第一篇：淺談農村食品安全問題（寫寫幫推薦）

淺談農村食品安全問題

淺談農村食品安全問題

隨著我國經濟社會的穩步增長，農村群眾生活水平有了很大提高，日漸繁榮的農村市場開始出現了“營養不良”現象，農村食品安全問題日益明顯。

最為突出的是食品安全意識的淡薄。主要表現在，食品安全常識的匱乏，特別是50年代以前出生的群眾在購買商品時只考慮價格，數量，質量就被列在其外，導致農村過期食品，“三無”產品無所忌憚。這其中，多多少少有點經濟水平決定購買力的原因，一些70年代以后出生的人從新聞媒體上了解到了一些不安全食品的危害，但迫于周圍的環境，比如，農村5毛小食品橫行，特別是學校周邊小賣店，一些看上去琳瑯滿目的小食品沖刺著孩子們的眼球，也侵害著孩子們的健康。另外，消費維權意識較差，在購買到劣質產品時，往往選擇不了了之，或者單純地退換食品。我曾經在農村做過一項關于食品的問卷調查，其中有一項問題是當你購買到劣質產品時你怎么辦？結果是有80%的人選擇與經銷商協商，40%的人選擇自認倒霉，僅有19%的人選擇向在關行政部門反映。再有，經營者責任感與食品安全意識的不足。

農村食品市場監管幾乎空白。由于農村分布范圍廣，監管部門財力，人力有限，往往對于農村的監管只是在重大食品安全問題出現以后才集中整治，小商小販們也摸透了監管部門的規律，“緊”的時候收斂點，“松”的時候照常營業。這就是一些不法分子將不合格食品“轉戰”農村的又一原因。

農村食品安全問題，僅靠提高農村消費者的自身素質就夠嗎？當然不夠，還需政府宏觀管理，完善監管網絡，下大力度，建立長效監管機制。首先，建立基層監管與服務機構。建立鄉（鎮）、村、組三級食品宣傳、監管、檢測網絡，保證到鄉（鎮）、村、甚至到村以下的各個組都有食品安全信息聯絡員。不僅給不法分子起到震懾作用，還需真正讓其發揮作用，充當更高一級食品監管部門的前后眼，能夠將食品安全法律法規常識宣傳下去，傳遞正確的食品安全觀與客觀的食品安全信息。

其次，提高基層食品安全工作人員的素質和業務水平，加強他們的責任感和正義感。食品安全工作，不能僅憑眼睛去判斷食品的優劣，更看不出哪些能造成食品安全事件，這就需要定期培訓，不斷更新業務知識來應對瞬息萬變的食品安全市場。

再有，執法力度要狠。前面提到的為什么只有19%的人在遇到食品安全問題向相關部門反映，這其中一定有對相關部門不信任的群眾。作為相關部門，樹立起群眾的信任與依托感是相當重要的，這就要在食品安全問題上，監督要勤，監管要嚴，處罰要重。農村食品安全，真需要來一次全面的真正的集中整治，不是做做樣子，而是徹頭徹尾地整一次，而后要有人將成果保持下去。

第二篇：農村食品安全問題

基層反映：農村食品安全問題須引起高度重視

基層反映，食品安全問題關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定。食品安全與人民生命財產息息相關。當前農村食品安全存在的問題主要有：

一、小作坊問題突出。

在農村，90%以上的食品生產企業是10人甚至5人以下的小作坊，比較分散，并且涉及面極其廣泛。他們很多是前店后坊，從事即做即售的小食品加工，相當一部分缺乏有效監管和嚴格的生產標準，有的以質次價廉的食品沖擊市場；有的貪圖私利，偷工減料，非法購進劣質原料，制售偽劣食品；有的用知名品牌的商標和包裝，冒充正規廠家的產品，誤導消費者；在流通過程中，由于包裝、儲藏、運輸等設施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。

二、餐飲行業從業人員很多沒有健康證。

小型餐飲店、街頭商販，他們在沒有辦理任何證照的情況下就開業經營，也不辦理“健康證”。特別街頭飲食攤點分布廣泛，設備簡陋，無餐具洗滌消毒設備。且大多設于路邊等人群較集中場所，食品容易受到污染。

三、農村食品質量檢測近于真空。

目前，基層的食品檢測力量分散，資金不足，設備嚴重不足，檢測手段落后，檢測周期長，很難為食品質量監管提供強有力的技術支持。

四、農村食品安全常識不普及。

老百姓形成的飲食習慣和飲食觀念與食品安全要求相去甚遠，尤其是在農村，剛剛解決溫飽問題的老百姓還沒有形成食品安全意識，也無從了解食品安全知識，更談不上重視食品安全問題。不法商販利用人們食品安全意識的淡薄、食品安全知識的貧乏，大肆向農村傾銷假冒偽劣食品。為此，基層建議上級有關部門，一、加強宣傳力度。要加大農村食品安全知識宣傳，定期組織宣講團深入農村、深入學校、深入村組進行宣講，讓廣大群眾掌握一定的食品安全知識，知道如何鑒別真偽食品。

二、強化農村食品質量安全監測，確保群眾生命安全。定期組織送食品質量監測下鄉，對農村商店、餐館等食品質量進行安全監測，并通過新聞媒體等渠道加大揭露、曝光食品安全方面的違規違法行為，增強群眾的安全意識和自我保護意識。

三、嚴格依法整治，提高責任意識。積極培育放心店，對農村集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販進行整治，提高其食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、儲存關、銷售關，依法經營合格食品。

第三篇：農村食品安全問題調查

目錄

1.調查背景及調查問題.....................2

2.調查方式..........................2

3.農村食品安全狀況.................3

3.1初級農產品生產環節情況.................3

3.2生產加工懷節情況...............3

3.3市場流通環懷節情況..................4

3.4消費環節情況................4

3.5市場監管情況................4

4.農村食品安全存在的問題及原因...............4

4.1農產品污染日益嚴重...................4

4.2農村食品生產經營規模小、分散，不易管理.............5

4.3市場監管人員少，設備落后（甚至沒有檢查設備），管理困難....5

5.對策與建議.......................5

5.1加大宣傳力度，提高民眾意識................5

5.2加大硬件設備投入、增派人員加強管理..............5

5.3加強監管軟件系統建設，增設有獎舉報投訴電話.....6

參考文獻：..........................6

農村食品安全問題調查

——以河源市東源縣駱湖鎮為例

摘要：在近幾年來接連不斷發生的惡性食品安全事故中，食品安全問題日益成為人們普遍關注和討論的話題與焦點。在社會發展進步的過程中又尤以農村食品安全問題越來越突顯，為了撐握情況，更好的開展工作，我鎮組織了此次調查。

關鍵詞：農村食品安全調查

當前，黨中央已把食品安全工作提升到戰略層面來考慮，把這項工作作為執政為民、構建和諧社會的重要舉措來抓，為加強強食品安全工作，從中央到地方各級都高度重視，成立了相應的管理機構，配備了專業隊伍。但在日常工作中這又是一項很煩雜的工作，我們要從何處下手抓，如何抓？這些都成了當前很赫手的問題。為了弄明白這個問題，以便為我們日常工作只明方向，改善農村生產、生活質量，增強群眾安全衛生意識，加之課程實踐，我組織了此次我們鎮小范圍內的食品安全調查。

1.調查背景及調查問題

在近幾年來接連不斷發生的惡性食品安全事故中，食品安全問題日益成為人們普遍關注和討論的話題與焦點。尤其是有些不法份子為了賺錢，抓住了農村人民文化水平低，消費水平低的特點，把劣質及問題產品大勢向農村市場滲透。雖然近年來我國農民的消費水平有了一定的提高，但相當一部分農村的消費水平還是偏低的，在農民的消費觀念中，便宜還是首先考慮的問題，這就為低價劣質食品提供了有力的市場。此外，農村居民的消費，如蔬菜，稻米，禽蛋等相當一部分都是通過自我供應來滿足的，相對于城市居民而言，農村居民的商品化消費程度低，農村居民因此對農村食品安全的關注不足，認為自已生產的東西都沒得問題，尤其是對水及土的地污染意識淡薄。

本項調查就是針對這一時代背景，對農民居民的食品安全相關情況進行調查，了解農村居民食品安全現狀。

2.調查方式

抽問座談：到人員相對集中的地方，找當地村民座談交流，共座談10次。實地調查：為求調查結果真實，分別在我鎮8個村1個社區進行了分行業深入走訪調查。被調查的對象有養殖場2個，魚塘10個，流水養魚場2個，10桌以上農村宴席20起、餐館10家、食店20家、食品加工廠1個、食品經營戶60戶、農貿市場1個、食堂3個、一般住戶100戶。

3.農村食品安全狀況

從調查情況看，農民經濟收入中的經營性收入、工資性收入基本已占主導地位，食品消費結構明顯改善，從以前的以溫飽為主逐步向多層次、高質量轉變。但與此同時，由于時代的發展，經濟的繁榮，各環節由于利益的驅使，食品生產、加工、流通、經營銷售的各環節存在的問題卻越來越突出，不能忽視。

3.1初級農產品生產環節情況

被調查的8個村有耕地面積19868畝，其中糧食作作面積34875畝，蔬菜面積5405畝，瓜果面積1125畝，糧食作物占絕大部分。糧食作物主要有水稻、玉米；蔬菜作物主要有空心菜、萵筍、蓮花白、蘿卜、茄子、洋芋、芹菜、山東白等大眾品種。整個鎮每年化肥用量總計約1673噸，農藥用量總計約8510公斤。化肥施用方法不當，結構不科學，任然是以氮肥為主，約占80%以上，復合肥相對較少，占10%左右，微肥與有機肥施用更少，很多根本不用，導致土地板結嚴重，效能越來越低。農藥殘留還比較嚴重，主要用的有甲胺磷、樂果、吡蟲啉、敵殺死等高毒高殘留品，甚至還有少數一部分人還在使用甲黃隆，低毒低殘留農藥施用較少，因為他們覺得效果不好，不能立即看到，這主要是農民文化素質差，接受新事物能力弱導致的。

被調查的養殖場2個，魚塘10個，流水養魚場2個，養殖面積約50畝，年生豬出欄約2300頭、家畜出欄約4000頭，魚出售約10000公斤；養殖戶們為追求利潤最大化，養殖所用飼料約80%為自配、約20%為夠買成品飼料。自配飼料中有普遍使用抗生素、催肥劑，部分使用激素以及其他化學添加劑的現象。

3.2生產加工懷節情況

本鎮食品加工廠一個，主要生產冷凍湯圓、水餃。食品廠長期工人約10人，都是本地村民，工作人員都有健康證，但生產旺季時會大量請臨時人員，但臨時人員健

康狀況不明；廠內基本設備運行良好，產品經過質檢部門檢驗合格，銷往本市范圍內。

本鎮從事食品加工經營的個體戶6家，都屬于小作房生產，場地窄，環境衛生差，工作人員文化素質不高，從業人員食品安衛生安全意識不強，質量監管困難。

3.3市場流通環懷節情況

食品加工廠有專車運輸和專門冰箱儲藏及銷售產品，屬于比較規范的范圍；小作坊的流通銷售沒有專業運輸工具和銷售場地，經營人員食品安全意識不強，衛生、質量得不到保證。食品零售店進貨渠道50%左右是從縣城批發市場進貨，40%左右是送貨上門，10%左右為自制自銷，基本沒發發票。

3.4消費環節情況

本次共走訪調查餐館10家、食店20家，個體經營戶100記。執照、稅務登記證、衛生許可證等都辦理了的，但是衛生執行情況令人擔憂。隨著經濟社會的發展，雖然民眾的安全意識有所增強，但因為農村的特殊原因，消費者文化水平不高，大部分農村消費者食品安全意識還不到位，求便宜，給便宜、假冒偽劣產品提供了有力的市場。

3.5市場監管情況

本鎮有食品安全監管部門1個，從業人員1名，無任何檢查設備，檢查監管工作完全靠肉眼與平時工作生活經驗，工作開展困難。

4.農村食品安全存在的問題及原因

4.1農產品污染日益嚴重

根據調查，第一：本鎮社區無污水集中處理設備，場鎮污水直接通過下水道流向場外河流中，場鎮周圍的灌溉用水為此河流中的流水。本鎮8個村中只有8處垃圾集中投放點，多在村辦公室周圍，其他地方都是各院落四處亂倒，村民集中倒置垃圾的意識不強。第二：農戶也多為理性經濟人，追求利潤最大化，農藥、肥料等都使用見效快的高毒高殘留品種，反正殘留是肉眼看不出來的，不影響銷售。

4.2農村食品生產經營規模小、分散，不易管理

本鎮范圍內的加工銷售企業及個體規模都比較小，從業人員多為家庭成員，硬件設備達不到標準，且從業地域分散。

4.3市場監管人員少，設備落后（甚至沒有檢查設備），管理困難

總的來說，本鎮農村食品產業現狀是：分散小農經濟，農村勞動力少，生產經營方式比較粗放，農村經濟相對落后，消費水平相對不高，安全意識不強，維權意識差。

5.對策與建議

5.1加大宣傳力度，提高民眾意識

一是充分利用趕場天，通過播放電視宣傳片，發放傳單，人員講解等方式向群眾宣傳食品安全基礎知識，加強警示教育，以增強群眾安全意識。二是充分利潤廣播村村能工程，每天3次定時播放食品安全相關知識，加強群眾教育，以增強群眾安全意識。三是結合當地現在正施行的大下訪大走訪活動，通過廣大群眾、干部的共同努力，大力宣傳、講解食品衛生安全的重要性，以達到增強群眾食品衛生安全意識的效果。四是定期組織培訓。每個村定期在村民相對集中的地方，組織強化培訓，向各農戶、企業、種植大戶、養殖大戶培訓食品安全、衛生相關知識和法律法規知識，牢固樹立其食品安全第一責任人的意識，讓食品安全法律知識、安全知識扎根腦海，警鐘長鳴。

5.2加大硬件設備投入、增派人員加強管理

建議當地政府部門加大硬件設施投入，購置必要監查設備，增派相關工作人員，加強工作人員的培訓教育，加大違法違規執法力度，以便更好的開展食品衛生安全工作，更好的監管市場，以便從源頭上控制污染、從市場上清理問題產品、從流通環節增強經營者責任意識、從消費環節提高消費者的食品安全意識，從而改善當前當地的現狀。

5.3加強監管軟件系統建設，增設有獎舉報投訴電話

建議當地政府加強監管體制建設，制定切實可能的監管制度，做到有法可依，有制可行，改善目前執法難的問題。第二是建議增設專門的有獎舉報投訴電話，獎勵、引導勇敢、有正議感的群眾來電舉報和投訴，為群眾保密，增強群眾參與的積極性。

參考文獻：

[1]馬春燕.保障我國食品安全的對策研究[J].企業技術開發,2011,(13);

[2]王曉莉.淺議食品安全企業責任[J].大眾標準化,2010,(S2).

第四篇：農村食品安全問題（小編推薦）

我國農村食品安全的現狀分析及對策

改革開放以來，中國城市化進程明顯加快，現階段已進入到高速城市化的起飛線上。如何依照可持續發展理論，積極穩妥地推進城市化進程，是21世紀中國必須面對的一個重大課題。而在這一過程中扮演重要角色的農村，在各個方面的發展國人是有目共睹的，城市的經濟關系和生活方式已經廣泛地滲透到農村的每個角落，其中一個方面，就是飲食習慣和及其食品也滲透到了農村，農村市場上的食品安全問題也顯現了出來。在《2008年流通領域食品安全調查報告》中顯示，農村市場經銷的食品中，23.8%的包裝食品沒有標明保質期，19.2%的店主對過期食品選擇降價銷售，生肉銷售大多沒有保鮮措施，落市后第二天仍會拿出來繼續銷售。

作為食品安全問題一部分的農產品質量安全問題，是新階段農業和農村經濟工作必須解決的一個重大問題。近年來，隨著農產品供求基本平衡，豐年有余，人民生活水平日益提高，農產品國際貿易的快速發展，農產品質量安全問題日益突出，已成為農業發展新階段亟待解決的主要矛盾之一。由于農業投入品的不合理使用，農產品的不科學收獲，市場準入制度沒有建立以及市場監督管理不嚴等，導致農產品污染比較嚴重，因食用有毒有害物質超標的農產品引發的人畜中毒事件時有發生。農產品質量安全面臨著前所未有的挑戰。

今年九月份，國務院食品安全委員會辦公室印發《關于嚴厲打擊假劣食品進一步提高農村食品安全保障水平的通知》，通知中要求各級工商、質監等部門在農村批發市場、農村集貿市場、農村小賣部、城鄉結合部、車站、學校周邊、旅游景區等為重點，開閘聯合執法，排查農村食品市場。依法查處超范圍、超限量使用食品添加劑；對食品生產經營中故意使用非食品原料的，堅決依法吊銷相關證照；對制售經營假劣食品涉嫌犯罪的，要堅決依法追究刑事責任。可見，國家已經開始重視我國農村食品安全問題。

一、我國農村食品安全問題的現狀。

中國有句俗語，民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件。在我國國民經濟中，食品工業已成為第一大產業。但是接連不斷發生的惡性食品安全事故卻引發了人們對食品安全的高度關注，這些年大城市居民把食品安全放在生命關注的第一位。隨著關注度的提高，部門監管和自我防范兩手抓、兩手都夠硬，問題食品在城市中逐漸減少，曝光率也越來越高。然而，“問題食品”并沒有就此銷聲匿跡，而是走上了“城市包圍農村”的道路——到小城鎮、農村小賣部、超市、小作坊檢查“問題食品”，一查一個準。小城鎮、農村食品安全狀況不應該被漠視和忽略。“問題食品”在小城鎮農村市場幾乎已經到隨處可見、暢通無阻的程度，幾乎所有領域和行業的假冒偽劣商品都在小城鎮和農村市場都能尋找到商機。

商務部發布的《2008年流通領域食品安全調查報告》顯示，三綠工程下鄉、萬村千鄉市場工程等工作，推動了農村現代流通組織和經營方式的發展，逐步改善了農村流通環境，提升了農村食品質量安全水平，但仍需下大力氣加強農村市場基礎建設。農民食品安全狀況與城市相比差距較大。調查表明，消費者高度關注食品安全，城市消費者關注度高達95.8%，農村消費者關注度比上年增加8.4個百分點，也達到了94.5%，與城市消費者幾乎持平。消費者對食品安全的高度關注，也從另外一個側面反映出消費者的信心不足。而對農村生產者的調查顯示，絕大部分農民不知國家明令禁止使用的農藥和獸藥目錄；近50％的農民在使用農藥和獸藥時沒有農業技術人員指導，只是憑感覺使用，一藥多用現象相當普遍；一些農民受利益驅動，把那些打過農藥但未過休藥期的蔬菜就采摘上市銷售。68．9％的蔬菜上市前沒有經過產地檢驗；10％以上的種植地和養殖地周邊環境存在污染源。這些都成為食品安全的隱患。

農產品質量安全，是與食品安全息息相關的一個重要方面。具體表現在農產品的生產、加工、銷售的各個環節。從農產品的生產環節上看，安全隱患較為突出，不合理使用農藥、獸藥、化肥、激素等農業投入品。從加工環節看，一些企業和經營者唯利是圖，視國家法律法規于不顧，臵消費者的人身安危于不顧，不當使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農產品的有毒有害性。特別是在流通銷售環節中，不法企業和商販在產品上再做手腳，肆無忌憚地推銷有毒有害及過期變質食品。

二、出現問題的原因

由于監管缺位、群眾鑒別能力差、防范意識淡薄，問題食品在小城鎮、農村市場開疆拓土。免疫力本就極其薄弱的小城鎮農村食品安全，因為轉接從城市中被擠出的問題食品，形勢變得更加嚴峻。農產品生產主要是分散生產、個體經營，規模小，市場信息化程度較低，不利于控制農產品的質量，同時缺少資金和技術指導，農民對農產品質量安全的重要性和技術標準等認識不足，質量安全意識和自律管理意識差。加上個體農戶的農藥采購渠道不一，所以不規范用藥或濫用藥造成農藥殘留超標；肉類、禽蛋及乳制品中含有害成分等是很普遍性的問題。

1．農村消費者的食品安全意識淡薄

在城市，假冒偽劣產品是人人喊打，但是在農村，便宜就是吸引力。很多小城鎮、農村居民對于食品安全處于“懵懂”狀態，買東西只要能買得起、吃著香就行，很少注意看品牌和保質期。由于農村居民收入遠低于城市，農村市場對低價食品有著較大需求，購買渠道主要是自由集市和小賣部。加之農村執法力量十分薄弱，市場監管缺位，農民購買食品既不查驗相關證照，又不索要銷售發票，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品普遍流向農村市場。

在工作中我們對中小學校周邊的食品商店進行重點檢查時發現，大部分麻辣小食品存在大腸菌群、菌落總數以及鉛含量等衛生指標不合格情況，屬不合格食品。很多食品在銷售后都出現了質量問題，比如吃完后出現拉肚子、嘔吐等癥狀。一些店主也承認，一般情況下，一個牌子賣三四個月就賣不動了，但新牌子很多。這些食品唯一的優點就是便宜！在這些學校周邊的小賣部里一毛錢、兩毛錢、五毛錢的小包裝食品的種類達20多種。這些產品包裝精美，很吸引人的眼球。令人擔憂的是，這種小包裝食品由于價格便宜，非常受農村少年兒童的歡迎

2．市場監管機制的不到位

食品安全話題看似老生常談卻亙古不衰，因為它事關人民群眾切身利益，關系社會和諧穩定，黨中央、全國人大、國務院無不高度重視。目前，我國食品安全監管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導致食品安全管理出現條塊分割、溝通不暢，同時食品安全多頭監管的局面導致一些領域重復檢測，而一些領域得不到檢測，出現監管上的漏洞甚至“真空”。而且資源不易整合，比如質檢部門的檢測檢疫能力較強，具備相當的專業人員和設備，而工商部門在市場上要進行快速檢驗，時間限制等不規范。由于農村市場監管不到位，散裝食品衛生、食品無標簽標識、假冒偽劣產品、過保質期等問題仍是農村市場時常出現的最主要食品安全問題，生熟食品不分區銷售，錢幣和食物不分開，賣鮮肉的案板2-3天才清洗一次等仍是常見現象。而且問題食品滲透小城鎮、農村市場，違法成本低，收益卻相當可觀。主要原因是食品安全監管在小城鎮、農村市場極其薄弱，問題食品幾乎如入無人之境。由于對食品安全事件處罰過輕、以罰代刑，導致部分企業負責人社會責任意識和法制觀念淡薄。部分批發市場和農貿市場不愿意在食品衛生安全管理方面加大投入，只是把市場當成出租攤位、收取管理費的“搖錢樹”不法商人幾乎不投入成本就可以毫無障礙地在城鎮、農村市場順利銷售問題食品。星羅棋布的小賣部，無一例外地成為缺德商販推銷假冒偽劣商品的推手，日復一日嚴重威脅到小城鎮和農村居民的生命安全。

農產品在加工儲運過程中，農產品生產規模小，比較難進行生產記錄，監管難度大；自身條件根本不具備檢驗檢測設備。在農產品質量監管方面，也存在質量安全標準體系、檢測檢驗體系、認證認可體系尚不完善，出現了多個管理，所以管理難以完全到位。

3．農村市場基礎設施普遍落后 在《2008年流通領域食品安全調查報告》中顯示，農村市場基礎設施普遍落后，特別是檢測等設施設備嚴重缺乏，市場準入無法把關。僅有33.6%的農村市場配臵了農殘速測儀等初級設備，而且其中只有21.8%的市場的有效使用率在80%以上。以湖北邵東縣為例，全縣35個農貿市場都沒有質量檢測室，也沒有專業技術檢測人員和必要的檢測設備。

農藥殘留現象屢禁不止，究其原因是縣級農產品質量安全體系基礎薄弱，且數量少，檢測技術落后，監督約束機制不全。使許多認證后的品牌出現名不副實的現象，引發公共健康危機和突發性中毒事件接連發生，將直接影響到經濟發展和社會穩定。

4．政策法規不健全

建立健全法規，形成其長效機制。“問題食品”在農村已經泛濫成災，趕快出臺相應的法規和管理機制，已經迫在眉睫，當小城鎮、農村成為“問題食品”的根據地和大本營時，城市壁壘能固若金湯嗎？

三、對策

針對農村食品安全問題的現狀及其產生的原因，提出如下對策：

1．增強農村群眾的食品安全意識。

通過媒體的宣傳及開展活動，積極宣傳、普及食品安全知識，增強農民的食品安全意識，在全社會形成“行政執法部門監管、社會輿論監督、經營者自律、消費者自我保護”四位一體的食品安全長效監管機制。強化對消費者、生產者、從業人員的全面培訓與教育，對農產品生產、加工和經營者加強農產品安全法律法規教育，讓他們明白哪些是違法行為，會產生什么樣的法律后果，從而從被動接受到主動遵守農產品安全法律法規。一方面，能加強群眾的鑒別能力及防范意識；另外一方面，農村也是農產品的原產地，食品安全意識的加強，對無公害農產品的種植及農產品質量的安全起到積極的作用。

“學生食品”質量好壞，直接關系到少年兒童的身體健康，有關部門應對“學生食品”進行專項管理，同時，學校也應加強對少年兒童食品衛生方面的教育，增強他們的食品安全意識。

2．加大監管力度，規范食品生產及經營者的行為。為堅決杜絕食品安全事故的發生，2009年，我國出臺并開始施行《食品安全法》。但兩年來我國的食品安全事件仍不時地爆發，行政監管如果無措或缺失，食品安全的承諾即是一句空話。各個部門應認真貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》，加大監管力度，查處假冒偽劣產品，規范農村食品流通領域的經營行為，防患于未然，避免嚴重食品安全事件的發生。一方面加大市場秩序規范力度，推進市場信用建設，嚴把市場準入關，大力懲戒違法行為。針對目前連鎖超市向農村延伸的實際，積極引導督促流通企業建立進銷貨臺賬、誠信守法經營責任書以及索證索票等自律制度，營造誠實守信的良好商業氛圍，把保護消費者身心健康、生命安全落實到經營者身上。并對固定銷售食品隨機抽樣送檢、對消費者集中反映有問題的食品隨時送檢機制，從源頭上杜絕假冒偽劣食品流入市場。各相關部門還要相互配合，對農村食品市場開展專項執法行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，切實保護廣大農民的合法權益。

另一方面加強政府職能部門之間的協調，確保農產品質量安全。按一個部門監管一個環節的方式，徹底改變農產品質量安全管理部門分割、多頭管理的不利局面，營造規范、有序、安全的食用農產品生產、加工、流通環境，建立完善的食用農產品安全監管的體系，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監督的管理格局，確保食用農產品安全。通過市場準入管理，引導農業投入品的結構調整與優化，逐步淘汰高殘毒農業投入品品種，發展高效低殘毒品種。加強對農業投入品市場的監督管理，會同有關部門，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品行為。盡快建立農業投入品的禁用、限用制度，及時向社會公布禁用、限用的農業投入品品種。3．加強農村基礎設施建設

加大政策扶持力度，大力改善農產品市場硬件設施，降低市場正常運行成本。農村市場是我國食品安全工作的薄弱環節，加大農村食品安全工作力度，加強農村基礎設施建設，凈化農村食品市場，已經成為當務之急。要積極推進農村市場的網絡建設，建立適合農民生產生活的便利店，實行連鎖經營。完善檢測設備、設施，定期組織食品流通企業開展清倉查庫活動，重點清查食品的生產日期、保質期、進貨渠道、包裝質量等情況；各相關部門還要相互配合，對農村食品市場開展專項執法行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，切實保護廣大農民的合法權益。

一個縣對中央和省市而言，它是最基層單位，要接受和完成上級一系列的對農產品的產地檢測、農產品品質的檢測，是最前沿的陣地，它的工作力度直接影響農產品質量把關問題。如果沒有設備齊全的檢測設備、沒有嚴格的監督制度，就有可能使不合格的農產品流入市場。所以要切實加強縣級農產品、農業投入品和農業生態環境質檢中心建設，充實儀器設備，完善檢測手段，盡快提高檢測能力，4．健全政策、法規

盡快出臺《農產品批發市場管理條例》，并確立農產品批發市場公用性地位。要做到從源頭抓起，實行從田間到餐桌的全面監管，就必須完善檢查設備、建立健全縣級農產品質量安全監督體系。同時加強地方農產品質量安全檢測檢驗體系建設，逐步健農產品、農業投入品和農業生態環境檢測檢驗站(所)，盡快開展農產品質量安全的日常監督管理和檢測工作。

第五篇：農村食品安全問題現狀及對策（模版）

農村食品安全問題現狀及對策

趙建壁

當前食品安全問題已成為各級政府工作的重點、社會關注的焦點和群眾反映的熱點。我國作為一個農村人口占多數的國家，農村食品安全尤為重要。國務院領導對農村食品安全極為重視，曾就農村食品安全問題作過多次指示。但隨著城市食品安全監管力度加大，城鄉結合部及廣大農村的食品安全問題卻日益凸顯，加強農村食品安全監管顯得日益重要。本文試就建德市農村食品市場現狀、食品安全監管等方面情況進行粗淺分析，并對農村食品安全監管工作提出一些建議，貽笑大方。

一、基本情況

隨著農村產業結構的調整，農村在人口結構、產業類型等方面有了較大的變化，一些文化教育基礎較好，適應能力較強的農民紛紛棄農務工或從事其他產業，留下來的主要是行動不便的老人或求學的孩童，其識別能力、自我保護意識相對較弱，與此相對應的行政執法部門的監管措施也相對滯后，這給違法經營者提供了可乘之機。如何實施有效的農村食品安全監管，成為困擾食品安全監管部門的一個難題。

二、農村食品市場現狀及原因

一是農村市場存在假冒偽劣商品現象較為普遍。隨著城市流通領域食品安全監管力度不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農村信息閉塞、農民消費水平低、自我保護意識淡漠的特點，將假冒偽劣食品以低價傾銷到農村市場，非法食品加工廠也由城市逐漸轉向農村，從事制售假冒偽劣食品，坑害農村消費者。由于多數農村消費者經濟條件還不是很好，購買能力有限，他們在食品消費上還是保持著吃的飽，有的吃就行的觀念，所以購買時圖便宜，重外觀，識別力差，農村食品市場成為低成本、低價格假冒偽劣食品的泛濫之所。

二是經營主體的素質低。當前農村食品經營者普遍采用家庭作坊式生產形式，實行分散經營，農村食品生產源頭“小、亂、散”，生產經營者絕大多數系本地村民，自有或租賃房屋，以家庭作坊式的個體加工業為主，守法經營意識不強，食品加工戶無衛生許可證和營業執照屢有發現，生產條件差，衛生環境不重視，加工水平低，產品質量難保證。由于“小、散、亂”，食品生產加工標準化、技術化和統一食品質量難以推行，制約食品安全質量的提升；經營者大多是本地農民，文化水平低，缺乏必要的法律常識及守法經營觀念。個別經營者往往只求經濟利益，不管食品質量，更不會去考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。即使發現食品已經超過保質期，或明明知道是劣質食品，為了不讓自己虧本，有利可圖，經營者會想盡一切辦法將食品銷售出去。

三是食品經營進貨把關不嚴。檢查中可以發現，目前城區內商場、超市推行食品準入管理方面做的比較嚴格，索證索票和進銷貨臺帳登記都比較規范，但城鄉結合部和農村市場情況則差強人意。農村及城鄉結合部食品經營戶，大多經營規模小，食品品種少，對索證索票不重視，或根本還沒有意識，有的甚至會認為索取正規發票會使商品價格升高，成本加大，再加上這項工作做起來煩瑣，不愿意去做。有的食品經過幾級批發，難以索取到正規發票。遇到問題后，無法從票據上尋根求源。有的食品經營戶則因文化素質低或根本就沒文化，不會建立進銷貨臺帳，有的經營戶則是什么好銷進什么，根本不管、不查食品生產合格證和食品是否過期等，食品安全進貨把關不嚴，為假冒偽劣食品進入農村市場開了方便之門。

四是農村消費者自我保護意識差。農村消費者遇到權益受侵害時，往往不知如何保護自己。即使有明白的，又礙于同鄉、親戚或是鄰居的情面，不愿去投訴。再者有些村莊距離執法部門所在地較遠，往返不便，為了幾元錢的食品，考慮到往返路費，再加上檢測、鑒定等費用等犯不著。還有的生怕有關部門人不熟悉，對投訴是什么結局沒把握，懶得去向有關部門投訴。僅管有的部門像工商在各鄉鎮及主要行政村建立了維權監督站（點），聘請了監督員，由于是兼職，沒有專業知識，要處理食品安全方面的投訴談何容易。

五是基層執法力量相對薄弱。由于各部門的人員辦公場所設在主要的集鎮，平時的檢查、執法工作主要集中在城鎮上，對農村食品市場檢查少，再加上執法人員少，執法人員對食品安全方面的專業知識缺泛，各執法部門裝備落后，沒有必要的交通工具，有時就很難顧及到農村的食品安全監管了。

三、加強農村食品安全監管的幾點建議

（一）加大檢查力度，維護食品經營秩序。一是工商、衛生、質監等食品安全監管部門要從各自的職能出發，發揮好職能作用，按照分工加強對農村食品市場安全監管，增加檢查的頻次，加大檢查力度，豐富檢查形式，就好比掃地，一次不行，再來一次，要反復掃，才能掃清假冒偽劣食品,不能有一勞永逸思想；二是加強部門協作，進一步完善農村食品質量檢測體制。在鄉鎮食品集散市場建立檢測點，逐步擴大快速檢測的范圍和檢測項目，做到資源共享、信息共享；三是加強農村食品質量定期抽檢機制。根據當前流通領域存在的食品質量問題、食品質量投訴情況以及季節性消費特點，有重點、有目的、針對性地開展專項執法行動。對于抽查檢測不合格的食品，各部門按職能分工予以查封；對問題嚴重的商品，不僅要求退出商場、超市，還要責令其退出市場；四是點面結合，開展食品安全專項整治。在城鄉結合部、外來人口集聚地和邊遠鄉村等重點地區全面開展農村食品市場專項整治，依法取締無照食品經營行為等。

（二）嚴格審批，把好食品經營主體準入關。堅持依法審批、依法登記注冊，嚴格把好農村食品市場經營主體準入關。對食品生產經營主體的審批，始終堅持先證后照，對不符合食品生產經營條件的，衛生部門不發許可證，工商部門不登記發照，確保食品經營主體質量過關。各部門要結合驗證驗照，從嚴審查食品經營主體資格，對發現食品衛生許可證、營業執照等證照過期失效的，或有重大食品違法經營行為的，要依法取消其食品經營資格或核減其食品經營范圍。

（三）發揮行政指導職能，強化經營者自律意識。農村食品經營戶分散、分布地域廣。面對眾多食品經營戶，單靠行政部門的有限力量，難以完全杜絕食品安全隱患。因此，有必要通過行政指導等手段強化經營者自律意識，使經營者自覺守法、規范經營，從被動守法到主動守法，從要求規范經營到自覺規范經營。使食品安全“關口前移”，抓好食品安全的源頭。建議制定《農村食品安全監督管理工作獎懲辦法》，簽訂責任書，監督經營者落實進貨驗收、購銷臺賬、質量承諾、質量責任、索證索票等規定，鼓勵和支持超市、批發市場實行場廠掛鉤，建立協議準入制度，從源頭上確保食品質量。在重點批發市場、集貿市場、連鎖超市、重點鄉鎮建立起“食品安全監測點”，由經營者負責掌握食品質量信息和信息上報工作，構筑農村食品安全保障網絡。通過向供貨商索取營業執照、衛生許可證、產品合格證明、產品標準等相關證件與證明，監督企業建立臺帳，并實施不合格食品下架與召回制度，強化經營者自律意識，從而帶動其他企業守法經營；通過一系列激勵機制，培育一批注重品牌、恪守商業信譽的食品經營戶。運用失信懲戒機制，將制售假冒偽劣食品的企業和個體工商戶列入“黑名單”，使制售假冒偽劣食品的違法分子在農村寸步難行，徹底斬斷伸向農民群眾的“黑手”。

（四）充實基層執法力量，形成合力。一是優化執法人員結構，提高依法行政水平，在人員、資金和執法設備等方面向基層傾斜。將文化水平高、素質好、有一定專業知識的人員充實到食品安全監管工作的第一線。同時，為食品安全監管工作配備足夠用的行政執法裝備，克服當前行政執法部門在農村食品安全監管上的“腿短”之弊。二是工商、技術監督、衛生監督等部門建立長效聯系制度，要著力解決好食品安全問題那個部門都管，又那個部門都不管的弊病，進一步完善農村食品安全監管協作機制，及時溝通信息，資源共享，相互關注各部門查處熱點信息，形成執法合力；三是廣泛發揮社會監督作用，動員社會力量開展食品安全監督。發動社會力量參與食品安全監管，彌補行政執法部門監管力量不足。另一方面在農村培養、吸納一批食品安全方面的義務宣傳員，通過他們就近及時地傳輸食品安全知識，增強農村消費者食品安全觀念，是農村食品安全長效監管的有效方法。四是進一步暢通訴求機制，方便農村消費者舉報投訴，讓更多的人參與到食品安全監管工中來。

（五）、加大投入，大力扶持農村食品經營戶。政府要加大對農村食品市場質量提升的投入，通過獎勵政策，鼓勵農村中心食品經營戶做大做強經營規模。通過規模經營，降低食品經營戶的經營成本，然后以中心經營戶為點，以點帶面，實施對周圍食品經營戶的食品配送，進一步正本清源,有效阻止假冒偽劣食品進入小食品經營戶店中。

（六）、加強食品安全知識宣傳，增強農村消費者食品安全觀念。增強農村消費者食品安全知識，提高他們的自我保護能力，是防止假冒偽劣食品進入農村消費者手中根本措施。因此，政府、職能部門都要切實行動起來，運用一切手段，加強對農村消費者的食品安全知識教育，把食品安全知識輸入到農村消費者的心中，從根本上防止假冒偽劣食品。