第一篇：辦事處計劃生育綜合改革匯報

辦事處計劃生育綜合改革匯報

辦事處計劃生育綜合改革匯報

建立“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，是計劃生育改革的方向和目標(biāo)。近年來，辦事處按照這個20字工作機制新要求，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進辦為抓手，認(rèn)真分析存在問題、明確改革思路、積極推進綜合改革，加快實現(xiàn)計劃生育“兩個轉(zhuǎn)變”，爭取取得較好的效果。

一、加強計劃生育依法管理，提高計劃生育行政執(zhí)法水平

近年以來，辦事處突出抓好國家“一法三規(guī)”、《條例》的宣傳貫徹，加強計生信訪、法律培訓(xùn)、依法行政、積極推進轄區(qū)人口與計劃生育工作全面走上

法治化管理軌道。

辦事處按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《過錯責(zé)任追究制》等開展計劃生育執(zhí)法檢查和監(jiān)督，切實保障育齡群眾的合法權(quán)益，促進計劃生育依法行政。同時加大計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，提高群眾的法律意識、計生干部的執(zhí)法水平。

二、積極開展合格村建設(shè)，全面推進計劃生育村民自治

按照組織機構(gòu)健全、生育政策到位、宣傳教育落實、技術(shù)服務(wù)及時、管理制度規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展創(chuàng)建合格居的活動，大力推行居級網(wǎng)絡(luò)建設(shè).三、以人為本，積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實完善服務(wù)實施，提升服務(wù)水平，積極開展各種活動，提高育齡群眾實行計劃生育的自覺性。

建立一支優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊伍，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動；進居入戶地開展孕檢和生殖

保健、婦科病普查普治工作。

積極拓寬服務(wù)范圍，在做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作基礎(chǔ)上，全面推進“三大工程”進程，開展生殖保健服務(wù)活動，同時加大知情選擇力度，提高群眾參與計劃生育的積極性和自覺性。

四、深化宣傳教育，濃厚人口與計劃生育氛圍

街道辦事處計劃生育宣傳教育堅持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路，不斷創(chuàng)新思維，整合社會資源，推動各部門參與宣傳計劃生育。

一是積極開展社會宣傳，在特殊日子，積極開展大型集中宣傳咨詢活動，同時積極開展“婚育新風(fēng)進萬家”“關(guān)愛女孩、關(guān)愛貧困母親”“性別比升高專項整治”等主題活動，努力建設(shè)新型生育文化。那一世范文網(wǎng)

二是營造濃厚宣傳氛圍，加大宣傳投資力度，各社區(qū)居委會深入居民區(qū)進行廣泛宣傳、宣傳標(biāo)語，出宣傳專欄，發(fā)放宣傳品。

五、積極開展綜合治理，營造全社會都來參與計劃生育的良好局面

積極建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，制定落實各項計生獎勵、優(yōu)惠政策；積極開展“關(guān)受女孩行動”，開展“婚育新風(fēng)進萬家活動、”“性別比升高專項整治活動”加大對女孩及生育女孩家庭的扶助，引導(dǎo)人民樹立科學(xué)婚育觀，積極營造關(guān)愛女孩氛圍。

同時，改變工作方式，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門，與他們通力合作，開展各項活動，做好流動人口的計劃生育管理工作，各相關(guān)部門、群眾團體密切配合，改變過去單由計劃生育部門抓計劃生育的被動局面，初步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的良好局面。

第二篇：計劃生育綜合改革經(jīng)驗[范文模版]

與時俱進開拓創(chuàng)新

全面推進人口與計劃生育綜合改革

計劃生育

研討匯報

材料 “一法一例”頒布以來，某區(qū)委、區(qū)政府及時抓住“一法一例”學(xué)習(xí)貫徹這一有利契機，認(rèn)真研究計劃生育工作面臨的新形勢與新任務(wù)。立足本區(qū)實際，抓優(yōu)勢、挖潛力、搞試點，從不同側(cè)面進行人口與計劃生育綜合改革嘗試，有效地加快了人口與計劃生育工作由管理型向管理與服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，為全面推進人口與計劃生育綜合改革打下了良好的基礎(chǔ)。

一、以落實“一法一例”為契機，加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，讓人口與計劃生育綜合改革成為各級黨委、政府與計劃生育部門的共同職責(zé)。

計劃生育是我國的一項基本國策，是各級黨委、政府的一項重大工作，在各項工作中居于“一把手負總責(zé)”、“一票否決”的重要地位。在人口與計劃生育綜合改革中，我區(qū)始終強調(diào)發(fā)揮各級黨委、政府在計劃生育工作中的重要作用，通過學(xué)習(xí)、宣傳、會議、領(lǐng)導(dǎo)講話等各種形式，征得各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視、參與和支持。前不久，我區(qū)分別舉辦了各級黨委中心組和各級計生工作人員“一法一例”培訓(xùn)班，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和計生專干同時明了人口與計劃生育工作面臨的新形勢、即將出現(xiàn)的新變化以及各自承擔(dān)的新任務(wù)。通過培訓(xùn)契機，我們把實行人口與計劃生育綜合改革的重任，客觀緊迫的擺在了各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及全體計生工作人員的面前，使大家在認(rèn)識上達成共識，基本上形成了方方面面都能參與、支持人口與計劃生育綜合改革的氛圍。

為使人口與計劃生育綜合改革以點帶面、有條不紊的開展起來，區(qū)委、區(qū)政府先后聽取了不同層次的計劃生育工作匯報，在調(diào)查、研究、論證的基礎(chǔ)上，從三個方面選定了實行人口與計劃生育綜合改革的突破口，并著力為計生系統(tǒng)實行綜合改革，解決了幾個方面的梗 1

阻和難題。一是解決了計生系統(tǒng)人員編制和辦公設(shè)備問題?！耙环ㄒ焕鳖C布之前，我區(qū)就注重抓好人口與計劃生育綜合改革基礎(chǔ)性工作。先后投入近30萬元，為計生系統(tǒng)解決了技術(shù)服務(wù)站工作人員全額撥款的問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員定崗定編問題，以及為計生系統(tǒng)實現(xiàn)信息化辦公配備微機的問題。這些問題的解決為人口與計劃生育工作的開展和人口與計劃生育綜合改革的順利實施奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是解決計生經(jīng)費緊張問題。這是阻礙人口與計劃生育綜合改革的核心問題，“一法一例”頒布實施后，人口與計劃生育工作出現(xiàn)了新的變化，特別是“社會補償費”的取消，基本上斷絕了計劃生育經(jīng)費的補充渠道，嚴(yán)重地影響了人口與計劃生育工作的正常開展，人口與計劃生育綜合改革也受到嚴(yán)重制約。區(qū)委、區(qū)政府十分重視這一現(xiàn)實問題，通過協(xié)商和例會研究，基本上通過了為計劃生育增撥經(jīng)費和四術(shù)費的決定，明年將列入財政預(yù)算。這一決定使我區(qū)推行人口與計劃生育綜合改革有了后續(xù)保障。三是解決部門協(xié)調(diào)和配合問題。實行人口與計劃生育綜合改革離不開各部門的密切配合與相互支持，為此區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開協(xié)調(diào)會議，并與有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，要求各有關(guān)部門做到各盡所能、各司其職，確保了各有關(guān)部門的參與支持。近期我們通過協(xié)調(diào)，暫時保留了公安入戶時查驗計劃生育介紹信這一條件，同時又推出了民政結(jié)婚登記與計劃生育合同管理“一站式辦公”這一新的服務(wù)機制。

二、找優(yōu)勢、挖潛力、抓重點，從不同側(cè)面推進人口與計劃生育綜合改革。

人口與計劃生育綜合改革是一項全方位、系統(tǒng)化工程，目前我區(qū)還不具備全方位推行的成熟條件，但是根據(jù)我區(qū)基層實際，立足現(xiàn)有優(yōu)勢，篩選幾個側(cè)面，進行重點嘗試，還是有一定潛力的。因此，我區(qū)采取了多頭并進、分類指導(dǎo)、因地制宜的方法，在以下幾個方面重點推行了人口與計劃生育綜合改革：

1、在計劃生育基礎(chǔ)較好、班子較強的行政村，實行“計劃生育村民自治”?！逗颖笔∪丝谂c計劃生育條例》實施后，變更了許多條款，使以往許多行之有效的措施受到?jīng)_擊，特別是“一胎免費登記”使“上報出生”、“采取措施及時率”無法控制，這就急需出臺一種新的、合理合法的管理機制來解決這一現(xiàn)實問題。因此，我區(qū)經(jīng)過研究、論證決定下大力抓出幾個“計劃生育村民自治”試點，并在大范圍內(nèi)加以推廣。這既是全市人口與計劃生育綜合改革的要求，同時也是我區(qū)客觀實際的需要。實際工作中，我區(qū)首批謀劃了四個試點村，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、細化程序上做了大量工作，我們主要強調(diào):堅持“四個民主”，即民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；落實“四個到位”，即兩委班子職責(zé)到位、村級管理到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)到位、協(xié)會參與監(jiān)督到位；突出“兩個權(quán)利”，即已婚育齡群眾依法享有生育權(quán)和避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)；抓好“兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即村民自治章程的簽訂和計劃生育合同的簽訂；實現(xiàn)“一個目標(biāo)”，即全面實行計劃生育村民自治，提高基層計劃生育整體水平。通過一個時期的建設(shè)，目前四個試點村工作進展順利，基本上起到了帶頭示范作用，年底之前有望向更多的村普及、推廣。

2、以？？？村為試點，建設(shè)新型生育文化大院。？？？村是省級小康文化村。文化設(shè)施齊全，活動場地寬敞，現(xiàn)有一萬冊書籍、兩千套光盤、十八套桌椅、放影機、錄像機、大屏幕彩電、各種軍號鼓樂齊全，有可供40余人學(xué)習(xí)的閱覽室和可供全天候活動的乒乓球室，立足該村現(xiàn)有條件，我們進行裝點和安排，開展了多種形式的人口與計劃生育宣傳教育活動。今年以來，在該村我們先后組織育齡群眾舉辦了“計生杯”乒乓球賽、計劃生育典型戶演講賽，開展了為育齡群眾生殖健康講座和義診活動，并設(shè)置了婚育新風(fēng)宣傳櫥窗，裝點了婚育新風(fēng)宣傳長廊，婚育文化宣傳活動開展的可謂是轟轟烈烈。

3、建立農(nóng)村利益導(dǎo)向機制，開展“情灑萬家”暖心活動?；顒又饕獜娜齻€方面開展：一是立足農(nóng)牧、林業(yè)、科技、民政等相關(guān)部門的扶貧開發(fā)政策和項目，為計生貧困戶、農(nóng)村獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶爭取資金和項目，使之在農(nóng)村扶貧開發(fā)中獲得利益和實惠。僅今年，通過暖心工程的實施，區(qū)農(nóng)牧局一家就為xXX鎮(zhèn)四個村、600多家計生戶進行重點幫扶，建起了“三位一體”養(yǎng)豬項目，幫扶資金達到30萬元；二是建立農(nóng)村獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶社會保障制度，我區(qū)通過各種渠道籌集資金，設(shè)立了計劃生育公益金，分期、分批地對農(nóng)

村獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶給予重大疾病醫(yī)療保險補貼和養(yǎng)老保險補貼，預(yù)計今年將有30戶加入社保行列，以后每年均將發(fā)展30—50戶。這一制度將在一定程度上解決這一部分人群的后顧之憂；三是爭取省幸福工程基金，為計劃生育貧困戶幫資金、上項目、脫貧致富，目前我區(qū)已做出項目報告、完成了計生貧困戶的摸底工作。省級幸福工程基金一到位，我們就可以把資金和項目落實到一家一戶，預(yù)計每年將有100個貧困計生戶脫貧。

以上三項是我區(qū)綜合改革的重點工作，其他方面，如創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、開展信息化建設(shè)等方面我們也做了一些嘗試，但還不很完備，這里不做詳細匯報。

三、存在問題和下步打算

1、技術(shù)服務(wù)方面：一是區(qū)技術(shù)服務(wù)站人員老化、設(shè)備陳舊、房屋簡陋，已經(jīng)不能滿足開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要，希望上級給予一定的支持，對技術(shù)設(shè)備進行配備和更新。另外，我區(qū)打算研究技術(shù)服務(wù)站和區(qū)醫(yī)院資源整合問題，既要借用醫(yī)院現(xiàn)有的條件，滿足計劃生育服務(wù)的需要，又使計劃生育技術(shù)服務(wù)的牌子和機構(gòu)得到保留，以確保為廣大育齡群眾提供更好的服務(wù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏查環(huán)查孕設(shè)備。目前我區(qū)鎮(zhèn)、街道辦事處僅有兩臺B超，已經(jīng)嚴(yán)重影響了正常工作的開展，每季一次的查環(huán)查孕工作都要借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的B超設(shè)施，工作效率和服務(wù)質(zhì)量均受到很大影響，希望市計生委對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在B超配備上給予一定的照顧和傾斜。

2、知情選擇政策方面：隨著知情選擇的深入開展，結(jié)扎措施日益被淡化，農(nóng)村超生特別是雙女戶超生有所抬頭，對未來計劃生育工作將帶來一定影響。對此，我區(qū)下步將大力開展婚育新風(fēng)進萬家宣傳活動，推廣新型生育文化大院建設(shè)，以進一步更新群眾的婚育觀念，并下大力做好優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。

3、計生經(jīng)費方面：從目前情況看，區(qū)級計生經(jīng)費雖然能夠有所增加，但在短期內(nèi)，迫于財政壓力，仍然不能一步到位。鄉(xiāng)級計生經(jīng)費，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，很難滿足人均3.5元這一最低標(biāo)準(zhǔn)。下步我們將在發(fā)展經(jīng)濟、壯大財政上下功夫，逐步做到有錢辦事。

以上是我區(qū)人口與計劃生育綜合改革的一些做法和存在的問題，希望與會同志予以批

評指導(dǎo)。

第三篇：街道辦事處計劃生育綜合改革情況匯報

建立“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，是計劃生育改革的方向和目標(biāo)。近年來，xx辦事處按照這個20字工作機制新要求，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進辦為抓手，認(rèn)真分析存在問題、明確改革思路、積極推進綜合改革，加快實現(xiàn)計劃生育“兩個轉(zhuǎn)變”，爭取取得較好的效果。

一、加強計劃生育依法管理，提高計劃生育行政執(zhí)法水平

近年以來，辦事處突出抓好國家“一法三規(guī)”、《條例》的宣傳貫徹，加強計生信訪、法律培訓(xùn)、依法行政、積極推進轄區(qū)人口與計劃生育工作全面走上法治化管理軌道。

xx辦事處按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《過錯責(zé)任追究制》等開展計劃生育執(zhí)法檢查和監(jiān)督，切實保障育齡群眾的合法權(quán)益，促進計劃生育依法行政。同時加大計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，提高群眾的法律意識、計生干部的執(zhí)法水平。

二、積極開展合格村建設(shè)，全面推進計劃生育村民自治

按照組織機構(gòu)健全、生育政策到位、宣傳教育落實、技術(shù)服務(wù)及時、管理制度規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展創(chuàng)建合格居的活動，大力推行居級網(wǎng)絡(luò)建設(shè).三、以人為本，積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實完善服務(wù)實施，提升服務(wù)水平，積極開展各種活動，提高育齡群眾實行計劃生育的自覺性。

建立一支優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊伍，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動；進居入戶地開展孕檢和生殖保健、婦科病普查普治工作。

積極拓寬服務(wù)范圍，在做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作基礎(chǔ)上，全面推進“三大工程”進程，開展生殖保健服務(wù)活動，同時加大知情選擇力度，提高群眾參與計劃生育的積極性和自覺性。

四、深化宣傳教育，濃厚人口與計劃生育氛圍

xx街道辦事處計劃生育宣傳教育堅持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路，不斷創(chuàng)新思維，整合社會資源，推動各部門參與宣傳計劃生育。

一是積極開展社會宣傳，在特殊日子，積極開展大型集中宣傳咨詢活動，同時積極開展“婚育新風(fēng)進萬家”“關(guān)愛女孩、關(guān)愛貧困母親”“性別比升高專項整治”等主題活動，努力建設(shè)新型生育文化。

二是營造濃厚宣傳氛圍，加大宣傳投資力度，各社區(qū)居委會深入居民區(qū)進行廣泛宣傳、宣傳標(biāo)語，出宣傳專欄，發(fā)放宣傳品。

五、積極開展綜合治理，營造全社會都來參與計劃生育的良好局面

積極建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，制定落實各項計生獎勵、優(yōu)惠政策；積極開展“關(guān)受女孩行動”，開展“婚育新風(fēng)進萬家活動、”“性別比升高專項整治活動” 加大對女孩及生育女孩家庭的扶助，引導(dǎo)人民樹立科學(xué)婚育觀，積極營造關(guān)愛女孩氛圍。

同時，改變工作方式，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門，與他們通力合作，開展各項活動，做好流動人口的計劃生育管理工作，各相關(guān)部門、群眾團體密切配合，改變過去單由計劃生育部門抓計劃生育的被動局面，初步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的良好局面。

第四篇：計劃生育綜合改革相關(guān)部門職責(zé)

計劃生育綜合改革相關(guān)部門職責(zé)

一、計劃生育部門

（一）改革管理機制

本地戶籍人口的計劃生育管理由過去的戶籍地管理為主改為現(xiàn)居住地管理為主、戶籍地管理為輔的管理機制。現(xiàn)居住地管理范圍按行政區(qū)域界定，凡在村委會轄區(qū)內(nèi)居住1個月以上的育齡婦女，無論其戶籍是否在本地，均為當(dāng)?shù)赜媱澤芾矸?wù)對象。

（二）取消戶籍人口一孩《生育服務(wù)證》審批制度

1．轄區(qū)內(nèi)戶籍人口依法登記結(jié)婚后，凡符合《河南省人口與計劃生育條例》一孩生育政策的，可自主選擇懷孕、生育時間，不再實行一孩《生育服務(wù)證》審批制度，實行登記制度。

2．我市戶籍人口按政策生育一孩后，應(yīng)在生育后30天內(nèi)，持《結(jié)婚證》、《戶口本》、新生嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》，《一孩生育證》，方可辦理新生嬰兒入戶手續(xù)。

（三）改革戶籍人口市內(nèi)流動辦理《流動人口婚育證明》的制度。

本市戶籍人口在本市內(nèi)流動的，無需辦理《流動人口婚育證明》，由現(xiàn)居住地負責(zé)管理與服務(wù)。

（四）現(xiàn)居住地管理職責(zé)

1．落實現(xiàn)居住地戶籍人口、“人戶分離”人口、流動人口以及屬地單位的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，執(zhí)行計劃生育各項獎懲制度。

2．建立新婚、新入住、新生嬰兒、未落實避孕節(jié)育措施的育齡夫婦等重點人群的上門調(diào)查制度，及時、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)育齡婦女婚、孕、育等計劃生育情況。

3．進行計劃生育宣傳教育。

4．按現(xiàn)居住地采集戶籍人口和流動人口20至49周歲的已婚、未婚先孕、未婚已育的育齡婦女計劃生育信息，建立檔案，并根據(jù)婚、孕、育等情況的變化及時變更檔案。

5．為育齡群眾提供生殖健康和避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

6．組織已婚育齡婦女進行孕情檢查和生殖保健，落實避孕節(jié)育措施，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

7．依法檢查育齡婦女的計劃生育情況，對違反計劃生育法律、法規(guī)的行為依法進行處理，對計劃外懷孕者依法落實補救措施，對違法生育者依法征收社會撫養(yǎng)費。

8．接待、處理計劃生育的來信來訪，完成上級立案或轉(zhuǎn)辦的信訪案件進行調(diào)查并按要求上報查處結(jié)果。

9．發(fā)放戶籍人口《獨生子女父母光榮證》；主動上門與有生育的育齡婦女簽訂《計劃生育合同》。

10．與流入地加強聯(lián)系，實行流入地與流出地雙向管理。加強信息交流，并堅決執(zhí)行以流入地管理為主的規(guī)定。

13．按《統(tǒng)計法》要求完成人口與計劃生育各類信息的統(tǒng)計及分析工作，及時上報統(tǒng)計報表。

14．完成上級交辦的其他計劃生育管理服務(wù)工作。

（五）戶籍地管理職責(zé)

1．辦理二孩審批和病殘兒鑒定手續(xù)，核發(fā)《二孩生育證》。

2．為流出市外的戶籍人口辦理《流動人口婚育證明》，并將辦證情況反饋給現(xiàn)居住地村（社區(qū)居）委會。

3．協(xié)助現(xiàn)居住地做好其他計劃生育管理服務(wù)工作。

（六）積極協(xié)調(diào)解決在改革過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，并及時向上級計生部門匯報情況。

二、公安部門

（一）在辦理戶籍人口新生嬰兒入戶手續(xù)時，對生育一孩的，應(yīng)核查該夫婦的《結(jié)婚證》、《戶口本》、新生嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、《入戶憑證》。

（二）各派出所每月向轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）計生部門提供轄區(qū)出生、死亡、遷入、遷出人員情況信息，協(xié)助計生部門核準(zhǔn)有關(guān)數(shù)據(jù)。

三、衛(wèi)生部門

（一）配合轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）計生部門了解孕產(chǎn)婦的登記資料和嬰兒出生情況。

（二）充分發(fā)揮社區(qū)健康服務(wù)中心的作用，與計生部

門共同做好計劃生育和生殖保健服務(wù)，使計生技術(shù)服務(wù)工作在社區(qū)得到落實。

四、民政部門

（一）婚姻登記管理機關(guān)向辦理結(jié)婚登記手續(xù)的夫婦宣傳計劃生育政策和管理要求。

（二）每月向計生部門提供新婚人員信息。

凡以前的職責(zé)規(guī)定與本職責(zé)規(guī)定不一致的，按本職責(zé)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：公立醫(yī)院綜合改革匯報材料

匯報提綱

（2016年4月28日）

尊敬的趙盟長，調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將###公立醫(yī)院綜合改革工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。

一、基本情況

全旗現(xiàn)共有旗直醫(yī)療衛(wèi)生單位6個，衛(wèi)生院15所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）7個，流動醫(yī)院2所，基本達標(biāo)的村衛(wèi)生室114個，流動村衛(wèi)生室車19輛。現(xiàn)共有職工總數(shù)1172人，其中醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員928人。**先后被納入國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點旗、國家公立醫(yī)院綜合改革試點旗、國家艾滋病綜合防治示范旗、自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范旗。**新農(nóng)合報銷比例和水平、基本藥物零差率銷售、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、支付方式改革等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革均穩(wěn)步推進，群眾從醫(yī)改中得到了實惠。

二、公立醫(yī)院綜合改革進展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，完善體制機制建設(shè)。**被確定為第二批國家級公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)后，采取積極有效措施，認(rèn)真對醫(yī)療機構(gòu)近三年的門診人次、住院人次、費用、藥占比等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進行了摸底調(diào)查，并對數(shù)據(jù)進行分析匯總，擬定了公立醫(yī)院綜合改革試點實施方案和支付制度改革、藥品補償方式改革等10余個配套方案。旗政府層面成立了###公立醫(yī)院管理委員會，由旗長任主任，發(fā)改、財政、衛(wèi)計等13個部門和單位的負責(zé)人為委員，下設(shè)管理中心，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管常務(wù)和衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機制，同時**還成立了公立醫(yī)院理事會、監(jiān)事會機構(gòu)，確保改革順利推進。

（二）強化政府責(zé)任，落實財政投入補償機制。

1.落實新農(nóng)合財政補助。2015年，**新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為876元，其中本級財政配套470元/人，新農(nóng)合資金足額按時撥付到位，隨著財政補助資金的提高，**新農(nóng)合住院醫(yī)療費補助不設(shè)封頂線，并率先在全區(qū)范圍內(nèi)推行門診統(tǒng)籌制度，補助封頂線為1000元/人.年。2015年合作醫(yī)療住院醫(yī)療費用實際報銷比例為71.1%，較2014年提高3.1%，門診醫(yī)療費用實際報銷比例為47.9%，較2014年提高4.7%。

2.落實衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)財政補助。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施以來，**財政不斷加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入補助力度，幾年來投入經(jīng)費1億多元，新建了婦幼保健院、蒙醫(yī)醫(yī)院、6所衛(wèi)生院，34所村衛(wèi)生室，購置了19臺流動村衛(wèi)生室車輛和2臺健康中國流動醫(yī)院車輛。全旗三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，村衛(wèi)生室基本實現(xiàn)了全覆蓋；投入2600多萬元為醫(yī)療機構(gòu)新建了數(shù)字衛(wèi)生信息平臺；投入近4000多萬元為醫(yī)療機構(gòu)購置了部分醫(yī)療設(shè)備和辦公設(shè)備，并將旗人民醫(yī)院超聲科室打造成了全市重點?？疲浞痔岣呷灬t(yī)療服務(wù)整體能力。

3.落實公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助。一是落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。**人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費提高到40.3元，其中本級財政配套8元，全年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達到680多萬元，經(jīng)費按時足額撥付到位。十一項基本公共衛(wèi)生扎實推進，管理能力和水平不斷提升，特別是健康教育宣傳力度不斷加大，六苗預(yù)防接種率以鎮(zhèn)為單位均達到98%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度不斷健全，累計簽約40000多戶，覆蓋率達到85%以上。每年免費為65周歲以上老年人體檢。二是落實重大公共衛(wèi)生經(jīng)費。全面落實葉酸發(fā)放、艾滋病防治、布病防治、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等重大公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。另外，從2008年起，旗財政按照每人補助140元，每兩年組織35周歲以上城鄉(xiāng)居民和已婚育齡婦女免費體檢，從2010年起連續(xù)三年，旗財政按照每人補助78元，每年組織已婚適齡婦女免費兩癌篩查。

4.落實衛(wèi)生人員工資及辦公經(jīng)費等補助。全旗公立醫(yī)療機構(gòu)除旗人民醫(yī)院人員工資實行按80%差額撥款外，其他公立醫(yī)療機構(gòu)人員工資全部實行全額撥款。旗財政對衛(wèi)生機構(gòu)辦公、水、電、暖等進行足額補助。同時將新引進的人才工資待遇全部納入財政預(yù)算，與聘用單位同類人員享受同等待遇，醫(yī)改以來全旗共招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員470余人，年薪30萬元聘任了蒙醫(yī)醫(yī)院院長1人。同時將招聘的20名救護車司機工資納入財政預(yù)算，由旗財政予以發(fā)放。

（三）完善醫(yī)保政策，開展醫(yī)保支付方式改革。一是提高保障覆蓋面和水平。2016年全旗新農(nóng)合參合118358人，參合率為98.45%。人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到1006元。住院醫(yī)療費補償不設(shè)封頂線，最高報銷比例達到90%。繼續(xù)推行門診統(tǒng)籌制度，普通門診醫(yī)療費補償比例為50%，補償封頂線為1000元/人.年。惡性腫瘤放化療、器官移植抗排異治療、終末期腎病等特殊病種大額門診補償參照住院補償比例補償。同時引入商業(yè)保險補償機制，從新農(nóng)合統(tǒng)籌基金中每人提取39元作為當(dāng)年參保費，用于重特大疾病和無第三方責(zé)任意外傷害的醫(yī)療費用報銷。第一季度**新農(nóng)合共支付補償款1861.87萬元，惠及農(nóng)牧民43164人次。二是醫(yī)療費用報銷實現(xiàn)了即時結(jié)報。旗內(nèi)27家新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)全部安裝了HIS系統(tǒng)，并與新農(nóng)合信息系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接，參合患者無論住院還是門診就診全部實現(xiàn)了即時結(jié)報，解決了貧困患者看不上病和報銷醫(yī)療費走繁瑣程序的問題。三是推行支付方式改革，降低了醫(yī)療費用。根據(jù)近年來**新農(nóng)合的運轉(zhuǎn)情況，研究制定了《###新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療支付制度改革實施方案》，由原來的按項目付費方式逐步向按病種、按單元、按人次、按總額等混合支付方式改革過渡。同時通過信息化系統(tǒng)平臺，結(jié)合支付方式改革，有效控制了公立醫(yī)院藥占比、次均費用、住院率等指標(biāo)，降低了患者的醫(yī)藥費用。全旗2015年人均門診費用102元、人均住院費用4308元、人均住院床日8.5天，分別比2014年下降28元、286元和0.2天。

（四）穩(wěn)步推行基本藥物制度，開展藥品補償方式改革。從2010年3月份起，**推行基本藥物制度，實行零差率銷售藥品，全旗各醫(yī)療機構(gòu)按要求網(wǎng)上集中采購藥品和醫(yī)用耗材，并由市級招標(biāo)的配送企業(yè)進行配送。實行藥品零差率銷售后減少的收入部分由旗財政按西藥15%，蒙中藥25%給予補助。旗衛(wèi)計局按季度統(tǒng)計上報零差率銷售情況，經(jīng)財政、審計等有關(guān)部門審定后作為財政補助的依據(jù)，按季度足額撥付經(jīng)費。2014年共發(fā)放藥品補貼657.8萬元，其中旗人民醫(yī)院補貼338.45萬元，旗蒙醫(yī)院補貼5.24萬元。2015年共發(fā)放藥品補貼851萬元，其中旗人民醫(yī)院補貼346.6萬元，旗蒙醫(yī)院補貼17.1萬元。在全面落實藥品補差的同時，**根據(jù)測算近年來藥品補償情況，重新制定了藥品補償實施方案，由原來的按銷售總額補償改為按服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量補償，加強實時監(jiān)管和季度考核，根據(jù)考核情況發(fā)放藥品補差，使醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥總費用、次均費用穩(wěn)步下降，減輕了群眾就醫(yī)負擔(dān)。同時按照全市價格調(diào)整工作部署，制定了價格調(diào)整工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急監(jiān)控組，3月26日零時，全旗各公立醫(yī)療機構(gòu)已完成價格調(diào)整工作，目前正在運行監(jiān)測。

（五）改革公立醫(yī)院人事分配制度。一是創(chuàng)新編制和崗位管理。綜合考慮公立醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，科學(xué)合理確定人員編制控制數(shù)，實行動態(tài)管理，并在編制內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定自主確定崗位，逐步變身份管理為崗位管理，公立醫(yī)院對全部人員實行統(tǒng)一管理。二是落實公立醫(yī)院招聘和用人自主權(quán)，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制，制定了《公立醫(yī)療機構(gòu)人員競聘上崗指導(dǎo)意見》，在允許編制和崗位設(shè)置內(nèi)，平等競爭、擇優(yōu)聘用，對不能勝任崗位工作的予以調(diào)配，2015年共完成了685名醫(yī)務(wù)人員的競聘上崗工作。三是積極推行績效工資。在全市事業(yè)單位績效工資的基礎(chǔ)上，制定了《###基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革財務(wù)管理辦法》（伊政辦發(fā)〔2014〕81號），為公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立績效基金，可按照業(yè)務(wù)收支結(jié)余的一定比例提取基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合績效工資的實施，用于職工績效考核獎勵，充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員工作積極性。

（六）注重實效，改革公立醫(yī)院管理體制和運行機制。一是實行管辦分開。政府成立了旗公立醫(yī)院管理委員會，下設(shè)公立醫(yī)院管理中心，設(shè)在旗衛(wèi)計局。并與相關(guān)成員單位簽訂了責(zé)任狀，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管常務(wù)工作和衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機制。同時成立了公立醫(yī)院理事會、監(jiān)事會機構(gòu)，確保改革順利推進。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。推行公立醫(yī)院院長去行政化管理，實行院長公開聘任制。通過公立醫(yī)院管理委員會依托第三方機構(gòu)在全旗范圍內(nèi)公開招聘旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院院長，同時賦予新聘任院長財務(wù)、績效、用人自主等權(quán)利。三是建立以成本和質(zhì)量控制為中心的財務(wù)管理制度。在旗醫(yī)院實施總會計師委派制，總會計師由公立醫(yī)院管理委員會聘任，旗蒙醫(yī)醫(yī)院財務(wù)由衛(wèi)計局統(tǒng)籌管理。同時，全面推行公立醫(yī)院全成本核算制度，旗人民醫(yī)院已完成全成本核算軟件安裝調(diào)試工作，目前正在試運行。

（七）建立和完善分級診療制度。一是制定了分級診療的具體實施辦法。**在認(rèn)真調(diào)研和分析研究的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《分級診療實施方案》和《關(guān)于調(diào)整2015年新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對新農(nóng)合補償標(biāo)準(zhǔn)進行了重新調(diào)整，有效拉開了在不同級別醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的起付線和報銷比例差距，引導(dǎo)群眾在基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。二是指導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。在旗衛(wèi)計局成立了看病就醫(yī)指導(dǎo)中心，并向社會公布電話，針對一般常見病指導(dǎo)群眾在旗級醫(yī)療機構(gòu)就診。針對一些重大疾病，聯(lián)系引進對口支援醫(yī)院專家在旗級醫(yī)療機構(gòu)進行手術(shù)治療。針對一些特殊疾病或重大疾病，聯(lián)系對口支援醫(yī)院，指導(dǎo)患者赴相應(yīng)的醫(yī)院就診。有效減少群眾在看病就醫(yī)時造成的資源、財力浪費，也大大提高了基層首診率。三是深入開展對口支援工作。制定了《###旗鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化實施方案》和《實施細則》，明確了旗級、鎮(zhèn)級、村級一體化管理和對口支援名單，將旗級醫(yī)療機構(gòu)50名主治醫(yī)師以上職稱的人員分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展相應(yīng)科目的對口支援工作，全年共對口支援200余人次，旗級優(yōu)秀醫(yī)療資源下沉到基層，讓群眾就近享受到較高水平醫(yī)療服務(wù)，促進群眾健康水平的提高。

（八）提高公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。一是優(yōu)化門診診療流程。合并掛號、收費、取藥等服務(wù)窗口，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾候診時間。各醫(yī)療機構(gòu)全面推行雙休日門診制度，推行新農(nóng)合即時結(jié)報和先診療、后付費工作，極大地方便了群眾看病就醫(yī)。二是嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用過快增長。