第一篇：農村科技創新人才隊伍建設情況的調研報告

農村科技創新人才隊伍建設情況的調研報告

當前，我國農業現代化仍然處于滯后現狀，只有加快推進現代農業人才隊伍建設，才能進一步強化現代農業科技支撐，強化農業社會化服務體系，創新農業經營機制，同時有效帶動農村人力資源整體開發，促進農民增收、農業增效，從而推進農業現代化進程。

一、農業農村創新人才隊伍建設現狀

我縣共有農業技術人才6384人（在職在崗農業專業技術人員76人，農村農業實用人才6308人）。其中，正高級農藝師2人，副高級農藝師5人，中級職稱42人，助理農藝師2411人，無職稱的3924人；碩士研究生2人，大學本科24人，大學專科351人，中專以下學歷6007人。從年齡來看，50歲及以上2225人，36—49歲1631人，35歲及以下1028人。

根據調查分析，我縣農業專業技術人才隊伍建設有以下特點：

1、人才數量持續增長。兩年來，我縣專業技術人才數量穩步上升。2013年新增專業技術人員304人，其中，中級3人、初級213人。2014年新增專業技術人員523人，其中，高級2人，中級2人，初級405人。

2、人才結構漸趨合理。我縣在崗專業技術人員中的高級、中級、初級職稱比例為1：6：344，中級以上職稱人員占到總量的 1.9%；高學歷人員所占比重呈逐年上升趨勢，大學專科以上人員所占比重達到15.3%；年輕化趨勢比較明顯，45歲以下人員的比重占到41.6%，中青年人員成為專業技術人才隊伍的主體力量。

3、人才素質明顯提升。高層次優秀人才有所增加。高級職稱人員7人（其中正高級2人），高級專業技術人員比例為0.2%。

二、農業農村創新人才隊伍建設經驗做法、主要成效。近年來，我縣各級黨委、政府及有關部門積極探索，在農業農村創新人才的培養、激勵和服務等方面做了大量工作，積累了一些成功經驗，也取得了明顯的成效。

（一）進一步落實完善農業科技配套政策，為發揮科技人員的作用創造良好的環境。一是重視解決農業科技人員職稱評定問題，具備高級職稱的要積極向上爭取職數及時評定；具備中級職稱的，積極向人事部門申請增加職數。二是盡快啟動并組織實施農村鄉土人才工程，使農村中的田專家、土秀才、能工巧匠更好地發揮作用。近年來，先后邀請郝管鎮齊屯村倪久元、北三家子街道姜國義等“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經濟效益；通過這些工作，激發農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。三是重視解決好農業科技人員的下鄉補助、交通工具等具體問題，盡量為他們排憂解難，使他們在農業科技戰線上發揮應有的作用。

（二）強化繼續教育培訓工程，突出培養高層次創新人才。堅持“用好現有人才，引進有用人才，培養后備人才，提高全員素質”的原則，進一步完善在職農業技術人員繼續教育制度，通過送出去培養、請進來講學、結對子培養等多種形式，不斷更新現有 農業人才的知識結構，培養一支留得住、用得上、養得起的人才隊伍。近年來，我縣相繼聘請我市農科院張振平、李德順，遼寧省果樹研究所王宏、宋哲、于年文，遼寧省風沙地改良利用研究所崔銳、張宇等多位專家現場技術指導實用人才1705人次，舉辦各類培訓班645場次,開展科技宣傳咨詢140多場次,幫扶培養種植業類農民技術員1950人。抓緊抓好中青年學術技術帶頭人的選拔和培養，有計劃地安排10—20人去農業大學、遼陽機電學院脫產培訓、100人左右去農科院外出進修、500人左右去營口市大石橋、錦州義縣外出考察、10余次寒富士蘋果栽培技術、大棚蔬菜栽培技術交流等活動，把技術帶頭人培養與知識創新和農業重點產業開發結合起來，重視培養選拔富有開拓精神的創新人才。

（三）采取靈活有效的措施，實施幫扶，促進實用人才快速成長。圍繞寒富蘋果、花生、紅薯、無公害蔬菜等重點產業開發，成立一支由50名中高級職稱農技人才組成的巡回服務團，定期開展巡回服務活動。

三、農業農村創新人才隊伍建設存在的突出問題 一是農業技術專業人才總量不足。全縣現有農業從業人員26.7萬人，而農業技術專業人才僅占農業從業人員的0.68%；全縣現有耕地面積118萬畝，每萬畝耕地從事農業技術人員僅15.3人。與農業技術的要求存在明顯差距。二是高層次人才數量偏少。我縣高層次專業技術人才總量偏少，副高以上人才僅占總量的0.38%，特別是領軍和拔尖人才較少。三是專業結構不夠合理。果樹種植、質量檢測等專業人才稀缺。四是培養能力不強。由于經費投入嚴重不足，機制還不夠靈活，對專業技術人才的開發培養 手段缺乏。五是鄉鎮農技人才總量不足。目前，鄉鎮農技人才僅只占農業技術專業人才總量的20.5%，按照鄉村農技實際需求，嚴重不足。

四、農業農村創新人才隊伍建設的對策

（一）加強人才培養，提高培訓效果。要加大對農村實用人才培訓經費的投入和扶持，設立專項培訓資金，培訓要注重實效，廣泛開展以村為單位的農民培訓工作，根據產業發展，有針對性地傳授科技知識，通過科學示范，讓群眾看得明，學得會。

（二）落實保障措施，加強農技推廣。認真貫徹《農業技術推廣法》，財政要逐步增加投入，保障和改善從事農業技術推廣人員的工作條件和生活條件，安排專項資金用于農業新技術、新成果的示范和推廣。同時，鼓勵社會資金投入農業技術推廣事業，逐步形成多渠道、社會化的農業技術推廣投入機制。進一步加大對本地特色產業和新品種、新技術的推廣力度，在技術、資金等方面給予傾斜和扶持。

（三）建立激勵機制，促進人才成長。在政策上扶持給予農村實用人才政策傾斜，在推廣新品種、新技術和辦證辦照上給予優惠照顧，在土地使用、資金信貸、項目引進等方面給予幫扶，要充分調動農村實用人才創業積極性，鼓勵大力發展新型農業生產。同時加大對現代農業貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農村實用人才的獎勵。鼓勵科研單位到農村創辦優質高效農業示范基地，帶動廣大農民應用科技發展高效農業。推行農民技術職稱認定制度，鼓勵農村實用人才積極參加職業技能鑒定。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。定期選拔一批農村各 類拔尖的優秀實用人才予以表彰和獎勵，發揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳優秀實用人才的典型事跡。基層黨組織也要關注思想進步、帶動作用好的優秀農村實用人才，有計劃進行重點培養，吸收入黨，讓優秀農村實用人才成為黨員，讓農村黨員成為實用人才，使他們更好地發揮示范帶頭作用。

第二篇：農村實用人才隊伍建設調研報告

###農村實用人才隊伍建設調研報告

中共###委組織部

農村實用人才是農村實用技術的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農村，在促進農業產業結構調整，拉動農村經濟發展，帶領群眾脫貧致富中發揮著重要作用。為進一步掌握###農村實用人才隊伍現狀，近期，###委組織部對全區農村實用人才隊伍建設情況進行了專題調研。

一、農村實用人

才隊伍建設基本情況

###轄_個鄉鎮、_個街道，__個村，__個社區，全區總人口萬人，其中農村人口萬人。近年來，###始終堅持把農村實用技術人才建設工作放在解決“三農”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導下，加大對農村實用人才隊伍的培育力度，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一支有一技之長、懂科學、會技術、善經營、能管理的農村實用技術人才隊伍。目前，全區共有農村實用人才____人，占農村總人口的_._。其中，黨員人，占農村實用人才總數的；農業科技示范戶、種養殖大戶人，占；初級以上技術職稱的農村實用人才人，占。主要做法是：

（一）高度重視，創設服務農村實用人才良好的環境。近年來，區委高度重視人才工作，特別是農村實用人才建設工作，把鄉村優秀科技人才隊伍建設同經濟工作、黨建工作、科技工作相結合，納入對鄉鎮的考核體系中，充分調動各鄉鎮基層抓農村實用人才隊伍建設的積極性。積極為農村實用人才提供良好的發展環境。鼓勵各類農村實用人才領辦、創辦民營科技實體和農村經濟合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優惠和扶持。優先為農村實用人才安排科技推廣項目，無償提供科技信息和技術扶持。區農業、人事、科技等部門開通了“服務熱線”，為農村實用人才免費提供技術指導和服務。各級農業技術服務部門在種子、技術、農用物資等方面為他們提供優質服務，在費用上給與優惠。僅去年，全區就為農村實用人才無償提供科技術及萬冊，提供各類技術咨詢次，（二）開展技術培訓，提高農村實用人才綜合素質。一是集中開展農業實用技術與技能培訓。積極爭取省委黨校、省農業廳政策，先后舉辦了農村跨世紀干部培訓班、本專科學歷培訓班，綠色證書、農業實用技術、新世紀新農村新科技創新等培訓班，培訓各類農村實用人才____余人次。二是開展實踐指導。通過科技下鄉、科技趕集、科技培訓的方式，組織專業技術人員深入農戶家中，現場分析問題、手把手傳授技術，進一步提高了農戶的科技水平。三是組織觀摩學習。去年，全區組織批人次農村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現場學習經驗，啟迪思維，開拓視野。參觀學習后，許多農民由衷的說：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差萬里。四是發展農村遠程教育網絡。健全了區、鄉、村三級農村黨員干部現代遠程教育網絡，建立了農村實用技術VCD片庫，下發了實用技術VCD目錄，對農戶需要的內容隨時刻制，供農戶隨時點播。

（三）搭建平臺，發揮農村實用人才的作用。一是樹立典型，發揮輻射作用。結合先進性教育活動，開展了創評農村黨員科技經營示范戶活動，加大了農村實用人才的培育力度，涌現了一批經營有方、致富帶富能力強的先進典型。在全區樹立戶種植、養殖、加工等示范戶典型。##村**，為了增強自己的說服力，更好地帶動村民致富，自籌資金__多萬元，搞煤炭經營，收到了良好的經濟效益，在他的帶動下，全村有__戶農民成了種植、養殖大戶，有__戶個體經營戶年經營性收入在__萬元以上。二是建基地，發揮示范作用。鼓勵和支持農業科技人才、農村實用人才領銜創業和開展科技承包，同##農業大學合作引進、推廣___余個新優特農作物品種，其中，##等基地建設初具規模，有效增加了農民收入，提高了農民的積極性，農村實用人才示范作用進一步增強。三是依托合作經濟組織，發揮帶動作用。全區培育發展了**等__家農村專業經濟合作組織，實現農戶與集體共贏。孟莊鎮龔莊村黃花菜協會，為會員提供培訓、新品種推廣、技術指導等服務，既促進了黃花菜產業的發展，又為村集體年增加收入_萬多元。

二、存在的問題盡管在加快農村實用型人才隊伍建設中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養出一批“土專家、田秀才”，為鄉村經濟建設起到了積極的推動作用。但從社會主義新農村建設的總體要求來看，我區農村實用型人才隊伍建設仍然存在一些突出的問題，具體體現在以下幾個方面：_、農村實用型人才的管理服務不到位。我區農村實用型人才，分布面很廣，普通農民多，多為分散型作業，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區農村實用型人才按技術種類分為種植、養殖、加工、等六大類，建立區、鄉、村三級管理相結合的制度，做到區有人才庫，鄉、村有名冊等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導，提要求多，提供服務少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務也相對滯后。

_、農村實用人才培育上力度不大。從調查情況看，目前，實

第三篇：農村實用人才隊伍建設調研報告

###農村實用人才隊伍建設調研報告

中國共產黨###委組織部

農村實用人才是農村實用技術的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農村，在促進農業產業結構調整，拉動農村經濟發展，帶領群眾脫貧致富中發揮著重要作用。為進一步掌握###農村實用人才隊伍現狀，近期，###委組織部對全區農村實用人才隊伍建設情況進行了專題調研。

一、農村實用人才隊伍建設基本情況

###轄_個鄉鎮、_個街道，__個村，__個社區，全區總人口萬人，其中農村人口萬人。近年來，###始終堅持把農村實用技術人才建設工作放在解決“三農”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導下，加大對農村實用人才隊伍的培育力度，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一支有一技之長、懂科學、會技術、善經營、能管理的農村實用技術人才隊伍。目前，全區共有農村實用人才____人，占農村總人口的_._%。其中，黨員人，占農村實用人才總數的%；農業科技示范戶、種養殖大戶人，占%；初級以上技術職稱的農村實用人才人，占%。主要做法是：

（一）高度重視，創設服務農村實用人才良好的環境。近年來，區委高度重視人才工作，特別是農村實用人才建設工作，把鄉村優秀科技人才隊伍建設同經濟工作、黨建工作、科技工作相結合，納入對鄉鎮的考核體系中，充分調動各鄉鎮基層抓農村實用人才隊伍建設的積極性。積極為農村實用人才提供良好的發展環境。鼓勵各類農村實用人才領辦、創辦民營科技實體和農村經濟合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優惠和扶持。優先為農村實用人才安排科技推廣項目，無償提供科技信息和技術扶持。區農業、人事、科技等部門開通了“服務熱線”，為農村實用人才免費提供技術指導和服務。各級農業技術服務部門在種子、技術、農用物資等方面為他們提供優質服務，在費用上給與優惠。僅去年，全區就為農村實用人才無償提供科技術及萬冊，提供各類技術咨詢次，（二）開展技術培訓，提高農村實用人才綜合素質。一是集中開展農業實用技術與技能培訓。積極爭取省委黨校、省農業廳政策，先后舉辦了農村跨世紀干部培訓班、本專科學歷培訓班，綠色證書、農業實用技術、新世紀新農村新科技創新等培訓班，培訓各類農村實用人才____余人次。二是開展實踐指導。通過科技下鄉、科技趕集、科技培訓的方式，組織專業技術人員深入農戶家中，現場分析問題、手把手傳授技術，進一步提高了農戶的科技水平。三是組織觀摩學習。去年，全區組織批人次農村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現場學習經驗，啟迪思維，開拓視野。參觀學習后，許多農民由衷的說：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差萬里。四是發展農村遠程教育網絡。健全了區、鄉、村三級農村黨員干部現代遠程教育網絡，建立了農村實用技術VCD片庫，下發了實用技術VCD目錄，對農戶需要的內容隨時刻制，供農戶隨時點播。

（三）搭建平臺，發揮農村實用人才的作用。一是樹立典型，發揮輻射作用。結合先進性教育活動，開展了創評農村黨員科技經營示范戶活動，加大了農村實用人才的培育力度，涌現了一批經營有方、致富帶富能力強的先進典型。在全區樹立戶種植、養殖、加工等示范戶典型。##村**，為了增強自己的說服力，更好地帶動村民致富，自籌資金__多萬元，搞煤炭經營，收到了良好的經濟效益，在他的帶動下，全村有__戶農民成了種植、養殖大戶，有__戶個體經營戶年經營性收入在__萬元以上。二是建基地，發揮示范作用。鼓勵和支持農業科技人才、農村實用人才領銜創業和開展科技承包，同##農業大學合作引進、推廣___余個新優特農作物品種，其中，##等基地建設初具規模，有效增加了農民收入，提高了農民的積極性，農村實用人才示范作用進一步增強。三是依托合作經濟組織，發揮帶動作用。全區培育發展了**等__家農村專業經濟合作組織，實現農戶與集體共贏。孟莊鎮龔莊村黃花菜協會，為會員提供培訓、新品種推廣、技術指導等服務，既促進了黃花菜產業的發展，又為村集體年增加收入_萬多元。

二、存在的問題盡管在加快農村實用型人才隊伍建設中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養出一批“土專家、田秀才”，為鄉村經濟建設起到了積極的推動作用。但從社會主義新農村建設的總體要求來看，我區農村實用型人才隊伍建設仍然存在一些突出的問題，具體體現在以下幾個方面：_、農村實用型人才的管理服務不到位。我區農村實用型人才，分布面很廣，普通農民多，多為分散型作業，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區農村實用型人才按技術種類分為種植、養殖、加工、等六大類，建立區、鄉、村三級管理相結合的制度，做到區有人才庫，鄉、村有名冊等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導，提要求多，提供服務少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務也相對滯后。

_、農村實用人才培育上力度不大。從調查情況看，目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業技術，具有專業技術職稱的比例不高，絕大多數為初中或初中以下文化水平，且從事專業雜亂，技術種類繁多，培訓專業的設置很難適應實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養殖等帶有共性專業的培訓上。而對企業經營、農村經紀人、信息技術等方面培訓力度仍不夠大。

_、農村實用人才作用發揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積

極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發揮作用不夠普遍。

三、主要措施及對策農村實用型人才隊伍是一個地區農村經濟和社會發展的基礎力量。他們熟悉本地經濟發展情況，有較豐富的實踐經驗，能較好地適應本地經濟結構調整和社會發展的需要，是社會主義新農村建設的“領頭雁”，是實施科技興農的帶頭人。因此，要加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養、激勵上下功夫。

_、完善管理機制，形成工作合力。強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理。要成立農村實用人才工作領導小組，進一步健全區、鄉、村三級管理網絡，形成區委組織部門牽頭，人事、農業、科協、教育等部門各司其職，鄉鎮黨委、村黨支部具體抓落實的管理模式，切實把農村實用人才納入全區人才隊伍的管理之中。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。_、完善培育機制，提高農村實用人才素質。農村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術水準、業務素質等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續發展。因此，要把工作重點放在以提高實用人才整體素質為主的服務上，將實用人才的培育納入農村黨員干部整體培訓規劃之中，以提高工作的針對性。要充分發揮區鄉兩級黨校和區、鄉村三級農村黨員干部現代遠程教育網絡的陣地作用，大力推進農村科技信息“村村通”工程，定期組織實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高素養。要有針對性、有目的、有計劃組織實用人才走出家門與外界加強技術交流與合作，到發達地區和先進企業參觀學習，開闊視野。要積極開展送科技下鄉活動，組織各類專家上門服務、輔導，適時傳播新技術、新知識。要圍繞產業基地建設，采取多種形式在農村開展實用技術培訓。要進一步建立健全農村實用人才培養機制，使農村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農村實用人才整體素質。

_、完善激勵機制，增強農村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農村實用型人才投身“雙爭雙創”活動，在生產信息、生產用地、生產資金、生產品種、生產技術等方面給予政策、資金和技術傾斜和扶持，為農村實用型人才的發展解決后顧之憂，幫助農村實用型人才把產業做大做強。對那些年紀輕、技術素質較高的農村實用型人才，重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變，提高村組班子帶領群眾致富的能力，為農村實用型人才作用的發揮搭建舞臺，提供用武之地。二是待遇上激勵。建立農村實用型人才專業技術職稱評定制度，把農村實用型人才的選拔同其職稱評定結合，逐步把實用人才納入鄉鎮專業技術人員管理范圍，使昔日“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實相應的待遇，規定權力和義務，增強其責任感。三是榮譽上激勵。積極開展農村實用型人才“種植大戶”、“養殖大戶”、“農村黨員科技經營示范戶”等創評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農村實用型人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀農村實用型人才的獎勵、表彰力度，擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發農村實用人才報效家鄉、建設家鄉的熱情。

第四篇：鳳凰縣科技特派員人才隊伍建設調研報告

鳳凰縣科技特派員人才隊伍建設調研報告

為配合做好我縣人才隊伍建設“十二五”規劃，進一步了解和掌握鳳凰縣科技特派員人才隊伍建設方面的情況，加快建設一支高素質的科技特派員人才隊伍，遵照縣委組織部的指示，我們對全縣科技特派員人才隊伍建設進行了專項調研，我們通過召開科技特派員人才座談會、個別訪談、調查問卷等形式，廣泛收集了鄉鎮、村和部分農民、企業負責人以及科技特派員對全縣科技特派員人才隊伍建設的現狀、主要做法和存在的突出問題，以及希望有關部門在吸引、留住科技特派員人才方面采取的措施等情況進行了深入調查了解。

本報告通過對近年來鳳凰縣科技特派員人才隊伍建設的現狀概述，總體評價了我縣科技特派員人才隊伍建設的主要成效。在分析存在問題的基礎上，結合經濟社會發展的特征、未來科技經濟社會發展需求，研究提出了科技特派員人才隊伍建設的基本原則、主要任務、發展目標、重點建設領域以及保障實現規劃目標的若干對策措施，為我縣人才隊伍建設中長期規劃綱要的編制提供決策參考依據。

一、我縣科技特派員人才隊伍建設的基本情況(一)科技特派員人才的基本情況

近年來，縣委、縣政府委堅持以科學發展觀統領人才工作，深入貫徹落實全國人才工作會議精神，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把科技特派員人才作為人才資源的重要組成部分，大力實施“科教興縣”、“人才強縣”戰略，不斷改善科技特派員的工作條件，抓 好科技特派員人才引進、培養、使用、激勵等各環節工作，搭建科技特派員人才創業創新創效平臺，有力地推動了科技特派員人才隊伍建設。

2006年以來，我縣共選派省州縣鄉四級特派員302名，其中省州派名，縣派名，鄉土科技特派員。2010年我縣共選派科技特派員93名，其中省派8名，占8.6%，州派3名，占3.2%，縣派9名，占9.7%，縣派法人特派員3名，占3.2%，鄉土科技特派員70名，占75.3%。1、2010年省州派科技特派員人才基本情況

從學歷結構上看，在2010年省州派科技特派員人才中，博士2人，占18.2％；碩士4人，占36.4％；本科生4人，占36.4%；大專1人，占9.1％。

從職稱結構上看，在2010年省州派科技特派員人才中，高級職稱4人，占36.4%；中級職稱6人，占54.5%；初級職稱1人，占9.1%。

從年齡分布看，在2010年省州派科技特派員人才中，35歲以下的4人，占36.4％；36至45歲的4人，占36.4％；46至55歲的2人，占18.1％；55歲以上的1人，占9.1％。2、2010年縣派科技特派員人才基本情況

從學歷結構上看，在2010年縣派科技特派員人才中，本科2人，占22.2％；大專生4人，占44.5％；中專生2人，占22.2％。

從職稱結構上看，在2010年縣派科技特派員人才中，高級職稱1人，占11.1%；中級職稱6人，占66.7%；初級職稱1人，占11.1%，無職稱1人，占11.1%。從年齡分布看，在2010年縣派科技特派員人才中，35歲以下的3人，占33.3％；36至45歲的5人，占55.6％；46至55歲的1人，占11.1％。

3、鄉土科技特派員基本情況

從學歷結構上看，在2010年鄉土科技特派員人才中，中專生6人，占8.6％；高中生15人，占21.4％；初中生49人，占70%。

從職稱結構上看，在2010年鄉土科技特派員人才中，農民技師10人，占14.3%；技術員32人，占45.7%。

從年齡分布看，在2010年鄉土科技特派員人才中，35歲以下的15人，占21.4%；36至45歲的44人，占62.9％；46至55歲的7人，占10％；55歲以上的4人，占5.7％。

(二)科技特派員人才隊伍的特點

我縣的科技特派員人才隊伍具有以下5個特點:

1、從性別上看,科技特派員人才隊伍中男性多于女性。在科技特派員人才隊伍90人中,男性84人,占科技特派員的93.3%。

2、從職稱分布上看，省州縣派的中級占很大比重，高級職稱人員較少，僅有5人，占省州縣派科技特派員人才的25%，尤其在縣派科技特派員中表現更為突出，僅有1名副高職稱人員。

3、從崗位分布上看，我縣科技特派員人才多為專業技術人員，管理人才、市場營銷人才相對缺乏,省州縣派的科技特派員中僅有劉永潔一人可以算是管理人才。

4、從行業分布上看，我縣科技特派員人才大多數集中在農牧類，其他行業較少，特別是派駐企業科技特派員少，僅有派駐果果三農的歐陽輝一人。

5、從發揮的效果上看，我縣科技特派員技術服務、技術培訓多，與企業和個人建立利益共同體少，在省派科技特派員中僅有歐陽輝同果果三農簽定有技術研發協議，州縣派科技特派員建有經濟實體的也不到30%。

二、我縣科技特派員人才隊伍建設的成效及主要做法

（一）取得的主要成效

1、壯大了科技特派員人才隊伍。通過科技特派員工作的實施，我縣科技特派員隊伍日益擴大，從2006年的8名發展到現在的93名。

2、實現了高學歷人才與實用人才的有機結合。從高校及高級別單位選派的高學歷、高職稱人才到地方與當地實用人才上下聯動，共同從事科技特派員工作，為地方實用人才彌補了知識上的不足。

3、促進了我縣人才培訓和人才培養。省州科技特派員充分發揮他們的技術優勢開展培訓，為我縣培養大量的骨干人才和實用技術能人，推動了我縣農業技術和醫療衛生技術隊伍人才的發展。

4、建立了法人科技特派員隊伍。將具有法人資格，從事醫療衛生的單位法人，整體列為科技特派員是一種創新。我縣把醫療水平較高、技術力量較為雄厚的縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院作為法人科技特派員吸收進來。法人科技特派員的加入，對鄉鎮衛生院的人才培養、醫療技術水平的提升、經濟收入的提高都起到了重要作用。如派駐臘爾山醫院的法人科技特派員縣人民醫院，在下派期間共為該院培訓人員 名，贈送設備 臺，通過對該院的技術、設備等方面的幫扶，使該院的年總收入由 元提高到 元。

5、從鄉土人才中挖掘和培育了一批鄉土科技特派員。2007年，我縣在全州率先實施“將鄉土人才納入科技特派員隊伍管理”試點工作，出臺了《加強鄉土人才隊伍建設服務新農村的意見》，明確規定“對于特別優秀的鄉土人才，將其納入科技特派員管理，可優先參加有關培訓，優先得到項目、技術和資金支持，依法保護他們的知識產權和個人財產。”，四年來我縣從全縣各類“土專家”、“田秀才”、種養大戶、科技示范戶中有針對性地聘任 名鄉土人才納入科技特派員隊伍管理。這些鄉土科技特派員大力引進推廣新品種、新技術，培育新的農村經濟增長點，不僅為農業產業結構調整開辟了新的途徑，還有效地帶動了一大批種養能手和種植大戶，增強了新農村建設的發展后勁。

（二）主要作法

1、加強組織領導，為科技特派員人才隊伍建設提供良好環境 縣委、縣政府把科技特派員試點工作作為落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重要舉措狠抓不放，作為執政為民的“民心工程” 狠抓不放，作為社會主義新農村建設、服務“三農”的“民利工程”狠抓不放。一是成立了科技特派員工作領導小組。我縣成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、組織部長任副組長，縣委、縣政府主要工作部門和相關職能部門主要領導為成員的科技特派員工作協調小組，并從 科技、衛生等部門抽調得力干部集中辦公，成立了鳳凰縣科技特派員協調辦公室，具體負責科技特派員的日常管理工作。同時，我縣還制定了科技特派員工作聯席會議制度，縣委主要領導多次深入到科技特派員駐地看望和了解科技特派員工作、生活情況，研究解決科技特派員工作中遇到的新情況、新問題。各鄉鎮把科技特派員工作納入到黨委、政府的重要議事日程，指派副鄉（鎮）長和1-2名干部具體抓，并相應建立了工作站。二是出臺了推進科技特派員人才隊伍建設的相關優惠政策。科技特派員的原有職務、待遇、編制在下派期間完全保留，不影響職稱評定、調資和職務晉升；在機構改革中，不列入精減分流人員之列；對科技特派員申報的開發項目，要求相關部門優先予以支持；對科技特派員的專業技術職務評聘、晉升，在同等條件下優先考慮；通過年終綜合考核，對業績突出的優秀科技特派員進行表彰和獎勵，并向有關部門進行推介。三是積極為科技特派員創造良好的生活和工作環境，縣人民醫院為派駐在該院的省醫衛特派員每人每月提供700元生活補助；阿拉醫院為省派醫衛特派員每人每月提供300元食宿補貼和100元電話費。縣派科技特派員在工作服務期間每月另外發放特派員交通食宿補助120元。此外，每個鄉鎮為農業科技特派員配備了一名農技員作為聯絡員，每個衛生院安排了2名醫務骨干力量作為醫衛科技特派員的助手。

2、堅持供需對接，保證選派質量

我縣對科技特派員實行雙向選擇，根據我縣醫療衛生事業、農業產業發展的實際需要，由科技特派員需求單位填寫《科技產業大戶情 況摸底表》、《科技特派員需求對接表》等表格，包括科技特派員需求單位的基本情況、產業發展項目、需要科技特派員類型、利益共享辦法等情況，然后由縣科特辦同省、州科特辦銜接，爭取下派合適的科技特派員。幾年來，從省人民醫院、湘雅附二醫院選派陳建林、丁健等位醫學專家教授，對口服務我縣的衛生事業；從省、州農業科技部門選派王仁才、龍憲軍等名農業專業技術人員，對口服務我縣農村產業的發展。總體看來，省、州級特派員的熟悉領域和我區的產業發展聯系十分緊密，服務的針對性非常強，發揮了很好的技術指導和支撐作用。

縣級科技特派員選派方面，按照上級文件精神和有關要求，縣科特辦多次深入基層調查摸底，掌握專業技術人員的基本情況和專業村、專業戶、示范點對技術和人才需求的意見，并通過單位推薦，個人自愿報名和需求方提出申請等程序，降低門檻，擴大專家技術人員的遴選面，面向農業、林業、畜牧等單位廣泛征集志愿者報名，激勵有事業心、想做事、能做事的人員參與進來，努力實現人力資源供給和產業發展需求的合理配臵。

3、突出項目支撐，提高服務效果

把支持科技特派員爭取和實施科技項目作為科技特派員人才隊伍建設的有效抓手。據統計，2005年—2009年，我縣農業科技特派員實施科技開發項目 個，推廣新技術、新品種個，引進新品種個，項目總投入萬元，實現利潤萬元，培養科技示范戶戶，帶動發展示范面積萬畝，帶動農戶萬戶共萬人；此外，省、州、縣、鄉四級科技特 派員通過項目的實施共舉辦農村實用技術培訓班90期，發放各類資料6萬多份，贈送實用技術光碟600張。通過科技項目的實施，使我縣在水稻、水果、蔬菜、林果種植和蛋雞養殖、網箱養魚等方面培養了一批技術骨干，有效的提升了科技特派員人才隊伍的服務水平。

4、整合資金投入，為科技特派員提供創業的堅強后盾。為了切實保證科技特派員開展工作的資金需求，我們把多項資金捆綁起來，設立科技特派員工作專項經費并列入財政預算。幾年來，從縣財政列支科技特派員工作專項經費 萬元，主要用于科技特派員人才隊伍的建設。并要求發改、科技、衛生、農業、扶貧開發等縣直部門從各自項目經費中切塊，以每年不少于8萬元的資金，打捆設臵科技特派員創業基金,使科技特派員創業基金達到每年50萬元，并積極協調農村信用合作社開展科技特派員創業小額貸款業務，用于支持科技特派員創業項目。

三、我縣科技特派員人才隊伍建設存在的問題及矛盾

雖然我縣在科技特派員人才隊伍建設上取得了一定的進展，但由于我縣基礎薄弱，不具地緣、環境、待遇優勢，加之觀念還比較落后保守，自身體制機制不活、辦法不多、投入不足，科技特派員人才特別是高層次創新型科技特派員人才人才無論在數量還是素質、結構還是分布，都與我縣實施“科教興縣”、“人才強縣”戰略及實現經濟社會發展歷史性跨越的目標要求極不相適應，與經濟發達地區甚至周邊縣市相比存在較大差距。目前,我縣科技特派員人才隊伍建設還存 8 在總量不足、結構不合理、服務類型不完善、人員不穩定、專業知識不能充分發揮等突出問題。

一是總量偏少。我縣現有 個行政村，家鄉鎮衛生院，每年下派幾十名科技特派員，平均個村才一個科技特派員，家鄉鎮衛生院才一個科技特派員，數量明顯偏少，特別是高學歷、高職稱科技特派員更是少的可憐，只有5名，只占科技特派員隊伍的5.3%。我縣對科技特派員的需求數量不斷增大與現有科技特派員的數量偏少之間的矛盾不斷加劇。

二是結構不合理。2010年全縣共選派科技特派員93名,83%集中在農牧類，而作為技術創新主體的企業僅擁有1名科技特派員，僅占1%;在全縣93個科技特派員人才中, 衛生科技特派員人才5人,農業科技特派員人才77人，文化教育類科技特派員人才4，企業技術研發類科技特派員人才1人。

三是利益共享、風險共擔意識不強，服務類型不完善。科技特派員通過有償服務取得收益，是科技特派員“特”字的體現，可以調動雙方的積極性，有償和收益對一個人產生的激勵作用是內在的，是最基本的工作誘發因素，而我縣目前科技特派員有償服務不到全部服務的10%，有收益的科技特派員不到20%，科技特派員的收益人數過低會導致對科技特派員的選派產生阻力，容易產生走過場和形式化傾向，由于無收益，科技特派員不能與派駐單位和農戶共擔風險，更不能實現利益共享，造成大多數科技特派員利益共享、風險共擔意識不 9 強，有的甚至把科技特派員工作雷同于機關工作，難以建成經濟共同體，產生不了科技特派員制度的規模效應。

四是人員不穩定。科技特派員數量雖然逐年有所增加，但下派時間較短，科技特派員目前的派駐時間一般為1年，最多者也只有2年，這樣導致項目實施不到一半，派駐點上就換了人，導致了科技特派員的“應付”思想。

五是缺乏有效激勵機制。近年來，雖然我縣針對科技特派員人才隊伍建設出臺了一些激勵措施，但與其他地區相比，總體上仍有較大差距，難以吸引高素質人才加入科技特派員人才隊伍。

六是不能充分發揮作用。按照科技特派員的相關規定，科技特派員在服務期內要住鄉入村，與原單位工作脫鉤。但是在實際實施中絕大多數的科技特派員都仍然繼續擔負著原來的工作任務，對科技特派的工作任務只能實行“走讀制”，有時間時到派駐點去開展一下工作，有的甚至一年只到派駐點幾次，投入時間和精力有限，同時由于各單位的切塊資金難以到位，導致項目的引導資金太少，到位時間太遲，而且由于基層條件限制，一些基本科研和工作設施嚴重缺乏，這些因素使他們的專業知識不能充分施展，作用不能充分發揮。

四、制約我縣科技特派員人才隊隊伍建設的主要問題

通過調研及分析研究,制約科技特派員人才隊伍建設的問題主要集中在有關人才的政策、工作環境、科研氛圍、生活福利等幾個方面：

1、缺乏相應的利益激勵機制，聘請引進科技特派員人才，特別是高學歷、高職稱科技特派員人才難；

2、科技特派員人才選派、培養體系不完善；

3、科技開發項目缺乏資金保障，致使科技特派員申報的項目支持的力度較小或沒有，這樣嚴重影響科技特派員將科學研究與產業化生產的密切結合，使科特派工作與自身科研工作相脫離，限制了科技特派員自身優勢的發揮，也易喪失積極性；

4、科技特派員人才待遇政策有待進一步完善。科技特派員的實際工作環境較為艱苦，依據他們工作性質的復雜、困難和高責任的特點，應該給予他們在工資福利、職稱評定等方面給予更多的優惠，然而他們的工資福利與下派前無異；所做的工作不能在派出單位的年終業績考評、工作量計算等方面受到肯定，不能在職稱評定、科研項目中享受支持優先，嚴重打擊了科技特派員積極性；

5、上下聯動機制不健全，省、州、縣科技特派員相互脫節，科技特派員沒有形成技術團體，力量比較松散，不能產生大的效果，導致科技特派員積極性不高；

6、工作平臺不完善，缺少發揮才能的載體，科技特派員人才的施展空間不足。

五、今后我縣科技特派員人才隊伍建設的對策建議

（一）提高認識，加強領導，營造良好環境

各級政府部門要高度重視，強力推動科技特派員人才隊伍的建設，要強力推動科技特派制度，把科技特派員工作上升到戰略高度，要建立可行的領導組織，出臺一些切實可行的政策為科技特派員開展工作保駕護航。逐步建立科技特派員的政策支撐體系，營造政府引導、依靠市場、創新機制、服務經濟、科技特派員與派駐單位共贏的創業環境。

（二）堅持雙向選擇，不斷壯大科技特派員隊伍

一是進一步落實科技特派員派選制度。堅持雙向選擇的原則，堅決把好選派關。要注重選派質量，真正實現供需對接。每年精選一批、調整一批，切實把那些政治思想好、業務水平高、工作責任心強、具有豐富工作經驗的科技人員充實到科技特派員隊伍中來。二是延長科技特派員的下派時間，樹立科技特派員的扎根思想，變短期下鄉為長期入駐，避免短平快，求量不求質的弊病。三是結合我縣經濟社會發展的需要，擴展科技特派員的選派范圍，進一步增加鳳凰農業產業化和旅游經濟發展所需要的如企業技術研發、市場營銷、旅游策劃與宣傳等方面的相關人才。四是注重法人科技特派員的選派，充分發揮科研院所、大專院校、高級別醫院等人才密集、設備先進、信息靈通的優勢，實行“高位嫁接”，不斷提升科技特派員服務水平。五是加強對鄉土科技特派員選派的管理，確保能把真正有文化、懂技術、會經營、熱心公益事業的鄉土人才充實到科技特派員隊伍中來，建立一支思想觀念新、生產技術好、能夠留得住的農民科技特派員隊伍。

（三）完善激勵機制，調動科技特派員工作積極性

一是繼續探索推行科技特派員制度的長效機制，建議制定出臺鼓勵支持科技特派員與派駐單位或農民建立經濟利益共同體的具體辦法，對建立利益共同體的科技特派員給予獎勵，讓他們與派駐單位或農民產生長期的合作關系，避免因短期無償服務而產生走過場的“短 時效應”。二是給予科技特派員在職稱評定方面的優惠，凡在科技特派員工作中做出突出成績的專業技術人員，如符合所晉升相關系列專業技術職務任職資格的評審條件，適當放寬對外語、論文的要求。科技特派員的日常學習、培訓可記入繼續教育學時。三是對在服務期間取得突出成果的科技特派員，要給予完成項目獎勵或者下派期間上浮工資等獎勵政策；四是要完善法律程序，對相應的工作行為制定出相應的合法的合理的規范、工作流程，解決科技特派員的后顧之憂。五是強化措施，確保各項優惠政策的落實，充分調動科技特派員的工作積極性，逐步將科技特派員工作納入法制化、規范化的管理的軌道。

（四）堅持多渠道籌資，支持科技特派員創業

一是在財政上要給予一定的支持，每年列出必要的經費以保障開展培訓、日常管理、補助、獎勵等工作資金。二是鼓勵科技特派員積極向上爭取資金，用于項目實施，制定出科技特派員向上爭取資金的優惠政策。三是各相關單位要為科技特派員發揮才能搭建平臺，在項目上向科技特派員傾斜，對科技特派員申報的項目要優先支持，每年要拿出一定比例的項目經費來支持科技特派員的項目實施。各部門的項目經費要進行集中投入，有效提升項目資金運作的整體效益。

（五）完善上下聯動機制，組建科技特派員服務團隊

建立省科技特派員，與州、縣科技特派員及鄉鎮農業技術人員的上下聯動制度，促進我縣主導產業的發展。打破目前科技特派員以單位為中心的模式，以專業技術服務方向為中心，以鳳凰縣目前農業產業化發展為中心目標，由政府牽頭，針對產業發展需要聘請該專業 的有一定影響力的專家為首席科技特派員，組建由首席科技特派員領軍、以州級科技特派員為骨干、以縣級科技特派員為主力科技特派員服務團隊，涵蓋種植、食品加工、醫藥中間體提取加工等領域，打造一個產業服務鏈條。

（六）創新科技特派員的能力建設機制。

要將科技特派員的能力建設作為科技特派員人才隊伍建設的主題，加大能力建設投入，提高科技特派員整體素質。要切實抓好科技特派員的培訓工作，圍繞特色產業的發展需要，培養一專多能的專業技術人才。一是要注重知識更新。定期請科研院所的專家為科技特派員舉辦知識講座，不斷豐富科技特派員的專業技術知識。二是要進行相互交流，通過召開匯報會、現場觀摩會、加強科技特派員之間的相互聯系和學習。三是組織考察學習。有計劃有針對性地組織實踐經驗豐富但理論水平相對較低的科技特派員到發達地區、大專院校、科研單位去進修或參觀學習，開闊視野，轉變觀念，提高科技特派員的創新能力和超前意識，不斷提升服務水平。

第五篇：農村牧區人才隊伍建設情況調研報告

農村牧區人才隊伍建設情況調研報

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農村牧區人才隊伍建設情況調研報告2007-12-12 17:01:53第1文秘網第1公文網農村牧區人才隊伍建設情況調研報告農村牧區人才隊伍建設情況調研報告(2)農村牧區人才隊伍建設情況調研報告

為了全面掌握我鎮農村人才隊伍建設情況，根據旗人事局的安排部署，我們安排專人，對全鎮農村人才隊伍情況進行了專題調研，現就有關情況報告如下：

一、基層人才隊伍現狀

全鎮現有干部50名。（包括司法）其中：女14名，占28；大學及以上文化

程度的16名，占31，大專程度的20名，占40，中專以下程度的14名，占28，；30歲及以下的6名，占12，31歲至40歲的28名,占56,41-50歲的16名,占32,平均年齡歲。

鎮干部中,共有副科級以上干部18名(包括司法)。其中：女1名，占；大學及以上文化程度的7名，占，大專程度的9名，占50，中專程度的2名，占，35歲及以下的3名，占，平均年齡41歲。

二、基層人才隊伍建設的經驗和做法

鎮干部工作的崗位在農村基層，工作的對象是農民群眾，是黨的各項路線、方針、政策的最前沿執行者，是黨在農村各項工作任務的最終落實者。鎮干部隊伍的思想、組織建設及工作作風的好壞，直接影響黨在農民心中的形象，直接影響農村工作的順利開展，是事關農民安居樂業、農村社會穩定和農業現代化建設的大事。我鎮一貫重視農村基層

干部隊伍的建設，近年來，通過教育培訓、優化結構、競爭上崗等措施，使鄉鎮干部隊伍成為全鎮農村經濟發展的領軍力量。

1、優化鄉鎮領導班子結構，提高工作能力。以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點，加強鎮領導班子建設，鎮干部實現“四化”目標，鎮黨政領導班子中，35歲以下干部共3名，占％。目前全鎮領導班子成員平均年齡33歲；大專以上學歷的9名，占100。

2、加大干部培訓力度，提高鄉鎮干部隊伍的整體素質。樹立大教育、大培訓觀念，大規模培訓鄉鎮干部。鎮黨委積極鼓勵干部通過黨校和自學等方式提高學歷，先后有42名鄉鎮干部通過參加黨校學習和自學取得大專或大學學歷。同時及時組織干部參加上級舉辦的政策理論、法律知識等各項培訓，截止目前，全鎮干部共參加各類理論培訓班6次，培訓鄉鎮干部50余人次；舉辦科技知識培訓班13期，培訓鄉鎮干部60余

人次；為開拓基層干部的眼界和思路，盡可能創造外出學習、培訓、參觀的條件。積極選送鄉鎮干部參加市級以上有關學習培訓，不斷提高他們的政策理論水平。今年，我們選派3名副科級以上干部到華西村參觀、考察、學習，開拓視野，提高素質。有力地促進了本鎮的工作。

4、把鎮干部放到合適的崗位，激發鎮干部的工作積極性。我鎮特別注重鎮干部的使用，把理論素質較高，有一定的工作能力和工作經驗，群眾認可的干部放在重要的崗位，真正讓干部發揮應有的作用。

三、基層人才隊伍建設存在的問題及原因

1、干部思想還不夠解放。有的鎮干部對新形勢下鄉鎮工作的機遇和挑戰認識不清，本位主義嚴重，跳不出吃“財政飯”、拿“固定工資”的束縛；有的干部工作方式上仍習慣于過去的“大包大攬”，對服務意識認識模糊，放不下架子。

有的鄉鎮干部心態不夠端正，部分所學專業不能對口，自認英雄無用武之地，工作不安心，厭倦農村工作，創新意識不夠。

2、管理體制不夠完善。由于工作需要，鄉鎮部分機構職能上劃，導致鄉鎮職能削弱，增加了協調難度；鄉鎮干部進出不暢，干部分布不合理，雖然加大了鄉鎮領導干部交流力度，但一般干部交流出口不暢，干部長期工作在固定的區域，造成思想僵化，工作無動力、無激情，缺乏積極性和創造性。

3、條件所限引進人才難。全鎮每年考出去的大學本科生很多，但真正回當地工作的卻寥寥無幾。同時，由于經濟發展緩慢難留住人。由于我們屬欠發達地區，人才工作環境較為艱苦，面對沿海發達地區工資收入高、工作和生活條件優等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現象較為突出。而激勵機制跟不上也難吸引人。由于我們經濟基礎薄弱，一些國家出臺的政策性“津補貼”很難到位，加

上同一地區行業、部門、單位之間執行的工資標準差距較大，鄉鎮財政緊張，福利待遇低，有時工資不能按時發放，挫傷了基層人才的積極性，導致了基層人才隊伍的穩定性差。

四、加強基層人才隊伍建設的考慮與打算

1、要堅持不懈地抓培訓，全面提高鎮干部的素質。通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓，全面提高鎮干部的整體素質。在內容上，一是要突出解放思想、更新觀念的培訓，破除封閉保守的小農經濟思想和長期計劃經濟下形成的思維定勢。二是突出業務能力的培訓，重點抓好市場經濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，努力提高鎮干部的綜合素質和解決復雜問題的能力。三是要突出思想作風建設，以改進工作方法，提高政治素質和政策，理論水平。在形式上，將組織培訓、黨校學習同堅持過組織生活、自學、實踐鍛煉相結合，將學習理

農

村牧區人才隊伍建設情況調研報告