第一篇：1998年3月24日,朱镕基主持召開國務院第一次全體會議并講話。

1998年3月24日，朱镕基主持召開國務院第一次全體會議并講話。（人民出版社/供圖）

中紀委派出巡視組到一些地區和部門進行檢查，查出不少問題。我就想不到，其中很多人還是我的老朋友，這么無法無天，哪兒還有半點公仆的氣味？！

國家計委就存在這種現象。一個小姑娘坐在那里，地方的同志跑到她跟前去匯報，不但不讓人家坐，而且連眼皮都不抬。變成“處長專政”，那還得了？

我八年來的體會，就是要辦一件事，不開八次、十次會議就沒法落實。如果發一個文件，能兌現20%就算成功了，不檢查落實根本不行。

今天，我著重講三個問題：第一個問題是今年亟須抓緊解決、迫在眉睫的幾件事情；第二個問題是政府機構改革，當前如果不做好這項工作，會影響整個社會的穩定和政府職能的正常履行；第三個問題是本屆政府在工作作風和工作方式上要有一個大的轉變，否則不能完成任務。昨天晚上，我幾乎徹夜未眠地在考慮今天的講話。因為是國務院全體會議，我請國務院研究室準備了一個講話稿子，已修改過幾次，并征求了各位副總理、國務委員的意見；稿子很全面，今天我不念這個稿子，會后印發給大家。這是即席講話，我個人對自己的講話負責，僅供同志們參考。上述三個問題我倒過來講，從后往前，先講國務院的工作方式和工作作風問題。

如果錯過了這個歷史的機遇，下個世紀中國的事情就不好辦了

我們一定要……把我們的政府建設成一個廉潔的、高效的、廉價的政府。馬克思在《法蘭西內戰》中講過“廉價政府”這個詞，實際上就是指一個精簡的、成本很低的、不浪費人民血汗的政府。

同志們可以看到，九屆全國人大一次會議對我們這一屆政府給予了極大期待，海內外的輿論都對這一屆政府寄予厚望。我們如何能完成人民對我們的重托？我在九屆全國人大一次會議結束后的記者招待會上表達了我的真情。很多同志對我講，你的講話怎么沒留一點余地？這是愛護我，也就是說，這些事情他們看來是不能完成的，別說三年，就是五年也完不成。但我為什么要這樣講呢？因為我深刻地感到，本屆政府是跨世紀的政府，是一個承前啟后、繼往開來的政府，如果錯過了這個歷史的機遇，下個世紀中國的事情就不好辦了。我們應該看到，鄧小平同志開創的改革開放的事業取得了空前的成功，李鵬同志領導的兩屆政府為我們創造了好的宏觀條件，我們國家的經濟實力是比較強的，所有這些，為我們今后的工作打下了一個好的基礎。但是，我們國家目前潛伏著很多危機，隨時都可能爆發。我不是說政府危機，以江澤民同志為核心的黨中央領導集體是堅強的、團結的，可以駕馭任何復雜的局勢。搞經濟工作的同志都知道，現在問題很嚴重，老百姓在很多方面對我們是不滿意的。特別是對我們的干部腐敗，貧富差距懸殊，一些基層干部作威作福，有的高級干部官僚主義、漠視群眾的利益，人民對此很不滿意！但有一條還是滿意的，就是經濟持續發展，物價只跌不漲，保持基本生活水平是沒有問題的。如果本屆政府對存在的弊端不進行一個根本的改革，打下一個良好的基礎，我看下一個世紀中國的事情就很難辦。

在座的人里面數我的年齡最大，在座的同志包括“年輕”同志也不年輕了。我們工作了幾十年，深知從計劃經濟到社會主義市場經濟的過渡是多么的艱難，知道計劃經濟的弊病。所以，我們要想出一個比較好的辦法來逐步解決，過渡到真正的社會主義市場經濟。我們需要在座的熟悉新舊兩種體制的同志來擔任主要領導。不能把那種夸夸其談，理論講一大套，根本不了解中國國情，不了解中國經濟這幾十年是怎么運轉的人提上來，那是很危險的。對年輕有為的同志，看準了要選拔到上面來，甚至提到副手的位置上鍛煉，準備提拔。但不能一步走完，解決這個問題是要靠一點權威的。第一代領導核心是毛主席，第二代領導核心是鄧小平同志。現在樹立了江澤民同志為第三代中央領導集體的核心，領導我們駕馭國內的經濟形勢，在鄧小平同志逝世以后沒有任何的波動，這是我們中國人民的幸運和幸福啊。本屆政府可以說是集中了當今比較優秀的領導干部，我不是說這個班子是十全十美的，但中外一致認為是比較可靠的，是有能力的、有經驗的，是可以應對復雜局勢的。

我們都應該為能參加這個跨世紀的領導班子感到自豪，感到驕傲。我講本屆政府前面是“地雷陣”、“萬丈深淵”，我一點沒講錯，當然我們要避開，不要掉下去。我們確實很艱難呢！同志們，從今天起，我們已經是一個“命運共同體”了，你們要下定決心跟我一起跳啊。不是往下跳，而是要用巧妙的辦法，克服前面的各種困難，避開各種艱難險阻，到達勝利的彼岸。我們大家把命運拴在一起，都要有高度的責任感，趕快把這件事情辦完，這樣我們才好向人民交代。

我們一定要奮發圖強，勵精圖治，把我們的政府建設成一個廉潔的、高效的、廉價的政府。馬克思在《法蘭西內戰》中講過“廉價政府”這個詞，實際上就是指一個精簡的、成本很低的、不浪費人民血汗的政府。我們一定要以身作則，變成這樣一個政府，否則我們完不成這個任務。現在這樣下去，是搞不好的。對于我們每個人，首先是我，同志們，你們后面也都跟著幾十萬人、幾百萬人，都要以身作則，做表率。只要國務院這個領導班子，包括我們在座的諸位，能夠以身作則的話，就可以轉變現在的不良社會風氣。我一到上海工作，就信奉兩句話：“民不服我能，而服我公。”就是說，老百姓并不是服我有多大的本事，有再大的本事也不見得比人家強啊，而是服我辦事公正。

“吏不畏我嚴，而畏我廉。”下面的官并不是怕我的嚴厲，怕的是我廉潔，屁股上沒有屎。我行得正，坐得穩，我就敢于揭發你的歪風邪氣。“公生明，廉生威。”公正才能明白，廉潔才能有威信，我在上海工作時一直就信服這個道理。我一直要求自己是公正的，盡管我并沒有完全做到；我也要求自己是廉潔的，哪怕是一點小事，我都要考慮是否符合黨的規定，不能有任何大意。我對自己的身邊工作人員、家屬都是這樣要求。而且，我的秘書也經常這樣提醒我，我們互相監督。我想，只要我們大家努力，是可以改變社會上的歪風邪氣的。

以后的史學家會依據我們今天還看不到的更多的史料來作出對領袖的更合理評價。《如果在2103年評說朱總理：為改革不惜粉身碎骨》（見2003年3月6日《南方周末》“共和國總理朱镕基”特刊，此文乃后記）

雖然我的氣量不大，但是我從不整人，從不記仇

對于那些敢于提意見的人，敢于當面反對、使我下不來臺的人，我會重用他。

我給大家提出五條要求以期共勉：

第一，要牢記自己是人民的公仆，全心全意為人民服務，不能搞特殊化。最近，中紀委派出巡視組到一些地區和部門進行檢查，查出不少問題。我就想不到，其中很多人還是我的老朋友，這么無法無天，哪兒還有半點公仆的氣味？！爬到這個地位，就以為可以為所欲為，就可以隨便享受啊？這怎么得了！

第二，要恪盡職守，敢于說真話。如果本屆政府都是“好好先生”，我們就對不起人民。要做“惡人”，不要說“我們現在這個社會已經變成庸人的社會，都不想得罪人，我不同流合污就行了”，這樣想是不行的。首先，你們可以得罪我。我這個人氣量不大，很容易發脾氣，你要跟我辯論，我可能當場就會面紅耳赤。所以，我記住了這句話：“有容乃大，無欲則剛。”你沒有貪欲，你就剛強，什么也不怕。這是我的座右銘。雖然我的氣量不大，但是我從不整人，從不記仇，這是事實可以證明的。相反的，對于那些敢于提意見的人，敢于當面反對、使我下不來臺的人，我會重用他。當然，也不是對一切人都重用，如果他沒有能力，我還是不能重用。但是，我絕對不會記仇。本屆政府劉積斌同志算一個，為了發國債的問題他曾跟我爭得一塌糊涂，當時我對他很有意見。我到現在也認為，他還是錯的，他那種發國債的辦法是不行的，去年不是已經證明按我的辦法做是正確的嗎？不能搞市場招標，把利息抬得那么高，國家怎么負擔呀？中國是特殊情況，國債利率比銀行存款的利率高，世界上其他哪個國家有這種情況？你搞國債市場招標，只能把高利息給那些投機倒把的人。但是積斌同志很正直，很有能力，我認為選拔積斌同志擔任國防科工委主任是很適合的。所以，請同志們對我放心。我當時可能會跟你們發脾氣，跟你們爭，甚至說一些很難聽的話，因為“江山易改，本性難移”，我不是不愿意改，而是改不了了。但是，我這輩子只是被人整，從來沒整過人。所以，我們都要變成這樣的人，不僅敢于得罪像我們這樣的領導，還要敢于得罪下面的人。不然，國家紀綱是樹立不起來的。我對你們高度信任，我不擔心你們打擊報復，我擔心你們不敢得罪人。你們首先要敢于得罪我們，其次要敢于得罪你們管的人，要把他們管起來。有些部門，處長在那里做主，地方的省長、市長來看他，他對人家連眼皮都不抬一下，這樣做不好。國家計委就存在這種現象，地方有很強烈的反映。一個小姑娘坐在那里，地方的同志跑到她跟前去匯報，不但不讓人家坐，而且連眼皮都不抬。變成“處長專政”，那還得了？我不是講所有的處長都這樣。如果有這樣的同志，馬上就把他換了。這些人都沒有資格當處長，他們不是公仆，要送他們去學習。

第三，要從嚴治政，不怕得罪人。從嚴治政，要嚴格一點，不能隨便就放過了。這不是放過一個人的問題，而是一個制度問題，否則，我們國家的命運可能就被“放掉”了。現在，我們很多同志怕說真話得罪人，怕別人不高興，但是，你要糊弄我也不大容易。我們一定要養成敢于說真話的習慣。

第四，要清正廉潔，懲治腐敗。我們自己要清正廉潔，才能懲治腐敗，否則做不到。

1999年4月，應當時的美國總統克林頓邀請，朱镕基出訪美國。這是4月8日他在與克林頓舉行的聯合記者會上回答提問。（東方IC/圖）民間疾苦你都不知道、不了解，你怎么工作？

人民來信可能現在我批的是最多的。你看了才知道，有許多事情荒謬得不得了，令人發指，看了以后血壓都會升高。

第五，要勤奮學習，刻苦工作。確實要學習好多新知識。亞洲金融危機，我們過去沒遇到過，那只有學習。各駐外大使館發來的電報，我一份一份地看他們對亞洲金融危機的分析；雖然好多內容是雷同的，是從報紙上抄來的，但看一看，可以加深一下認識，100多份電報我都看了。境外報紙分析亞洲金融危機的部分我都看，香港報紙我一天至少看3份，看的就是經濟版，不然我怎么知道它的股票行情、石油多少錢一桶。你不學習，你怎么應對現在這樣變幻莫測的形勢？不看材料，不看電視，不看報紙，不看《焦點訪談》，民間疾苦你都不知道、不了解，你怎么工作？人民來信可能現在我批的是最多的。同志們一定要關心群眾疾苦。你看了才知道，有許多事情荒謬得不得了，令人發指，看了以后血壓都會升高。我到國務院工作八個年頭了，深刻地感到，出個主意是非常容易的。主意可以出得很多，可以天上地下，博古通今，引經據典；定個政策也不是很難，只要你虛心聽取各部門的意見，群策群力，也可以出臺一個好政策，但是要落實就難得很。那不是你寫一大篇批示，下面就會照著做，根本不是那么回事，最難就在于落實。我八年來的體會，就是要辦一件事，不開八次、十次會議就沒法落實。如果發一個文件，能兌現20%就算成功了，不檢查落實根本不行。部委作出的任何決定、政策，也要下去檢查、落實，反復地講，反復地考慮。比如新疆的棉花，根本銷不掉，幾百萬擔壓在國家庫里面，不收上來也不行，農民就不種棉花了。為新疆的棉花，國家財政作出了很大的貢獻。由于新疆的棉花價格比國外高，大家都愿意用進口棉花，我們自己棉花多了，卻還拼命地進口棉花，走私猖獗。對這件事情我用過經濟和行政辦法，也不知開了多少次會，落實了沒有呢？落實了，到目前為止，才賣出去幾十萬擔新疆棉花。難哪！你們看沒看3月15日那天電視的“3·15行動”節目？這次是對傳銷這種不法行為的集中報道。什么是傳銷？就是一個人發展10個人，10個人發展100個人，推銷假冒偽劣產品，害得參與者家破人亡。推銷給病人的所謂“醫療器械”，搞得人家傾家蕩產，病人原來還能站起來，使用后躺在床上起不來了。那些參加到傳銷網絡里的人，有的幾天就可以賺幾千元，一個月賺上萬元。我看了這個電視節目以后感到痛心。但是李嵐清同志告訴我，他去年就作了批示，要取締傳銷，文件給我看了，我也同意。時間過去一年多了，看來處理這件事情的阻力大得很呢。王眾孚 同志，我不是批評你，工商局下面好多機構不一定聽你的，因為都是屬于地方的，有的腐敗得很呢！但是，你還是有一個小小的缺點。嵐清同志作了重要的批示后，你又印發了一個關于對傳銷的管理辦法，那不就是說傳銷可以不取締了！傳銷往往牽涉到地方的利益，那都是官啊，還有社會上的不良分子，都牽涉到里面。參加到這個傳銷網絡里面的人，一旦要退出來，就要被毒打一頓。這是什么市場經濟？簡直是最黑暗的封建社會行為，所以非取締不行，還能讓它繼續害人嗎？我回憶起剛到國務院工作時，深圳的“股災”就給了我一個下馬威，全國都在搞股票。當時成都的股市有十多萬人。他們在房頂上拍的照片，我至今還保留著。照片上人山人海，十多萬人在那里趕騾馬大會似的炒股票。四川省領導問我怎么辦,我說堅決取締，就是不許搞，不下這個決心怎么行？！所以，同志們，要落實、落實、再落實，你的文件發下去以后，你不下去跟著檢查，沒有多少人理你。現在，我們一些公司的老總、地方上一些管經濟的同志，既無知，又大膽，根本不懂經濟，瞎指揮，膽子大得不得了。對這些公司不查不知道，一查嚇一跳，報到我這里來的都是虧幾十億元的。中國農村發展信托投資公司虧68億元，中國光大國際信托投資公司虧50億元。最近，中國有色金屬工業總公司炒國際期貨，在倫敦期貨市場上胡來，外國人都被嚇壞了。后來，外國人看清楚了，這是一幫糊涂蟲，就整了他們一下，結果虧了7.7億美元，就是60億元人民幣，這不是對人民犯罪嗎？！銀行也是幫兇。中國有色金屬工業總公司炒期貨都是借外國的錢，也沒有指標，這樣做完全是違法的。誰給它擔保的呢？中國銀行湖南省分行。這個行長不但要撤職，而且終身不能在銀行任職，我看他應該坐牢。中國銀行總行都無權這樣擔保，何況一個省分行。領導班子是非常重要的。就怕這些“半吊子”，你說他不懂吧，他滔滔不絕，還能說幾句洋文，搞得你暈頭暈腦；其實，他狗屁不懂，在外面膽子大得不得了，就應該把這樣的人撤了！不能怕得罪人。

我們下去都是代表政府工作的，省委書記就不必陪了

我們現在下去很難看到真實情況，地方事先都布置好了，我們有時突然改變他們的安排，馬上就會發現問題。

我們是“命運共同體”，大家互相激勵、互相支持、互相幫助，就可以為全國的政府系統做個表率。因此，我們要共同“約法三章”：

第一條，在國內考察工作，要輕車簡從，減少隨行人員，簡化接待禮儀，不陪餐、不迎送。我們帶頭做起，國務院的總理、副總理、國務委員下去考察工作，只帶一個副部長以上的干部，其他有關的部門最多去一個司局長。很多問題在下面根本解決不了，沒有必要帶那么多人。不然，副部長不夠用。國務院這么多副總理，他們怎么陪得起？不要一大幫子人下去，又吃又喝的，把風氣帶壞了。現在各省區市就這樣，人民群眾怨聲載道。吃吃喝喝是不得了的，所以我加一句：不陪餐、不迎送。關于陪餐，我剛到國務院工作的時候，是非常嚴格的，要求不陪餐。到最后我沒有辦法，只同意陪餐一次，剛到地方的時候，省委書記、省長陪餐一次。后來，發展到去的時候吃一次，回來的時候還要吃一次。現在，我看不能再妥協了，還是各人吃各人的，搞到一起干什么？弄得談話也不能談話，搞得很庸俗。嵐清同志說，把這個規定在報上公布，公布后，大家出去就都可以說，這是國務院的規定，我們不想違紀。其實有一個省領導陪同就可以了，像我們下去都是代表政府工作的，省委書記就不必陪了。

第二條，精簡會議，壓縮會議時間，減少會議人員，不在高級賓館和風景名勝區開會。我們可以到窮一點的地方去開會，大家去訪貧問苦，也可以表示國務院對人民群眾的關懷。

第三條，除黨中央、國務院統一組織安排的活動外，國務院領導同志一般不出席各部門、各地方、各單位召開的會議。我們要剎一下“會議風”，什么都開會，講的都是空話，最后還是不落實。國務院組成部門召開的會議，部長去講，事先可以向主管副總理、國務委員匯報一下，該對你提的意見，當面就跟你講了，你回去開會就行了。過去，我們把很多時間都泡在這種會議上面，沒法思考問題。

還要作一個規定：國務院領導同志不參加接見、照相、頒獎、剪彩、首發首映式等事務性活動。我們要停止剪彩活動，我們國務院領導同志出席類似的活動干什么？國外也沒有在職政要參加類似的活動。除國務院統一安排的以外，一般都不要搞，也不為各部門的各種工作會議發賀信、賀電，不題詞、題名，在信封上簽名例外。這個規定只管在座的這些同志。要把精力集中到研究處理重大問題上來，特別是下基層調查研究，了解真實情況。我們現在下去很難看到真實情況，地方事先都布置好了，我們有時突然改變他們的安排，馬上就會發現問題。大家今后下去得想個辦法，事先不要打招呼，想看什么臨時決定，地方就來不及弄虛作假，否則我們看不到真實情況，制定的政策也不符合實際。“五條要求”和“約法三章”，我們大家要共勉。

2002年5月，朱镕基攜夫人及愛女參觀胡雪巖故居時題字。（人民出版社/供圖）

國務院總人數要減一半，決心已定

人民群眾最反感的是執法機關違法，腐敗現象多半發生在這些單位。

關于政府機構改革問題。當前，你們要把相當多的精力放到這方面來，部門一把手要親自抓，否則機關工作不能正常操作運行，會出大問題，火箭不能上天，飛機要掉到地上。穩定機關干部的工作情緒，提高他們的思想認識，讓他們心里有底，這是個很重要的問題。但是，也絕不能因為要考慮到這些問題，就不認真執行這項改革措施，或者打折扣，這些都是不允許的。這次會議以后，各部門要馬上開始制定“三定”方案，先定職能，否則部門之間扯皮；再定編制，不定編制就不能定人。這個事情要抓在前面。這項工作由主管各部門的副總理和國務委員負責，親自抓。我想，有幾個部門是比較難辦的，像國家計委、國家經貿委、外經貿部及國防科工委之間，彼此職能交叉。原則上一件事情只能由一個部門去辦，不能由幾個部門辦。國家計委要盡可能在宏觀調控，及時關注國民經濟的總量平衡、總的走向等重大問題方面，幫助國務院出主意，少管些具體事情。

職能先定下來，然后定編制、定人數，國務院總人數要減一半，決心已定。首先，國務院要帶頭，副總理由上屆的六位減到現在的四位；國務委員由八位減到五位，其中有兩位還是兼職的。國務院副秘書長由十位減到五位，減了一半；機關工作人員減一半。如果國務院機關人員沒有減一半，各部門也不會減。我們的國務院機關應該是高效率的，不減人就沒有效率，老管一些不該管的事情，互相扯皮。精簡機構以后，廉政建設方面相對好管一些。現在辦任何事情都要錢，財政部門管收費的干部也要錢，最近人民來信反映，對企業的年檢也要收費。現在財政和稅務機關很不得人心，特別是直屬稅務局，你們要下去檢查。人民群眾最反感的是執法機關違法，腐敗現象多半發生在這些單位。不客氣地講，公安、司法部門也是不得了。我看過一期《焦點訪談》，報道說山西某地公路收費，交警穿著軍大衣，一來汽車就責令司機停下，開一張罰款單就是60元；司機稍有不服，馬上加到120元；再不服，就是240元。你這不是“魚肉人民”嗎？這算什么執法機關？賈春旺同志，我現在給你出一個“難題”，你那個公路收費工作一律交給交通部，公安部門要退出這個領域。你們因此減少了一筆很大的額外收入，今后國家可以考慮再補償一點。這件事我們再商量，但是公路收費工作一定要交給交通部。一切工作都要實行“收支兩條線”的政策，收錢的人不能管用錢。

國務院各部門定職能的事情要盡快分頭定下來，定了的事誰也不能違背，力爭到今年年底就開始正常運行，有的部門可以更快一些。分流出的一半人怎么辦？這些人也是我們的寶貴財富，我們一定要把他們安排好，不能馬上安排工作的，先安排定向學習，工資、補貼照發。中央國家機關3萬多人里有54%的同志在40歲以下，還可以去學習。請宋德福、陳至立同志商量，統籌安排培訓學習。要做細致的思想工作，要發揮他們最大的作用。據我了解，現在的機關干部并不是很恐慌，有下去的思想準備，下去的待遇還有可能提高。請大家一定要把政府機構改革的工作抓好，初戰必勝，千萬不要出問題。另外，也不要造成誤會。有些同志跟我講，聽說事業單位同樣要減一半人，部里直屬企業也要減一半人，那怎么可能？如果那樣，我們分流的干部往哪里去？企業的職工下崗分流，那是由于效益不好，不減人就不能增效。我們講的是分流機關干部，對事業單位只有一個要求：逐步減少補貼額。教育系統不吃“皇糧”根本就活不下去，但要減掉閑人。有些科研機構的后勤人員不減也不行，否則科研人員的待遇難以提高。各部門所屬企業、事業單位同樣有一個改革和調整的問題，但我們沒有對它們提出減一半人的要求。這一點要明確，不要引起不必要的恐慌。在整個政府機構改革過程中，我估計還會發生一些問題，請你們及時報告情況。

為什么要保8%？因為現在是騎虎難下

有兩件事情是千萬不能做的：一是銀行放松銀根，生產積壓產品，那等于“自殺”；再一個是搞“大干快上”，搞重復建設。

在昨天的中央財經領導小組會上，國務院匯報了幾項當前急迫的工作。江澤民同志主持會議并作了重要講話，原則上同意我們的匯報，并指示我們要抓緊落實。我們匯報的主要內容，與九屆全國人大一次會議結束后的記者招待會上我講的“一個確保，三個到位，五項改革”差不多。

第一是確保今年的經濟發展速度達到8%。為什么要保8%？因為現在是騎虎難下，“九五”計劃定的是8%，如果達不到，人民群眾就會沒有信心。我們初步估計今年經濟增長8%并不難實現，經過努力還是能達到的。但是，有兩件事情是千萬不能做的：一是銀行放松銀根，生產積壓產品，那等于“自殺”；再一個是搞“大干快上”，搞重復建設。現在就是要搞基礎設施建設，但是含義可以更廣泛一點，包括農、林、水、鐵路、公路、高新技術、現有企業技術改造，還有大規模開展住房建設等等。我們在這些領域增加投入是有物質基礎的，因為我們過去幾年的貨幣政策比較緊，控制了貨幣的發行，現在我們可以多投放一點銀行貸款，特別是因為外匯儲備在今年不會再按往年的速度增加。今年到2月底，我們的外匯儲備沒有增加，反而減少，相應地減少了外匯占用的人民幣。去年是每天增加1億美元，今年就停止了增加，甚至還減少了一點。

第二是關于金融問題，主要是今晚將要公布銀行降低利率0.6%。這樣可以減輕國有企業的負擔，折合一年將近300億元，有利于推動國有企業更好地發展生產。同時，可能導致存款的減少，但長期利率未降，只是降短期利率，影響不大。

第三是關于再就業工作。國有企業改革的關鍵在于再就業，宣傳部門在這方面做得不錯，還要加強，要改變人們的擇業觀。“三三制”資金上財政已早做準備，中央和地方財政都留出了一部分資金來保證這些下崗工人再就業前的基本生活水平。今天下午，我將同吳邦國同志去東北地區，受江澤民同志委托召開三省一區的省（區）委書記、省長（自治區主席）會議，也就是全國再就業工作會議的預備會，聽取他們對我們方案的意見。今年5月，我們將召開全國性的再就業工作會議。我想，把再就業這個問題解釋清楚、安排妥當，一定可以激勵我們的國有企業自強，使下崗工人安心，為我們今年的工作創造一個好的條件。

第四是關于糧食流通體制改革問題。不改革不行，必須在夏收前解決問題。農業發展銀行的收購資金一定要封閉式運行，準備在今年4月份召開會議。

第五是關于住房制度和醫療體制改革問題。各地試點都在進行，并且有自己的辦法。我們現在要做的工作是對此進行規范，解決幾個關鍵的、原則上的問題，推動住房制度和醫療體制改革更進一步。特別是住房制度改革，如果政策配套，對于今年的經濟發展速度達到8%很有好處。

同志們，我們將共事五年，要精誠團結。國務院常務會議成員是團結的。我們是信任、支持你們的，你們也要相信我們是全心全意在這里工作的。我們大家沒有矛盾，但會有意見分歧，不能保證在每個問題上都意見一致。我們受黨教育多年，會服從大局，發揚民主，使我們國務院的領導工作能夠符合實際情況。國務院領導同志之間會不會有矛盾、不團結？大家不要擔心，沒有！在大的問題上，我們是完全一致的，你們不要有任何顧慮。我們都是坦誠相見、暢所欲言，國務院一定會發揚民主，虛心聽取大家的意見。我們現在建立了一種制度，停辦國務院辦公廳《昨日情況》刊物，改登國務院領導同志每天的批示，爭取國務院領導同志的批示在兩天內登出，這樣，國務院領導同志之間隨時可以溝通情況。現在，我對其他幾位副總理的工作不是很清楚，清楚一點的就是財政和金融工作，就是這些有的也不是很了解。今后要解決這個問題，國務院領導同志之間每天要了解彼此的工作情況，并且盡量使我們對外的意見保持一致，以免使下面難以工作。請大家大膽工作，你們都是黨經過慎重考慮選拔到領導崗位上來的，我們信任并支持你們。同時，也請你們監督我們，不要有任何顧忌。自覺接受同志們的監督，這一點我一定能做到。

第二篇：回良玉主持召開國務院扶貧開發領導小組全體會議（本站推薦）

回良玉主持召開國務院扶貧開發領導小組全體會議

中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長回良玉２日主持召開國務院扶貧開發領導小組全體會議，全面總結過去１０年的扶貧開發工作，深入分析當前扶貧形勢，安排部署未來１０年和“十二五”時期的扶貧工作。他強調，要從全局和戰略高度，充分認識做好今后１０年扶貧開發工作的重大意義，堅持以消除絕對貧困為首要任務、以連片特困地區為主戰場，堅持扶貧開發和農村低保制度有效銜接，堅持政府主導、社會幫扶和自力更生緊密結合，更加注重提高貧困群體的綜合素質、增強自我發展能力，更加注重轉變貧困地區發展方式、增強可持續發展能力，不斷提高扶貧開發成效，為全面建成小康社會作出重要貢獻。

回良玉指出，過去１０年扶貧開發工作成就輝煌、影響深遠，應予以充分肯定。在黨中央、國務院的正確領導和全國人民的大力支持下，經過貧困地區廣大干部群眾的共同努力，如期實現了《中國農村扶貧開發綱要（２００１－２０１０）》確定的目標和任務，農村貧困人口大幅度下降，貧困地區生產生活條件和基礎設施狀況明顯改善、經濟社會面貌發生深刻變化，進一步探索和拓寬了適合我國國情的扶貧開發道路。扶貧開發取得的巨大成就，為促進我國經濟發展、社會穩定、民族團結、邊疆鞏固和構建和諧社會發揮了重要作用。我國的扶貧開發，不僅是我國經濟社會發展的突出亮點，也為全球減貧事業作出了重大貢獻。

回良玉強調，未來１０年扶貧開發任務十分艱巨，必須保持清醒頭腦。當前我國發展不平衡、不協調的一個突出問題，就是貧困地區與其他地區發展差距很大，制約貧困地區發展的動因依然存在；民生改善中的一個突出矛盾，就是貧困人口數量仍然很大，集中連片特殊困難地區貧困狀況嚴重。要進一步增強責任感和緊迫感，繼續毫不放松地抓好扶貧開發工作，切實把扶貧開發作為改善民生和加強社會管理的重大手段，把增加貧困群眾收入作為調整收入分配結構、努力扭轉收入差距擴大趨勢的重大舉措，把加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度作為促進區域協調發展的重大原則。要制定和實施未來１０年扶貧開發綱要，提高扶貧標準，完善扶貧政策，創新體制機制，強化扶貧措施，加快貧困地區和貧困人口發展步伐。

回良玉指出，今年是新１０年扶貧工作起步之年，要以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，努力實現良好開局。一要抓好新１０年農村扶貧開發綱要和“十二五”整村推進等專項規劃的編制工作。二要強化扶貧政策，增加扶貧資金投入，加強資金管理。三要抓好扶貧攻堅試點，對貧困面大、貧困程度深、致貧原因復雜的連片特

困地區，采取特殊政策、特殊手段予以扶持，探索綜合治理途徑。四要繼續抓好扶貧開發與農村低保制度銜接試點，更加有效地瞄準扶貧開發對象。五要推進各項重點措施的落實，有序開展易地扶貧搬遷，啟動新一輪整村推進，加大產業化扶貧力度，繼續對雨露計劃實施方式進行改革，廣泛地動員社會各方面力量支持扶貧事業，強化扶貧統計監測。六要繼續完善“中央統籌、省負總責、縣抓落實”的管理體制和“工作到村、扶貧到戶”的工作機制。

會議聽取了國務院扶貧辦的工作匯報，對２０１１－２０２０年中國農村扶貧開發綱要進行了認真審議。

第三篇：李克強主持召開國務院會議

李克強主持召開國務院會議：集中治理吃空餉問題

李克強主持召開國務院常務會議

確定新一批簡政放權放管結合措施 促進轉變政府職能建設現代政府

部署推廣上海自貿試驗區試點經驗加快制定完善負面清單 推動更高水平對外開放 決定集中治理機關事業單位“吃空餉”問題 堵上蠶食財政資金的黑洞

國務院總理李克強12月12日主持召開國務院常務會議，確定新一批簡政放權、放管結合措施，促進轉變政府職能、建設現代政府；部署推廣上海自貿試驗區試點經驗、加快制定完善負面清單，推動更高水平對外開放；決定集中治理機關事業單位“吃空餉”問題，堵上蠶食財政資金的黑洞；批準2014國家科學技術獎評審結果。

會議認為，簡政放權是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關鍵，必須持續推進，進一步激發市場活力。會議確定了今年第三批簡政放權措施：一是再取消和下放108項主要涉及投資、經營、就業等的審批事項，為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力。二是將電信業務經營許可、道路貨運經營許可證核發等26項工商登記前置審批改為后置審批，進一步降低市場準入門檻，以壯大市場主體力量。三是取消景觀設計師等68項職業資格許可和認定，促進職業資格規范管理，推動市場化職業水平評價。取消10項評比達標表彰項目，減輕企業負擔。會議強調，簡政放權改革仍然任重道遠，要不松勁、不懈怠、重實效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進一步聚焦地方、企業和群眾反映強烈的問題出重拳，通過建立、規范政府權力清單、責任清單和打造公開便捷服務平臺，構建激發企業活力的長效機制，給市場讓出更大空間。同時加強事中事后監管，營造公平競爭環境。

會議指出，中國(上海)自由貿易試驗區設立一年多來，圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等，在體制機制上進行了積極探索和創新，形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。黨中央、國務院已決定在更大范圍推開，推動實施新一輪高水平對外開放。會議要求，一是深化上海自貿試驗區改革開放，進一步壓縮負面清單，在服務業和先進制造業等領域再推出一批擴大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區。二是除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿易、金融、服務業開放和事中事后監管等方面的28項改革試點經驗，在全國其他海關特殊監管區域推廣6項海關監管和檢驗檢疫制度創新措施。三是依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。會議要求抓緊制定新設自貿園區具體方案，并提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。

會議指出，財政供養人員編制是剛性約束，“吃空餉”則是對公共財政資金的蓄意貪占，人民群眾深惡痛絕。大力整治“吃空餉”問題，對于堵上蠶食財政資金的黑洞，建設廉潔政府，提高政府公信力，促進社會公平，具有重要意義。會議決定，近期在全國集中開展機關事業單位“吃空餉”問題治理行動。對虛報人員編制或實有人數套取財政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關系但仍領取工資津補貼等各種名目的“吃空餉”，要堅決追繳資金，核減單位編制和預算經費，嚴肅查處責任人。對治理工作中弄虛作假、頂風違紀的，要從嚴問責。同時加強社會監督，建立規范機關事業單位人員管理的長效機制。會議聽取了2014國家科學技術獎評審情況匯報，批準了獎勵人選、種類和等級。

會議還研究了其他事項。（中國政府網）

第四篇：溫家寶主持召開國務院常務會議

溫家寶主持召開國務院常務會議

審議通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》

新華網北京５月６日電 國務院總理溫家寶５日主持召開國務院常務會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

會議聽取了國家中長期教育改革和發展規劃綱要領導小組辦公室關于《綱要》編制工作的匯報。

會議指出，未來十年是我國實施現代化建設“三步走”戰略的關鍵階段。制定并實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進教育改革和發展，對于建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰略意義。《綱要》的研究制定歷時一年零九個月，兩次向社會公開征求意見，目前已基本成熟。

會議強調，今后十年我國教育改革發展要貫徹優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的方針。第一，把教育擺在優先發展的戰略地位，完善中國特色社會主義現代教育體系。基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，重點推進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育。把職業教育放在更加突出的位置，大力發展面向農村的職業教育。全面提高高等教育質量，優化高等教育結構，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐。大力發展繼續教育，重視和支持民族教育事業，關心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規律和學生身心發展規律。要以學生為主體，以教師為主導，充分調動學生學習的積極性、主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點。第三，把改革創新作為教育發展的強大動力，健全充滿活力的教育體制。創新辦學體制和教育管理體制，改革質量評價制度和考試招生制度，建設中國特色現代學校制度。積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，支持民辦教育發展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，擴大辦學自主權。擴大教育開放，引進優質教育資源，提高教育國際合作水平。第四，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機會。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，努力辦好每一所學校，教好每一個學生。合理配置公共教育資源，向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜，逐步縮小城鄉差距、區域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學生因家庭經濟困難而失學。第五，把提高質量作為教育改革發展的核心任務，為國民提供更加豐富的優質教育。注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。擴大優質教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質量教育的需求。

會議強調，為確保《綱要》目標如期實現，要進一步強化教育改革發展的保障措施。特別是繼續增加教育投入，逐步提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，到２０１２年達到４％。要完善體制和政策，不斷擴大社會資源對教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質，倡導教育家辦學，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區從教，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 來源: 新華網(廣州)跟貼 67 條 手機看新聞

國家中長期人才發展規劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

(二)戰略目標

(三)總體部署

二、人才隊伍建設主要任務

(一)突出培養造就創新型科技人才

(二)大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才

(三)統籌推進各類人才隊伍建設

三、體制機制創新

(一)改進完善人才工作管理體制

(二)創新人才工作機制

四、重大政策

(一)實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策

(二)實施產學研合作培養創新人才政策

(三)實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策

(四)實施人才創業扶持政策

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創新政策

(六)實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策

(七)實施更加開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策

(九)實施促進人才發展的公共服務政策

(十)實施知識產權保護政策

五、重大人才工程

(一)創新人才推進計劃

(二)青年英才開發計劃

(三)企業經營管理人才素質提升工程

(四)高素質教育人才培養工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進計劃

(八)專業技術人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現代農業人才支撐計劃

(十一)邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃

(十二)高校畢業生基層培養計劃

六、組織實施

(一)加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導

(二)建立健全人才發展規劃體系

(三)營造實施《人才規劃綱要》的良好社會環境

(四)加強人才工作基礎性建設

根據黨的十七大提出的更好實施人才強國戰略的總體要求，著眼于為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證，制定《人才規劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是我國經濟社會發展的第一資源。

在人類社會發展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。我國正處在改革發展的關鍵階段，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，必須大力提高國民素質，在繼續發揮我國人力資源優勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優勢，逐步實現由人力資源大國向人才強國的轉變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養造就了各個領域的大批人才。進入新世紀新階段，黨中央、國務院作出了實施人才強國戰略的重大決策，人才強國戰略已成為我國經濟社會發展的一項基本戰略，人才發展取得了顯著成就。科學人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎性作用初步發揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當前我國人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業發展的重要戰略機遇期。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，積極應對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應我國經濟社會發展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，擴大對外開放，開發利用國內國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

當前和今后一個時期，我國人才發展的指導方針是：服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發。

服務發展。把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，圍繞科學發展目標確定人才隊伍建設任務，根據科學發展需要制定人才政策措施，用科學發展成果檢驗人才工作成效。人才優先。確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，充分發揮人才的基礎性、戰略性作用，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

以用為本。把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件，使全社會創新智慧競相迸發。

創新機制。把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，最

大限度地激發人才的創造活力。

高端引領。培養造就一批善于治國理政的領導人才，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。

整體開發。加強人才培養，注重理想信念教育和職業道德建設，培育拼搏奉獻、艱苦創業、誠實守信、團結協作精神，促進人的全面發展。關心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻、人人都能成才、行行出狀元。統籌國內國際兩個市場，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。

(二)戰略目標

到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。

——人才資源總量穩步增長，隊伍規模不斷壯大。人才資源總量從現在的1.14億人增加到

1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經濟社會發展需要。

——人才素質大幅度提高，結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%，每萬勞動力中研發人員達到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。

——人才競爭比較優勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態環境保護、新能源、農業科技、宣傳思想文化等經濟社會發展重點領域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發展體制機制創新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環境基本形成。人力資本投資占國內生產總值比例達到15%，人力資本對經濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%。

專欄：國家人才發展主要指標

指標 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內

生產總值比例 % 10.75 13 15

人才貢獻率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻率數據為區間年均值，其中2008年數據為1978-2008年的平均值，2015年數據為2008-2015年的平均值，2020年數據為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實行人才投資優先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發展的投入，提高人才投資效益。二是加強人才資源能力建設，創新人才培養模式，注重思想道德建設，突出創新精神和創新能力培養，大幅度提升各類人才的整體素質。三是推動人

才結構戰略性調整，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，促進人才結構與經濟社會發展相協調。四是造就宏大的高素質人才隊伍，突出培養創新型科技人才，重視培養領軍人才和復合型人才，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設，培養造就數以億計的各類人才，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。五是改革人才發展體制機制，完善人才管理體制，創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養開發與引進海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓資源培養人才。七是加快人才工作法制建設，建立健全人才法律法規，堅持依法管理，保護人才合法權益。八是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才格局，創新黨管人才方式方法，為人才發展提供堅強的組織保證。

推進人才發展，要統籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設、機制創新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務，確保人才發展戰略目標的實現。

第五篇：李克強主持召開國務院常務會議

李克強主持召開國務院常務會議據新華社北京2月26日電 國務院總理李克強2月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育，審議通過《事業單位人事管理條例（草案）》。

會議確定了加快發展現代職業教育的任務措施。一是牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性。二是創新職業教育模式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。建立學分積累和轉換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。三是提升人才培養質量。大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，鼓勵中外合作。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的政策。四是引導支持社會力量興辦職業教育。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位。推動公辦和民辦職業教育共同發展。五是強化政策支持和監管保障。各級政府要完善財政投入機制，分類制定和落實職業院校辦學標準，加強督導評估。加大對農村和貧困地區職業教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補個人的資助辦法。健全就業和用人政策。讓職業教育為國家和社會源源不斷地創造人才紅利。會議審議通過《事業單位人事管理條例（草案）》。草案對崗位設置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理等人事管理主要環節作出了明確規定。會議要求，要運用法治手段，進一步推進事業單位人事管理制度改革，規范管理制度，提高事業單位人力資源管理效能，形成能進能出、能上能下的用人機制，促進提升服務質量，讓人民群眾享受更加優質高效的公共服務。