第一篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。四好班子建設(shè)是提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的很好的載體。以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，已在國有企業(yè)中全面推開，對于較好地發(fā)揮黨委的核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范帶頭作用，凝心聚力、提高效益起到很好的促進作用。在四好中作風(fēng)形象好是非常重要的一個方面，包括作風(fēng)端正、深入實際、民主管理、清正廉潔、道德建設(shè)等內(nèi)容，作風(fēng)形象關(guān)系人心向背，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子號召力的強弱、關(guān)系企業(yè)向心力、凝聚力的提高、關(guān)系員工積極性、創(chuàng)造力的發(fā)揮，而搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)是保證作風(fēng)形象好的重要環(huán)節(jié)。在四好班子創(chuàng)建過程中，許多優(yōu)秀企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好，班子成員清正廉潔，公道正派，在廣大員工中樹立了良好的形象，風(fēng)正氣順，政令暢通，員工的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮，企業(yè)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力顯著增強，企業(yè)效益大幅提高，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。河南神火集團黨委高度重視四好班于建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升班子作風(fēng)形象，企業(yè)效益大幅躍升，實現(xiàn)超常規(guī)跳躍式發(fā)展，跨入全國500強的行列。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立班子的良好形象，創(chuàng)建四好班子，必須做好以下幾個方面的工作。

一、加強對班子成員的理想信念教育、廉潔自律教育。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上強調(diào)指出： “要一步加強道德修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)”。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，不僅代表著自身的素質(zhì)，關(guān)系到自身的形象，而且與黨的執(zhí)政能力和黨在員工中的影響以及黨群關(guān)系等息息相關(guān)。解決好“六觀”問題，才能從根本上提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部牢固確立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，不斷提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力，從而始終做到立黨為公、勤政廉政、執(zhí)政為民，掌好權(quán)、用好權(quán)、甘當(dāng)人民的公仆。向孔繁森、鄭培民等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)，把權(quán)力用在為企業(yè)發(fā)展為員工謀利上。

二、各級領(lǐng)導(dǎo)班子要有大局意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該成為貫徹落實上級路線方針政策的模范，維護上級黨組織的權(quán)威，不但要認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實，而且要結(jié)合本單位本部門的實際，創(chuàng)造性地加以落實，扎實推進本單位本部門的工作開展，不斷開創(chuàng)新局面。而不能上有政策、下有對策，對自己有利就執(zhí)行，沒有利益或者利益較少就不執(zhí)行，造成上級政策的棚架，給我們的事業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

三、各級班子要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，防止獨斷專權(quán)。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證，是黨的生命和活力所在。在企業(yè)進行重大決策時，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)議事規(guī)則，充分發(fā)揚民主，廣開言路，集中大家的智慧，廣泛征求方方面面的意見和建議，不但要聽正面的意見，而且要聽反面的意見，盡可能掌握最充分的決策信息，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。這樣既可以避免盲目決策帶來的巨大風(fēng)險和損失，又可以避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。凡是能夠做到民主決策、科學(xué)決策的項目，實施成功的可能性就比較大；而獨斷專行，搞家長制、一言堂，個人說了算的決策往往會出大問題，造成大損失。

四、加強制度建設(shè)，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各級班子要高度重視制度建設(shè)，制度是防腐的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)密的制度可以使腐敗分子無縫可鉆。領(lǐng)導(dǎo)干部要模范執(zhí)行制度，否則再好的制度無人執(zhí)行也是廢紙一張。往往制度的制定者是領(lǐng)導(dǎo)，帶頭踐踏制度的也是領(lǐng)導(dǎo)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部是制度建設(shè)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部在人事安排方面，要嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律，要以黨的事業(yè)為重，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，搞五湖四海，任人唯賢，以群眾公認(rèn)、實績突出、能力出眾、素質(zhì)優(yōu)良為標(biāo)準(zhǔn)，選拔過程要公開、公平、公正，盡可能擴大公開競聘的范圍和層次，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。而不能任人唯親，以關(guān)系遠(yuǎn)近、送禮多少用人。在重大工程招投標(biāo)、大額物資采購、要嚴(yán)格履行招投標(biāo)管理程序，選實力強、信譽好、造價合理的施工隊伍，貨比三家，以質(zhì)論價，選性價比最優(yōu)的設(shè)備和材料，領(lǐng)導(dǎo)于部不允許插手招投標(biāo)，不允許不經(jīng)招投標(biāo)程序或雖明經(jīng)規(guī)定程序暗地卻私定施工隊伍和設(shè)備廠家，更不允許領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女參與其中。

五、認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以員工為本。胡錦濤同志指出：真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事實事。樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂，領(lǐng)導(dǎo)干部能否受到員工的擁護和信賴，是否具有號召力和親和力，關(guān)鍵在于能否把員工的冷暖掛在心上，員工在領(lǐng)導(dǎo)心中有多重，領(lǐng)導(dǎo)在員工心中就會有多重，分量是相互對稱的。我們要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，而科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。企業(yè)發(fā)展是為了股東、員工和社會，在三者關(guān)系處理上，要把員工利益放在重要位置，員工是企業(yè)利潤的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的原動力，沒有員工利益的實現(xiàn)，就不可能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)揮好廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，就不可能創(chuàng)造更多的利潤回報股東和社會。各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入到員工中去，尊重員工、關(guān)愛員工，加大投入，不斷提高機械化、自動化水平，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，在企業(yè)效益不斷提升的前提下，提高員工的工資收入水平，關(guān)心困難職工群體，多為他們送溫暖、送愛心。進一步增強企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，推動企業(yè)進一步做強做大。

第二篇：胡錦濤在黨的十七大指出

胡錦濤在黨的十七大指出

胡錦濤在黨的十七大指出：中國直銷

中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在黨的十七大指出：

“就目前直銷業(yè)而言，要立足于社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展需求。直銷是中國營銷領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢，也是順應(yīng)營銷體系轉(zhuǎn)化的最佳選擇。中國的直銷業(yè)還處在起步發(fā)展階段，“灰色傳銷”嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。政府將嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律，加大非法傳銷或變相傳銷的打擊力度。加快培育我國自己的跨國公司和國際知名品牌，扶持軍轉(zhuǎn)民企業(yè)”。

《政府工作報告》摘要

直銷是現(xiàn)在的趨勢,是國民個人擇業(yè)的最好機會,原來個人私企不被認(rèn)可,正是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可,才會有現(xiàn)在的國富民強,無數(shù)人在這個行業(yè)中定會成功”功”

世界首富比爾蓋茨說:“假如我有機會重新來過，我會選擇直銷這個管道的事業(yè)”！

北京大學(xué)教授劉皇風(fēng)，在中國“直銷引入與發(fā)展研討會”上說： 直銷的發(fā)展之所以迅速，恐怕體現(xiàn)了一種人類對舊的、以競爭為中心的流通哲學(xué)甚至經(jīng)濟哲學(xué)的一種反思，在傳統(tǒng)的流通領(lǐng)域，要想成功必須打敗對手，并時刻提防殘酷的斗爭，而直銷網(wǎng)絡(luò)則與對手建立一種全新的關(guān)系，成為一個分享的事業(yè)。人類對于高節(jié)奏的繁重商業(yè)壓力也許感覺厭倦，而自由的、以個體為中心的直銷事業(yè)可能會更吸引人！。

做完美直銷的六大好處

1、點滴努力永遠(yuǎn)留下痕跡，永遠(yuǎn)沒有別人可以把它拿走。除非自己放棄，世代屬于自己，還可以交給下一代。就是說，自己的努力永遠(yuǎn)有保障。

2、每一個人都想獲得他人的接納、友情和關(guān)懷，也想屬于某個團體。做直銷就可以達到這樣的愿望，因為直銷業(yè)的每一個人都要關(guān)心別人，愛護和激勵自己的部下，直銷的發(fā)展始終都是在肯定自己幫助別人的程序中運行。

3、完美直銷人員始終生活在“人生以服務(wù)為目的”的最高境界當(dāng)中。因為只有幫助別人才能滿足自我實現(xiàn)的需求。

4、完美直銷是一個良性循環(huán)的圈子。因為努力，能產(chǎn)生績效，有了績效就能獲得報償，有了報償就能達到滿足和快樂。在其它行業(yè)里因為有努力也會有績效，但是不一定有好的報償，即使有了好的報償，也不一定有真正的快樂。

5、可以接觸到

360行的朋友，人際關(guān)系可以發(fā)揮到無限。特別是別人在你的指導(dǎo)下作好了新時代的事業(yè)，或者用了你的產(chǎn)品，調(diào)好了多年的頑疾，他們會感激你一輩子！記住你一輩子！在相互激勵、相互幫助的成長過程中，學(xué)習(xí)到積極的人生觀，正確的社交禮儀，以及真正的關(guān)懷和感動。

6、可以不受任何約束。一個人從小到大都是受制于父母和老師，參加工作后又必須接受公司的規(guī)定，每天上班下班，只能達到糊口的目的，沒有自己的目標(biāo)。完美直銷業(yè)讓我們把人生掌握在自己的手上，可以隨意安排時間，又能得到許多經(jīng)驗和教育的機會。一切成果就看自己的努力和用心。在現(xiàn)實社會里沒有資金、沒有專業(yè)能力、沒有背景的人,往往沒有資格做成功夢，發(fā)財夢。但是在完美直銷舞臺上給每一個人提供了一個能做夢的空間，向著未來的目標(biāo)前進。當(dāng)?shù)鸵患壍哪繕?biāo)實現(xiàn)后，會興起更大的夢，并做自我挑戰(zhàn)，將自己的潛能完全發(fā)揮出來。這就是完美直銷業(yè)快速發(fā)展的主要原因。

走進完美，了解直銷

單從字面去理解，直銷就是不通過中間環(huán)節(jié)，將商品直接賣給顧客。我們這里說的直銷，是指國家05年12月1日制定的《直銷管理條例》規(guī)定的合法銷售方式。直銷這種銷售方式從1991年開始，進入中國大陸到現(xiàn)在也有20年，直到國家頒布了直銷法，才結(jié)束了“直銷方式”是否合法的討論。中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）時承諾：“三年后開放中國的直銷市場”，但是三年后中國政府并沒有兌現(xiàn)承諾，原因是國內(nèi)直銷市場并不成熟。國內(nèi)還沒有合格的直銷企業(yè)，有些企業(yè)雖然介入直銷行業(yè)多年，但是還沒有形成規(guī)模，還不能完全適宜直銷的需要，如果在這種情況下開放直銷市場，外國的直銷企業(yè)蜂擁而入，會在短時間內(nèi)占領(lǐng)國內(nèi)的直銷市場，所以，國家一再推遲直銷立法的時間。給國內(nèi)的直銷企業(yè)一些時間，讓它們快速成長起來。

我國于2005年8月23日，由國務(wù)院總理溫家寶親自簽署第443號國務(wù)院令，決定2005年12月1日正式頒布《直銷管理條例》。這說明中國人從政府開始接受外國人發(fā)明的銷售方式，掀開了中國直銷業(yè)大發(fā)展的樂章。也是中國政府對WTO承諾的兌現(xiàn)。

2006年，國家工商總局第一次批準(zhǔn)了13家直銷企業(yè)。其中內(nèi)資企業(yè)有3家，外資企業(yè)10家。這條消息通過互聯(lián)網(wǎng)和其它媒體迅速傳向全世界，這是中國自改革開放以來做出的重大決策之一。直銷不單是一種商業(yè)活動、一種商業(yè)行為，面對于多層次直銷網(wǎng)絡(luò)而言，不如說它是一種文化行為。當(dāng)我們深入透視這個網(wǎng)絡(luò)時，便會發(fā)現(xiàn)，它所創(chuàng)造的是一種新型的人際關(guān)系，一種新的人生觀念，一種成功的感覺。我們的社會需要一種和諧，那么，直銷恰恰就在創(chuàng)造一種全新的人際關(guān)系。凡是參加直銷的人都在創(chuàng)造身體健康，心靈健康，經(jīng)濟健康，家庭健康，社會健康的崇高目標(biāo)。同時，這也是國家提倡的、建設(shè)和諧社會的目標(biāo)。

第三篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會、全面貫徹這一重要精神。

一、深刻認(rèn)識加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的重大意義

將社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局，并強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求。“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進社會進步的目標(biāo)有機地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有抓住機遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進程中的各種利益關(guān)系，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強社會建設(shè)，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，抓住了維護和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個方面，都很難實現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會的目標(biāo)。

第四篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報告中講話

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中,科學(xué)把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,對國家經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”的總體布局作了戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的不斷深化,體現(xiàn)了推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的客觀要求。在中國特色社會主義建設(shè)中,經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)之間相互聯(lián)系、相互促進,經(jīng)濟建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),政治建設(shè)提供政治保障,文化建設(shè)提供精神動力和智力支持,社會建設(shè)提供有利的社會環(huán)境和條件。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。

一、抓住經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

十七大報告指出,實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。

1.實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)對我國經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求

改革開放以來,我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,經(jīng)濟實力不斷增強,人民生活不斷改善。但在加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中,經(jīng)濟發(fā)展長期積累的一些矛盾和問題也開始凸顯。主要表現(xiàn)在:投資增長過快,信貸投放過多,貿(mào)易順差過大;經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的壓力不減;城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;耕地正在逼近18億畝紅線;缺水威脅著400多個城市,水污染問題也在步步緊逼。同時,勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難,等等。上述情況表明,我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

因此,十七大報告提出,增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)對我國發(fā)展在經(jīng)濟方面提出的新要求。報告提出:轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升,進入創(chuàng)新型國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高,形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。報告在上述要求中強調(diào)四個方面的協(xié)調(diào):一是翻兩番必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上;二是區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制以及主體功能區(qū)的基本形成;三是消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動,尤其要突出消費;四是發(fā)展動力的協(xié)調(diào),決不能僅僅依靠投資拉動,而要更多強調(diào)改革和自主創(chuàng)新的推動。這四個協(xié)調(diào),最終是要求速度、質(zhì)量、效益的相互統(tǒng)一。

2.在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大進展

十七大報告指出,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。

首先,深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大意義。十七大報告強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,這對實現(xiàn)我國未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識,是指導(dǎo)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要方針,是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。報告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的提法,蘊涵著豐富的內(nèi)容。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提法,更好地體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。經(jīng)濟增長方式主要是就經(jīng)濟增長本身的投入 1

產(chǎn)出而言的,而經(jīng)濟發(fā)展方式不但包括經(jīng)濟增長,而且包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境和經(jīng)濟成果分配等,要求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,資源利用效率不斷提高,生態(tài)環(huán)境不斷改善,在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)增長。用“發(fā)展”來代替“增長”,有利于統(tǒng)一大家對發(fā)展的認(rèn)識,統(tǒng)一對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提法,更好地體現(xiàn)了從根本上解決不利于科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題的要求。就轉(zhuǎn)變增長方式而抓轉(zhuǎn)變增長方式很難收到預(yù)期的效果,用“發(fā)展”來代替“增長”,必須從本源上抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整,抓好自主創(chuàng)新能力的提高,不斷增強消費的需求、服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及科技進步對經(jīng)濟增長的帶動作用。這樣可以更有針對性解決科學(xué)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提法,更好地體現(xiàn)了發(fā)展的目的性要求。我們的發(fā)展必須以人為本,讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要走共同富裕道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

其次,全面把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。十七大報告在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上提出了5項戰(zhàn)略任務(wù)。一是提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家;二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè);四是加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力;五是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化國土開發(fā)格局。十七大報告就此作出了一系列部署和決策。

十七大報告在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上提出了一系列新觀點。比如,十七大報告首次提出了“生態(tài)文明”,強調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。把生態(tài)文明寫入黨的十七大報告,這是我黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展,是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求,是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現(xiàn)。生態(tài)文明是人們在改造客觀世界的同時,改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。它體現(xiàn)了人們尊重自然、利用自然、保護自然,與自然和諧相處的文明形態(tài)。要按照黨的十七大報告“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”的要求,在全社會大力倡導(dǎo)環(huán)境保護意識,構(gòu)建生態(tài)文化,大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀,提倡從我做起,倡導(dǎo)綠色消費,形成節(jié)約消費光榮、揮霍浪費可恥的良好社會風(fēng)尚。

比如,十七大報告提出了“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”這是首次在黨代會報告中正式使用這種提法。十七大報告將“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司?這一目標(biāo)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求。人均GDP更能反映居民在經(jīng)濟發(fā)展中分享的成果。在綜合國力提高的同時,人均GDP提高,發(fā)展水平和富裕程度的提高,這是以人為本的體現(xiàn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2000年中國人均GDP為7078元,按當(dāng)年匯率折算約為856美元。如果2020年實現(xiàn)翻兩番,那么到時候人均GDP應(yīng)該達到3500美元左右。到去年底,我國人均GDP已經(jīng)超過2000美元。這一人均GDP翻兩番目標(biāo)是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上提出的。未來幾年,中國人口增長速度趨緩,人均GDP的基數(shù)不會增加太多,這有助于翻兩番目標(biāo)的實現(xiàn)。

比如,十七大報告提出要“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”,“加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度”。近年來,一個符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的新的農(nóng)村政策體系正在形成之中。取消只針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的4項稅收和其他負(fù)擔(dān),與1999年相比,2006年共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1250億元;對農(nóng)民實行多項生產(chǎn)性直接補貼,2006年補貼309.5億元,2007年的補貼科目和金額將繼續(xù)增加;加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,加快解決農(nóng)村人口飲水安全問題,發(fā)展農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村交通、電力和沼氣;大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),政府新增的這方面事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村;在全國范圍普遍建立農(nóng)村最低生活保障制度,著力保障農(nóng)村貧困人口和農(nóng)民工等特殊人群的權(quán) 2

益。

3.在完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展

實現(xiàn)十七大的部署和要求,關(guān)鍵還要在完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。十七大報告提出,要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識,從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。為此,十七大報告提出了三項重大任務(wù),即:完善基本經(jīng)濟制度,健全現(xiàn)代市場體系;深化財稅、金融等體制改革,完善宏觀調(diào)控體系;拓展對外開放廣度和深度,提高開放型經(jīng)濟水平。

十七大報告在完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面提出了一系列新觀點。比如,十七大報告關(guān)于完善基本經(jīng)濟制度問題提出,“堅持平等保護物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。”“公有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)平等保護”是今年10月1日起正式實施的《物權(quán)法》的核心內(nèi)容之一。這部法律明確規(guī)定:國家實行社會主義市場經(jīng)濟制度,保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利;國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,各種所有制經(jīng)濟形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運作并發(fā)生相互關(guān)系,各種市場主體都處于平等地位,享有相同權(quán)利,遵守相同規(guī)則,承擔(dān)相同責(zé)任。如果對各種市場主體不給予平等保護,就不可能發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,也不可能堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。堅持社會主義基本經(jīng)濟制度與對國家的、集體的和私人的物權(quán)給予平等保護是有機統(tǒng)一的。在財產(chǎn)歸屬依法確定的前提下,作為物權(quán)主體,不論是國家、集體,還是私人,對他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護。十七大報告強調(diào)把市場經(jīng)濟體制同社會主義基本制度緊密結(jié)合起來,形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。

比如,十七大報告指明了完善宏觀調(diào)控體系的方向。報告在闡明未來完善宏觀調(diào)控體系的具體任務(wù)時強調(diào),要“綜合運用財政、貨幣政策,提高宏觀調(diào)控水平”。這意味著我國未來將進一步強化財政、貨幣兩大政策“組合拳”聯(lián)動發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。報告對完善宏觀調(diào)控的具體內(nèi)容做了原則性規(guī)定,指明了我國未來完善宏觀調(diào)控體系的方向和根本原則,將更加強調(diào)財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。

比如,十七大報告提出,要“完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系,形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。”在新的歷史時期,面對對外開放日益擴大、國際競爭日趨激烈的新形勢,報告用“內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效”這12個關(guān)鍵字定位的開放型經(jīng)濟體系,著眼于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),含義深刻,體現(xiàn)出我國對外開放的新特點、新趨勢。

二、擴大社會主義民主,發(fā)展社會主義民主政治

十七大報告指出,人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,深化政治體制改革必須堅持正確政治方向,要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1.實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)對我國政治發(fā)展提出的新要求

十七大報告在提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求時,將“擴大社會主義民主,更好保障人民權(quán)益和社會公平正義”作為五項新要求之一,使全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)更加豐富、更加完備。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革開放的不斷推進,廣大人民群眾對社會主義民主有了新的更高的期待。十七大報告緊扣社會脈搏,順應(yīng)人民政治參與積極性不斷提高的新情況,進一 3

步深化了對人民民主的認(rèn)識,把人民當(dāng)家作主界定為社會主義民主政治的本質(zhì)和核心,提出人民民主是社會主義的生命,要擴大社會主義民主,發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。

2.政治體制改革必須堅持正確的政治方向,必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化

十七大報告明確我國的政治體制改革必須堅持一個方向、一個根本、一個目標(biāo),即:必須堅持正確政治方向;以保證人民當(dāng)家作主為根本;以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,報告進一步指出,深化政治體制改革要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

十七大報告提出,我國政治體制改革必須堅持正確的政治方向,“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路”。一個國家選擇什么樣的政治制度和民主道路,從根本上說,取決于這個國家的歷史、國情和國際環(huán)境。我們搞民主政治建設(shè),一定要考慮我國的歷史和國情、現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟文化社會狀況和面臨的主要任務(wù)及當(dāng)前的國際環(huán)境。歷史條件不同、面臨的任務(wù)不同、所處的國際環(huán)境不同,民主的道路、民主的實現(xiàn)形式就會有所不同。我國的社會主義民主政治建設(shè)以及政治體制改革不能簡單地模仿和照搬西方的民主政治模式,我國的歷史與現(xiàn)實條件、我們的價值追求都不允許我們走西方的路,而必須走出一條自己的路。

十七大報告提出,我國政治體制改革必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推進,努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。我國經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義民主政治的發(fā)展,要求我們在堅持四項基本原則的前提下,繼續(xù)推進政治體制改革。這是社會主義政治制度自我發(fā)展和不斷完善的內(nèi)在要求,是我們黨總結(jié)建國以來歷史經(jīng)驗和改革開放以來新鮮經(jīng)驗后作出的重要決策,也是經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展的迫切要求。政治體制改革同經(jīng)濟體制改革相互依賴,相互配合。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程,應(yīng)該同時是建設(shè)社會主義民主政治的過程。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,發(fā)展民主、加強法制、轉(zhuǎn)變政府職能、實行政企分開、精簡機構(gòu)等任務(wù)比以往更為突出地擺在我們面前。這一切,迫切要求我們繼續(xù)推進政治體制改革。

3.十七大報告關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治的若干亮點

十七大報告提出,“保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”。報告從多個方面提出一系列新舉措,要求健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。報告建議,“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”,必將消除選舉中的城鄉(xiāng)差異,進一步擴大廣大農(nóng)民在人大代表中的比例,擴大他們在國家權(quán)力機關(guān)中的發(fā)言權(quán)。“制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”。這意味著,我國立法機關(guān)和行政機關(guān)的決策過程將更透明,只要是涉及百姓切身利益的法律法規(guī)、重大政策,百姓將擁有更大的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)。報告首次提出“公民意識”一詞,強調(diào)增強全社會每一個人的公民意識,樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義的理念,無疑是擴大人民民主、發(fā)展社會主義民主政治的重要支撐。

十七大報告強調(diào)“發(fā)展基層民主”。報告引人注目地提出,基層民主必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進,進一步凸顯了基層民主的重要性,讓人們對未來基層民主發(fā)展充滿了期待。報告進一步提出,要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制,擴大基層群眾自治范圍,并要求推進廠務(wù)公開,完善政務(wù)公開、村務(wù)公開。“實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”。根據(jù)十七大報告的要求,政府公權(quán)力的范圍有望被進一步界定;政府管理越位、缺位、不到位的狀況有望進一步改變;不屬于政府行政管理范疇的社會生活、社會事務(wù)都由 4

群眾自治,從而擴大群眾自治范圍,以更好地發(fā)揮村民委員會、社區(qū)居委會、職工代表大會的作用,發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,有效增強社會自治功能。

十七大報告提出,“以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主”,這一導(dǎo)向性論述,指出了實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的基本路徑。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。報告對發(fā)展黨內(nèi)民主提出了一系列新舉措:完善黨的代表大會制度,實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制;推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制;建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度;逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍,探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式,等等。引人關(guān)注的是,報告還突出強調(diào)要尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,推進黨務(wù)公開,營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。“黨員主體地位”這一概念的提出,使人們對未來的黨內(nèi)民主、黨內(nèi)生活充滿期待。

十七大報告提出,加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。報告提出了加快行政管理體制改革的總要求,概括了行政管理體制改革的目標(biāo),提出 “要抓緊制定行政管理體制改革總體方案,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。報告作出了未來一個時期行政管理體制改革的具體部署。引人關(guān)注的是,針對我國行政管理領(lǐng)域廣泛存在的部門機構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門等問題,報告鮮明地提出了“加大機構(gòu)整合力度,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”,這是進一步提高政府辦事效率和行政效能的重大舉措,為未來政府機構(gòu)的進一步科學(xué)整合與設(shè)置、健全部門間協(xié)調(diào)配合機制指明了方向。

十七大報告提出,必須讓權(quán)力在陽光下運行。報告明確提出完善制約和監(jiān)督機制的目標(biāo)并作出具體部署,反映了中國共產(chǎn)黨在權(quán)力運行上更加公開、公平、公正的堅強決心。報告提出,“確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運行”。為了保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,報告提出了若干具體措施:要堅持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制;健全組織法制和程序規(guī)則,保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)等。報告還要求完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力,重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,同時突出強調(diào)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強監(jiān)督合力和實效。

三、興起社會主義文化建設(shè)新高潮,積極推動文化大發(fā)展大繁榮

十七大報告指出,當(dāng)今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。報告強調(diào),中華民族偉大復(fù)興必然伴隨中華文化繁榮興盛。要興起社會主義文化建設(shè)新高潮,更加自覺、更加主動地推進文化大發(fā)展大繁榮。

1.實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)對我國文化發(fā)展提出的新要求

十七大報告從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的高度,對文化建設(shè)提出了新要求,這就是:加強文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價值體系深入人心,良好思想道德風(fēng)尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立,文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強,適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。從這一高度出發(fā),報告特別提出要推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮,興起社會主義文化建設(shè)新高潮。

2.深刻領(lǐng)會十七大報告關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新觀點新論斷

十七大報告從中國特色社會主義“四位一體”的總體戰(zhàn)略布局出發(fā),從我國新時期新階段科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的需要出發(fā),從保障人民文化權(quán)益、滿足人民精神文化需求出發(fā),對文化建設(shè)提出了新觀點新論斷。一是首次在黨的代表大會上向全黨發(fā)出了興起社會主義文化建設(shè)新高潮,推動文化大發(fā)展大繁榮的號召。二是首次明確把文化作為國家軟實力,在黨的代表大會報告上作為重要任務(wù)提出來。三是加強對外文化交流,吸收各國優(yōu)秀文明成果,增強中華文化國際影響力。這些新觀點新論斷的提出,充分表明以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史起點上,從全局和戰(zhàn)略的高度,把文化建設(shè)擺上了空前重要的位置;顯示了我們黨在世界文化多樣性發(fā)展的進程中,不斷增強中華文化的生命力、創(chuàng)造力和影響力的決心和信心;展示了我們黨在當(dāng)今經(jīng)濟全球化背景下,勇于和善于吸收一切優(yōu)秀的外來文化,在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造的開放心態(tài)和博大胸懷。

3.適應(yīng)興起社會主義文化建設(shè)新高潮的要求推動文化大發(fā)展大繁榮

要準(zhǔn)確把握時代的新要求和人民群眾的新期待,自覺遵循文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,全面提高建設(shè)社會主義先進文化的能力,從以下5個方面努力推動文化大發(fā)展大繁榮,興起文化建設(shè)新高潮:

一是要堅持先進文化的前進方向,確立社會主義核心價值體系在多元社會文化中的主導(dǎo)地位,努力建設(shè)和諧文化。十七大報告指出,建設(shè)社會主義核心價值體系,增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位,堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志,用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要把建設(shè)社會主義核心價值體系作為文化工作、文化建設(shè)最為重要的任務(wù),融入文化建設(shè)的全過程,貫穿文藝創(chuàng)作、文化活動和文化建設(shè)各方面工作實踐當(dāng)中。二是大力繁榮文藝創(chuàng)作,推出更多的藝術(shù)精品,豐富人民群眾的文化生活。“十五”期間,中國投入4.8億元在農(nóng)村開展文化共享工程,實現(xiàn)了“縣縣有文化館、圖書館”的目標(biāo)。過去5年,中國著力推行的文化體制改革推廣到全國;針對“短腿”的公共文化事業(yè),中國以年均增長22.5%的速度累計投入580.82億元,其中有超過1/4投向農(nóng)村。國家還首次頒布了文化發(fā)展專項規(guī)劃《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面出臺了一系列政策措施。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。當(dāng)前的重要任務(wù)之一,就是加快建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。要全面規(guī)劃并抓緊建設(shè)國家、省、市、縣、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)乃至行政村六級公共文化設(shè)施,爭取“十一五”期間基本建成,使全國城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施明顯改觀。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我們要站在新的起點上,用更寬廣的視野來謀劃和推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是積極謀劃實施文化走出去戰(zhàn)略,擴大對外文化交流,擴展中華文化在國際上的影響力。

四、在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè)

十七大報告指出,社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務(wù),完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會。

1.實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)對我國社會發(fā)展提出的新要求

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,民生問題是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。十七大報告適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化,順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待,把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律,在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上,對我國社會發(fā)展提出了新的更高要求。這就 6

是:加快發(fā)展社會事業(yè),全面改善人民生活。現(xiàn)代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立,人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數(shù),絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全。報告強調(diào),和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民,調(diào)動一切積極因素,努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

按照上述新要求,十七大報告對加快社會事業(yè)發(fā)展提出了6項戰(zhàn)略任務(wù),這就是:優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國;實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入;加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活;建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平;完善社會管理,維護社會安定團結(jié)。圍繞這6項任務(wù),報告作出了一系列部署。

2.加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)

加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè),是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,我們著力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。

推進教育公平。為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué),國家免除了全國農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費,對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費,使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生的家庭普遍減輕了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。完善家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生資助政策體系,建立國家獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式,每年約400萬大學(xué)生和1600萬中職學(xué)子受益。努力擴大就業(yè)。中央實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略,出臺了一系列有關(guān)就業(yè)問題的新政策,努力擴大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),消除零就業(yè)家庭。如今,社會就業(yè)總量不斷擴大,就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2003年到2006年,年平均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員近1000萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4.3%以內(nèi)。

完善社會保障。近年來,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系日益健全,各級政府完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險,積極實行城市居民最低生活保障制度,社保參保人群不斷增多,覆蓋面不斷擴大。僅2006年,全國養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)增幅均在千萬人以上。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。著眼于解決看病難、看病貴問題,黨和政府提出實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo)。全國財政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,試行醫(yī)藥分開等改革,構(gòu)建解決看病難、看病貴問題的長效機制。目前,新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴大到全國80%以上縣(市、區(qū)),參合農(nóng)民達7.2億人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險開始試點,將用3年時間在全國全面推開。同時,黨和政府還深化收入分配制度改革,著力提高低收入者收入,扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢;完善社會管理,維護社會安定;下大力氣狠抓煤礦、交通等行業(yè)的安全整治和管理,加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管;深入推進平安建設(shè),積極解決教育亂收費、土地征用、房屋拆遷和環(huán)境污染等群眾反映強烈的突出問題。

3.十七大報告提出的關(guān)于改善民生的若干新舉措

十七大報告提出,“健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。”黨中央、國務(wù)院高度重視經(jīng)濟困難家庭學(xué)生資助工作,近年來先后采取了一系列措施,取得了顯著成效。截至2007年3月,全國累計審批國家助學(xué)貸款人數(shù)306萬人,銀行累計審批合同金額266億元。為確保經(jīng)濟困難家庭新生順利入學(xué),各全日制公辦普通高校按照規(guī)定開通了“綠色通道”,2006年通過“綠色通道”入學(xué)的新生約33萬人,占經(jīng)濟困難家庭學(xué)生總數(shù)的44%。按照這個資助政策體系,以后每年用于經(jīng)濟困難家庭學(xué)生資助的經(jīng)費,中央財政、地方財政和學(xué)校的支出加在一起超過500億元。每年高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校受到資助的學(xué)生人數(shù)要超過2000萬人。這樣的體系,主 7

要是給學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款,同時還有一些其他的資助辦法。資助體系形成之后,將保證所有家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都能夠上得起大學(xué),接受職業(yè)教育。這是繼實施農(nóng)村義務(wù)教育免費制度之后又一個保證教育公平的重大舉措。

十七大報告提出,“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。要堅持實施積極的就業(yè)政策,加強政府引導(dǎo),完善市場就業(yè)機制,擴大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國就業(yè)壓力依然嚴(yán)峻。勞動和社會保障部統(tǒng)計數(shù)字表明,雖然2006年城鎮(zhèn)安排就業(yè)人數(shù)創(chuàng)記錄地突破1000萬人,但依然還有1400萬人待業(yè)。2007年可提供的就業(yè)崗位總計約1200萬個,但新增就業(yè)人數(shù)將達到2400萬人。報告提出了實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,并強調(diào)“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。作為擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,報告提出在堅持實施積極的就業(yè)政策的同時,“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強就業(yè)觀念教育,使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。”這一新提法表明創(chuàng)業(yè)將成為我國解決就業(yè)難題的重要途徑。通過創(chuàng)業(yè)增加就業(yè),通過就業(yè)減少因失業(yè)而導(dǎo)致貧困的人口。我國第一、第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拉動了第三產(chǎn)業(yè)日益蓬勃,為更多人創(chuàng)業(yè)提供了市場和機遇。鼓勵創(chuàng)業(yè)需要政府部門的支持,未來國家財力將加大向民生傾斜,增加對教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等的投入,使更多群眾分享到改革發(fā)展的成果。

十七大報告提出,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平”,要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。以往我們強調(diào)收入分配的主要原則是:初次分配注重效率,再分配注重公平。報告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程,意味著廣大低收入者的收入增長將會提速,有利于縮小貧富差距。對初次分配也要體現(xiàn)公平的強調(diào),意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處,在初次分配中也能保證自己的權(quán)利,不用光等著政府救濟。要在生產(chǎn)過程的初次分配中就實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一,主要途徑就是遵循比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟。中國當(dāng)前的比較優(yōu)勢是勞動力相對多、相對便宜,按照比較優(yōu)勢發(fā)展勞動力相對密集的產(chǎn)業(yè),就可以多創(chuàng)造就業(yè)機會,讓更多低收入者分享改革成果。“提高勞動報酬在初次分配中的比重”,將使那些只能憑勞動力賺取收入的低收入者,更多地分享到經(jīng)濟發(fā)展的果實。

十七大報告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。財產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、有價證券等)、不動產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等;財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。我國居民財產(chǎn)性收入增長的潛力很大。隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展,投資渠道的拓寬,百姓財富的增加,居民財產(chǎn)性收入在這幾年增速非常快。財產(chǎn)性收入快速提升,將是一個大趨勢。現(xiàn)在統(tǒng)計中常用的“人均可支配收入”,由4部分構(gòu)成,按照占比大小分別是:工資性收入(工資等)、轉(zhuǎn)移性收入(養(yǎng)老金等)、經(jīng)營性收入(商業(yè)買賣收入等)和財產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以工資性收入為主,大約占到70%左右。財產(chǎn)性收入占比位置較小,占比大約在2%左右。測算來看,2006年,全國城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入為240多元。雖然基數(shù)小,但是發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｄ眠@兩年來說,相比上一,2005年增幅為19.7%,2006年增幅為26.5%。

十七大報告提出,“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”目前,醫(yī)改方案正在緊張制訂中,力求在城市和農(nóng)村地區(qū)都實現(xiàn)基礎(chǔ)醫(yī)療的廣覆蓋,分別建立“公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保險體系和藥品制造與分發(fā)體系”等4個方面,同時強調(diào)“管理、操作、投資、定價、監(jiān)督、人力資源、信息和立法”等8個支柱環(huán)節(jié)。到2010年,初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架,使中國進入實施全民基本衛(wèi)生保健的國家行列;到2015年,使中國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平進入發(fā)展中國家的前列;到2020年,保持中國在發(fā)展中國家前列的地位,東部地區(qū)的城鄉(xiāng)和中 8

西部的部分城鄉(xiāng)接近或達到中等發(fā)達國家的水平

經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，進一步深刻闡述了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，對經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)提出了重要要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會，全面把握。

社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會。在中國特色社會主義建設(shè)中，經(jīng)濟建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神動力和智力支持，社會建設(shè)提供有利的社會環(huán)境和條件。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進我國經(jīng)濟政治文化社會建設(shè)全面發(fā)展。

實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大新進展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。要更深刻、更自覺地把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要深入實施科教興國戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。要深化財稅、金融、計劃體制改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。要全面提高開放型經(jīng)濟水平，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我國政治體制改革必須堅持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推進，努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。要繼續(xù)擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；推進決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；發(fā)展基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利；全面落實依法治國基本方略，弘揚法治精神，維護社會公平正義；加快行政管理體制改革，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。

加強社會主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，是全面實施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，必須更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。要大力建設(shè)社會主義核心價值體系，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；大力培育文明風(fēng)尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動；大力推進文化創(chuàng)新，全面推進文化體制改革，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，使當(dāng)代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。

社會建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強社會建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。

中國特色社會主義，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要求我們必須全面落實中央關(guān)于推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的一系列重大部署，扎扎實實做好各方面工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。

第五篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，把中國特色社會主義建設(shè)由三個文明發(fā)展為四個文明。這是黨中央在新的歷史起點上重視以人為本的重要體現(xiàn)，是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，是新時期新階段，我們黨治國理論的升華和我國經(jīng)濟增長方式的重大轉(zhuǎn)變，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。中共淄博市第十一次黨代會確定了“強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展”的總體工作部署，這是我市立足老工業(yè)城市實際，落實中央生態(tài)文明建設(shè)要求，加快城市轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。為此，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全力打造生態(tài)文明城市，著力構(gòu)建生態(tài)文明。

一、深入持久地開展全民文明素質(zhì)教育

開展全民文明素質(zhì)教育是建設(shè)生態(tài)文明、打造生態(tài)淄博的基礎(chǔ)工程和治本之策。要開展多種形式，深入持久地開展全民文明素質(zhì)教育，不斷提高全體市民的城市意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識和文明意識。物質(zhì)文明是一切文明存在的基礎(chǔ)和前提，而人的文明是一切文明發(fā)展和進步的要害。沒有全體公民素質(zhì)的提高，就不可能建設(shè)生態(tài)文明，也不可能實現(xiàn)打造生態(tài)烏當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。因此我們一定認(rèn)真貫徹落實十七大精神，使生態(tài)文明觀念家喻戶曉，在全社會各行各業(yè)牢固樹立，在全區(qū)人民心中深深地扎下根。

二、強化觀念創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新

1、建設(shè)生態(tài)文明需要觀念創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)文明必須把轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、樹立科學(xué)精神作為前提條件，不盲目片面地追求經(jīng)濟增長速度，果斷摒棄“先發(fā)展后治理、邊發(fā)展邊治理”的陳舊思維，把消極被動的“亡羊補牢”變?yōu)榉e極主動的“未雨綢繆”。在生態(tài)文明建設(shè)過程中要堅持綜合治理、預(yù)防為主的原則。

2、建設(shè)生態(tài)文明需要文化創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)文明必須以文化創(chuàng)新為先導(dǎo)，建構(gòu)人地和諧發(fā)展理論為核心的生態(tài)文化，并使之廣泛滲透到社會、經(jīng)濟、科技、法律、政治以及倫理等領(lǐng)域，為經(jīng)濟社會的生態(tài)化發(fā)展提供智力與精神支持。

3、建設(shè)生態(tài)文明需要制度創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)文明要害是要進行制度創(chuàng)新，從制度上解決生態(tài)環(huán)境的整體性、長期性與不可逆性問題。要建立生態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃制度，真正把人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展納入到國民經(jīng)濟與宏觀決策中，依據(jù)長遠(yuǎn)生態(tài)目標(biāo)來規(guī)劃發(fā)展步驟、發(fā)展速度、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上確立新的以綠色GDP為指標(biāo)的發(fā)展模式。

4、建設(shè)生態(tài)文明需要科技創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)文明要重視科學(xué)技術(shù)的巨大推動作用，不斷促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高。必須堅持科學(xué)的態(tài)度，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、科學(xué)布局和高新技術(shù)手段的研發(fā)運用來解決生態(tài)環(huán)境問題，促進可持續(xù)發(fā)展。要依靠科技進步，通過新能源、新材料的推廣運用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高資源利用率等各種手段，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)型第三產(chǎn)業(yè)，確保資源的再生速度大于資源的耗竭速度，生態(tài)壓力不超過生態(tài)承載力，全面提高生態(tài)風(fēng)險抵御能力，促進社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境和現(xiàn)代化建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

我們要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，從重數(shù)量、規(guī)模轉(zhuǎn)到重質(zhì)量、效益上來。要用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們要實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把依靠投入和項目拉動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟發(fā)展上來。要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要進一步發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要不斷提高第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，要逐漸降低第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、清潔農(nóng)業(yè)，探索適合我市特點的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。要以著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步加大新農(nóng)村建設(shè)力度。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要繼續(xù)實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源在經(jīng)濟發(fā)展中的決定性作用。要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟，著力增強企業(yè)核心競爭力和城市核心競爭力。

四、加強生態(tài)文明建設(shè)，加大環(huán)境保護和環(huán)境污染整治力度

我們一定要把環(huán)境保護的基本國策和建設(shè)生態(tài)文明的新要求真正落到實處。一是要搞好植樹造林和生態(tài)公益林保護，進一步提高森林覆蓋率；二是要搞好城市綠化，繼續(xù)提高城市綠化率和人均綠地面積。三是要加大對中小企業(yè)和重污染大企業(yè)的整治力度。要果斷控制新污染源，進一步加強新建項目環(huán)境保護審批治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。要積極治理老污染源，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，果斷淘汰、關(guān)停一批資源浪費、污染嚴(yán)重、效益低下的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。要加大執(zhí)法和監(jiān)測力度，鞏固和提高達標(biāo)成果，全面實施排污申報登記動態(tài)治理，全面推行排污許可證制度，抓緊抓好工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，切實加強對各污染源的監(jiān)督檢查，防止達標(biāo)企業(yè)的污染反彈。要下大力氣，使所有企業(yè)的污染排放達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。要加大對污染排放不達標(biāo)企業(yè)的整治和處罰力度。對不達標(biāo)的企業(yè)果斷實行關(guān)停并轉(zhuǎn)！

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明新要求的經(jīng)濟發(fā)展模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革。我市同樣存在高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問題，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已刻不容緩，勢在必行！我市要想在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面取得明顯成效，要想從根本上克服經(jīng)濟發(fā)展過程中的主要障礙，就必須著力解決土地、資源、運輸、環(huán)境四大瓶頸制約問題。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的新要求，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，深入貫徹落實中共淄博市第十一次黨代會精神，進一步加快推進城鄉(xiāng)一體化工作，積極主動地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低能耗物耗，最大限度地實現(xiàn)流失物料回收和廢棄物回用，建立生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用體系。要在行業(yè)內(nèi)推動形成有利于資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，開展廢氣、廢水、固體廢物的綜合利用，在化工、造紙、印染等行業(yè)推廣廢水“零排放”技術(shù)。在社會中重點加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色消費，推行垃圾分類，減少一次性產(chǎn)品使用，廣泛開展群眾環(huán)保活動，完善多層次的資源循環(huán)利用系統(tǒng)，逐步探索出“政府引導(dǎo)、市場推動、法律規(guī)范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的循環(huán)經(jīng)濟運行機制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

六、要盡快制定科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)評價和考核體系 在經(jīng)濟社會發(fā)展中要堅持生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先的原則，促進四個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)縣、各部門要把生態(tài)文明建設(shè)擺到突出位置，提到重要日程上來。要盡快建立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，把生態(tài)文明建設(shè)納入行政首長目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系，實行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機制，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”，逐步形成分級治理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、良性互動的格局，并且實行日常考評。國家已將把生態(tài)文明建設(shè)納入我國經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。我市要把生態(tài)文明建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和干部考核范圍。生態(tài)文明建設(shè)要和物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)一起評價、共同考核；生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)要一起抓，要全面加強。總之，生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全黨全社會都要高度重視這項工作。建設(shè)生態(tài)文明是一個長期的歷史過程和一項艱巨的歷史任務(wù)。我們要系統(tǒng)把握、精心部署，全面推進，重點突破，穩(wěn)步發(fā)展。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實十七大精神，落實中共淄博市第十一次黨代會確定的“強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展”的總體工作部署，繼續(xù)弘揚新時期愚公移山精神，萬眾一心，艱苦奮斗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，就一定能實現(xiàn)建設(shè)和諧宜居城市的宏偉目標(biāo)，把我市打造成為一座生態(tài)、環(huán)保、宜居、靚麗的現(xiàn)代化城區(qū)。