第一篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。四好班子建設是提高班子領導水平和執政能力的很好的載體。以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子創建活動，已在國有企業中全面推開，對于較好地發揮黨委的核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范帶頭作用，凝心聚力、提高效益起到很好的促進作用。在四好中作風形象好是非常重要的一個方面，包括作風端正、深入實際、民主管理、清正廉潔、道德建設等內容，作風形象關系人心向背，關系領導班子號召力的強弱、關系企業向心力、凝聚力的提高、關系員工積極性、創造力的發揮，而搞好黨風廉政建設是保證作風形象好的重要環節。在四好班子創建過程中，許多優秀企業黨風廉政建設抓得好，班子成員清正廉潔，公道正派，在廣大員工中樹立了良好的形象，風正氣順，政令暢通，員工的積極性、創造性充分發揮，企業的凝聚力、向心力、戰斗力顯著增強，企業效益大幅提高，企業規模不斷發展壯大。河南神火集團黨委高度重視四好班于建設，狠抓黨風廉政建設，不斷提升班子作風形象，企業效益大幅躍升，實現超常規跳躍式發展，跨入全國500強的行列。

加強黨風廉政建設，樹立班子的良好形象，創建四好班子，必須做好以下幾個方面的工作。

一、加強對班子成員的理想信念教育、廉潔自律教育。胡錦濤總書記在中紀委六次全會上強調指出： “要一步加強道德修養，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節”。企業各級領導干部的一言一行，不僅代表著自身的素質，關系到自身的形象，而且與黨的執政能力和黨在員工中的影響以及黨群關系等息息相關。解決好“六觀”問題，才能從根本上提高領導干部的思想政治素質，確保領導干部牢固確立政治意識、大局意識和責任意識，不斷提高駕馭各種復雜局面的能力，從而始終做到立黨為公、勤政廉政、執政為民，掌好權、用好權、甘當人民的公仆。向孔繁森、鄭培民等優秀共產黨員學習，把權力用在為企業發展為員工謀利上。

二、各級領導班子要有大局意識、責任意識，嚴格遵守政治紀律。各級領導都應該成為貫徹落實上級路線方針政策的模范，維護上級黨組織的權威，不但要認認真真地貫徹落實，而且要結合本單位本部門的實際，創造性地加以落實，扎實推進本單位本部門的工作開展，不斷開創新局面。而不能上有政策、下有對策，對自己有利就執行，沒有利益或者利益較少就不執行，造成上級政策的棚架，給我們的事業造成不應有的損失。

三、各級班子要大力發展黨內民主，防止獨斷專權。黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證，是黨的生命和活力所在。在企業進行重大決策時，黨委主要領導要嚴格遵守黨內議事規則，充分發揚民主，廣開言路，集中大家的智慧，廣泛征求方方面面的意見和建議，不但要聽正面的意見，而且要聽反面的意見，盡可能掌握最充分的決策信息，保證決策的科學性和準確性。這樣既可以避免盲目決策帶來的巨大風險和損失，又可以避免腐敗現象的發生。凡是能夠做到民主決策、科學決策的項目，實施成功的可能性就比較大；而獨斷專行，搞家長制、一言堂，個人說了算的決策往往會出大問題，造成大損失。

四、加強制度建設，遏制腐敗現象的發生。各級班子要高度重視制度建設，制度是防腐的重要環節，嚴密的制度可以使腐敗分子無縫可鉆。領導干部要模范執行制度，否則再好的制度無人執行也是廢紙一張。往往制度的制定者是領導，帶頭踐踏制度的也是領導，所以領導干部是制度建設的關鍵。領導干部在人事安排方面，要嚴格遵守人事紀律，要以黨的事業為重，以好的作風選人，選作風好的人，搞五湖四海，任人唯賢，以群眾公認、實績突出、能力出眾、素質優良為標準，選拔過程要公開、公平、公正，盡可能擴大公開競聘的范圍和層次，讓更多的優秀人才脫穎而出。而不能任人唯親，以關系遠近、送禮多少用人。在重大工程招投標、大額物資采購、要嚴格履行招投標管理程序，選實力強、信譽好、造價合理的施工隊伍，貨比三家，以質論價，選性價比最優的設備和材料，領導于部不允許插手招投標，不允許不經招投標程序或雖明經規定程序暗地卻私定施工隊伍和設備廠家，更不允許領導干部家屬子女參與其中。

五、認真貫徹落實科學發展觀，以員工為本。胡錦濤同志指出：真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事實事。樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂，領導干部能否受到員工的擁護和信賴，是否具有號召力和親和力，關鍵在于能否把員工的冷暖掛在心上，員工在領導心中有多重，領導在員工心中就會有多重，分量是相互對稱的。我們要認真貫徹科學發展觀，而科學發展觀核心是以人為本，發展為了人民，發展依靠人民、發展成果由人民共享。企業發展是為了股東、員工和社會，在三者關系處理上，要把員工利益放在重要位置，員工是企業利潤的創造者，是企業發展的原動力，沒有員工利益的實現，就不可能實現好、維護好、發揮好廣大員工的積極性和創造性，就不可能創造更多的利潤回報股東和社會。各級領導要轉變作風，深入基層，深入到員工中去，尊重員工、關愛員工，加大投入，不斷提高機械化、自動化水平，創造安全的工作環境和優美的生活環境，在企業效益不斷提升的前提下，提高員工的工資收入水平，關心困難職工群體，多為他們送溫暖、送愛心。進一步增強企業的凝聚力、向心力和戰斗力，推動企業進一步做強做大。

第二篇：胡錦濤在黨的十七大指出

胡錦濤在黨的十七大指出

胡錦濤在黨的十七大指出：中國直銷

中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在黨的十七大指出：

“就目前直銷業而言，要立足于社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展需求。直銷是中國營銷領域發展的必然趨勢，也是順應營銷體系轉化的最佳選擇。中國的直銷業還處在起步發展階段，“灰色傳銷”嚴重影響我國的經濟秩序和社會穩定。政府將嚴格執行現有法律，加大非法傳銷或變相傳銷的打擊力度。加快培育我國自己的跨國公司和國際知名品牌，扶持軍轉民企業”。

《政府工作報告》摘要

直銷是現在的趨勢,是國民個人擇業的最好機會,原來個人私企不被認可,正是黨和國家領導人的認可,才會有現在的國富民強,無數人在這個行業中定會成功”功”

世界首富比爾蓋茨說:“假如我有機會重新來過，我會選擇直銷這個管道的事業”！

北京大學教授劉皇風，在中國“直銷引入與發展研討會”上說： 直銷的發展之所以迅速，恐怕體現了一種人類對舊的、以競爭為中心的流通哲學甚至經濟哲學的一種反思，在傳統的流通領域，要想成功必須打敗對手，并時刻提防殘酷的斗爭，而直銷網絡則與對手建立一種全新的關系，成為一個分享的事業。人類對于高節奏的繁重商業壓力也許感覺厭倦，而自由的、以個體為中心的直銷事業可能會更吸引人！。

做完美直銷的六大好處

1、點滴努力永遠留下痕跡，永遠沒有別人可以把它拿走。除非自己放棄，世代屬于自己，還可以交給下一代。就是說，自己的努力永遠有保障。

2、每一個人都想獲得他人的接納、友情和關懷，也想屬于某個團體。做直銷就可以達到這樣的愿望，因為直銷業的每一個人都要關心別人，愛護和激勵自己的部下，直銷的發展始終都是在肯定自己幫助別人的程序中運行。

3、完美直銷人員始終生活在“人生以服務為目的”的最高境界當中。因為只有幫助別人才能滿足自我實現的需求。

4、完美直銷是一個良性循環的圈子。因為努力，能產生績效，有了績效就能獲得報償，有了報償就能達到滿足和快樂。在其它行業里因為有努力也會有績效，但是不一定有好的報償，即使有了好的報償，也不一定有真正的快樂。

5、可以接觸到

360行的朋友，人際關系可以發揮到無限。特別是別人在你的指導下作好了新時代的事業，或者用了你的產品，調好了多年的頑疾，他們會感激你一輩子！記住你一輩子！在相互激勵、相互幫助的成長過程中，學習到積極的人生觀，正確的社交禮儀，以及真正的關懷和感動。

6、可以不受任何約束。一個人從小到大都是受制于父母和老師，參加工作后又必須接受公司的規定，每天上班下班，只能達到糊口的目的，沒有自己的目標。完美直銷業讓我們把人生掌握在自己的手上，可以隨意安排時間，又能得到許多經驗和教育的機會。一切成果就看自己的努力和用心。在現實社會里沒有資金、沒有專業能力、沒有背景的人,往往沒有資格做成功夢，發財夢。但是在完美直銷舞臺上給每一個人提供了一個能做夢的空間，向著未來的目標前進。當低一級的目標實現后，會興起更大的夢，并做自我挑戰，將自己的潛能完全發揮出來。這就是完美直銷業快速發展的主要原因。

走進完美，了解直銷

單從字面去理解，直銷就是不通過中間環節，將商品直接賣給顧客。我們這里說的直銷，是指國家05年12月1日制定的《直銷管理條例》規定的合法銷售方式。直銷這種銷售方式從1991年開始，進入中國大陸到現在也有20年，直到國家頒布了直銷法，才結束了“直銷方式”是否合法的討論。中國加入世界貿易組織（WTO）時承諾：“三年后開放中國的直銷市場”，但是三年后中國政府并沒有兌現承諾，原因是國內直銷市場并不成熟。國內還沒有合格的直銷企業，有些企業雖然介入直銷行業多年，但是還沒有形成規模，還不能完全適宜直銷的需要，如果在這種情況下開放直銷市場，外國的直銷企業蜂擁而入，會在短時間內占領國內的直銷市場，所以，國家一再推遲直銷立法的時間。給國內的直銷企業一些時間，讓它們快速成長起來。

我國于2005年8月23日，由國務院總理溫家寶親自簽署第443號國務院令，決定2005年12月1日正式頒布《直銷管理條例》。這說明中國人從政府開始接受外國人發明的銷售方式，掀開了中國直銷業大發展的樂章。也是中國政府對WTO承諾的兌現。

2006年，國家工商總局第一次批準了13家直銷企業。其中內資企業有3家，外資企業10家。這條消息通過互聯網和其它媒體迅速傳向全世界，這是中國自改革開放以來做出的重大決策之一。直銷不單是一種商業活動、一種商業行為，面對于多層次直銷網絡而言，不如說它是一種文化行為。當我們深入透視這個網絡時，便會發現，它所創造的是一種新型的人際關系，一種新的人生觀念，一種成功的感覺。我們的社會需要一種和諧，那么，直銷恰恰就在創造一種全新的人際關系。凡是參加直銷的人都在創造身體健康，心靈健康，經濟健康，家庭健康，社會健康的崇高目標。同時，這也是國家提倡的、建設和諧社會的目標。

第三篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，并對此作了明確部署：必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發展中國特色社會主義事業，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領會、全面貫徹這一重要精神。

一、深刻認識加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大意義

將社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，并強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現了中國特色社會主義本質的要求。“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”鄧小平關于社會主義本質這一科學和精辟的論述，體現了生產力和生產關系的統一，既要求大大發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關于社會主義現代化建設三步走的戰略部署，每一步都把經濟發展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結合起來，作出統一部署。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展是我們黨執政興國的第一要務，只有抓住機遇實現又好又快發展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉、區域、經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。其中一個重要方面，就是要在經濟發展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

體現了構建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住了解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業推向前進。

體現了全面建設小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩定和全面建設小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛生、社會保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業發展。要完成這樣的歷史任務，就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，缺少其中任何一個方面，都很難實現建成全面的更高水平小康社會的目標。

第四篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報告中講話

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中,科學把握我國經濟社會發展的階段性特征,對國家經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的總體布局作了戰略部署,充分體現了我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律和黨的執政規律認識的不斷深化,體現了推動科學發展、促進社會和諧的客觀要求。在中國特色社會主義建設中,經濟、政治、文化、社會建設之間相互聯系、相互促進,經濟建設提供物質基礎,政治建設提供政治保障,文化建設提供精神動力和智力支持,社會建設提供有利的社會環境和條件。學習領會黨的十七大精神,開創中國特色社會主義事業新局面,我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。

一、抓住經濟發展關鍵環節,促進經濟又好又快發展

十七大報告指出,實現未來經濟發展目標,關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。

1.實現全面建設小康社會目標對我國經濟發展提出的新要求

改革開放以來,我國國民經濟持續快速增長,經濟實力不斷增強,人民生活不斷改善。但在加快推進社會主義現代化建設的進程中,經濟發展長期積累的一些矛盾和問題也開始凸顯。主要表現在:投資增長過快,信貸投放過多,貿易順差過大;經濟增長由偏快轉向過熱的壓力不減;城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡;農業穩定發展和農民持續增收難度加大;耕地正在逼近18億畝紅線;缺水威脅著400多個城市,水污染問題也在步步緊逼。同時,勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難,等等。上述情況表明,我國經濟社會協調發展任務艱巨。

因此,十七大報告提出,增強發展協調性,努力實現經濟又好又快發展。這是實現全面建設小康社會目標對我國發展在經濟方面提出的新要求。報告提出:轉變發展方式取得重大進展,在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上,實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。自主創新能力顯著提高,科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升,進入創新型國家行列。居民消費率穩步提高,形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。城鎮人口比重明顯增加。報告在上述要求中強調四個方面的協調:一是翻兩番必須建立在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上;二是區域協調互動發展機制以及主體功能區的基本形成;三是消費、投資、出口協調拉動,尤其要突出消費;四是發展動力的協調,決不能僅僅依靠投資拉動,而要更多強調改革和自主創新的推動。這四個協調,最終是要求速度、質量、效益的相互統一。

2.在加快轉變經濟發展方式上取得重大進展

十七大報告指出,加快轉變發展方式,要大力推進經濟結構戰略性調整,更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。

首先,深刻認識轉變經濟發展方式的重大意義。十七大報告強調加快轉變經濟發展方式,這對實現我國未來經濟發展目標具有重大而深遠的意義。轉變經濟發展方式,是對我國經濟發展規律的深刻認識,是指導我國經濟又好又快發展的重要方針,是推進社會主義現代化建設的重大戰略。報告用“轉變經濟發展方式”代替“轉變經濟增長方式”的提法,蘊涵著豐富的內容。一是轉變經濟發展方式的提法,更好地體現了落實科學發展觀的要求。經濟增長方式主要是就經濟增長本身的投入 1

產出而言的,而經濟發展方式不但包括經濟增長,而且包括經濟結構、資源環境和經濟成果分配等,要求結構不斷優化,資源利用效率不斷提高,生態環境不斷改善,在此基礎上實現增長。用“發展”來代替“增長”,有利于統一大家對發展的認識,統一對科學發展觀的認識。二是轉變經濟發展方式的提法,更好地體現了從根本上解決不利于科學發展的深層次矛盾和問題的要求。就轉變增長方式而抓轉變增長方式很難收到預期的效果,用“發展”來代替“增長”,必須從本源上抓好產業結構和需求結構的調整,抓好自主創新能力的提高,不斷增強消費的需求、服務業的發展以及科技進步對經濟增長的帶動作用。這樣可以更有針對性解決科學發展面臨的深層次矛盾和問題。三是轉變經濟發展方式的提法,更好地體現了發展的目的性要求。我們的發展必須以人為本,讓廣大人民群眾共享發展成果。要走共同富裕道路,促進人的全面發展,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

其次,全面把握加快轉變經濟發展方式的戰略任務。十七大報告在加快轉變經濟發展方式上提出了5項戰略任務。一是提高自主創新能力,建設創新型國家;二是加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級;三是統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設;四是加強能源資源節約和生態環境保護,增強可持續發展能力;五是推動區域協調發展,優化國土開發格局。十七大報告就此作出了一系列部署和決策。

十七大報告在加快轉變經濟發展方式上提出了一系列新觀點。比如,十七大報告首次提出了“生態文明”,強調“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。把生態文明寫入黨的十七大報告,這是我黨執政興國理念的新發展,是落實科學發展觀、實現全面建設小康社會目標的新要求,是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現。生態文明是人們在改造客觀世界的同時,改善和優化人與自然的關系,建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度成果的總和。它體現了人們尊重自然、利用自然、保護自然,與自然和諧相處的文明形態。要按照黨的十七大報告“生態文明觀念在全社會牢固樹立”的要求,在全社會大力倡導環境保護意識,構建生態文化,大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀,提倡從我做起,倡導綠色消費,形成節約消費光榮、揮霍浪費可恥的良好社會風尚。

比如,十七大報告提出了“實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。”這是首次在黨代會報告中正式使用這種提法。十七大報告將“翻兩番”的目標由“總量”變為“人均”,這一目標對我國經濟社會發展和全面建設小康社會提出了新的更高要求。人均GDP更能反映居民在經濟發展中分享的成果。在綜合國力提高的同時,人均GDP提高,發展水平和富裕程度的提高,這是以人為本的體現。國家統計局數據顯示,2000年中國人均GDP為7078元,按當年匯率折算約為856美元。如果2020年實現翻兩番,那么到時候人均GDP應該達到3500美元左右。到去年底,我國人均GDP已經超過2000美元。這一人均GDP翻兩番目標是在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上提出的。未來幾年,中國人口增長速度趨緩,人均GDP的基數不會增加太多,這有助于翻兩番目標的實現。

比如,十七大報告提出要“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為新農村建設的首要任務”,“加大支農惠農政策力度”。近年來,一個符合統籌城鄉發展要求的新的農村政策體系正在形成之中。取消只針對農業和農民的4項稅收和其他負擔,與1999年相比,2006年共減輕農民負擔1250億元;對農民實行多項生產性直接補貼,2006年補貼309.5億元,2007年的補貼科目和金額將繼續增加;加大了對農村基礎設施建設的投入,加快解決農村人口飲水安全問題,發展農業水利、農村交通、電力和沼氣;大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業,政府新增的這方面事業經費主要用于農村;在全國范圍普遍建立農村最低生活保障制度,著力保障農村貧困人口和農民工等特殊人群的權 2

益。

3.在完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展

實現十七大的部署和要求,關鍵還要在完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。十七大報告提出,要深化對社會主義市場經濟規律的認識,從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用,形成有利于科學發展的宏觀調控體系。為此,十七大報告提出了三項重大任務,即:完善基本經濟制度,健全現代市場體系;深化財稅、金融等體制改革,完善宏觀調控體系;拓展對外開放廣度和深度,提高開放型經濟水平。

十七大報告在完善社會主義市場經濟體制方面提出了一系列新觀點。比如,十七大報告關于完善基本經濟制度問題提出,“堅持平等保護物權,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”“公有財產和私有財產平等保護”是今年10月1日起正式實施的《物權法》的核心內容之一。這部法律明確規定:國家實行社會主義市場經濟制度,保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利;國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。在社會主義市場經濟條件下,各種所有制經濟形成的市場主體都在統一的市場上運作并發生相互關系,各種市場主體都處于平等地位,享有相同權利,遵守相同規則,承擔相同責任。如果對各種市場主體不給予平等保護,就不可能發展社會主義市場經濟,也不可能堅持和完善社會主義基本經濟制度。堅持社會主義基本經濟制度與對國家的、集體的和私人的物權給予平等保護是有機統一的。在財產歸屬依法確定的前提下,作為物權主體,不論是國家、集體,還是私人,對他們的物權也都應當給予平等保護。十七大報告強調把市場經濟體制同社會主義基本制度緊密結合起來,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。

比如,十七大報告指明了完善宏觀調控體系的方向。報告在闡明未來完善宏觀調控體系的具體任務時強調,要“綜合運用財政、貨幣政策,提高宏觀調控水平”。這意味著我國未來將進一步強化財政、貨幣兩大政策“組合拳”聯動發揮宏觀調控作用。報告對完善宏觀調控的具體內容做了原則性規定,指明了我國未來完善宏觀調控體系的方向和根本原則,將更加強調財政政策和貨幣政策的協調配合。

比如,十七大報告提出,要“完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系,形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。”在新的歷史時期,面對對外開放日益擴大、國際競爭日趨激烈的新形勢,報告用“內外聯動、互利共贏、安全高效”這12個關鍵字定位的開放型經濟體系,著眼于實現全面建設小康社會的宏偉目標,含義深刻,體現出我國對外開放的新特點、新趨勢。

二、擴大社會主義民主,發展社會主義民主政治

十七大報告指出,人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。要堅持中國特色社會主義政治發展道路,深化政治體制改革必須堅持正確政治方向,要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

1.實現全面建設小康社會目標對我國政治發展提出的新要求

十七大報告在提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求時,將“擴大社會主義民主,更好保障人民權益和社會公平正義”作為五項新要求之一,使全面建設小康社會的宏偉目標更加豐富、更加完備。隨著我國經濟社會的快速發展和改革開放的不斷推進,廣大人民群眾對社會主義民主有了新的更高的期待。十七大報告緊扣社會脈搏,順應人民政治參與積極性不斷提高的新情況,進一 3

步深化了對人民民主的認識,把人民當家作主界定為社會主義民主政治的本質和核心,提出人民民主是社會主義的生命,要擴大社會主義民主,發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。

2.政治體制改革必須堅持正確的政治方向,必須隨著經濟社會發展而不斷深化

十七大報告明確我國的政治體制改革必須堅持一個方向、一個根本、一個目標,即:必須堅持正確政治方向;以保證人民當家作主為根本;以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標。中國共產黨是執政黨,報告進一步指出,深化政治體制改革要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,保證黨領導人民有效治理國家。

十七大報告提出,我國政治體制改革必須堅持正確的政治方向,“要堅持中國特色社會主義政治發展道路”。一個國家選擇什么樣的政治制度和民主道路,從根本上說,取決于這個國家的歷史、國情和國際環境。我們搞民主政治建設,一定要考慮我國的歷史和國情、現階段我國的經濟文化社會狀況和面臨的主要任務及當前的國際環境。歷史條件不同、面臨的任務不同、所處的國際環境不同,民主的道路、民主的實現形式就會有所不同。我國的社會主義民主政治建設以及政治體制改革不能簡單地模仿和照搬西方的民主政治模式,我國的歷史與現實條件、我們的價值追求都不允許我們走西方的路,而必須走出一條自己的路。

十七大報告提出,我國政治體制改革必須隨著經濟社會發展不斷推進,努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應。我國經濟體制改革的深入和社會主義民主政治的發展,要求我們在堅持四項基本原則的前提下,繼續推進政治體制改革。這是社會主義政治制度自我發展和不斷完善的內在要求,是我們黨總結建國以來歷史經驗和改革開放以來新鮮經驗后作出的重要決策,也是經濟體制改革深入發展的迫切要求。政治體制改革同經濟體制改革相互依賴,相互配合。發展社會主義市場經濟的過程,應該同時是建設社會主義民主政治的過程。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立,發展民主、加強法制、轉變政府職能、實行政企分開、精簡機構等任務比以往更為突出地擺在我們面前。這一切,迫切要求我們繼續推進政治體制改革。

3.十七大報告關于發展社會主義民主政治的若干亮點

十七大報告提出,“保障人民享有更多更切實的民主權利”。報告從多個方面提出一系列新舉措,要求健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。報告建議,“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”,必將消除選舉中的城鄉差異,進一步擴大廣大農民在人大代表中的比例,擴大他們在國家權力機關中的發言權。“制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見”。這意味著,我國立法機關和行政機關的決策過程將更透明,只要是涉及百姓切身利益的法律法規、重大政策,百姓將擁有更大的參與權、發言權。報告首次提出“公民意識”一詞,強調增強全社會每一個人的公民意識,樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義的理念,無疑是擴大人民民主、發展社會主義民主政治的重要支撐。

十七大報告強調“發展基層民主”。報告引人注目地提出,基層民主必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進,進一步凸顯了基層民主的重要性,讓人們對未來基層民主發展充滿了期待。報告進一步提出,要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制,擴大基層群眾自治范圍,并要求推進廠務公開,完善政務公開、村務公開。“實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”。根據十七大報告的要求,政府公權力的范圍有望被進一步界定;政府管理越位、缺位、不到位的狀況有望進一步改變;不屬于政府行政管理范疇的社會生活、社會事務都由 4

群眾自治,從而擴大群眾自治范圍,以更好地發揮村民委員會、社區居委會、職工代表大會的作用,發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,有效增強社會自治功能。

十七大報告提出,“以擴大黨內民主帶動人民民主”,這一導向性論述,指出了實現中國特色社會主義民主政治的基本路徑。黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。報告對發展黨內民主提出了一系列新舉措:完善黨的代表大會制度,實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制;推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制;建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度;逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍,探索擴大黨內基層民主多種實現形式,等等。引人關注的是,報告還突出強調要尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,推進黨務公開,營造黨內民主討論環境。“黨員主體地位”這一概念的提出,使人們對未來的黨內民主、黨內生活充滿期待。

十七大報告提出,加快行政管理體制改革,建設服務型政府。報告提出了加快行政管理體制改革的總要求,概括了行政管理體制改革的目標,提出 “要抓緊制定行政管理體制改革總體方案,著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能,形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”。報告作出了未來一個時期行政管理體制改革的具體部署。引人關注的是,針對我國行政管理領域廣泛存在的部門機構重疊、職能交叉、政出多門等問題,報告鮮明地提出了“加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制”,這是進一步提高政府辦事效率和行政效能的重大舉措,為未來政府機構的進一步科學整合與設置、健全部門間協調配合機制指明了方向。

十七大報告提出,必須讓權力在陽光下運行。報告明確提出完善制約和監督機制的目標并作出具體部署,反映了中國共產黨在權力運行上更加公開、公平、公正的堅強決心。報告提出,“確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行”。為了保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益,報告提出了若干具體措施:要堅持用制度管權、管事、管人,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制;健全組織法制和程序規則,保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責等。報告還要求完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力,重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督,同時突出強調要發揮好輿論監督作用,增強監督合力和實效。

三、興起社會主義文化建設新高潮,積極推動文化大發展大繁榮

十七大報告指出,當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。報告強調,中華民族偉大復興必然伴隨中華文化繁榮興盛。要興起社會主義文化建設新高潮,更加自覺、更加主動地推進文化大發展大繁榮。

1.實現全面建設小康社會目標對我國文化發展提出的新要求

十七大報告從實現全面建設小康社會目標的高度,對文化建設提出了新要求,這就是:加強文化建設,明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心,良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立,文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強,適應人民需要的文化產品更加豐富。從這一高度出發,報告特別提出要推動社會主義文化大發展、大繁榮,興起社會主義文化建設新高潮。

2.深刻領會十七大報告關于推動社會主義文化大發展大繁榮的新觀點新論斷

十七大報告從中國特色社會主義“四位一體”的總體戰略布局出發,從我國新時期新階段科學發展、和諧發展、和平發展的需要出發,從保障人民文化權益、滿足人民精神文化需求出發,對文化建設提出了新觀點新論斷。一是首次在黨的代表大會上向全黨發出了興起社會主義文化建設新高潮,推動文化大發展大繁榮的號召。二是首次明確把文化作為國家軟實力,在黨的代表大會報告上作為重要任務提出來。三是加強對外文化交流,吸收各國優秀文明成果,增強中華文化國際影響力。這些新觀點新論斷的提出,充分表明以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史起點上,從全局和戰略的高度,把文化建設擺上了空前重要的位置;顯示了我們黨在世界文化多樣性發展的進程中,不斷增強中華文化的生命力、創造力和影響力的決心和信心;展示了我們黨在當今經濟全球化背景下,勇于和善于吸收一切優秀的外來文化,在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造的開放心態和博大胸懷。

3.適應興起社會主義文化建設新高潮的要求推動文化大發展大繁榮

要準確把握時代的新要求和人民群眾的新期待,自覺遵循文化藝術發展規律和社會主義市場經濟規律,全面提高建設社會主義先進文化的能力,從以下5個方面努力推動文化大發展大繁榮,興起文化建設新高潮:

一是要堅持先進文化的前進方向,確立社會主義核心價值體系在多元社會文化中的主導地位,努力建設和諧文化。十七大報告指出,建設社會主義核心價值體系,增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。要鞏固馬克思主義指導地位,堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志,用社會主義榮辱觀引領風尚,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。要把建設社會主義核心價值體系作為文化工作、文化建設最為重要的任務,融入文化建設的全過程,貫穿文藝創作、文化活動和文化建設各方面工作實踐當中。二是大力繁榮文藝創作,推出更多的藝術精品,豐富人民群眾的文化生活。“十五”期間,中國投入4.8億元在農村開展文化共享工程,實現了“縣縣有文化館、圖書館”的目標。過去5年,中國著力推行的文化體制改革推廣到全國;針對“短腿”的公共文化事業,中國以年均增長22.5%的速度累計投入580.82億元,其中有超過1/4投向農村。國家還首次頒布了文化發展專項規劃《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》,在構建公共文化服務體系方面出臺了一系列政策措施。三是大力發展公益性文化事業。當前的重要任務之一,就是加快建設覆蓋全社會的公共文化服務體系。要全面規劃并抓緊建設國家、省、市、縣、農村鄉鎮和城市社區乃至行政村六級公共文化設施,爭取“十一五”期間基本建成,使全國城鄉公共文化設施明顯改觀。四是大力發展文化產業。我們要站在新的起點上,用更寬廣的視野來謀劃和推進文化產業發展。五是積極謀劃實施文化走出去戰略,擴大對外文化交流,擴展中華文化在國際上的影響力。

四、在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設

十七大報告指出,社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,推動建設和諧社會。

1.實現全面建設小康社會目標對我國社會發展提出的新要求

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性,民生問題是中國特色社會主義的本質要求。十七大報告適應國內外形勢的新變化,順應各族人民過上更好生活的新期待,把握經濟社會發展趨勢和規律,在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上,對我國社會發展提出了新的更高要求。這就 6

是:加快發展社會事業,全面改善人民生活。現代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立,人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數,絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫療衛生服務。社會管理體系更加健全。報告強調,和諧社會要靠全社會共同建設。我們要緊緊依靠人民,調動一切積極因素,努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

按照上述新要求,十七大報告對加快社會事業發展提出了6項戰略任務,這就是:優先發展教育,建設人力資源強國;實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業;深化收入分配制度改革,增加城鄉居民收入;加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,保障人民基本生活;建立基本醫療衛生制度,提高全民健康水平;完善社會管理,維護社會安定團結。圍繞這6項任務,報告作出了一系列部署。

2.加快推進以改善民生為重點的社會建設

加快推進以改善民生為重點的社會建設,是深入貫徹落實科學發展觀的重要內容,是構建社會主義和諧社會的關鍵環節。近年來,我們著力推進以改善民生為重點的社會建設。

推進教育公平。為讓所有孩子都能上得起學、上好學,國家免除了全國農村義務教育階段的學雜費,對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費,使農村1.5億中小學生的家庭普遍減輕了經濟負擔。完善家庭經濟貧困學生資助政策體系,建立國家獎學金、助學金、助學貸款和勤工助學等多種助學方式,每年約400萬大學生和1600萬中職學子受益。努力擴大就業。中央實施擴大就業戰略,出臺了一系列有關就業問題的新政策,努力擴大就業規模,改善就業結構,消除零就業家庭。如今,社會就業總量不斷擴大,就業結構逐步優化。2003年到2006年,年平均新增城鎮就業人員近1000萬人,城鎮登記失業率一直控制在4.3%以內。

完善社會保障。近年來,覆蓋城鄉居民的社會保障體系日益健全,各級政府完善城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險,積極實行城市居民最低生活保障制度,社保參保人群不斷增多,覆蓋面不斷擴大。僅2006年,全國養老、醫療、工傷和生育保險參保人數增幅均在千萬人以上。建立基本醫療衛生制度。著眼于解決看病難、看病貴問題,黨和政府提出實現人人享有基本衛生保健的目標。全國財政用于衛生投入的增幅年均在20%以上。推行新型農村合作醫療制度,試行醫藥分開等改革,構建解決看病難、看病貴問題的長效機制。目前,新型農村合作醫療擴大到全國80%以上縣(市、區),參合農民達7.2億人。城鎮居民基本醫療保險開始試點,將用3年時間在全國全面推開。同時,黨和政府還深化收入分配制度改革,著力提高低收入者收入,扭轉收入分配差距擴大趨勢;完善社會管理,維護社會安定;下大力氣狠抓煤礦、交通等行業的安全整治和管理,加強對食品、藥品、餐飲等行業的監管;深入推進平安建設,積極解決教育亂收費、土地征用、房屋拆遷和環境污染等群眾反映強烈的突出問題。

3.十七大報告提出的關于改善民生的若干新舉措

十七大報告提出,“健全學生資助制度,保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。”黨中央、國務院高度重視經濟困難家庭學生資助工作,近年來先后采取了一系列措施,取得了顯著成效。截至2007年3月,全國累計審批國家助學貸款人數306萬人,銀行累計審批合同金額266億元。為確保經濟困難家庭新生順利入學,各全日制公辦普通高校按照規定開通了“綠色通道”,2006年通過“綠色通道”入學的新生約33萬人,占經濟困難家庭學生總數的44%。按照這個資助政策體系,以后每年用于經濟困難家庭學生資助的經費,中央財政、地方財政和學校的支出加在一起超過500億元。每年高等學校和中等職業學校受到資助的學生人數要超過2000萬人。這樣的體系,主 7

要是給學生獎學金、助學金、助學貸款,同時還有一些其他的資助辦法。資助體系形成之后,將保證所有家庭經濟困難的學生都能夠上得起大學,接受職業教育。這是繼實施農村義務教育免費制度之后又一個保證教育公平的重大舉措。

十七大報告提出,“實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業”。要堅持實施積極的就業政策,加強政府引導,完善市場就業機制,擴大就業規模,改善就業結構。當前我國就業壓力依然嚴峻。勞動和社會保障部統計數字表明,雖然2006年城鎮安排就業人數創記錄地突破1000萬人,但依然還有1400萬人待業。2007年可提供的就業崗位總計約1200萬個,但新增就業人數將達到2400萬人。報告提出了實施擴大就業的發展戰略,并強調“促進以創業帶動就業”。作為擴大就業發展戰略的重要內容,報告提出在堅持實施積極的就業政策的同時,“完善支持自主創業、自謀職業政策,加強就業觀念教育,使更多勞動者成為創業者。”這一新提法表明創業將成為我國解決就業難題的重要途徑。通過創業增加就業,通過就業減少因失業而導致貧困的人口。我國第一、第二產業的快速發展拉動了第三產業日益蓬勃,為更多人創業提供了市場和機遇。鼓勵創業需要政府部門的支持,未來國家財力將加大向民生傾斜,增加對教育、公共衛生、就業和社會保障等的投入,使更多群眾分享到改革發展的成果。

十七大報告提出,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平”,要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。以往我們強調收入分配的主要原則是:初次分配注重效率,再分配注重公平。報告將初次分配也要體現公平提上日程,意味著廣大低收入者的收入增長將會提速,有利于縮小貧富差距。對初次分配也要體現公平的強調,意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處,在初次分配中也能保證自己的權利,不用光等著政府救濟。要在生產過程的初次分配中就實現公平與效率的統一,主要途徑就是遵循比較優勢來發展經濟。中國當前的比較優勢是勞動力相對多、相對便宜,按照比較優勢發展勞動力相對密集的產業,就可以多創造就業機會,讓更多低收入者分享改革成果。“提高勞動報酬在初次分配中的比重”,將使那些只能憑勞動力賺取收入的低收入者,更多地分享到經濟發展的果實。

十七大報告中首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。財產性收入一般是指家庭擁有的動產(如銀行存款、有價證券等)、不動產(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等;財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。我國居民財產性收入增長的潛力很大。隨著國民經濟快速發展,投資渠道的拓寬,百姓財富的增加,居民財產性收入在這幾年增速非常快。財產性收入快速提升,將是一個大趨勢。現在統計中常用的“人均可支配收入”,由4部分構成,按照占比大小分別是:工資性收入(工資等)、轉移性收入(養老金等)、經營性收入(商業買賣收入等)和財產性收入。在“人均可支配收入”中以工資性收入為主,大約占到70%左右。財產性收入占比位置較小,占比大約在2%左右。測算來看,2006年,全國城鎮居民人均財產性收入為240多元。雖然基數小,但是發展潛力很大。拿這兩年來說,相比上一,2005年增幅為19.7%,2006年增幅為26.5%。

十七大報告提出,“建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。”目前,醫改方案正在緊張制訂中,力求在城市和農村地區都實現基礎醫療的廣覆蓋,分別建立“公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保險體系和藥品制造與分發體系”等4個方面,同時強調“管理、操作、投資、定價、監督、人力資源、信息和立法”等8個支柱環節。到2010年,初步建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度框架,使中國進入實施全民基本衛生保健的國家行列;到2015年,使中國醫療衛生服務和保健水平進入發展中國家的前列;到2020年,保持中國在發展中國家前列的地位,東部地區的城鄉和中 8

西部的部分城鄉接近或達到中等發達國家的水平

經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，構成了中國特色社會主義事業的總體布局。胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，進一步深刻闡述了中國特色社會主義事業的總體布局，對經濟、政治、文化、社會建設提出了重要要求，我們要認真領會，全面把握。

社會主義社會是全面發展、全面進步的社會。在中國特色社會主義建設中，經濟建設提供物質基礎，政治建設提供政治保障，文化建設提供精神動力和智力支持，社會建設提供有利的社會環境和條件。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推進我國經濟政治文化社會建設全面發展。

實現國民經濟又好又快發展，關鍵要在轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大新進展。轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。要更深刻、更自覺地把握經濟發展規律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經濟發展質量和效益。要深入實施科教興國戰略，加快經濟結構戰略性調整，切實加強農業基礎地位，切實建設資源節約型、環境友好型社會，繼續實施區域發展總體戰略。要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。要深化財稅、金融、計劃體制改革，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。要全面提高開放型經濟水平，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。我國政治體制改革必須堅持正確的政治方向，必須隨著經濟社會發展不斷推進，努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。要繼續擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統；發展基層民主，保證人民依法直接行使民主權利；全面落實依法治國基本方略，弘揚法治精神，維護社會公平正義；加快行政管理體制改革，強化政府社會管理和公共服務職能。

加強社會主義文化建設是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，是全面實施黨和國家發展戰略的需要，必須更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權益。要大力建設社會主義核心價值體系，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎；大力培育文明風尚，廣泛開展群眾性精神文明創建活動；大力推進文化創新，全面推進文化體制改革，最大限度地煥發廣大文化工作者勇于創新的積極性，使全社會的文化創造活力充分釋放、文化創新成果不斷涌現，使當代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。

社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上。尤其要注重優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結。

中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。堅持和發展中國特色社會主義，要求我們必須全面落實中央關于推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的一系列重大部署，扎扎實實做好各方面工作，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。

第五篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，把中國特色社會主義建設由三個文明發展為四個文明。這是黨中央在新的歷史起點上重視以人為本的重要體現，是中國實現可持續發展的基本前提，是新時期新階段，我們黨治國理論的升華和我國經濟增長方式的重大轉變，是全面建設小康社會的必然要求。中共淄博市第十一次黨代會確定了“強化生態文明，加快內涵發展”的總體工作部署，這是我市立足老工業城市實際，落實中央生態文明建設要求，加快城市轉型升級的重要舉措。為此，我們必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，全力打造生態文明城市，著力構建生態文明。

一、深入持久地開展全民文明素質教育

開展全民文明素質教育是建設生態文明、打造生態淄博的基礎工程和治本之策。要開展多種形式，深入持久地開展全民文明素質教育，不斷提高全體市民的城市意識、環保意識、生態意識和文明意識。物質文明是一切文明存在的基礎和前提，而人的文明是一切文明發展和進步的要害。沒有全體公民素質的提高，就不可能建設生態文明，也不可能實現打造生態烏當的目標。因此我們一定認真貫徹落實十七大精神，使生態文明觀念家喻戶曉，在全社會各行各業牢固樹立，在全區人民心中深深地扎下根。

二、強化觀念創新、文化創新、制度創新、科技創新

1、建設生態文明需要觀念創新。建設生態文明必須把轉變傳統觀念、樹立科學精神作為前提條件，不盲目片面地追求經濟增長速度，果斷摒棄“先發展后治理、邊發展邊治理”的陳舊思維，把消極被動的“亡羊補牢”變為積極主動的“未雨綢繆”。在生態文明建設過程中要堅持綜合治理、預防為主的原則。

2、建設生態文明需要文化創新。建設生態文明必須以文化創新為先導，建構人地和諧發展理論為核心的生態文化，并使之廣泛滲透到社會、經濟、科技、法律、政治以及倫理等領域，為經濟社會的生態化發展提供智力與精神支持。

3、建設生態文明需要制度創新。建設生態文明要害是要進行制度創新，從制度上解決生態環境的整體性、長期性與不可逆性問題。要建立生態戰略規劃制度，真正把人與自然的和諧與可持續發展納入到國民經濟與宏觀決策中，依據長遠生態目標來規劃發展步驟、發展速度、發展結構、發展方向，在此基礎上確立新的以綠色GDP為指標的發展模式。

4、建設生態文明需要科技創新。建設生態文明要重視科學技術的巨大推動作用，不斷促進社會經濟的發展和人民物質生活水平的提高。必須堅持科學的態度，在社會經濟發展過程中，以產業結構的優化升級、科學布局和高新技術手段的研發運用來解決生態環境問題，促進可持續發展。要依靠科技進步，通過新能源、新材料的推廣運用、發展循環經濟、提高資源利用率等各種手段，建設生態農業，發展生態型第三產業，確保資源的再生速度大于資源的耗竭速度，生態壓力不超過生態承載力，全面提高生態風險抵御能力，促進社會、經濟、資源、環境和現代化建設的全面、協調和可持續發展。

三、進一步推進經濟結構戰略性調整

我們要改變傳統的經濟增長方式，從重數量、規模轉到重質量、效益上來。要用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業。我們要實行經濟結構戰略性調整，把依靠投入和項目拉動經濟發展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質推動經濟發展上來。要著力發展現代農業，要進一步發展現代工業，要加快發展第三產業。要不斷提高第一產業和第三產業在國民經濟中的比重，要逐漸降低第二產業在國民經濟中的比重。要大力發展生態農業，推廣綠色農業、節水農業、清潔農業，探索適合我市特點的生態農業發展模式，加強農業示范區建設。要以著力發展農村經濟為中心，進一步加大新農村建設力度。要大力發展現代商貿業和服務業。要繼續實施科教興市、人才強市戰略，充分發揮人力資源在經濟發展中的決定性作用。要著力發展高新技術產業和外向型經濟，著力增強企業核心競爭力和城市核心競爭力。

四、加強生態文明建設，加大環境保護和環境污染整治力度

我們一定要把環境保護的基本國策和建設生態文明的新要求真正落到實處。一是要搞好植樹造林和生態公益林保護，進一步提高森林覆蓋率；二是要搞好城市綠化，繼續提高城市綠化率和人均綠地面積。三是要加大對中小企業和重污染大企業的整治力度。要果斷控制新污染源，進一步加強新建項目環境保護審批治理，嚴格執行環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。要積極治理老污染源，綜合運用法律、經濟和行政手段，果斷淘汰、關停一批資源浪費、污染嚴重、效益低下的落后生產能力、工藝、技術和產品。要加大執法和監測力度，鞏固和提高達標成果，全面實施排污申報登記動態治理，全面推行排污許可證制度，抓緊抓好工業污染源自動監控系統建設，切實加強對各污染源的監督檢查，防止達標企業的污染反彈。要下大力氣，使所有企業的污染排放達到國家規定的標準。要加大對污染排放不達標企業的整治和處罰力度。對不達標的企業果斷實行關停并轉！

五、大力發展循環經濟

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合科學發展觀和建設生態文明新要求的經濟發展模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統發展模式的根本變革。我市同樣存在高消耗、高污染和資源環境約束問題，因此發展循環經濟已刻不容緩，勢在必行！我市要想在發展循環經濟方面取得明顯成效，要想從根本上克服經濟發展過程中的主要障礙，就必須著力解決土地、資源、運輸、環境四大瓶頸制約問題。我們要按照科學發展觀和建設生態文明的新要求，堅持發展循環經濟的理念，深入貫徹落實中共淄博市第十一次黨代會精神，進一步加快推進城鄉一體化工作，積極主動地發展循環經濟。要在企業中推行清潔生產技術，降低能耗物耗，最大限度地實現流失物料回收和廢棄物回用，建立生產廢棄物的循環利用體系。要在行業內推動形成有利于資源循環利用的產業鏈，開展廢氣、廢水、固體廢物的綜合利用，在化工、造紙、印染等行業推廣廢水“零排放”技術。在社會中重點加強環境基礎設施建設，積極倡導綠色消費，推行垃圾分類，減少一次性產品使用，廣泛開展群眾環保活動，完善多層次的資源循環利用系統，逐步探索出“政府引導、市場推動、法律規范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的循環經濟運行機制，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

六、要盡快制定科學的生態文明建設評價和考核體系 在經濟社會發展中要堅持生態文明建設優先的原則，促進四個文明協調發展。各區縣、各部門要把生態文明建設擺到突出位置，提到重要日程上來。要盡快建立生態文明建設領導機制和工作機制，把生態文明建設納入行政首長目標責任制和干部考核體系，實行黨政一把手親自抓、負總責的領導機制和部門職責明確、分工協作的工作機制，做到責任、措施和投入“三到位”，逐步形成分級治理、部門協調、上下聯動、良性互動的格局，并且實行日常考評。國家已將把生態文明建設納入我國經濟和社會發展規劃。我市要把生態文明建設納入城市總體規劃和干部考核范圍。生態文明建設要和物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設一起評價、共同考核；生態建設、經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設要一起抓，要全面加強。總之，生態文明建設是一項復雜的系統工程，全黨全社會都要高度重視這項工作。建設生態文明是一個長期的歷史過程和一項艱巨的歷史任務。我們要系統把握、精心部署，全面推進，重點突破，穩步發展。只要我們認真學習貫徹落實十七大精神，落實中共淄博市第十一次黨代會確定的“強化生態文明，加快內涵發展”的總體工作部署，繼續弘揚新時期愚公移山精神，萬眾一心，艱苦奮斗，與時俱進，開拓創新，奮力拼搏，就一定能實現建設和諧宜居城市的宏偉目標，把我市打造成為一座生態、環保、宜居、靚麗的現代化城區。