第一篇：政協資料

在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話

（2014年9月21日）

習近平

同志們，朋友們：

今天，我們在這里隆重集會，慶祝中國人民政治協商會議成立65周年。65年來，在中國共產黨領導下，人民政協積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛！

首先，我代表中共中央，向中國人民政治協商會議成立65周年，表示熱烈的祝賀！向共同致力于中國特色社會主義事業、為人民政協事業作出突出貢獻的各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士，各人民團體和各族各界人士，致以崇高的敬意！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的問候！

此時此刻，我們更加深切緬懷毛澤東同志、周恩來同志、鄧小平同志、鄧穎超同志、李先念同志等老一輩人民政協事業領導人。我們將永遠銘記所有為人民政協事業作出貢獻的人們，在新的時代條件下把人民政協事業繼續推向前進。

同志們、朋友們！

1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開。會議代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會職權，通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中國人民政治協商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》，作出關于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀年4個重要決議，選舉中國人民政治協商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告中華人民共和國的成立。

這標志著100多年來中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得了歷史性的偉大勝利，標志著愛國統一戰線和全國人民大團結在組織上完全形成，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。人民政協為新中國的建立作出了重大貢獻。

新中國成立后，人民政協為恢復和發展國民經濟、鞏固新生人民政權、推動各項社會改革、促進社會主義革命和建設作出了歷史性貢獻。1954年，全國人民代表大會召開后，人民政協作為多黨合作和政治協商機構、作為統一戰線組織繼續發揮重要作用，在完成社會主義改造、推動各種社會力量為實現國家總任務而奮斗、活躍國家政治生活、調整統一戰線內部關系、擴大國際交往等方面發揮了重要作用，為推進新中國各項建設貢獻了力量。

中共十一屆三中全會以后，鄧小平同志說：“新時期統一戰線和人民政協的任務，就是要調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗。”以鄧小平同志為核心的中國共產黨第二代中央領導集體明確提出新時期人民政協的性質和任務，確立中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，推動人民政協性質和作用載入憲法。以江澤民同志為核心的中國共產黨第三代中央領導集體將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立為中國的基本政治制度，通過修改憲法明確這一制度將長期存在和發展，進一步明確了人民政協的性質、主題、職能。以胡錦濤同志為總書記的中共中央頒發《關于加強人民政協工作的意見》等文件，為新世紀新階段人民政協事業發展提供了理論基礎、政策依據、制度保障。

中共十八大以來，中共中央高度重視人民政協工作，強調要進一步準確把握人民政協性質定位，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。人民政協在繼承中發展、在發展中創新，緊緊圍繞中心、服務大局，聚焦全面深化改革凝聚共識、匯集力量、建言獻策，作出了新的積極貢獻。

回顧人民政協65年的發展歷程，我們更加深刻地認識到，人民政協植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。我們有充分的理由相信，人民政協創造了輝煌的歷史，也必將創造更加輝煌的未來！

同志們、朋友們！

人民政協65年的豐富實踐積累了寶貴經驗，為我們做好人民政協工作確立了重要原則。

做好人民政協工作，必須堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質的特征，也是人民政協事業發展進步的根本保證。人民政協事業要沿著正確方向發展，就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。

做好人民政協工作，必須堅持人民政協的性質定位。人民政協是統一戰線的組織，是多黨合作和政治協商的機構，是人民民主的重要實現形式，體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。人民政協要在依照憲法法律和政協章程準確定位的基礎上，大力推進自身各項工作和各項事業不斷向前發展。

做好人民政協工作，必須堅持大團結大聯合。大團結大聯合是統一戰線的本質要求，是人民政協組織的重要特征。人民政協要堅持在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業、共同致力于實現中華民族偉大復興的政治基礎上，最大限度調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，匯聚起共襄偉業的強大力量。

做好人民政協工作，必須堅持發揚社會主義民主。人民民主是社會主義的生命。人民政協是人民民主的重要形式。人民政協要適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，堅持改革創新精神，推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，推動實現廣泛有效的人民民主。

同志們、朋友們！

我們的目標越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結。希望人民政協繼承光榮傳統，提高履職能力現代化水平，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

第一，堅持中國特色社會主義制度優勢和特點。“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”中國特色社會主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國的社會土壤中生長起來的，人民政協就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。

人民政協要始終把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸。要堅持中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，自覺把中國共產黨的決策部署貫徹到人民政協工作中去，準確把握人民政協性質、地位、職能和作用，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，風雨如磐不動搖。

第二，堅持緊扣改革發展獻計出力。中國仍然處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是解決中國一切問題的關鍵。我們面臨的中心任務就是緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，全面深化改革，不斷解放和發展社會生產力，推動各項事業全面發展，更好改善和保障人民生活。

人民政協要充分發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢，聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題，深入進行調查研究，努力為改革發展出實招、謀良策。要積極宣傳改革發展的大政方針，引導所聯系群眾支持和參與改革發展，正確對待新形勢下改革發展帶來的利益格局調整，為改革發展添助力、增合力。要敢于講真話、講諍言，及時反映真實情況，勇于提出建議和批評，幫助查找不足、解決問題，推動各項改革發展舉措落到實處。

第三，堅持發揮人民政協在發展協商民主中的重要作用。人民政協以憲法、政協章程和相關政策為依據，以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障，集協商、監督、參與、合作于一體，是社會主義協商民主的重要渠道。

人民政協要發揮作為專門協商機構的作用，把協商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。要拓展協商內容、豐富協商形式，建立健全協商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制，更加靈活、更為經常開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，探索網絡議政、遠程協商等新形式，提高協商實效，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。

第四，堅持廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量。人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織。統一戰線是中國共產黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，也是實現中華民族偉大復興的重要法寶。

“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。”要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，完善工作機制，搭建更多平臺，為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，積極引導各族群眾增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，充分發揮宗教界人士和信教群眾在推動經濟社會發展中的積極作用，促進民族團結、宗教和睦。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動全面準確落實基本法，推動內地同香港、澳門的交流合作，維護香港、澳門長期繁榮穩定。要堅持“兩岸一家人”，拓展同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士的聯系和溝通，推動兩岸關系和平發展。要加強同海外僑胞、歸僑僑眷的聯系，維護他們的合法權益，支持他們積極參與和支持祖（籍）國現代化建設與和平統一大業，促進中國同世界各國的文化交流。要高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，按照國家對外工作總體部署，加強同各國人民、政治組織、媒體智庫等友好往來，為促進人類和平與發展的崇高事業作出積極貢獻。

第五，堅持推進履職能力建設。人民政協是國家治理體系的重要組成部分，要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用。

人民政協要提高政治把握能力，堅定理想信念，增進政治認同，提高運用科學理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。要提高調查研究能力，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。要提高聯系群眾能力，創新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，發揮好橋梁紐帶作用。要提高合作共事能力，發揚求同存異、體諒包容的優良傳統，貫徹民主協商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達，以民主的作風團結人，不斷增進思想共識、加強合作共事。

中國共產黨各級黨委要重視和支持人民政協事業發展，把人民政協政治協商作為重要環節納入決策程序，會同政府、政協制定實施協商年度工作計劃，對明確規定需要協商的事項必須經協商后提交決策實施。要加強人民政協民主監督，完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制。要推進人民政協參政議政更加深入務實開展，委托政協開展重大課題調研，邀請政協委員參與重大項目研究論證，完善參政議政成果采納落實機制，更好發揮人民政協建言資政作用。要高度重視政協領導班子建設，改進委員產生機制，真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼備的優秀人士吸收到委員隊伍中來。要適應經濟社會發展和統一戰線內部結構變化，深入研究更好發揮政協界別作用的思路和辦法，擴大團結面、增強包容性，拓展有序政治參與空間。

政協委員是政協工作的主體。要尊重和保障委員民主權利，完善委員聯絡制度，健全委員聯絡機構，為委員履職盡責創造良好條件。政協委員社會知名度大、關注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協委員珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，改進工作作風，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負重托，不辱使命。

同志們、朋友們！

社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。中共十八大提出，在發展我國社會主義民主政治的進程中，要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛多層制度化發展。中共十八屆三中全會強調，在黨的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中。這些重要論述和部署，為中國社會主義協商民主發展指明了方向。

——我們要全面認識社會主義協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢這一重大判斷。中國共產黨領導人民實行人民民主，就是保證和支持人民當家作主。保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權力。

“名非天造，必從其實。”實現民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。人民當家作主必須具體地、現實地體現到中國共產黨執政和國家治理上來，具體地、現實地體現到中國共產黨和國家機關各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現實地體現到人民對自身利益的實現和發展上來。

實行人民民主，保證人民當家作主，要求我們在治國理政時在人民內部各方面進行廣泛商量。毛澤東同志說過：“國家各方面的關系都要協商。”“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個商量政府”。周恩來同志說過：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協商和反復的討論。”

在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎，也才能凝聚起強大力量。

古今中外的實踐都表明，保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

在總結新中國人民民主實踐的基礎上，我們明確提出，在我們這個人口眾多、幅員遼闊的社會主義國家里，關系國計民生的重大問題，在中國共產黨領導下進行廣泛協商，體現了民主和集中的統一；人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。

協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀政治文化，源自近代以后中國政治發展的現實進程，源自中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現的偉大創造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創新，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。

協商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。中國社會主義協商民主，既堅持了中國共產黨的領導，又發揮了各方面的積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領導制度和組織原則；既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團結和諧的要求。所以說，中國社會主義協商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內涵。

——我們要深刻把握社會主義協商民主是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現這一基本定性。中國共產黨來自人民、服務人民，這就決定了中國共產黨領導人民建立的中華人民共和國必須緊緊依靠人民治國理政、管理社會。中國共產黨在自己的工作中實行群眾路線，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把自己的正確主張變為群眾的自覺行動。中華人民共和國憲法規定，國家的一切權力屬于人民，一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務。無論是中國共產黨執政，還是國家機關施政，都必須堅持貫徹群眾路線，緊緊依靠人民。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”一個政黨，一個政權，其前途命運最終取決于人心向背。中國共產黨、中華人民共和國的全部發展歷程都告訴我們，中國共產黨、中華人民共和國之所以能夠取得事業的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯系、代表最廣大人民根本利益。如果脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。我們必須把人民利益放在第一位，任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠實行和發展協商民主的重要前提和基礎。中國共產黨黨章規定：中國共產黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。中國共產黨及其領導的國家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和工作安排，都應該來自人民，都應該為人民利益而制定和實施。在這個大政治前提下，我們應該也能夠廣泛聽取人民內部各方面的意見和建議。在中國共產黨統一領導下，通過多種形式的協商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監督，可以廣泛達成決策和工作的最大共識，有效克服黨派和利益集團為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護和爭取自己的利益固執己見、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發現和改正失誤和錯誤的機制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會推進改革發展的智慧和力量，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端。這就是中國社會主義協商民主的獨特優勢所在。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。中國共產黨的一切執政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。

“天視自我民視，天聽自我民聽。”要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，我們的重大工作和重大決策必須識民情、接地氣。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。

——我們要切實落實推進協商民主廣泛多層制度化發展這一戰略任務。面向未來，發展好各項事業，鞏固國家安定團結的政治局面，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧發展，一個很重要的條件就是必須通過民主集中制的辦法，廣開言路，博采眾謀，動員大家一起來想、一起來干。正所謂“以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也”。

社會主義協商民主，應該是實實在在的、而不是做樣子的，應該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此，必須構建程序合理、環節完整的社會主義協商民主體系，確保協商民主有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵。

協商就要真協商，真協商就要協商于決策之前和決策之中，根據各方面的意見和建議來決定和調整我們的決策和工作，從制度上保障協商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。要通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發展穩定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商，既尊重多數人的意愿，又照顧少數人的合理要求，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。要拓寬中國共產黨、人民代表大會、人民政府、人民政協、民主黨派、人民團體、基層組織、企事業單位、社會組織、各類智庫等的協商渠道，深入開展政治協商、立法協商、行政協商、民主協商、社會協商、基層協商等多種協商，建立健全提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網絡等多種協商方式，不斷提高協商民主的科學性和實效性。

人民群眾是社會主義協商民主的重點。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層。要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個層級、各個方面同群眾進行協商。要完善基層組織聯系群眾制度，加強議事協商，做好上情下達、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務。要推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

同志們、朋友們！

65年前的今天，毛澤東同志在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上致開幕詞時說：“我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數四分之一的中國人從此站立起來了。”“我們的民族將從此列入愛好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤勞的姿態工作著，創造自己的文明和幸福，同時也促進世界的和平和自由。”今天，早已站起來的中華民族，正以自己的辛勤勞動和艱苦奮斗書寫著更加輝煌的時代篇章。

“為者常成，行者常至。”人民政協65年的光輝歷程已經載入史冊，中華民族的美好未來需要全體中華兒女同心開創。讓我們更加緊密地團結起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結奮進、開拓創新，不斷譜寫人民政協事業新篇章！推動協商民主發展 凝聚廣泛智慧力量

－－專家解讀總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上講話

新華網北京9月23日電(記者孫鐵翔、吳晶晶)中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平21日上午在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上發表重要講話。

專家學者認為，總書記的講話深刻總結了人民政協65年來發展的寶貴經驗，精辟論述社會主義協商民主的重大戰略思想，對推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展和新形勢下做好人民政協工作指明了方向。

人民政協為新中國的建立和發展作出重大貢獻

1949年9月21日晚，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重召開。會議選舉了中國人民政治協商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，確定了中華人民共和國國旗、國徽、國歌等重大事項。

這標志著100多年來中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得了歷史性的偉大勝利，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。

總書記在講話中指出，回顧人民政協65年的發展歷程，我們更加深刻地認識到，人民政協植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。

專家認為，65年來，人民政協積極投身建立和建設新中國、探索改革發展之路、實現中國夢的偉大征程，作出了不可磨滅的貢獻。

“中國是亞洲第一個實行共和制國家，但是我們的民主政治經歷了一個漫長而曲折的發展過程，一直到1949年新中國成立，人民才真正實現了當家作主。”中央黨校原副校長李君如說。

總書記指出，人民政協是統一戰線的組織，是多黨合作和政治協商的機構，是人民民主的重要實現形式，體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。

中央社會主義學院黨組書記、第一副院長葉小文說，人民政協由各政黨、各民族、各團體、各階層、各方面的代表性人士組成，能夠比較全面、系統、綜合地反映社會各方面的訴求，實現最廣大人民的民主權利。

協商民主是社會主義民主政治特有形式和獨特優勢

總書記在講話中深刻闡述了協商民主的內涵。他指出，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。

人民民主是社會主義的生命，是中國特色社會主義發展的動力源泉。全國政協辦公廳研究室主任劉佳義表示，自新中國成立以來，我們就有協商民主，它在中國革命、建設和改革事業中發揮著十分重要的作用。

社會主義協商民主是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。葉小文表示，我國是人民民主國家，人民群眾是國家的主人，是國家治理的主體。群眾路線在國家治理中的具體落實，就是實行包括協商民主在內的人民民主。

總書記強調，人民當家作主必須具體地、現實地體現到中國共產黨執政和國家治理上來，具體地、現實地體現到中國共產黨和國家機關各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現實地體現到人民對自身利益的實現和發展上來。

專家表示，通過更加廣泛深入地推進協商民主，將全面增強中國共產黨的執政能力、政府的民主科學決策能力、扎實有效地推進國家治理體系和治理能力現代化。

葉小文表示，協商民主有利于構建和完善結構合理、系統完備、科學規范、行之有效的國家制度體系，有助于開啟民智、匯聚民意、凝聚民力，提高治理社會各方面事務的能力。

推進協商民主廣泛多層制度化發展

總書記指出，社會主義協商民主，應該是實實在在的、而不是做樣子的，應該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此，必須構建程序合理、環節完整的社會主義協商民主體系，確保協商民主有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵。

李君如表示，我們正在通過深化政治體制改革，把社會主義協商民主從統一戰線和人民政協的民主形式拓展到人大、政府、社會，形成程序合理、環節完整的協商民主體系，全面推進中國特色社會主義的發展。

“協商民主作為一種制度化體系，滲透到國家根本政治制度和基本政治制度運行的各個環節以及基本單位政治生活中，主要包括政治協商、社會協商、基層協商。人民政協以其鮮明的特點和獨特的功能，成為協商民主的重要渠道和載體。”葉小文說。

人民政協是我國社會主義協商民主的重要渠道。去年以來，以雙周協商座談會為代表，新一屆全國政協進一步拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺，不斷推進協商民主廣泛多層制度化發展。

葉小文表示，要站在國家治理現代化、完善和發展中國特色社會主義制度的戰略高度，加強人民政協的制度建設，使人民政協作為協商民主重要渠道的作用得到切實有效發揮。

人民日報評論員：黨領導人民政協創造輝煌歷史

這是一個載入歷史的重要時刻。1949年9月21日，中南海懷仁堂群賢畢至，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，宣告新中國的成立和人民民主制度的建立。

65年來，作為中國人民愛國統一戰線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，人民政協積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛。

“人民政協創造了輝煌的歷史”，“是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量”，在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上，總書記回顧了人民政協建立和發展的歷程，高度評價了人民政協的重要作用，為我們在新起點上做好人民政協工作、發展社會主義協商民主，指明了正確方向。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”。判斷一種制度的優劣，一個重要方面就是看它能不能調動和匯集最廣泛的智慧和力量。無論是黨的重大決策部署，還是國家經濟社會發展規劃的制定，無論是關系國計民生的重大工程上馬，還是政府各項重要政策的出臺、各領域改革的推進??在65年光輝歲月中，我們黨準確把握人民政協的性質定位，圍繞黨和國家中心工作，充分發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政的作用。可以說，人民政協與共和國的脈搏，始終一起跳動。我們國家的經濟繁榮、民主發展、社會和諧、人民幸福和祖國統一，人民政協的作用不可替代。事實證明，這一制度有利于廣泛凝聚共識、有利于不斷增進團結，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。

人民政協事業要沿著正確方向發展，就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。從提出“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，到“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”寫入憲法，再到強調充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證。我們黨高度重視人民政協工作、不斷鞏固和完善協商民主，就是為了發揚民主、集思廣益，就是為了統一思想、凝聚共識，就是為了科學決策、民主決策。一句話，就是為了實現人民當家作主。

65年前，中國人民政治協商會議第一屆全體會議上，毛澤東同志曾說：我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上。如今，新一輪改革大潮已經起勢，歷史接力棒交到了我們這一代人手中。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷健全社會主義協商民主制度，讓社會主義民主充滿生機活力，人民政協就一定能創造更加輝煌的未來。

人民政協是人民民主的重要形式

“名非天造，必從其實”，實現民主的形式是豐富多樣的。發展社會主義民主，不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。

“人民政協是人民民主的重要形式”，“推動實現廣泛有效的人民民主”，總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上，深刻闡明了人民政協在社會主義民主政治建設中的重要地位和作用，為我們進一步做好人民政協工作、充分發揚人民民主，提供了思想遵循和行動指南。

人民民主是社會主義的生命。中國共產黨領導人民實行人民民主，就是保證和支持人民當家作主。在中國，人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。人民政協以憲法、政協章程和相關政策為依據，以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障，集協商、監督、參與、合作于一體，是社會主義協商民主的重要渠道。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。65年來，人民政協牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢，推動各種社會力量為社會主義現代化事業團結奮斗，在我國政治生活中發揮了不可替代的重要作用。實踐證明，人民政協既堅持黨的領導，又發揮了各方面積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制；既堅持了人民民主原則，又貫徹了團結和諧的要求，它豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內涵，是實現人民當家作主的重要制度保障。

發展社會主義民主只有進行時沒有完成時。做好人民政協的工作，必須堅持發揚社會主義民主。“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也”。作為國家治理體系的重要組成部分，新形勢下，人民政協要適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，堅持改革創新精神，推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，推動實現廣泛有效的人民民主。

我們的目標越偉大，我們的任務越艱巨，我們的責任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結。當前，改革開放正向縱深推進，深水區改革尤需全社會心往一處想、勁往一處使。譜寫人民政協事業新篇章，實現人民民主的新發展，我們就能最大限度調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，匯聚起共襄偉業的強大力量。

第二篇：2016政協試題試卷資料

旗政協委員2016網絡學習考試題

（共100分）

2016年 月 日

姓名： 單位： 得分：.一、單項選擇題（每題2分，共40題）1.世界環境日是（）A.6月4日 B.6月5日 C.6月6日 D.6月7日

2.生態文明在中國作為基本國策，被列入()中。A.“十一五”規劃 B.“十二五”規劃 C.“十三五”規劃 D.“十四五”規劃

3.在巴黎氣候變化大會上，（）起了主導的作用，促成兩百多個國家和地區共同簽訂了《巴黎協定》。

A.美國 B.日本 C.法國 D.中國 4.()以后，又修改了環境保護法。新環保法和老環保法不一樣，先要進行環境評價，如果環境評價不過關，這個項目就不能夠成立，而且還要進行環境事故的終生追責。

A.十五大 B.十六大 C.十七大 D.十八大 5.現在，自然生態系統已經很少了，很多都是人工生態系統。也就是說，由于人類活動的參與，改變了原有的自然系統。人工生態系統是（）的復合系統。

A.自然、社會、經濟 B.自然、社會、人類 C.自然、人類、經濟 D.人類、社會、經濟 6.貧困是有標準的。一般的來說，窮人的營養水平都比較低，所以從營養標準上，每天攝入營養低于（）大卡的，就是貧困人口。

A.2000-2100 B.2200-2300 C.2400-2500 D.2600-2700 7.1986年，我國的貧困標準是一個人一年收入低于206元的為貧困人，2014年提高到（）元。

A.800 B.1800 C.2800 D.3800 8.精準扶貧的概念是由（）提出來的，他提出扶貧工作要“科學規劃、因地制宜、抓住重點，提高精準性、有效性、持續性”

A.毛澤東 B.鄧小平C.習近平D.李克強 9.我國2015年全年國內生產總值為67.7萬億元，排在全球 第（）。

A.一 B.二 C.三 D.四

10.2016年9月4日至9月5日，在（），中國作為東道主主辦了二十國集團領導人第十一次峰會。這次峰會討論了經濟、社會發展、反腐敗等廣泛議題，并取得了很多重要的共識。

A.北京 B.上海 C.天津 D.杭州 11.（）中關于戰略思維能力的定義是：“高瞻遠矚、統攬全局、善于把握事物發展總體趨勢和方向的能力。”

A.《總書記系列重要講話讀本》 B.毛澤東：《新民主主義論》 C.《鄧小平文選》 D.《馬克思主義研究》

12.發達國家之所以能夠達到發達的狀態，一個很重要的經濟增長動力是（），就是讓自己的老百姓消費自己生產的產品。

A.投資 B.內需 C.出口 D.進口

13.總書記提出（）五大發展理念，是基于我國經濟進入新常態的現狀而提出的。

A.創新、協調、綠色、開放、投資 B.創新、協調、綠色、投資、共享 C.創新、協調、綠色、開放、共享 D.創新、協調、投資、開放、共享

14.中央提出要發展適度規模經營，培育新型農業經營主體，并根據全國各地農業發展實踐，概括出四種農業經營主體：（）

A.種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業 B.小農戶、家庭農場、農民合作社、農業企業 C.小農戶、種養大戶、農民合作社、農業企業 D.小農戶、種養大戶、家庭農場、農民合作社 15.培育新型農業經營主體，擴大經營規模，必然會涉及農村產權制度改革問題。農村產權制度改革的基本思路是土地所有權歸（）所有，承包權歸農戶享有，經營權是誰搞農業就歸誰享有，處理好這三者之間的關系。這就是中央提出的分臵。

A.集體 B.農戶 C.集體或農戶 D.以上都不對 16.2014年，我國農產品進口1225.4億美元，主要是大豆及大豆制品。2015年，我國進口了8100多萬噸大豆。目前，我國是世界（）大農產品進口國，（）大農產品貿易國。

A.第一、第一 B.第二、第二 C.第一 第二 D.第二、第一

17.我國城鄉居民收入差距持續不斷縮小。2009年，城鄉居民收入比為1：3.3，就是農民掙1塊錢，市民掙3.3元，到2015年，收入比達到1:2.7。這就是以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領導集體和以習近平同志為核心的黨中央帶領我們加快推進城鄉發展一體化所取得的巨大成果。盡管農民收入水平顯著提升，我國城鄉居民收入比與世界平均水平有一定差距。世界平均城鄉居民收入比為（）。

A.1:1 B.1：1.5 C.1：2 D.1：2.5 18.我們要按照總書記提出的五大發展理念，推進農業農村現代化，就必須發揮我國的（）優勢。

A.地理 B.文化 C.歷史 D.政治和制度

19.南張樓村有4500多畝耕地，通過“土地整理”，劃分出生活、耕種等多個功能區，使土地、耕地、村莊有機結合、協調開發，不僅增加了耕地面積，還提高了土地的利用效率。據國土資源部的數據統計，這種“土地整理”可使耕地面積增加5%至10%。這就是（）的優勢。A.土地個體所有制 B.土地集體所有制 C.土地流轉制度 D.土地改革制度 20.下列例子中真正做到精準扶貧的是？（）A.一名干部到貧困戶一看屋里屋外亂七八糟，他們家就一口人，因殘沒有勞動能力，這位干部想到對這家來說收拾屋子就很費勁，因此他就用一天時間幫他把屋子和院子收拾的干干凈凈、整整齊齊。

B.一名干部為貧困戶送去了500元的“大紅包”。

C.一部門領導走進貧困戶家中，全家5口人，父母都70多歲，妻子體弱，孩子還小，男人又多年因嚴重的肺結核折磨而被醫院“判”了“死刑”。他認為因病致貧才是關鍵。于是，他帶病人找國內知名專家會診，確定了治療辦法，通過多方籌資近1萬元，目前病人病情基本治愈。

D.縣城一個部門工作多年的一名干部，今年接到幫扶任務后，他想通過自己的努力一定完成這項政治任務。于是，帶著高度的責任心走進了幫扶戶。通過自己的認知和了解，很快為這戶規劃了發展思路：養殖長毛兔200只和景陽雞500只。很快這戶貧困戶東拼西借2萬元立即上馬。沒有科學的調研和規劃，一個月過去，兔子雞子死了一半，兩個月后債臺更高。

21.1986年，我國確定了273個國家級貧困縣，各省也確立了一些貧困縣。到2014年，國家級貧困縣的范圍擴大到（）個，作為新階段扶貧攻堅的主戰場。

A.480 B.580 C.680 D.780 22.下列說法中錯誤的是（）

A.傳統經濟部門與現代經濟部門在發展中國家不能同時存在。B.傳統部門和現代部門遵循不同的經濟運行規律。C.傳統經濟部門存在著大量的剩余勞動力。

D.現代經濟部門利用傳統經濟部門的剩余勞動力來積累資本。23.政協常務委員會由主席、副主席、秘書長和（）組成。A.政協委員 B.常務委員 C.界別組組長 D.提案人

24.下列關于中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會行使職權的說法中不正確的是（）

A.解釋中國人民政治協商會議章程，監督章程的實施； B.組織實現中國人民政治協商會議章程規定的任務； C.執行全國委員會全體會議的決議；

D.根據主席的提議，任免中國人民政治協商會議全國委員會副秘書長；

25.下列關于地方政協委員會的說法中有錯誤的是（）A.參加中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的單位和個人，沒有聲明退出的自由。

B.中國人民政治協商會議的省、自治區、直轄市、自治州、設區的市、縣、自治縣、不設區的市和市轄區的地方委員會每屆任期五年。

C.中國人民政治協商會議各級地方委員會設主席，副主席若干人和秘書長。

D.中國人民政治協商會議各級地方委員會的全體會議每年至少舉行一次。

26.始終堅持人民至上，切實尊重人民的主體地位和首創精神，是中國共產黨執政理念的集中體現。下列人民至上的科學內涵 錯誤的是（）。

A.人民至上的本質是一切聽從人民群眾的。B.人民至上是中國共產黨的宗旨的根本體現。C.人民至上是黨的群眾路線的生動體現。D.人民至上是以人為本、執政為民的根本要求。

27.戰略思維，是指從全局視角和長遠眼光客觀辯證地觀察、思考和處理問題的科學思維方式。戰略思維四個要素不包括（）。

A.要有高度 B.要有寬度 C.要有廣度 D.要有跨度 28.下列選項中，哪項不屬于我國環境質量存在的比較突出的問題？（）

A.地表水污染比較嚴重 B.城市噪音污染嚴重 C.農村環境問題日益突出

D.中國依然還是一個“缺林少綠”的國家

29.下列選項中，哪項不屬于政協委員的主要職能?（）

A.政治協商 B.民主監督 C.參政議政 D.選舉和被選舉

30.下列關于提案的說法中,不正確的是（）A.提案命題要準確，題目不宜過大。標題醒目，簡短鮮明地表達主題，讓人一目了然;B.提案內容應當實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議;C.撰寫提案必須要符合提案的文體格式要求，提交提案原件，也可以用復印件代替;D.無論是全會期間還是閉會之后，委員都可以將調查研究的成果和周圍群眾所關心的問題，以提案方式反映給黨委政府。

31.下列選項中，哪項不屬于政協委員的產生程序?（）A.民主投票選舉 B.提名推薦 C.協商確定建議名單 D.審議通過 32.對于精準扶貧，總書記作出了比較明確、具體的要求。2015年6月，總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會上提出扶貧要做到“（）個精準”。

A.三 B.四 C.五 D.六

33.總書記提出扶貧攻堅的戰略部署。他指出，（）是貧困地區脫貧致富的第一要務。

A.建設 B.投資 C.綠化 D.發展

34.全球變暖使夏季海冰消失量增加，海冰消失改變了海洋與大氣間的熱交換，使北極濤動和北大西洋濤動呈現負狀態或正負不同步狀態，造成歐美振蕩不定的暴風雪寒冷天氣，也影響到中國等中緯度地區的國家。北極海冰迅速消融，至少有（）是人為因素所導致的。

A.50% B.60% C.70% D.80% 35.（）是中國人民政治協商會議的兩大主題。A.奮斗和前進 B.團結和民主 C.民主和和平D.奮斗和團結 36.世界上有一種貧困標準的計算方法是收入比例計算法。它是以居民平均收入水平來劃分的，就是說，低于這一個國家所有居民平均收入水平（）的即為貧困。

A.40% B.50% C.60% D.70% 37.中國人民政治協商會議全國委員會對地方委員會的關系和地方委員會對下級地方委員會的關系是（）。

A.指導關系 C.領導關系 C.平等關系 D.管理關系 38.《總書記系列重要講話讀本》明確指出，善于從全局角度、以長遠眼光看問題，從整體上把握事物發展趨勢和方向，體現出恢宏的戰略思維。下列選項中，哪項不屬于總書記戰略思維科學內涵？（）

A.世界眼光 B.改革開放 C.大局意識 D.人民至上 39.我國新《環境保護法》明確規定環境公益訴訟制度，（），首次劃定生態保護紅線。

A.離崗就不追究責任 B.縮小訴訟主體范圍 C.擴大訴訟主體范圍 D.訴訟主體范圍沒有變化

40.比還比較落后，有待進一步優化升級。具體表現不包括（）。

A.城鄉之間、工農之間、地區發展之間的差距較大； B.高新技術產業發展相對較慢；

C.第三產業在國民經濟中所占比重相對較低;D.城市非農產業發展較慢，而農業農村發展較快。

二、判斷題（每題2分，共10題）

1.全球氣候的升溫主要是由溫室氣體造成的。而這些溫室氣體除了自然產生的以外，主要是人為生產造成的。()

2.生態文明是基本的國策，但是還沒有寫進《中國共產黨章程》。（）

3.各國家人均收入不一樣，但世界上所有國家貧困標準水平是一樣的。（）

4.習總書記說，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。他強調，要抓緊工作、加大投入，努力在統籌城鄉關系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉二元結構上。所以習近平最先提出“二元結構”這個概念。（）

5.有承包權的農戶，如果家里沒有勞動力，或者勞動力都到非農產業中就業，不能經營土地的可以土地撂荒或粗放經營。（）

6.總書記強調的協調發展，說到底，就是要解決工農之間、城鄉之間的發展差距。現在，中國的結構問題主要是城市非農產業發展較快，而農業農村發展較慢。（）

7.2015年，我國糧食總產量6.21億噸，實現12年連續增產，這是我國農業農村多年來快速發展所獲得的巨大成就。農業的發展與生態文明建設不產生矛盾，不會造成生態失衡。（）

8.一家化工公司精細化工分公司的廢水處理設施停運，且未向環保部門報告，此行為違反了新《環境保護法》有關規定。（）9.參加中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的單位和人，如果嚴重違反中國人民政治協商會議章程或全體會議和常務委員會的決議由全國委員會常務委員會或地方委員會常務委員會分別依據情節給予警告處分，或撤銷其參加中國人民政治協商會議全國委員會或地方委員會的資格。單位和個人不可以請求復議。（）

10.年世界環境日的主題是“打擊非法野生動物貿易”，口號為“為生命吶喊”。而中國的主題是“改善環境質量推動綠色發展”。我們每一個人都要為全球、為中國、為我們腳下的土地、為我們的美好環境做出自己的貢獻。（）

第三篇：運政協管員學習資料

中華人民共和國道路運輸條例 中華人民共和國國務院令

第 406 號

《中華人民共和國道路運輸條例》已經2004年4月14日國務院第48次常務會議通過，現予公布，自2004年7月1日起施行。

中華人民共和國道路運輸條例

第一章 總

則

第一條 為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業的健康發展，制定本條例。

第二條 從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的，應當遵守本條例。

前款所稱道路運輸經營包括道路旅客運輸經營(以下簡稱客運經營)和道路貨物運輸經營(以下簡稱貨運經營)；道路運輸相關業務包括站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓。

第三條 從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務，應當依法經營，誠實信用，公平競爭。

第四條 道路運輸管理，應當公平、公正、公開和便民。

第五條 國家鼓勵發展鄉村道路運輸，并采取必要的措施提高鄉鎮和行政村的通班車率，滿足廣大農民的生活和生產需要。

第六條 國家鼓勵道路運輸企業實行規模化、集約化經營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。

第七條 國務院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。

第二章 道路運輸經營 第一節 客

運

第八條 申請從事客運經營的，應當具備下列條件：

(一)有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛；

(二)有符合本條例第九條規定條件的駕駛人員；

(三)有健全的安全生產管理制度。

申請從事班線客運經營的，還應當有明確的線路和站點方案。

第九條 從事客運經營的駕駛人員，應當符合下列條件：

(一)取得相應的機動車駕駛證；

(二)年齡不超過60周歲；

(三)3年內無重大以上交通責任事故記錄；

(四)經設區的市級道路運輸管理機構對有關客運法律法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。

第十條 申請從事客運經營的，應當按照下列規定提出申請并提交符合本條例第八條規定條件的相關材料：

(一)從事縣級行政區域內客運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請；

(二)從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請；

(三)從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的，向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。

依照前款規定收到申請的道路運輸管理機構，應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

對從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的申請，有關省、自治區、直轄市道路運輸管理機構依照本條第二款規定頒發道路運輸經營許可證前，應當與運輸線路目的地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構協商；協商不成的，應當報國務院交通主管部門決定。

客運經營者應當持道路運輸經營許可證依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

第十一條 取得道路運輸經營許可證的客運經營者，需要增加客運班線的，應當依照本條例第十條的規定辦理有關手續。

第十二條 縣級以上道路運輸管理機構在審查客運申請時，應當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。

同一線路有3個以上申請人時，可以通過招標的形式作出許可決定。

第十三條 縣級以上道路運輸管理機構應當定期公布客運市場供求狀況。

第十四條 客運班線的經營期限為4年到8年。經營期限屆滿需要延續客運班線經營許可的，應當重新提出申請。

第十五條 客運經營者需要終止客運經營的，應當在終止前30日內告知原許可機關。

第十六條 客運經營者應當為旅客提供良好的乘車環境，保持車輛清潔、衛生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發生侵害旅客人身、財產安全的違法行為。

第十七條 旅客應當持有效客票乘車，遵守乘車秩序，講究文明衛生，不得攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車。

第十八條 班線客運經營者取得道路運輸經營許可證后，應當向公眾連續提供運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。

第十九條 從事包車客運的，應當按照約定的起始地、目的地和線路運輸。

從事旅游客運的，應當在旅游區域按照旅游線路運輸。

第二十條 客運經營者不得強迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客；不得擅自更換運輸車輛。

第二十一條 客運經營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當事人對賠償數額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責任限額的規定辦理。

第二節 貨

運

第二十二條 申請從事貨運經營的，應當具備下列條件：

(一)有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛；

(二)有符合本條例第二十三條規定條件的駕駛人員；

(三)有健全的安全生產管理制度。

第二十三條 從事貨運經營的駕駛人員，應當符合下列條件：

(一)取得相應的機動車駕駛證；

(二)年齡不超過60周歲；

(三)經設區的市級道路運輸管理機構對有關貨運法律法規、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。

第二十四條 申請從事危險貨物運輸經營的，還應當具備下列條件：

(一)有5輛以上經檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設備；

(二)有經所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員；

(三)危險貨物運輸專用車輛配有必要的通訊工具；

(四)有健全的安全生產管理制度。

第二十五條 申請從事貨運經營的，應當按照下列規定提出申請并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規定條件的相關材料：

(一)從事危險貨物運輸經營以外的貨運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請；

(二)從事危險貨物運輸經營的，向設區的市級道路運輸管理機構提出申請。

依照前款規定收到申請的道路運輸管理機構，應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

貨運經營者應當持道路運輸經營許可證依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

第二十六條 貨運經營者不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物。

法律、行政法規規定必須辦理有關手續后方可運輸的貨物，貨運經營者應當查驗有關手續。

第二十七條 國家鼓勵貨運經營者實行封閉式運輸，保證環境衛生和貨物運輸安全。

貨運經營者應當采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒等。

運輸危險貨物應當采取必要措施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第二十八條 運輸危險貨物應當配備必要的押運人員，保證危險貨物處于押運人員的監管之下，并懸掛明顯的危險貨物運輸標志。

托運危險貨物的，應當向貨運經營者說明危險貨物的品名、性質、應急處置方法等情況，并嚴格按照國家有關規定包裝，設置明顯標志。

第三節 客運和貨運的共同規定

第二十九條 客運經營者、貨運經營者應當加強對從業人員的安全教育、職業道德教育，確保道路運輸安全。

道路運輸從業人員應當遵守道路運輸操作規程，不得違章作業。駕駛人員連續駕駛時間不得超過4個小時。

第三十條 生產(改裝)客運車輛、貨運車輛的企業應當按照國家規定標定車輛的核定人數或者載重量，嚴禁多標或者少標車輛的核定人數或者載重量。

客運經營者、貨運經營者應當使用符合國家規定標準的車輛從事道路運輸經營。

第三十一條 客運經營者、貨運經營者應當加強對車輛的維護和檢測，確保車輛符合國家規定的技術標準；不得使用報廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規定的車輛從事道路運輸經營。

第三十二條 客運經營者、貨運經營者應當制定有關交通事故、自然災害以及其他突發事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。

第三十三條 發生交通事故、自然災害以及其他突發事件，客運經營者和貨運經營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。

第三十四條 道路運輸車輛應當隨車攜帶車輛營運證，不得轉讓、出租。

第三十五條 道路運輸車輛運輸旅客的，不得超過核定的人數，不得違反規定載貨；運輸貨物的，不得運輸旅客，運輸的貨物應當符合核定的載重量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

違反前款規定的，由公安機關交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定進行處罰。

第三十六條 客運經營者、危險貨物運輸經營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。

第三章 道路運輸相關業務

第三十七條 申請從事道路運輸站(場)經營的，應當具備下列條件：

(一)有經驗收合格的運輸站(場)；

(二)有相應的專業人員和管理人員；

(三)有相應的設備、設施；

(四)有健全的業務操作規程和安全管理制度。

第三十八條 申請從事機動車維修經營的，應當具備下列條件：

(一)有相應的機動車維修場地；

(二)有必要的設備、設施和技術人員；

(三)有健全的機動車維修管理制度；

(四)有必要的環境保護措施。

第三十九條 申請從事機動車駕駛員培訓的，應當具備下列條件：

(一)有健全的培訓機構和管理制度；

(二)有與培訓業務相適應的教學人員、管理人員；

(三)有必要的教學車輛和其他教學設施、設備、場地。

第四十條 申請從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規定條件的相關材料。縣級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。

道路運輸站(場)經營者、機動車維修經營者和機動車駕駛員培訓機構，應當持許可證明依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

第四十一條 道路運輸站(場)經營者應當對出站的車輛進行安全檢查，禁止無證經營的車輛進站從事經營活動，防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站。

道路運輸站(場)經營者應當公平對待使用站(場)的客運經營者和貨運經營者，無正當理由不得拒絕道路運輸車輛進站從事經營活動。

道路運輸站(場)經營者應當向旅客和貨主提供安全、便捷、優質的服務；保持站(場)衛生、清潔；不得隨意改變站(場)用途和服務功能。

第四十二條 道路旅客運輸站(場)經營者應當為客運經營者合理安排班次，公布其運輸線路、起止經停站點、運輸班次、始發時間、票價，調度車輛進站、發車，疏導旅客，維持上下車秩序。

道路旅客運輸站(場)經營者應當設置旅客購票、候車、行李寄存和托運等服務設施，按照車輛核定載客限額售票，并采取措施防止攜帶危險品的人員進站乘車。

第四十三條 道路貨物運輸站(場)經營者應當按照國務院交通主管部門規定的業務操作規程裝卸、儲存、保管貨物。

第四十四條 機動車維修經營者應當按照國家有關技術規范對機動車進行維修，保證維修質量，不得使用假冒偽劣配件維修機動車。

機動車維修經營者應當公布機動車維修工時定額和收費標準，合理收取費用。

第四十五條 機動車維修經營者對機動車進行二級維護、總成修理或者整車修理的，應當進行維修質量檢驗。檢驗合格的，維修質量檢驗人員應當簽發機動車維修合格證。

機動車維修實行質量保證期制度。質量保證期內因維修質量原因造成機動車無法正常使用的，機動車維修經營者應當無償返修。

機動車維修質量保證期制度的具體辦法，由國務院交通主管部門制定。

第四十六條 機動車維修經營者不得承修已報廢的機動車，不得擅自改裝機動車。

第四十七條 機動車駕駛員培訓機構應當按照國務院交通主管部門規定的教學大綱進行培訓，確保培訓質量。培訓結業的，應當向參加培訓的人員頒發培訓結業證書。

第四章 國際道路運輸

第四十八條 國務院交通主管部門應當及時向社會公布中國政府與有關國家政府簽署的雙邊或者多邊道路運輸協定確定的國際道路運輸線路。

第四十九條 申請從事國際道路運輸經營的，應當具備下列條件：

(一)依照本條例第十條、第二十五條規定取得道路運輸經營許可證的企業法人；

(二)在國內從事道路運輸經營滿3年，且未發生重大以上道路交通責任事故。

第五十條 申請從事國際道路運輸的，應當向省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請并提交符合本條例第四十九條規定條件的相關材料。省、自治區、直轄市道路運輸管理機構應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，應當向國務院交通主管部門備案；不予批準的，應當向當事人說明理由。

國際道路運輸經營者應當持批準文件依法向有關部門辦理相關手續。

第五十一條 中國國際道路運輸經營者應當在其投入運輸車輛的顯著位置，標明中國國籍識別標志。

外國國際道路運輸經營者的車輛在中國境內運輸，應當標明本國國籍識別標志，并按照規定的運輸線路行駛；不得擅自改變運輸線路，不得從事起止地都在中國境內的道路運輸經營。

第五十二條 在口岸設立的國際道路運輸管理機構應當加強對出入口岸的國際道路運輸的監督管理。

第五十三條 外國國際道路運輸經營者經國務院交通主管部門批準，可以依法在中國境內設立常駐代表機構。常駐代表機構不得從事經營活動。

第五章 執法監督

第五十四條 縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對道路運輸管理機構實施道路運輸管理工作的指導監督。

第五十五條 道路運輸管理機構應當加強執法隊伍建設，提高其工作人員的法制、業務素質。

道路運輸管理機構的工作人員應當接受法制和道路運輸管理業務培訓、考核，考核不合格的，不得上崗執行職務。

第五十六條 上級道路運輸管理機構應當對下級道路運輸管理機構的執法活動進行監督。

道路運輸管理機構應當建立健全內部監督制度，對其工作人員執法情況進行監督檢查。

第五十七條 道路運輸管理機構及其工作人員執行職務時，應當自覺接受社會和公民的監督。

第五十八條 道路運輸管理機構應當建立道路運輸舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。

任何單位和個人都有權對道路運輸管理機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊的行為進行舉報。交通主管部門、道路運輸管理機構及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時查處。

第五十九條 道路運輸管理機構的工作人員應當嚴格按照職責權限和程序進行監督檢查，不得亂設卡、亂收費、亂罰款。

道路運輸管理機構的工作人員應當重點在道路運輸及相關業務經營場所、客貨集散地進行監督檢查。

道路運輸管理機構的工作人員在公路路口進行監督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。

第六十條 道路運輸管理機構的工作人員實施監督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示執法證件。

第六十一條 道路運輸管理機構的工作人員實施監督檢查時，可以向有關單位和個人了解情況，查閱、復制有關資料。但是，應當保守被調查單位和個人的商業秘密。

被監督檢查的單位和個人應當接受依法實施的監督檢查，如實提供有關資料或者情況。

第六十二條 道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，發現車輛超載行為的，應當立即予以制止，并采取相應措施安排旅客改乘或者強制卸貨。

第六十三條 道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，對沒有車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

第六章 法律責任

第六十四條 違反本條例的規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條 不符合本條例第九條、第二十三條規定條件的人員駕駛道路運輸經營車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條 違反本條例的規定，未經許可擅自從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者、道路運輸相關業務經營者非法轉讓、出租道路運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十八條 違反本條例的規定，客運經營者、危險貨物運輸經營者未按規定投保承運人責任險的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證。

第六十九條 違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者不按照規定攜帶車輛營運證的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第七十條 違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證：

(一)不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路、公布的班次行駛的；

(二)強行招攬旅客、貨物的；

(三)在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸的；

(四)未報告原許可機關，擅自終止客運經營的；

(五)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等的。

第七十一條 違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者不按規定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第七十二條 違反本條例的規定，道路運輸站(場)經營者允許無證經營的車輛進站從事經營活動以及超載車輛、未經安全檢查的車輛出站或者無正當理由拒絕道路運輸車輛進站從事經營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本條例的規定，道路運輸站(場)經營者擅自改變道路運輸站(場)的用途和服務功能，或者不公布運輸線路、起止經停站點、運輸班次、始發時間、票價的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條 違反本條例的規定，機動車維修經營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 違反本條例的規定，機動車維修經營者簽發虛假的機動車維修合格證，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反本條例的規定，機動車駕駛員培訓機構不嚴格按照規定進行培訓或者在培訓結業證書發放時弄虛作假的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，由原許可機關吊銷其經營許可。

第七十六條 違反本條例的規定，外國國際道路運輸經營者未按照規定的線路運輸，擅自從事中國境內道路運輸或者未標明國籍識別標志的，由省、自治區、直轄市道路運輸管理機構責令停止運輸；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3萬元以上6萬元以下的罰款。

第七十七條 違反本條例的規定，道路運輸管理機構的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依照本條例規定的條件、程序和期限實施行政許可的；

(二)參與或者變相參與道路運輸經營以及道路運輸相關業務的；

(三)發現違法行為不及時查處的；

(四)違反規定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

(五)違法扣留運輸車輛、車輛營運證的；

(六)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

(七)其他違法行為。

第七章 附

則 第七十八條 內地與香港特別行政區、澳門特別行政區之間的道路運輸，參照本條例的有關規定執行。

第七十九條 外商可以依照有關法律、行政法規和國家有關規定，在中華人民共和國境內采用中外合資、中外合作、獨資形式投資有關的道路運輸經營以及道路運輸相關業務。

第八十條 從事非經營性危險貨物運輸的，應當遵守本條例有關規定。

第八十一條 道路運輸管理機構依照本條例發放經營許可證件和車輛營運證，可以收取工本費。工本費的具體收費標準由省、自治區、直轄市人民政府財政部門、價格主管部門會同同級交通主管部門核定。

第八十二條 出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規定。

第八十三條 本條例自2004年7月1日起施行。

廣西壯族自治區道路運輸管理條例

第一條 為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸經營者和旅客、貨主以及其他服務對象的合法權益，根據《中華人民共和國道路運輸條例》，結合自治區實際，制定本條例。

第二條 在本自治區行政區域內從事道路旅客運輸經營（以下簡稱客運經營）、道路貨物運輸經營（以下簡稱貨運經營）和道路運輸相關業務的，應當遵守本條例。

道路旅客運輸包括班車客運、包車客運、旅游客運和出租汽車客運。

道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。道路運輸相關業務包括道路運輸站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓、道路運輸車輛綜合性能檢測、客運貨運代理、運輸信息服務、搬運裝卸和客運貨運停車場等。

第三條 縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區域內的道路運輸管理工作，縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。

第四條 鼓勵道路運輸業實行規模化、集約化經營。任何單位和個人不得欺行霸市，不得以不正當手段競爭。

鼓勵發展鄉村道路運輸，并采取必要的措施加快農村運輸站場建設，提高鄉村的班車通車率和服務質量。

縣級以上人民政府交通主管部門應當根據國民經濟和社會發展的需要，制定道路運輸發展規劃，對道路運輸發展實行宏觀調控。

道路運輸管理機構應當推廣應用先進實用的科學技術，推進行業管理現代化。

第五條 從事客運經營、貨運經營、道路運輸站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓的，必須具備國家規定的市場準入條件，依法取得道路運輸經營許可，并按照經營許可核定的范圍、方式、種類、場所從事經營活動。

第六條 變更經營主體、客運班線、經營場所等許可事項的，應當依照本條例第五條的規定辦理有關變更手續。變更名稱、注冊地址的，應當自變更之日起十五日內向原許可機關辦理備案手續。

第七條 道路運輸車輛應當隨車攜帶道路運輸證，從事客運、國際道路運輸、危險貨物運輸、大型物件運輸等車輛應當按照國家和自治區有關規定懸掛或者設置運輸標志。

客運經營車輛應當在車輛外部顯著位置噴涂經營者名稱和服務質量監督電話，在車輛內粘貼票價表和服務質量承諾。

第八條 道路運輸經營者應當按照國家規定的技術標準、規范對道路運輸車輛進行定期維護和檢測。縣級以上道路運輸管理機構應當對道路運輸車輛的維護和檢測情況進行監督檢查。

第九條 道路運輸經營者應當建立道路運輸車輛的技術檔案，縣級以上道路運輸管理機構應當建立道路運輸車輛的管理檔案、客運貨運駕駛員檔案。

道路運輸車輛過戶、轉籍的，其經營者應當向原許可機關申請辦理變更手續，并移交車輛技術檔案。

第十條 九座以下的客車（不含轎車）不得從事縣與縣之間的客運經營，但毗鄰縣的毗鄰鄉鎮之間的客運經營除外。

第十一條 定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。鼓勵有條件的地方建立旅游汽車客運站或者調度中心，對旅游汽車實行統一調度、統一結算管理。

第十二條 出租汽車應當按照規定安裝出租汽車標志燈、空車待租標志、計價器和消防、防護裝置，標明收費標準，設置服務質量監督標志，保持車輛衛生、整潔。

第十三條 出租汽車應當按照乘客指定的目的地選擇合理的線路行駛，并按照計價器顯示的金額結算運費。

出租汽車載客后，未經乘客同意，不得招攬他人同乘。

出租汽車不得異地經營客運，空車待租不得無故拒載，不得途中甩客。

第十四條 縣級以上人民政府下達的搶險、救災、戰備等緊急運輸任務，由同級交通主管部門組織實施。運輸單位和個人必須服從統一調度，保證按期完成。

承擔前款運輸任務所發生的費用，由縣級以上人民政府給予適當補償。

第十五條 貨運實行誰受理誰承運的原則。貨主擇優托運，并與貨運經營者簽訂運輸合同，實行合同責任運輸。

第十六條 貨運經營者應當根據擁有車輛的車型和技術條件承運適合裝載和運輸的貨物，不得超限超載。鼓勵貨運經營者采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。

第十七條 運輸具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性的危險貨物運輸經營者應當對危險貨物的運輸及其裝卸、保管、儲存等環節實行全程監控，確保運輸安全。

第十八條 在自治區外注冊的貨運經營者從事起訖地均在本自治區的貨運經營活動的，應當到經營所在地縣級以上道路運輸管理機構登記，按照規定繳納規費并接受其管理。

第十九條 鼓勵道路運輸經營者采用現代科學技術手段，對運輸車輛實施安全監控。

第二十條 自治區交通主管部門在口岸設立的國際道路運輸管理機構，在口岸一線現場依法對出入境國際道路運輸車輛進行監督檢查，與有關部門聯合審驗簽章。

第二十一條 國際道路運輸經營者，應當持國際道路運輸經營許可證件及有關文件到外事、海關、檢驗檢疫、邊防檢查等部門辦理出入境手續。

第二十二條 機動車駕駛員培訓機構應當聘用經培訓考核合格的教練員從事機動車駕駛員培訓教學工作。

第二十三條 機動車駕駛員培訓機構應當向培訓結業的人員簽發培訓記錄。培訓記錄包括培訓學時、教練員簽名、機動車駕駛員培訓機構的準考意見和道路運輸管理機構的審核意見等。第二十四條 機動車駕駛員培訓機構應當在道路運輸管理機構核準的場地進行基礎、式樣和場地道路訓練，并在公安機關指定的道路路線、時間進行實際道路駕駛訓練。

第二十五條 機動車駕駛員培訓應當采用計算機網絡管理系統、學時計時系統及其它先進科學技術手段，保證培訓質量。

第二十六條 從事客運貨運的機動車駕駛員，應當按照有關規定考試合格。

道路運輸管理機構應當建立客運貨運機動車駕駛員考核制度，對其進行管理。

第二十七條 運輸站場和客運貨運停車場的設置和建設，應當符合道路運輸站場布局規劃。

道路運輸站場布局規劃由站場所在地縣級以上人民政府交通主管部門組織編制，報本級人民政府和上一級人民政府交通主管部門批準后實施。

第二十八條 道路運輸車輛綜合性能檢測機構的設立，應當自設立之日起十五日內報所在地縣級以上道路運輸管理機構備案。從事道路運輸車輛綜合性能檢測的機構，應當具備下列條件：

（一）有與其經營業務相適應的場地和檢測廠房；

（二）有符合國家標準并經自治區質量技術監督部門計量檢定合格的檢測設備、儀器；

（三）有相應的專業技術人員和管理人員；

（四）有健全的道路運輸車輛檢測管理制度；

（五）取得自治區質量技術監督部門的計量認證合格證。

第二十九條 道路運輸車輛綜合性能檢測機構應當按照國家有關檢測技術標準對客運貨運汽車進行檢測，如實提供檢測結果或者檢測報告，并對檢測結果或者檢測報告承擔法律責任。

第三十條 從事客運貨運代理、運輸信息服務經營的，應當具備下列條件：

（一）有必要的經營場所和設施、設備；

（二）有相應的業務人員和管理人員；

（三）有健全的安全生產管理制度；

（四）有明確的工作規范、業務流程等。

第三十一條 貨運代理經營者應當將受理的貨物交由具備經營資格的承運人承運。運輸信息服務經營者應當提供真實、準確的信息。

第三十二條 搬運裝卸人員應當按照搬運裝卸操作規程作業。搬運裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標明的要求作業。第三十三條 從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的經營者，必須按照法律、法規和自治區人民政府的規定繳納道路運輸管理費等交通規費。

第三十四條 有下列情形之一的，由原許可機關撤銷經營許可或者收繳道路運輸證、客運標志牌：

（一）道路運輸企業使用不合格車輛或者聘用不符合條件的駕駛員從事道路運輸經營的；

（二）道路運輸車輛或者駕駛員在十二個月內因超限超載被有關部門查處三次以上的；

（三）客運駕駛員發生重大以上交通責任事故的；

（四）運輸企業發生一次死亡十人以上特大交通責任事故，經整改不合格的；

（五）危險貨物運輸發生重大責任事故的。

第三十五條 對違反本條例規定的行為，不能當場處理的，道路運輸管理機構可以暫扣道路運輸牌證，發給交通行政管理待理證，并責令當事人限期接受處理。

道路運輸管理機構對沒有道路運輸證又無法當場提供其他有效證明的運輸車輛或者未經許可從事營業性道路運輸相關業務的作業工具實施暫扣的，應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

當事人應當在十五日內到指定的道路運輸管理機構接受處理。當事人履行行政處罰決定或者接受其他處理后，道路運輸管理機構應當及時退還暫扣物品；當事人逾期不履行行政處罰決定的，道路運輸管理機構可以申請人民法院強制執行。

第三十六條 違反本條例規定，未取得道路運輸經營許可，從事汽車客運貨運經營、道路運輸站場經營、機動車維修經營、駕駛員培訓活動的，按照《中華人民共和國道路運輸條例》的規定處罰；除汽車之外的其他車輛無證經營客運貨運，情節較輕的，可以減輕處罰。

第三十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，并處500元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可證：

（一）不按照經營許可核定的范圍、方式、種類、場所從事經營活動的；

（二）機動車駕駛員培訓機構不按照規定簽發培訓記錄或者聘用未經培訓考核合格教練員的；

（三）道路運輸車輛綜合性能檢測機構不按照規定進行檢測，或者不如實提供檢測結果、檢測報告的。第三十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，并處200元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可：

（一）不按照規定懸掛或者設置運輸標志的；

（二）變更名稱、注冊地址或者車輛過戶、轉籍不辦理相關手續的；

（三）出租汽車不按照乘客指定的目的地選擇合理的線路行駛、不按照計價器顯示的金額結算運費或者途中甩客的；

（四）出租汽車異地經營客運、空車待租拒載或者未經乘客同意招攬他人同乘的；

（五）貨運代理經營者將受理的貨物交由不具備經營資格的承運人承運的；

（六）運輸信息服務經營者提供虛假信息的；

（七）不按照搬運裝卸操作規程作業的。

第三十九條 道路運輸管理機構的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定設置站卡、攔截車輛、亂收費、罰款的；

（二）刁難當事人或者打擊報復舉報人的；

（三）非法扣押證件的；

（四）對有關舉報、投訴，不按規定予以處理或者不及時處理的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條 市、縣人民政府準許在當地使用摩托車、非機動車從事客運的，由市、縣人民政府參照本條例的有關規定制定具體管理辦法。

第四十一條 本條例自2007年9月1日起施行

中華人民共和國主席令 第 七 號

《中華人民共和國行政許可法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于２００３年８月２７日通過，現予公布，自２００４年７月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤 ２００３年８月２７日

中華人民共和國行政許可法

（２００３年８月２７日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 行政許可的設定

第三章 行政許可的實施機關

第四章 行政許可的實施程序

第一節 申請與受理

第二節 審查與決定

第三節 期限

第四節 聽證

第五節 變更與延續

第六節 特別規定

第五章 行政許可的費用

第六章 監督檢查

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條為了規范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理，根據憲法，制定本法。

第二條本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。

第三條行政許可的設定和實施，適用本法。

有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本法。

第四條設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

第五條設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。

有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。

符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。

第六條實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。

第七條公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。

第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。

第九條依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。

第十條縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度，加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。

行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。

第二章 行政許可的設定

第十一條設定行政許可，應當遵循經濟和社會發展規律，有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經濟、社會和生態環境協調發展。

第十二條下列事項可以設定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；

（三）提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；

（四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

第十三條本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規范的，可以不設行政許可：

（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（二）市場競爭機制能夠有效調節的；

（三）行業組織或者中介機構能夠自律管理的；

（四）行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。

第十四條本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。

必要時，國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。

第十五條本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

第十六條行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

第十七條除本法第十四條、第十五條規定的外，其他規范性文件一律不得設定行政許可。

第十八條設定行政許可，應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。

第十九條起草法律草案、法規草案和省、自治區、直轄市人民政府規章草案，擬設定行政許可的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政許可的必要性、對經濟和社會可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況。

第二十條行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價；對已設定的行政許可，認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，應當對設定該行政許可的規定及時予以修改或者廢止。

行政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政許可的設定機關。

公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定機關和實施機關就行政許可的設定和實施提出意見和建議。

第二十一條省、自治區、直轄市人民政府對行政法規設定的有關經濟事務的行政許可，根據本行政區域經濟和社會發展情況，認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，報國務院批準后，可以在本行政區域內停止實施該行政許可。

第三章 行政許可的實施機關

第二十二條行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。

第二十三條法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規定。

第二十四條行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。

委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

第二十五條經國務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

第二十六條行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理，或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。

第二十七條行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。

行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

第二十八條對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規規定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業技術組織實施。專業技術組織及其有關人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。

第四章 行政許可的實施程序 第一節 申請與受理

第二十九條公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。

申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

第三十條行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第三十一條申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

第三十二條行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十三條行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。第二節 審查與決定

第三十四條行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。

根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

第三十五條依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

第三十六條行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。

第三十七條行政機關對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

第三十八條申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。

行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三十九條行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質證或者其他合格證書；

（三）行政機關的批準文件或者證明文件；

（四）法律、法規規定的其他行政許可證件。

行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第四十條行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。

第四十一條法律、行政法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。第三節 期限

第四十二條除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

依照本法第二十六條的規定，行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第四十三條依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

第四十四條行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第四十五條行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。第四節 聽證

第四十六條法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。

申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

第四十八條聽證按照下列程序進行：

（一）行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行；

（三）行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證；

（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。第五節 變更與延續

第四十九條被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請；符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續。

第五十條被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是，法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。

行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。第六節 特別規定

第五十一條實施行政許可的程序，本節有規定的，適用本節規定；本節沒有規定的，適用本章其他有關規定。

第五十二條國務院實施行政許可的程序，適用有關法律、行政法規的規定。

第五十三條實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的，行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關法律、行政法規的規定。

行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發行政許可證件。

行政機關違反本條規定，不采用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權益的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十四條實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可，賦予公民特定資格，依法應當舉行國家考試的，行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質的，行政機關根據申請人的專業人員構成、技術條件、經營業績和管理水平等的考核結果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施，公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。

第五十五條實施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的，應當按照技術標準、技術規范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。

行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術標準、技術規范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分析即可認定設備、設施、產品、物品是否符合技術標準、技術規范的，行政機關應當當場作出行政許可決定。

行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決定的，應當書面說明不予行政許可所依據的技術標準、技術規范。

第五十六條實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關應當當場予以登記。需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關依照本法第三十四條第三款的規定辦理。

第五十七條有數量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第五章 行政許可的費用

第五十八條行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

行政機關實施行政許可所需經費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第五十九條行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。

第六章 監督檢查

第六十條上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

第六十一條行政機關應當建立健全監督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。

行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。

行政機關應當創造條件，實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

第六十二條行政機關可以對被許可人生產經營的產品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產經營場所依法進行實地檢查。檢查時，行政機關可以依法查閱或者要求被許可人報送有關材料；被許可人應當如實提供有關情況和材料。

行政機關根據法律、行政法規的規定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢驗。對檢驗合格的，行政機關應當發給相應的證明文件。

第六十三條行政機關實施監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第六十四條被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發生地的行政機關應當依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。

第六十五條個人和組織發現違法從事行政許可事項的活動，有權向行政機關舉報，行政機關應當及時核實、處理。

第六十六條被許可人未依法履行開發利用自然資源義務或者未依法履行利用公共資源義務的，行政機關應當責令限期改正；被許可人在規定期限內不改正的，行政機關應當依照有關法律、行政法規的規定予以處理。

第六十七條取得直接關系公共利益的特定行業的市場準入行政許可的被許可人，應當按照國家規定的服務標準、資費標準和行政機關依法規定的條件，向用戶提供安全、方便、穩定和價格合理的服務，并履行普遍服務的義務；未經作出行政許可決定的行政機關批準，不得擅自停業、歇業。

被許可人不履行前款規定的義務的，行政機關應當責令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務。

第六十八條對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施，行政機關應當督促設計、建造、安裝和使用單位建立相應的自檢制度。

行政機關在監督檢查時，發現直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施存在安全隱患的，應當責令停止建造、安裝和使用，并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正。

第六十九條有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

第七十條有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續：

（一）行政許可有效期屆滿未延續的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

第七章 法律責任

第七十一條違反本法第十七條規定設定的行政許可，有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正，或者依法予以撤銷。

第七十二條行政機關及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。

第七十三條行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十四條行政機關實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

（三）依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定，未經招標、拍賣或者考試，或者不根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定的。

第七十五條行政機關實施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

第七十七條行政機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十條被許可人有下列行為之一的，行政機關應當依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可的；

（二）超越行政許可范圍進行活動的；

（三）向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（四）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第八十一條公民、法人或者其他組織未經行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第八十二條本法規定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第八十三條本法自２００４年７月１日起施行。

本法施行前有關行政許可的規定，制定機關應當依照本法規定予以清理；不符合本法規定的，自本法施行之日起停止執行。

第四篇：政協材料

突出特色

發揮職能 推動政協工作再上新臺階

==政協聯絡組

近年來，MM政協聯絡組在上級政協的指導下，在鎮黨委、政府的大力支持下，堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，從調整政協工作的基本思路和工作機制入手，突出政協特色，認真履行政協職能，為推進全鎮的兩個文明建設的協調發展，鞏固和發展愛國統一戰線，維護安定團結的政治局面做出了應有的貢獻。

一、突出政協特色，圍繞黨委、政府中心工作，抓好履行政協職能的關鍵

目前改革處于“深水區”，社會處于轉型期，如何因“時”而動，使政協在履行職能中更加符合本地經濟社會發展實際，真正發揮應有作用，是我們工作追求的目標，也是能否開創工作新局面的關鍵所在。為此，我們聯絡組緊緊圍繞黨委、政府中心工作和重大部署發揮職能，突出政協特色，做到盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實而不表面。一是開好例會。堅持每季度一次的聯絡組會議，精心選題，會前進行調查視察，會中進行深層次協商，會后形成專門意見、建議或專題報告為黨政提供有價值的建議、意見，并充分利用例會時間對政協委員以會代訓，切實提高會議質量。二是突出統戰性、建設性、警示性、真實性，搞好調查研究。突出統 戰性，即調查要圍繞社會各界人士、各黨派、各團體的意見和建議。突出建設性，即調查報告不僅要反映問題，更重要的是出謀劃策，提出解決問題的辦法。突出警示性，即要抓住社會生活和實際工作帶有傾向性、苗頭性的問題，提出具有前瞻性、預見性的意見和建議。突出真實性，即，必須實事求是的反映問題，是喜報喜，是憂報憂。同時要求政協委員堅持作到：選擇一個好題目，堅持一種好方法，寫出一篇好報告，要有一個好效果。從1998年，圍繞這個主題，我們組織委員有針對性得對我鎮農業產業化、科技興農、發展非公有制經濟的問題和對策、城鎮化建設等課題進行專題調查，四年共組織視察活動

次，撰寫調查報告

篇。由于注重質量，注重委員的廣泛參與，許多報告受到黨委、政府及上級有關部門的高度重視，如《MM蔬菜種植業的調查與思考》，針對MM爬豆面積發展迅猛預計將出現銷路問題，建議鎮政府建立市場，以大市場促大流通，形成大流通促大生產的良性循環，得到鎮黨委、政府的高度重視，并積極付諸實施。針對MM發展經濟的軟環境問題，我們提出了《非公有制經濟發展的問題和建議》，促進鎮政府出臺了發展非公有制經濟的五項承諾、五項措施，推動全鎮的經濟發展，在全鎮產生了較大影響。三是發揮提案的作用。近年來，我們積極引導政協委員充分利用提案這一有效形式，建言獻策。每年都召開專題會議，學習提案知識和提案工作的意義，同時注重日常調研，要求每位委員深入群眾和服務對象，搜集整理群眾和社會反映的熱點問題，必須上報一個以上有價值的提案，每個提案必須結構完整，有題目，有內容，有分析，有建議，確保提案質量。四年來，我們共提出有價值提案75件，委員滿意率為100%。其中《解決教師工資待遇》及《關于加快MM旅游業發展的建議》被列為優秀提案，受到有關單位的高度重視。

二、加大民主監督力度，推動政協履行職能的全面進步 一是圍繞人民群眾的要求、愿望和呼聲開展監督工作。由于體制、渠道及工作作風等諸多因素，基層群眾的迫切要求，基層單位的真實情況、有識之士的真知灼見，往往難以及時準確的反映到黨政機關，在實際工作，我們注重充分發揮聯系廣泛、渠道暢通的優勢，有針對性的開展監督工作，增強監督工作的針對性。每年利用走訪、座談等多種形式，收集群眾、部門的意見和建議，及時梳理匯總，反饋黨委、政府。二是圍繞黨風、政風和行風建設中存在的問題進行民主監督。堅持敢于監督、善于監督的原則，我們每年都要對工商、稅務、派出所及鎮政府計生、民政、土地等關系群眾切身利益的部門進行民主評議和聽取匯報，實施有效監督。三是圍繞民風開展民主監督，促進社會主義道德建設。道德建設覆蓋社會生活的各個領域，推進道德建設需要各方面的努力。為此，我們政協聯絡組積極參與，不僅要求每位委員 爭做道德建設的帶頭人，同時對各村、各單位的建設工作進行監督評議，推動民風的好轉。

三、突出主體作用，積極反映社情民意，為民辦實事，辦真事

政協工作的主體是委員，反映社情民意，必須緊緊依靠政協委員。在工作中，我們要求委員一是做好收集和反映社情民意的有心人，二是當收集和反映社情民意的熱心人，三是當收集和反映社情民意的帶頭人。同時要求委員們在力所能及的范圍內，為群眾最大限度的解決一到兩個熱點、難點問題，為民多辦好事、實事。四年來，委員們共辦好事118件，提建議85件，搜集社情民意71條。并積極參與完成區政協組織的“走千村、串萬戶、察民情”活動和大型下鄉為民服務活動。MM委員熱心公益，致富不忘鄉鄰，先后拿7萬元援助村委及小學建設，2002年又出資2萬多元，義務為全村200多名小學生拿學費。靳永林委員自費組織本村老年人到海南旅游參觀。擁軍好媽媽MM委員幾年擁軍的費用已達5萬多元，MM委員在擁軍、扶貧同時，資助了兩個貧困孩子上學，并堅持敬老、助教。事實證明，只有充分發揮委員的個體作用和聯絡組的整體功能，積極為委員們知情出力創造條件，才能使政協工作充滿活力。

四、切實轉變工作作風，不斷提高隊伍素質，促進委員建功立業出實效 為了提高委員參政議政水平，我們一是組織委員們加強了對基本理論的學習，要求每個委員做到學習“三有”，即有學習筆記、有學習內容、有學習心得，開展“四個一”，即至少提一個提案，搜集一條社情民意，提一條合理化建議，辦一件好事、實事，人手一份《鄭州日報》、《協商論壇》，引導委員利用多種形式，深入學習統一戰線與人民政協工作的重要性、學習“三個代表”等，定期匯報學習成果，切實提高個人素質。二是建立了獎罰激勵機制，督促委員積極參加聯絡組和上級政協組織的各項活動，督促政協委員知情出力。三是實行個人目標考評責任制，明確責任范圍，并采取個人匯報與實地考察相結合的辦法，實行半年初評，年終總評，進行嚴格考核，作為評先表彰的重要內容，激勵委員們大力建功立業。四年來，委員們在各自崗位上，立足本職，發揮優勢，不斷加大投資，擴大生產，既壯大了企業，也為MM經濟建設做出了積極貢獻。如MM委員投資400多萬元，新上一條生產線；MM委員投資30多萬元建成了我區第一家梅花鹿、仙鶴養殖場；MM委員的“菊鳳香油、享譽中原”，商品走進了省會50多家超市，并投資2萬元新上了兩套設備。全鎮

名政協委員全部受到過上級部門的表彰，其中擁軍好媽媽MM先后獲得全國光彩之星、省、市擁軍模范、三八紅旗手榮譽，MM委員獲得全國“雙學雙比”標兵、鄭州市擁軍模范、優秀女廠長經理等榮譽。

五、幾點體會

（一）黨委重視、政府支持是履行職能的前提和保證。堅持黨的領導，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務旅行職能，是政協工作的重要原則。近年來，鎮黨委進一步加強了對政協工作的領導，專門明確一名副書記、一名黨委委員負責政協工作，并成立了政協聯絡辦，確保了政協工作力量和工作的日常化、規范化。鎮政府十分支持政協工作，經常主動向政協通報工作，征求意見，在經費上給予傾斜。黨委、政府還給政協聯絡組出題目，支持政協開展調查研究，自覺接受民主監督。從而使政協在團結各界、協商問題、聽取意見等方面更好的發揮了積極作用。

（二）發揮政協委員的主體作用是政協工作充滿活力的關鍵。

政協委員是政協工作的主體，政協的社會地位、政治影響和整體功能在很大程度上取決與委員作用發揮的好壞。委員的作用發揮的越好，政協的整體功能就越強，自身的價值就能充分顯示起來，就能產生相應的社會影響和政治效應。近年來，我們通過開展“兩有、兩積極”和“四個一”活動，充分調動每位政協委員的積極性，為經濟建設服務，為社會多辦實事，為人民群眾多辦好事，在不斷提高政協委員自身素質的同時，得到了社會各界和廣大群眾的充分肯定，被社會各界稱為MM“智囊團”、“名人團”和“人才庫”。

（三）搞好調查研究是履行職能的基礎。

調查研究是進行決策、制定政策的重要環節和基本工作方法，也是政協參政議政的重要方式和基礎性工作。要提出切合實際的意見和建議，使協商監督更加有效，就必須搞好調查研究。近年來，我們把調查研究作為提高履行職能水平的關鍵環節，堅持在協商之前圍繞議題進行專題調研，全面深入地了解實際情況，廣泛聽取各界群眾的意見，力求掌握第一手材料，強調出精品。從而使我們的調查報告重在講求質量，具有針對性、前瞻性、可行性強的特點，為黨政決策提供了大量的情況和依據。

（四）例會、提案和視察是履行職能的重要方式。政協的例會、提案和視察是我們政協在長期實踐的基礎上形成的基本活動方式。只要重視運用這些方式，結合本地實際，因時、因地賦予新的內涵，就可以使政協工作更加具有針對性、實效性。我們在履行職能中堅持圍繞中心，服務大局，一方面通過例會，抓好政協委員素質的提高，形成良好的協商議政格局。一方面通過搞好視察、提案、反映社情民意工作，集中群眾智慧，反映群眾意愿，進行不同范圍、不同層次的協商監督，使履行職能更加經常化、更具廣泛性，從而進一步有效的調動了廣大委員參政議政的積極性，推動和促進了各項工作的開展。

綜合我們近幾年的政協工作，取得了一些成績，所有這 些是與上級政協的指導分不開的，與兄弟單位相比還有一定差距，與廣大群眾對人民政協的期望相比也有不少距離，在今后的工作中，我們將認真比先進，找差距，進一步解放思想，在實踐中探索，在探索中不斷創新，以高昂的參政議政熱情和對人民群眾高度負責的精神，發揮政協優勢，積極建言獻策，推進政協工作再上新臺階，使政協工作在新形勢、新要求下更顯生機和活力！

第五篇：2011政協總結

豐城市石灘鎮2011政協工作總結

2011年我鎮政協工作組在豐城市政協的悉心指導下，在石灘鎮黨委的領導下，在4位政協委員的支持配合下，高舉團結、民主的旗幟，正確處理好各種關系，積極引導委員認真學習，立足本職工作，大力支持委員通過調查、研究提出要求和意見，為我鎮社會與經濟的全面協調發展獻智出力。在過去的一年我鎮政協較好地履行了工作職責，充分發揮了政協工作組的作用，工作成績受到了我鎮黨委、政府及廣大人民群眾的充分肯定。現將一年來的工作總結如下：

一、加強理論學習，夯實履行政協職能的思想基礎

一年來，我鎮政協工作組始終把政治理論學習放在首位，組織委員學習了《政協章程》、《中共中央關于進一步加強人民政協工作意見》、十七屆六中全會公報等，同時，我們還按照市委、市政府和鎮黨委的統一部署，落實各項學習制度，把主題學習實踐活動與學習新時期人民政協理論結合起來，與履行政協職能的各項工

作結合起來，真正使科學發展觀內化為工作理念，外化為實際行動。通過學習實踐活動，各委員進一步增強了責任感和使命感，參政議政的意識和能力得到了進一步提高。

在學習的過程中我們主要抓住了兩個方面：一是相關政策和文件的學習，重點集中了對《政協章程》、《中共中央關于進一步加強人民政協工作意見》、十七屆六中全會公報的學習，同時把十七大精神、十七屆六中全會精神、及中央1號文件的學習結合起來，使每位委員工作方向和黨保持一致。二是在學習的過程當中要求4名政協委員針對石灘鎮所存在的非凡情況進行討論，把中心的政策和地方的特色結合起來，融會貫通，為搞出地方特色的政協工作提供了理論保障。

二、積極參政議政，全面履行政協職能 在2011年的工作過程中我們堅持圍繞中心、服務大局，全面履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為促進全鎮經濟社會發展做出了積極努力。

全年的工作過程中，我們除了進行對政府的民主監督以外，還經常組織委員深入群眾，聽取

群眾對黨和政府的心聲，并且把一些確實存在的問題及時向上級反映。其中，在創先爭優活動期間向鎮黨委就進行農業產業結構調整、新型農村合作醫療等方面提出了建議，并且全部被鎮黨委采納。目前根據我們的建議，鎮黨委、政府正在安排相關的職能部門逐一的落實當中，其中鎮政府前路改造工程已破土動工，我們也將繼續參與，并將及時為政府獻計獻策，為群眾排憂解難。通過我們的努力，為構建社會主義新農村，提高農民收入作出了應有的貢獻，在群眾和政府之間起到了良好的溝通橋梁作用，獲得了我鎮黨委、政府及廣大人民群眾的充分肯定。

三、盡職盡責，開展和參與各項活動

今年我鎮政協工作除了在履行政治協商、民主監督、參政議政職能外，還主動開展和參與了一系列活動。例如：利用政協的自身特點，今年我鎮政協動員“九老成員（老工人、老干部、老黨員、老模范、老軍人）”加入到計生協會，請他們對我鎮的計生工作進行監督和評議，并在5.29計生日組織了計生協會會員對計生對象進行了走訪，對個別的計生困難家庭進行慰問和幫助，對全鎮所有落實結扎手術的兩女戶家庭給予

了200元/戶的獎勵。在鎮黨委開展的捐資助學活動的過程當中，我鎮政協的幾位委員也有上好的表現，委員楊達慶，他聽到鎮黨委有開展集資助學活動的想法后，當即向鎮黨委拿出了2萬元錢，表示愿意帶這個頭，為改善讀書風氣、幫助有困難的學齡青少年作出貢獻，同時他又動員其他的親朋好友參與到這個功在當代、利在千秋的活動當中來，在他的影響下許多的有心人士紛紛加入到這個活動當中來。同時我鎮政協的幾位委員主動請戰，要求加入到集資助學委員會，表示要通過自己的努力使每一位需要幫助的學生不會因為貧困而失學。

一年來的工作，我們也清醒地看到，同政協章程的規定相比，我們的工作還有不小差距，有些問題亟需在實踐中進一步探索。比如，如何進一步爭取各方面的理解和支持，為政協開展工作創造更好的環境和條件；如何進一步發揮政協由界別構成的特點和優勢，規范程序，健全機制，所有參加單位都能充分地參與重大問題的協商討論；如何探索新的形式、方法和途徑，切實加大民主監督的力度；如何統籌謀劃，改進方式，在平時更多地組織委員開展經常性活動等等，都需要我們在今后的工作中繼續研究和改進。

石灘鎮政協工作組 2011年12月29日