第一篇：安全風險分級管控工作責任制范文

振煤安字【2017】第46號

關于印發

《雄山振義煤業安全風險分級管控工作責任制》的

通 知

各單位：

現將《雄山振義煤業安全風險分級管控工作責任制》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：《雄山振義煤業安全風險分級管控工作責任制》

山西長治縣雄山振義煤業有限公司

二O一七年六月十四日 附件：《雄山振義煤業安全風險分級管控工作責任制》

雄山振義煤業安全風險分級管控工作責任制

為進一步提升煤礦安全生產預防能力，有效防范和控制事故發生，根據《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）、國家煤礦安全監察局下發的《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法（試行）》、《山西省煤炭工業廳關于全省煤礦構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（晉煤執發〔2017〕293號）、皖北煤電集團公司《煤礦安全風險分級管控指導意見》等有關規定，結合礦井實際，制定《雄山振義煤業安全風險分級管控工作責任制》。

一、領導機構

成立礦安全風險分級管控領導小組 組 長：礦長 副組長：分管礦領導 成 員：各單位負責人 日常管理部門為安全科。

二、工作職責： 礦長：

1、負責組織開展年度安全風險辨識評估，編制年度安全風險辨識評估報告，建立重大安全風險清單。

2、負責組織開展本礦發生死亡事故或涉險事故、出現重大事故隱患或本省范圍內發生重特大事故后針對性的專項安全風險辨識評估。

3、負責組織實施重大安全風險管控措施，落實工作方案、人員、技術、資金保障。

4、每月組織召開一次風險管控工作會議，檢查管控措施的落實情況，評估管控效果，完善管控措施。

5、帶班期間，跟蹤重大風險管控措施的落實情況。總工程師：

1、協助礦長開展礦井年度水、火、瓦斯、煤塵、頂板等重大危險因素的辨識評估，組織編制專業年度評估報告，建立重大安全風險清單，并將辨識結果應用于指定下年度工作。

2、負責在劃定的重大安全風險區域設定作業人員上限。

3、負責每季度組織相關科室對年度重大安全風險管控實施方案進行一次修訂。

4、每旬組織對分管范圍月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施的落實情況，改進完善管控措施。

5、負責組織開展新水平、新采區、新工作面設計前；啟封火區、排放瓦斯、石門揭煤等高危作業前的專項辨識以及針對性的專項辨識。

6、負責組織年度及專項辨識結果的專業應用，將結果應用于指導生產計劃、作業規程、操作規程、災害預防和處理計劃、應急救援預案以及安全技術文件的編制和完善。

7、帶班期間，跟蹤重大風險管控措施的落實情況。生產礦長:

1、協助礦長開展礦井年度采煤、掘進管理方面重大危險因素的辨識評估。

2、每旬組織對分管范圍月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施的落實情況，改進完善管控措施。

3、負責組織開展采掘工作面過構造帶、生產工藝、重大災害因素等發生重大變化時的專項辨識以及針對性的專項辨識。

4、帶班期間，跟蹤重大風險管控措施的落實情況。機電礦長：

1、協助礦長開展年度礦井提升系統、機電運輸等重大危險因素的辨識評估，組織編制年度評估報告，建立重大安全風險清單，并將辨識結果應用于指定下年度工作。

2、每旬組織對分管范圍月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施的落實情況，改進完善管控措施。

3、負責組織開展機電、運輸系統生產系統、主要設施設備、重大災害因素等發生重大變化時專項辨識。

4、帶班期間，跟蹤重大風險管控措施的落實情況。通風區隊長

1、協助礦長開展年度礦井瓦斯、自然發火、煤塵災害方面重大危險因素的辨識評估。組織編制專業年度評估報告，建立重大安全風險清單，并將辨識結果應用于指定下年度工作。

2、負責月度對瓦斯、自然發火、煤塵災害進行風險專項辨識評估。

3、每旬組織對分管范圍月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施的落實情況，改進完善管控措施。

4、負責落實將辨識結果應用于編制和完善瓦斯、自然發火、煤塵等方面防治計劃及技術文件。負責對啟封火區、石門揭煤、排放瓦斯、通風系統重大調整等專項辨識的落實。

5、帶班期間，跟蹤重大風險管控措施的落實情況。地測防治水副總

1、協助礦長開展礦井年度防治水管理方面等重大危險因素的辨識評估，組織編制專業年度評估報告，建立重大安全風險清單，并將辨識結果應用于指定下年度工作。

2、負責月度對地質、防治水災害進行風險專項辨識評估。

3、每旬組織對分管范圍月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施的落實情況，改進完善管控措施。

4、帶班期間，跟蹤重大風險管控措施的落實情況。調度指揮中心主任

1、負責月度對地面安全設施和調度專業分管范圍內風險專項辨識評估。

2、每旬組織對分管范圍月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施的落實情況，改進完善管控措施。

3、帶班期間，跟蹤重大風險管控措施的落實情況。安全礦長：

1、負責安全風險分級管控工作責任體系的建立，監督、檢查、考核安全風險分級管控工作的實施情況。

2、協助礦長開展礦井年度重大危險因素的辨識評估及針對性的專項辨識。

3、負責組織培訓辦對安全風險辨識結果的安全培訓。

3、帶班期間，跟蹤重大風險管控措施的落實情況。技術科：

1、煤礦頂板災害風險管控的主體單位，是新水平、新采區、新工作面設計前；新技術、新材料試驗或推廣前等專項辨識的牽頭單位，專項辨識需在項目實施前完成，并將辨識結果作為完善設計方案、編制安全技術措施的依據。

2、負責開展對年度及專項辨識頂板災害進行風險辨識評估。

3、負責編制頂板部分的年度辨識評估報告。

4、負責月度及每旬頂板風險管控重點的分析評估，完善管控措施。

5、負責將辨識結果應用于編制和完善生產計劃、作業規程、操作規程及安全技術文件。

通風科：

1、煤礦瓦斯、自然發火、煤塵災害風險管控主體單位，是啟封火區、石門揭煤、排放瓦斯、通風系統重大調整等專項辨識的牽頭單位，專項辨識需在項目實施前完成，并將辨識結果作為編制安全技術措施的依據。

2、負責對年度及專項辨識瓦斯、自然發火、煤塵災害進行風險辨識評估，并將辨識結果應用于編制和完善瓦斯、煤塵等方面防治計劃及技術文件。

3、負責編制瓦斯、煤塵災害部分的年度辨識評估報告。

4、負責月度及每旬瓦斯、煤塵災害風險管控重點的分析評估，完善管控措施。

5、負責將辨識結果應用于編制和完善瓦斯、自然發火、煤塵等方面防治計劃及技術文件。

地測防治水科：

1、煤礦水災風險管控主體單位，是礦井水災災害因素發生重大變化時專項辨識的牽頭單位，專項辨識需在項目實施前完成。

2、負責對年度及專項辨識水災進行風險辨識評估，負責將辨識結果應用于編制和完善水災防治規劃、操作規程及技術文件。

3、負責編制水災部分的年度辨識評估報告。

4、負責月度及每旬水災風險管控重點的分析評估，完善管控措施。調度指揮中心：

1、負責編制分管專業范圍內（包括夏季三防、冬季三防）的年度辨識評估報告。

2、負責月度及每旬地面安全設施和調度風險管控重點的分析評估，完善管控措施。

3、負責礦領導帶班記錄跟蹤重大安全風險管控措施落實情況。安全科：

1、礦井安全風險年度辨識的牽頭單位，負責組織編寫年度辨識評估報告。

2、負責采用信息化管理手段，實現對安全風險記錄、跟蹤、統計、分析、上報等全過程的信息化管理。

3、負責對安全風險分級管控工作的監督、檢查、考核。

4、負責重大安全風險的井口公告警示。

5、負責組織安全風險管控的教育培訓，年度和專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施，納入入井人員和地面關鍵崗位人員安全培訓內容。

6、負責每年組織一次參與安全風險辨識評估工作人員的培訓，提高安全風險辨識水平。采煤區、掘進區：

1、管控范圍內管控措施落實的主體單位，工作面過地質構造帶、生產工藝發生重大變化時等專項辨識的牽頭單位，專項辨識需在作業規程（措施）會審前完成，負責將辨識結果應用于編制安全技術措施。

2、負責月度及每旬管控范圍管控重點的檢查、分析，完善管控措施。

3、負責對年度及專項辨識結果的科區自主培訓。機運科：

1、煤礦提升運輸系統、供電系統災害風險管控主體單位，是礦井生產系統、主要設備設施等發生重大變化時專項辨識的牽頭單位，專項辨識需在項目實施前完成，并將辨識結果作為編制安全技術措施的依據。

2、負責對年度及專項辨識提升運輸系統、供電系統災害進行風險辨識評估，負責將辨識結果應用于編制和完善提升運輸、供電等方面操作規程及技術文件。

3、負責編制提升運輸系統、供電系統災害部分的年度辨識評估報告。

4、負責月度及每旬提升運輸系統、供電系統災害風險管控重點的分析評估，完善管控措施。

經營辦：

負責落實對安全風險管控措施投入的物資計劃、資金保障、物資供應。

三、工作要求

1、做好宣傳引導。各單位要堅持宣傳先行。利用條幅、微信平臺等方式積極進行宣傳，加大安全生產風險分級管控體系建設工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。

2、強化工作推動。各單位要針對各自負責的工作范圍，推動各單位盡快開展安全風險分級管控工作，并定期向安全風險分級管控領導組匯報，確保各項工作任務按時限和標準要求全部完成。

3、注重聯動配合。各單位體系建設要做到“四個結合”，要與落實主體責任相結合，與安全生產標準化建設相結合，與隱患排查治理相結合，與分級分類管理相結合，形成相互促進，密切配合。

4、向安全風險分級管控體系建設取得重大成績的企業學習。安全風險分級管控體系建設是一項創新性強、技術復雜的系統工程，可向取得重大成績的企業學習，參考公司的實際情況學習他們的成功經驗，使我們少走彎路，確保相關工作的科學性、時效性。

5、嚴格考核問責。加強體系建設工作的督導考核，各單位要成立以負責人為組長的“安全風險分級管控體系建設”工作小組，制定詳細的活動方案，明確專人負責體系建設工作。各單位認真總結體系建設過程中好的經驗和做法及時上報“安全風險分級管控體系建設”工作辦公室，公司對推廣價值高的經驗和做法予以重獎；對工作開展不力、流于形式的，給予通報批評并予以重罰。

山西長治縣雄山振義煤業有限公司

二〇一七年六月十四日

第二篇：安全風險分級管控工作制度

安全風險分級管控工作制度

為全面辨識、管控礦井在生產過程中，針對各系統、各環節可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，將風險控制在隱患形成之前，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內，提升安全保障能力，根據上級部門要求并結合我礦實際，特制定本制度。

第一章 總則

第一條 為落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全建設方針，全面推行安全風險分級評估，提升安全風險管控水平，保障安全建設，制定本制度。

第二條 本制度所指的安全風險分級管控，是指雙鷹公司內部為保障安全建設自主組織開展的，對建設、管理各環節可能存在或產生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、分級評估、管理控制的活動。本制度不包國家法律法規要求的由中介機構承擔的各類安全評價活動。

第三條 本制定適用于雙鷹公司所屬各單位。

第二章 組織管理

第四條 組長負責安全風險分級評估、管控工作的總體組織、協調。安全風險分級管控辦公室是安全風險評估管理工作的牽頭部門，負責組織制訂老鷹巖煤礦安全風險分級管控制度和考核標準，定期協調組織相關業務職能部門對各單位安全風險管控工作進行監督檢查和考核。各業務職能部門是安全風險管控工作專業管理部門，負責本

專業范圍內安全風險評估、管控工作的組織協調、業務指導和檢查督導。

第五條 副組長是本單位安全風險分級評估管理第一責任人，對安全風險管控工作全面負責，按照分級管理、分級負責的原則，建立健全安全風險管控組織機構，明確各級評估責任，組織制定本單位安全風險分級管控實施辦法或細則，明確組織程序、方式方法、監督管理及考核獎懲等內容。單位分管負責人對分管范圍內的安全風險管控工作負責，具體組織實施分管范圍內的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。副總工程師及業務科室負責實施專業范圍內的系統安全風險評估管理，區隊負責實施現場開工條件安全風險評估管理，班組負責實施重點工序安全風險評估管理，崗位人員負責實施本崗位的安全風險評估管理。

第三章 安全風險辨識范圍

第六條 單位負責人要組織專家和全體員工，采取有效措施，全方位、全過程辨識建設工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。

第七條 單位負責人在新水平、新采區、新工作面設計前、生產系統、生產工藝、主要設備設施等發生重大變化時，啟閉火區、排放瓦斯、新技術、新材料試驗或推廣應用前，出現涉險事故或重大事故隱患后等情況，應由單位分管負責人(分管技術負責人)或專業職能部門組織進行安全風險評估。主要包括以下四種情況：

（一）新水平、新采（盤）區、新工作面設計前，由總工程師組織有關業務科室進行專項辨識，重點辨識地質條件和重大災害因素等方面存在的安全風險；補充完善重大安全風險清單并制定相應管控措施；辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產工藝選擇、生產系統布臵、設備選型、勞動組織確定等。

（二）生產系統、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素等發生重大變化時，由生產副礦長組織有關業務科室進行專項辨識。重點辨識作業環境、生產過程、重大災害因素和設施設備運行等方面存在的安全風險；補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業規程、操作規程。

（三）啟封火區、排放瓦斯、過構造帶及石門揭煤等高危作業實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續停工停產1個月以上復工復產前，由安全副礦長組織有關業務科室、生產組織單位開展1次專項辨識；重點辨識作業環境、工程技術、設備設施、現場操作等方面存在的安全風險；補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；辨識評估結果作為編制安全技術措施依據。

（四）礦井發生死亡事故或涉險事故、出現重大事故隱患或所在省份發生重特大事故后，由礦長組織各分管副礦長和業務科室開展1次針對性的專項辨識；主要識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區；補充完善重大安全風險清單并制定

相應的管控措施；辨識評估結果用于指導修訂完善設計方案、作業規程、操作規程、安全技術措施等技術文件。

第八條 基層隊現場開工條件風險辨識。連續建設作業的現場每班開工前，由基層隊值班員、瓦斯檢查員、班組長對作業現場環境、設備、安全設施和工程質量等是否具備安全條件進行評估。

第九條 班組重點工序評估。各作業班組在組織建設、施工、設備安裝、檢維修等作業過程中，由安全負責人組織對重點工序涉及的環境、設備、安全設施、工程質量、人員和安全措施等情況進行安全評估。

第十條 崗位評估。作業人員每班上崗前，對自身上崗條件和本崗位職責范圍內的環境、設備、設施、勞動防護進行安全評估。

第十一條 檢維修、臨時施工和零星作業評估。檢維修作業、臨時施工和零星作業前，作業負責人會同安全負責人，對施工材料和工具準備，設備和工器具完好，作業環境，電源、高溫、高壓源等危險能量源以及有毒有害物質隔離，重物失穩防控及其他安全防護措施落實，作業人員身體狀況、精神狀態和勞動防護用品佩戴等情況進行評估和確認。

作業完畢試運轉前，作業負責人會同安全負責人，對施工質量，材料、工器具回收和人員撤離，安全設施及安全防護以及采

取的安保措施（如短路線、電氣接地等）恢復等情況進行評估和確認。

第十二條 特殊施工作業評估。特殊施工作業前，由項目負責人組織專業技術人員、施工人員等對作業中可能存在的安全風險因素和可能產生的危害后果等進行分析評估，并根據評估結果確定程序步驟、施工工藝及安全措施。特殊施工作業主要指下列內容：

1．涉及高溫、高壓、有毒、有害等易發生泄露、中毒、爆炸危險的作業；

2．特大重物起吊或井筒內等特殊地點重物起吊作業、高處作業、受限空間作業、危險區動火作業等特殊條件作業；

3．重要設備安裝、撤除、改造、維修等特殊作業； 4．其他復雜、特殊施工作業。

第四章 辨識評估方法

第十三條 單位負責人要按照系統、場所、設備設施、作業類型等不同類別，結合專業、崗位特點和評估內容復雜、重要程度，按照“科學、實用、簡明、高效”的原則，合理選擇安全風險評估的方式、方法(《常用評估方式方法》見附件2)。

簡單系統、車間、班組、工序、檢維修和崗位作業可采用安全評估表法，工藝裝臵可選擇危險與可操作性分析(HAZOP)法，煤礦復雜建設系統、“四新”試驗、工程項目等可選擇集體檢查

分析或專家綜合評估法，車間、班組應選擇“三位一體”評估法，崗位應選擇“五步”評估法。

第十四條 安全評估表制作要結合安全管理經驗和建設實際，盡可能完整列舉危險危害因素，按照危險因素對人員、系統、裝備危害程度不同，分成重大風險、較大風險、一般風險和低風險四種類型，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

重大風險：是指可能造成人員傷亡和主要系統損壞的。較大風險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統性能或損壞的。

一般風險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統性能或損壞的。

低風險：是指不會造成人員傷害和主要系統損壞的。第十五條 采用評估表評估時，要逐項檢查確認，評估人員簽署評估結論和姓名，并牌板公示或告知作業人員評估情況。

第十六條 采用危險與可操作性分析、集體檢查分析或專家綜合評估方式評估時，必須編寫評估報告書，明確評估內容、范圍、條件、環境、結論、建議等內容，參與評估人員簽名。評估報告書必須報上一級業務管理機構審查，不得直接按照評估報告結論進行建設作業。

第十七條 崗位評估采用評估表方法時，可以采用評估卡片或評估活頁表，必須將涉及到的班組、工序和本崗位的評估結論和要求記入記錄中，被通知崗位整改作業的必須經班組長簽名復查確認。

第十八條 單位負責人對現場評估出現的不同類別安全風險，必須明確匯報、處臵程序。經評估存在不可控風險的，必須立即停止作業或停止運行，發出預警，撤出危險區域人員，并報告上一級管理部門和單位值班人員，制定措施進行整改，整改完畢后再進行評估；存在中等可控風險的，必須通知崗位人員，同時明確整改措施、落實復查驗收責任；存在可控風險的，采取預防性措施直接“手指口述”進行作業。

第十九條 對安全風險的控制應遵循消除、減弱、隔離、聯鎖、警示、個體防護的先后順序原則，優先考慮和采取可靠的控制措施。

第二十條 各級評估得出的結論及存在的安全風險因素能現場公示的應在明顯位臵予以公示，不能公示的應及時告知相關人員。

第二十一條 各類評估報告、評估表、檢查記錄等資料的內容，必須符合國家及行業有關標準、規范和上級規定制度要求。

第二十二條 確定安全風險評估方式方法和編制規程措施時，應充分聽取基層單位員工的意見和建議，確保作業方法的可操作性、安全風險評估的全面性和防范控制措施的針對性。

第二十三條 單位負責人應定期對安全風險評估制度、管理程序、方式方法、管控措施的實際運行效果進行分析和評價，并根據上級新要求和實際需要進行調整和修訂。

第二十四條 單位負責人應建立安全風險評估專項檔案，各類評估報告、安全評估表以及檢查記錄等文字資料，應做到誰評估、誰簽字、誰負責，根據實際需要確定保存期限，存檔備查。

第二十五條 單位負責人應每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的教育培訓。

第五章 安全風險分級管控基本要求

第二十六條 根據安全風險評估，針對安全風險類型和等級，從高到低，分為“礦、隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業員工身上，確保每一項風險都有人管理，有人監控，有人負責。

第二十七條 由礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風險，采取設計、替代、轉移、隔離等技術、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風險區域設定作業人數上限。

第二十八條 由礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施，并結合季度和專項安全風險辨識評估結果，布臵下一月度安全風險管控重點。

第二十九條 由分管副礦長牽頭組織召開專題會，每旬各專業系統針對本系統存在的每一項安全風險，從制度、管理、措施、裝備、應急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風險重點管控區域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現場實際，不斷完善改進管控措施。

第三十條 由安全副礦長牽頭，“安全風險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風險的管控措施，抓好日常監督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。

第三十一條 礦領導帶班過程中，嚴格跟蹤安全風險管控措施落實情況，發現問題及時督促整改。

第三十二條 各業務部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風險的生產系統、生產區域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監督檢查等日常管控工作。

第三十三條 實時動態調整，高度關注生產狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，實時分析風險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風險狀況等級，并隨著風險變化而隨時升降等級，防止出現評級“終身制”，確保安全風險始終處于受控范圍內。

第六章 考核辦法

第三十四條 未按規定進行安全風險辨識活動的單位，罰單位主要負責人各500元；風險辨識不認真，辨識內容不清晰的，罰主要責任人300元；

第三十五條 各系統針對安全風險和安全隱患，未按規定建立安全風險數據庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負責人各500元；編制內容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。

第三十六條 各系統未按規定編寫系統安全風險綜合評估書的單位，罰單位主要負責人500元；編制內容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。

第三十七條 本單位作業區域安全風險評估報告編制不認真或弄虛作假的，罰單位主要負責人500元，罰主要責任人200元。

第三十八條 現場值班員、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估或未嚴格按照《班組、崗位安全管控現場檢查考核表》現場監管的，罰現場值班員、班組長各200元。

第三十九條 崗位員工上崗前未嚴格按照《安全確認單》對上崗區域進行安全風險辨識的，罰責任人100元；凡發現安全風險未及時處理并匯報的，罰責任人100元。

第四十條 崗位員工匯報的安全風險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當班值班干部100元。

第四十一條 各業務部門對安全風險辨識評估的結果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，罰責任單位正職各500元。

第四十二條 各相關未按規定在井口或存在重大安全風險區域的顯著位臵，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施的，罰責任單位正職各200元。

附件1：常用安全風險辨識評估方法 附件2：安全風險分級管控工作流程

附件1：

常用安全風險辨識評估方法

一、定性評估法

定性評估法也稱經驗評估法，是按建設系統或建設工藝過程，對系統中存在的各種危險危害因素進行定性的分析、研究、評估，得出定性評估結論的評估方法。

本方法通常采用安全評估表，根據經驗將需要檢查評估的內容以列表的方式逐項列出，現場逐條對應評估。安全評估表內容還可根據項目危險程度，將評估項目內容劃分為安全否決項（不可控危險）和可控項（中等或可控危險）兩部分，存在否決項時，停止評估，向上一級管理層報告；不存在否決項時，對可控項進行賦值，得分不低于規定的臨界值，定性為具備安全建設條件；

可控項得分低于臨界值，停止作業，制定措施進行整改，整改完畢后再進行重新評估。

本方法適用于簡單系統、大型裝備，工作條件和環境相對穩定的區隊開工和崗位的評估。

二、專家評估法

專家評估法是指集體檢查分析、專家綜合評估或兩者相結合的評估方式，依據現場條件、檢測結果、臨界指標，運用類比分析等方法，對系統運行環境、設備設施、工藝和人員技術能力、安全措施、制度、管理水平等方面進行評估的方法。

本方法適用于復雜的系統、工藝、裝臵以及“四新”試驗應用等方面的評估。

三、危險與可操作性分析(HAZOP)法

該方法是通過分析建設運行過程中工藝狀態參數的變動和操作控制中可能出現的偏差，以及這些變動與偏差對系統的影響及可能導致的后果，找出出現變動及偏差的原因，明確裝臵或系統內及建設過程中存在的主要危險、危害因素，并針對變動與偏差產生的后果提出應對安全措施的評估方法。

本方法主要分析步驟是：

1．建立研究組，確定任務、研究對象。一是建立一個有多方面專家組成的研究組，研究組的人員應包括設計、管理、使用和監察等各方面人員。二是明確研究組的任務，如研究的最終目的是解決系統安全問題，還是產品問題、環境問題，或者是綜合問題。三是充分了解分析對象，準備有關資料。

2．劃分單元，明確功能。將分析對象劃分為若干單元，明確各單元的功能，說明其運行狀態和過程。在連續過程中單元應以管道為主，在間歇過程中單元應以設備為主。

3．定義關鍵詞表，按關鍵詞，逐一分析每個單元可能產生的偏差。

4．分析發生偏差的原因及后果。5．制定對策。

本方法適用于地面建設及工藝作業線、化工工藝裝臵等評估。

四、預先危險分析（PHA）法

該方法是在危險物質和裝臵設計、施工和建設前，對系統中存在的危險性類別、出現條件、導致事故的后果進行分析評估的方法。

本方法主要步驟： 1．危害辨識

通過經驗判斷、技術診斷等方法，查找系統中存在的危險、有害因素。

2．確定可能事故類型

根據過去的經驗教訓，分析危險、有害因素對系統的影響，分析事故的可能類型。

3．針對已確定的危險、有害因素，制定預先危險性分析表。4．確定危險、有害因素的危害等級，按危害等級排定次序，以便按計劃處理。

5．制定預防事故發生的安全對策措施。

本方法適用于固有系統中采取新的方法，接觸新的物料、設備和設施的危險性評估。

五、故障假設分析法（WI）

該方法是由熟悉工藝的人員對系統工藝過程或操作過程，通過提問（故障假設）的方式來發現可能的潛在的事故隱患（實際

上是假想系統中一旦發生嚴重的事故，找出促成事故的潛在因素，在最壞的條件下，這些因素導致事故的可能性）的分析評估法。

本方法適用于工程項目的各個階段的評估。

六、“五步”評估法

本方法是作業人員按照“停、想、評、定、做”五個步驟，對本崗位職責范圍內的環境、設備、設施和自身上崗條件進行安全評估的方法。本方法中的“停”即停止作業，實施評估；“想”即辨識、排查危險危害因素；“評”即評估危險程度，及時匯報；“定”即制定安全措施，消除或管控危險；“做”即按照規程、措施和“手指口述”進行作業。

本方法適用于各崗位作業人員上崗作業前的安全評估。

七、“三位一體”評估法

該方法是基層隊的跟班人員（值班人員）、班組長、瓦斯安全員三人進行現場安全建設條件評估的方法。煤礦單位一般由跟班值班員、安全員、班組長負責，通常采用安全評估表，對作業現場環境、設備、安全設施和工程質量等逐項進行評估。

本方法適用于崗位作業人員上崗作業前的評估。

附件2 安全風險分級管控工作流程

安全風險辨識、評估、管控工作流程分為準備、安全風險辨識、安全風險評估、制定并執行管控措施、月或旬檢查分析5個步驟，見圖1。具體步驟如下：

第一步：準備工作，煤礦成立工作組，制定工作制度。對礦領導成員進行責任劃分，根據業務分工劃分各自的辨識單元，組織工作組人員學習安全風險辨識評估相關知識，收集資料（國家及地方相關法律、法規、規程、標準；煤礦生產作業計劃、相關規章制度、操作規程、作業規程、事故案例、隱患排查記錄及檔案等）。

第二步：安全風險辨識，各分管礦領導組織對分管范圍內潛在的風險進行識別。

第三步：安全風險評估。根據發生可能性及后果嚴重性等評價風險等級，確定重大風險。

第四步：制定并執行管控措施，依據《煤礦安全規程》等制定技術、工程、管理措施，對安全風險進行管控。

第五步：月或旬檢查分析。礦長每月、分管礦領導每旬對管控措施的執行情況和效果進行檢查分析，發現安全風險辨識不全面、評估不準確應及時進行完善，管控措施執行不到位、執行效果不好及時進行改進。

準備工作安全風險辨識安全風險評估制定并執行管控措施月或旬檢查分析否辨識評估是否全面準確是否管控措施是否有效是結束

圖1 安全風險辨識、評估、管控工作流程

第三篇：安全風險分級管控管理制度

加油站“安全風險分級管控”工作制度

為全面辨識、管控企業在生產過程中，針對各部門、各環節可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，將風險控制在隱患形成之前，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內，提升安全保障能力，根據公司要求并結合加油站實際，特制定本辦法。

一、總則

安全風險分級管控是指在安全生產過程中，針對各系統、各環節可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。

各單位主要負責人是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主體,各安全員是本專業系統的安全風險分級管控工作實施的責任主體。

二、“安全風險分級管控”組織機構

（一）成立“風險分級管控”工作領導組：

組 長： 陳金森 常務副組長：段仕龍 副 組 長：曾圖

成 員： 梁建忠，盧彬，柳細茹，張德敏，匡翠，段學敏 領導組職責

1、組長是安全風險分級管控第一責任人，對安全風險管控全面負責。

2、常務副組長負責對安全風險分級管控實施的監督、管理、考核。

3、副組長具體負責實施分管系統范圍內的安全風險分級管控工作。

4、成員負責具體實施專業系統的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。

1、辨識評估

每年由組長親自組織，制定安全風險辨識評估工作方案，抽調各系統技術人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素和管理缺陷等要素，結合加油站生產系統、設備設施、作業場所等部位和環節，進行一次全面、系統的安全風險辨識評估，并對辨識出的各類安全風險進行分類梳理，綜合考慮作業場所、受威脅人數、起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統的分析、危險源的調查、危險區域的界定、存在條件及觸發因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風險類別。

2、月度辨識評估

每月由各安全員牽頭組織相關業務部門進行一次本專業系統的安全風險辨識及隱患排查，并于當日下午召開本系統安全風險分級管控工作會，結合本系統重點區域、重點場所、重點環節以及操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等，進行一次專業系統的安全風險辨識。

3、周辨識評估

副組長負責人每周組織加油站人員，對作業區域開展全面的安全風險，由安全員根據辨識情況編寫作業區域安全風險綜合評估報告，明確辨識的時間和區域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

4、日辨識評估

加油員每班交接班前對重點工序進行安全風險辨識評估。并嚴格按照《安全管控現場點檢表》現場監管，全面掌控作業現場班組、崗位人員的風險辨識情況；崗位員工上崗前嚴格按照風險分級管控對上崗區域內的環境、設備、設施、勞動防護進行安全風險辨識，發現安全風險后及時向當班班組長匯報，若發現存在不符合項應立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長，安全員，站長，逐級上報。

（二）專項辨識程序

1、全國其他其他發生重特大事故后或加油站發生涉險事故、出現重大非傷亡事故隱患，由站長組織各安全員，工作人員，從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結果用于識別之前的安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，指導修訂完善設計方案、作業規程、操作規程、安全技術措施等。

2、新工藝、新設備安裝使用前，由安全員、技術員，重點對地質條件和隱蔽致災因素等方面存在的安全風險進行一次專項辨識，辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產工藝選擇、生產系統布置、設備選型、勞動組織確定等。

（三）風險辨識評估方法

1、安全風險等級標準

由組長牽頭組織，在“企業安全風險預控”辨識標準的基礎上，依據國家標準、規范以及公司規章制度確定的重大安全風險辨識、評估、分級標準，結合加油站實際，制定安全風險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中：

重大風險：是指可能造成人員傷亡和主要系統損壞的。

較大風險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統性能或損壞的。

一般風險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統性能或損壞的。

低風險：是指不會造成人員傷害和主要系統損壞的。

2、安全風險評估

（1）每次風險辨識結束后，分別由組長、副組長，安全員組織，針對各系統安全風險和安全隱患，按照加油站制定的安全風險等級評定標準，建立一整套安全風險數據庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統安全風險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風險一檔案”，并按照風險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現場辨識出現的不同類別安全風險，必須明確應急處置程序和措施，經評估存在不可控風險的，必須立即停止區域作業或停止設備運行，撤出危險區域人員，督促責任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監控。

（2）每次安全風險辨識、評估、定級結束后，要組織編寫安全風險綜合評估書，明確辨識的時間和區域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

四、安全風險分級管控

1、由組長親自組織實施，針對重大、較大安全風險，采取設計、替代、轉移、隔離等技術、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風險區域設定作業人數上限。

2、由組長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施，并結合季度和專項安全風險辨識評估結果，布置下一月度安全風險管控重點。

3、由安全員牽頭組織召開專題會，每周各專業系統針對本系統存在的每一項安全風險，從制度、管理、措施、裝備、應急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風險重點管控區域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現場實際，不斷完善改進管控措施。

5、實時動態調整，高度關注生產狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，實時分析風險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風險狀況等級，并隨著風險變化而隨時升降等級，防止出現評級“終身制”，確保安全風險始終處于受控范圍內。

五、安全風險公告警示及培訓

1、完善安全風險公告制度，加油站要在存在重大安全風險區域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。各安全員負責做好日常監督檢查。

2、加強風險教育和技能培訓，培訓科每半年至少組織安全風險辨識評估技術人員進行辨識評估專項培訓；每年對加油站所有人員進行以、綜合、專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施為主的教育培訓，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風險的基本特征及防范、應急措施。

3、各業務部門要探索采用信息化管理手段，實現對安全風險的記錄、跟蹤、統計、監測和預警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協調聯動。

第四篇：2017安全風險分級管控管理制度

“安全風險分級管控”工作制度

為全面辨識、管控企業在生產過程中，針對各部門、各環節可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，將風險控制在隱患形成之前，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內，提升安全保障能力，根據公司要求并結合我廠實際，特制定本辦法。

一、總則

安全風險分級管控是指在安全生產過程中，針對各系統、各環節可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。

各單位主要負責人是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主體,各業務科室是本專業系統的安全風險分級管控工作實施的責任主體。

二、“安全風險分級管控”組織機構

（一）成立“風險分級管控”工作領導組：

組 長： 常務副組長： 副 組 長： 成 員： 領導組職責

1、組長是安全風險分級管控第一責任人，對安全風險管控全面負責。

2、常務副組長負責對安全風險分級管控實施的監督、管理、考核。

3、副組長具體負責實施分管系統范圍內的安全風險分級管控工作。

4、成員負責具體實施專業系統的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。

5、段長負責人負責本作業區域和工藝工序的安全風險管控工作

6、班組長負責本作業區域的安全風險辨識管控，崗位人員負責本崗位的安全風險辨識管控。

二、安全風險分級管控的辨識程序、評估方法、綜合辨識程序

1、辨識評估

每年由廠長親自組織，制定安全風險辨識評估工作方案，抽調各系統技術人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素和管理缺陷等要素，結合我廠生產系統、設備設施、作業場所等部位和環節，進行一次全面、系統的安全風險辨識評估，并對辨識出的各類安全風險進行分類梳理，綜合考慮作業場所、受威脅人數、起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統的分析、危險源的調查、危險區域的界定、存在條件及觸發因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風險類別。

2、月度辨識評估

每月由各車間主任牽頭組織相關業務部門進行一次本專業系統的安全風險辨識及隱患排查，并于當日下午各車間組織本系統骨干精英，召開本系統安全風險分級管控工作會，結合本系統重點區域、重點場所、重點環節以及操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等，進行一次專業系統的安全風險辨識。

3、周辨識評估

段長負責人每周組織本段人員，對本工段作業區域開展全面的安全風險辨識，由本工段技術主管根據辨識情況編寫作業區域安全風險綜合評估報告，明確辨識的時間和區域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

4、日辨識評估

班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估。并嚴格按照《安全管控現場點檢表》現場監管，全面掌控作業現場班組、崗位人員的風險辨識情況；崗位員工上崗前嚴格按照風險分級管控對上崗區域內的環境、設備、設施、勞動防護進行安全風險辨識，發現安全風險后及時向當班班組長匯報，若發現存在不符合項應立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長，安全員，車間主任，安全科，逐級上報。

（二）專項辨識程序

1、全國其他其他發生重特大事故后或廠發生涉險事故、出現重大非傷亡事故隱患，由廠長組織各事業部、科室，從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結果用于識別之前的安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，指導修訂完善設計方案、作業規程、操作規程、安全技術措施等。

2、新工藝、新設備安裝使用前，由車間負責人、業務科室，重點對地質條件和隱蔽致災因素等方面存在的安全風險進行一次專項辨識，辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產工藝選擇、生產系統布置、設備選型、勞動組織確定等。

3、在生產系統、生產工藝、主要設施設備、隱蔽致災因素等發生重大變化時，由車間負責人、業務科室，重點對作業環境、生產過程、隱蔽致災因素和設施設備運行等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業規程、操作規程。

（三）風險辨識評估方法

1、安全風險等級標準

由廠長牽頭組織，在“企業安全風險預控”辨識標準的基礎上，依據國家標準、規范以及公司規章制度確定的重大安全風險辨識、評估、分級標準，結合我廠實際，制定安全風險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中：

重大風險：是指可能造成人員傷亡和主要系統損壞的。

較大風險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統性能或損壞的。一般風險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統性能或損壞的。低風險：是指不會造成人員傷害和主要系統損壞的。

2、安全風險評估

（1）每次風險辨識結束后，分別由廠長、各車間負責人，業務科室組織，針對各系統安全風險和安全隱患，按照廠制定的安全風險等級評定標準，建立一整套安全風險數據庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統安全風險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風險一檔案”，并按照風險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現場辨識出現的不同類別安全風險，必須明確應急處置程序和措施，經評估存在不可控風險的，必須立即停止區域作業或停止設備運行，撤出危險區域人員，督促責任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監控。

（2）各車間每次安全風險辨識、評估、定級結束后，要組織編寫安全風險綜合評估書，明確辨識的時間和區域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

四、安全風險分級管控

1、根據安全風險評估，針對安全風險類型和等級，從高到低，分為“廠、車間、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業員工身上，確保每一項風險都有人管理，有人監控，有人負責。

2、由廠長親自組織實施，針對重大、較大安全風險，采取設計、替代、轉移、隔離等技術、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風險區域設定作業人數上限。

3、由廠長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施，并結合季度和專項安全風險辨識評估結果，布置下一月度安全風險管控重點。

4、由車間負責人牽頭組織召開專題會，每周各專業系統針對本系統存在的每一項安全風險，從制度、管理、措施、裝備、應急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風險重點管控區域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現場實際，不斷完善改進管控措施。

5、實時動態調整，高度關注生產狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，實時分析風險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風險狀況等級，并隨著風險變化而隨時升降等級，防止出現評級“終身制”，確保安全風險始終處于受控范圍內。

五、安全風險公告警示及培訓

1、完善安全風險公告制度，全廠要在存在重大安全風險區域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。各車間安全員負責做好日常監督檢查。

2、加強風險教育和技能培訓，培訓科每半年至少組織安全風險辨識評估技術人員進行辨識評估專項培訓；每年對全廠所有人員進行以、綜合、專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施為主的教育培訓，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風險的基本特征及防范、應急措施。

3、各業務部門要探索采用信息化管理手段，實現對安全風險的記錄、跟蹤、統計、監測和預警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協調聯動，由各車間安全員及時將安全風險區域的有關信息及應急處置措施告知受風險危害的相鄰作業區域工段、班組、崗位。

六、考核辦法

1、未按規定進行安全風險辨識活動的單位，考核主要負責人各200元；風險辨識不認真，辨識內容不清晰的，考核主要責任人100元；

2、車間針對安全風險和安全隱患，未按規定建立安全風險數據庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖并匯總造冊的單位，考核主要負責人各200元；編制內容不全，編制不合格的，考核主要責任人100元。

3、各系統未按規定編寫系統安全風險綜合評估書的單位，罰單位主要負責人500元；編制內容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。

4、車間作業區域安全風險評估報告編制不認真或弄虛作假的，罰單位主要負責人500元，罰主要責任人200元。

5、上崗段長、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估或未嚴格按照《安全管控現場點檢表》現場監管的，考核段長、班組長各50元。

6、崗位員工上崗前未嚴格按照《安全管控現場點檢表》對上崗區域進行安全風險辨識的，考核責任人20元；凡發現安全風險未及時處理并匯報的，考核責任人20元。

7、各車間對安全風險辨識評估的結果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，考核主要負責人100元。

9、各相關未按規定在存在重大安全風險區域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施的，考核責任主要負責人100元。

第五篇：安全風險分級管控管理辦法

大同煤礦集團公司安全風險分級管控管理辦法

第一章 總則

第一條 為全面辨識、管控安全風險，將風險控制在隱患形成之前，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內，提升安全保障能力，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 安全風險分級管控是指生產、建設過程中，針對各系統、各環節可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。

第三條 本辦法適用于集團公司所屬生產、建設單位（以下簡稱生產建設單位）。各生產、建設單位是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主體。

第二章 組織機構及職責

第四條 各生產建設單位要成立以主要負責人任組長、分管負責人任副組長的“安全風險分級管控”工作領導組，建立健全組織機構，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內容。

第五條 工作職責

（一）主要負責人是安全風險分級管控第一責任人，對安全風險分級管控工作全面負責。

（二）分管負責人具體負責實施分管系統范圍內的安全風險分級管控工作。

（三）安全負責人、安監部門具體負責對安全風險分級管控實施監督、管理、考核。

（四）專業副總工程師及業務科室負責具體實施專業系統的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。

（五）區隊(車間)負責人具體負責作業區域的安全風險管控，班組負責實施重點工序的安全風險管控，崗位人員負責實施本崗位的安全風險管控。

第三章 安全風險辨識

第六條 綜合辨識

（一）由主要負責人親自組織，每季度抽調安全、技術、生產、機電等技術人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素和管理缺陷等要素，結合本單位生產系統、設備設施、施工場所、操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等重點部位和環節，進行一次全面、系統的安全風險辨識。

（二）由分管負責人牽頭組織，各專業系統每月結合本系統重點區域、重點場所、重點環節以及操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等，進行一次專業系統的安全風險辨識。

（三）區隊（車間）負責人每周對作業區域開展全面的安全風險評估。

（四）班組長每班對重點工序開展安全風險辨識評估。

（五）崗位員工每班對上崗區域內的環境、設備、設施、勞動防護進行安全風險辨識評估。

第七條 專項辨識

（一）發生傷亡事故、涉險事故、出現重大事故隱患或全國其他煤礦發生重特大事故后，以及連續停工停產1個月以上復工復產前，由主要負責人親自組織，從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識。

（二）生產系統、生產工藝、主要設施設備、地質條件、重大災害因素等發生重大變化時，由分管負責人組織相關副總工程師、業務科室對作業環境、生產過程、重大災害因素和設施設備運行等方面存在的安全風險開展一次專項辨識。

（三）特殊作業實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，由分管負責人組織相關副總工程師、業務科室以及區隊（車間）負責人對作業環境、工程技術、設備設施、現場操作等方面存在的安全風險開展一次專項辨識。

第八條

安全風險辨識過程要突出遏制較大以上事故，煤礦要高度關注瓦斯、水害等重大安全風險或隱蔽致災因素，對礦井管理、技術、裝備、工藝、材料以及防范、應急措施等進行綜合辨識評估分析；非煤要重點聚焦電力、化工、建筑施工等行業、領域的重大危險源、勞動密集型場所、八類特殊作業等進行辨識評估分析。

第四章 評定安全風險等級 第九條 由主要負責人牽頭組織，依據國家標準、規范以及集團公司各專業委員會安全風險辨識、評估、分級標準，結合本單位實際，制定安全風險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中：

重大風險：是指可能造成人員傷亡和主要系統損壞的。較大風險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統性能或損壞的。

一般風險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統性能或損壞的。

低風險：是指不會造成人員傷害和主要系統損壞的。第十條 由主要負責人牽頭組織，依照安全風險等級評估標準，對辨識出的各類安全風險進行分類梳理，綜合考慮作業場所、受威脅人數、起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別、確定安全風險級別。

第十一條 由分管負責人組織，針對系統、場所、設備設施、作業類型等不同安全風險類別，結合本系統、本專業評估重點和重要程度，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。

第十二條 針對本系統安全風險和安全隱患，建立安全風險數據庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖、匯總造冊。對重大安全風險和重大安全隱患要及時匯報集團公司安委會和相關專業委員會辦公室。

第十三條 對現場辨識出現的不同類別安全風險，必須明確應急處置程序，經評估存在不可控風險的，必須立即停止區域作業或停止設備運行，撤出危險區域人員，制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估。

第十四條 安全風險辨識、評估、定級結束要編寫安全風險綜合評估書，明確辨識的時間和區域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。要完善安全風險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風險一檔案”，并按照風險等級，用紅、橙、黃、綠等色彩對檔案進行分類管理。

第五章 實施分級管控

第十五條 科學劃分管控等級，分級、分層、分類、分專業進行管控。要根據安全風險評定等級結果，針對安全風險類型和等級，逐一明確管控層級，從高到低，分為“主體單位、區隊（車間）、班組、崗位”四級，建立可能引發事故的安全風險清單，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業員工。第十六條 由分管負責人牽頭，針對本專業系統每一項安全風險，從制度、管理、措施、裝備、應急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，并監督落實。

第十七條 檢查分析

（一）由主要負責人牽頭組織，每月對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施，并結合季度和專項安全風險辨識評估結果，布置下一月度安全風險管控重點。

（二）由分管負責人牽頭，每旬組織對月度安全風險重點管控區域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現場實際，不斷完善改進管控措施。

（三）由安全負責人牽頭，嚴格對照每一項安全風險的管控措施，抓好監督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。

（四）領導帶班過程中，要跟蹤重大安全風險管控措施落實情況，發現問題及時整改。

第十八條 突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風險的生產系統、生產區域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監督檢查等日常管控工作。

第十九條 實時動態調整，高度關注生產狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，實時分析風險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風險狀況等級，并隨著風險變化而隨時升降等級，防止出現評級“終身制”，確保安全風險始終處于受控范圍內。

第六章 安全風險公告警示

第二十條 建立完善安全風險公告制度，要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險告知欄、制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。

第二十一條 加強風險教育和技能培訓，每季度至少組織安全風險辨識評估技術人員進行辨識評估專項培訓；每半年至少對全員進行一次以安全風險、危險源辨識評估為主的教育培訓，確保涉險崗位每名員工都能熟練掌握安全風險的基本特征及防范、應急措施。

第二十二條 加強信息共享和協調聯動，及時將安全風險區域的有關信息及應急處置措施告知相鄰作業區域區隊（車間）、班組、崗位。

第七章 檢查考核

第二十三條 由集團公司安委辦牽頭組織，依照本辦法，對生產經營建設單位進行百分制考核，考核結果與月度安全績效工資掛鉤，占月度基礎工資的5%，月檢查、月考核，經領導組審核后兌現。

第二十四條

考核以90分為基準分，每增減1分，獎罰月度安全風險分級管控工資的2%。

獎罰金額=基礎工資×5%×（得分-90）×2%。

第二十五條 子公司生產建設單位的獎罰從子公司安全保證金中列支，直屬、直管生產建設單位獎罰從本單位工資中列支。

第八章 附則

第二十六條 各子公司、煤礦、非煤生產單位依照本辦法，建立本單位的安全風險分級管控管理辦法，認真推進。

第二十七條 解釋權屬集團公司,2017年1月1日起執行。