第一篇：朝陽地區社會管理創新工作初探

朝陽地區社會管理體制創新工作的初探

黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”以來，從中央到地方，在這方面的認識和實踐都取得了很大進展。2011年，朝陽地區按照區委、區政府的統一要求開展了社會管理創新工作，但由于社會管理體制的特殊性和實踐經驗不足等原因，社會建設、社會管理體制的內涵和外延、特點和規律，對創新社會管理體制的重要性與緊迫性等方面仍然需要進一步加強研究，深化認識，理清思路，敢于創新，從而提高我們加強社會建設和管理，創新社會管理體制的自覺性和科學性。

一、社會管理創新工作的重要意義

加強社會建設與管理，推進社會管理體制創新，是構建社會主義和諧社會的內在要求。和諧社會是一個民主法治的社會，一個公平正義的社會，一個誠信友愛的社會，一個充滿活力的社會，一個安定有序的社會，一個人與自然和諧相處的社會。為了建設這一美好的社會，實現我們孜孜以求的社會理想，必須動員力量、整合社會資源、協調利益關系、增強創造活力、發展社會事業、搞好社區建設、完善社會服務、健全社會保障、建立新的體制機制，形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會，這就需要大力加強社會建設，建立社會管理體制的新格局。因此，創新社會管理體制是構建我國和諧社會的一個重要內容，是實現和諧社會的一個重要保障。社會是文明建設中的一個不可缺少的重要方面。我們要通過發展社會主義社會生產力、民主政治和先進文化來為和諧社會建設提供物質基礎、政治保障和精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件。

二、朝陽地區社會管理創新工作的進展情況

（一）創新思路，搭建綜治工作新平臺。

朝陽街道辦事處按照高起點、高標準，打造一流綜治工作中心的標準，堅持“主體不變、職能不變、聯合動作、優勢互補、形成全力、方便群眾、服務大局”的原則，對基層綜治資源進行有效整合，達到組織建設網絡化、工作機制系統化、硬件設施標準化的規范化要求。街道綜治工作中心的基本部門包括綜治辦、信訪辦、司法所等部門。

在綜治辦中心辦公，處理日常工作，信辦、司法等部門安排人員進駐中心辦公，人員性質不變、部門歸屬不變。綜治中心主任由辦事處黨工委書記兼任，配備一名專職副主任，主持日常工作，配備6名專職工作人員。

（二）創新運行模式，理順工作機制。

中心本著“務實高效”的工作原則，按照區綜治委工作要求，建立“統一受理、歸口管理、集中梳理、跟蹤處理、限期辦理”的工作機制。統一受理，由中心值班工作人員統一受理群眾來信來訪和其他事項，并逐一登記在冊，錄入電腦，建立工作臺帳；歸口管理，各類矛盾糾紛在中心立案后，根據糾紛的性質，經中心主任批準，責令有關單位辦結。集中梳理，總臺受理群眾來信等事項后，要做好現場處理和分流辦理、督辦、結案、歸案等工作。對涉及多個部門的復雜糾紛和治安問題，由綜治工作中心，組織綜治、信訪、司法、城管等相關部門，明確責任，分工協作，共同解決；跟蹤處理，中心安排專人跟蹤各矛盾糾紛的處理情況，而各部門要把辦結情況及時間向中心反饋，以便中心統籌安排；限期辦理，各部門對中心安排的各項工作按照期限要求認真辦理，做到簡單糾紛當天調處，一般糾紛7天內調處，疑難糾紛1個月調處。

在北川河東路社區試點“網格化”管理工作基礎上，今年7月份開始，在轄區五個社區開展“網格化”管理工作，現5個社區均按照轄區自身特點，搭建起治安防控網格，現正在合理配置各網格內資源，完善網格內各項工作措施，按照“五定”的工作要求，開展工作。

1、各社區根據各社區的特點充分發揮人熟地熟、信息靈通的優勢，定期或不定期地對網格內居民通過上門走訪、發送聯系卡、電話聯系等形式，及時收集群眾的基礎信息、服務信息、及時關注掌握熱點、難點和群體性問題。

2、各社區用宣傳欄、宣傳牌進行固定宣傳，利用平安和諧服務隊員進行面對面宣傳等方式，因地制宜開展政策、法規的宣傳。

3、各社區根據不同的季節和不同的情況，開展治安巡邏、消防安全和安全生產巡查等防范工作。巡邏區域主要是治安復雜的路段、學校、社區內主要干道、出租房、消防和安全生產隱患等部位。

4、全面參與和落實基層綜合治理、平安創建、維護社會穩定等工作，有效推動民主法治、出租房登記管理、公共安全、社區矯正、禁毒禁賭、反邪教、扶貧幫困等活動。做好外來人口的摸排、登記工作。

5、社區認真排查各類矛盾糾紛，按照合法合理、就地化解的原則進行調解處置，真正實現“家庭糾紛不出戶、鄰里糾紛不出片、小事不出社區”的目標。

6、社區堅持以需求為導向，通過開展公益活動，積極提供生活、文化、就業、關愛等方面服務，幫助群眾解決各種實際問題，使社區工作人員真正成為群眾的貼心人。

（三）加強指導，共同做好地區穩控工作。

每個社區分別由一名中心工作人員負責該區域的矛盾糾紛排查工作，每周主動與村（社區）、片區派出所聯系了解該區的矛盾糾紛排查情況，并不定時走訪座談，如遇情況，片區負責人第一時間趕到現場，盡量把矛盾糾紛化解在基層。二是每兩周招開一次綜治中心工作會議。綜合匯總近兩周的工作情況，分析研判不穩定因素，切實做到“早發現、早報告、早控制、早化解”，將矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。有重要重大緊急情況的，及時上報，由街道黨政領導班子聯席會議上研究分析，提出整改措施；三是加強綜治信息搜集，落實情況材料上報制度。各村（社區）綜治維穩工作站每周對轄區的不穩定因素情況進行明察暗訪，堅持落實不穩定因素每周一報，重大不穩定因素立即上報制度，以便綜治工作中心掌握各片區的治安、安全穩定形勢，制定整改措施。四是建立了行政調解聯席會議制度。通過定期召開聯席會議，加強各部門之間的溝通和聯系，交流行政調解工作情況，通報工作信息，研究分析影響社會穩定的主要動向，協調督辦重大矛盾糾紛。五是實行問責制度。堅持“誰主管、誰負責”的原則，嚴格督導檢查，加大責任制落實力度，對失職瀆職、處理不當的有關單位和責任人給予通報批評警告，問題嚴重的實施“一票否決”。

三、進一步提高認識，推進社會管理體制創新工作

加強社會建設與管理，創新社會管理體制的工作，需要做的工作很多。如何盡快建立健全與發展社會主義市場經濟、建設社會主義民主政治和先進文化相適應的新型社會管理體系，既不能操之過急，又不可等待觀望，要理清思路、明確重點、搞好配套、有序推進。為此，需要在以下幾個方面做好工作：

一是要有較為充分的理論準備。有必要搞清楚什么是社會，什么是社會管理，什么是社會管理體制，什么是中國特色的社會管理體制。對這些問題的認識關系到社會管理與其它管理的關系問題；要搞清楚社會管理到底“管”什么，誰來管、怎樣管？這關系到社會管理的目標和定位問題；有必要搞清楚以往我們在社會建設與管理、社會管理體制上有哪些經驗和教訓，存在哪些主要問題，這關系到創新社會管理體制少走或不走彎路的問題；有必要搞清楚：發達國家和地區在社會管理體制建設中有哪些經驗可以借鑒，有哪些教訓可以吸取，這關系到我們能否發揮后發優勢，以較快的速度和有效的方式建立起中國特色的社會管理體制；有必要搞清楚政府、企業、社會之間的關系，明確各自的定位和方向；有必要搞清楚社會管理的特點和規律，而且要把這一特點和規律放到對共產黨執政規律、社會主義社會建設規律、人類社會發展規律的認識中去把握。上述問題，需要我們扎扎實實地去思考探索，拿出我們的真知灼見來。

二是要理清思路。我們的目標是建立一種能夠促進社會系統協調運轉，對社會系統的各個組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的新型社會管理體制。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。為了實現這一目標，我們需要更新管理理念、創新管理方式、拓寬服務領域；需要健全社會保障體系；加強和改革對各類社會組織的管理和監督，等等。這也是理清思路的題中應有之義。

三是要明確重點。現階段加強社會建設和管理的關鍵和重點是推進社會管理體制創新，而創新社會管理體制的重點是要依據科學執政、民主執政、依法執政的要求，搞好制度建設，完善社會管理的政策法規，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。一句話，重點是搞好體制機制建設。總之，創新社會管理體制關系全局、影響長遠。我們務必要在社會管理體系和制度建設上下大功夫。

四是要突出社會性。社會建設和管理的重心在社會、在基層，要充分發揮好城鄉基層自治組織、人民團體、社會團體、行業組織、中介組織的職能作用，形成社會管理和社會服務的合力。要充分運用好社會協調機制、社會自治功能和社會調節的力量，要使植根于民間的民間社會組織真正起到溝通政府、企業和社會的橋梁、紐帶作用，這一切又都離不開社會管理體制的改革和創新。

2011年10月10日

第二篇：社會管理創新工作工作總結

全市社會管理創新試點工作部署會后，澠池縣司法局科學謀劃，腳踏實地，積極作為，全力打拼，不斷推進社會管理創新工作向前邁進。工作中注重“統一”、“快捷”、“整合”、“一線”、“項目”、“考核”等措施，以強烈的事業心和責任感，勇于探索，激發潛能，爭當全縣、全市社會管理創新試點工作排頭兵，為助推澠池經濟建設和社會穩定做出更大貢獻。

一、工作成效

（一）、推進社會矛盾化解，維護社會和諧穩定

調解運行機制趨于健全。目前，我縣已經在管理指導、協調聯動、動態預測、績效考核等層面，建立了獎懲整合機制、銜接聯動機制、分析研判機制和評價考核機制。在全市率先出臺了《關于加強行業性專業人民調解委員會建設的意見》、《關于建立勞動爭議糾紛人民調解委員會的實施意見》《關于建立道路交通事故民事損害賠償人民調解工作機制的意見》、《關于成立澠池縣醫患糾紛人民調解委員會的實施意見》、《關于加強人民調解與行政調解、司法調解、仲裁調解銜接聯動的意見》，深化了機制效能，提高了運作水平，基本形成了具有澠池特色的調解工作運行機制。

充分發揮人民調解組織點多面廣、扎根基層、聯系群眾的優勢，始終堅持“能調盡調、以調促和”的原則，廣泛組織司法所工作人員和人民調解員開展人民調解質量年活動，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。進一步加強人民調解制度化、規范化、法制化建設，保障了調處工作有序開展、有效落實，提高了社會矛盾糾紛的調處率。積極探索人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解“四調對接”機制，不斷提高人民調公信力，推進調解協議無障礙執行進程。進一步健全矛盾糾紛月通報制度，對全縣每月矛盾糾紛排查調處情況進行總結分析。同時選登典型案例，通報情況、交流經驗、推廣典型。今年以來，全縣各級人民調解組織受理矛盾糾紛156件，調解成功150件，成功率98%，有效維護了社會穩定。

同時，充分發揮律師化解矛盾糾紛的專業優勢，深化律師參與信訪工作，進一步健全完善律師參與信訪工作機制，積極協助黨委政府、有關部門處理信訪問題和群體性事件，根據縣委政府安排，每天及時安排律師參加縣領導大接訪活動。有效發揮公證預防糾紛、減少訴訟的職能作用，指導公證員切實履行好現場監督、證據保全等職責，有效預防和減少了矛盾糾紛。加強法律援助工作，為更好地實施法律援助“民心工程”，推出法律援助便民措施，努力擴大法律援助覆蓋面，建立健全法律援助便民服務窗口，拓寬法律援助申請渠道，做好法律援助接待咨詢工作，簡化法律援助受理審查程序，方便群眾異地申請法律援助，提高法律援助服務質量，主動接受受援人和社會監督，確?！皯M援”，今年以來共辦理法律援助案件80余件。大力開展法制宣傳教育，深入宣傳憲法和與經濟社會發展、社會和諧穩定、群眾生產生活密切相關的法律法規，促進了社會法治化管理水平的提升。

（二）、加強刑釋解教人員管理，有效推進社會管理創新

出臺了XX年刑釋解教人員安置幫教工作要點，加強對刑釋解教人員的銜接管控。對重點的刑釋解教人員采取相應的措施予以管控，有效防止了脫管漏管現象發生，基本做到了不流于形式、不留死角、不漏管、不失控。根據中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室的統一部署，啟用了刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進行核查，錄入了管理軟件，實現了刑釋解教人員安置幫教工作信息管理系統運行日?；?。開通了安置幫教信息“飛信”業務，及時將信息發送到鄉鎮安置幫教管理人員。落實安置政策，加強日常管理，幫助他們更好地融入社會，特別是對“三無”、“三假”及去向不明、人戶分離人員進行了重點排查，摸清了底數，有針對性地改進和強化幫教措施。組織開展了“刑釋解教人員大走訪”活動，防止和減少了重新犯罪的發生。今年以來，接受刑滿釋放人員37人，無一人脫管漏管，無一人重新犯罪。

（三）、創新手段，推動社區矯正工作開展

始終堅持依法、循規、制度化管理，建立健全了一系列社區矯正工作制度，根據“依法規范、積極穩妥”的原則，努力創新手段，推動社區矯正工作開展。一是創新組織管理形式?？h里設立澠池縣社區矯正工作領導小組，局里設立社區矯正工作辦公室，在司法所設立社區矯正工作站。各鄉鎮也成立了相應組織機構。二是創新銜接管理方法。出臺《澠池縣社區矯正工作實施方案》，明確了社區矯正的指導思想、工作原則、矯正適用對象、主要任務、職責分工、工作銜接、工作制度等，要求矯正對象當面填寫《社區矯正對象登記表》，發放《社區矯正宣告書》、《社區矯正對象須知》，選配好矯正志愿者和矯正監督人，指定矯正工作人員；分別與矯正對象、矯正志愿者和矯正監督人簽訂《接受社區矯正保證書》、《社區矯正幫教協議書》和《社區矯正監督協議書》，做到工作環環相扣，逐一落實。三是創新分類教育模式。要求定期組織矯正對象進行集中教育外，依據矯正對象所犯罪行的類別不同，由縣組織，分別開展教育矯正工作，既增強針對性，又防止“交叉感染”。改變以往單一說教的方法，豐富集中矯正形式，提高教育效果。四是創新監督管理方式。采取紅、黃、綠三分管理法，將不服從管教、有重新犯罪傾向的定為“紅”色管理，明確專人跟蹤管控，一旦出現規定情形的，及時收監執行；將能夠定期匯報思想、定期參加公益勞動、自覺服從矯正的對象列為“黃”色管理，落實矯正志愿者和矯正監督人負責矯正、監控；將經濟類犯罪或年齡較大的矯正對象列為“綠”色管理，即常態管理，矯正期間未出現任何問題，矯正期滿后，經考核鑒定終止矯正。同時嘗試建立社區矯正暨安置幫教基地，出臺了《澠池縣社區矯正暨安置幫教基地建設方案》。

第三篇：社會管理創新工作經驗交流

深入推進社會管理創新，關系黨的執政地位鞏固，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是促進經濟社會又好又快發展的重要保障。加強和創新社會管理，其根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為區域經濟社會發展營造良好的社會環境。

在社會管理創新工作中，XX鎮黨委班子深刻地體會到：一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。我鎮始終堅持以人為本、執政為民，樹立群眾觀點、站穩群眾立場，真正讓社會管理工作落到實處、取得實效。加強和創新社會管理，要始終堅持科學發展的政治導向。

一、方法及經驗

XX鎮的社會管理創新工作主要分五個方面進行：

其一，始終堅持協同參與的管理導向。在實踐中，我們按照“社會矛盾聯調、社會管理聯抓、便民實事聯辦”的思路，廣泛動員社會各方面力量參與社會管理創新工作。在矛盾化解方面，注意民意的暢通表達，善于團結群眾，能聽不同的聲音，化解各種矛盾，及時為群眾排憂解難，多從自己身上找原因，不一味指責群眾，不亂扣帽子，各種社會矛盾均化解在萌芽狀態。

其二，始終堅持面向基層的工作導向。基層是社會協同管理的基礎，發展的矛盾集中在基層，因此，社會管理的重心也應轉向基層。一直以來，我鎮堅持重心下移、精力下沉、投入下傾，加大基層資源整合力度，強化基層基礎建設創新。農村合作醫療工作方面，落實了陣地，配齊了設施，設立專門了窗口，辦理報銷手續時，力求做到快捷、準確、及時，以優質的服務取信于民；農村危房改造、農村低保以及救濟物資的發放都做到了公開、公平、公正和透明；針對基層組織軟弱渙散，戰斗力、凝聚力不強的問題，以松林村為突破口，通過優化村班子結構，強化班子能力建設，加大指導力度，完善村黨組織的議事規則和決策程序等措施，切實解決相對后進村的問題。同時加大投入保障，努力使每個基層單位、基層組織成為維護一方穩定的堅強力量。

其三，在主體上全力創造優勢，探索培育新型農民新辦法。建設新農村和小康社會，構建和諧社會，農民是主體，增強農民的人格魅力，抓農村精神文明建設，促進農民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，為此我們以“一事一議”為抓手，逐步把每一個村莊建設成一道亮麗的人文風景；采取職業教育、技能培訓、外出取經、典型觀摩、現身講述等途徑，引導農民學得會、用得上、能致富。為此，XX鎮組織村民分幾批到湄潭學習茶葉的種植、采摘、加工等技術；邀請省農科院、九三學社的專家到XX對村民進行種植、養殖的培訓等，努力把每個村民打造成魅力無窮的新型農民。

其四，大力發展主導產業，把農民組織起來，變分散經營為規模經營。以XX大河為中軸線，北岸建立高產水稻種植示范基地，南岸建成反季節蔬菜、西瓜等種養殖經濟產業帶。目前，以盤龍果蔬專業合作社為“龍頭”，益生農民種植養殖專業合作社、創銀種養殖專業合作社、雨陽農特產品有限責任公司、鑫海種養殖專業合作社、瑩峻養殖場等合作社為“龍身、龍尾”的總面積已達1000余畝的反季節蔬菜基地在南岸成“一字形”排開。具有亞熱帶低熱河谷氣候特點的XX“沿河經濟”帶已初步形成

其五，創造管理優勢，增強農民的自治能力。通過第八屆村（居）換屆，充分發揮基層民主，尊重好、保護好、引導好、調動好農民的民主權利，讓農民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

總之，XX鎮始終堅持群眾滿意的評價導向，把群眾的感受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變化。

二、存在的問題

第一、是干部管理體制與新形勢發展需要不相適應。XX鎮一直實行領導干部包村制度，包村領導干部負責本轄區內的各種事務，由于沒有很好的監督機制，少部分人忙，大部分人閑，造成許多干部職責不清，心理不平衡，嚴重影響了干部的工作積極性。

第二、是干部服務方式與農村工作現實需要不相適應。服務不是新話題也不是新要求，但隨著改革深入和形勢發展，服務問題變得越來越重要，越來越迫切，目前服務方面仍存在方式單

一、內容單調、技術輻射源弱、覆蓋面少、技術水平和農業科技轉化率低，各類資源、各個要素缺乏有效整合，沒有產生

整體優勢，已經不能適應農村小康建設和經濟跨越式發展的需要。

第三、由于干部作風引起很多矛盾，如政策宣傳不到位，政務、村務公開力度不夠，農村公益事業興辦不民主，一些問題解決不及時等。

第四、農民思想素質上引起的矛盾，部分群眾法制觀念淡薄，要求享受的權利多，自覺履行的義務少，從而

導致黨群干群關系更加突出。

第五、鄉鎮政府它雖是一級政府，能力卻十分有限，可謂幾無執法權又缺乏工作手臂的政府，屬“沒槍的戰士”；就責任而言，“上面千條線，底下一根針”，如出現安全等等事故，就屬地管理原則，“開刀”的最終是鄉鎮的干部。動輒“一票否決”，對干部問責多，對群眾違規違紀、不道德的約束較少。

三、下一步的打算

第一，全面增強加速社會管理及創新的緊迫感和責任感。隨著經濟社會的高速發展，社會問題也在增多，產生不同的利益訴求。必須強化社會管理及創新，加速解決社會矛盾和人民群眾利益訴求。必須把人民群眾各種利益訴求經常化、制度化地予以解決，不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。

第二，要認識到加速社會管理及創新是主動解決廣大人民群眾最直接、最現實、最急迫問題的需要。要主動出擊，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”。

第三，要認識到加速社會管理及創新是全面管理和服務社會的需要。要用嚴厲的約束制度規范群眾的行為。

第四，要杜絕“假、大、空”。那些事情沒干，理想就說出來；事情一剛起步，就把結果說出來；事情還沒干完、經驗就出來了。這些現象必須從根本上杜絕，用好的實績取信于民。

第五，進一步把廣大人民群眾是否滿意作為衡量全鎮社會管理及創新工作的根本標準，把不斷增強廣大人民群眾的舒適感、方便感、安全感、幸福感作為XX社會管理及創新的工作目標。要在社會管理及創新的實踐過程中不斷探索、總結和完善，形成解決廣大人民群眾利益訴求的長效機制。

第六，創新宣傳方式，在把黨的各項“惠民”政策宣傳到位，提高群眾遵規守紀的同時，認真聽取人民群眾、社會組織對社會管理及創新的意見和建議，把XX鎮強化社會管理及創新的過程變成廣大人民群眾和社會組織共同參與社會管理的過程，變成社會各界集思廣益的過程。

第四篇：社會管理創新工作經驗交流

社會管理創新工作經驗交流

深入推進社會管理創新，關系黨的執政地位鞏固，是構 建社會主義和諧社會的必然要求，是促進經濟社會又好又快 發展的重要保障。加強和創新社會管理，其根本目的是維護 社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為區域經濟 社會發展營造良好的社會環境。在社會管理創新工作中，XX 鎮黨委班子深刻地體會到：一切社會管理部門都是為群眾 服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。我鎮始終堅持以 人為本、執政為民，樹立群眾觀點、站穩群眾立場，真正讓 社會管理工作落到實處、取得實效。加強和創新社會管理，要始終堅持科學發展的政治導向。

方法及經驗

XX 鎮的社會管理創新工作主要分五個方面進行：

其一，始終堅持協同參與的管理導向。在實踐中，我們 按照“社會矛盾聯調、社會管理聯抓、便民實事聯辦”的思 路，廣泛動員社會各方面力量參與社會管理創新工作。在矛 盾化解方面，注意民意的暢通表達，善于團結群眾，能聽不 同的聲音，化解各種矛盾，及時為群眾排憂解難，多從自己 身上找原因，不一味指責群眾，不亂扣帽子，各種社會矛盾 均化解在萌芽狀態。

其二，始終堅持面向基層的工作導向。基層是社會協同 管理的基礎，發展的矛盾集中在基層，因此，社會管理的重 心也應轉向基層。一直以來，我鎮堅持重心下移、精力下沉、投入下傾，加大基層資源整合力度，強化基層基礎建設創新。農村合作醫療工作方面，落實了陣地，配齊了設施，設立專 門了窗口，辦理報銷手續時，力求做到快捷、準確、及時，以優質的服務取信于民；農村危房改造、農村低保以及救濟 物資的發放都做到了公開、公平、公正和透明；針對基層組 織軟弱渙散，戰斗力、凝聚力不強的問題，以松林村為突破 口，通過優化村班子結構，強化班子能力建設，加大指導力 度，完善村黨組織的議事規則和決策程序等措施，切實解決 相對后進村的問題。同時加大投入保障，努力使每個基層單 位、基層組織成為維護一方穩定的堅強力量。

其三，在主體上全力創造優勢，探索培育新型農民新辦 法。建設新農村和小康社會，構建和諧社會，農民是主體，增強農民的人格魅力，抓農村精神文明建設，促進農民家庭 和美、鄰里和睦、人際和諧，為此我們以“一事一議”為抓 手，逐步把每一個村莊建設成一道亮麗的人文風景；采取職 業教育、技能培訓、外出取經、典型觀摩、現身講述等途徑，引導農民學得會、用得上、能致富。為此，XX 鎮組織村民分 幾批到湄潭學習茶葉的種植、采摘、加工等技術；邀請省農 科院、九三學社的專家到XX 對村民進行種植、養殖的培訓 等，努力把每個村民打造成魅力無窮的新型農民。

其四，大力發展主導產業，把農民組織起來，變分散經 營為規模經營。以XX 大河為中軸線，北岸建立高產水稻種 植示范基地，南岸建成反季節蔬菜、西瓜等種養殖經濟產業 帶。目前，以盤龍果蔬專業合作社為“龍頭”，益生農民種 植養殖專業合作社、創銀種養殖專業合作社、雨陽農特產品 有限責任公司、鑫海種養殖專業合作社、瑩峻養殖場等合作 社為“龍身、龍尾”的總面積已達1000 余畝的反季節蔬菜 基地在南岸成“一字形”排開。具有亞熱帶低熱河谷氣候特 點的XX“沿河經濟”帶已初步形成其五，創造管理優勢，增強農民的自治能力。通過第八 屆村（居）換屆，充分發揮基層民主，尊重好、保護好、引 導好、調動好農民的民主權利，讓農民在自我管理、自我服 務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治 意識、大局意識。

總之，XX 鎮始終堅持群眾滿意的評價導向，把群眾的感 受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭 力解難事、堅持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變 化。

二、存在的問題

第一、是干部管理體制與新形勢發展需要不相適應。XX 鎮一直實行領導干部包村制度，包村領導干部負責本轄區內 的各種事務，由于沒有很好的監督機制，少部分人忙，大部 分人閑，造成許多干部職責不清，心理不平衡，嚴重影響了 干部的工作積極性。

第二、是干部服務方式與農村工作現實需要不相適應。服務不是新話題也不是新要求，但隨著改革深入和形勢發 展，服務問題變得越來越重要，越來越迫切，目前服務方面 仍存在方式單

一、內容單調、技術輻射源弱、覆蓋面少、技 術水平和農業科技轉化率低，各類資源、各個要素缺乏有效 整合，沒有產生整體優勢，已經不能適應農村小康建設和經 濟跨越式發展的需要。

第三、由于干部作風引起很多矛盾，如政策宣傳不到位，政務、村務公開力度不夠，農村公益事業興辦不民主，一些 問題解決不及時等。

第四、農民思想素質上引起的矛盾，部分群眾法制觀念 淡薄，要求享受的權利多，自覺履行的義務少，從而 導致黨群干群關系更加突出。

第五、鄉鎮政府它雖是一級政府，能力卻十分有限，可 謂幾無執法權又缺乏工作手臂的政府，屬“沒槍的戰士”； 就責任而言，“上面千條線，底下一根針”，如出現安全等 等事故，就屬地管理原則，“開刀”的最終是鄉鎮的干部。動輒“一票否決”，對干部問責多，對群眾違規違紀、不道 德的約束較少。

三、下一步的打算

第一，全面增強加速社會管理及創新的緊迫感和責任 感。隨著經濟社會的高速發展，社會問題也

在增多，產生不 同的利益訴求。必須強化社會管理及創新，加速解決社會矛 盾和人民群眾

利益訴求。必須把人民群眾各種利益訴求經常 化、制度化地予以解決，不能“頭痛醫頭、腳

痛醫腳”。

第二，要認識到加速社會管理及創新是主動解決廣大人 民群眾最直接、最現實、最急迫問題的需要。要主動出擊，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”。

第三要認識到加速社會管理及創新是全面管理和服務 社會的需要。要用嚴厲的約束制度規范群眾的行為。

第四，要杜絕“假、大、空”。那些事情沒干，理想就 說出來；事情一剛起步，就把結果說出來；事情還沒干完、經驗就出來了。這些現象必須從根本上杜絕，用好的實績取 信于民。

第五，進一步把廣大人民群眾是否滿意作為衡量全鎮社 會管理及創新工作的根本標準，把不斷增強廣大人民群眾的 舒適感、方便感、安全感、幸福感作為XX 社會管理及創新 的工作目標。要在社會管理及創新的實踐過程中不斷探索、總結和完善，形成解決廣大人民群眾利益訴求的長效機制。

第六，創新宣傳方式，在把黨的各項“惠民”政策宣傳 到位，提高群眾遵規守紀的同時，認真聽取人民群眾、社會 組織對社會管理及創新的意見和建議，把XX 鎮強化社會管 理及創新的過程變成廣大人民群眾和社會組織共同參與社 會管理的過程，變成社會各界集思廣益的過程。

第五篇：推進社會管理創新工作

食品安全管理創新工作進展情況

食安辦

社會管理創新工作開展以來，我市食品安全監督工作，在經貿、農海、質監、工商、衛生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監管機制，推進社會管理創新工作取得新進展。

一、健全食品安全監管體制機制

在市委、市政府的領導下，認真貫徹上級“三定”規定，明確各相關部門食品安全監管責任，調整、充實執法機構和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責和工作制度》、保障編制和經費。同時，明確各部門食品安全工作協調機構和專管人員，深入推進全市食品安全監管網絡建設工作，進一步完善和創新全市食品安全工作機制。

二、持續開展食品安全專項整治

為進一步推進我市流通環節食品安全整頓工作深入開展，推動全市食品安全工作再上新的臺階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項行動計劃表》，布署了專項整治統一的行動時間、內容、重點整治范圍及責任單位、具體要求，突出對乳制品、食用油、肉制品、水產品、酒類等重點品種的日常監管，突出對問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點違規違法行為的查處。嚴厲打擊違法生產經營及使用行為，至2012年2月底，在專項整治期間，衛生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動衛生監督執法人員780多人次，發出衛生監督意見書176多份。有效規范我市食品生產經營秩序，維護了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強農產品安全檢測體系建設

1、組織開展農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設工作。2011年我市農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目被國家發改委、農業部列為中央預算內投資計劃項目，目前我市已完成項目規劃、設計，初步設計方案已報省農業廳評審。下一階段我市將按評審確定方案開展縣級農產品質檢站新項目建設工作。

2、加快檢測能力建設。2011年省財政廳、農業廳為我市配置流動監測車和快速檢測設備，為我市11家蔬菜生產基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對蔬菜質量安全的監管能力，切實保障我市蔬菜質量安全水平。

3、積極推進農產品質量安全例行監測。根據省農業廳開展2012年農產品質量安全例行監測工作要求。在全市范圍內開展蔬菜、家禽等農產品質量安全的例行監測工作。截至目前，已完成2次例行監測，從監測結果看，農產品質量整體穩定提升。蔬菜檢測37種農藥，抽樣120個合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進食品安全誠信體系建設

為切實提高食品銷售店守法誠信經營，引導自覺守法經營，在全市形成規范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區

內評選128家“誠信示范店”，切實發揮其示范帶動作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進食品誠信體系建設

五、完善應急預案掌握應急要領

認真總結近年來多起食品安全事件的應急處置工作，吸取經驗教訓，進一步修訂應急處置工作程序，強化食品安全突發事件的應急處置，更加明確各部門在應急工作中的職責分工和工作步驟，增強應急處置規定的可操作性，提高應急指揮、協調和反應的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應急處置工作程序的要領，能夠在第一時間內查控問題食品，降低風險。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育，如食品安全“三進”（進農村、進社區、進學校）“宣傳周”“知識問答”等活動，廣泛宣傳創建食品安全的重要意義，形成良好的互動機制和社會氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農村食品安全監管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監管部門，我們體會到，只有在忠實履行職責的同時，及時掌握食品生產、流通、餐飲環節出現的新情況、新問題,以科學創新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監管工作,保證一方百姓飲食安全。