第一篇：謝市長(zhǎng)在人社工作會(huì)上的講話4

在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)上的講話

謝發(fā)明

（2011年2月25日）

同志們：

這次全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，是一次總結(jié)過去、謀劃未來的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年和“十一五”全市人力資源和社會(huì)保障工作情況，研究部署今年和“十二五”的工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取了匯報(bào)；市委甘書記、市政府張市長(zhǎng)都親自作出重要批示，對(duì)過去一年人保工作所取得的成績(jī)給予了充分的肯定，對(duì)新一年的工作提出了更高的要求，為我們進(jìn)一步做好人保工作指明了方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。剛才，方振局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，《報(bào)告》思路清晰,目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,措施得力,我完全贊成。會(huì)議還對(duì)全市人保系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口進(jìn)行了表彰，并為全國(guó)、全省人保系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位授牌，對(duì)此，我們表示熱烈的祝賀。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定2010年和“十一五”全市人保工作取得的可喜成績(jī)

2010年，面對(duì)極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和歷史罕見的特大洪

動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)被國(guó)家人社部、公安部和國(guó)家工商行政總局評(píng)為“2010年全國(guó)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)取得突出成績(jī)單位”；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困資金足額發(fā)放到位，未發(fā)生越級(jí)赴省、進(jìn)京上訪事件。

“十一五”時(shí)期是我市趕超發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的五年，也是人保工作取得重大成就的五年，尤其是保障和改善民生方面，我們實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)突飛猛進(jìn)”、“一個(gè)翻一番”、“二個(gè)翻兩番”、“一個(gè)翻三番”。

“一個(gè)突飛猛進(jìn)”。即小額擔(dān)保貸款從“十五”累計(jì)發(fā)放0.94億元猛增到“十一五”的13.78億元，直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)2.2萬人次，帶動(dòng)其他人員就業(yè)12.3萬人次。

“一個(gè)翻一番”。即企業(yè)退休職工月人均退休費(fèi)1064.96元，是“十五”末的2.4倍，翻了一番多。

“二個(gè)翻兩番”。即“十一五”累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)33萬余人，累計(jì)征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金40.17億元，是“十五”的兩番。

“一個(gè)翻三番”。即參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)223.04萬人次，是“十五”末的三番。

可以說，“十一五”我市人保工作實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展、整體推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈，在省里有位子，在全國(guó)有影響，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作在全國(guó)會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了中央、省等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛表揚(yáng)，受到了人民群眾的一致好評(píng)，值得充分肯定。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大人保干部職工銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府，全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，地區(qū)之間對(duì)于高端人才的爭(zhēng)奪將更加激烈。

（三）要充分認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下人保工作面臨的難得機(jī)遇。近年來，各級(jí)黨委、政府高度重視人保工作，國(guó)家和省里在擴(kuò)大就業(yè)、保障民生方面出臺(tái)了一系列政策措施，市委、市政府連續(xù)三年以1號(hào)文件出臺(tái)了推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施。我們可以預(yù)料，隨著以人為本的執(zhí)政方針的深入實(shí)施，今后一定時(shí)期，人保工作只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱。省委十二屆十四次全會(huì)上，省委蘇書記強(qiáng)調(diào)要下大力氣推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，并對(duì)做好就業(yè)、社會(huì)保障和收入分配等工作提出了明確要求。省政府吳省長(zhǎng)提出，今年要籌集財(cái)政性資金310億元，切實(shí)辦好涉及群眾切身利益的66件實(shí)事，其中涉及人保部門的就有23件。市委甘書記在對(duì)人保工作的批示中提出，要堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的理念，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)建和完善社會(huì)保障體系，鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人事和分配制度改革。張市長(zhǎng)在批示中提出，要認(rèn)真貫徹省廳的工作部署，突出撫州工作的特點(diǎn)，在抓好就業(yè)、社保、維權(quán)的同時(shí)，集中90％以上的精力抓創(chuàng)業(yè)，沉下心來，堅(jiān)定不移抓下去，努力抓出成效、抓出特色、創(chuàng)造無愧于撫州人民的新業(yè)績(jī)。這些都是各級(jí)黨委政府對(duì)人保工作高度重視的體現(xiàn)，也是對(duì)人保工作的殷切期望，為我們做好人保工作創(chuàng)造了有利條件。為此，我們要搶抓機(jī)遇，不懈進(jìn)取，奮力實(shí)現(xiàn)我市人保工作新突破。

人保部將重點(diǎn)支持我省加快新農(nóng)保試點(diǎn)步伐，率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的全覆蓋。這對(duì)于我們來說，是個(gè)機(jī)遇。各級(jí)人保部門要切實(shí)加強(qiáng)與部里、廳里的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取上面更多的支持，加快新農(nóng)保試點(diǎn)的推進(jìn)速度，確保“十二五”末在全市基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的全覆蓋。三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)的全覆蓋。這項(xiàng)工作，前兩天國(guó)家還專門召開了電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。我們要切實(shí)按照會(huì)議的要求，貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)到“十二五”期末，使當(dāng)年新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力都能免費(fèi)接受一次相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。“一個(gè)基本緩解”，即努力使群眾看病難、看病貴的問題得到基本緩解。要按照新醫(yī)改方案的要求，切實(shí)加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，有效緩解群眾看病難、看病貴的問題。要以居民醫(yī)保學(xué)生門診統(tǒng)籌和門診特殊慢性病為重點(diǎn)，探索推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌工作，不斷提高參保人員醫(yī)療保障待遇水平。要提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，全面落實(shí)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的市級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)和改進(jìn)以異地安臵退休人員為重點(diǎn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。要加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度與補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療救助制度的銜接，使我們的社會(huì)保障逐步實(shí)現(xiàn)單支柱向多支柱的轉(zhuǎn)變。

（二）堅(jiān)持人才優(yōu)先，努力在“兩高、一新”上開創(chuàng)新局面。“兩高、一新”就是指高層次、高技能、創(chuàng)新型人才。當(dāng)前，我改革。重點(diǎn)要全面完成公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資工作，穩(wěn)步推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)收入分配公平。

（四）堅(jiān)持依法行政，努力在維權(quán)維穩(wěn)上取得新成效。一是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。要推進(jìn)以調(diào)解組織基層建設(shè)和仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要加大爭(zhēng)議案件處理力度，建立案件處理快速反應(yīng)機(jī)制，改進(jìn)辦案方式，提高辦案效率。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作。做好日常巡查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)專查，抓好重大違法案件和群體性事件的處理工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好農(nóng)民工工資清欠工作，認(rèn)真組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)存在拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是加強(qiáng)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。要認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持一個(gè)關(guān)懷、建立三個(gè)機(jī)制”的工作方法，即：堅(jiān)持對(duì)軍轉(zhuǎn)干部尤其是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的親切關(guān)懷，建立解困補(bǔ)助機(jī)制、個(gè)人收入同“兩個(gè)全社會(huì)平均數(shù)”相銜接的調(diào)增機(jī)制、信訪維穩(wěn)機(jī)制，確保不發(fā)生因工作不到位而導(dǎo)致的越級(jí)赴省、進(jìn)京上訪問題。

四、積極營(yíng)造做好人保工作的良好氛圍

人保工作涉及面廣，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益。做好人保工作不僅需要人保部門的辛勤努力，更需要一個(gè)良好的工作氛圍，需要各級(jí)政府的大力支持和有關(guān)部門的積極配合。

項(xiàng)督查，各地務(wù)必引起高度重視。同時(shí)，各級(jí)人保部門要以開展發(fā)展提升年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提升工作水平，為做好我市人保工作提供有力保障。

同志們，新的一年，新的起點(diǎn)。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的工作熱情，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，推動(dòng)我市人保工作邁上新臺(tái)階，為加快撫州趕超發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：市長(zhǎng)在民政會(huì)上講話

市委常委、副市長(zhǎng)在2011年全市民政工作會(huì)

議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)省民政會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，安排今年的工作。剛才，喬局長(zhǎng)作了工作報(bào)告，對(duì)去年的工作作了全面回顧總結(jié)，對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了周密安排部署，所講我都同意。請(qǐng)大家會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的一年。全年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1055億元，增長(zhǎng)11.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資497億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額377億元，增長(zhǎng)18.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入36.4億元，增長(zhǎng)24.3%；糧食總產(chǎn)達(dá)133.4億斤，連續(xù)七年奪取豐收；招商引資取得突破性進(jìn)展，實(shí)際利用外資突破1億美元大關(guān)，達(dá)到1.26億美元，增長(zhǎng)50%；城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到1.3萬元，農(nóng)民人均純收入4861元。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果。在這份成績(jī)單中，也有全市民政部門作出的積極貢獻(xiàn)。去年的民政

1工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是爭(zhēng)取資金多。全年共爭(zhēng)取上級(jí)民政資金6億多元，加上市、縣兩級(jí)配套資金，總資金7億元以上，同比增長(zhǎng)17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產(chǎn)生活提供了及時(shí)的支持和幫助。二是工作力度大。一年來，針對(duì)雙擁模范城創(chuàng)建、社會(huì)救助、敬老院管理以及基層民政組織建設(shè)等重點(diǎn)工作，市委、市政府相繼出臺(tái)了一系列文件政策，有力推動(dòng)了這些工作的順利實(shí)施和開展。三是發(fā)展態(tài)勢(shì)好。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對(duì)一些重點(diǎn)工作進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，特別是臨時(shí)救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象一站式醫(yī)療結(jié)算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投資2000萬元的市兒童福利院、未成年人救助保護(hù)中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)，應(yīng)予以充分肯定。這些成績(jī)來之不易，凝結(jié)著全市各級(jí)政府和各級(jí)民政部門的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

當(dāng)前，民政工作呈現(xiàn)出新的特征，面臨著新的機(jī)遇。第一，黨和政府對(duì)民生工作更加重視。黨的十七屆五中全會(huì)把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了各級(jí)黨委和政府的重要工作日程，各級(jí)政府將會(huì)更加重視對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的投入，公共財(cái)力用于民生的比例將會(huì)逐年增加。這一發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，介于政府與

市場(chǎng)之間的很多管理服務(wù)任務(wù)將轉(zhuǎn)由民政部門來承擔(dān)，社會(huì)救助壓力會(huì)進(jìn)一步增大,民政服務(wù)的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V，民政服務(wù)的產(chǎn)品將更多。第三，民政工作政策支撐體系逐步完善。各級(jí)政府在優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保及社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理等方面出臺(tái)了一系列政策措施，建立了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制，這些政策以及機(jī)制的建立與運(yùn)作，為民政工作的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，民政事業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

各級(jí)政府和民政部門要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)分析判斷民政工作面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。結(jié)合本地、本部門實(shí)際，既要看到取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，也要正確分析存在的問題和不足，對(duì)民政工作要把握規(guī)律性，不斷提高對(duì)新形勢(shì)下民政工作的新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好民政工作的信心和決心，增強(qiáng)關(guān)注民生的責(zé)任心和使命感，搶抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇，借勢(shì)而為、奮力作為，努力推進(jìn)民政工作在新的一年里再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，扎實(shí)做好2011年的民政工作

剛才，﹡局長(zhǎng)對(duì)今年的工作做了全面具體的安排。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。要健全民生工程落實(shí)機(jī)制，建立健全落實(shí)、督查機(jī)制。完善臨時(shí)救助制度，把臨時(shí)救助資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)為困難群眾實(shí)施幫助和援助。要建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真研究通脹預(yù)期和物價(jià)變動(dòng)等因素對(duì)困難群眾生活的影響，根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，建立最

低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)敬老院的建設(shè)和管理，不斷提高敬老院管理服務(wù)水平，逐步提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。

（二）進(jìn)一步做好雙擁創(chuàng)建和優(yōu)撫保障工作。今年是新一輪全國(guó)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評(píng)和命名表彰年。各縣區(qū)要按照雙擁模范城（縣）的標(biāo)準(zhǔn)抓好創(chuàng)建工作，做到機(jī)構(gòu)健全，人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，職責(zé)明確，工作協(xié)調(diào)。要制訂好創(chuàng)建活動(dòng)方案，大力組織開展擁軍優(yōu)屬和關(guān)愛功臣活動(dòng)，加大雙擁創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，努力營(yíng)造創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動(dòng)雙擁工作全面落實(shí)。要按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)重實(shí)效、解決問題求發(fā)展的思路，著力解決雙擁創(chuàng)建工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，尤其要解決好部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置和隨軍家屬就業(yè)安置問題，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。要指導(dǎo)做好全市第七次村委會(huì)換屆選舉工作，重點(diǎn)抓好選舉部署、教育培訓(xùn)、法規(guī)宣傳、選民登記、投票選舉、驗(yàn)收總結(jié)等環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)肅查處賄選等違法違紀(jì)行為，規(guī)范選舉程序，保障村民有效行使民主權(quán)利。要深化村務(wù)公開和民主管理，深入開展“難點(diǎn)村”治理轉(zhuǎn)化工作，大力推行“四議兩公開”民主管理辦法，完善民主議事制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

（四）加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，同時(shí)以需求為

導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)資金投入，扶持社會(huì)力量參與經(jīng)營(yíng)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)水平；積極推動(dòng)建立高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度；加強(qiáng)孤兒保障工作，抓好配套資金的落實(shí)，拓展孤兒安置渠道，完善相關(guān)制度，把所有符合條件的孤兒納入到保障范圍中來，維護(hù)好孤兒的各項(xiàng)權(quán)益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)新形勢(shì)下民政事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)政府要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署和要求上來，站在促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)駐馬店科學(xué)發(fā)展的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把民政工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要大力支持民政工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問題。各相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，做好政策和制度銜接，形成推進(jìn)民政工作的整體合力。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提高自身民政工作水平。民政工作事關(guān)民生大計(jì)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，來不得半點(diǎn)虛假和馬虎。各級(jí)民政部門要堅(jiān)持把民政部門自身能力建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的政治思想教育工作，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。要健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作程序，完善業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作

站規(guī)范化建設(shè)作為今年的首要任務(wù)，抓好、抓實(shí)、抓出成效。要切實(shí)加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，堅(jiān)決杜絕將民政專項(xiàng)資金以其它名義發(fā)放或挪作它用的現(xiàn)象，確保專款專用。

三要明確細(xì)化責(zé)任，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，努力開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。要強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化、量化，實(shí)行定期通報(bào)制度，根據(jù)考核情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市民政局要按照確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，認(rèn)真做好目標(biāo)任務(wù)分解，明確具體分工，落實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確保每一項(xiàng)工作都有人抓、有人管。要大膽創(chuàng)新，勇于探索，對(duì)重點(diǎn)工作先行試點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，培育典型，積極培育和推廣一批社會(huì)救助、雙擁共建、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殯葬改革等方面的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作的發(fā)展。

同志們，做好今年的民政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有效的舉措，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：市長(zhǎng)在市委常委會(huì)上的講話

同志們：

這次全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議中心是：深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)精神，明確當(dāng)前和今后南昌發(fā)展的戰(zhàn)略思路和重大舉措。昨天，余書記作了重要講話。這個(gè)講話體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求，抓住了發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，貫徹了省委全會(huì)精神，總結(jié)了過去兩年南昌發(fā)展的成功實(shí)踐，分析了南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，闡述了實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起的前景，明確了做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌的目標(biāo)和任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、前瞻性和操作性。會(huì)上，市電力公司、省開發(fā)銀行、部分市直單位、各縣區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)圍繞貫徹落實(shí)省、市全會(huì)精神，做大做強(qiáng)南昌作了表態(tài)性發(fā)言。大家的發(fā)言思路新、決心大、措施實(shí)，講得都很好。會(huì)上還印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，奮力做強(qiáng)做大南昌的決定》（討論稿）。這個(gè)決定是在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成的。昨天下午，大家進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出了很多具有針對(duì)性、建設(shè)性的意見和建議。對(duì)于會(huì)議精神，特別是余書記的講話，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，理清各自發(fā)展思路，拿出具體操作辦法，明確自己工作職責(zé)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，取得了防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙勝利。防治“非典”：未出現(xiàn)一例“非典”病人，未出現(xiàn)一例疑似病例，確保了南昌“一方凈土，一片藍(lán)天”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅名列全國(guó)省會(huì)城市前茅。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，投資需求增勢(shì)強(qiáng)勁，招商引資勢(shì)頭不減，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，居民收入繼續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張：1-6月全市GDp實(shí)現(xiàn)284億元，增長(zhǎng)13.4%。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值60.12億元，增長(zhǎng)28%；實(shí)現(xiàn)利稅總額21.49億元，增長(zhǎng)40.3%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)上升18.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量14.98億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.8%。投資需求增勢(shì)強(qiáng)勁：固定資產(chǎn)投資完成51.4億元，增長(zhǎng)98.6%；貸款余額716.68億元，增加153.84億元。招商引資勢(shì)頭不減：新批外商投資企業(yè)86家，增長(zhǎng)34.4%；實(shí)際利用外資3.55億美元，增長(zhǎng)114%；實(shí)際引進(jìn)境內(nèi)資金82.46億元，增長(zhǎng)169%；實(shí)際引進(jìn)省外資金79.50億元，增長(zhǎng)211%；外貿(mào)出口3.5億美元，增長(zhǎng)32.3%。財(cái)政收入快速增長(zhǎng)：財(cái)政總收入35.51億元，增長(zhǎng)20.3%；地方財(cái)政收入15.72億元，增長(zhǎng)24%。居民收入繼續(xù)提高：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3835元，增長(zhǎng)5.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1453元，增長(zhǎng)9.9%。可以說，上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的是：總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、勢(shì)頭強(qiáng)勁、步入了加速發(fā)展的快車道。

二、下半年工作重點(diǎn)

下半年工作總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以市委八屆五次全會(huì)精神為動(dòng)力，圍繞做好“兩篇文章”，繼續(xù)保持發(fā)展勢(shì)頭，繼續(xù)營(yíng)造發(fā)展氛圍，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌。

“做大”就是：做大經(jīng)濟(jì)總量，做大城市規(guī)模。做大經(jīng)濟(jì)總量：就是要使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)三產(chǎn)、個(gè)私民營(yíng)齊頭并進(jìn)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本競(jìng)相迸發(fā)。在工作重點(diǎn)上，對(duì)外：堅(jiān)持大開放，開展大招商。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。要大開城門，以誠(chéng)相待，笑迎八方客，善待來昌人，把南昌融入世界，讓世界青睞南昌。下半年，要辦好四大招商活動(dòng)：即境外招商會(huì)、廣東招商會(huì)、金秋經(jīng)貿(mào)活動(dòng)月和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，要求個(gè)個(gè)辦得成功，事事辦得體面，辦得賓客盈門，碩果累累。對(duì)內(nèi)：求新思變,善謀實(shí)干,念好改革經(jīng)，走好市場(chǎng)路。工業(yè)突出“改制、改組、改造”。改制：調(diào)動(dòng)內(nèi)因，凝聚內(nèi)氣，盤活內(nèi)資；改組：引進(jìn)外資，借助外力，激活外錢；改造：技改貼息，挖掘潛力，更新產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)突出“調(diào)整、優(yōu)化、提高”，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)，提高商品率。三產(chǎn)突出“提升、發(fā)展、拓展”，提升傳統(tǒng)商貿(mào)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。個(gè)私民營(yíng)突出“放開、扶持、服務(wù)”，放開投資領(lǐng)域，加大扶持力度，搭建服務(wù)平臺(tái)。做大城市規(guī)模：就是要圍繞到2010年，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)300（城市規(guī)模300平方公里，城市人口300萬），增加城市人口，拉開城市格局。增加城市人口：主要是引進(jìn)高知人才，吸引外來人士，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。拉開城市格局：就是“一江兩岸，南北兩城；沿著贛江，兩頭延伸；張開雙翼，敞開四門；內(nèi)外有環(huán)，外帶五個(gè)組團(tuán)”。昌北：勾劃(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)世紀(jì)藍(lán)圖，奠定千秋偉業(yè)，描繪歷史畫卷。高起點(diǎn)規(guī)劃：實(shí)行國(guó)際招標(biāo)，高手過招，規(guī)劃大昌北，勾劃世紀(jì)藍(lán)圖；高質(zhì)量建設(shè)：堅(jiān)持百年大計(jì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際水平，打造建筑精品，奠定千秋偉業(yè)；高強(qiáng)度投入：利用市場(chǎng)手段，吸引各方資金，調(diào)動(dòng)各種資源，描繪歷史畫卷。現(xiàn)在，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一月推進(jìn)一平方公里，一月投資5個(gè)億，一天投入1600萬。整個(gè)大昌北要做到：白天塔吊林立，機(jī)器轟鳴；晚上車水馬龍，挑燈夜戰(zhàn)。昌南：償還歷史舊帳，譜寫世紀(jì)新篇。城建防洪統(tǒng)一規(guī)劃，道路圩堤融為一體，完成昌南包圍圈、東西南北60公里。重點(diǎn)是：增設(shè)地下管網(wǎng)，解決生活污水、城區(qū)積水、居民飲用水；規(guī)范空中線網(wǎng)，整齊電力線、電話線、電視線、信息網(wǎng)絡(luò)線；改造地上路網(wǎng)，暢通南北路、打通東西路，差路變好路、無路變有路。大路、小路、城中路都要做到：面要平，線要直，沿要齊，口要緩，溝要通，樹要綠，燈要亮。在這個(gè)范圍內(nèi)，堅(jiān)持居民住宅控制少建，工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三，騰出土地，繁榮商貿(mào)，發(fā)展三產(chǎn)，市民休閑，從而提高環(huán)境質(zhì)量，提高人居質(zhì)量，提高生活質(zhì)量。

“做強(qiáng)”就是：做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做強(qiáng)承載能力。做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力：就是要加大投資力度，做旺工業(yè)園區(qū)，培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑人才高地，打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。加大投資力度：要爭(zhēng)取上級(jí)資本，引進(jìn)外來資本，盤活公有資本，激活民間資本（激活存款1051.26億），用活金融資本（用活開發(fā)銀行100億）。做旺工業(yè)園區(qū)：要把工業(yè)園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)、科技進(jìn)步先導(dǎo)區(qū)、體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代都市新城區(qū)。培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)：要引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200家等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐南昌；發(fā)展先鋒軟件、清華泰豪等高新企業(yè)；壯大江鈴、華源、南煙、南鋼、匯仁等規(guī)模企業(yè)；扶持江鈴、江紙、長(zhǎng)運(yùn)、清華泰豪、金鼎軟件等上市企業(yè)和洪城水業(yè)、長(zhǎng)力彈簧等準(zhǔn)上市企業(yè)。形成支柱產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)十大基地（翹嘴鱖、淡水珍珠、花卉苗木、無公害蔬菜、食用菌菇、珠珞枇杷、河蟹、蕎頭、奶牛、藜蒿）；工業(yè)重點(diǎn)培育五大支柱（汽車、醫(yī)藥食品、新材料、紡織服裝、電子信息）；三產(chǎn)突出商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游三個(gè)重點(diǎn)。商貿(mào)流通要做到：城內(nèi)大商場(chǎng)，城郊大市場(chǎng)，城外大物流，城中專業(yè)街。房地產(chǎn)業(yè)要做到：控制總量，有序開發(fā)，激活市場(chǎng)，促進(jìn)升值。旅游業(yè)要做到：堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，部門協(xié)作，整合資源，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)、賓館、車隊(duì)、旅行社“一條龍”，國(guó)內(nèi)國(guó)際、省內(nèi)省外聯(lián)成網(wǎng)。構(gòu)筑人才高地：就是要培育科研基地，興建高校園區(qū)，建立人才引進(jìn)機(jī)制。一句話，就是要千方百計(jì)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。做強(qiáng)承載能力：就是落實(shí)“五高”要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高效益經(jīng)營(yíng)，高素質(zhì)塑人。在重點(diǎn)上：一是構(gòu)建物流平臺(tái)：建設(shè)保稅倉庫、“無水港”、集裝箱碼頭、鐵路西線、國(guó)際機(jī)場(chǎng)，繁榮金融保險(xiǎn)證券業(yè)，增設(shè)海關(guān)辦事處、檢疫檢驗(yàn)局。二是完善市政配套：做到供水要足，排水要暢，污水要清。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施：保障供氣、供電，做強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院，新建廣場(chǎng)、景點(diǎn)。四是暢通城市交通：做到鐵路、公路，縱橫交錯(cuò)；航運(yùn)、水運(yùn)，四通八達(dá)；網(wǎng)絡(luò)、通訊，縱貫全球。所有已開工的項(xiàng)目，都要按進(jìn)度施工，確保如期完工；未開工的項(xiàng)目，都要抓緊前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)盡快開工。

“做優(yōu)”就是：做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做優(yōu)人居環(huán)境。做優(yōu)發(fā)展環(huán)境：就是落實(shí)已有發(fā)展政策“五十條”，利用新頒高新產(chǎn)業(yè)政策“三○一”，做好服務(wù)體系“一條龍”（堅(jiān)持辦證無假日，推行經(jīng)濟(jì)110，建立代辦綠色通道），全面貫徹執(zhí)行在本次全會(huì)上通過的做強(qiáng)做大南昌的《決定》。最終目的就是要打造成本最低、回報(bào)最快、信譽(yù)最好、效率最高的“四最”品牌。做優(yōu)人居環(huán)境：就是畫好豫章山水畫卷，譜寫南昌人文新篇。挖掘文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)八一精神，崇尚先進(jìn)文化，實(shí)施五大工程，堅(jiān)持依法治市，打響英雄品牌。重點(diǎn)是打造一江兩河八湖。對(duì)東西南北湖、佑民寺、八一公園、杏花樓等，要做到：名湖、名寺、名園、名樓“四名”整合，打造“城市瑰寶，南昌明珠”，展示“杏花名樓之毓秀、婁妃梳妝之余韻”，重現(xiàn)“晨鐘暮鼓、東湖夜月、蘇圃春蔬、徐亭煙柳”之勝景。贛江重在：一江兩岸，三橋貫通，打造美景。在東岸，登臨滕王高閣，遠(yuǎn)眺西山積翠，近觀紅谷新府；在西岸，漫步（紅谷灘）秋水廣場(chǎng)，縱覽南浦飛云，領(lǐng)略滕閣秋風(fēng)；在江中，乘坐游船看兩岸，淼水季節(jié)白天洶涌澎湃，晚上濤聲依舊，常水時(shí)節(jié)白天碧波蕩漾，晚上萬點(diǎn)星光。撫河重在：提升東岸，溝通西岸，凈化水質(zhì)，打造兩岸。青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、前湖、黃家湖、碟子湖的規(guī)劃建設(shè)，要做到湖湖有景點(diǎn)，湖湖有亮點(diǎn)，湖湖上檔次，湖湖顯品位。高新開發(fā)區(qū)要抓緊做好瑤湖規(guī)劃。玉帶河改造：嘴上說了39年，紙上畫了5年，從去年8月29日開工，到現(xiàn)在干了不到一年。這條河南起象湖，北至青山湖，全長(zhǎng)7.5公里，跨越“九路一線”（施堯路、迎賓路、京山路、井岡山大道、洪都大道、解放路、洛陽路、北京東路、南京東路，京九線）和大小20座橋。整個(gè)工程施工、拆遷安置、協(xié)調(diào)關(guān)系的難度都是前所未有的，可以說是經(jīng)歷了“千辛萬苦、千口萬牙、千磨萬談”。改造玉帶河，目標(biāo)是：通船通水，雨污分流。在步驟上，先求其通，次求其寬，再求其美。建成后：玉帶佩豫章，活水繞南昌。問河哪得清如許，為有洪門活水來。同時(shí)，整個(gè)南昌城都要注重“四增”實(shí)效。增綠：多種花草，多栽大樹。重點(diǎn)是梅湖、朝陽、青山湖公園；增亮：打造燈光點(diǎn)，構(gòu)筑燈光群，營(yíng)造燈光帶。重點(diǎn)是一江一河四十公里；增色：一路一色，一街一景，五顏六色，五彩繽紛；增凈：改善天上的空氣質(zhì)量，改變地面的市容市貌，改好江河湖泊的水質(zhì)。總之，南昌要以經(jīng)濟(jì)提升城市實(shí)力，以文化提升城市內(nèi)涵，以文明提升城市形象，以環(huán)境提升城市品位。

三、當(dāng)前幾項(xiàng)要抓的工作

一是要關(guān)心“三種弱勢(shì)群體”，即下崗職工、城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村特困群眾。現(xiàn)在，全市有下崗職工11萬，城鎮(zhèn)低保戶9萬，農(nóng)村特困群眾14.7萬。他們有的吃飯勉強(qiáng)維持，有的生病無錢診治，有的小孩學(xué)費(fèi)無力支付。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在“立黨為公，執(zhí)政為民”的高度，時(shí)刻關(guān)心群眾的冷暖，做到“一枝一葉總關(guān)情”。對(duì)下崗職工，要實(shí)施一個(gè)工程，做到兩個(gè)確保。一個(gè)工程是“64331216

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第四篇：市長(zhǎng)在市委常委會(huì)上的講話

同志們：

這次全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議中心是：深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)精神，明確當(dāng)前和今后南昌發(fā)展的戰(zhàn)略思路和重大舉措。昨天，余書記作了重要講話。這個(gè)講話體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求，抓住了發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，貫徹了省委全會(huì)精神，總結(jié)了過去兩年南昌發(fā)展的成功實(shí)踐，分析了南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，闡述

了實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起的前景，明確了做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌的目標(biāo)和任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、前瞻性和操作性。會(huì)上，市電力公司、省開發(fā)銀行、部分市直單位、各縣區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)圍繞貫徹落實(shí)省、市全會(huì)精神，做大做強(qiáng)南昌作了表態(tài)性發(fā)言。大家的發(fā)言思路新、決心大、措施實(shí)，講得都很好。會(huì)上還印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，奮力做強(qiáng)做大南昌的決定》（討論稿）。這個(gè)決定是在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成的。昨天下午，大家進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出了很多具有針對(duì)性、建設(shè)性的意見和建議。對(duì)于會(huì)議精神，特別是余書記的講話，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，理清各自發(fā)展思路，拿出具體操作辦法，明確自己工作職責(zé)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，取得了防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙勝利。防治“非典”：未出現(xiàn)一例“非典”病人，未出現(xiàn)一例疑似病例，確保了南昌“一方凈土，一片藍(lán)天”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅名列全國(guó)省會(huì)城市前茅。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，投資需求增勢(shì)強(qiáng)勁，招商引資勢(shì)頭不減，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，居民收入繼續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張：1-6月全市GDP實(shí)現(xiàn)284億元，增長(zhǎng)13.4。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值60.12億元，增長(zhǎng)28；實(shí)現(xiàn)利稅總額21.49億元，增長(zhǎng)40.3；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)上升18.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量14.98億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.8。投資需求增勢(shì)強(qiáng)勁：固定資產(chǎn)投資完成51.4億元，增長(zhǎng)98.6；貸款余額716.68億元，增加153.84億元。招商引資勢(shì)頭不減：新批外商投資企業(yè)86家，增長(zhǎng)34.4；實(shí)際利用外資3.55億美元，增長(zhǎng)114；實(shí)際引進(jìn)境內(nèi)資金82.46億元，增長(zhǎng)169；實(shí)際引進(jìn)省外資金79.50億元，增長(zhǎng)211；外貿(mào)出口3.5億美元，增長(zhǎng)32.3。財(cái)政收入快速增長(zhǎng)：財(cái)政總收入35.51億元，增長(zhǎng)20.3；地方財(cái)政收入15.72億元，增長(zhǎng)24。居民收入繼續(xù)提高：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3835元，增長(zhǎng)5.9；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1453元，增長(zhǎng)9.9。可以說，上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的是：總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、勢(shì)頭強(qiáng)勁、步入了加速發(fā)展的快車道。

二、下半年工作重點(diǎn)

下半年工作總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以市委八屆五次全會(huì)精神為動(dòng)力，圍繞做好“兩篇文章”，繼續(xù)保持發(fā)展勢(shì)頭，繼續(xù)營(yíng)造發(fā)展氛圍，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌。

“做大”就是：做大經(jīng)濟(jì)總量，做大城市規(guī)模。做大經(jīng)濟(jì)總量：就是要使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)三產(chǎn)、個(gè)私民營(yíng)齊頭并進(jìn)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本競(jìng)相迸發(fā)。在工作重點(diǎn)上，對(duì)外：堅(jiān)持大開放，開展大招商。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。要大開城門，以誠(chéng)相待，笑迎八方客，善待來昌人，把南昌融入世界，讓世界青睞南昌。下半年，要辦好四大招商活動(dòng)：即境外招商會(huì)、廣東招商會(huì)、金秋經(jīng)貿(mào)活動(dòng)月和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，要求個(gè)個(gè)辦得成功，事事辦得體面，辦得賓客盈門，碩果累累。對(duì)內(nèi)：求新思變,善謀實(shí)干,念好改革經(jīng)，走好市場(chǎng)路。工業(yè)突出“改制、改組、改造”。改制：調(diào)動(dòng)內(nèi)因，凝聚內(nèi)氣，盤活內(nèi)資；改組：引進(jìn)外資，借助外力，激活外錢；改造：技改貼息，挖掘潛力，更新產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)突出“調(diào)整、優(yōu)化、提高”，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)，提高商品率。三產(chǎn)突出“提升、發(fā)展、拓展”，提升傳統(tǒng)商貿(mào)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。個(gè)私民營(yíng)突出“放開、扶持、服務(wù)”，放開投資領(lǐng)域，加大扶持力度，搭建服務(wù)平臺(tái)。做大城市規(guī)模：就是要圍繞到2010年，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)300（城市規(guī)模300平方公里，城市人口300萬），增加城市人口，拉開城市格局。增加城市人口：主要是引進(jìn)高知人才，吸引外來人士，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。拉開城市格局：就是“一江兩岸，南北兩城；沿著贛江，兩頭延伸；張開雙翼，敞開四門；內(nèi)外有環(huán)，外帶五個(gè)組團(tuán)”。昌北：勾劃世紀(jì)藍(lán)圖，奠定千秋偉業(yè)，描繪歷史畫卷。高起點(diǎn)規(guī)劃：實(shí)行國(guó)際招標(biāo)，高手過招，規(guī)劃大昌北，勾劃世紀(jì)藍(lán)圖；高質(zhì)量建設(shè)：堅(jiān)持百年大計(jì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際水平，打造建筑精品，奠定千秋偉業(yè)；高強(qiáng)度投入：利用市場(chǎng)手段，吸引各方資金，調(diào)動(dòng)各種資源，描繪歷史畫卷。現(xiàn)在，南昌經(jīng)

濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一月推進(jìn)一平方公里，一月投資5個(gè)億，一天投入1600萬。整個(gè)大昌北要做到：白天塔吊林立，機(jī)器轟鳴；晚上車水馬龍，挑燈夜戰(zhàn)。昌南：償還歷史舊帳，譜寫世紀(jì)新篇。城建防洪統(tǒng)一規(guī)劃，道路圩堤融為一體，完成昌南包圍圈、東西南北60公里。重點(diǎn)是：增設(shè)地下管網(wǎng)，解決生活污水、城區(qū)積水、居民飲用水；規(guī)范空中線網(wǎng)，整齊電力線、電話線、電

視線、信息網(wǎng)絡(luò)線；改造地上路網(wǎng)，暢通南北路、打通東西路，差路變好路、無路變有路。大路、小路、城中路都要做到：面要平，線要直，沿要齊，口要緩，溝要通，樹要綠，燈要亮。在這個(gè)范圍內(nèi)，堅(jiān)持居民住宅控制少建，工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三，騰出土地，繁榮商貿(mào)，發(fā)展三產(chǎn)，市民休閑，從而提高環(huán)境質(zhì)量，提高人居質(zhì)量，提高生活質(zhì)量。

“做強(qiáng)”就是：做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做強(qiáng)承載能力。做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力：就是要加大投資力度，做旺工業(yè)園區(qū)，培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑人才高地，打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。加大投資力度：要爭(zhēng)取上級(jí)資本，引進(jìn)外來資本，盤活公有資本，激活民間資本（激活存款1051.26億），用活金融資本（用活開發(fā)銀行100億）。做旺工業(yè)園區(qū)：要把工業(yè)園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)、科技進(jìn)步先導(dǎo)區(qū)、體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代都市新城區(qū)。培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)：要引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200家等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐南昌；發(fā)展先鋒軟件、清華泰豪等高新企業(yè)；壯大江鈴、華源、南煙、南鋼、匯仁等規(guī)模企業(yè)；扶持江鈴、江紙、長(zhǎng)運(yùn)、清華泰豪、金鼎軟件等上市企業(yè)和洪城水業(yè)、長(zhǎng)力彈簧等準(zhǔn)上市企業(yè)。形成支柱產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)十大基地（翹嘴鱖、淡水珍珠、花卉苗木、無公害蔬菜、食用菌菇、珠珞枇杷、河蟹、蕎頭、奶牛、藜蒿）；工業(yè)重點(diǎn)培育五大支柱（汽車、醫(yī)藥食品、新材料、紡織服裝、電子信息）；三產(chǎn)突出商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游三個(gè)重點(diǎn)。商貿(mào)流通要做到：城內(nèi)大商場(chǎng)，城郊大市場(chǎng)，城外大物流，城中專業(yè)街。房地產(chǎn)業(yè)要做到：控制總量，有序開發(fā)，激活市場(chǎng)，促進(jìn)升值。旅游業(yè)要做到：堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，部門協(xié)作，整合資源，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)、賓館、車隊(duì)、旅行社“一條龍”，國(guó)內(nèi)國(guó)際、省內(nèi)省外聯(lián)成網(wǎng)。構(gòu)筑人才高地：就是要培育科研基地，興建高校園區(qū)，建立人才引進(jìn)機(jī)制。一句話，就是要千方百計(jì)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。做強(qiáng)承載能力：就是落實(shí)“五高”要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高效益經(jīng)營(yíng)，高素質(zhì)塑人。在重點(diǎn)上：一是構(gòu)建物流平臺(tái)：建設(shè)保稅倉庫、“無水港”、集裝箱碼頭、鐵路西線、國(guó)際機(jī)場(chǎng)，繁榮金融保險(xiǎn)證券業(yè)，增設(shè)海關(guān)辦事處、檢疫檢驗(yàn)局。二是完善市政配套：做到供水要足，排水要暢，污水要清。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施：保障供氣、供電，做強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院，新建廣場(chǎng)、景點(diǎn)。四是暢通城市交通：做到鐵路、公路，縱橫交錯(cuò)；航運(yùn)、水運(yùn)，四通八達(dá)；網(wǎng)絡(luò)、通訊，縱貫全球。所有已開工的項(xiàng)目，都要按進(jìn)度施工，確保如期完工；未開工的項(xiàng)目，都要抓緊前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)盡快開工。

“做優(yōu)”就是：做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做優(yōu)人居環(huán)境。做優(yōu)發(fā)展環(huán)境：就是落實(shí)已有發(fā)展政策“五十條”，利用新頒高新產(chǎn)業(yè)政策“三○一”，做好服務(wù)體系“一條龍”（堅(jiān)持辦證無假日，推行經(jīng)濟(jì)110，建立代辦綠色通道），全面貫徹執(zhí)行在本次全會(huì)上通過的做強(qiáng)做大南昌的《決定》。最終目的就是要打造成本最低、回報(bào)最快、信譽(yù)最好、效率最高的“四最”品牌。做優(yōu)人居環(huán)境：就是畫好豫章山水畫卷，譜寫南昌人文新篇。挖掘文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)八一精神，崇尚先進(jìn)文化，實(shí)施五大工程，堅(jiān)持依法治市，打響英雄品牌。重點(diǎn)是打造一江兩河八湖。對(duì)東西南北湖、佑民寺、八一公園、杏花樓等，要做到：名湖、名寺、名園、名樓“四名”整合，打造“城市瑰寶，南昌明珠”，展示“杏花名樓之毓秀、婁妃梳妝之余韻”，重現(xiàn)“晨鐘暮鼓、東湖夜月、蘇圃春蔬、徐亭煙柳”之勝景。贛江重在：一江兩岸，三橋貫通，打造美景。在東岸，登臨滕王高閣，遠(yuǎn)眺西山積翠，近觀紅谷新府；在西岸，漫步（紅谷灘）秋水廣場(chǎng)，縱覽南浦飛云，領(lǐng)略滕閣秋風(fēng)；在江中，乘坐游船看兩岸，淼水季節(jié)白天洶涌澎湃，晚上濤聲依舊，常水時(shí)節(jié)白天碧波蕩漾，晚上萬點(diǎn)星光。撫河重在：提升東岸，溝通西岸，凈化水質(zhì)，打造兩岸。青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、前湖、黃家湖、碟子湖的規(guī)劃建設(shè)，要做到湖湖有景點(diǎn)，湖湖有亮點(diǎn)，湖湖上檔次，湖湖顯品位。高新開發(fā)區(qū)要抓緊做好瑤湖規(guī)劃。玉帶河改造：嘴上說了39年，紙上畫了5年，從去年8月29日開工，到現(xiàn)在干了不到一年。這條河南起象湖，北至青山湖，全長(zhǎng)7.5公里，跨越“九路一線”（施堯路、迎賓路、京山路、井岡山大道、洪都大道、解放路、洛陽路、北京東路、南京東路，京九線）和大小20座橋。整個(gè)工程施工、拆遷安置、協(xié)調(diào)關(guān)系的難度都是前所未有的，可以說是經(jīng)歷了“千辛萬苦、千口萬牙、千磨萬談”。改造玉帶河，目標(biāo)是：通船通水，雨污分流。在步驟上，先求其通，次求其寬，再求其美。建成后：玉帶佩豫章，活水繞南昌。問河哪得清如許，為有洪門活水來。同時(shí)，整個(gè)南昌城都要注重“四增”實(shí)效。增綠：多種花草，多栽大樹。重點(diǎn)是梅湖、朝陽、青山湖公園；增亮：打造燈光點(diǎn)，構(gòu)筑燈光群，營(yíng)造燈光帶。重點(diǎn)是一江一河四十公里；增色：一路一色，一街一景，五顏六色，五彩繽紛；增凈：改善天上的空氣質(zhì)量，改變地面的市容市貌，改好江河湖泊的水質(zhì)。總之，南昌要以經(jīng)濟(jì)提升城市實(shí)力，以文化提升城市內(nèi)涵，以文明提升城市形象，以環(huán)境提升城市品位。

三、當(dāng)前幾項(xiàng)要抓的工作

一是要關(guān)心“三種弱勢(shì)群體”，即下崗職工、城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村特困群眾。現(xiàn)在，全市有下崗職工11萬，城鎮(zhèn)低保戶9萬，農(nóng)村特困群眾14.7萬。他們有的吃飯勉強(qiáng)維持，有的生病無錢診治，有的小孩學(xué)費(fèi)無力支付。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在“立黨為公，執(zhí)政為民”的高度，時(shí)刻關(guān)心群眾的冷暖，做到“一枝一葉總關(guān)情”。對(duì)下崗職工，要實(shí)施一個(gè)工程，做到兩個(gè)確保。一個(gè)工程是“64331216工程”：即新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員6萬，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬，幫助3000名“4050”人員就業(yè)，3000名夫妻雙下崗人員就業(yè)，1000名特困家庭成員就業(yè)，2000名殘疾人就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移16萬人。具體措施是：搭好社區(qū)平臺(tái)，落實(shí)優(yōu)惠政策（下崗證、殘疾證），發(fā)放小額貸款（已經(jīng)向119人發(fā)放236萬元）。兩個(gè)確保是：確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。具體措施是：加大基金征繳力度，擴(kuò)大參保覆蓋面。對(duì)城鎮(zhèn)低保戶，要適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，力爭(zhēng)應(yīng)保盡保。今年低保戶從8.5萬人要擴(kuò)大到10.5萬人。低保標(biāo)準(zhǔn)要在城市165元/人、月，縣鎮(zhèn)125元/人、月的基礎(chǔ)上有所提高。對(duì)農(nóng)村特困群眾要加大扶助力度，保障基本生活。全市農(nóng)村共有特困群眾75931人（30定期救助，200元/人、年；70臨時(shí)救助，60元/人、年），共需救助資金774.492萬元(省里給70,542.14萬元;市里撥10,77.49萬元;縣區(qū)籌20,154.898萬元)。做好這項(xiàng)工作，要做到：摸清戶頭，落到人頭，雪里送炭，疏而不漏。

二是要推進(jìn)五大文明工程。總的要求是要做到：有板有眼，有聲有色，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷深入。文明行風(fēng)工程做到：群眾、企業(yè)、縣區(qū)、上級(jí)“四滿意”。文明表率工程做到：決策方式、思想道德、從政行為、社會(huì)行為“四文明”。文明市民工程做到“四個(gè)講”：講禮貌、講法紀(jì)、講科學(xué)、講衛(wèi)生。文明社區(qū)工程重點(diǎn)是：依法治市、環(huán)境衛(wèi)生、文體活動(dòng)、社會(huì)穩(wěn)定。文明村鎮(zhèn)工程目標(biāo)是：改善生活環(huán)境、改善生活條件、改善生活質(zhì)量。五大文明工程的目標(biāo)是三年，關(guān)鍵看今年。今年的落腳點(diǎn)是：一個(gè)隆重推出，開好全國(guó)性兩會(huì)，奪取兩塊金牌，做到“兩個(gè)大為”。一個(gè)隆重推出：就是爭(zhēng)取中宣部向全國(guó)推出南昌。開好全國(guó)性“兩會(huì)”：就是辦好全國(guó)綜合治理工作會(huì)、全國(guó)“新風(fēng)進(jìn)萬家”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這兩次全國(guó)性會(huì)議在南昌召開，來昌的領(lǐng)導(dǎo)層次高、代表的范圍廣，可以說是“南昌搞創(chuàng)建，全國(guó)來考官”。我們一定要認(rèn)真準(zhǔn)備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做到：代表高興，領(lǐng)導(dǎo)滿意，開出南昌的聲望，辦出英雄城的榮光。奪取“兩塊金牌”：即摘取國(guó)家衛(wèi)生城、雙擁模范城“五連冠”的桂冠。“兩個(gè)大為”就是：市容市貌大為改觀，市民素質(zhì)大為提高。

三是要重視“三項(xiàng)安全”。安全無小事，沒事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，有事不怕事。社會(huì)治安要做到：建立社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化110，加強(qiáng)派出所，控制社會(huì)面，提高破案率。安全生產(chǎn)要做到：加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任，排除隱患，防止事故。消防安全要做到：警鐘長(zhǎng)鳴，反復(fù)排查，認(rèn)真整改，確保無事。

同志們，南昌的歷史風(fēng)光無限，南昌的現(xiàn)在生機(jī)無限，南昌的未來前景無限。我們面對(duì)成績(jī)要無怨無悔，面對(duì)困難要無私無畏，面對(duì)未來要信心百倍。這次市委八屆五次全會(huì)，為南昌描繪了未來三年發(fā)展的藍(lán)圖，發(fā)出了率先崛起的號(hào)令。我們一定要策馬揚(yáng)鞭，敢作敢為，善作善為，有所作為，為做大做強(qiáng)做優(yōu)南昌作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：劉市長(zhǎng)在民政會(huì)上講話

劉 樹 華 同 志

在全市民政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，會(huì)前向程市長(zhǎng)進(jìn)行了專題匯報(bào)，程市長(zhǎng)非常重視并作了重要批示。剛才，凡春同志宣讀了表彰決定，希望受表彰的縣區(qū)和同志戒驕戒躁，再接再厲，在今后的工作中取得更大的成績(jī)；新野、西峽、臥龍、宛城、鎮(zhèn)平和內(nèi)鄉(xiāng)六個(gè)縣區(qū)做了很好的典型發(fā)言；慶義同志作了工作報(bào)告，回顧了去年工作，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。下面，根據(jù)市政府研究的意見，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立民生民政工作新理念

“民者，國(guó)之本；政者，民之事”。民政既是國(guó)政，也是德政，更是善政，不僅關(guān)系到群眾的安危冷暖，而且關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)和基層政權(quán)的鞏固。在新的歷史時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作也被賦予新的內(nèi)涵，納入到大民生、大服務(wù)的范疇，在保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧

中的作用更加突出，任務(wù)更加繁重。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)民政部門緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，全面落實(shí)民生保障政策，扎實(shí)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善，連續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，惠及困難群眾近60萬人；社區(qū)建設(shè)從無到有，逐步走向規(guī)范；市縣兩級(jí)社會(huì)組織數(shù)量近2500家，社會(huì)組織的作用和活力進(jìn)一步發(fā)揮；成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，首次實(shí)現(xiàn)了全市人民多年的愿望；社會(huì)福利惠及人群日益增加，孤兒的保障水平穩(wěn)步提高，生活補(bǔ)貼逐步向特殊困難群體延伸；慈善組織網(wǎng)絡(luò)初步建立，慈善項(xiàng)目不斷豐富，公信力和影響力不斷擴(kuò)大；社會(huì)福利等各項(xiàng)民政工作都取得了顯著成效，為全市民生改善、社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表中共南陽市委、南陽市人民政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)縣區(qū)表示熱烈的祝賀!向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市民政工作還存在一些亟待解決的問題。一是由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，困難群眾量大面寬，社會(huì)救助總體水平仍然偏低。二是城市社區(qū)養(yǎng)老床位比重較小，僅占全市床位數(shù)的8%，養(yǎng)老床位缺口大，造成城市養(yǎng)

老床位出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。三是重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后，特別是省里關(guān)注的一些重大項(xiàng)目進(jìn)展較慢。四是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨。五是民政服務(wù)管理的法制化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)滯后，民政保障服務(wù)能力與群眾需求還有較大差距。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏枰愿叨汝P(guān)注，不斷加強(qiáng)完善。

同志們，民政工作是一項(xiàng)責(zé)任重大、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的工作，是老百姓評(píng)價(jià)民生工作的焦點(diǎn)和窗口。各級(jí)各有關(guān)部門要從保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下民政工作重要性的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)定位，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性開展工作，以觀念的大轉(zhuǎn)變、政策的大落實(shí)、能力的大提升、作風(fēng)的大改進(jìn)，努力推動(dòng)全市民政事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)為民服務(wù)新業(yè)績(jī)

2015年，要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展，在服務(wù)民生中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的新突破。

（一）以規(guī)范城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)，著力提升社會(huì)救助工作水平。政府在保障困難群體基本生活上承擔(dān)著“保基本、兜底線”的責(zé)任，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開

始后，群眾對(duì)“錯(cuò)保”、“人情保”的現(xiàn)象反映很大。對(duì)此，我們一定要認(rèn)識(shí)到位，要把低保工作作為取信于民、體現(xiàn)黨和政府惠民政策的關(guān)鍵工作去落實(shí)。一要如期完成2014年省政府十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。去年，省政府將“加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)保障低保對(duì)象基本生活”列為實(shí)事之一。各縣（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，足額落實(shí)配套資金，嚴(yán)格操作發(fā)放程序，確保低保對(duì)象該享受的政策得到落實(shí)。二要切實(shí)提高低保規(guī)范化管理水平。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組的責(zé)任，抓好公正評(píng)議、信息比對(duì)、入戶調(diào)查、長(zhǎng)期公示、動(dòng)態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行救助政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“四公開”，落實(shí)“個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、三榜公示”規(guī)定，推進(jìn)分類施保，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)退則退、應(yīng)保盡保。三要加大救助政策督查力度。要暢通低保工作監(jiān)督渠道，及時(shí)辦理低保來信來訪問題，建立健全低保工作責(zé)任制，查處違規(guī)辦理低保的典型案例，廣泛宣傳低保政策和辦理程序，促進(jìn)人們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待低保。今年市里將繼續(xù)組織開展多種形式的督查活動(dòng)，各縣（區(qū)）也要加強(qiáng)督查工作，督促整改違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保救助政策不折不扣落到實(shí)處。

（二）以保障基本養(yǎng)老需求為核心，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。我市人口基數(shù)大，又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，屬于典型的“未富先老”的城市。各地要按照去年市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，積極發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。一要建立和完善基本養(yǎng)老服務(wù)政策。要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，完善政府供養(yǎng)制度，將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍。各縣（區(qū)）要建一所150張以上床位的示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建設(shè)一所以上以養(yǎng)護(hù)為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要大力加強(qiáng)農(nóng)村幸福院建設(shè)，依托行政村、較大自然村，充分利用黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、學(xué)校、閑置農(nóng)家房屋和院落等，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)每個(gè)村建設(shè)一個(gè)滿足本村有需求老年人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為他們提供日間照料等服務(wù)。二要鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府在養(yǎng)老問題上承擔(dān)著“保基本、兜底線”的責(zé)任，但政府并不能包攬一切，必須激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，激活社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建富有效率的養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過整合和改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施和其他可用的社會(huì)資源，興辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。允許

社會(huì)力量和個(gè)人因地制宜興辦家庭化、小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資金、場(chǎng)地、人員等方面，要制定優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范，使社會(huì)投資成為增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老床位數(shù)量的主體力量。三要構(gòu)建多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系。要建立政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，優(yōu)先發(fā)展以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，積極推進(jìn)符合本地實(shí)際的適應(yīng)老年人生活居住需求的老年住宅、老年宜居社區(qū)建設(shè)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多元化、多層次的養(yǎng)老需求。

（三）以退役士兵安置為載體，進(jìn)一步做好雙擁模范城創(chuàng)建工作。今年，我市要進(jìn)行第十輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。上一輪的首創(chuàng)成功，榮譽(yù)來之不易，必須倍加珍惜。前不久，穆書記主持召開的市委常委議軍會(huì)提出明確要求，要力爭(zhēng)蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城。對(duì)此，我們要繼續(xù)加大雙擁創(chuàng)建力度，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，拉高標(biāo)桿，把工作做細(xì)做實(shí)，以志在必得的決心和信心再次蟬聯(lián)“全國(guó)雙擁模范城”。同時(shí)，各縣（區(qū)）要廣泛宣傳和全面貫徹《兵役法》、《退役士兵安置條例》，足額落實(shí)兵役優(yōu)待補(bǔ)助金，全面推進(jìn)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)工作，確保有意愿的退役士兵全部參

加教育培訓(xùn)。要扎實(shí)做好軍隊(duì)各類退役士兵接收安置工作，嚴(yán)格落實(shí)安置政策，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)新安置模式，妥善解決退役士兵安置遺留問題。

（四）以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)管理的基本單元和構(gòu)成細(xì)胞。去年中央和省里先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見》，對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)提出了明確目標(biāo)和具體要求。各縣（區(qū)）政府要認(rèn)真研究，積極行動(dòng)，盡快出臺(tái)具體貫徹意見，以加強(qiáng)服務(wù)、完善功能為目標(biāo)，以保穩(wěn)定、促和諧為出發(fā)點(diǎn)，全力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《村委會(huì)組織法》，進(jìn)一步擴(kuò)大基層政治民主，推行“四加二工作法”和“難點(diǎn)村”治理轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)村級(jí)組織為民服務(wù)意識(shí)，提高管理和服務(wù)水平。

（五）以縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)為契機(jī)，著力提升民政公共服務(wù)水平。為特殊困難群體提供基本的生活保障和福利服務(wù)，是夯實(shí)我市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措，對(duì)于建立健全適度普惠型社會(huì)福利制度，保障和改善民生起到了兜底作用。省委、省政府連續(xù)兩年把縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)列入十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，并將縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)列入省政府監(jiān)控目標(biāo)，要求在2015年底完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。我市共有9個(gè)縣列入民政部縣

級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目資助范圍。從目前建設(shè)進(jìn)度看，新野縣、鎮(zhèn)平縣社會(huì)福利中心已建成投入使用；唐河縣、方城縣社會(huì)福利中心正在建設(shè)，年底前可竣工投入使用；南召縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣等三個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心由于受土地征用、資金等因素影響，未能按期開工建設(shè)；社旗縣、桐柏兩縣資金到位晚，未能開工。去年省政府已對(duì)新野縣、鎮(zhèn)平縣各獎(jiǎng)勵(lì)了40萬元。其他各地要切實(shí)加大配套資金投入力度，通過財(cái)政資金、彩票公益金、社會(huì)力量捐助等多渠道支持縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，強(qiáng)化用地保障，確保年底前全部建成運(yùn)營(yíng)。

（六）以防災(zāi)救災(zāi)工作為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)。一要切實(shí)加快防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)。近年來，我們搶抓5.12地震災(zāi)后重建和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取實(shí)施了一批防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建成，對(duì)于增強(qiáng)我市防災(zāi)減災(zāi)能力發(fā)揮了重要作用。目前尚未完成防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)的縣（區(qū)）要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取今年一季度建成，發(fā)揮效益。二要進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)能力。各縣（區(qū)）要繼續(xù)加大工作力度，抓緊制定村級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，抓好村級(jí)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急體系，提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。三要扎實(shí)做好減災(zāi)、備災(zāi)和救災(zāi)工作。各縣區(qū)和民政部門要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備

倉庫建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)，積極做好可能發(fā)生的災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，做到未雨綢繆，防患于未然。春節(jié)即將來臨，市委、政府對(duì)安排好困難群眾的冬春生活尤為重視，各級(jí)各有關(guān)部門要廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，保證困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住，確保他們能夠過上一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷取得民政事業(yè)新跨越

民政工作是民生工程、公益事業(yè)，責(zé)任大，任務(wù)重，人民群眾關(guān)心，社會(huì)各界關(guān)注。做好民政工作，既是政府職責(zé)，又是一項(xiàng)良心活。各級(jí)各有關(guān)部門一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，全力將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把民政工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督促檢查，促進(jìn)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)了解民政工作情況，重視支持民政重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，認(rèn)真研究解決民政工作的實(shí)際困難，加大檢查監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)民政惠民政策落到實(shí)處。

二要形成工作合力。《國(guó)務(wù)院社會(huì)救助暫行辦法》和《河南省社會(huì)救助實(shí)施辦法》是新形勢(shì)下對(duì)社會(huì)救助

工作的統(tǒng)籌部署和機(jī)制創(chuàng)新，旨在著力解決社會(huì)救助制度碎片化問題，統(tǒng)籌編織困難群體“防護(hù)網(wǎng)”，建立“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。市里將于近期建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市社會(huì)救助工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，建立政府牽頭、民政協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、共同落實(shí)的工作機(jī)制，解決社會(huì)救助的“最后一公里”問題，形成“工作配合密切、信息渠道暢通、政策實(shí)施互動(dòng)、運(yùn)作協(xié)調(diào)高效”的工作格局。

三要強(qiáng)化保障措施。各縣區(qū)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高民政事業(yè)在財(cái)政支出中的比重，重點(diǎn)保障災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需資金，履行好政府應(yīng)盡之責(zé)。今年，我省進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)低保和五保標(biāo)準(zhǔn)。穆書記多次說過，該投向民政上的錢要舍得給，這是民生。上個(gè)月國(guó)家審計(jì)署對(duì)我市體彩、福彩資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，問題不少。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這個(gè)資金是高壓線，碰不得。凡是不規(guī)范的要立刻糾正，已經(jīng)形成的歷史遺留問題，要迅速妥善處理，堅(jiān)決做到清理舊賬不欠新賬。任何人都不得觸犯，哪里出問題就嚴(yán)查哪里，決不姑息。各縣區(qū)一定要加強(qiáng)民政資金的安全監(jiān)管，做到專戶管理、專帳核算、封閉運(yùn)行、民主決策、陽光操作，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用，確保不出問題。

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四要抓好隊(duì)伍建設(shè)。要以強(qiáng)化素質(zhì)和能力建設(shè)為核心，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀惠民之策、多辦利民之事的民政干部隊(duì)伍，樹立民政工作良好形象。廣大民政工作者要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高職業(yè)技能，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格廉潔自律，傾注真情、真心地做好本職工作，真正做到“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”，不斷提升民政工作整體質(zhì)量和水平。

同志們，民政工作是上為黨和政府分憂、下為基層群眾解困的光榮事業(yè)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、創(chuàng)新進(jìn)取，順勢(shì)而為、真抓實(shí)干，以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有效的舉措，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)“大美南陽、活力南陽、幸福南陽”做出新的更大貢獻(xiàn)！

新春將至，借此機(jī)會(huì)，向大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意！

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