第一篇：探尋國企改革活力之源

探尋國企改革活力之源

國企改革，是近年來討論較多的社會話題之一。無論是國進民退或是國退民進，其實都不能作為解決問題的邏輯起點。真正的邏輯起點在于尋找支持企業持續發展的活力之源。從營業收入不到10億元、虧損1億多元，到實現銷售收入147.46億元，實現利潤總額15.16億元；從成立之初的冗員眾多、困難重重，到資產質量優良，在區域和行業中有一定影響力和較大競爭力，福建省電子信息集團（以下簡稱“集團”）在過去的十余年中走出一條國企創新發展之路。其活力之源在于：

探索股權多元化混合所有制

集團成立于2000年，是省級機構改革政企分開的產物，以原福建省電子工業廳所屬企業國有資產整體劃入的形式，組建成為福建省人民政府出資的行業性國有控股公司。剛成立時，100多家成員企業分布在各個地市，虧損面達90%，“散、小、弱”問題比較突出，且普遍存在資產質量差、負債率高、抗風險能力低的情況。

面對現實的發展困境，集團以產權多元化、治理現代化、機制市場化為導向，以有效資源重組、無效資產剝離為策略，果斷采取改制、轉讓股權、歇業關閉、資產處置等措施，使國有資本從多家劣勢企業中退出，全面完成存續企業的公司制改革任務，為集團集中財力發展優勢產業、引進現代企業制度和建立市場化體制機制奠定基礎。

同時，嘗試引入非公有制市場經濟主體，大力發展混合所有制經濟。在集團內普遍推行的投資主體多元化的產權制度改革中，不強求國資、民資和外資股權比例結構，只要有利于企業做大做強、有利于實現資本增值最大化、有利于實現集團戰略目標，宜控股則控股、宜參股則參股。同時，鼓勵骨干員工持股，建立休戚與共的利益共同體。這樣，集團資產質量不斷優化，資產規模穩步擴增，也大大提高了市場活力和競爭力。

以上改革實踐表明，建立投資主體多元化的混合所有制經濟形式，絕不是簡單的“國退民進”，更不是以“做減法”的方式限制國企的擴張，而是通過混合所有制經濟形態中天然存在的靈活性和互補性基因，有效盤活國資存量，從而放大國有資本的價值功能，實現共同發展。

建立高度市場化的運行機制

由于面對的是一個高度市場化的行業競爭環境，集團如何秉持經濟效益優先、兼顧社會效益的理念，主動融入海西戰略體系，努力發揮國有資本在海西電子信息產業的牽引、帶動和影響作用呢？市場化的運行機制無疑是其生命力優勢所在。

集團為此做出努力：一是在完善法人治理結構基礎上，大力推進經營權和所有權分離；二是建立市場化的選人、用人機制，打破身份界限，暢通能進能出、能上能下通道；三是建立市場導向的分配制度，破除“平均主義”和“大鍋飯”的影響，以能力和業績作為分配的依據，允許核心研發和銷售人員的報酬超過企業高管人員；四是鼓勵成員企業開發市場需要的產品，優化產業和產品結構，在追求較高市場占有率的同時實現最優回報率；五是統籌國有和非國有兩種資本，利用國際和國內兩種資源，開拓國際和國內兩個市場，發揮國有資本的牽引力、帶動力作用。

改革以人為中心的三項制度

國企改革最大的難題莫過于以“人”為中心的人事、勞動、分配制度的改革。

集團在改制的過程中，堅持以人為本的理念，克服重重困難籌資3億多元，全面完成1萬多名國有職工的身份置換，徹底妥善解決了離退休職工、內退職工的社保、醫保、住房補貼等系列問題，為集團發展營造了良好的內外部環境。

在深化企業以“人”為中心的三項制度改革中，建立規范的現代企業制度，取消了成員企業及集團中層行政級別。同時，先后建立了競聘上崗、能上能下的人事制度，職工擇優錄用、能進能出的用工制度，收入能增能減、有效激勵的分配制度，充分調動了廣大職工的積極性。

營造鼓勵創新的文化氛圍

作為科技型企業，創新是企業持續發展的不竭動力。

集團在發展的過程中致力于營造良好的創新文化，重視員工的創新實踐，鼓勵和支持員工參加創新活動，用創新文化牽引技術創新體系的構建，從而有效激發研發人員的創造意識，大批具有自主知識產權的成果已經轉化為集團和成員企業核心競爭優勢的產品。

集團下屬核心骨干企業星網銳捷在企業文化建設中，打造具有創新特色的品牌文化，使其成為海西電子信息行業品牌文化的領舞者，多次榮獲中國成長百強企業、中國軟件收入百強企業等稱號。

可以說，沒有創新的文化氛圍，就不能形成以品牌文化為特色的企業軟實力。

責編/王志遠 美編/于珊

第二篇：創新黨建工作活力之源

創新—黨建工作活力之源

—如東公路站黨建創新實踐的調查與思考

[摘要]：本文結合公路工作實際，提出新時期做好公路黨建工作必須堅持理念、內容、機制、形式、制度、品牌創新，努力在工作思路上謀新，黨建方法上求新，在活動載體上換新，在工作效果上出新，充分發揮黨建工作的保駕護航作用。

[關鍵詞]：黨建

創新

發展

隨著公路養護體制改革的實施，基層公路管理部門的人員構成、單位職責等都發生了巨大而深刻的變化，新時期公路部門黨建工作面臨許多新情況、新問題，如何永葆黨組織和黨員的先進性，這就要求我們始終把新理念、新思路、新舉措貫穿于黨建工作的始終，堅持理念、內容、機制、形式、制度、品牌創新，努力在工作思路上謀新，黨建方法上求新，在活動載體上換新，在工作效果上出新，促進黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發揮，為公路事業又好又快發展提供堅強有力的思想保證和組織保證。

一、理念創新，拓展黨建工作的適用范圍 俗話說：“思路決定出路”。思想觀念是行為的先導，黨建工作創新首先就是要不斷解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新。基層公路管理部門加強和改進黨建工作的過程就是不斷創新的過程，創新將為黨建工作增添無限的生機和活力，將激發廣大黨員干部的積極性和能動性。因此，我們必須樹立發展意識，跳出“為黨建而抓黨建”的思維定式，在創新中找出路，在創新中求發展，緊緊圍繞公路事業又好又快發展上做文章、想招數，通過黨建工作與中心工作的有機結合拓展黨建工作的適用范圍。在未進行公路養護體制改革前，如東公路站擁有職工250多人，面對有限的養護經費，有著“養人與養路”如何抉擇的痛苦。選擇“養路”，如何面對為著公路事業奉獻了青春與熱血的養護工人？選擇“養人”，如何面對依靠公路出行的全縣百萬人民？此時，該站黨總支開拓思路，創新理念，及時抓住全縣建設黑色工程、全省實施路網改造的有利契機，組建了工程公司、三產公司、租賃公司，實施了“用人、用工、分配”制度三項改革，通過競爭上崗，實現人員的重組，并將富余的養護人員向新建公司轉移，實行以工程帶養護，以三產養人員，以人員促發展，既保證了職工的利益，又確保了道路的暢通。1998年的內部改革被省廳公路局譽為“如東模式”，很好地解決了“養人”與“養路”的矛盾，使該站管養公路的好路率連續多年在全市名列前矛。2002年養護體制改革后，針對公路系統黨員尤其是退休黨員人多線長面廣且年齡偏大不利于組織活動的特點，該站支部在如何抓好黨員管理方面沒有因循守舊，而是開動腦筋，觀念創新，通過尋求縣委組織部、各鎮黨委的支持，通過對老黨員的耐心細致的說服，實施了黨員屬地管理，將離退休黨員下放到所在的村、鎮、居委會。同時公路站黨支部并沒有忘記他們，在逢年過節都表示慰問，生病困難均要上門看望，既關心了老黨員，又方便了他們過組織生活，取得了良好的效果。

二、內容創新，注重黨建工作的實際效用。

我站黨建工作的創新，不是形式上的花樣翻新，也不是口號上的推陳出新，而是將黨建工作創新的落腳點定位在為如東公路事業又好又快發展提供推動力上，在實際工作中堅決抵制、摒棄那些不切實際“花架子”，把創新之根深深扎在促進公路事業發展的實踐土地上，通過圍繞養護監管、規費征收、路政執法等中心工作確立思路，選準結合點，找準切入點，抓準著力點，實現了黨建工作與中心工作的最佳結合、相互促進。該站在縣組織部的支持下，建立了“黨員干部現代遠程教育”如東公路管理站終端接受點，投入資金購買了投影儀、筆記本電腦、音響等硬件設備，開通寬帶上網，依托遠程教育網絡，建立了遠程教育學習室，開辟網上黨課、網上輔導，將遠程教育網絡作為宣傳黨的方針政策的新陣地，作為黨員干部學習知識、接受信息的新渠道，為全站職工開展經常性教育、學習黨的知識搭建平臺。同時在業務工作中，該站也善于創新，如針對各類建材拋灑滴漏情況，靈活多變地制定查處方案，采取教育與處罰相結合的方式，首次利用攝相機、照相機等取證工具對車輛在行駛過程中污染路面的違法行為進行跟蹤拍攝，進行動態取證取，然后對駕駛員進行教育及處罰，要求其立即糾正違法行為，取得明顯效果，有效的扼制了污染路面違法行為的蔓延。在養路費征收大廳、路政受理中心等窗口部門，我們實施了黨員掛牌上崗、滿意度測試儀等舉措，不斷提升黨員同志的服務技能、工作效率，充分發揮其先鋒模范作用。我們還采取以點帶線、以線帶面的方法，樹立方方面面的典型，著力構建黨建工作的先進群體，促進了我站黨建工作的不斷創新、不斷發展、整體推進，也為中心工作的順利完成奠定了堅實的思想基礎。

三、機制創新，提升黨建工作的制度規范

黨建工作要創新，必須以高效的工作機制為保證，要防止和克服工作中的隨意性和盲目性，促進黨建工作的制度化、程序化、規范化。為此，我站結合實際，探索創新，在全省基層黨組織中率先引入黨建工作質量管理體系，將制度建設貫穿于思想組織、作風建設全過程，為黨建各項工作的圓滿完成提供了堅實的保證。

㈠、確立目標，防止理念“錯位”

該站黨支部在實際工作中認識到，黨建工作缺的不是規章制度，而是落實制度的推動力和執行力，因此迫切需要一種新的管理手段。分析原因，一定程度上是理念錯位：認為黨建工作是“虛功”，做人的工作，彈性大，不好硬性規范。如何解決這一問題？該站黨支部把眼光轉向國際公認的質量管理模式——ISO9000質量管理理念。黨建工作也存在一系列“過程”，目的都是為了提高工作質量與水平。這些均與體系規定相符，說明將其引入黨建工作中，建立黨建工作質量管理體系是可行的，有助于實現“靠制度管人，按程序辦事”。通過咨詢、考察、調研，2006年底，黨建工作質量管理體系正式引入我站。

㈡、完善程序，工作精確“歸位”

“凡是必有紀錄”，目前已成為我站黨員的習慣。然而在開始引入“標準”時，許多人并不是一下子就接受這一管理創新成果的。不少人對ISO9001標準知之不多，不知從何下手；有的怕麻煩，擔心增加工作量；有的干脆持否定態度，不相信搞了多年的黨建工作還會翻出什么新花樣。我們通過請專家授課、專題培訓、定向宣傳，先讓大家與新的管理理念“親密接觸”，統一認識。與此同時，我們抽調精兵強將，對站上所有的黨建工作制度、規定、流程等，重新梳理整合優化，形成了黨建工作質量管理體系的《質量手則》、《程序文件》以及《作業指導書》。質量手冊是溝通意圖、統一行動；程序文件規定實現黨建工作目標的20個基本程序；作業指導書具體列出黨建工作有關自身建設、決策以及特色工作、臨時性工作等63個質量紀錄樣表和作業規范。這樣不僅讓黨建工作精確“歸位”，更重要體現出的“規范運作、過程控制、檢查考核、持續改進”的運作要求。每項工作都須按照“PDCA”即“策劃—實施—檢查—改進”的閉合方法管理，把上級的各項要求都能扎扎實實的落到實處。

㈢、緊扣中心，黨建不再“缺位”。“顧客滿意度”法，讓我們的黨建工作與單位的中心工作結合得更緊密。按體系中的“顧客滿意度”法的要求，黨建工作的目標，反映出“顧客”即：上級黨組織、本級行政、全站職工以及服務對象的要求和需要。通過將黨建工作對象的期望和滿意度作為開展工作的出發點。在每項黨建活動開展前，都要按照“5W1H”的要求策劃：干什么、為什么干、誰來干、何時干、如何干、干到什么程度，一項一項都詳細清楚。尤其是“過程控制法”，每個過程必須有充分的記錄，避免了黨建工作的“偷工減料”，這無疑促進了黨建工作質量的提高，使求真務實在黨建工作中得到了制度的保證。機制的創新和黨建體系的運行，促進了單位的和諧發展。今年來，我站各項任務指標完成情況均創歷史最好水平，并再次被南通市公路處黨委評為“五星級黨支部”。

四、形式創新，營造黨建工作的親民氛圍

工作載體是工作目標實現的途徑，任何一項工作都需要有有效的載體，形式多樣的載體是煥發黨建工作生機和活力的重要手段。新形勢新任務呼喚新的工作方式，該站黨支部結合公路養護體制改革后的實際情況和單位年輕人多、思維活躍的特點，積極探索新時期開展黨建工作的新形式，努力尋求貼近實際、貼近生活、貼近群眾的工作方式，不斷提供黨組織的凝聚力、向心力和親和力。今年，我們結合南通市公路處開展的“五星級支部”創建活動，推出“五星級黨員”評比活動，要求全體黨員掛牌上崗，微笑服務，自覺接受群眾的監督測評，并根據其德、能、勤、績及測評結果進行評比考核，考核結果與獎懲掛鉤，提高全站黨員的工作責任心與責任感。開展黨員“一幫一”、黨群結隊等活動，將以往側重工作上的傳、幫、帶轉化為思想上靠攏，工作上提高，生活上互助，從而化解了矛盾，密切了黨群聯系。今年，該站還組織了以“不忘烈士前輩，黨在我心中”為主題的掃墓教育活動，組織學習了《中紀委關于嚴禁利用職務之便謀取不正當利益的若干規定》，使全站干部職工真正理解和掌握這些行為規范，通過主題教育，全站黨員干部都能堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事。我們還積極開展各類有利于培養干部職工的拼搏精神、競爭意識的文體活動，不斷豐富干部職工的業余生活，培養健康的生活情趣。通過每年開展的各類文體活動和參觀考察，既豐富了職工文化生活，提高了情操，又增強了職工的競爭意識和團隊精神。

五、品牌創新，擴大黨建工作的社會影響

品牌是一個單位精、氣、神的外在體現，是一個單位文化底蘊、行業形象的綜合表現，是人們認識、了解一個單位的最直接最有效的途徑。因此，實施品牌戰略、進行品牌創新是提升單位知名度、擴大社會影響力的最佳選擇。該站近期開展了“申創品牌”征集大討論，向42名職工（包括協管員）發放了申創品牌征求表，要求其積極開動腦筋，深入思考，推薦出生動形象、言簡意賅能體現公路行業特點、時代特征的如東公路品牌，通過征求已獲得“陽光路政”、“與您同路”、“幸福大道”等推薦名稱，下一步我們將慎重選擇一名稱，重點宣傳，努力打造成如拼中“平民教育”如皋“愛心郵路”般的品牌。強烈的品牌意識，創優的爭先精神，該站收獲了省級文明單位標兵、全省思想政治工作優秀單位、全縣十佳文明示范窗口、南通市五星級黨支部等沉甸甸的榮譽，展示了該站在三個文明建設中的豐碩成果，樹立了良好的部門形象。路政大隊秉承“以人為本、依法治路”的理念，突出“嚴格執法、熱情服務”的作風，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神，熱忱為地方經濟發展服務。馬塘鎮自來水廠位于蘇334線路面下的主水管爆裂，影響了全鎮數千名居民的飲水、用水，我站特事特辦，深夜幫助他們維持交通秩序，協助他們修好水管，為此，該鎮居民代表給我站送來錦旗，給南通市交通局送去了感謝信。由于工作成績突出，該站路政大隊在2007年初被評為省級青年文明號，如東路政的品牌在如東大地逐漸叫響。在養路費征收窗口，該站推行“溫馨、微笑、延時、提醒”四項特色服務，推出“電話預約”服務，實施黨員掛牌上崗、滿意度測試儀等親情化的服務舉措，時時為車主著想，處處以服務為先，我站養路費征收窗口已連續三屆被如東百萬人民評為“全縣十佳文明示范窗口”。此外我站高度狠抓行風作風建設，在全縣民主評議中名列前茅；重視思想政治工作，被評為全省思想政治工作優秀單位；特別奉獻愛心，成立“公路愛心團隊”，開展“愛心一日捐”、慰問聾啞兒童、接對幫扶等各種活動，公路部門的形象明顯提高，連續四年被評為全省文明單位標兵，成為南通交通系統乃至如東地區獲此殊榮的唯一一家單位。由于該站堅持以黨建創新為抓手，充分調動各方面的積極因素，激發黨員和職工隊伍新活力，提高了黨組織的凝聚力和戰斗力，極大地推動了建養管征中心工作的開展，三個文明建設均取得累累碩果，“文明執法、熱情服務、無私奉獻、拼搏創新”的文明公路形象在全縣確立，社會影響力和知名度不斷提升，成為全縣文明創建、黨建創新中的一道靚麗風景。

第三篇：創新青年,企業活力之源

在現代企業發展中，創新的作用得到空前強化，創新變成了企業的生命源泉，創新是帶有氧氣的新鮮血液，是企業的生命?？v觀當代企業，唯有不斷創新，才能在競爭中處于主動，立于不敗之地。許多企業之所以失敗，就是因為他們未能真正做到這一點。

作為國有大型企業，我們擁有悠久的歷史，雄厚的資本，豐富的經驗，作為南方青年一代，我們擁有著南方人堅韌的奮斗精神，在堅守優良傳統的同時，更要做到打破思想束縛，激發創新活力。

國外有關專家在共青團中央舉辦的培訓班上曾經做了這樣的游戲：主講人手上有一個白色信封，里面可能是50元錢，也可能是一張罰款單，也可能是別的懲罰。你有三種選擇：

（1）可以打開信封，但必須遵從信封里的要求，（2）也可以不打開信封，（3）還可以傳給同伴，讓同伴打開。究竟作何選擇？

不打開信封，就意味著一切在停滯不前。這樣盡管無風險，可是機會會悄然滑過；原地踏步實際上是一種變相的倒退。發展的內涵是很豐富的，我們把發展看成是現實的突破，好比那個信封，撕開它就意味著對現狀的突破，要發展就必須創新。在航空產業日益發展的今日，我們面臨著眾多機遇也面臨著巨大挑戰，是打開信封還是傳給別人，這個問題是毫無疑問的，隨著航空產業向市場開放，更加市場化的競爭模式，國外領先的技術優勢的輸入，如果依舊固步自封，沉浸在歷史的榮耀中，總是步人后塵，我們就將永遠受制于人，甚至會被無情的市場所拋棄。

可是何為創新？按照創新理論鼻祖熊彼特的觀點，凡是引入新產品、引用新的生產方法和工藝、開辟新市場、獲得原材料或半成品的新供給來源等都是創新。其實，創新還應包括觀念和思維的創新，當今企業中青年的創新能力卻明顯不足，百年來因循守舊、封閉式的思想教育模式使得青年一代的創新思維缺乏難以打破束縛，要改變這種狀況，就要解放思想、更新觀念，增強服務大局觀念，豐富的理論知識，同時還應該有堅定的創新自信、強烈的創造愿望和承受失敗的心理能力，樹立敢于創新、善于創新，敢為天下先的氣勢和膽魄。但創新絕不等同于發明。發明的結果是“由無到有”，而創新更加強調“由有到優”。不能盲目的追求高精尖，也不應懊惱能力不足，創新并不神秘，而是時時可為，處處可為；同樣創新不能好高騖遠，而要腳踏實地，一點一滴地積累，通過思想的拓寬，經驗的積累，一步一步走向成功！

創新是企業的需要，也是國家發展的需要。青年是科技創新的生力軍，青年人朝氣蓬勃，精力旺盛，擁有最為寬廣的思域，有挑戰千難萬險的決心和恒心，更具有推陳出新的非凡創造力。作為南方青年，我們從來都不缺乏理想。但是，要實現自己的夢想，要助力中國航空工業崛起，實現公司跨越式發展，卻不僅僅需要理想，在繼承南方前輩們艱苦奮斗的南方軍工精神的同時，勇于打破陳舊的傳統束縛在新形勢、新任務面前展現南方青年突破常規的膽略和開拓創新的風采。

第四篇：思想匯報-《理論創新,中國共產黨的活力之源》

理論創新，中國共產黨的活力之源 今天，譚馬利書記用清晰的思路為我們溫習了中國共產黨的思想歷程，讓我們穿越到過去，看到那時的現在，展望未來，對建設中國特色社會主義現代化事業的信心。我們黨已經走過90年，縱觀這90年，我們黨在理論上隨著實踐的發展而豐富，翻開歷史的一幕：在19世紀末20世紀初，西方各種政治思想傳入中國，其中包括馬克思的社會主義學說。而梁啟超是中國較早介紹馬克思的人，革命黨人朱執信在《民報》上發表文章介紹馬克思、恩格斯的生平和學說。就這樣馬克思主義在中國開始悄悄地傳播。馬克思、恩格斯奠定了“物質第一性、意識第二性”的辯證唯物主義論。譚馬利書記向我們介紹了：馬克思主義具有與時俱進的理論品質。

一、具有嚴整性和革命性；

二、批判性和革命性。在毛澤東思想路線的產生始于在六屆六中全會上，毛澤東第一次明確提出了“馬克思主義中國化”的概念并做了深入闡述。他在《論新階段》的政治報告中說:“馬克思列寧主義的偉大力量，就在于它是和各個國家具體的革命實踐相聯系。對中國共產黨說來，就是要學會把馬克思列寧主義的理論應用于中國的具體環境?！泵珴蓶|思想路線是馬克思主義中國革命實際相結合的第一次歷史性飛躍的理論成果，是奪取中國革命勝利的理論武器，是社會主義中國立國建國的思想政治基礎，是建設中國特色社會主義理論依據思想淵源的理論先導，同是中華民族團結振興的精神支柱。

在文化革命和大躍進之后之國家經濟政治文化遭到破壞，鄧小平在中共十一屆三中全會上做出了改革開放的重大決策，從此，建設中國特色社會主義的新道路正式開辟，偉大的社會主義改革開放由此揭開了序幕。作為毛澤東思想繼承和發展的“解放思想，實事求是”，是指導中國人民在改革開放中實現社會主義現代化的偉大旗幟，是當代中華民族的強大精神支柱。它也是馬克思列寧主義與中國實際相結合的第二次歷史懷飛躍的理論成果，成為指引中國共產黨繼續前進的旗幟。

正是這位老人在中國南海邊指點江山，中國開始加速發展。十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，在建設中國特色社會主義現代化事業的實踐中，創立了“三個代表”重要思想：中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益,是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源?！叭齻€代表”的精髓也繼承馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基礎上增加了黨要“與時俱進”。

滾滾的歷史依舊向前奔流，馬克思主義卻毫不褪色仍舊閃爍著耀眼的光芒，讓我們的黨不斷地書寫新的輝煌。

第五篇：中國充滿繁榮發展的活力之源

新中國成立以來特別是改革開放以來，中國經濟社會持續快速發展，書寫了人類發展史上的奇跡。英國《經濟學家》周刊指出這樣一個事實：英國用了58年、美國用了47年、日本用了34年的時間使人均實際收入增加一倍，而中國僅用10年就實現了。習近平同志指出：“一個流動的中國，充滿了繁榮發展的活力。”這既是對改革開放以來中國經濟社會發展圖景的生動描繪，又揭示了當代中國繁榮發展的重要密碼。

發展社會主義市場經濟促進社會流動

高水平的社會階層流動是現代社會的重要特征之一，不僅有利于人力資本競爭，而且有利于社會和諧。學術界主流觀點認為，現代化和市場績效導向對于促進階層流動均具有重要意義。前者會導致產業結構升級和社會分工結構快速分化，后者則會使“唯才是舉”的績效原則成為勞動力市場競爭的主要標尺，因而都能有效提升階層流動水平。

改革開放以來，我們黨帶領人民勇于探索、大膽實踐。從傳統計劃經濟體制到前無古人的社會主義市場經濟體制，從計劃經濟為主、市場調節為輔到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，進行了前所未有的社會主義市場經濟探索實踐，推動社會主義市場經濟體制不斷完善，有力促進了高水平的社會階層流動。一方面，隨著市場配置資源作用的不斷發揮，勞動力市場不斷發展，越來越多的社會成員通過努力拼搏和公平競爭，實現了向上的階層流動。另一方面，政府作用得到更好發揮，特別是注重在宏觀發展戰略層次發揮作用，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，積極參與國際分工并融入世界經濟體系，推動產業升級，努力提升科技創新能力，大力實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先等區域協調發展戰略，強化京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角等大區域協同發展。這些舉措在發展經濟的同時，為越來越多的社會成員創造了個人發展機會，促使數以億計的勞動力從第一產業向第二產業、第三產業快速轉移，整個社會對專業技術人員的需求快速增長，體力勞動者所占比例不斷下降。市場作用與政府作用有機結合、協同發力，從多個維度提升了社會階層流動水平。

社會學最新研究表明，改革開放以來，我國代際總流動率持續上升，從20世紀70年代的0.38上升至當前的0.71。這表明，反映個體努力程度的自致性成就已經取代家庭出身等先賦性因素，成為影響個人社會地位的首要因素。在社會主義市場經濟不斷發展的進程中，社會階層流動水平不斷提升，有效激發了社會發展的深層活力。

基礎設施建設為流動社會提供重要支撐

我國是一個幅員遼闊的國家，如何跨越空間區隔，更高效率配置人力資源和各類資源要素，一直是國家發展面臨的重大課題。我們黨以前瞻性戰略視角推動高水平交通基礎設施建設：1949年，全國鐵路通車里程為1.8萬多公里;2018年全國鐵路營業里程突破13萬公里，其中高鐵超2.9萬公里，占世界2/3。隨著國際領先的高鐵和公路網絡不斷發展完善，一個規模巨大的流動社會逐漸形成，并在多個維度助力中國經濟社會發展。

流動社會的發展不斷改變人們生活方式。便捷快速的交通出行使得人口空間流動的時間成本和經濟成本都大為降低，流動已成為相當一部分中國人的生活常態。這讓社會成員能夠在更廣闊的空間范圍內活動，不僅可以獲得更多發展機會，而且可以實現更為豐富多彩的旅游休閑。這也在很大程度上促進了社會成員之間的相互交流，有利于不同區域交融發展。

流動社會的發展有利于不同區域形成深度社會聯結。借助便捷的交通網絡，相鄰地區的一體化發展態勢日益顯著。以長三角地區為例，依托G60高速公路和正在建設的滬蘇湖高鐵兩大交通網絡，由上海松江和浙江嘉興、杭州等九城(區)協同打造的區域產業和城市群一體化發展平臺已顯雛形。即使在空間上有一定距離的不同區域，也可以借助便捷的交通網絡形成深度對接的新型發展機制。例如，貴州在開通黔粵、黔湘等高鐵線路后，與相關經濟發達城市之間建立起更為緊密的對接機制。

流動社會的發展有利于公共服務和社會保障體系協調發展。面對流動社會，局限于屬地管理和服務的傳統思維已不再適用，公共服務體系建設越來越強調協調發展、有序對接和一體化布局。當前，我國已經在養老、醫療等多個關鍵領域形成了區域銜接的公共服務制度體系?？梢灶A見，隨著流動社會的進一步發展，公共服務和社會保障的跨區域供給還將得到進一步發展。

制度創新不斷釋放人口紅利

改革開放以來，我們黨針對不同時期人口流動特點適時進行制度創新，促進人口因素在產業、行業和地區之間充分流動，不斷釋放人口紅利，為經濟社會發展提供了巨大動力。

積極構建流動人口在城鎮就業、生活的制度保障體系。截至2018年，全國農民工總量達到2.88億。針對這一對經濟社會發展作出重要貢獻的勞動者群體，國家不斷創新制度，著力保障其權益。比如，2010年十一屆全國人大常委會第十七次會議通過的《中華人民共和國社會保險法》規定，進城務工的農村居民與其他職工一樣依法參加社會保險。又如，2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會保險體系。這穩定了流動人口群體在城鎮發展的預期，推動流動人口深度融入城鎮，也有力促進了城市經濟社會發展。

不斷提升農民工的職業技能與知識素養。我國農民工培訓體系不斷發展完善，根據經濟發展、經濟結構調整、產業布局需求，加強農民工職業技能培訓、在崗技能提升培訓、創業培訓和農村實用技術培訓。進入新時代，各級政府在農民工培訓上的投入不斷加大。2014年至2017年，全國累計開展政府補貼性農民工職業技能培訓達3856萬人次。這有力提升了農民工群體的技能素養，使其能夠更好適應產業升級與高質量發展要求，并更好分享經濟社會發展成果。

努力引導創業人才和高技能勞動群體向欠發達地區流動。黨的十八大以來，中共中央、國務院印發《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，國務院出臺《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》等，引導在發達地區經濟發展中獲得財富積累和技能提升的勞動力群體向欠發達地區流動。截至2015年底，返鄉農民工創業人數累計超過450萬，而且這一勢頭有增無減。這表明，人口流動制度創新正在逐步優化人力資本在不同區域的配置，促進不同地區經濟社會協調發展。

適應社會流動要求加強制度創新

回首改革開放的歷史進程，流動的中國從多個維度增強了社會發展的活力，為人們憑借自身努力改變人生軌跡創造了有利條件。但也要看到，高水平社會流動在促進發展的同時，對國家治理體系和治理能力提出更高要求，迫切需要推進更高水平的制度創新。

人口高速流動對創新社會治理提出更高要求。我國當前的社會治理體系建立在屬地管理模式基礎上，其特征是主要面向屬地居民提供標準化公共產品，在流動社會必然會遇到一些挑戰。比如，無論建立在“街居制”基礎上的城市管理制度體系還是農村基層管理體系，都無法有效覆蓋流動人口，并對其實施高水平的管理與服務。近年來，北京、上海、廣州等城市都在探索以黨建引領治理創新的模式，以應對流動社會帶來的新問題。今后，在進一步優化流動社會的公共服務模式、創新基層治理組織體系方面，還有很大探索和提升空間。

流動社會的發展對構建社會認同體系提出更高要求。在流動社會背景下，來自不同地區的多樣化觀念不斷碰撞，使得不同群體形成共享性社會認同面臨更大挑戰。有效構建不同利益群體的社會協調機制以及富有包容性的社會認同價值體系，顯得尤為重要。要實現這些方面的深度改革創新，就要形成與流動社會相匹配的價值觀念與保障體系。

社會流動性的增強對系統整合的宏觀政策設計提出更高要求。隨著人口、資源和要素在不同區域高速流動，如何從整體上有效提升與之配套的服務與管理能力，成為當前國家治理面臨的一個重要問題。面對這一深層次問題，單一的屬地管理模式難以形成有效應對機制，需要在宏觀層面形成更為科學合理的整體性制度設計。