第一篇：活力之源——湖南株洲提升干部選任透明度、公信度紀實

活力之源

——湖南株洲提升干部選任透明度、公信度紀實

2012年5月19日，參加中博會市長論壇的中部地區50多個城市的市長們，來到曾經聽說過的?全國十大污染城市?株洲。眼前干凈優美的濱江美城，在他們心中形成巨大反差。震撼之余，他們不吝溢美之詞：株洲真干凈，真漂亮，真有序，真有實力和活力！

并沒有做特殊的準備，株洲中博會期間向客人們展示的環境等，其實與平日無異。但在客人們看來，這個?常態?堪稱精彩。

化?精彩?為?常態?，詮釋著全新的株洲。對這種嬗變，人們不免有多種解讀。市委書記陳君文在接受記者采訪時說，株洲的變化離不開有關部門的支持、推行改革的決心和實施正確的戰略，但最重要的動力還是來自近幾年市委選人用人的成功，來自干部選任透明度、公信度不斷提升。

在中組部開展的組織工作民意調查中，株洲市干部群眾對?干部選拔任用工作?和?整治用人不正之風?的滿意度，連續4年位居全省前列。

突破——創新催生“株洲探索”

2008年8月，一條?株洲采取‘超女’模式海選80后干部?的消息，迅速傳遍全國。

?‘超女’模式海選?的表述并不準確，規范的說法應當是?用公推公選方式集中選拔，構建80后干部人才庫，跟蹤考察、動態管理?。不過，?選手?在進入?能力素質展示?決賽階段，考場全開放，允許群眾觀摩，并進行電視轉播，這種?賽馬?方式確實令人耳目一新。

這次選拔折射出來的積極意義，是創新干部選拔機制，廣開視野，廣納人才，為優秀人才打通快速成長的通道。

在一般人的印象中，選拔干部往往具有某種神秘性，但株洲這次干部選拔卻公開透明。該市規定，?廣泛推?、?集中比?、?綜合評?3個階段的選拔過程全部公開，1980年1月1日以后出生、具有大專文化和2年以上社會實踐經驗的有志青年均可參加。

豁然洞開的希望之門，吸引了7169名株洲青年報名參選，100名?80后?青年才俊脫穎而出，進入了市人才庫重點培養跟蹤管理范圍。這100名青年中，已有62人獲得提拔。

初始提名是干部選拔過程中關鍵的一步。為使真正有潛質的干部得到邁開這一步的機會，株洲市專門制訂了《關于進一步規范縣處級干部選拔任用初始提名程序的意見》，大膽嘗試由少數人選人到科學民主選人的轉變，通過細化初始提名操作程序，使組織提名與群眾提名相結合，民主推薦與自我推薦相結合。

在此基礎上，近4年來，株洲市按照?干什么、考什么?、?用什么、選什么?的原則，還拿出27個縣處級和152個科級干部崗位進行公開選拔。

從干部選任初始環節上突破，體現了株洲市委推進發展的緊迫感、使命感。

作為一座著名的老工業城市，株洲這些年不斷面臨新的發展課題。尤其是?十一五?后期，株洲進入?兩型社會?試驗區核心區，改變粗放型、污染型發展模式變得愈加迫切。轉方式、促發展，這關 鍵一役成功與否，考驗著2008年上任的市委班子。市委主要領導認為，是否用好干部是關鍵因素。

于是，有了影響深遠的?株洲探索?。

深化——制度保障唯德才是舉

這幾年，根據工作需要，株洲市對一些?老資格?的干部進行了一些調整。其中不少調整結果，使外界和當事人都感到有些?意外?。

原來，經過調整，10多名年齡偏大、且一直在?偏冷?部門工作的干部竟然一下?老來紅?，?跳?入重要崗位任職，變得?炙手可熱?起來。知情者明白，這些?老干部?崗位的轉換，并沒有什么特殊關系。他們轉任，完全受益于株洲市?以實績論英雄?的干部選任制度。

2008年4月以后，株洲市委根據中央和省委的總體要求，結合株洲實際，響亮提出?讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位?的總體要求。?三有?的提出，顯示出株洲市委不拘一格、唯才是舉的強烈愿望和堅定追求。

為確保?三有?目標的實現，株洲市設計了一套相應的干部選任制度體系。這個體系由干部品德、工作實績、群眾公認度、個人素質、基層經驗等幾大方面的一整套考察考核制度組成，其特點是公正性、透明性、可操作性并舉。

近4年，有300多名實績突出的干部被及時選用上來。在去年縣市區班子換屆中，145個黨政班子成員中，具有3年以上鄉鎮（街道）、企事業單位領導工作經歷的有83人，占57.2%，擔任過鄉鎮（街道）黨委書記的有56人。

沒有年齡上的一刀切，也不搞文憑一刀切，唯一?切?的是工作 實績。于是，人們看到，在株洲市的縣市區委書記中，既有博士生，也有大專生，即有老資格干部，也有全省最年輕的縣委書記；在市直部門中，既有生機勃勃、三十掛零即走上領導崗位的年輕人，也有老當益壯、年齡接近?到點?還在轉戰新崗位的老同志。

老中青保持緊密結合，任用時敢于打破常規，成為株洲干部工作的一大特點。

回響——選賢激活“謀事”動力

為激勵廣大干部?多謀事，少謀人?，把主要精力用在推進經濟社會發展上，株洲市在秉持?三有?用人導向的基礎上，建立了一整套科學的干部考評制度，做到考核內容定量化、評議社會化、操作簡便化、結果運用剛性化。

在考評內容設置上，株洲市特別突出民生政績的考核，保證民生優先戰略順利實施，其滿意度占總分70%；在考評方式上，更加注重群眾評議和社會公認，群眾民主測評占政績考核比重30%。對市直部門的工作，該市每年組織社會各界代表進行現場測評、現場公布結果、現場兌現獎懲，排名前3位的單位?一把手?上臺領獎，排名后3位的上臺作整改表態發言。在創建國家衛生城市工作中，每月進行考核排名，并在當地媒體公布，對考核排名首位的區獎30萬元，末名罰20萬元，保證創衛目標如期實現。

圍繞近幾年的重點工作，株洲市組織部門還先后派出多批干部，擔任重點企業的?特派員?、城市建設管理的?督導員?、重大項目的?觀察員?，讓干部們直接到經濟社會發展最前線解決問題，鍛煉才干，受到基層單位好評。

風清氣正的用人氛圍，大大激活了株洲的發展動力。近幾年來，株洲市呈現經濟高速發展、環境持續改善、創新亮點頻頻、人民幸福指數節節攀升的喜人局面。

?十一五?期間，株洲市GDP由521.6億元增加到1274.8億元，財政收入由41.1億元增加到130.9億元。2011年，全市GDP達到1550億元，財政收入達到175.3億元，所轄醴陵市成功躋身全國經濟百強縣，攸縣穩居全省縣域經濟十強縣。在全省新型工業化考核中，株洲市連續第5年獲一等獎，軌道交通、汽車、航空、服飾、陶瓷5大千億產業集群建設正在大步推進。

這幾年，株洲市還下決心推進聲勢浩大的城市提質工程，使城市面貌發生了翻天覆地的變化，由?全國十大污染城市?搖身一變，成為中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市、全國交通管理模范城市、?2010中國十大最具投資價值城市?，并登上福布斯?2010中國大陸最佳商業城市?榜單。

一座城市的前行是由多種動力推動的。諸多動力中，干部的因素舉足輕重。一套科學的制度選任了一批優秀的干部，這些優秀的干部又強力推動著這座城市的發展，而城市的發展則為城鄉居民帶來幸福安康。這，就是當地干部群眾給株洲干部選任工作打高分的真正原因。

（來源：湖南日報，記者 周懷立，通訊員 周 琪 張 莉 鄒暉）