第一篇：發揮婦聯組織優勢 統籌城鄉婦女發展

發揮婦聯組織優勢 統籌城鄉婦女發展

——婦聯組織如何在統籌城鄉發展中發揮作用的調研與思考

摘 要：統籌城鄉婦女發展，是社會主義新農村建設的根本要求，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是婦聯工作的重要內容。統籌城鄉婦女發展，關鍵點在樹立和落實科學發展觀，著力點在提高農村婦女素質，突破點在創新婦女工作機制，落腳點在維護婦女合法權益。目前，城鄉婦女工作面臨著一些新問題：婦女綜合素質與發展要求不相適應，勞動力輸出與市場需求不相適應，現實權益保障與法律地位不相適應。婦聯組織要認真履行職責，廣泛宣傳、積極發動、努力協調，努力做到以教育培訓為基礎，提高城鄉婦女綜合素質，以建設經濟典型為重點，帶領農村婦女增收致富，以勞動力轉移輸出為增長點，壯大農村“第一經濟”，以建立維權機制為著力點，切實維護婦女兒童合法權益。

婦女組織如何按照黨的十七大提出的“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的要求，帶領廣大婦女為建設統籌城鄉綜合配套改革示范縣做貢獻、立新功，是我們面臨的艱巨而光榮的使命，為此，墊江縣婦聯通過問卷調查、召開座談會、走訪女大戶、女能人、女企業家、查閱相關資料等形式，開展了為期3個月的調研活動，著力探索在統籌城鄉婦女發展中發揮婦聯組織積極作用的有效途徑。本文就此提出一些粗淺的思考。

一、統籌城鄉婦女發展的新要求 胡錦濤總書記在十七大報告中強調“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系”。成為統籌城鄉發展的新理念、新思路，也為統籌城鄉婦女發展提出了新要求。

（一）統籌城鄉婦女發展，關鍵點在樹立和落實科學發展觀 科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。統籌兼顧，既包括了統籌工農、城鄉和地區的均衡和諧發展，也包括統籌不同階層、不同民族之間的平等協調發展，其中必然包括男女兩性的平等協調發展。科學發展觀的樹立和落實，為新形勢新階段促進婦女發展、實現男女平等提供了強大的動力。作為婦聯組織，要用發展的思路促進婦女與社會的協調進步，要堅持把科學發展觀作為制定城鄉婦女發展戰略、指導城鄉婦女工作的重要原則，要緊緊抓住密切聯系婦女群眾這個核心，把婦女群眾的呼聲當作第一信號，把婦女群眾的需要當作第一選擇，把婦女群眾的利益當作第一考慮，把婦女群眾滿意不滿意當作第一標準，要堅持重心下移、分類指導，靠活動去吸引人，把成效放到基層去檢驗，靠服務去凝聚人，尊重基層的首創精神，做到突出重點抓突破，形成精品和拳頭。

（二）統籌城鄉婦女發展，著力點在提高農村婦女素質 素質是發展的基礎和前提，有素質才能有發展，有地位才能謀平等。婦女素質的高低，是決定婦女參與經濟建設和社會發展程度與水平的重要因素。統籌城鄉婦女發展，消除城鄉婦女二元結構，就必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力建立“教育培訓、科技示范、信息服務、合作經濟、扶貧救助”五個素質提高平臺，開展創建學習型機關、學習型社區、學習型鄉鎮村社、學習型家庭活動，號召婦女爭做學習型個人，加大各類科技致富培訓、就業培訓、實用技能培訓，提高婦女的工作技能，引導婦女根據社會需求來調整自己、發展自己、完善自己，樹立新的生活觀念，增長新的生活能力，實現婦女與社會的協調、可持續發展。

（三）統籌城鄉婦女發展，突破點在創新婦女工作機制 統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。不斷增強統籌意識，對城鄉婦女工作通盤考慮，統一謀劃，協調推進，務求實效，以新的工作機制實現工作新發展，這是統籌城鄉婦女發展的突破點。一要樹立社會化工作意識。廣泛宣傳動員，爭取領導重視和社會各界支持，通過借勢、借力、借智、借機、借臺，形成各級政府統籌，依靠各部門共同實施和各界群眾廣泛參與的工作局面，整體推進婦女工作，這是婦女組織與時俱進，不斷適應時代發展的必然趨勢。二要樹立品牌化工作意識。以一個“快”字對待突發性工作；以一個“實”字對待常規性工作；以一個“精”字對待特色性工作，有所為有所不為，打造婦女工作品牌，提高婦聯工 作質量和社會影響力。三要樹立服務化工作意識。在服務大局方面，把婦女工作放到大局中去審視、思考和部署，主動為改革發展穩定服務。在服務婦女方面，以全心全意為婦女服務這一不變宗旨來應對千變萬化的婦女需求。在服務基層方面，減少規定動作，增加自選動作，多做雪中送炭的工作，少做形式化的工作。

（四）統籌城鄉婦女發展，落腳點在維護婦女合法權益 維權是婦聯的基本職能。“一手抓發展，一手抓維權”是婦聯工作永恒的主題，抓發展是為了更好的維權，維權能夠進一步促進發展。要構建包含司法監督、咨詢投訴、法律援助、心理調適、普法宣傳等內容的維權工作網絡，形成維權機制社會化、維權載體社會化、維權隊伍社會化、維權活動社會化的格局，使依法維權的途徑更加暢通。要認真落實婦聯維權代言人制度、人民陪審員制度、法律援助制度和聯席會議制度。要運用社會團體、專業人士、民間組織、志愿者隊伍等廣泛的社會資源，不斷拓展維權途徑和渠道。要把握婦女群眾迫切需要解決的突出問題和不同人群的維權需求，特別要關注新農村建設中農村婦女、流動婦女、留守兒童、貧困婦女等弱勢群體的權益維護，不斷創新服務載體，切實把婦女群眾的利益維護好、實現好、發展好。

二、統籌城鄉婦女發展存在的突出問題

隨著城市化進程加速，大批農村富余勞動力向城市轉移，經濟結構調整和政府機構精簡、事業單位改革，大量富余人員需要分流等新情況新形勢不斷出現，使城鄉婦女工作面臨著許多新問題。

（一）婦女綜合素質與發展要求不相適應

從城鎮4050婦女和廣大農村婦女的整體看，發展生產的技能、科學文化水平、民主參與能力、文明生活習慣等都與社會發展的要求不相適應。一是傳統性別偏見不同程度存在。男尊女卑、男強女弱、男主外、女主內的潛意識不僅在男同胞，而且在各級領導和農村婦女自身的頭腦中還根深蒂固。被調查的40歲以上農村婦女有80%的人有這種意識。二是科學文化水平偏低。就全縣情況看，初中以下文化程度約占78%，中老年女性中還有一定比例的文盲和半文盲，且思想觀念保守，技能單一。三是主動發展意識不強。多數農村婦女滿足于自家經營和操持家務的小視野，一些依靠勤勞致富已做出一些成績的農村婦女，完全可以做大做強，但大部分都有這樣或那樣的顧慮，只愿維持現狀。四是民主法制意識不強。許多農村婦女在村民主政治生活中不能大膽表明自己的態度；當自己的健康權、財產權、人身權等遭受侵害時，更多的是默默忍受。

（二）勞動力輸出與市場需求不相適應

90%以上婦女所從事的都是知識含量低的簡單手工業、服務業或建筑業中的雜工；文化程度多為小學、初中；打工收入多在300元至1200元不等。而勞動力市場卻需要更多的技術工人，顯現出市場招不到滿意的技術工人，而富余勞動力又找不到滿意工作的局面。一是科技文化水平比較低，勞動力技術單一，保守就業觀念與長期農村相對封閉的生活環境對農村女性勞動力轉移構成思維和心理上的阻礙。30歲以上的婦女90%只愿意在本市范圍內打 工，希望能打工掙錢和照顧家庭兩不務；不愿意從事家政服務，認為家政服務是伺候他人，低人一等。二是由于城鄉二元結構尚未打破，農村婦女進城后難以在就業、教育、醫療、社會保障等方面享受到公平待遇。三是女性創業的勇氣和魄力有待進一步激發，女性創業的政策、環境和氛圍還需進一步優化，潛力還沒有充分挖掘。

（三）現實權益保障與法律地位不相適應

按照國家現行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》的要求，無論是外出務工婦女還是留守婦女，亦或是留守兒童權益的維護，任務都還十分艱巨，都還有許多工作要做。一是外出務工婦女權益維護難。我縣的農村婦女外出務工大多靠“血緣、地緣、人緣”三種關系，帶有明顯的自發性和盲目性，打工者居住分散，相互聯系少，當權益受到侵害時多是忍氣吞聲，權益難以得到維護。二是留守婦女權益維護難。目前農村留守婦女越來越多，她們家務、生產一肩挑，任務重、勞動強度高，生存壓力大，很難有時間、精力提高素質，實現自我發展，而有些丈夫外出打工開闊了視野，觀念得到更新，夫妻間的這種反差易引發情感問題。三是留守兒童的權益難維護。在農村，80%的留守兒童的教育方式主要是隔代教育,10%由伯伯、叔叔、姑姑等親戚撫養，3％的與鄰居生活，極少數家庭條件較好的孩子在留守兒童托管家園生活。由于祖輩監護人年齡大、文化低、身體差，缺乏教育意識和能力，親屬鄰居自顧不暇、責任心差，無力承擔教育重任等，兒 6 童應該享有接受正常的親情關懷和心理培養、正確的教育管理和學習輔導、基本的生活和身體健康需求的權益得不到維護。

三、婦女組織發揮統籌城鄉婦女發展作用的建議

婦女組織要帶領廣大婦女姐妹為建設統籌城鄉綜合配套改革示范縣建新功、立新業，就必須堅持“城市農村統籌，外輸內轉結合，創業就業并舉，培訓維權齊抓”的工作思路，充分發揮宣傳發動、組織協調、載體平臺的優勢，實現“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女工作格局。

（一）以教育培訓為基礎，提高婦女綜合素質

教育培訓是婦女人力資源開發的核心，是提高婦女綜合素質的根本途徑。要推進女性人才工程，只有狠抓對城鎮和農村婦女有針對性的教育培訓，促進婦女現代化進程。

1、以政策支持為先導，開發婦女人力資源

婦女組織要多渠道發出聲音，促進黨委政府高度重視婦女人力資源開發與城鎮婦女就業再就業及農民增收致富問題，從婦女生存和發展的需求出發，制訂傾斜的政策、規劃和措施。組織建立婦女發展基金，出臺規范基金使用政策。制定城鎮婦女崗位轉向引導及轉向培訓和農村婦女農業技術培訓、勞動力轉移、市場信息流通、產供銷銜接等婦女勞動力技能培訓發展任務、目標和措施。將兩綱、兩規劃中男女平等基本國策的貫徹落實、提高婦女文化教育素質等重要指標作為政府部門的工作職責。建立婦女兒童發展中心，并把婦女兒童發展中心作為全縣“勞動力技能培訓機構”之一。建立多渠道、多形式的培訓網絡，搭建教育培訓平臺。組織宣傳部門加大對婦女自主創業、致富成長的典型宣傳，推廣先進經驗，使婦女在實現人力變人才的過程中發展有導向、學習有榜樣。

2、以“巾幗建功”活動為抓手，提高城鎮婦女綜合素質 針對城鎮婦女特別是4050婦女就業難和進城務工婦女融入城鎮能力差的問題，要有針對性開展教育培訓活動，著力提高她們的素質。一是開展技能培訓，提高婦女創業和再就業能力。婦女組織要根據市場需求和婦女特點，聯合工商、勞動和社會保障局、個私協會等相關部門，通過建立巾幗再就業基地，開展多層次、多門類的婦女職業技能培訓，提高她們再就業能力，拓寬自主創業途徑。調研中我們發現家政、小區清潔工、社區服務業等還需要大量女工，這些工作適合4050婦女從事，只須要稍加培訓就能上崗。二是加強法制教育，轉變進城務工婦女觀念。婦女組織要加強對進城務工婦女的全面教育，包括身份角色轉化、心理素質、思想素質和能力素質培訓。引導女工樹立市場經濟意識，以新觀念促進新發展；指導她們克服滿足心理，自卑心理，鼓勵她們看遠的、創新的、干大的、賺多的；支持企業培育有特色的企業文化，建立科學的激勵機制，開展豐富多彩的活動，用活動吸引、凝聚女職工，激發她們鍛煉自我、發展自我、進而提高自我的內在需求，為進城務工婦女的再發展提供知識儲備和競爭實力。

3、以“雙學雙比”活動為平臺，培育一代新型女農民 新農村建設的主體是農民，推進社會主義新農村建設的關鍵是培育新型農民。婦女組織要配合有關部門培訓工程的實施，充 分利用各類職業學校和培訓基地，加強對農村婦女的培訓工作。一是加強對農村女能人的示范培訓。女能人是新農村建設的骨干力量，是培訓工作的重點對象。要組織有一定文化的農村婦女參加農廣校、農函大、綠色證書班的學習，鼓勵她們參加農民技術員職稱評選。要繼續加強對農村女能人、女經紀人、女農民技術員、村婦代會干部的實用科技含量高的技能培訓，使其成為新農村建設中婦女的攻堅力量。二是加強對農村婦女的普及培訓。積極開展對農村婦女的文化教育、實用技術、法律知識、衛生保健、傳統美德、文明新風等方面的普及培訓，使廣大婦女成為有文化、懂技術、講公德、會經營的新型女農民。三是加強農村富余女勞動力轉移培訓。推動農村婦女富余勞動力在城鄉之間雙向就業和創業，是幫助農村婦女持續增收的重要渠道。根據調研顯示，我縣富余女性勞動力重點希望開展服裝裁剪、縫紉、編織、刺繡、家政、清潔保潔和訂單企業需要的定向等技能培訓。婦女組織要依托各種中介組織和專業技能學校開展有針對性和訂單式的培訓，不斷提高婦女就業創業能力。

（二）以建設經濟典型為重點，帶領農村婦女增收致富 婦女組織要緊緊圍繞黨委政府中心工作，把女大戶、女能人、女經紀人和婦女合作經濟組織的建設和發展，作為帶領農村婦女增收致富的抓手，因地制宜，分類指導，規范發展，有力地促進社會主義新農村建設。

1、堅持典型示范，狠抓宣傳引導，營造“能人”經濟發展氛圍 婦女組織以高度的責任感和使命感，努力做好女大戶、女能 人、女經紀人和婦女合作經濟組織引導推動工作。一是注重輿論宣傳引導。要采取多種形式，充分利用各種會議和新聞媒體，廣泛宣傳現有女大戶、女能人、女經紀人和婦女合作經濟組織所發揮的帶領廣大婦女增收致富的作用，宣傳黨委、政府對“能人”經濟發展的優惠政策，不斷提高婦女干部和農村婦女群眾對發展“能人”經濟重要性的認識，充分調動她們參與“能人”經濟建設的積極性。二是注重培植典型示范。要通過召開現場促進會、經驗交流會等大型會議，讓女大戶、女能人、女經紀人和婦女合作經濟組織負責人作報告，組織婦女干部、農村致富女能手到女大戶、女能人、女經紀人和婦女合作經濟組織進行參觀學習，充分發揮典型的示范帶動作用，營造“能人”經濟快速發展的氛圍。

2、堅持分類指導，狠抓扶持培育，促進“能人”經濟競相發展 婦女組織要堅持從產業規模、市場需求、婦女群眾意愿等實際出發，重點選擇適合婦女從事的種養植業、農產品加工、繡品加工等行業，開展“雙富雙帶雙贏”活動（“雙富”指富腦袋帶動富口袋，“雙帶”指帶頭致富帶領群眾致富，“雙贏”指共同獲利共同發展），促進各類“能人”經濟競相發展。一是村居婦代會牽頭辦。鄉鎮婦聯要利用自身的組織優勢，大力支持和幫助村居婦代會牽頭創辦符合當地實際的各類合作社，聯合發展生產，形成“婦聯+合作社”，慢慢構筑起聯動發展各類專業合作組織的區域性經濟格局。二是女大戶領辦。在各級婦聯和相關部門的引導、支持和幫助下，由一些種植、養殖、加工等方面的女能人、婦女專業大戶，圍繞某個產業，建立生產基地，帶動當地農村婦 女加入其中，形成“婦聯+女大戶+基地+協會”，逐漸發展成具有區域特色的優勢產業。三是女經紀人創辦。主要利用女經紀人在流通服務中上聯市場、下聯農戶的優勢，把女大戶、“婦”字號基地聯合起來成立合作社，形成“婦聯+女經紀人+女大戶+基地+協會”，在農業生產經營的產前、產中、產后一個或幾個環節，開展資金、技術、信息、農資、銷售等多種服務，互相幫助、共擔風險、聯合闖市場。四是發展區域性聯辦。縣婦聯要根據各鄉鎮創建的女大戶、女經紀人、“婦”字號基地、各類合作社等，幫助她們在縣域范圍內分類建立協會，形成縣域范圍的“婦聯+女經紀人+女大戶+基地+協會”的發展模式，著力解決產、供、銷問題，帶領全縣婦女群眾致富。

3、堅持科學管理，狠抓建章立制，確保“能人”經濟規范運行 隨著“能人”經濟組織的建立，婦女組織就應重視加強正確引導和規范建制，不斷完善“能人”經濟的運行機制。一是完善章程管理機制。幫助建立各種模式下“能人”經濟組織的《章程》，明確基本運行原則，對經濟組織成員的權利義務、建設項目和受益分配等事項作出切合實際的詳細規定。二是保障組織成員正當權益。婦聯組織要通過不定期抽查和定期考核，加強對“能人”經濟組織的規范化管理，使其嚴格按照章程規定的范圍和約定的責、權、利條件，從事生產經營活動，切實保障“能人”經濟組織的合法權益。三是完善民主科學的管理機制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，指導“能人”經濟組織建立和完善民主選舉制度、民主決策制度、民主理財制度和財務公開制度，保障合 作組織各成員的主人公地位和經濟利益。

4、堅持做優做實，狠抓協調服務，提高“能人”經濟組織發展水平

按照“重引導、少干預、多服務”的工作思路，充分發揮婦女組織協調優勢，整合利用農業、科技等部門的專業技術力量，為婦女“能人”經濟組織發展搞好服務。一是科技信息服務。聯合農業、科委、科協等部門，充分利用農廣校、農村婦女學校和農村現代遠程教室等陣地，舉辦培訓班，培養一批懂合作組織規則、會經營、善管理的女會長（理事），切實提高“能人”經濟組織成員的素質。二是政策扶持服務。注重整合社會人、財、物資源，為婦女合作組織發展壯大提供有效服務。積極爭取市婦聯的扶貧項目，幫助“能人”經濟組織發展壯大；協調財政、扶貧等部門，在項目、資金等方面向“能人”經濟組織傾斜；協調工商、民政等部門，簡化婦女“能人”經濟組織的注冊登記手續；協調農行、信用社等金融部門，為符合條件的婦女“能人”經濟組織提供小額貸款支持及便民服務；協調公安、交通、農機等部門，為農產品貨物暢流提供保證。三是牽手對接服務。按照以城帶鄉、以工促農、共建共享的要求，組織開展“崗村”、“企村”、“會村”、巾幗志愿者與女農民工、科技工作者與女能手、女企業家與農村創業婦女、女大戶女能人與示范基地等結對活動。從崗位結對輻射到單位結對，由單位幫扶延伸到家庭、個人幫扶，以實際行動支持新農村建設。

（三）以勞動力轉移輸出為增長點，壯大農村“第一經濟” 婦女組織要按照縣委《關于大力發展勞務經濟促進城鄉統籌發展的意見》的要求，堅持以人為本，堅持城鄉統籌，積極探索農村富余女勞力向非農產業和城鎮有序轉移的服務途徑，為把勞務經濟打造成農村“第一經濟”服好務。

1、組織實施“三步走”計劃，變松散型為有組織輸出 以建組織為基點，著力構建農村富余女勞力轉移的培訓、信息、職介三大服務平臺，科學管理，規范輸出。第一步建立組織，明確責任。層層建立婦女勞務輸出領導小組，細化分工，明確責任，即鄉（鎮）村婦聯負責為16-50歲農村婦女建立個人勞動檔案，縣、鄉（鎮）婦聯通過建立技能培訓、勞務輸出、就業接收三個基地，為廣大農村婦女提供培訓、信息、就業三項服務，形成縣鄉村三級婦聯聯動的工作格局，積極推動農村女勞動力有序轉移。第二步加強宣傳，轉變觀念。要通過新聞媒體、現身說法、巡回演講、播放典型專題片等有效形式，切實轉變農村婦女，特別是年齡在35歲以上婦女“以農為本”的舊觀念，鼓勵廣大農村婦女邁出家門闖市場，走出農村謀致富。第三步科學管理，規范輸出。要著力改變無組織、無技能、無門路和低工資、低保障、低水平的松散型輸出現象，積極組織發布用工信息，實施定向培訓，幫助簽訂勞動合同，組織有序輸出，使勞務輸出實現規范管理，步入良性循環軌道。

2、探索發展“掛鉤”式勞務輸出，建立相對固定的輸出基地 發展“掛鉤”勞動力轉移，關鍵在于尋找到誠實可信的接收單位，建立長久的合作關系。一是向內“掛鉤”。緊緊抓住建設 統籌城鄉綜合配套改革示范縣這個機遇，大打以城帶鄉、以工促農這張牌，發動全縣機關、企業、事業單位婦女和婦女之友，開展“一幫一”、“多幫一”、“一幫多”勞務輸出職介活動，引導輸送一批婦女外出務工就業；加強與勞動就業部門、職業學校、勞動服務中心的聯系，發揮職能部門掌握信息準確、就業門路寬廣、輸送渠道規范的優勢，借船“出海”一批婦女外出務工就業；二是向外“掛鉤”。婦女組織要重點建立女性勞動力轉移的接收地、接收單位網絡、信息員隊伍和工作臺帳，及時了解各地用工信息，積極主動與轉移的接收地婦聯、勞動部門、企業加強聯系，做好有效對接。三是引導創業。引導和扶持廣大婦女圍繞優質農副產品深加工創業，圍繞最適合婦女從業的項目創業，圍繞家庭創業和“鳳還巢”創業，使有潛力的想創業、想創業的會創業、會創業的有成效；引導和幫助農村“新生”和“優質”女勞動力向本地的非農產業轉移，促進勞動力就近就地轉移就業。通過政策推動、典型帶動、項目拉動、結對行動和服務促動等措施，幫助和扶持農村婦女創業致富和轉移致富，推動本地形成農業和非農產業互相促進、共同發展的良性循環機制。

3、實施陽光工程，打造勞務品牌

婦女組織要借助政府正在實施的“陽光工程”，協助政府打造勞務品牌，特別是打造適合婦女從業的勞務品牌。一是打造家政勞務輸出品牌。根據市場對家政服務需求大、適合婦女從業的現狀，婦女組織要廣泛聯系大中城市家政服務公司，與他們簽訂長期合同，按照市場不同層次的需求，開展一些初級、中級、高級 家政服務從業培訓，輸出優秀家政人才，創出家政服務勞務經濟品牌。針對文化程度低、家庭困難的農村婦女，對她們進行基礎性的家政服務知識培訓，培養大批初級家政服務員，解決大部分農村婦女的就業問題；組織具有初、高中文化程度的農村婦女，對她們進行家政管理和家教知識的培訓，使之成為中、高級家政服務員。二是打造酒店餐飲勞務輸出品牌。婦女組織要搶戰陣地，積極主動與職業中學、農廣校職業培訓中心等聯系，開設餐飲、酒店服務專業，加大教育培訓力度，把愿意從事此項工作的35歲以下的婦女進行上崗培訓。主動聯系大中城市餐飲、酒店企業，把合格人才輸送出去。三是打造縫紉、刺繡勞務品牌。通過調研，我縣桂溪鎮、新民鎮、沙坪鎮、澄溪鎮、高峰鎮等鄉鎮的縫紉業、刺繡業發展潛力大，許多婦女都有一門或兩門手藝。婦女組織要樹立潛力加市場就是一個好品牌意識，主動為他們找市場，謀訂單，做推廣。同時推動勞務品牌納入政府陽光工程，統一培訓內容，統一質量標準，統一形象包裝，統一對外輸出，統一跟蹤服務，統一品牌標識，象湖北“潛江裁縫”那樣走向全國，實現增收致富。

（四）以建立維權機制為著力點，切實維護婦女兒童合法權益 城鄉統籌發展過程中，“留守”婦女、兒童以及外出務工婦女的維權，是擺在婦聯人面前的新課題，按照“一手抓發展，一手抓維權”的要求，充分發揮婦女訴求表達、矛盾調處、利益協調、權益保障機制的作用，切實維護婦女兒童的合法權益。

1、傾力維權，為“留守”婦女送去維權“金鑰匙” 隨著勞務經濟的發展，農村絕大多數青壯男女勞動力都外出打工，留在家里的多是35歲以上的婦女，她們成了家庭生活的頂梁柱，農村經濟建設的排頭兵，鄉風文明的塑造者，為新農村建設做出了貢獻，但她們也面臨著諸多困難和問題，比如出現婚姻危機、人身權和財產安全得不到有效保障、生活困難等，婦聯組織傾力維權成為必然。一是建立維權網絡，高度重視留守婦女維權工作。要建立健全縣、鄉、村三級維權機構，縣婦聯建立信訪接待維權中心，鄉（鎮）婦聯建立維權站，村婦代會建立維權點，在農村婦女聚居地的大彎、大院設立接待中心戶，選任信息員和調解員，接受留守婦女的咨詢和投訴，把工作責任落實到人，做到一級抓一級，層層抓落實；開通熱線電話，設立投訴信箱；積極協調成立由鄉（鎮）綜治辦、婦聯、司法所、派出所等單位組成的聯席會議制度，以從重從快處理侵害婦女權益的重大案件。二是加強宣傳教育，提高留守婦女自我維權能力。通過電視、廣播、報紙、文藝宣傳、遠程教育網、送法下鄉等形式，大力宣傳婦女政治權利、文化教育權利、勞動權益、財產權益、人身權益、婚姻家庭權益、土地承包權益、生育保障權益等方面的知識，并提供法律援助。三是開展愛心活動，切實關心留守貧困婦女的生活。針對農村貧困婦女的需求，采取城鄉結對幫扶、農村大戶帶動和愛心助學等形式，籌集資金訪貧問苦，資助貧困婦女子女完成學業，大戶帶貧困戶，變輸血為造血，想方設法解決她們最關心、最直接、最現實的問題。

2、全程服務，為外出務工婦女送去維權“金手杖” 婦女組織滿腔熱情地為外出務工婦女提供全程服務，使務工姐妹切實感受到娘家人的溫暖。一是建立“一卡一冊”，把維權法規送到手中。在婦女外出務工前對她們進行法律法規、合同簽訂等知識的培訓，向她們每人發送一張維權卡，注明維權途徑、方法和維權電話，發送一本維權手冊，手冊中收集《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護條例》、《防止家庭暴力條例》等法律法規和外出務工婦女應該掌握的政策等，做到人手“一卡一冊”，增強她們的法律意識和自我保護能力。二是“走出去”，掃清外出務工潛在的侵權障礙。婦女組織在為務工者謀到就業崗位后，要到用工單位實地考察務工環境和條件，督促用人單位為務工者購買養老、失業和醫療保險，簽訂勞動合同，爭取市民待遇，并定期溝通，定期回訪。三是建立維權站，維護外出務工婦女合法權益。在訂單輸出女工10人以上的選一名組長，婦聯與組長保持聯系，女工權益一旦受侵害，婦聯及時站出來幫助她們維權；在外出務工婦女集中的地方，且沒有建立婦女組織之前，建立維權服務工作站，為務工婦女提供工作、生活、法律等多種幫助；在外出務工婦女較為集中的地方，協調成立外出務工婦女組織，加大維權力度，為她們送去維權“金手杖”。

3、真情關注，架起關愛留守兒童的“金橋梁”

為優化留守兒童的學習生活環境，解除處出務工人員的后顧之憂，婦女組織要把維護留守兒童合法權益納入工作議事日程，配合相關部門探索和創新留守兒童的教育管理機制，架起關愛留守兒童的“金橋梁”。一是創新方法，推廣“留守兒童托管家園” 管理模式。“留守兒童托管家園”是指社會愛心人士及社會團體把留守兒童集中到自己家中或其它固定場所，進行有償托管的留守兒童教育與管理形式。托管者除了照顧留守兒童的生活起居外，還對其進行學習、思想、心理、情感等的關懷與幫扶，以促進留守兒童身心健康成長。這種親情式、家庭式、溫馨式的規模小、好管理、易溝通的托管家園，可以基本解決留守兒童的“親情失落、學業失教、生活失助、心理失衡、安全失保”的“五失”問題，有效的解除外出務工婦女的后顧之憂。二是市場運作，建設留守兒童寄宿制學校。雖然我縣財力不足，但可以利用財政無力，市場有勁的優勢來解決。采取學校與市場相結合的方式，先在一些小學進行試點，由社會愛心人士或社會團體出資在學校建設學生食宿部，負責留守兒童的食宿生活，費用收取由物價部門核定，家長承擔。學校負責留守兒童的學習、心理、思想、道德等方面的教育管理。三是開展幫扶，解決留守兒童教育管理急待解決的問題。通過開展以城帶鄉，讓一個城鎮的家庭幫助一名留守兒童、一名學校教職工幫扶一名留守兒童、一名鄉鎮村干部幫扶一名留守兒童和成立村托管幫扶小組、“多幫一”等牽手活動來解決留守兒童的教育管理問題。通過充分利用家長學校、村活動室、以會代訓、遠程教育網等對隔代教育的“代理家長”、牽手活動的“代理家長”進行教子方法培訓。通過建立幫扶基金，對生活困難的留守兒童給予資助，對品學兼優的給予獎勵，切切實實的解除外出務工婦女的后顧之憂。

第二篇：發揮婦聯組織優勢促進婦聯和諧發展

發揮婦聯組織優勢促進婦聯和諧發展

——寺坪鎮婦聯優勢組織典型材料

寺坪鎮轄1個社區，26個村，142個村民小組，27947人，其中婦女6955人，全鎮各類基層婦女組織33個。近年來，鎮婦聯在鎮委、政府和縣婦聯的堅強領導下，在上級部門的大力支持，緊緊圍繞全鎮工作中心，以“四個主動”服務婦女為重點，以創先爭優促進和諧為目標，引領廣大婦女積極參與社會主義新農村建設，促廣大婦女“半邊天”作用得到了充分發揮，婦女的政治、經濟地位明顯提高，婦聯的組織形象得到提升。自2006年以來，鎮婦聯連續四年在全縣婦女工作目標考核中名列前茅，被縣婦聯授予“先進婦女組織”稱號，2009年被襄樊市命名為：三八紅旗集體“稱號。湖北省婦聯基層組織示范鄉鎮，我們的主要做法是：

一、主動搭建婦女發展平臺，服務新農村建設。

以“巾幗示范村“創建活動為重點，在新農村建設中發揮作用。把大畈村作為”巾幗示范村“創建試點村，摸索了一套成功的創建模式，并結合全鎮實際下發了《寺坪鎮”巾幗示范村”創建活動的實施方案》，在大畈村召開了創建工作現場會，全鎮26個村以巾幗建功新農村為主題，開展了各具特色的創建活動，目前已創省級巾幗示范村1個，縣級巾幗示范村5個，鎮級巾幗示范村8個。大畈村作為省級“巾幗示范村”試點村，創建活動經驗在全縣推廣，得到了省市婦聯主要領導的充分肯定。扎實開展“萬名農家女學習新技術”活動，我們積極與農業、勞動、科協等部門聯合在全鎮開展農村實用技術培訓。根據各村不同特點，重點開展蔬菜、核桃、養殖、電腦等技術培訓，讓農村婦女每人

掌握一門以上的實用技術。全鎮參訓婦女達90%以上。通過培訓涌現出了一大批科技致富帶頭人。僅去年以來，婦女靠種蔬菜收入過萬元的戶就達10多戶，養豬50頭以上的50多戶，100頭以上的21戶，養羊100只以上的30多戶種植核桃50畝以上的戶10余戶。有200多名婦女參加電腦培訓并取得了初級合格證。

以“巾幗示范崗”創建為載體，在巾幗建功中創造佳績。組織廣大婦女巾幗建新功、崗位爭優秀。以“巾幗示范崗”為載體，引導女職工積極參與崗位練兵、技術比武、發明創造等勞動競賽活動，在平凡的崗位上建功成才。我們在全鎮開展“崗村結對”、“婦干幫扶”活動，每個鎮直婦女組織聯系一個村，每一個婦女干部幫扶1—2名貧困婦女。同時我們還制定了“巾幗示范崗”創建實施方案，建立了礦物質臺帳，通過各種創建活動的開展，全鎮已創市級“巾幗示范崗”2個，縣級巾幗示范崗5個，達到了設一個崗，樹一面旗，帶一片人的目的。教育、衛生等窗口行業開展技能比武、崗位競賽等活動，激發了婦女崗位建功的熱情，涌現出了像中學老師王賢連同志那樣的全縣“十佳巾幗建功能手”3人。鎮衛生院自創立“巾幗示范崗”以來，組織女職工爭學技術、爭先優秀，衛生院面貌煥然一新，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。

以“創業就業促進行動”為主題，在平凡的崗位上建功成才。開展以送政策、送崗位、送技能、送服務為重點的各類婦女創業就業扶持行動。一是扶持農村婦女創業。我們堅持“政府引導，政策拉動，幫扶婦女創業致富”的原則，與財政、勞動、金融、扶貧等相關部門聯手，抓好“推薦、服務、宣傳”三項工作，把開展扶貧支持和財政貼息貸款工作列入為婦女辦好事、辦實事項目。認真調查摸底將她們急需發展養殖業、種植業項目的扶持對

象登記造冊，積極向上爭取資金70余萬元，解決養殖大戶50余戶、種植大戶20余戶，樟木溝村田蓉彩一次貼息貸款10萬余元，建立“300”牲豬標準模式一個，年養牲豬1800頭，母豬100頭，年產值100余萬元，解決剩余勞動力3個；二是開展培訓轉移工作。寺坪近幾年由于兩個國家大型建（南河電站、高速公路），大部分移民被安置在集鎮附近，給就業帶來了很大困難，大部分勞力想就業而無一技之長，針對這種狀況我們積極與上級有關部門聯系，根據不同層次開展培訓工作，以勞動培訓中心為陣地，開設電腦、家政服務、駕駛等課程，堅持每年培訓四期，1000多人，主動與用工單位聯系，轉移輸出500人，并在寺坪集鎮同邊村成立家政服務隊10個，實現再就業100余人。

二、主動抓好文明家庭創建活動，倡揚文明道德新風尚。一是抓好文明家庭創建活動。按照上級婦聯要求，以“知榮辱、講文明、爭創和諧好家庭”、廉政文化進家庭等活動為載體，在全鎮開展文明家庭和優秀角色評選表彰活動。制定方案、召開動員會，動員廣大婦女爭做“思想道德好、勤勞致富好、遵紀守法好、科學教育好”的和諧新農家。“三八”期間，專題召開表彰大會，表彰文明家庭標兵和優秀家庭角色90人，向上推薦表彰省、市、文明家庭和優秀家庭角色20人；二是繁榮農村家庭文化。在農村婦女中倡導崇尚學習、誠實守信、健康娛樂的傳統美德，引導她們追求科學、文明、健康、和諧的生活方式。大畈村成立巾幗秧歌隊，簡家坪村成立民間文娛宣傳隊，活躍了農村文化氣氛，豐富了群眾文化生活；三是開展“凈化家園文明行動”。以“一建三改”為主要內容，以改善農村生活環境，提高婦女生活質量為目標，開展“一建三改”和環境整治工作。全鎮實現“一建三改”213戶。以大畈、羅家灣、瓦房灘村為試點，成立巾幗

保潔隊和巾幗禁賭隊，開展治理“五亂”和家庭環境衛生大檢查，堅持一季度一檢查，半年一評比，全年一表彰，改變了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等惡習，深受群歡迎。

三、主動履行婦聯職能，切實維護婦女兒童合法權益。維護婦女合法權益，促進男女平等等是婦聯組織的基本職能，近年來，我們在上級婦聯的正確領導下，緊緊圍繞一條主線，即“維護婦女合法權益”這條生命線，不斷加強二項建設即維權機制建設、網絡建設，切實維護婦女三項權利，即生存權、人身權、發展權。積極協調社會力量、共同支持維護工作。鎮委、鎮政府成立了以黨委書記蔡德軍同志為組長的維權領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在政府維權服務中心，由婦聯主席兼任辦公室主任。同時與鎮綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、法庭聯合在各村建起了婦女維權工作站，與維穩工作合署辦公，在派出所設立了“家暴”投訴中心，司法所建立了婦女兒童權益法律援助工作站，法庭建立了婦女兒童維權合議庭。鎮婦聯探索建立了婦女信訪聯合接待機制，堅持每周星期一合署辦公，初步形成了婦聯為主、部門參與、責任明確、重點突出、各司其職齊抓共管的維權格局，維權工作取得了明顯成效；一是近三年接待婦女來信來訪14件14人次，結案率100%；二是開展扶貧幫困活動，通過調查摸底，對全鎮的貧困婦女特別是單親特困家庭登記造冊，建立臺帳，通過多方爭取，為她們解決建房、子女上學、就業、生活等困難。如：為簡家坪村單親特困婦女田桂連爭取資金一萬元，建起了100平方米，預制結構的住房，動員社會力量募集資金15萬元，扶助10戶單親，婦女建起了新房；鎮直機關結對幫扶10名特困兒童完成了義務教育；三是關愛留守兒童。留守兒童教育問題是全社會共同關注的問題，我們對全鎮173名

留守兒童建立臺帳，爭取縣婦聯的支持，在寺坪鎮小建立了全縣首家“留守兒童愛心服務站”，投資一萬多元添置了文體器材、圖書、桌椅、電視機等，安裝了“親情電話”，免費為留守兒童連通與外出務工父母的“親情熱線”。募集了一百多名“愛心媽媽”幫扶留守兒童，完成學業，去年六一縣婦聯組織縣直婦委會愛心媽媽為寺坪鎮小74名留守兒童送來了衣物和學習、生活用品，使這些孩子感受到了愛心媽媽和社會的溫暖。

四、主動爭取重視支持，促進全鎮婦女事業發展。

為了進一步抓好基層婦女組織建設，配齊配強基層婦女干部，我們積極爭取黨委重視，把婦聯組織建功納入黨建目標考核和綜合目標考核體系，做到婦建與黨建工作同部署、同考核、同獎懲。鎮黨委高度重視婦女工作，先后專題召開鎮委婦女工作會、全鎮婦女兒童工作會議，表彰了一大批先進婦女組織和優秀婦女干部。在婦女干部隊伍建設上，按照上級婦聯要求配齊配強村婦代會主任。結合村“兩委”班子調整，動員優秀婦女參與村干部競選，通過“設崗定位”、“雙推雙選”全鎮26個村婦代會主任全部高票當選，進入村“兩委”班子。瓦房灘村優秀婦女干部，通過競選當上了村支部書記，全鎮26個村有女主職干部14人，縣級女人大代表4人，政治、經濟待遇都得到落實，在婦代會陣地建設上，鎮婦聯主動與各村支部書記協商并取得各村支部的支持，結合“五基本”建設，在各村建立了婦女活動室、婦代會主任辦公室、維權服務站、婦女之家等活動場所，在婦代會制度建設上，我們堅持統一標準制度上墻，設崗定責，目標量化，在參與各村綜合目標考核的基礎上又與各村婦代會主任簽訂目標責任書，與村婦代會主任的政治、經濟掛鉤，強化了婦代會主任的責任，提高了婦代會組織的戰斗力。

第三篇：發揮婦聯組織優勢努力構建和諧社會

發揮婦聯組織優勢努力構建和諧社會

胡錦濤同志指出，實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構建社會主義和諧社會，離不開“半邊天”的參與。實現男女平等，促進婦女事業發展，必須充分發揮好各級婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，更好地團結帶領廣大婦女為構建和諧社會貢獻力量。

一、構建社會主義和諧社會給婦女工作和婦聯組織帶來的機遇和挑戰

第一，男女平等、兩性和諧將得到進一步的重視。今年是我國提出男女平等基本國策十周年，也是全面構建社會主義和諧社會的開局之年。推進男女平等發展，是構建和諧社會的題中應有之意。一個和諧社會必然是一個人人享有同等機遇和權利，各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，也必然是一個注重男女公平、平等、和諧發展的社會，同時，男女的平等發展、協調共進也必然有利于形成一個充滿生機與活力的社會局面，有利于促進人的全面自由發展，因此，貫徹落實男女平等基本國策，推進兩性和諧發展、共同進步、共享成果，是建設和諧社會必不可少的重要內容之一。和諧社會要求男女平等，男女平等促進社會和諧。因此，女性發展相對滯后必將引起黨和國家的進一步關注和重視，必將在全面、協調、可持續發展的全局戰略中把女性發展擺上應有的位置。

第二，婦女的特殊利益將得到更有力的維護。建國以來，國家頒布一系列的法律法規保護婦女的合法權益，使廣大婦女的發展獲得了物質基礎、政治保證和法律保證，受教育的機會、就業的機會增加，在社會經濟發展中都發揮了重要的作用，她們的主體意識、競爭意識、效率意識在增強，“自尊、自信、自強、自立”的價值觀念在形成，素質也在提高。但婦女的發展總體上仍處于劣勢地位，特別是近年來在經濟發展的過程中，犧牲婦女利益、損害婦女權利的現象屢屢發生，大量的婦女弱勢群體依然存在。和諧社會不是沒有差別的社會，但一定是弱勢群體的基本尊嚴和基本權利得到維護的公平社會。構建社會主義和諧社會的一個重要任務，就是通過各種措施和制度建設，保障弱勢群體的基本人權，使他們的地位由弱變強，人數由多變少。這就要求國家通過大力發展社會服務、加強公共管理、支持公益事業等手段進行多層次的利益調整，促進社會公平，實現對弱勢群體的尊重和保護。在這個過程中，婦女群體的利益需求必將得到更多的支持，必將會有越來越多的婦女擺脫弱勢地位，與男性共享經濟社會發展的成果。

第三，婦女發展的資源將更豐富，機會將更公平，發展的步伐也將更快。和諧社會的建設是一個系統工程，黨和政府必將堅持以人為本，加強民主法治建設，完善社會政策和措施，健全社會利益協調機制，更好地統籌社會不同群體的利益關系和利益要求。這種協調本身會使社會資源的分配更合理、人民群眾的發展環境更公平。這對于婦聯組織和婦女工作來說，是一個重要機遇。構建和諧社會，提升了群眾工作的份量，也將使婦聯組織和婦女工作得到更多的重視和支持，這就為我們更多地爭取資源、更好地改善環境提供了可能。我們必須抓住這個重要時機，靠創造性的工作去爭取資源，謀求發展。

第四，婦女發展的環境將更優越。社會主義和諧社會，是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調動的社會，其最終目標是實現人的全面發展。婦女是構建社會主義和諧社會的一支重要力量，長期以來在經濟、政治、文化和社會發展中都做出了巨大貢獻。此外，婦女還承擔著人類再生產的天然使命，在家庭穩定、子女教育、贍養老人等方面有著特殊的地位和作用。婦女素質提高與否、婦女的作用發揮如何，將直接影響到社會的安定、和諧、發展活力和可持續發展的能力。因此，構建社會主義和諧社會，必然為婦女參與發展和婦女自身發展提供更優良的環境、更有力的支持、更強大的動力。

第五，婦聯組織的作用更加突出。構建社會主義和諧社會要求能夠提供一種不斷解決矛盾和化解沖突的機制，婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在這些機制形成和健全方面可以發揮不可替代的作用。具體地說，一方面，婦聯組織要認真履行職能，積極參與婦女群眾利益的表達和維護機制的建立，做好婦女群眾的代言人，真正把廣大婦女群眾的利益維護好、實現好、發展好，積極性調動好；另一方面，要向婦女群眾傳遞黨的聲音，多做釋疑解惑的工作，使廣大婦女緊緊團結在黨的周圍，為實現黨提出的目標任務而努力奮斗。這些任務有些是給傳統的工作賦予了新的內涵，有些則需要完全的創新創造。這既是機遇，也是挑戰。婦聯組織要切實找準位置，更好地發揮自身優勢，引導廣大婦女自覺維護改革、發展、穩定的大局，進一步促進社會和諧。

第六，婦聯組織自身建設面臨新的課題。首先，面對構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務，婦聯組織的組織體系、基層組織、工作機制及方式方法、工作作風和工作條件都存在著不完善、不適應的問題。突出的是：組織體

系的覆蓋面不夠全、影響力不夠大；基層組織的人員、編制和經費得不到有效保障；做群眾的思想政治工作還不夠細致；工作作風的機關化傾向還比較嚴重等等。其次，婦聯干部的整體素質還與做好新形勢下婦女工作的歷史要求有一定距離。主要表現為：思想觀念上，沒有充分認識到婦聯工作正面臨著時代變革的大勢，任務空前地紛繁復雜，出現了一定的迷惘情緒，困惑于“

干不過來”和“不知如何去干”；群眾工作的能力不強、水平不高，主要是缺乏戰略思維和科學實踐能力。婦聯組織和廣大婦聯干部必須抓住問題的關鍵，在自身建設上狠下功夫，不斷增強做婦女群眾工作的本領，以更有效地促進男女平等、推動婦女發展，在和諧社會建設中更好地發揮作用。

二、從***婦女工作看婦聯組織在構建和諧社會中的經驗和不足

近年來，***縣委、縣政府十分重視男女兩性的平等協調發展，堅持把婦女發展納入黨政工作的重要議程，列入經濟社會發展的重要組成部分，采取了積極有效的措施，賦予婦女與男性同等的發展權和發展機會，為婦女的發展進步創造了良好的社會環境。

1、廣大婦女積極參與經濟建設，為構建和諧祁陽提供堅實的物質基礎。廣大婦女群眾要贏得社會地位和社會認同，必須在經濟建設和社會事業中建功立業、發揮作用。只有在促進經濟社會協調發展的同時，才能獲得婦女自身的協調發展，實現自我的社會價值。多年來，***縣婦聯始終堅持圍繞中心、服務大局，以“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動為載體，團結動員廣大婦女積極投身社會主義建設事業、實現自身進步與發展。2004年***縣財稅收入達到2億元，經濟的繁榮為解決女性發展創造了良好條件。在農村，以提高婦女的綜合素質為突破口，大力推進科技致富。全縣每年開展科技培訓40余期，培訓婦女3000余人，同時，鼓勵廣大農村婦女積極發展名、特、優新產品和多種經營，目前全縣有年創收10萬元以上的種養女能手60余人，婦女在種植、養殖、農產品加工及流通銷售領域中發揮了重要作用。在城鎮，積極引導廣大女職工崗位創新，崗位成才，重點做好下崗女工再就業工作，全縣每年創立“巾幗文明示范崗”3-5個，“巾幗建功標兵”5-8人，培訓下崗女工3000余名，安置2000余名。目前，全縣女性就業人數與男性就業人數已經基本持平，一些特殊行業還稍有趕超。

2、廣大婦女積極參與精神文明建設，為構建和諧***提供強大的精神支持。家庭是社會的細胞，是社會最基本和可延續的單位，實現每個家庭成員自由、平等、健康和全面的發展，對于促進精神文明建設，促進整個社會的和諧與進步至關重要，而婦女在家庭的幸福穩定、家庭美德的弘揚和對下一代的培養教育等方面發揮著極其重要的作用。近年來，***縣委、縣政府高度重視精神文明建設工作，充分發揮婦聯組織在精神文明創建活動中的重要作用，大力倡導團結互助、扶貧解困、文明健康、崇尚科學的良好風尚，引領廣大婦女和家庭成員積極參與精神文明創建活動，為構建和諧社會提供了精神動力和智力支持。2004年全縣80％的家庭達到了“五好家庭”標準，家庭暴力案件下降了17％，“零家庭暴力社區”達到85％。而且組織了20余支女性文藝宣傳隊伍，她們深入社區、街道、鄉鎮、村組廣泛宣傳社會公德、職業道德和家庭美德，成為精神文明建設的美好使者。

3、廣大婦女積極參與社會管理，為構建和諧***營造良好的政治環境。女性參與社會管理的主要途徑是參政議政。近年來***縣委、政府堅持貫徹落實男女平等基本國策，不斷加大培養選拔女干部工作力度，努力提高女性參政比例，拓寬女性參政渠道，提高女性參政層次，提出了“四有”、“四必須”的工作要求，“四有”即：研究干部工作時有培養選拔女干部的內容，招考、招收干部時有女干部的比例，培訓干部時有女干部的名額，提拔干部時有女干部的數量；“四必須”即：在各級領導班子中必須有女性成員，在女同志比較集中的教育、衛生、文化等部門領導班子中必須有女干部，涉及維護婦女兒童權益的部門必須配備女“一把手”，村（居）班子中必須至少有一名女同志。這樣，女干部隊伍不斷發展壯大，一大批優秀婦女干部走上了各級領導崗位，她們銳意進取，開拓創新，在全縣經濟、社會、文化各項事業的發展中發揮了重要作用，贏得了社會的廣泛認可。目前全縣有女干部5947人，占干部總數的33.8，有縣處級干部6人，約占同級的18，有副科以上女干部167人，占同級的11.2,全縣有縣直和鄉鎮黨政女一把手11人，各辦事處、鎮黨政領導班子中女干部的配備率達到了96.3。

4、加強女性維權工作力度，為構建和諧***創造穩定的社會環境。維護婦女合法權益，是婦聯組織的重要職能，一直以來，祁陽縣婦聯把維護婦女參政、教育、勞動、衛生、婚姻、人身等各方面的權益作為自己義不容辭的職責，努力爭取婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面與男子平等的權利。通過推動建立和完善婦女維權法庭、婦女維權聯席會議、婦女維權法律援助和家庭暴力處置預警等各項制度，在構建社會化維權機制方面進行了積極的探索，初步形成了黨委領導，人大監督，政府主抓，政協呼吁，司法聯動，婦聯協調，社會參與的社會化維權工作局面。同時，把針對婦女的法制宣傳和維權活動納入社會治安綜合治理工作體系，堅持群眾化工作方針，大力開展了以家庭為領域的“法律知識進萬家”、“不讓毒品進我家”、“預防艾滋病，健康全家人”、創建“無毒”、“無暴力”、健康文明家庭等群眾性活動，吸引了廣大群眾的熱情參與，成為我縣維護社會穩定工作的有效載體。

從***縣的婦女工作可以看出，在構建和諧社會方面，我們婦女和婦聯組織已取得了一定的成績，并積累了一些可貴的經驗，但在實際工作和生活中還存在一些不太和諧的地方，如婦女經濟收入普遍低于男性、女性就業難、家庭暴力等。究其原因，主要來自以下三個方面。一是社會根源方面。幾百年的重男輕女、男尊女卑等封建傳統觀念在一部分人和一部分家庭中還依然存在，特別有些領導的意識里總有種“女不如男”的偏見，導致政策決策有不利于女性發展的方面，這在一定程度上影響了社會的和諧發展。二是女性自身方面。部分女性有安于現狀，不求進取，得過且過的思想，有的甚至愿意重新“回歸家庭”，甘當男性附庸。這是女性發展不如男性，導致男女不平等的根本原因。三是社會體制方面。目前我國正在體制轉軌中，對女性不利的體制還依然存在，它制約了女性的發展，同時影響了社會的和諧發展。

三、充分發揮婦聯優勢，在構建社會主義和諧社會中做出積極貢獻

在當前和今后的一個時期，婦聯組織要善于發揮自己的優勢，以服務群眾為重點，采取積極有效的措施把男女平等基本國策落實到社會生活的各個方面、各個階層，促進婦女發展，推動社會和諧穩定。

1、積極創造有利于婦女發展的社會環境。首先，要進一步爭取黨委政府的高度重視。在政策制定、執行過程中要將性別意識納入決策的主流，充分體現社會公平與公正原則，確保婦女與男子享有平等的發展權利，堅持把婦女發展問題納入社會發展整體規劃，想問題、定政策、辦事情，都要充分考慮婦女群眾的根本利益，切實維護廣大婦女的合法權益。其次，要通過多種渠道和方式向社會宣傳男女平等基本國策的豐富內涵和現實意義。特別是抓住國策十周年契機，廣造聲勢，加大宣傳力度，使男女平等的思想真正轉化為廣大干部和群眾的自覺行動，努力營造尊重婦女、關愛婦女的良好社會氛圍。再次，要大力弘揚時代文明風尚，努力促進和實現家庭的和諧，夯實構建和諧社會的工作之基。要牢牢把握先進文化的前進方向，倡導健康向上、文明和諧的生活方式，積極推進家庭文明建設，發動婦女大力弘揚中華民族傳統的家庭美德，營造平等發展、融洽和諧的人際環境。

2、努力提高婦女的自身素質和能力。提高婦女素質是實現男女平等的前提和基礎。要切實把婦女人力資源的開發擺到重要議事日程，認真做好培養、吸引、使用等方面的工作，努力壯大婦女人才隊伍。其一，要引領廣大婦女爭做經濟建設的開拓者。以提高廣大婦女的科技、文化和道德素質為重點，積極為她們創造學習條件，開辟就業渠道，提供培訓機會，增強她們參與發展的意識，提高她們的創造活力，為推進經濟建設建功立業。其二，要引領廣大婦女爭做時代精神的先行者。要促進廣大婦女樹立起終身學習的觀念，光大以公民道德建設為核心的精神文明建設，發揚自尊、自信、自立、自強的精神，在參與中發展，在競爭中進步，在創造中前進，切實把巨大的婦女人力資源轉化為強大的人才資源。其三，要引領廣大婦女爭做社會文明的傳播者。促進廣大婦女進一步增強民主法制觀念，積極倡導科學、文明、健康的生活方式，自覺抵制各種不良思想的侵蝕，以自身的文明進步推動社會的文明進步。

3、切實維護婦女的合法權益。切實維護好、實現好、發展好廣大婦女的合法利益，才能最大限度地發揮好婦女在構建社會主義和諧社會中的重要作用。要代表和維護好婦女各方面的利益，必須堅持和完善民主參與、民主監督的工作渠道，緊緊抓住關系婦女群眾切身利益和社會穩定重大現實問題，展開深入地調查研究，拿出有理有利的依據和數據，提出切實可行的對策與建議，及時向黨委、人大、政府和有關部門反饋，不失時機地從源頭上履行維權職能，推動宏觀政策反映不同階層婦女群體利益，促進男女平等，從而推動社會協調穩定發展。婦聯組織要在已有工作基礎上，總結經驗，富有創新，以開放的姿態，“不求所有，但求所在”，借助法律、行政、社會、文化的各種力量，進一步建立和完善社會化維權機制，共同解決婦女權益重大問題，維護社會穩定。要通過開展法制宣傳、文明創建等群眾性活動，協調利益、化解矛盾、融洽關系，引導全社會樹立性別平等意識，依法維護婦女權益，促進社會公平正義。

4、充分發揮婦聯組織在社會和諧穩定中的作用。各級婦聯組織要在黨的領導下，緊扣發展主題，認真履職盡責，全力促進三個文明協調發展，努力擴大婦聯工作的覆蓋面。一要在服務跨越發展大局中靠前站位。緊密圍繞黨委、政府的中心工作，善于運用說服教育、示范引導、提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，切實提高婦聯組織的影響力、號召力和吸引力。二要在促進城鄉統籌發展中提升能力。堅持以社區和鄉村為重點，鞏固和壯大現有的組織網絡，促進婦聯基層組織提高工作水平，煥發生機活力。積極探索構建推進城鄉婦女統籌發展、共同進步的工作平臺和服務體系，切實增強服務婦女群眾的能力和水平，動員和組織廣大農村婦女、城鎮女職工、社區婦女立足各自的崗位實際，充分發揮好應有的作用。三要在倡導和實踐全民創業中奮發有為。主動適應社會環境的深刻變化，發揮廣泛聯系各界婦女的組織優勢，千方百計調動蘊藏在婦女中的一切積極因素，努力激發各行各業婦女的創造活力，促進廣大婦女解放思想、轉變觀念、勇于創業。

第四篇：發揮婦聯組織優勢 努力構建和諧社會

發揮婦聯組織優勢努力構建和諧社會

胡錦濤同志指出，實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構建社會主義和諧社會，離不開“半邊天”的參與。實現男女平等，促進婦女事業發展，必須充分發揮好各級婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，更好地團結帶領廣大婦女為構建和諧社會貢獻力量。

一、構建社會主義和諧社會給婦女工作和婦聯組織帶來的機遇和挑戰

第一，男女平等、兩性和諧將得到進一步的重視。今年是我國提出男女平等基本國策十周年，也是全面構建社會主義和諧社會的開局之年。推進男女平等發展，是構建和諧社會的題中應有之意。一個和諧社會必然是一個人人享有同等機遇和權利，各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，也必然是一個注重男女公平、平等、和諧發展的社會，同時，男女的平等發展、協調共進也必然有利于形成一個充滿生機與活力的社會局面，有利于促進人的全面自由發展，因此，貫徹落實男女平等基本國策，推進兩性和諧發展、共同進步、共享成果，是建設和諧社會必不可少的重要內容之一。和諧社會要求男女平等，男女平等促進社會和諧。因此，女性發展相對滯后必將引起黨和國家的進一步關注和重視，必將在全面、協調、可持續發展的全局戰略中把女性發展擺上應有的位置。

第二，婦女的特殊利益將得到更有力的維護。建國以來，國家頒布一系列的法律法規保護婦女的合法權益，使廣大婦女的發展獲得了物質基礎、政治保證和法律保證，受教育的機會、就業的機會增加，在社會經濟發展中都發揮了重要的作用，她們的主體意識、競爭意識、效率意識在增強，“自尊、自信、自強、自立”的價值觀念在形成，素質也在提高。但婦女的發展總體上仍處于劣勢地位，特別是近年來在經濟發展的過程中，犧牲婦女利益、損害婦女權利的現象屢屢發生，大量的婦女弱勢群體依然存在。和諧社會不是沒有差別的社會，但一定是弱勢群體的基本尊嚴和基本權利得到維護的公平社會。構建社會主義和諧社會的一個重要任務，就是通過各種措施和制度建設，保障弱勢群體的基本人權，使他們的地位由弱變強，人數由多變少。這就要求國家通過大力發展社會服務、加強公共管理、支持公益事業等手段進行多層次的利益調整，促進社會公平，實現對弱勢群體的尊重和保護。在這個過程中，婦女群體的利益需求必將得到更多的支持，必將會有越來越多的婦女擺脫弱勢地位，與男性共享經濟社會發展的成果。

第三，婦女發展的資源將更豐富，機會將更公平，發展的步伐也將更快。和諧社會的建設是一個系統工程，黨和政府必將堅持以人為本，加強民主法治建設，完善社會政策和措施，健全社會利益協調機制，更好地統籌社會不同群體的利益關系和利益要求。這種協調本身會使社會資源的分配更合理、人民群眾的發展環境更公平。這對于婦聯組織和婦女工作來說，是一個重要機遇。構建和諧社會，提升了群眾工作的份量，也將使婦聯組織和婦女工作得到更多的重視和支持，這就為我們更多地爭取資源、更好地改善環境提供了可能。我們必須抓住這個重要時機，靠創造性的工作去爭取資源，謀求發展。

第四，婦女發展的環境將更優越。社會主義和諧社會，是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調動的社會，其最終目標是實現人的全面發展。婦女是構建社會主義和諧社會的一支重要力量，長期以來在經濟、政治、文化和社會發展中都做出了巨大貢獻。此外，婦女還承擔著人類再生產的天然使命，在家庭穩定、子女教育、贍養老人等方面有著特殊的地位和作用。婦女素質提高與否、婦女的作用發揮如何，將直接影響到社會的安定、和諧、發展活力和可持續發展的能力。因此，構建社會主義和諧社會，必然為婦女參與發展和婦女自身發展提供更優良的環境、更有力的支持、更強大的動力。

第五，婦聯組織的作用更加突出。構建社會主義和諧社會要求能夠提供一種不斷解決矛盾和化解沖突的機制，婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在這些機制形成和健全方面可以發揮不可替代的作用。具體地說，一方面，婦聯組織要認真履行職能，積極參與婦女群眾利益的表達和維護機制的建立，做好婦女群眾的代言人，真正把廣大婦女群眾的利益維護好、實現好、發展好，積極性調動好；另一方面，要向婦女群眾傳遞黨的聲音，多做釋疑解惑的工作，使廣大婦女緊緊團結在黨的周圍，為實現黨提出的目標任務而努力奮斗。這些任務有些是給傳統的工作賦予了新的內涵，有些則需要完全的創新創造。這既是機遇，也是挑戰。婦聯組織要切實找準位置，更好地發揮自身優勢，引導廣大婦女自覺維護改革、發展、穩定的大局，進一步促進社會和諧。

第六，婦聯組織自身建設面臨新的課題。首先，面對構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務，婦聯組織的組織體系、基層組織、工作機制及方式方法、工作作風和工作條件都存在著不完善、不適應的問題。突出的是：組織體系的覆蓋面不夠全、影響力不夠大；基層組織的人員、編制和經費得不到有效保障；做群眾的思想政治工作還不夠細致；工作作風的機關化傾向還比較嚴重等等。其次，婦聯干部的整體素質還與做好新形勢下婦女工作的歷史要求有一定距離。主要表現為：思想觀念上，沒有充分認識到婦聯工作正面臨著時代變革的大勢，任務空前地紛繁復雜，出現了一定的迷惘情緒，困惑于“干不過來”和“不知如何去干”；群眾工作的能力不強、水平不高，主要是缺乏戰略思維和科學實踐能

力。婦聯組織和廣大婦聯干部必須抓住問題的關鍵，在自身建設上狠下功夫，不斷增強做婦女群眾工作的本領，以更有效地促進男女平等、推動婦女發展，在和諧社會建設中更好地發揮作用。

二、從***婦女工作看婦聯組織在構建和諧社會中的經驗和不足

近年來，***縣委、縣政府十分重視男女兩性的平等協調發展，堅持把婦女發展納入黨政工作的重要議程，列入經濟社會發展的重要組成部分，采取了積極有效的措施，賦予婦女與男性同等的發展權和發展機會，為婦女的發展進步創造了良好的社會環境。

1、廣大婦女積極參與經濟建設，為構建和諧祁陽提供堅實的物質基礎。廣大婦女群眾要贏得社會地位和社會認同，必須在經濟建設和社會事業中建功立業、發揮作用。只有在促進經濟社會協調發展的同時，才能獲得婦女自身的協調發展，實現自我的社會價值。多年來，***縣婦聯始終堅持圍繞中心、服務大局，以“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動為載體，團結動員廣大婦女積極投身社會主義建設事業、實現自身進步與發展。2004年***縣財稅收入達到2億元，經濟的繁榮為解決女性發展創造了良好條件。在農村，以提高婦女的綜合素質為突破口，大力推進科技致富。全縣每年開展科技培訓40余期，培訓婦女3000余人，同時，鼓勵廣大農村婦女積極發展名、特、優新產品和多種經營，目前全縣有年創收10萬元以上的種養女能手60余人，婦女在種植、養殖、農產品加工及流通銷售領域中發揮了重要作用。在城鎮，積極引導廣大女職工崗位創新，崗位成才，重點做好下崗女工再就業工作，全縣每年創立“巾幗文明示范崗”3-5個，“巾幗建功標兵”5-8人，培訓下崗女工3000余名，安置2000余名。目前，全縣女性就業人數與男性就業人數已經基本持平，一些特殊行業還稍有趕超。

2、廣大婦女積極參與精神文明建設，為構建和諧***提供強大的精神支持。家庭是社會的細胞，是社會最基本和可延續的單位，實現每個家庭成員自由、平等、健康和全面的發展，對于促進精神文明建設，促進整個社會的和諧與進步至關重要，而婦女在家庭的幸福穩定、家庭美德的弘揚和對下一代的培養教育等方面發揮著極其重要的作用。近年來，***縣委、縣政府高度重視精神文明建設工作，充分發揮婦聯組織在精神文明創建活動中的重要作用，大力倡導團結互助、扶貧解困、文明健康、崇尚科學的良好風尚，引領廣大婦女和家庭成員積極參與精神文明創建活動，為構建和諧社會提供了精神動力和智力支持。2004年全縣80％的家庭達到了“五好家庭”標準，家庭暴力案件下降了17％，“零家庭暴力社區”達到85％。而且組織了20余支女性文藝宣傳隊伍，她們深入社區、街道、鄉鎮、村組廣泛宣傳社會公德、職業道德和家庭美德，成為精神文明建設的美好使者。

3、廣大婦女積極參與社會管理，為構建和諧***營造良好的政治環境。女性參與社會管理的主要途徑是參政議政。近年來***縣委、政府堅持貫徹落實男女平等基本國策，不斷加大培養選拔女干部工作力度，努力提高女性參政比例，拓寬女性參政渠道，提高女性參政層次，提出了“四有”、“四必須”的工作要求，“四有”即：研究干部工作時有培養選拔女干部的內容，招考、招收干部時有女干部的比例，培訓干部時有女干部的名額，提拔干部時有女干部的數量；“四必須”即：在各級領導班子中必須有女性成員，在女同志比較集中的教育、衛生、文化等部門領導班子中必須有女干部，涉及維護婦女兒童權益的部門必須配備女“一把手”，村（居）班子中必須至少有一名女同志。這樣，女干部隊伍不斷發展壯大，一大批優秀婦女干部走上了各級領導崗位，她們銳意進取，開拓創新，在全縣經濟、社會、文化各項事業的發展中發揮了重要作用，贏得了社會的廣泛認可。目前全縣有女干部5947人，占干部總數的33.8%，有縣處級干部6人，約占同級的18%，有副科以上女干部167人，占同級的11.2%,全縣有縣直和鄉鎮黨政女一把手11人，各辦事處、鎮黨政領導班子中女干部的配備率達到了96.3%。

4、加強女性維權工作力度，為構建和諧***創造穩定的社會環境。維護婦女合法權益，是婦聯組織的重要職能，一直以來，祁陽縣婦聯把維護婦女參政、教育、勞動、衛生、婚姻、人身等各方面的權益作為自己義不容辭的職責，努力爭取婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面與男子平等的權利。通過推動建立和完善婦女維權法庭、婦女維權聯席會議、婦女維權法律援助和家庭暴力處置預警等各項制度，在構建社會化維權機制方面進行了積極的探索，初步形成了黨委領導，人大監督，政府主抓，政協呼吁，司法聯動，婦聯協調，社會參與的社會化維權工作局面。同時，把針對婦女的法制宣傳和維權活動納入社會治安綜合治理工作體系，堅持群眾化工作方針，大力開展了以家庭為領域的“法律知識進萬家”、“不讓毒品進我家”、“預防艾滋病，健康全家人”、創建“無毒”、“無暴力”、健康文明家庭等群眾性活動，吸引了廣大群眾的熱情參與，成為我縣維護社會穩定工作的有效載體。

從***縣的婦女工作可以看出，在構建和諧社會方面，我們婦女和婦聯組織已取得了一定的成績，并積累了一些可貴的經驗，但在實際工作和生活中還存在一些不太和諧的地方，如婦女經濟收入普遍低于男性、女性就業難、家庭暴力等。究其原因，主要來自以下三個方面。一是社會根源方面。幾百年的重男輕女、男尊女卑等封建傳統觀念在一部分人和一部分家庭中還依然存在，特別有些領導的意識里總有種“女不如男”的偏見，導致政策決策有不利于女性發展的方面，這在一定程度上影響了社會的和諧發展。二是女性自身方面。部分女性有安于現狀，不求進取，得過且過的思想，有的甚至愿意重新“回歸家庭”，甘當男性附庸。這是女性發展不如男性，導致男女不平等的根本原因。三是社會體制方面。目前我國正在體制轉軌中，對女性不利的體制還依然存在，它制約了女性的發展，同

第五篇：城鄉統籌發展

關于社會管理的思維創新與路徑

社會管理與群眾利益有著內在的相關性，要從根本上解決公權力與群眾的關系。“黨建統領、社會協同”其內在的機理是處理好預算跟服務的關系，社會管理格局中的四大要素問題在于其結構關系，新時期的黨群關系要處理好黨委與公眾的關系、黨委與政府的關系，在加強社會管理中，黨的各級組織要貫徹群眾路線，客服官僚主義，發揮統領和協調各方利益的作用。要矯正各級權力的濫用，防止社會過渡分化，新時期的社會管理要重視公眾參與的新特點，正視社會組織在社會管理中的地位與作用包括參與政府動員與維護群眾利益方面的功能，通過培育自主性的社會組織，整合人民群眾的根本利益，對于加強社會自治和進一步密切黨群關系具有推動作用。

改革開放30多年來，中國社會的發展取得巨大成就，但急劇的社會轉型也給社會管理帶來了諸多的社會矛盾和社會問題。為此，在多元的社會治理格局中，需要培育社會力量，以鞏固黨的執政地位，構建和諧社會。在社會管理創新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進行創新，在機構設置等方面進行頂層設計，另一方面需要了解社會需求，加強社會管理的主題能力建設。同時，需要在組織、體制、機制上為社會管理創新提供保障。

改善黨群關系與社會管理創新密切關聯，當前社會結構變化與社會規范、價值變遷在進一步催促社會管理加速，時空壓縮使得中國用30年的時間走過西方國家300年的發展，在正面發展效應的同時也不可避免的帶來諸多社會矛盾等負面效應。當單個或是局部是正確的要素合成后可能是錯誤的結果，合成腐敗即是一類，當前各地貧乏的群體性事件即是集體無意識的多重疊加，因此需要加以重視研究，通過改善新時期黨群關系加強社會管理創新。