第一篇：江西巖泉國家森林公園旅游開發調研報告

江西巖泉國家森林公園旅游開發調研報告

江西巖泉國家森林公園(以下簡稱公園)于2005年12月經國家林業局批準設立。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，公園在旅游開發方面取得了一定進展，但是對比省內外同等類型國家森林公園的旅游發展態勢，公園雖具有獨特的地理、區位、資源和文化優勢，但發展差距仍然較大。為進一步推進公園旅游開發步伐，根據《關于開展“發揮撫州文化和生態優勢，走出一條具有區域特色的發展之路”專題調研的通知》（撫辦電[2011]20號）精神，縣林業局組成專題調研組，對公園進行了實地調研。現將調研情況報告如下。

一、公園具有發展旅游的良好條件和優勢

（一）有良好的自然資源和生態環境。公園總面積4885.39公頃，森林覆蓋率達92%。境內森林、水體資源富足，氣候宜人。山峰連綿起伏，境內主峰會仙峰，海拔1513米。巖泉水貫穿公園全境，全長十余公里，水量充沛，河水清澈，無污染，且經年不斷，適于作飲用水源。公園地帶性植被發育良好。以常綠闊葉林為主而滲入不少落葉種類構成各種不同的森林群落。據野外采集標本鑒定，公園共有木本植物107科265屬661種（含種以下等級及栽培種）。其中國家Ⅰ級保護植物4種，Ⅱ級保護植物25種，省級重點保護植物25種。裸子植物含7科11屬12種，分別占江西省總數的87%、52.4%和36.6%。被子植物中的木本植物96科253屬649種，分別占江西省總數的80%、66%和36%。植被類型有：濕性針葉林、暖性針葉林、落葉闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、常綠闊葉林、竹林。由于公園植物種類豐富，為野生動物的棲息繁衍創造了良好的條件。據調查，公園范圍內現有 1 獸類8目18科40種，爬行類動物2目9科21屬28種，共有鳥類11目30科95種。已鑒定的昆蟲10目90科521種，其中有10余種為新發現的國內稀有品種。公園范圍內有國家級保護動物獼猴、穿山甲、黑熊等21種，省級保護動物豹貓、三寶鳥、大山雀等9種。山花爛漫，清爽宜人，是動物家園和天然氧吧，生態環境保存完好。

（1）動植物景觀資源有： ①古香榧林

位于麥溪洲景區，當地人把這片古樹林稱為“舉人樹”。相傳萬歷十一年（1583年），因明王誤聽，封千棵香榧樹為舉人樹。被譽為“香榧王”的一株高達20米，胸徑近1.5米。

②獼猴采果

群獼猴中，猴王常帶領群猴外出覓食。特別是果實成熟時節，獼猴成群攀枝采果，上竄下跳，旁若無人，無所顧忌。當春筍長出地面時，猴子們便在竹林中肆意偷挖竹筍，竹林就成了猴子的聚餐廳。

③谷雨觀蛙

在公園的常綠闊葉林中，生長著好象樹葉和樹椏的大樹蛙。在“谷雨”時節前后幾天，在山溪及水塘邊，能見到成百上千只大樹蛙聚集在一起的奇觀。

④仙峰山茶

在會仙峰上發現的紅花山茶樹姿優美、終年翠綠、花大色艷，具有很高的觀賞價值。更顯珍貴的是它的分布格局，在會仙峰可見它的野生狀態而其另一天然產地卻在數千里之外的四川。

⑤巖泉賞竹

竹子是巖泉森林公園植物資源中重要的成分。具有較高觀賞性的 2 有觀竹竿的方竹，其竹竿呈方形，基部數節常有圈刺而與眾不同。此外，毛竹具有很高的經濟價值，斑竹是釣魚桿的上等材料，連珠實心竹，竹竿實心，基部節密膨大，稍加修整就是一根別致的拐杖……

⑥麥溪伯樂

伯樂樹是我國特產的珍稀植物，屬于國家保護樹種，隸屬于單屬單種的伯樂樹科。廣布于長江中下游各省，但多零星分布，在麥溪州卻成片生長，最大一株高達24米，胸徑約49厘米。伯樂樹的花粉為紅色，花萼如鐘形，又稱鐘萼木，果暗紅色，結果時紅珠滿枝，逗人喜愛，具有很高的觀賞價值。

⑦長坑雨林

位于會仙峰景區長坑，生長有熱帶雨林的主要樹種之一的樂東擬單性木蘭群。該樹種主產廣東、海南，為國家重點保護植物，在江西能夠生長并高達15米，胸徑最大30余厘米，極為罕見，巖泉也是目前發現的其分布最北界。

⑧溝谷木蘭

在巖泉森林公園的長坑、十里坑一帶溝谷中木蘭科植物云集，成片的乳源木蓮群落，樹木高大挺拔，有近20米的大樹；花大香郁的白蘭花；花紫色極芳香的紫花含笑，還有深山含笑，野含笑、金葉含笑等等。此處木蘭科植物種類繁多，分布集中，可謂天然的木蘭植物種質資源保存地和天然木蘭園，具有重要的科研、科普教育和觀賞價值。

（2）地貌景觀資源有： ①會仙峰

會仙峰為巖泉森林公園的主峰，遠望象一匹昂首的雄獅，又名獅 3 子峰，海拔1355米，相對高度達1000米，聳立于群峰之中，直插云霄。明代偉大的旅行家、地理學家徐霞客，于1633年農歷十一月對其及周邊諸峰作過細致的地理學考察。他在《江右游日記》中記載：“……對會仙之山名迷陽洞，南即為邵武之建寧，其大山東南為泰寧，其西南為建昌之廣昌，則會仙南之大山，乃南龍北來東轉之處也。自過脊至會仙，（望之甚近，而連逾四峰皆峭刻。）其下亂壑縱橫，匯水成潭，疑所云金龜湖即此水也。（四下四上，又四里而登會仙絕頂，則東界大山俱出其下，無論簫曲、應感矣。自會仙西至南豐百里，東南抵建寧縣亦百里。其側有數家斜界迷陽洞南，為大山寥絕處。）”

②洋岫峰、油米洞

洋岫峰，與會仙峰遙遙相望，是巖泉又一高峰。峰頂有千年古剎洋岫寺和飽含神話傳說的油米洞。油米洞是一個花崗巖山洞，洞口約6米見方，深10米，洞頂開一圓形“天窗”，抬頭可見外面的樹木、藍天、白云。洞內懸有一小洞，洞壁花崗巖經風化形成了粒粒米壯的顆粒，散落至洞中央池上，溢出層層黃色油狀浮物，陽光照射，油光閃閃，美不勝收，令人留連忘返。傳說有一仙人為救助窮苦農民，用仙術將滾落下的石子變成了米粒，流出的泉水變成了茶油。當地人因此將這山洞稱為油米洞，后來被貪心的財主知道了，他嫌流出來的油、米數量太少，把洞強行鑿大，而觸怒了山神，此后再也不見洞中流油、出米了。

③仙人足印

登臨洋油峰，半坡林蔭小道有一巨石，表面有一個長達20厘米、寬約7厘米、深1.5厘米的“足跡”，儼然一腳印，五趾痕跡清晰可辨，傳說仙人見自己為窮苦農民造就的仙人洞為貪心財主利用時，頗 4 為憤怒，趕來制止時在洋岫峰半山坡的一巨石上留下的。又或是某位仙人經過此處欣賞美景而住足停憩留下的。仙人之說固是傳說，但如此景觀卻不能不令人遐想不已。

④僧尼迎客

位于會仙峰景區，在通往會仙寺的蜿蜒陡峭山路邊，有一組石頭，外形如僧尼同立，其面部朝下，仿佛在此迎接由此登山前往會仙峰朝拜的客人。

⑤松石攬月

會仙峰約900米以上，巖石嶙峋、絕壁懸崖林立，崖間石縫中的黃山松姿態婆娑、秀色橫溢。蒼穹間，在山下郁郁蔥蔥的常綠闊葉林的映襯中，恰似一片松石入九天攬月。

⑥仙峰石佛

在會仙寺下約300米處的登山道邊有一石頭，其上五官俱全，栩栩如生。傳說是一個虔誠的香客前往修行，一步一叩道，神靈深感其虔誠，將其收為門下，肉身化為石佛，留于會仙峰之巔，遂成當今仙峰一景。

（3）天象景觀資源有： 會仙峰觀日：

會仙峰因其海拔高、相對高差大，既可觀日出，亦可觀日落。迎日可一飽高山觀日出的壯觀景象。日出之時，但見太陽似火紅的圓球，帶著橙黃的光環，慢慢地從山峰中冉冉升起，又似一個巨大火球在無際山崖逐漸攀升。把天涯染成火紅，并透過山巒峰巔，云層，噴射出萬道霞光，把那原本翠綠的群山，霎時染變成金黃，似乎群山和大地都換了新妝，讓人不勝感嘆。日落之時，殘陽裹著一抹紅霞，慢慢下 5 沉，霞光逐漸自然柔和，暈染著淺蘭色的天空，隨后太陽一點一點的淹沒在群山之間。霞光山色相互映襯，美不勝收。

（4）水體景觀資源有： ①層坪飛瀑

走近層坪工區，便聽見水聲淙淙，回音縈繞。溪水流峭壁邊，陡然下降至百米深的山澗，若銀龍自天降，說它“飛流直下三千尺”也不為過，陽光照射下，七彩斑斕，仙女散花恐也遜色于此。臵身于瀑下，人間煙火，何以再戀？

②龍頭寨水上樂園

森林公園西面高峰之下，依勢建造了龍頭寨水庫，攔水大壩采用國內先進的“對數螺旋形雙曲拱”技術，設計獨特，壩高90.7米，壩面弧長132米，頗為壯觀。水域綿長，峰回路轉，蜿蜒數十里，水色清晰碧綠，兩岸群山連綿，森林密布，泛舟順流而下，賞美不勝收之景，懷怡然自樂之情，不亦樂乎。

③漂流探奇

巖泉林中，兩條支流匯成巖泉河，流水潺潺，清澈見底。時而水勢平緩，時而湍流急下，跌落數米，其曲、其險，實為勇士漂流探奇的好去處。可通過適當環境改造開展巖泉漂流探奇活動。

④三跌瀑

位于巖泉景區，高20余米，從高崖之上三跌落而下至巖上，玉珠紛飛，如云煙、如薄霧。銀色瀑布沖擊著暗綠色的潭水，立于其下潭邊，便覺得陣陣涼風襲人。

（二）有深厚的文化底蘊。距今3000多年以前，已經有人類在黎川這片土地上生息。三國太平二年（公元257年），曾被分臵為永 6 城、東興二縣，歷時332年。隨后數次分和，至宋紹興八年（公元1138年）三月廿五日，將南城縣之東南五鄉劃出臵新城縣。因縣內主河黎灘河又名中川，故縣名別稱黎川。民國三年（公元1914年），因當時全國有4個新城縣，為避免重名，將本縣正式改名為黎川縣。悠久的歷史，豐富的文化遺產，為旅游開發建設提供了大量的素材，增添了旅游產品的魅力。主要人文景觀資源有：

1、會仙寺

會仙寺位于會仙峰山頂陡崖之上，每年七月初一開山門時，近在巖泉，遠至福建邵武、光澤的香客經各繹不絕前來進香。有石砌小道通山上，下部尚平緩，愈上，山勢愈陡險，明代地理學家黃儀，游罷會仙峰后曾感嘆道：“孤峰群嶺，幃卒拔天；磴道懸古藤，幽洞吞絕漢。頂摩三曜斜，氣噓九云亂；鐘磬下高風，杳杳空中散。“對于會仙寺的來歷還有一個民間傳說。

相傳在宋朝年間，建昌府（當時黎川屬建昌府轄）邱、王、郭三個在外奔波多年的屠夫返鄉途中遇到了橫行霸道，無惡不作的張惡霸向他們索要財物，爭執中殺死了張惡霸，為避官腐追捕，逃上了獅子山。就在他們饑寒交迫之際出現了一銀須老人，老人同情他們的遭遇，收他們為弟子，并設法為弟子們安臵一容身之所。適逢獅子山周圍二百多里，久旱不雨，田地龜裂，禾苗枯黃，百姓盼雨心切，老人托夢山下百姓，說山上有三仙人在山上為百姓祈禱求雨，教他們速帶供品上山。百姓上山后，他即令東海龍王來此呼風降雨，使百姓得救。百姓感謝不盡，便有力的出力，有錢的出錢，不出三個月，就在山頂建起一座鐵瓦蓋頂的寺廟。三個屠夫為了報答銀須老人救命之恩，就把這座寺廟稱為“會仙寺“，隨后人們把這座獅子山也稱為會仙峰了。

2、洋岫寺

位于洋岫峰景區，已有近千年的歷史。在文化大革命期間，寺廟遭到嚴重破壞，后民間重新修葺。現在從石壘山門、登山踏步、石香爐、土地神像和周邊郁郁蔥蔥的古樹上依稀還能看出當年鼎盛的香火。現在的洋岫寺座落于懸崖陡壁之間，由樓上樓下共七間木結構建筑組成。

3、層坪古亭、古橋

從層坪向會仙峰出發，行至山腳，有一亭一橋，供人們登峰前短時休憩之用，現也有很多人在這進香。亭為木結構、翹檐、頂部蓋瓦，約16平方米。橋為石質拱形構造，橋身已經長滿了植物，但橋面依然整潔、平整。

4、洋岫石亭

此處原來為通往洋岫古寺的必由之路，當年過往香客、行人頗多，于此修建了半山石亭供人們中途歇腳之用。石亭為花崗巖制作，拱形花崗巖頂，僅有向路的一側開敞。

（三）有豐富可借景觀資源。巖泉森林公園處于大京福黃金旅游線和江西省森林旅游發展規劃中的贛東森林旅游網絡中，周邊可借景觀資源十分豐富，主要有：龍虎山風景名勝區、上清國家森林公園、麻姑山省級森林公園、軍峰山旅游區等眾多的自然景觀和人文景觀。其縣境內主要外圍景觀還有：縣城西北黎灘河西岸日峰山，宋代建天峰寺于其上，明代理學家鄧元錫曾在寺中讀書。頂峰東側，建有一亭，名“向日亭”，亭額橫匾刻有“日出初陽”四字，為明萬歷年間所建。縣城南面3公里許的潭溪鄉蘆陂村赤溪，有北宋著名政治家李自建的讀書講學之所—風月亭。縣城正南20公里處的社蘋鄉竹山村境內，8 方圓數十里，有一狀如倒扣之船——福山，福山景觀奇秀，尤以“九疊谷”為最，正北有雙林寺，寺側建武夷堂，宋代著名理學家朱熹曾講學于此。明末抗清名臣黃端伯也曾聚稈教授于簫曲，并簫曲山亭。縣城東北面“暖水” 小村莊，經年不斷有泉自地底冒出，水溫約攝氏30余度，冬夏相差無幾，并含硫質。有始建于明代的新豐橋（1984年燒毀，1985年重建），橋上有長廊式木柱瓦頂棚屋，兩側夾以雕木橋欄，中間建有亭宇，兩端臵店鋪數間。有始建于清乾隆15年（1750年）的橫港橋，橋上有磚瓦結構亭宇，兩端均有題字。有始建于清乾隆年間（1765年左右）的七佛橋。有始建于清乾隆26年（1761年）的鐘賢橋，橋上有磚亭，兩邊有護欄。有始建于明代的忠賢橋，橋上有亭，后倒塌，清雍正2年（1724年）重建，橋東因為有抗清殉難的南明禮部主事黃端伯之墓，故名忠賢橋。更有建于公元1844年，清道光二十四年船形古屋，這座古宅的主人是誰？古宅為什么建成奇特的船形？36個天井、72個地漏、108間房屋，對于外人而言就如同進入了迷宮一般。走進閩浙贛蘇維埃政府舊址，能增強人們特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神。

（四）有發展旅游的良好基礎。公園地處黎川縣城東南面，距離縣城33公里，距福銀高速公路出口處33公里，均有硬化公路直達，交通極其便利，旅游可進入性好。經過近年來的努力，公園的基礎設施得到了較大改善，如供電、通訊、廣播電視、給水也已全面到位。黎川縣城可為旅游提供服務的住宿設施接待能力為1000個床位，其中高檔床位200個，中檔床位400位，其它床位400個。

二、公園旅游發展存在的問題

（一）管理體制不順。公園范圍包括巖泉林場大部分面積,宏村 9 鎮及水利部門部分，雖然批準了這些范圍是國家森林公園，但是并沒有成立管理機構，也沒有掛牌，對于豐富的旅游資源是各管各。

（二）開發速度緩慢。公園雖然批準設立，但開發建設基本沒有開展，僅停留在供水、供電、通訊等基礎設施建設上。雖然搞了總體規劃,但是開發商在開發范圍、開發程度與公園始終未能達成一致，致使公園建設緩慢。

（三）建設資金短缺。公園設立后，基本沒有政府投入。不要說沒有開發建設資金，就連日常管理經費也解決不了。

三、推進公園旅游開發的對策建議

（一）進一步完善旅游規劃和策劃旅游項目。“七分規劃、三分建設”是旅游開發的成功經驗。將公園的旅游發展納入全縣的旅游集群，全面規劃，協調發展。在完善規劃編制過程中，要立足于公園生態資源豐富、歷史人文厚重的比較優勢，聘請國內知名專家參與，盡快完善科學的、超前的旅游規劃。規劃要對旅游基礎設施的建設作出計劃安排,對旅游資源的利用進行統籌協調，對旅游產品的開發進行細致謀劃，對旅游景點和接待點進行合理的布局，對旅游風貌的設計加以規范。在規劃的引領下，要科學合理策劃旅游項目，做到每個景點都有文化、有內涵，情景交融，切實提高景點品位，努力招引客商投資、吸引游客欣賞。

（二）成立公園管理機構。目前公園的資源分屬幾個地方所有，不便于整體開發，綜合利用。應考慮成立公園管理機構，級別定為付科級事業單位，以整合公園范圍內的林業、水利等旅游資源，努力提 10 高旅游資源整體品位、競爭力、吸引力，避免旅游資源的巨大浪費。大力引進高層次、高學歷的旅游專業人才，大力提高經營管理水平。

（三）要加大基礎設施建設力度。要完善公園道路、通信、環保和安全防護等基礎設施，當前要完成層坪、麥溪道路改造，上會仙寺、洋岫寺游步道改造及護欄建設，建設麥溪洲至“香榧王”的生態游步道，在層坪、麥溪建設移動通訊基臺，統一設臵旅游信息標示牌。開辦一家農家酒店、一家購物點等硬件設施建設。

（四）要廣辟旅游開發投資渠道。旅游產業是一個初期投入大回報周期長的產業。要以政府投入為杠桿，以市場化和招商引資為主渠道，廣辟融資渠道，積極招引大型旅游投資發展集團參與旅游開發。一是要積極爭取上級部門在政策、項目等方面的支持。特別是要爭取交通、農業、林業、國土、規劃、環保、建設、水利等項目，以緩解當前開發資金短缺問題。二是要加大招商引資力度。公園要積極參與各類招商發布會，推介重點旅游招商項目。三是要加大政策扶持力度。公園在相關旅游開發過程，縣政府可采用一事一議方式，對社會資本投資公園開發給予優惠政策。

第二篇：泉巖調研報告

農村工作調研報告

泉巖村主任助理李保勝

2010年11月29日

新時期農村工作調研報告

加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著學習實踐活動的深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況，新問題。根據上級的精神，我深入農村，對我所在的村的情況進行了全面的調研，下面就調研情況報告如下：

一、基本情況

泉巖村共有人口2740多口，耕地面積共有5130畝，其中水澆地1700畝，退耕還林地1682.4畝。大牲畜150頭，牛80頭，豬90頭，羊900頭，雞1900只。

二、存在問題

1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。

個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。

2、年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務意識不清村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務。

3、農村干部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實不少村干部不安心本職工作，人心思動現象普遍，甚至干脆“撂擔子”。

4、村級黨組織活動開展難。農村黨組織普遍反映農村黨員年齡結構老化，外出務工人員增多，活動難開展，黨員大會有時候都難以執行了。

三、農村黨員狀況

農村黨員很大一部分都是年老體弱，行動不便者。他們有的是低保戶，有的受政府補貼。其中流動黨員不是特別多，主要存在的問題是：

1、流動黨員外出流向難以掌握，關系難以接轉。有的流動黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識越來越淡，不開具黨員證明信，也不轉組織關系，不持《流動黨員活動證》，外出前不向黨組織報告，回來后也不主動與黨組織聯系，成了“掛名黨員”和自由黨員；也有的黨員在外不愿暴露黨員身份，一直自己裝著組織關系，成為名副其實的“口袋黨”。

2、流動黨員不能按時交納黨費，基數難以把握。

3、流動黨員中預備黨員難以轉正。近年來，許多大中專畢業生和退伍軍人預備黨員由于一時無法安置工作，經常到外地尋找工作，成為流動黨員的一部分。由于黨組織無法了解他們的日常表現，支部內其他黨員也因為不了解情況而難以發表意見，給預備黨員轉正工作帶來了很大困難。

4、組織活動難以正常開展。有的流動黨員在外務工期間，無法正常參加原黨支部的活動，又不與流入地黨組織聯系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個別黨員在脫離了黨組織的監督管理后，生活、工作作風比較散漫，相對缺乏自我約束力，黨性意識淡化，不能充分發揮黨員的先鋒模范作用。

四、農村經濟社會情況

我村主要是以耕地為主導產業，其中水澆地1700畝，有水澆地的村民收入比較好，另外還有部分果園，每年水果產量超過2噸。人均收入2400元。

在教育方面，由于學校的學校年久失修，教室都是危房，為此，我陪同村支書跑上級，拉資金，歷時1年，為村里蓋了面積為727.26的新學校，使學生能安心學習，老師能安心教學，從根本上改變了泉巖村學校危房問題。

醫療衛生方面，泉巖村全村2600多口人，新農合醫療參與率全部參與。

五、熱難點問題

1、農村要和諧，首先要發展。只有發展，才能為構建

社會主義新農村奠定堅實的物質基礎。不發展、慢發展，老百姓難以安居樂業，和諧就無從談起。我每天白天在村里田地里，山溝里轉悠，晚上在電腦上查資料，經過長時間的調查研究后，同時在與泉巖村支書趙東升同志的多次交心后，覺得村里龍花溝里，龍花堰，小寺坡這些比較潮濕的地方可以栽種核桃樹，發展村里的特色種植業，于是由村支書趙東升同志負責召集并主持召開黨員大會和村民代表會議，經過反復的會議討論后，決定上馬核桃樹栽植，通知全村人報名種植核桃樹，在我們的宣傳和我在電腦上查閱資料的幫助下，并在報名現場的不斷解說下，成功報名栽植的有1500余畝核桃地，現已全部種植完畢，成活率在95%以上，預計3年后掛果，預計效益會相當可觀。

2、建設和諧文化，是構建社會主義新農村的首要任務。文化具有先導和凝聚人心的作用，正是從這個意義上，村官要在構建社會主義新農村建設中發揮好模范帶頭作用，要成為和諧文化的傳播員。要大力宣傳毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，宣傳構建社會主義和諧社會的偉大意義、內涵和要求，宣傳黨的路線方針政策，宣傳愛國主義、集體主義和社會主義思想，宣傳改革創新精神和社會主義榮辱觀。我利用自己懂電腦會上網的優勢，利用遠程教育平臺，每月分為兩期組織泉巖村兩委主要干部進行集中學習和培訓，使他們能及時掌握新時期黨在農村方針

政策及惠農政策，并通過板報、廣播、發放宣傳資料等形式，將黨的大政方針政策及時地宣傳到戶，做到了家喻戶曉，婦孺皆知。使陽白鄉泉巖村真正成為了先進的文化陣地。

3、農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定，我村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。過去，在農村發生的盜竊、打架斗毆等違法犯罪現象明顯好轉，社會風氣也越來越純正。鄰里之間、干群之間比較和諧。

4、現實生活中，人們幾乎每天都要和各種利益打交道。利益關系協調得好，大到一個社會，小到一個單位，和諧就能成為現實，農村才能取得長足發展。反之，就會矛盾四起，和諧可望而不可及，農村社會就會是一盤散沙，從而四分五裂。所以我村充分認識到這一點，平時就十分注意村和糧站、電管站、信用社等利害部門的關系，和各部門形成了互贏共利格局，從而促進了泉巖村社會主義新農村的建設步伐，取得了長足的發展。

第三篇：五腦山國家森林公園旅游開發調研報告

五腦山國家森林公園旅游開發調研報告

近年來，在市委、市政府的正確領導下，五腦山國家森林公園在旅游開發方面取得了一定進展，但是對比省內外同等類型國家森林公園的旅游發展態勢，五腦山森林公園雖具有獨特的地理、區位、資源和文化優勢，但發展差距仍然較大。為進一步推進五腦山森林公園旅游開發步伐，市政府辦和林業局組成調研專班，對五腦山森林公園進行了實地調研。現將調研情況報告如下。

一、五腦山國家森林公園具有發展旅游的良好條件和優勢

（一）有良好的自然資源和生態環境。五腦山國家森林公園總面積24平方公里，森林覆蓋率達95%。境內森林、水體資源富足，氣候宜人。山峰連綿起伏，主峰霸王寨海拔342.6米。區內有大中小水庫6座，蓄水千萬立方米。五腦山既有參天林木濃蔭遮日，也有藤木、花卉、中藥材、菌菇等各種植物廣泛分布，還有巖松鼠、黃鼬、山鷹、斑鳩、環頸雉、燕喜鵲、百千、晰蝎、馬骨蛇、鯖魚、蟹、九香蟲、紅娘子、蟋蟀等數百種野生動物游嬉其中。山中百鳥鳴唱，山花爛漫，清爽宜人，是百鳥家園和天然氧吧，生態環境保存完好。

（二）有深厚的文化底蘊。五腦山風景優美，名勝古跡繁多，生態文化、休閑文化、道教文化、帝主文化、麻姑文化、佛教文化、尋根文化在此匯集和融合，形成了五腦山獨特的文化體系。南麓有始建于北宋時期的帝主廟，廟宇巍峨雄偉，是省級道教活動場所。帝主廟帝主殿內，有娘娘殿的大鐵瓦，有工藝精湛的獅雕，有明代景德鎮五腦窯專為帝主廟燒制的彩瓦，有明代麻城籍兵部尚書劉天和撰寫的碑文。北麓有靜月寺，傳說為后趙時期麻城建造者麻秋之女麻姑修行的地方。靜月寺旁的法華寺，也是麻城市的佛教活動中心。山上還有鳳嶺朝云、霸王寨、鹿野庵、普安堂等名勝古跡。《麻城縣志》所記載的“三臺八景”，五腦山國家森林公園就擁有麻姑仙洞、鳳嶺朝云、白云臺等三個景點。此外，位于五腦山主峰霸王寨，還有連綿數里的石筑城墻，相傳楚霸王項羽曾在此征戰。還有相傳曹操為水軍都督毛玠手書的“萬古高風”遺址等等。

（三）有華中地區面積最大、品種最多的茶花資源。五腦山國家森林公園從上世紀六十年代開始發展油茶，八十年代開始以油茶為砧木，利用芽苗砧嫁接技術和高按換冠技術發展山茶花，年產優質茶花苗木幾十萬株。按照特色生態游步道的建設要求，建成了面積近100畝的茶花大觀園,對大觀園內游步道進行了全面更新，全部鋪設卵石地面，路面整潔美觀，配置了休閑桌、椅，安置了景觀燈，引種100余個山茶花品種。五腦山茶花大觀園無論是面積、品種還是數量，在整個華中地區都是獨一無二的，在茶花界有很大的名氣。除了特色茶花大觀園外，五腦山國家森林公園擁有集中成片的油茶面積達1.6萬畝，每年冬春時節遍山油茶花開放，景色十分壯觀秀美，是冬春季旅游觀光一絕，極具開發價值。

（四）有發展旅游的良好基礎。五腦山地處城區，距離麻城火車北站1公里，距106國道2公里，距滬蓉高速公路出口處3公里，距市區中心4公里，均有硬

化公路直達，交通極其便利，旅游可進入性好。經過近年來的努力，五腦山的基礎設施得到了較大改善，旅游開發也取得了一定進展。2008年1月，五腦山森林公園被批準為國家級森林公園。2009年五腦山國家森林公園成功爭創為國家AAA級景區。

二、五腦山旅游發展的目標和設想

通過調研分析，我們認為作為“三山(龜峰山、五腦山、九龍山)”旅游板塊之一，五腦山在推進旅游開發方面有條件、有基礎、有機遇，前景很好。當前，最重要的是要明確發展思路和目標，努力在旅游開發上實現后發快進。在發展思路和目標上，建議做好三個“五”的文章，即“打造五座山，建設五大基地，爭創5A景區”。

（一）要努力打造五座山。一是要將五腦山打造成麻城的生態之山。五腦山最寶貴的資源是生態環境，被譽為“城市中的森林公園”，因此旅游開發必須在統一規劃下進行有序地開發，切實注意保護生態環境。二是要將五腦山打造成一座文化之山。文化是旅游的靈魂。五腦山旅游開發必須將麻姑文化、尋根文化、紅色文化、宗教文化等融合起來，用文化支撐旅游發展。三是要將五腦山打造成一座休閑之山。要完善現有的休閑、游樂等配套設施，使五腦山真正成為麻城乃至武漢市民的休閑度假花園。四是要將五腦山打造成一座旅游名山。要加大宣傳推介力度，培育壯大特色旅游品牌，努力擴大五腦山旅游的知名度和影響力，讓更多的人認識五腦山、了解五腦山、來到五腦山。五是要將五腦山打造成一座致富之山。要立足現有的油茶良種資源、山茶花資源建設苗圃基地，使油茶和茶花成為增收致富的源泉。

（二）要努力建設五大基地。要打造好五座山，具體來說就是要建設好五大基地，即武漢城市圈休閑渡假基地、杜鵑花旅游客源分流基地、麻城古孝感鄉移民尋根基地、華中地區獨特的“兩茶”基地、麻姑文化旅游基地。

1、努力建設武漢城市圈休閑渡假基地。《武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗總體方案》已將麻城市規劃為旅游服務基地。五腦山應該在旅游服務基地建設方面作出積極努力，爭當排兵頭。五腦山具備極其便利的交通條件，良好的生態環境，優美的自然風光，可以建設成為武漢城市圈內首選的休閑渡假場所。目前，五腦山的清遠山莊已有四合院、歐式別墅十余幢，有會務接待中心、農家特色包廂、休閑娛樂、垂釣等各種綜合性服務設施。下一步，可考慮環五腦山虎形地水庫四周規劃建設一批度假村、休閑山莊和農家樂，并完善各項游樂設施，形成適應不同社會階層、不同職業人群、不同年齡對象消費群體的規模不同、檔次不等的休閑度假場所，吸引城市居民來此觀光游覽，休閑渡假，以及武漢市各單位將五腦山作為會議基地。特別是注重環境的建設、特色的創新和服務的提升，給人以生態良好、環境優雅、獨具特色的飲食起居環境，安全衛生、細致入微、熱情周到生活與出行服務。使之不僅能留住游客，甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所，成為他們的第二個家。

2、努力建設杜鵑花旅游客源分流基地。麻城杜鵑花已走向全國，在國內具有很高的知名度，“人間四月天，麻城看杜鵑”的口號已在全國叫響。每到四、五月旅游旺季，游客蜂擁而至，異常火爆。但是，龜山杜鵑花季節性較強，如氣溫高四月底可以開放，如遭遇低溫氣候，四月來麻城賞花的游客將無花可看，而五腦山國家森林公園的低山杜鵑多在三月底四月初開放，可以與龜峰山杜鵑花實現錯位觀看。同時每年“五一”長假期間，龜山景區的游客日接待量達五至六萬，交通、食宿都不堪重負，至使很多游客不滿，給麻城旅游發展帶來了不良影響。如果龜峰山游客太多，可以考慮將游客安排到五腦山觀看茶花和杜鵑，從而起到分流游客的作用。

3、努力建設“孝感鄉移民”尋根旅游基地。五腦山的帝主在麻城本土民眾以及川渝等地麻城孝感鄉的移民后裔心中享有神圣的地位，由此還產生了許多有關的傳奇故事和民間傳說。相傳川渝等地古孝感鄉移民的先祖在離開麻城前夕，都會到帝主廟前朝拜，川渝民間至今還保留著多處仿建麻城的“帝主廟”。帝主是麻城和川渝兩地共同敬仰的神靈，帝主廟是古孝感鄉移民心中永恒的祖廟。如有移民后裔來麻城尋根問祖，五腦山帝主廟必是朝拜首要選擇場所。可考慮在帝主廟至麻姑仙洞沿線打造部分移民主題景觀，例如可以在松鶴建設李氏祠堂（紀念曾在萬歷年間連續擔任刑部尚書、戶部尚書、工部尚書、吏部尚書的李長庚等），把五腦山建設成為古孝感鄉移民尋根旅游基地。

4、努力建設華中地區獨特的“兩茶”基地。五腦山可以充分發揮油茶的資源優勢，以及在油茶育種、育苗、低產林改造等方面多次榮獲省科技進步獎的技術優勢，實施“兩茶”（山茶花、油茶）工程。茶花是我國傳統十大名花之一，也是世界名花，茶花不僅色澤鮮艷，賞心悅目，而且花朵殷實飽滿，雍容華貴，特別是花期長，觀賞期長，從開花到花謝時間長達五個多月。五腦山可以在現有茶花大觀園的基礎上，利用三到五年時間，建設1000畝茶花大觀園和20000畝油茶產業示范園。全面開展從種苗到盆景，從栽培到育種，從觀賞到旅游，從科研到科普等各項工作，將五腦山打造成世界級的“茶花大觀園”和國家油茶產業示范基地，使之成為科普熱點、景區新的亮點、新的經濟增長點。

5、努力建設麻姑文化旅游基地。五腦山作為麻姑文化的發祥地，保留著很多與麻姑傳說相關的景點，而且都很經典，如梳妝臺、腳印石、狗鉆洞、藏獅洞、洗腳河等。由中視精彩影視公司和麻城博達學校合作的大型神話電視劇《麻姑》即將開機拍攝，并初步確定在五腦山建設麻姑拍攝基地。大型神話電視劇《麻姑》如在央視播放后，麻姑文化必將成為新的旅游熱點。五腦山可以拍攝基地為主體，建設麻姑主題公園，大力發展麻姑文化旅游。

（三）努力爭創5A景區。五腦山已是AAA級景區，現階段爭創5A景區條件不是很成熟。但是我們可以把爭創5A景區作為奮斗目標提出來，大力完善景區基礎設施，改進景區服務環境，利用三到五年的時間爭創4A景區，在此基礎上利用5到10年甚至更長時間爭創5A景區。

三、推進五腦山旅游開發的對策建議

（一）要高起點編制旅游規劃和策劃旅游項目。“七分規劃、三分建設”是旅游開發的成功經驗。要始終堅持規劃先行的原則，將五腦山的旅游發展納入全市的旅游集群，全面規劃，協調發展。在規劃編制過程中，要立足于五腦山生態

資源豐富、歷史人文厚重和交通區位優越的比較優勢，聘請國內知名專家參與，盡快組織編制科學、超前的旅游規劃。規劃要對旅游基礎設施的建設作出計劃安排,對旅游資源的利用進行統籌協調，對旅游產品的開發進行細致謀劃，對旅游景點和接待點進行合理的布局，對旅游風貌的設計加以規范。在規劃的引領下，要科學合理策劃旅游項目，做到每個景點都有文化、有內涵，情景交融，切實提高景點品位，努力招引客商投資、吸引游客欣賞。

（二）要理順和創新景區管理體制。目前森林公園內一些主要景點如帝主廟、虎形地水庫因行政隸屬關系復雜，不便于整體開發，綜合利用。應考慮將森林公園管理機構升級為副處級事業單位，以整合公園范圍內的林業、水利、宗教等旅游資源，努力提高旅游資源整體品位、競爭力、吸引力，避免旅游資源的巨大浪費。對公園實行內部體制改革，精兵簡政，解決公園發展在管理方面的一些包袱問題。同時大力引進高層次、高學歷的旅游專業人才，大力提高經營管理水平。此外，也可成立一個旅游開發公司，在利用市場機制發展旅游方面進行大膽地探索。

（三）要加大基礎設施建設力度。要完善景區道路、供排水、通信、環保和安全防護等基礎設施，當前要完成東入園道路改建（將道路入口處從右邊移到左邊），建設麻姑仙洞至霸王寨生態游步道，在帝主廟至游客中心沿線建設游憩設施，建設南門、東門及修建生態停車場等附屬設施，統一設置旅游信息標示牌。同時還要繼續加大賓館、酒店、交通、停車場、購物點等硬件設施建設力度，著力提高接待檔次。

（四）要加強同本市及周邊景區的協作與交流。旅游區域合作是全面提高旅游產業整體競爭力，建立大旅游、大市場的重要保證。五腦山作為重要的麻城旅游板塊之一，首先要進一步加強本市的旅游協作，特別是要加強與龜峰山旅游的協作。其次要加強武漢城市圈、大別山旅游經濟圈的旅游合作。要通過合作，致力于推進景區間無障礙旅游和打造無障礙旅游區，逐步實現景區旅游的資源整合、資源共享、客源互送和市場共拓。同時要加強宣傳推介，實施品牌營銷，舉辦旅游展示會、新聞發布會加以宣傳推介，并通過舉辦“五腦山登山節”各種節慶活動促銷，推進旅游開發步伐。

（五）要廣辟旅游開發投資渠道。旅游產業是一個初期投入大回報周期長的產業。要以政府投入為杠桿，以市場化和招商引資為主渠道，廣辟融資渠道，積極招引大型旅游投資發展集團參與旅游開發。一是要積極爭取上級部門在政策、項目等方面的支持。特別是要爭取交通、農業、林業、國土、規劃、環保、建設、水利等項目，以緩解當前開發資金短缺問題。二是要加大招商引資力度。五腦山要積極參與各類招商發布會，推介重點旅游招商項目。目前，新加坡世達頂公司、五行天地生態農業開發深圳有限公司等客商已與五腦山初步達成了旅游開發意向，要繼續跟進，力爭招商引資有重大突破。三是要加大政策扶持力度。在五腦山相關旅游開發過程，市委、市政府可采用一事一議方式，對社會資本投資景區開發、酒店經營等給予優惠政策。還可以建立生態效益補償機制，爭取本級財政每年為五腦山24平方公里森林面積提供一定數量的生態效益補償資金。

第四篇：85.錦屏縣春蕾國家森林公園旅游開發

錦屏縣春蕾國家森林公園旅游開發

項目簡介

一、項目名稱

錦屏縣春蕾國家森林公園旅游開發

二、項目概況

當前，國家已把發展旅游業提高到國家戰略新高度，隨著國民經濟持續平穩較快發展，對外開放不斷擴大，居民收入增加，消費能力增強，旅游需求旺盛。同時，貴州省委省政府提出加快建設旅游大省的戰略部署；“加快發展、加速轉型、推動跨越”的主基調和工業強省、城鎮化帶動“兩大戰略”和“三個建設年”的實施，以及交通等硬件設施不斷改善等等，給旅游業的更好更快發展帶來巨大潛力和市場空間。2011年貴州省旅游工作會議提出，將圍繞建設旅游大省和山地旅游休閑度假省目標，以加快推進產業優化升級為主線，以建設旅游精品為重點，以完善旅游要素配套為保障，以旅游重點項目建設為抓手，著力把貴州打造成為主題鮮明、特色突出的重要旅游目的地。省委、省政府搶抓新一輪西部大開發戰略和擴大內需的政策機遇，加快了廈蓉高速、貴廣高速、貴廣快鐵等重大交通基礎設施建設，將從根本上解決制約我省旅游業發展的交通瓶頸問題，同時做好了交通沿線重點旅游區的基礎設施建設規劃，完成沿線精品旅游區

建設規劃方案，啟動了森林旅游，原生態民俗文化旅游，鄉村旅游、避暑旅游、紅色旅游等專項旅游產品，全省旅游蓄勢待發。

在“多彩貴州”整體品牌的領導下，黔東南緊抓自己的資源優勢，集中力量打造具有文化內涵和區域特色的旅游品牌——“民族原生態、萬象黔東南”。落實了省委、省政府確定黔東南建設生態文明實驗區和關于支持黔東南旅游業發展的意見等相關政策，充分利用自然生態資源和原生態民族文化旅游資源優勢，跨越工業現代化，以生態現代化為目標的經濟社會發展思路，打造成為國際國內有重大影響的“世界原生態民族文化旅游目的地”。

錦屏縣是我國南方典型的集體林區縣份，森林覆蓋率達72.0%，素有“杉木之鄉”的稱譽。境內旅游資源十分豐富，集山水風光、民族風情、文物古跡為一體。春蕾森林公園生態旅游建設項目建設條件良好，通過開發集休閑旅游、林下養殖、林產品加工為一體的產業，經濟效益、生態效益和社會效益顯著。

三、項目投資額及合作方式

項目總投資5億元人民幣，可采用公司+農戶或獨資的合作方式。

四、經濟效益分析

項目建成后，可解決當地就業人口300人，年接待游客

30萬人次，旅游產值3000萬元，林下養殖產品銷售收入2000萬元，林產品產值2000萬元，共創稅1000萬元，獲利5000萬元，項目回收期為10年。

五、市場前景分析

隨著我國旅游業繼續保持較快增長態勢，旅游業將成為我國國民經濟重要產業。到2020 年，中國將成為世界第一大旅游目的地國，因此這十年也將成為中國旅游業發展的“黃金十年”。

六、聯系方式

聯系單位：貴州省錦屏縣招商和商務局

聯系電話：0855-7225677

（傳真）0855-7226287

郵箱地址：jpxzsyzj@126.com

第五篇：旅游開發調研報告

xxxx方圓28平方公里，地勢坦蕩平曠，核心區域集中在涌洞鄉境內，距縣城40公里，與湖南省保靖縣相鄰，蓋上有川河、楠木兩個村11個組，850戶3090人。平均海拔1230米，四季云煙，夏季平均溫度20℃左右，堪稱自然空調、天然氧吧，冬季銀妝素裹，一派北國風光，是夏季避暑、冬季滑雪的絕佳勝地。筆者近期對xxxx進行了調研，對推進其旅

游發展提出了一些初淺建議。

一、xxxx旅游開發意義深遠

由于交通限制，xxxx可謂“養在深閨人未識”，但其獨特的自然魅力，一直深受縣內市民寵愛，每年都有不少游客、驢友、攝友慕名前往或故地重游，也逐步吸引周邊市民眼球。特別是隨著八十步至太平場公路的改造，可進入性大幅改善，越來越多的市民到xxxx觀光、避暑、賞花、驢行。初略統計，今年以來，已有超過5000余人次實地領略xxxx風光，單是5月4日“鄉村旅游川河行”當天，就吸引400余名市民參與。可見，xxxx旅游開發眾望所歸，值得期待。

xxxx作為我縣旅游的儲備資源，其開發意義重大。一是可以通過發展鄉村旅游，使當地群眾端上“旅游飯碗”，擴寬就業渠道，能在較快時間內促進當地群眾就近就業，走出一條高山貧困地區農民脫貧致富的新路子。二是能夠加速形成縣城—xxxx—酉水河一日游精品線路，助推我縣旅游集散地和目的地建設。三是可以作為大邊城景區的補充，添加新的旅游景點，形成旅游資源互補，豐富邊城景區體量和內涵。

二、xxxx旅游開發正當其時

黨中央、國務院高度重視武陵山區發展，《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》提出，利用豐富獨特的山水生態和民族文化旅游資源優勢，促進旅游產業轉型升級和發展方式轉變，推進省際生態文化旅游協作，建成國內外具有重大影響力的生態文化旅游區。市委、市政府每年召開一次渝東南旅游專題會議，每次研究一個問題，推動渝東南旅游發展實現從無到有、由小到大、從低到高的歷史性跨越。2012年8月，市政府在南川區召開鄉村旅游發展現場會，提倡各區縣“不爭論、允許試、大膽干，干起來再說”。日益優化的外部環境，為xxxx旅游發展提供了難得的機遇。

近兩年來，縣委、縣政府將旅游產業放到更加突出位置，加大旅游景區開發和網絡布局擴展，啟動實施了洪安邊城、西街、鹽水井湖等一批旅游重點項目。整合上千萬元用于鄉村旅游基礎設施和生態環境建設，推出鐘靈、大溪、孝溪等一批鄉村旅游景點。全縣旅游發展呈現出蓬勃生機。

隨著八十步至太平場公路的改造升級，蘊藏已久的xxxx，亟待揭開神秘的“蓋頭”，向世人展示其無窮的魅力。

三、xxxx旅游開發矛盾突出

（一）資源小而分散。xxxx蓋頂有天然石門回道“四門洞”、雞冠巖、栩栩如生的“朱氏婆婆”、滿山映山紅、萬畝天然草場、千年銀杏古樹、紅軍戰斗遺址；蓋下有千畝梯田，“黑洞”與“亮洞”（俗稱穿洞）遙遙相望；納沙河沿岸有“十八堡”、“十八溪”、“婆婆山”、“扁口洞”。總體來看，旅游資源豐富，但若站在武陵山區來審視評估，這些資源缺乏稀有性和震撼力，且分布較為分散，難以在短期內發揮效益。

（二）生態環境較差。一方面，xxxx自然植被較差，森林覆蓋率不到30%，多以灌木和草場為主，缺乏高大喬木和林帶，且裸露巖石多。另一方面，xxxx蘊藏大量的煤、黑滑石、硅等礦產資源。作為我縣歷史上煤礦主要產地之一，其開采給區域生態環境帶來嚴重影響，隨處可見廢棄的煤渣，一遇下雨污水橫流。同時，地處兩省市交界地帶，硅礦私挖濫采屢禁不止，部分核心草場出現損壞，隨處可見開采“傷疤”。

（三）配套設施滯后。從涌洞政府駐地、干川和平馬上山的公路都是泥土路，可進入性差。布局國電、烏電兩大電網，但改造多年電力依然不穩定。唯一的小型水庫（爛泥溝水庫）基本沒有發揮功效，主要依靠地下水，用水質量難以保證。整個區域沒有成熟的旅游接待點，缺乏有品位、上質量的鄉村旅游接待戶，唯一的避暑山莊由煤礦廠區改造而成。此外，景點安全防護設施、公廁、垃圾處置等配套設施缺乏。

（四）遺留問題凸顯。前些年，我縣依托區域良好的土壤條件和適宜的氣候，引進農業龍頭企業通過土地流轉，在xxxx發展起了2萬余畝金銀花基地。但是，由于當時對旅游開發預測和估計不夠，導致基地基本布局在核心草場，且低價簽訂了長達數十年的土地流轉合同，而xxxx的主要資源集中在草場地帶。如下一步引進企業進行整體開發，則勢必處理金銀花基地與草場如何選擇、流轉合同如何終止等遺留問題。

四、xxxx旅游開發任重道遠

（一）精心規劃是前提

規劃是制約xxxx旅游開發的關鍵，必須高度重視，精心編制。武陵山區旅游資源稟賦大體相當，xxxx處

于諸多名勝景點的包圍中，很容易陷入同質化陷阱。如何定位xxxx旅游開發思路？必須跳出秀山、立足武陵，認真考察論證，注重差異化發展，與周邊景區形成互補。結合資源特點，可考慮將其定位集觀光、避暑、休閑、探險于一體的綜合旅游項目。

xxxx作為以生態自然為基石的旅游資源，在具體的規劃中，不一定需要大手筆，但必須符合實際，尊

重自然，要杜絕照搬同類成熟景區開發模式，堅持低碳、低成本開發，綜合考慮前期投入和后期管理問題，切忌大興土木、亂造人文景觀，要防止對資源進行過度包裝，減少資源破壞和開發成本。

（二）保護開發是核心

自然資源具有“破壞容易恢復難”特點，很多時候保護更是政績。旅游開發的實質在于實現資源價值，而xxxx的資源價值正在于其天然性、獨特性、神秘性、多樣性。當前，一要通過編制規劃對景區生態資源進行科學論證，進行環境影響評價，確定旅游發展規模，合理規劃旅游資源保護區，保護區一旦確定，嚴禁新建房屋和搭建產業設施。二要做好旅游開發與礦產資源的規劃協調，科學確定礦產開采區，對開采規模進行限制，選址必須符合旅游開發要求。三要依據自然環境的承載能力和生態旅游要求設置景區旅游線路、服務設施等，少建人文景觀，對確需建設的旅游設施，其格調與外觀要與周圍自然景色相協調。四要抓好區域生態環境綜合整治。

現代旅游越來越注重可體驗性和可參與性。鑒于此，一是在核心區域規劃映山紅、杜鵑花、金銀花以及生態農業、藥材等觀光帶，使游客四季都能有所品賞，改變目前品種單

一、可供觀賞期短問題。二是應著手將金銀花移栽出核心草場，還原一片高山草原。三是規劃發展高山蔬菜等生態種養殖業，打好綠色無公害品牌，建設集采摘、觀光、休閑與自助種植為一體的農業生態示范園，供游客體驗。四是依托高山草場、千仞絕壁、山洞奇觀，適時推出一批游客參與性活動。

要正確處理好景區開發與群眾利益的關系，不與民爭利。當前，應對區域農民早作安排，減小后期旅游開發壓力。一是根據群眾意愿，通過高山生態扶貧搬遷，將部分村民遷出旅游開發核心保護區，緩解景區生態環境壓力。二是對核心區現有原始村落作為景點打造，進行升級改造，完善步行道、污水、垃圾等基礎配套設施，挖掘歷史文化，提升檔次。

（三）完善配套是重點

可進入性是制約xxxx旅游發展的關鍵，必須加速突破。短期內，建議按三級公路或高于通暢工程標準建設平馬至xxxx旅游產業路，屆時xxxx到洪安僅需20分鐘，能有效地將兩個景區串聯起來，構筑縣城-洪安-xxxx-酉水河-縣城旅游環線，同時打通干川水源至xxxx等斷頭路。長期看，應全力爭取建設秀山至龍山高速公路，如能建成，將全面激活xxxx、酉水河乃至整個龍池、石堤片區旅游發展活力。

從旅游經濟的角度講，過境游給景區的收益是有限的，過夜游則在吃、住、行、購等方面更具潛力。因此，要想辦法讓游客在xxxx過夜。短期內，建議培育一批上檔次的農家樂和鄉村旅游接待戶。亦可在核心區外圍建設高山避暑納涼點，引導群眾發展鄉村旅游，促進群眾就地就業。長期看，景區成熟后，可借鑒石柱黃水假日森林小區的經驗，通過“旅游地產”模式開發產權式公寓、度假酒店等業態，豐富業態布局。

當前，要加快完善車行道、景點標識標牌、參觀步道、漫游步道、安全防護、垃圾處置、污水處理等設施設備，配套建好生態停車場，合理規劃建設一批休息亭臺和環保公廁，提高景區的便捷性、舒適性。

（四）適度營銷是輔助

xxxx作為新興自然景區，就目前來看，重點市場應是城市自駕游和驢行群體，適合在周邊地區作小范圍的推介。長遠來看，縱觀國內知名旅游城市，都是以一個核心景區帶動其余景區營銷。xxxx也不例外，不宜單打獨斗，必須依托邊城這張名片，融合邊城整體營銷，通過客源輸送促其發展。倒是可以在文化的挖掘上做點文章，對現有資源巧妙融入民俗文化和歷史故事，惟妙惟肖，讓人體會身臨其境的感覺。

（五）多方投入是保障

旅游業投資大、周期長、見效慢。鑒于目前景區基礎條件太差，開發投入高、收益慢，招商難度較大，必須多措并舉。一是爭取將xxxx納入國家扶貧開發示范區建設，積極向上爭取資金。二是鄉村旅游扶貧、高山生態扶貧搬遷、農業綜合開發、退耕還林等政策應向區域適當傾斜，完善基礎設施，優化產業布局。三是加快出臺旅游優惠政策，加大招商引資力度，引進有實力的企業進行整體開發。四是可由政府單獨或與投資方聯合設立旅游開發投資公司，解決好土地流轉糾紛，儲備一批土地，待景區成熟后再進行出讓，平衡開發資金。

同時也應認識到，搞旅游發展，難免負債，要有正確的負債觀，我們認為三種情況下可以舉債建設：現在建設的成本比三五年后節約幾倍的基礎設施項目；現在建設和未來建設相當，但老百姓當前有迫切需要、能帶來良好的經濟和社會綜合效益的項目；經過充分、科學論證的項目。但在操作中要量入為出，把握好原則，控制好風險，發揮好效益。