第一篇：政府工作報(bào)告-2012年12月7日在天津市濱海新區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

索引號(hào): CA0000-0501-2012-00002 主題分政府工作報(bào)告

類(lèi):

發(fā)布機(jī)天津市濱海新區(qū)人民政府

構(gòu): 名稱(chēng): 文號(hào):

附加碼: /2012-00001

發(fā)文日

2012-12-19

期:

政府工作報(bào)告

主題詞:

內(nèi)容概述

內(nèi)容全文

政府工作報(bào)告

——2012年12月7日在天津市濱海新區(qū)第一屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng) 宗國(guó)英

各位代表：

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

2012年，是濱海新區(qū)積極應(yīng)對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)拓，取得顯著成績(jī)的一年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市第十次黨代會(huì)和區(qū)委全會(huì)的要求部署，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)十大戰(zhàn)役、十大改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成了區(qū)一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

2012年，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)上升、預(yù)期不穩(wěn)的復(fù)雜困難發(fā)展環(huán)境，我們堅(jiān)定信心，積極運(yùn)用科學(xué)的策略方法，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，在干事創(chuàng)業(yè)中贏得了主動(dòng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7200億元，比上年增長(zhǎng)20%，其中，工業(yè)增加值4750億元，增長(zhǎng)21%。財(cái)政總收入1655億元，增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政收入1123億元，增長(zhǎng)22.4%；一般預(yù)算收入730億元，增長(zhǎng)22.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4450億元，增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1015億元，增長(zhǎng)15%。外貿(mào)進(jìn)出口總額818億美元，增長(zhǎng)15%，其中出口310億美元，增長(zhǎng)12%。實(shí)際利用外資98億美元，增長(zhǎng)15%。實(shí)際利用內(nèi)資604億元，增長(zhǎng)32%。城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，各項(xiàng)減排指標(biāo)完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2012年，我們主要做了以下工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)十大戰(zhàn)役，功能區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破 堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，加快推進(jìn)十大戰(zhàn)役，形成了功能區(qū)開(kāi)發(fā)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化同步提升的良好態(tài)勢(shì)。南港工業(yè)區(qū)，累計(jì)整理項(xiàng)目用地70平方公里，6個(gè)通用泊位投入使用，中石化液化天然氣、殼牌潤(rùn)滑油等16個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，中礦、羅萊家紡等項(xiàng)目順利推進(jìn)，入駐企業(yè)共計(jì)222家。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，累計(jì)完成造陸111平方公里，港區(qū)吞吐量1800萬(wàn)噸，京糧、金天源食品科技等18個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，太重二期、春金棕櫚油等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。核心城區(qū)，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，泰達(dá)MSD核心區(qū)建成投入使用，9個(gè)金融機(jī)構(gòu)總部和大型商貿(mào)類(lèi)項(xiàng)目入駐，服務(wù)外包園二期、周大福濱海中心加快建設(shè)；塘沽海洋高新區(qū)，北方黃金珠寶基地一期、濱海信息安全產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)中心主體完工，智造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華油研發(fā)制造中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。中心商務(wù)區(qū)，響螺灣10棟樓宇建成使用，20棟主體封頂；于家堡鐵獅門(mén)金融廣場(chǎng)、羅斯洛克金融中心加快建設(shè)，7棟樓宇主體封頂；濱海商業(yè)中心基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)。中新天津生態(tài)城，起步區(qū)基本建成，商業(yè)街、中小學(xué)、幼兒園等公建配套設(shè)施投入使用；國(guó)家動(dòng)漫園二期、國(guó)家三維影視園、科技園、產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，引進(jìn)通用新概念汽車(chē)、博納影業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，注冊(cè)企業(yè)累計(jì)超過(guò)800家。東疆保稅港區(qū)，實(shí)現(xiàn)二期封關(guān)運(yùn)作，新注冊(cè)企業(yè)386家，國(guó)際商品展銷(xiāo)中心開(kāi)業(yè)，奔馳汽車(chē)加工中心等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。濱海旅游區(qū)，5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，歡樂(lè)海魔方、渤海監(jiān)視監(jiān)測(cè)基地等18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，世界最高的媽祖圣像落成，航母主題公園改造全面提速，新增注冊(cè)企業(yè)115家。西部區(qū)域，開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)基本擺滿項(xiàng)目，長(zhǎng)城汽車(chē)一期、鴻富錦基地等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大眾變速箱、三星電子等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)空客二期、歐洲直升機(jī)項(xiàng)目成功簽約，GE醫(yī)療、赫氏航空復(fù)合材料、央視未來(lái)電視等項(xiàng)目落戶(hù)，麥格納、瑞士百超等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；濱海高新區(qū)未來(lái)科技城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，神舟飛行器、富通光纖預(yù)制棒等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，在建項(xiàng)目95個(gè)，16個(gè)央企研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目簽約落戶(hù)。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，總部企業(yè)基地一期全面竣工，北塘古鎮(zhèn)投入運(yùn)營(yíng)，中銀征信、萬(wàn)達(dá)信息北方總部相繼落戶(hù)，注冊(cè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到230家。中心漁港，冷鏈物流項(xiàng)目24個(gè)，遠(yuǎn)洋捕撈、冷藏、加工、交易產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，游艇產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）持續(xù)推進(jìn)十大改革，重點(diǎn)領(lǐng)域取得新成果 堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新相結(jié)合，全面實(shí)施綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃。繼續(xù)深化行政管理體制改革，“一級(jí)政府、分類(lèi)服務(wù)”的行政框架得到進(jìn)一步加強(qiáng)。高效承接市政府第二批下放的65個(gè)審批事項(xiàng)和職能事權(quán)，行政審批要件減少30%,審批效率和服務(wù)質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。探索實(shí)施用地預(yù)審、征轉(zhuǎn)用地報(bào)批、農(nóng)民自行開(kāi)發(fā)耕地等改革措施，擴(kuò)大用地指標(biāo)“增減掛鉤”試點(diǎn)，完善土地集中交易制度，加大閑置土地處置力度，保證重大項(xiàng)目用地需求。股權(quán)投資企業(yè)及其管理機(jī)構(gòu)1988家，注冊(cè)資本4280億元。天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)215家，總市值212億元。濱海高新區(qū)被批準(zhǔn)為全國(guó)非上市公司場(chǎng)外交易市場(chǎng)首批擴(kuò)容試點(diǎn)。融資租賃由飛機(jī)、船舶拓展到動(dòng)車(chē)組、地鐵車(chē)輛等領(lǐng)域，業(yè)務(wù)總量占全國(guó)四分之一。意愿結(jié)匯和離岸金融在東疆保稅港區(qū)和中新天津生態(tài)城實(shí)現(xiàn)了雙向拓展。航運(yùn)物流企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅、融資租賃貨物出口退稅等政策試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破，轉(zhuǎn)口貿(mào)易快速發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)與香港、澳門(mén)合作，成為全國(guó)CEPA示范區(qū)。初步理順國(guó)資監(jiān)管體制，完成公交集團(tuán)重組。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配套出臺(tái)38項(xiàng)政策措施。深入推進(jìn)農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，示范鎮(zhèn)累計(jì)完成投資168億元。組建新區(qū)登記交易和房地產(chǎn)管理中心，強(qiáng)化銷(xiāo)售許可、權(quán)籍和資金的規(guī)范管理，完善多層次住房保障模式。積極深化公立醫(yī)院改革，在二級(jí)以上醫(yī)院全面推行預(yù)約診療、無(wú)假日門(mén)診和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，大醫(yī)院幫扶社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。全市首家中外合資合作醫(yī)院泰達(dá)普華醫(yī)院建成使用。社會(huì)管理創(chuàng)新五年規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，全域覆蓋的流動(dòng)人口服務(wù)管理模式初步形成。

（三）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益再上新臺(tái)階 始終堅(jiān)持制造業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，同步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。全年建成中際裝備、鉅寶電子、西子電梯等71個(gè)工業(yè)重大項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了久益環(huán)球采礦機(jī)械、聯(lián)合利華等126個(gè)項(xiàng)目。八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12670億元，其中，汽車(chē)及裝備制造業(yè)規(guī)模突破4000億元，石油化工突破3000億元，電子信息突破2000億元，糧油食品突破1000億元；航空航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，總產(chǎn)值突破1100億元。實(shí)施了334個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，10個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)快速發(fā)展。新引進(jìn)卡梅隆佩斯集團(tuán)、搜狐視頻、華夏人壽等37個(gè)總部項(xiàng)目，總部企業(yè)超過(guò)200家。64座樓宇投入使用。全年旅游接待量1500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入100億元。福豐達(dá)、兆訊傳媒被評(píng)為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。成功舉辦了第三屆中國(guó)國(guó)際文化創(chuàng)意展交會(huì)、第三屆濱海生態(tài)城市論壇及博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際石化大會(huì)等56個(gè)大型展會(huì)。天津港貨物吞吐量4.7億噸，集裝箱吞吐量1200萬(wàn)標(biāo)箱。內(nèi)陸無(wú)水港發(fā)展到23個(gè)。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)810萬(wàn)人次，貨郵吞吐量19.2萬(wàn)噸。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，3個(gè)市級(jí)科技園區(qū)、6個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地全面建成，11個(gè)市、區(qū)兩級(jí)園區(qū)加快建設(shè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7156畝，改造提升2800畝，建成放心菜基地4000畝，新建和改建循環(huán)水養(yǎng)殖車(chē)間6.5萬(wàn)平方米。科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)施44項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，形成了30項(xiàng)代表行業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13家、孵化器9家。市級(jí)以上認(rèn)定的各類(lèi)研發(fā)中心235家。新增科技型中小企業(yè)4363家、科技小巨人企業(yè)260家，總數(shù)分別達(dá)到11023家和526家。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)740家，占全市的71%。申請(qǐng)專(zhuān)利13000件。中國(guó)馳名商標(biāo)19個(gè)，天津市著名商標(biāo)262個(gè)，市級(jí)名牌產(chǎn)品105個(gè)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。

（四）持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，載體功能得到新提升 堅(jiān)持規(guī)劃提升、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，著力打造宜居生態(tài)新城區(qū)。啟動(dòng)修編城市總體規(guī)劃，全面提升分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃和標(biāo)志性建筑規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了核心城區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。全年投資930億元，實(shí)施135個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。天津港30萬(wàn)噸級(jí)航道一期完工，神華煤炭碼頭二期等工程加快建設(shè)，天津機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建進(jìn)展順利。津秦客運(yùn)專(zhuān)線完成鋪軌，于家堡站、濱海站、濱海北站加快推進(jìn)。中央大道北段、春風(fēng)路地道、海景大道等11條道路竣工，西外環(huán)高速、輕紡聯(lián)絡(luò)線等9條道路加快建設(shè)。完成一批人行天橋建設(shè)、主干道路卡口改造和重點(diǎn)橋梁維修。新開(kāi)提升10條公交線路，建成6處首末站、70對(duì)中途站，新投入節(jié)能環(huán)保公交車(chē)100輛。完成漢沽水廠擴(kuò)建、大港聚酯水廠提升改造工程，新建供水管網(wǎng)80公里，新增日供水能力11萬(wàn)噸。建成北塘、空港、南排河等6座污水處理廠，新增日處理能力13.6萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到93%。實(shí)施多水源聯(lián)合調(diào)配，利用淡化海水、再生水等非常規(guī)水比重提高到11%。第一垃圾發(fā)電廠建成投產(chǎn)。住宅老舊供熱管網(wǎng)三年改造計(jì)劃全面完成。實(shí)施了海堤達(dá)標(biāo)治理、河道除險(xiǎn)加固和排澇工程，防汛防潮能力顯著增強(qiáng)。完成了52個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污。全方位加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察和治理，空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)保持在85%以上。繼續(xù)深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，整修主干道路30條、社區(qū)66個(gè)，新建改造公園10個(gè)，新增和改造提升綠化面積1262萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到35.5%。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)復(fù)審工作進(jìn)展順利。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)加快建設(shè)，建成基礎(chǔ)地理信息共享、三維城市建模、電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和云中心等數(shù)字化平臺(tái)，光纖覆蓋110萬(wàn)戶(hù)。

（五）全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活水平得到新提高 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障民生，更加注重社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)20項(xiàng)民心工程。民生領(lǐng)域支出766億元，占財(cái)政支出的82%。全年新增就業(yè)11萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7692人，幫扶1657名就業(yè)困難人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，被國(guó)家授予“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城區(qū)”。評(píng)選表彰了1800名優(yōu)秀外來(lái)建設(shè)者，被批準(zhǔn)為全國(guó)首家構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。社會(huì)保障體系不斷完善，參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，參保結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善，保障水平穩(wěn)步提高。加大困難群眾救助力度，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助金7886萬(wàn)元。成立了濱海新區(qū)慈善協(xié)會(huì)。啟動(dòng)建設(shè)新區(qū)第一、第二、第三社會(huì)福利院和貽芳托老所，新建老年照料中心14個(gè)，為1877位困難老人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼。開(kāi)展了“六助一送”系列助殘活動(dòng)。建成5個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和23個(gè)社區(qū)服務(wù)站，社會(huì)組織服務(wù)管理中心投入使用。改造提升48個(gè)菜市場(chǎng)。開(kāi)工建設(shè)保障性住房200萬(wàn)平方米，竣工100萬(wàn)平方米。建設(shè)農(nóng)民還遷住宅218萬(wàn)平方米，竣工151萬(wàn)平方米。新建、改擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園27所，南開(kāi)中學(xué)濱海生態(tài)城學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)。學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃順利完成。義務(wù)教育學(xué)校全部通過(guò)市現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，被評(píng)為全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)。引進(jìn)北京東方劍橋幼教集團(tuán)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬學(xué)校等名優(yōu)教育資源。塘沽第一中等職業(yè)學(xué)校成為國(guó)家級(jí)示范校，濱海職業(yè)學(xué)院成為市級(jí)示范校。空港國(guó)際醫(yī)院、天津醫(yī)科大學(xué)中新生態(tài)城醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，大港油田總醫(yī)院遷建工程、開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目主體完工，第五中心醫(yī)院、港口醫(yī)院和安定醫(yī)院的新建工程投入使用。建成心臟大血管外科等4個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，解放路、新港街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)示范單位。開(kāi)設(shè)21個(gè)國(guó)醫(yī)堂，成為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。大腸癌免費(fèi)篩查工作全面推進(jìn)。婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃全部達(dá)標(biāo)。成為全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理先進(jìn)單位。新建和提升了105個(gè)文化站、104個(gè)文化廣場(chǎng)、86個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，舉辦了上千場(chǎng)各類(lèi)文化活動(dòng)，157項(xiàng)精品力作獲省部級(jí)以上大獎(jiǎng)。在天津市第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得金牌和獎(jiǎng)牌數(shù)第一。被授予全國(guó)青少年業(yè)余訓(xùn)練工作先進(jìn)單位和全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位。

（六）積極推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展 認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，及時(shí)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，各類(lèi)建議、提案全部辦復(fù)，滿意率和基本滿意率達(dá)到99.6%。政民零距離、區(qū)長(zhǎng)信箱等收到群眾訴求2萬(wàn)多件，全部及時(shí)交辦回復(fù)，被評(píng)為全市優(yōu)秀辦理單位。全面推行依法行政年度報(bào)告制度，不斷提高行政效能。深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，138個(gè)工作組、500多名干部深入基層、企業(yè)開(kāi)展幫扶，解決各類(lèi)問(wèn)題3719個(gè)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度。法治濱海建設(shè)全面啟動(dòng)，司法救助資金審批程序進(jìn)一步完善。發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制作用，妥善處置突發(fā)性事件、群體性事件和歷史積案，化解矛盾糾紛8283件。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。啟動(dòng)濱海新區(qū)首部地方志編修工作。雙擁共建活動(dòng)深入推進(jìn)，鞏固了軍民軍政團(tuán)結(jié)。注重源頭治理，在市容環(huán)境、安全生產(chǎn)、車(chē)輛超載等方面加大整治力度。率先實(shí)現(xiàn)食品藥品一體化監(jiān)管模式。認(rèn)真落實(shí)“筑堤行動(dòng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)察，反腐倡廉和行政監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)“7〃26”暴雨等自然災(zāi)害。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，形成了警防技防民防“三網(wǎng)融合”、陸海空全域覆蓋的立體化防控體系，人民群眾的安全感得到增強(qiáng)。

各位代表，現(xiàn)在距今年結(jié)束還有20多天時(shí)間，我們將一以貫之、毫不松懈、全力沖刺，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大人民群眾萬(wàn)眾一心、拼搏奮斗的結(jié)果，凝結(jié)了方方面面的智慧、汗水和力量，體現(xiàn)了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全市各部門(mén)、兄弟區(qū)縣以及駐區(qū)單位、駐區(qū)企業(yè)、駐區(qū)部隊(duì)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在報(bào)告工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束越來(lái)越緊，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力進(jìn)一步增大。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，創(chuàng)新人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)還不能滿足大開(kāi)發(fā)大開(kāi)放的要求。區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題還需著力解決，關(guān)系群眾切身利益的住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老、收入分配等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，有些社會(huì)矛盾還比較突出。行政管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政府職能仍要加快轉(zhuǎn)變，一些政府工作人員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還有欠缺，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感來(lái)破解，以改革創(chuàng)新的精神來(lái)推動(dòng)，以只爭(zhēng)朝夕、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來(lái)落實(shí)，全力以赴把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)廣大人民群眾的期望和重托！

二、2013年主要工作

2013年，是繼續(xù)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要一年。黨的十八大對(duì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放作出了新的部署，“五位一體”的總布局是指引我們做好各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們的發(fā)展既存在很多有利條件，也面臨諸多壓力挑戰(zhàn)。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新動(dòng)向，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源融合發(fā)展為代表的第三次工業(yè)革命正在興起。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，這些都蘊(yùn)藏著新的發(fā)展機(jī)遇。但是，也要看到，國(guó)際金融危機(jī)的影響呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題難以根本改觀。國(guó)內(nèi)需求、投資、出口的增長(zhǎng)面臨一定下行風(fēng)險(xiǎn)，物價(jià)上漲預(yù)期增加。面對(duì)新的形勢(shì)，我們一定要解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，充分運(yùn)用各種有利條件和積極因素，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平！

做好2013年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市第十次黨代會(huì)、市委十屆二次全會(huì)和區(qū)委全會(huì)的部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，深入推進(jìn)十大戰(zhàn)役、十大改革，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升科技研發(fā)、金融服務(wù)、航運(yùn)物流功能，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)展質(zhì)量、民計(jì)民生和生態(tài)環(huán)境，打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)放新活力，努力爭(zhēng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)25%。城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%。污染物減排、節(jié)能降耗完成市下達(dá)的考核指標(biāo)。經(jīng)過(guò)全區(qū)各方面的共同努力，力爭(zhēng)實(shí)際完成好于預(yù)期。

全年重點(diǎn)抓好八方面工作：

（一）全力實(shí)施戰(zhàn)役攻堅(jiān)

以提升各區(qū)域“吸附”功能為核心，著力引進(jìn)更多高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)十大戰(zhàn)役向縱深發(fā)展，掀起功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)新高潮。

南港工業(yè)區(qū)，新增項(xiàng)目用地20平方公里，推進(jìn)中俄東方煉化、藍(lán)星化工、大唐公用工程島等重大項(xiàng)目開(kāi)工，確保殼牌潤(rùn)滑油、中石化原油商儲(chǔ)基地建成投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)南港鐵路。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，基本完成26平方公里工業(yè)區(qū)道路建設(shè)，加快3.6平方公里生活區(qū)開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)發(fā)爾達(dá)、靖翔高分子等重大項(xiàng)目。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，新增填海造陸10平方公里，新建續(xù)建提升5個(gè)碼頭泊位，加快推進(jìn)博邁科、國(guó)際輪胎等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保普洛斯等20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。核心城區(qū)，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度，進(jìn)一步提升泰達(dá)MSD配套功能，塘沽海洋高新區(qū)加快推進(jìn)海洋科技商務(wù)園、明發(fā)城市綜合體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目，打造6.8平方公里高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。中心商務(wù)區(qū)，響螺灣商務(wù)區(qū)和于家堡金融區(qū)新竣工14棟商務(wù)樓宇，15棟樓宇主體封頂，同步抓好建成樓宇二次招商，加快推進(jìn)濱海商業(yè)中心“三橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)。中新天津生態(tài)城，以建設(shè)全國(guó)首個(gè)綠色發(fā)展示范區(qū)為依托，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，基本建成南部片區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)中部片區(qū)和生態(tài)島片區(qū)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，搞好健身中心、圖書(shū)館等一批公建項(xiàng)目。東疆保稅港區(qū)，著力吸引境內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)和高端航運(yùn)人才，打造高端物流、航運(yùn)金融基地，加快建設(shè)我國(guó)北方進(jìn)口商品基地。推進(jìn)郵輪母港二期等項(xiàng)目建設(shè)。積極探索自由貿(mào)易港區(qū)運(yùn)作模式。濱海旅游區(qū)，基本完成南北區(qū)域13平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)家海洋博物館、國(guó)家氣象科技園、東方不夜港等12個(gè)重大項(xiàng)目，建成歡樂(lè)海魔方、媽祖文化園等游樂(lè)項(xiàng)目。西部區(qū)域，開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)加快推進(jìn)鴻富錦二期、長(zhǎng)城汽車(chē)二期等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步完善酒店、醫(yī)院、公交等配套設(shè)施；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)著力提升融資服務(wù)和社會(huì)服務(wù)環(huán)境，增創(chuàng)招商引資新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)道達(dá)爾、瑞普生物等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；濱海高新區(qū)加快推進(jìn)天津未來(lái)科技城、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，完成未來(lái)科技城拓展區(qū)4.8平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好擴(kuò)展區(qū)域規(guī)劃和開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快總部基地二期建設(shè)，完成文化體育中心、藍(lán)白領(lǐng)公寓、學(xué)校、幼兒園等配套項(xiàng)目。中心漁港，基本完成陸域三期配套項(xiàng)目，加快建設(shè)冷鏈物流、游艇泊位等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）深入推進(jìn)改革開(kāi)放

堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)放互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，銳意實(shí)施十大改革，圓滿完成綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃任務(wù)。

深化行政領(lǐng)域改革。強(qiáng)化區(qū)政府統(tǒng)籌職能，調(diào)整完善財(cái)政體制，深化大部門(mén)體制改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，進(jìn)一步理順區(qū)政府、管委會(huì)和街鎮(zhèn)之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。堅(jiān)持強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，探索街道管理體制改革，夯實(shí)基層公共服務(wù)和管理基礎(chǔ)。承接好市政府第三批審批權(quán)限和職能事權(quán)下放，進(jìn)一步減少區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)，規(guī)范職能事權(quán)，構(gòu)建全程服務(wù)監(jiān)管體系。深化土地管理制度改革，建立土地利用總體規(guī)劃年度評(píng)估制度，開(kāi)展節(jié)約集約利用土地指標(biāo)體系管理，建立全區(qū)土地管理績(jī)效評(píng)估制度。設(shè)立耕地保護(hù)基金，做好示范鎮(zhèn)整體審批、拆遷復(fù)墾工作。

深化社會(huì)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步完善保障性住房制度，制定訂單式限價(jià)商品房的建設(shè)、銷(xiāo)售、管理相關(guān)配套政策。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)大醫(yī)院對(duì)口支援社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作，推進(jìn)大醫(yī)院社區(qū)門(mén)診向新建功能區(qū)和新拓展社區(qū)延伸，抓好等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。積極引進(jìn)高端民營(yíng)醫(yī)院，推動(dòng)新加坡馬光集團(tuán)等與新區(qū)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)合作。深化教育督導(dǎo)體制改革，逐步建立督政、督學(xué)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)相結(jié)合的教育發(fā)展保障體系。搞好中小學(xué)職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)。加快社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)改革，調(diào)整完善綜治委、綜治辦職能，有序推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，提升人口管理信息化水平。推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)和司法誠(chéng)信體系建設(shè)。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。積極引進(jìn)基金評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基金公司監(jiān)管；拓展融資租賃業(yè)務(wù)范圍，豐富租賃市場(chǎng)機(jī)構(gòu)主體，加快建設(shè)國(guó)家租賃產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)區(qū)。搞好外匯資本金意愿結(jié)匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)。加快發(fā)展各類(lèi)創(chuàng)新型金融市場(chǎng)，擴(kuò)大無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資，繼續(xù)做好金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，建立覆蓋口岸與腹地的保稅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、期貨保稅交割業(yè)務(wù)，推進(jìn)航運(yùn)中心核心功能區(qū)政策試點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐，研究制定農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格形成機(jī)制和相關(guān)政策，實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善國(guó)資監(jiān)管體制，理順區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)出資關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新。整合公益性企業(yè)，探索經(jīng)營(yíng)管理新模式。成立中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟和中小企業(yè)協(xié)會(huì)，健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)政策體系，引導(dǎo)培育企業(yè)上市融資。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放雙向拓展，以改革促開(kāi)放，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，打造我國(guó)北方參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的橋頭堡。全力以赴抓好招商引資，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，做好埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持新區(qū)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，構(gòu)建全方位、深層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作新格局。加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合打造知名品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸整合。完善無(wú)水港布局，推動(dòng)無(wú)水港地區(qū)與新區(qū)合作發(fā)展港口特色產(chǎn)業(yè)。充分利用我國(guó)與五大洲共建的自貿(mào)區(qū)以及CEPA和ECFA等關(guān)稅優(yōu)惠政策，加快培育以技術(shù)、品牌和服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)。

（三）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域加速延伸。

以實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展為目標(biāo)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步拓展航空航天產(chǎn)業(yè)全球合作領(lǐng)域，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、綠色儲(chǔ)能電池、太陽(yáng)能光伏、智能電網(wǎng)等新能源項(xiàng)目，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)市場(chǎng)化應(yīng)用，提升抗生素、胰島素、維生素、氨基酸等生物醫(yī)藥產(chǎn)品市場(chǎng)份額，加快基因工程多肽藥物開(kāi)發(fā)及規(guī)模化生產(chǎn)，形成金屬新材料、納米材料、特種材料等八大新材料產(chǎn)品體系，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和海洋科技產(chǎn)品研發(fā)，扶持混合動(dòng)力新能源汽車(chē)研發(fā)，促進(jìn)海水淡化項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能。

以工業(yè)化和信息化深入融合為著力點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。用新技術(shù)新設(shè)備改造提升現(xiàn)代冶金、工程機(jī)械等重裝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋工程、智能制造、豪華郵輪等高端裝備制造業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件加速升級(jí)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。促進(jìn)石油化工向精細(xì)化工、橡塑加工、輕工紡織等下游產(chǎn)業(yè)延伸，提升“油頭化身輕紡尾”產(chǎn)業(yè)體系的科技含量與環(huán)保質(zhì)量。完善糧油生產(chǎn)與精加工產(chǎn)業(yè)體系，提高食品工業(yè)安全質(zhì)量與市場(chǎng)信譽(yù)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地。深化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托六大總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，著力引進(jìn)綜合型、功能型和中小企業(yè)總部。全年新增總部項(xiàng)目40個(gè)以上，培育10個(gè)億元樓宇。著力聚集金融企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融、科技金融、消費(fèi)金融和礦業(yè)金融等新型業(yè)態(tài)。進(jìn)一步完善港口功能，提升航運(yùn)服務(wù)，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和培育航運(yùn)龍頭企業(yè)。港口吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1300萬(wàn)標(biāo)箱。加快發(fā)展商貿(mào)會(huì)展，辦好第四屆濱海生態(tài)城市論壇及博覽會(huì)、第二屆中國(guó)國(guó)際直升機(jī)博覽會(huì)等一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌展示會(huì)，推進(jìn)漢沽南華商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

以項(xiàng)目、技術(shù)、品牌為支撐，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完善“一區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字出版基地、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地，抓好中國(guó)三維影視產(chǎn)業(yè)基地、呈輝濱海酒文化產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)文化藝術(shù)品交易市場(chǎng)等108個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成動(dòng)漫渲染、云端服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與科技融合，創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式與表現(xiàn)形式。堅(jiān)持用文化包裝旅游，用旅游承載文化，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品，不斷提升旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。依托航母主題公園、北塘古鎮(zhèn)、中心漁港等特色資源，爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。

以生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。做強(qiáng)小王莊等4個(gè)農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，做精茶淀葡萄等10個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，做大蕈菌產(chǎn)業(yè)等10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，提升科技水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。新增、提升設(shè)施農(nóng)業(yè)4100畝，建設(shè)放心菜、應(yīng)急性蔬菜基地5800畝，改擴(kuò)建水產(chǎn)養(yǎng)殖車(chē)間6萬(wàn)平方米。支持良種繁育和商業(yè)化育種。推行“三品一標(biāo)”生產(chǎn)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)、節(jié)慶農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索都市型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，廣泛聚集科技創(chuàng)新資源和科技成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)。

鞏固提升自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。支持新區(qū)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立分中心、實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮好育成企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的作用。繼續(xù)大力引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)工程技術(shù)研究中心和檢測(cè)中心。推動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)工程、三維打印等重大專(zhuān)項(xiàng)及示范應(yīng)用工程，全年力爭(zhēng)突破10項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大核心技術(shù)，研發(fā)100項(xiàng)有較大影響力的產(chǎn)品和裝備，新增具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的“殺手锏”產(chǎn)品20項(xiàng)。新建節(jié)能、海水淡化等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

培育壯大科技型企業(yè)。制定出臺(tái)新一輪科技企業(yè)引導(dǎo)政策和助推計(jì)劃，加大科技企業(yè)引進(jìn)力度，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的新態(tài)勢(shì)。加快孵育載體建設(shè)，新增各類(lèi)孵化器10家以上，新增孵化面積30萬(wàn)平方米。篩選300家以上科技企業(yè)，進(jìn)行“一企一策”跟蹤幫扶服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加速成長(zhǎng)。全年新增科技型中小企業(yè)3000家、科技小巨人企業(yè)110家。做好市級(jí)高新區(qū)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)和認(rèn)定工作。

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮科技金融作用，做好天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保服務(wù)、小額貸款等業(yè)務(wù)板塊，全面增強(qiáng)科技服務(wù)功能。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家863計(jì)劃、中科院和高等院校科技成果對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀科技成果落地轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)科技成果交易、成果轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)、創(chuàng)新驛站等中介平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，全年技術(shù)交易合同登記力爭(zhēng)突破50億元。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利代辦濱海分部，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。全年專(zhuān)利申請(qǐng)量力爭(zhēng)超過(guò)15000件。創(chuàng)新人才柔性使用機(jī)制，壯大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（五）加快生態(tài)城市建設(shè)

把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，深挖潛力、加大投入、打造亮點(diǎn)、提升功能，努力建設(shè)美麗新區(qū)。全年安排資金750億元，實(shí)施76個(gè)重大城市建設(shè)項(xiàng)目。

完善大交通體系。加快推進(jìn)天津港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道二期、臨港10萬(wàn)噸級(jí)航道、南港5萬(wàn)噸級(jí)航道及配套碼頭建設(shè)。確保津秦客運(yùn)專(zhuān)線建成通車(chē)，濱海站、濱海北站投入使用，京津城際延伸線、于家堡站主體完工。新建續(xù)建津港高速二期、西外環(huán)等6條對(duì)外高速公路，推動(dòng)濱石高速啟動(dòng)建設(shè)，加快津漢公路外環(huán)線橋改造、津漢高速西延等工程，推動(dòng)北海路地道、塘漢路拓寬、西中環(huán)津?yàn)I高速立交橋等27個(gè)區(qū)內(nèi)道橋項(xiàng)目。建成中央大道海河隧道，完成津沽一線、塘黃路、漢沽大橋維修工程。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快建設(shè)南疆、北塘熱電廠和華能臨港燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目，完成核心區(qū)供熱小鍋爐拆爐并網(wǎng)。改造住宅小區(qū)供水庭院管網(wǎng)230公里、入戶(hù)管網(wǎng)14萬(wàn)戶(hù)，推動(dòng)供熱管網(wǎng)“一戶(hù)一環(huán)”改造。加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高運(yùn)行負(fù)荷率，建成輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)、港東新城污水處理廠。優(yōu)化配置和節(jié)約利用水資源，擴(kuò)大非常規(guī)水利用范圍。全面搞好防洪排澇工程建設(shè)，加大主要河道治理力度，改造10個(gè)低洼片區(qū)市政排澇設(shè)施。完成105萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造。抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。加強(qiáng)海洋和濕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、銷(xiāo)售野生動(dòng)物行為。建設(shè)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警中心。發(fā)揮中新天津生態(tài)城的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理。開(kāi)展新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”修編工作，繼續(xù)提升于家堡、響螺灣區(qū)域規(guī)劃水平，編制海河兩岸、文化中心等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)和中央大道等入?yún)^(qū)節(jié)點(diǎn)環(huán)境景觀規(guī)劃，完成建成區(qū)三維建模工程。強(qiáng)化屬地責(zé)任，推進(jìn)管理重心下移，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化。構(gòu)筑點(diǎn)位、路段和社區(qū)三結(jié)合的城市管理綜合執(zhí)法體系，堅(jiān)決遏制和查處違法建設(shè)、違法占路等行為，抓好工地圍擋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和施工渣土撒漏治理，進(jìn)一步加大車(chē)輛超限超載治理力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市容環(huán)境建設(shè)，綜合整治21條道路、61個(gè)社區(qū)和8個(gè)公園，新建提升綠化面積821萬(wàn)平方米。高水平建設(shè)官港、北三河等一批郊野公園。繼續(xù)發(fā)展公共交通，完善公交線網(wǎng)布局和場(chǎng)站設(shè)施，新開(kāi)提升16條公交線，新建3處首末站、100對(duì)中途站，投入節(jié)能環(huán)保公交車(chē)150輛。

（六）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

加大社會(huì)事業(yè)投入力度，合理配置公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

辦好人民滿意的教育。鞏固學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作成果，新建、改擴(kuò)建10所中小學(xué)和幼兒園，改造提升5所高中學(xué)校。加快發(fā)展幼兒教育，扶持民辦普惠性幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量提升工程，爭(zhēng)取首批通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)驗(yàn)收。啟動(dòng)普通高中現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校文化提升工程，優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展普通高中教育。加快發(fā)展職業(yè)教育，拓展區(qū)域間職業(yè)教育合作，新建一批校企合作辦學(xué)項(xiàng)目，新增一所“全國(guó)高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校”。深化外來(lái)務(wù)工人員素質(zhì)提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育工作示范區(qū)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資整體水平。完善社區(qū)健身設(shè)施，滿足群眾健身需求，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全民健身基地。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建設(shè)空港國(guó)際醫(yī)院和天津醫(yī)科大學(xué)中新生態(tài)城醫(yī)院，啟動(dòng)建設(shè)第五中心醫(yī)院二期工程和天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院。完成新區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心、衛(wèi)生信息中心主體工程。開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)醫(yī)院、高新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。新建和改造提升新北街、欣嘉園和向陽(yáng)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建成區(qū)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)8所試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算一卡通。集中力量培育市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。建設(shè)綜合人口家庭公共服務(wù)中心，做好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查試點(diǎn)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。

強(qiáng)化公共文化服務(wù)。新建和提升5個(gè)街鎮(zhèn)文體中心、50個(gè)居民書(shū)房和50個(gè)居民文化室。建設(shè)完成50個(gè)未成年人快樂(lè)營(yíng)地。深入推動(dòng)各文化館（站）、圖書(shū)館、博物館免費(fèi)開(kāi)放和服務(wù)創(chuàng)新。實(shí)施“2191”公益電影放映工程，年內(nèi)放映不少于3600場(chǎng)次。辦好濱海市民文化講堂活動(dòng)。舉辦濱海新區(qū)第三屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和濱海國(guó)際藝術(shù)節(jié)。鼓勵(lì)和加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，推出一批具有新區(qū)元素的高水平作品。加強(qiáng)文物保護(hù)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理。建設(shè)10個(gè)以上街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和40個(gè)以上社區(qū)服務(wù)站，改造提升老舊社區(qū)服務(wù)站，基本完成社區(qū)服務(wù)設(shè)施三年建設(shè)任務(wù)。深化社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建“兩委一站一會(huì)”社區(qū)新型治理模式。鞏固青年農(nóng)民工融入社區(qū)工作成果，加強(qiáng)社區(qū)外來(lái)流動(dòng)人員服務(wù)管理。深入實(shí)施社會(huì)組織服務(wù)管理“1234”系統(tǒng)工程，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的社會(huì)組織服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。探索向社會(huì)組織有序讓渡政府職能的新途徑，發(fā)揮好社會(huì)組織的特殊作用。加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（七）千方百計(jì)改善民計(jì)民生

深入實(shí)施新20項(xiàng)民心工程，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾得到更多實(shí)惠。

不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把城鎮(zhèn)和農(nóng)村人員全部納入就業(yè)培訓(xùn)范圍，全年新增就業(yè)12萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以?xún)?nèi)。做好離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)援助機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，一般困難人員安置率85%以上。建立優(yōu)秀外來(lái)建設(shè)者評(píng)選落戶(hù)常態(tài)機(jī)制。推動(dòng)勞動(dòng)人事仲裁院和勞動(dòng)保障監(jiān)察信息指揮中心建設(shè)，完善職工權(quán)益保障機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系隱患預(yù)警機(jī)制。深入落實(shí)1310工程，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，城鎮(zhèn)職工參保覆蓋率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。擴(kuò)大居民生育保險(xiǎn)范圍。積極落實(shí)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌全區(qū)工傷保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)保障能力。加大城鄉(xiāng)困難群眾分類(lèi)救助、臨時(shí)救助力度，積極探索外來(lái)人員臨時(shí)困難救助新途徑。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極開(kāi)展助醫(yī)、助學(xué)和助困等系列慈善活動(dòng)。健全殘疾人服務(wù)和保障體系。

提高群眾生活水平。落實(shí)好國(guó)家收入分配制度改革方案，完善工資正常增長(zhǎng)和工資低收入企業(yè)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。積極推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革,著力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。開(kāi)工建設(shè)保障性住房130萬(wàn)平方米，共1.5萬(wàn)套。加快建設(shè)新區(qū)第一、第二、第三社會(huì)福利院和貽芳托老所。搞好居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)“虛擬養(yǎng)老院”。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民間資本建設(shè)老年宜居社區(qū)。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、勤政、清廉、高效，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的政府。

提高服務(wù)發(fā)展能力。始終把解放思想、銳意創(chuàng)新作為政府工作的根本動(dòng)力，用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措突破瓶頸制約，破解發(fā)展難題。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)查研究，綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、價(jià)格等手段，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管能力。牢固樹(shù)立服務(wù)理念，建立覆蓋全區(qū)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供針對(duì)性、有效性、及時(shí)性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)、基層、群眾服務(wù)零距離。

提高科學(xué)施政能力。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。健全完善重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)民族宗教政策宣傳，健全服務(wù)體系，依法管理宗教事務(wù)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮政民零距離、區(qū)長(zhǎng)信箱等平臺(tái)作用，全面推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)。

提高工作執(zhí)行能力。始終把求真務(wù)實(shí)作為政府工作的自覺(jué)追求，思發(fā)展之策，行務(wù)實(shí)之舉，辦惠民之事。把提高行政效率作為政府工作的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)流程，全面推廣首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等工作制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善公共應(yīng)急管理體制和應(yīng)急救助準(zhǔn)備金制度，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備的安全監(jiān)管。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，做好信訪、仲裁、法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議等工作。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和國(guó)防動(dòng)員，深入做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，進(jìn)一步提高城市文明程度。

提高拒腐防變能力。始終把廉潔從政作為做好工作的基本要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化拓展“筑堤行動(dòng)”，繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付等制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待預(yù)算管理，完善因公出國(guó)出境管理制度，把有限的資源和財(cái)力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要輕車(chē)簡(jiǎn)從，帶頭嚴(yán)格要求自己，大興求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，做勤政廉政的表率。

各位代表，當(dāng)前濱海新區(qū)正處在攻堅(jiān)階段，面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，但我們斗志昂揚(yáng)、信心百倍。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，不斷解放思想，團(tuán)結(jié)一致，弘揚(yáng)“開(kāi)放創(chuàng)新、引領(lǐng)未來(lái)”的濱海精神，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，為把濱海新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)最具潛力、最有活力、最為開(kāi)放的現(xiàn)代化新區(qū)而努力奮斗！

第二篇：天津市濱海新區(qū)2012年政府工作報(bào)告 2012

天津市濱海新區(qū)2012年政府工作報(bào)告

2012-04-02 20:45:13| 分類(lèi)： 天津市 | 標(biāo)簽：天津市

濱海新區(qū)

2012年政府工作報(bào)告

2012年

政府工作報(bào)告

|字號(hào)大中小 訂閱.各位代表：

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的一系列重要要求，全面落實(shí)市委九屆九次、十次全會(huì)和區(qū)委一屆五次、六次全會(huì)部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成了區(qū)人大一屆二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜困難的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下連續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的拼搏精神，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值6206.9億元，增長(zhǎng)23.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12732億元，增長(zhǎng)29.4%；財(cái)政總收入1379.3億元，增長(zhǎng)37.1%，其中地方財(cái)政收入917.3億元，增長(zhǎng)47.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3702億元，增長(zhǎng)32%；全年實(shí)際利用外資85億美元，增長(zhǎng)20.8%；實(shí)際利用內(nèi)資459.4億元，增長(zhǎng)30.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額711.2億美元，增長(zhǎng)27.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額882.5億元，增長(zhǎng)24.3%；城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)12%；節(jié)能減排完成目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

2011年，我們主要做了以下工作：

（一）深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展

堅(jiān)持科學(xué)策略方法，充分發(fā)揮“啟動(dòng)器”的吸附功能，“十大戰(zhàn)役”成為加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的強(qiáng)力引擎。南港工業(yè)區(qū)，項(xiàng)目用地達(dá)到60平方公里，建成2個(gè)5000噸級(jí)通用碼頭，南港港區(qū)開(kāi)港試通航，中石油儲(chǔ)備庫(kù)等4個(gè)項(xiàng)目竣工。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成起步區(qū)開(kāi)發(fā)，二期19平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，華恒包裝等6家企業(yè)投產(chǎn)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，新增造陸23平方公里，10萬(wàn)噸級(jí)航道通航，中糧佳悅、北方重裝基地竣工投產(chǎn)。核心城區(qū)，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)核心區(qū)主體建設(shè)基本完成，服務(wù)外包基地二期工程開(kāi)始實(shí)施；海洋高新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。中心商務(wù)區(qū)，響螺灣20棟商務(wù)樓宇主體封頂，5棟竣工，五礦大廈投入運(yùn)營(yíng)；于家堡“9+3”項(xiàng)目進(jìn)展順利，鐵獅門(mén)金融廣場(chǎng)、羅斯洛克金融中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中新天津生態(tài)城，完成南部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園一期投入使用，影視園、科技園、產(chǎn)業(yè)園和信息園全面啟動(dòng)。東疆保稅港區(qū)，實(shí)現(xiàn)整體成陸，二期具備封關(guān)條件，金融貿(mào)易服務(wù)中心加快建設(shè)。濱海旅游區(qū)，完成16.4平方公里土地吹填，啟動(dòng)器項(xiàng)目基本建成，天津世博館竣工，明遠(yuǎn)文化商業(yè)城等項(xiàng)目加速實(shí)施。西部區(qū)域，開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)完成35平方公里土地整理；渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)新開(kāi)工面積80萬(wàn)平方米；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)天保商務(wù)園落成，40家企業(yè)總部和研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)入駐。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，企業(yè)總部基地一期基本建成，北塘古鎮(zhèn)風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。中心漁港，水產(chǎn)城等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鯉魚(yú)門(mén)酒店正式開(kāi)業(yè)，示范冷庫(kù)、5000噸級(jí)碼頭投入運(yùn)營(yíng)。

（二）全面推進(jìn)“十大改革”，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

制定實(shí)施了綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃，全面啟動(dòng)“十大改革”。行政管理體制改革通過(guò)市編辦考評(píng)，改革成果進(jìn)一步鞏固，獲得全國(guó)機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)單位。高效落實(shí)市政府第一批下放的110個(gè)審批事項(xiàng)，完成了審批職能歸并，審批事項(xiàng)減少到230項(xiàng)，成為全市審批辦事效率最高的地區(qū)。土地管理改革專(zhuān)項(xiàng)方案獲國(guó)土資源部批復(fù)，指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理、征轉(zhuǎn)分離、建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得新成效。創(chuàng)新推出定單商品房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等多層次保障模式，建立了具有新區(qū)特色的住房保障體系。醫(yī)療重組計(jì)劃全面展開(kāi)，構(gòu)建了新型社區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式。公立醫(yī)院改革得到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定。股權(quán)投資基金及管理企業(yè)超過(guò)2000家，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)128家，中新天津生態(tài)城16家企業(yè)實(shí)行意愿結(jié)匯，金融資產(chǎn)交易所交易網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)。天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)際船舶登記等4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施；融資租賃公司達(dá)到209家，業(yè)務(wù)總量占全國(guó)四分之一。國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作全面啟動(dòng)，國(guó)企整合重組進(jìn)展順利，航母旅游集團(tuán)掛牌成立，公交集團(tuán)整合基本完成。強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃深入實(shí)施，8個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，3個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)基層組織自治示范村（居）。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)步伐加快，流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和社區(qū)管理模式全國(guó)推廣。科技、教育、文化等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

（三）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高

始終堅(jiān)持制造業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年建成投產(chǎn)長(zhǎng)城汽車(chē)一期、三星OLED電子、中航直升機(jī)等91個(gè)大項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)富通光纖、新一代運(yùn)載火箭、約翰迪爾等192個(gè)項(xiàng)目。航空航天、石油石化、汽車(chē)及裝備制造、電子信息、新能源新材料等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11530億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的90%。工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)19個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施了329個(gè)重大項(xiàng)目，一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)迅速崛起。新引進(jìn)總部項(xiàng)目60個(gè)，總部企業(yè)達(dá)到188家，新建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)。全年旅游接待量突破1100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入54億元。航母主題公園晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。成功舉辦了第二屆濱海國(guó)際生態(tài)城市論壇暨博覽會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際直升機(jī)博覽會(huì)、第八屆中國(guó)制造業(yè)管理國(guó)際論壇、第二屆濱海國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)展交會(huì)等高水平對(duì)外交流活動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.1萬(wàn)畝、工廠化養(yǎng)殖6萬(wàn)平方米，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到158個(gè)。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，累計(jì)建成50個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)中心、22家市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、9個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、40家孵化器。組織實(shí)施了160項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。科技型中小企業(yè)達(dá)到6799家，小巨人企業(yè)269家。申請(qǐng)專(zhuān)利7500件。中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到15個(gè)，天津市著名商標(biāo)209個(gè)，市級(jí)名牌產(chǎn)品80個(gè)。外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，服務(wù)輻射能力顯著提升。天津港貨物吞吐量4.5億噸，集裝箱吞吐量1158.8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量755.4萬(wàn)人次。無(wú)水港發(fā)展到21個(gè)，內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)港區(qū)通過(guò)國(guó)家口岸開(kāi)放驗(yàn)收。

我們以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為抓手，以高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，高端高質(zhì)高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本形成！

（四）精心搞好規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

按照總體規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，系統(tǒng)提升了6個(gè)層面58個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制完成了鹽田利用和中部新城規(guī)劃。全年建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目92個(gè)，完成投資1100億元。中航油石化碼頭等37個(gè)海港項(xiàng)目進(jìn)展順利，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程開(kāi)工，京津城際延伸線、津秦客運(yùn)專(zhuān)線和于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路項(xiàng)目按期推進(jìn)，津?yàn)I輕軌西段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，中央大道北段、西中環(huán)一期、塘漢快速路、輕紡大道等一批重點(diǎn)工程竣工通車(chē)，4項(xiàng)工程分獲魯班獎(jiǎng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。西外環(huán)高速、海河隧道等工程加快建設(shè)。建成北疆電廠淡化海水送出工程，新建改造4座再生水廠。實(shí)現(xiàn)了多水源聯(lián)合調(diào)配，日供水能力達(dá)到151萬(wàn)噸。建成漢沽垃圾焚燒發(fā)電廠。中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程投入使用，15項(xiàng)技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。改造130公里供熱管網(wǎng)，5萬(wàn)戶(hù)居民直接受益。綜合整治河道35.5公里，清水工程三年任務(wù)一年完成。新建改造14座污水處理廠，日處理能力達(dá)到70萬(wàn)噸。新開(kāi)和提升16條公交線路，運(yùn)營(yíng)里程增加286公里。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天綜合整治市容環(huán)境，整修主干道路45條、社區(qū)16個(gè)，改造提升公園13個(gè)，新增綠化面積1270萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36.2%。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城工作扎實(shí)推進(jìn)。推行城市分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了管理的精細(xì)化長(zhǎng)效化。農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)提速，1.4萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。

（五）著力保障和改善民計(jì)民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

全年建設(shè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目124個(gè)，20項(xiàng)民心工程深得民心。新增就業(yè)10萬(wàn)人，安置困難群體就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，村級(jí)勞動(dòng)保障工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。職工基本養(yǎng)老等5大保險(xiǎn)覆蓋率居全市領(lǐng)先水平。強(qiáng)化低保救助動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)撫對(duì)象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)都有新的提高。建成5個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、14個(gè)社區(qū)服務(wù)站和11個(gè)老年日間照料服務(wù)中心。開(kāi)工建設(shè)保障性住房300.9萬(wàn)平方米。新建、擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園60所，133所義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)，成功引進(jìn)南開(kāi)中學(xué)、天津一中等優(yōu)質(zhì)教育資源。成立了物流、機(jī)電等7個(gè)職教聯(lián)盟，職業(yè)教育模式進(jìn)一步完善。塘沽第一職業(yè)中專(zhuān)被評(píng)為全國(guó)高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校。創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院工作穩(wěn)步推進(jìn)，第五中心醫(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院進(jìn)入了評(píng)審階段，泰達(dá)心血管醫(yī)院2個(gè)學(xué)科被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。在全國(guó)率先引進(jìn)2所境外高端社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均40元。大港中醫(yī)醫(yī)院新建工程竣工投入使用，建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、66個(gè)村衛(wèi)生室。建立了濱海新區(qū)人口服務(wù)管理中心，流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化成為全國(guó)試點(diǎn)。實(shí)施文化惠民工程，建成100個(gè)居民書(shū)屋和文化室，放映公益電影3560場(chǎng)次。成功舉辦首屆濱海國(guó)際藝術(shù)節(jié)等大型展演活動(dòng)，120多萬(wàn)群眾參與。《兔俠傳奇》獲得華表獎(jiǎng)和金雞獎(jiǎng)兩項(xiàng)大獎(jiǎng)，天津神界漫畫(huà)等企業(yè)在首屆中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)評(píng)比中榮獲4項(xiàng)大獎(jiǎng)。塘沽、漢沽和太平鎮(zhèn)獲得中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱(chēng)號(hào)。舉辦了世界男子橋牌精英賽。泰達(dá)足球隊(duì)問(wèn)鼎足協(xié)杯。新區(qū)被授予全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位和全國(guó)青少年業(yè)余訓(xùn)練工作先進(jìn)單位。精神文明建設(shè)成效明顯，涌現(xiàn)出全國(guó)文明單位6個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、文明村2個(gè)，3人榮獲全國(guó)道德模范。文明城區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，被中央文明委授予全國(guó)文明城區(qū)提名資格。

（六）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)取得新成效

我們認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，自覺(jué)接受監(jiān)督，及時(shí)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，各類(lèi)建議、提案全部辦復(fù)，滿意率達(dá)到99.6%。建立依法行政報(bào)告制度，清理規(guī)范性文件3000多件，行政執(zhí)法效能顯著提高。全面推行全方位保姆式服務(wù)，制定出臺(tái)12條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，1000多名機(jī)關(guān)干部深入740家企業(yè)和基層單位，幫助解決1218個(gè)困難和問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展群眾評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度。組織開(kāi)展“六五”普法，設(shè)立了司法救助基金，法律服務(wù)、法律援助、基層司法工作得到加強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“五位一體”、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解機(jī)制，延伸信訪綜治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾訴求渠道，有效化解42個(gè)歷史積案。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，評(píng)選表彰了1500名優(yōu)秀外來(lái)建設(shè)者。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。注重源頭治理，實(shí)施了安全生產(chǎn)隱患排查、車(chē)輛超載、食品藥品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。被評(píng)為全國(guó)安全生產(chǎn)月優(yōu)秀單位、全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位。組織了全國(guó)民兵工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，榮獲全國(guó)雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。認(rèn)真落實(shí)“筑堤行動(dòng)”，強(qiáng)化了重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)察，保證政府投資安全合理、規(guī)范高效。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了警防技防民防“三網(wǎng)融合”、陸海空全域覆蓋的立體化防控體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力不斷提高，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

在報(bào)告成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾依然存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力有待提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱，中小企業(yè)融資難問(wèn)題較為突出；區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，就業(yè)、保障等民生工作任重道遠(yuǎn)，部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、公共服務(wù)亟需加強(qiáng)；體制機(jī)制尚不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革需進(jìn)一步深化；一些政府部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變還需加快。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)了更好發(fā)展、發(fā)生了更大變化、達(dá)到了更高水平。取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和全社會(huì)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民“五加

二、白加黑”拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，得益于多年來(lái)開(kāi)發(fā)開(kāi)放奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全市各部門(mén)、兄弟區(qū)縣和社會(huì)各界的大力支持和幫助。在此，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全市各部門(mén)、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企業(yè)、駐區(qū)部隊(duì)，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

二、2012年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放向更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)際貿(mào)易增速放緩，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨重大挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，但增長(zhǎng)的下行壓力和物價(jià)的上漲壓力并存，不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題依然突出。我們必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，在實(shí)干中贏得主動(dòng)，努力使濱海新區(qū)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力再上一個(gè)新臺(tái)階！

政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委九屆十一次、十二次全會(huì)和區(qū)委一屆七次、八次全會(huì)的決策部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，以加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為重要使命，以“十大戰(zhàn)役”為載體平臺(tái)，以“十大改革”為強(qiáng)勁動(dòng)力，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”為有效抓手，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快、又好又快，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13%；實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)30%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%；節(jié)能減排完成全市下達(dá)的考核任務(wù)。經(jīng)過(guò)全區(qū)各方面的共同努力，力爭(zhēng)實(shí)際完成情況好于預(yù)期。

全年重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持不懈打好“十大戰(zhàn)役”

按照項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的思路，整體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)，掀起新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮。南港工業(yè)區(qū)，著力打造40平方公里精品區(qū)，建設(shè)鐵路北線和萬(wàn)噸級(jí)航道，加快推進(jìn)中俄大煉油等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面完成二期土地填墊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)以上，確保德昊塑業(yè)等一批企業(yè)建成投產(chǎn)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，新增造陸13平方公里，建成雙向10萬(wàn)噸級(jí)大沽沙航道和5萬(wàn)噸級(jí)高沙嶺航道，新建續(xù)建8個(gè)碼頭泊位，確保太原重工、京糧糧油等30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。核心城區(qū)，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度，海洋高新區(qū)開(kāi)工建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。中心商務(wù)區(qū)，響螺灣新竣工6棟商務(wù)樓宇，開(kāi)工建設(shè)今晚傳媒、新興鑄管等商務(wù)樓宇；加快推進(jìn)鐵獅門(mén)金融廣場(chǎng)、羅斯洛克金融中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)天堿區(qū)域。中新天津生態(tài)城，進(jìn)一步完善中部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)動(dòng)漫園二期、影視園等園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)商業(yè)中心，加速實(shí)施智能電網(wǎng)、低碳體驗(yàn)中心和水主題展示館，實(shí)現(xiàn)首批居民入住。東疆保稅港區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)二期封關(guān)運(yùn)作，加快綜合配套服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。濱海旅游區(qū)，新增造陸7平方公里，加快建設(shè)市政管網(wǎng)、變電站等配套設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)寶龍歐洲城、國(guó)家海洋博物館等46個(gè)項(xiàng)目。西部區(qū)域，開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增；渤龍湖、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總部和服務(wù)外包基地全面建成，形成現(xiàn)代化新城區(qū)。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，企業(yè)總部一期投入運(yùn)營(yíng)，北塘古鎮(zhèn)建成開(kāi)業(yè)。中心漁港，完成陸域三期工程，加快建設(shè)中澳皇家游艇城等重大項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)“十大改革”

加快實(shí)施綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃，敢闖敢試、先行先試，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在十個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化區(qū)政府的統(tǒng)籌職能，建立統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算體制，進(jìn)一步理順區(qū)政府、管委會(huì)和街鎮(zhèn)之間的關(guān)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化行政審批制度改革，積極爭(zhēng)取市級(jí)部門(mén)進(jìn)一步下放審批事項(xiàng)和職能事權(quán)，完善對(duì)口工作程序和機(jī)制，落實(shí)好“新區(qū)的事在新區(qū)辦”。深化土地管理制度改革，健全土地整理、儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)循環(huán)機(jī)制，搞好土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，建立耕地保護(hù)基金。深化住房保障制度改革，完善保障性住房配套政策，健全投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制和分配機(jī)制，創(chuàng)新供給模式，擴(kuò)大覆蓋面。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助政策，推進(jìn)大醫(yī)院對(duì)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心業(yè)務(wù)技術(shù)的一體化管理，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基金公司監(jiān)管，健全基金管理服務(wù)體系，積極引進(jìn)母基金、基金評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展融資租賃，創(chuàng)新單機(jī)單船和大型設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，保持全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，搞好外匯資本金意愿結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)；支持各類(lèi)交易所增加交易品種。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，落實(shí)北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)國(guó)際船舶登記、航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融等試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)、直通放行范圍，提升航運(yùn)中心和電子口岸功能，推進(jìn)港口口岸和保稅功能向腹地延伸；大力引進(jìn)航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、郵輪公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展高端航運(yùn)服務(wù)功能。深化城鄉(xiāng)一體化改革，加快實(shí)施以“三改一化”為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型管理模式。深化國(guó)企和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革，加快推進(jìn)公用行業(yè)企業(yè)和平臺(tái)公司整合重組，培育大企業(yè)集團(tuán)；加大資本運(yùn)作力度，支持企業(yè)上市融資；完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以多種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理體系，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，加快建設(shè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。

（三）持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙擎驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建具有國(guó)際一流水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的突破口，按照“生產(chǎn)一代、試制一代、研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代”的要求，加快建設(shè)以“三機(jī)一箭一星一站”為龍頭的航空航天產(chǎn)業(yè)基地，以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心、射頻識(shí)別技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、濱海信息安全產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能、綠色二次電池為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地，以國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園為先導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速集聚，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1200億元。

以增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力為重點(diǎn)，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升制造業(yè)。優(yōu)化石油石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“油頭化身輕紡尾”的完整產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破3600億元。進(jìn)一步壯大汽車(chē)及裝備制造業(yè)，擴(kuò)大汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代冶金、造船、工程機(jī)械等重裝產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到4000億元。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)值規(guī)模力爭(zhēng)突破2000億元。以高品質(zhì)糧油生產(chǎn)及精加工產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破1000億元。加快發(fā)展輕工紡織、新型建材等產(chǎn)業(yè)，形成集群優(yōu)勢(shì)。

以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交易、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息、郵輪游艇、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，積極培育會(huì)計(jì)、法律、保理、評(píng)估等中介服務(wù)組織，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。精心抓好重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)大港城市綜合體、SM城市廣場(chǎng)等40個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)117組團(tuán)、東疆游艇俱樂(lè)部等187個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保奧特萊斯名品直銷(xiāo)店、湖濱文化廣場(chǎng)等98個(gè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。加快建設(shè)十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)好八大商圈，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射能力。辦好第三屆濱海國(guó)際生態(tài)城市論壇。

進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。深入推進(jìn)系統(tǒng)招商、規(guī)劃招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保全年新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目好項(xiàng)目900個(gè)，新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持300個(gè)。夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，探索建立進(jìn)口中心，開(kāi)拓新興外貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強(qiáng)與環(huán)渤海港口分工合作，優(yōu)化“無(wú)水港”布局，充分發(fā)揮口岸功能作用。天津港貨物吞吐量達(dá)到4.7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到900萬(wàn)人次。支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

（四）著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地

廣泛聚集全球科技創(chuàng)新資源和科技成果，健全創(chuàng)新體系，努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。

加快建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。提升國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、中科院天津育成中心等機(jī)構(gòu)研發(fā)服務(wù)能力，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家防靜電研究院、新能源產(chǎn)業(yè)研究院和中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，積極引進(jìn)東京大學(xué)濱海新區(qū)技術(shù)中心、北京大學(xué)濱海研究院，鼓勵(lì)科技型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)建設(shè)天津未來(lái)科技城，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人才聚集，努力打造智慧經(jīng)濟(jì)城、創(chuàng)新先導(dǎo)城。全年新建20家國(guó)家級(jí)、省部級(jí)工程技術(shù)研究中心和行業(yè)技術(shù)中心，新增10家總部企業(yè)研發(fā)中心。

加快實(shí)施自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，在新一代電子信息、生物技術(shù)、裝備制造、新能源新材料等領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)突破10項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)100個(gè)有影響力的戰(zhàn)略產(chǎn)品和核心裝備。做好“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)共建工作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，力爭(zhēng)100個(gè)規(guī)模項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)全國(guó)高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心等專(zhuān)業(yè)孵化器，抓好天津藥研院成果產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)建設(shè)，支持開(kāi)展街鎮(zhèn)孵化器試點(diǎn)。全年新增各類(lèi)孵化載體6家以上。

加快培育科技型企業(yè)。落實(shí)股權(quán)投資基金扶持政策，開(kāi)展科技企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。增加科技型中小企業(yè)發(fā)展資金投入，深化政策打包、一企一策、精確制導(dǎo)的幫扶措施，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)做大做強(qiáng)，培育科技小巨人與領(lǐng)軍企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)3500家，總數(shù)超過(guò)1萬(wàn)家，小巨人企業(yè)總數(shù)超過(guò)370家。

加快優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。組建濱海科技金融發(fā)展集團(tuán)，提升科技服務(wù)功能，建設(shè)具有新區(qū)特色的科技投融資體系。鼓勵(lì)科技服務(wù)、科技中介組織發(fā)展，建立創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)，積極為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)提供對(duì)接服務(wù)。建立6家知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。全年申請(qǐng)專(zhuān)利8500件。積極創(chuàng)建人才特區(qū)，深入推進(jìn)“千人計(jì)劃”，引進(jìn)高層次、高技能急需緊缺人才，努力成為各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地。

（五）全力打造生態(tài)文明示范區(qū)

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)載體功能，彰顯濱海特色，建設(shè)生態(tài)宜居新城區(qū)。

夯實(shí)城市基礎(chǔ)。加快構(gòu)建以“兩港、兩高、三快”為主體的大交通體系。推進(jìn)天津港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道、神華煤碼頭二期、國(guó)際郵輪碼頭二期等海港項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)專(zhuān)業(yè)化礦石碼頭，加快實(shí)施濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提升海空港功能。建成濱海樞紐站、濱海北站和津秦客運(yùn)專(zhuān)線，完成京津城際延伸線，基本完成于家堡樞紐站主體工程，加快建設(shè)南環(huán)鐵路、進(jìn)港三線。推進(jìn)西外環(huán)高速、濱石高速、津港高速二期建設(shè)，盡快形成環(huán)區(qū)高速路網(wǎng)。完成海河隧道主體工程，加快建設(shè)輕紡聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)新區(qū)南北主通道全線貫通。啟動(dòng)建設(shè)安陽(yáng)橋、于新橋，實(shí)施新港二號(hào)路改線、新港三號(hào)路、洞庭路南延等工程，建成四號(hào)路地道，進(jìn)一步完善核心區(qū)路網(wǎng)。實(shí)施東金路南延、薊汕聯(lián)絡(luò)線、港塘路西延、津漢聯(lián)絡(luò)線、航北路、津?yàn)I高速南通道等工程，便捷各區(qū)域?qū)ν饨煌ā＜涌焱晟扑㈦姟狻岬扰涮自O(shè)施。完成漢沽水廠擴(kuò)建工程，擴(kuò)大北疆電廠海水淡化規(guī)模。建設(shè)各類(lèi)輸變電站22座。基本建成燃?xì)飧邏狠斉湎到y(tǒng)，燃?xì)饽贻斉淠芰Τ^(guò)200億立方米。著力推進(jìn)3個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中熱源項(xiàng)目建設(shè)。

構(gòu)建綠色發(fā)展體系。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、北疆電廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，新增一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。全面推進(jìn)節(jié)能減排，加快實(shí)施燃煤供熱鍋爐改造和熱電聯(lián)產(chǎn)替代。采取綜合措施推進(jìn)石化、冶煉、電力等六大高耗能行業(yè)降低能耗，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核、能源審計(jì)和合同能源管理。深入治理小火電機(jī)組，逐步淘汰黃標(biāo)車(chē)。搞好防洪防潮工程建設(shè)，綜合治理獨(dú)流減河、黑潴河等11條河道。新建污水處理廠2座，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%。強(qiáng)化污染源治理和監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。加強(qiáng)南北兩大濕地生態(tài)保護(hù)，全面建設(shè)沿主干道路和景觀河道的綠色通道，新建一批綠地廣場(chǎng)、濕地公園、郊野公園，新增和改造提升綠化面積1200萬(wàn)平方米，植樹(shù)造林52萬(wàn)株。積極創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)，確保通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)核驗(yàn)收。

提升城市管理水平。建成城市管理數(shù)字化平臺(tái)，逐步推行網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化屬地責(zé)任。相對(duì)集中城市管理的行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門(mén)審批、一支隊(duì)伍執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展違章建筑、違法占路經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外溢、車(chē)輛運(yùn)輸撒漏、出租車(chē)亂停亂放等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整修30條主干道路、32個(gè)社區(qū)、8個(gè)公園和5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，顯著提升市容市貌和環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公交智能調(diào)度中心，新開(kāi)調(diào)整10條公交線路，新增環(huán)保公交車(chē)100輛，進(jìn)一步方便群眾出行。

（六）穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

按照農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)三條路徑，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城市化城鎮(zhèn)化。對(duì)納入城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域，加快融入核心城區(qū)建設(shè)。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)基金，支持示范鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、公益事業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好撤村建居工作。全面建設(shè)塘沽西部新城，啟動(dòng)建設(shè)南部新城，建成茶淀示范鎮(zhèn)一期和太平示范鎮(zhèn)一期，加快推進(jìn)大田、中塘、小王莊示范鎮(zhèn)建設(shè)，精心做好拆遷補(bǔ)償安置工作。確保41萬(wàn)平方米農(nóng)村安置樓房竣工投入使用，入住居民1.7萬(wàn)人。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展特色工業(yè)。

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以村容整潔和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化、街道亮化、飲水安全化、能源清潔化、垃圾污水處理無(wú)害化和村莊綠化美化。逐步推行村級(jí)事務(wù)管理與集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)分離，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)管理向城鎮(zhèn)社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作、銷(xiāo)售合作等專(zhuān)業(yè)化合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)民自我服務(wù)能力。做實(shí)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民9600人次。

積極發(fā)展濱海都市型農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”的發(fā)展格局。做強(qiáng)楊家泊、寧車(chē)沽、小王莊等3個(gè)農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，做大濱海水產(chǎn)、冬棗等4個(gè)農(nóng)業(yè)示范園，做精茶淀葡萄、國(guó)際花卉等4個(gè)農(nóng)業(yè)科技園。規(guī)劃建設(shè)食用菌、精品果樹(shù)等園區(qū)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝。積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，搞好出海游覽、葡萄采摘、園區(qū)休閑、濕地觀光等項(xiàng)目，形成一批旅游特色村。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。

（七）打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)

注重文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，努力建設(shè)富有創(chuàng)新活力和獨(dú)特魅力的文化強(qiáng)區(qū)。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)。完善文化設(shè)施，增強(qiáng)各區(qū)域文化館、圖書(shū)館、影劇院等文化設(shè)施功能，推動(dòng)街鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心、居村書(shū)屋、文化室等基層文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)新區(qū)文化藝術(shù)中心、傳媒大廈。實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)搞好文化信息資源共享、“2191”公益電影放映等項(xiàng)目，博物館、文化館、圖書(shū)館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，大力發(fā)展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化。抓好電視劇《媽祖》等重點(diǎn)作品創(chuàng)作，組織好國(guó)際作家寫(xiě)作營(yíng)活動(dòng)。著力塑造高端文化品牌，組織好濱海國(guó)際藝術(shù)節(jié)等國(guó)際文化交流活動(dòng)。發(fā)展版畫(huà)、刻字、剪紙、蘆葦畫(huà)等民間藝術(shù)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“一區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字出版基地、泰達(dá)慧谷、智慧山文化產(chǎn)業(yè)基地、濱海國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)中心、中國(guó)智造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、廣告會(huì)展、文化用品制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以航母主題公園、北塘古鎮(zhèn)等為依托，發(fā)展文化旅游。做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。

全面提升城市文明程度。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開(kāi)展法制、道德、誠(chéng)信教育活動(dòng)，弘揚(yáng)“開(kāi)放創(chuàng)新、引領(lǐng)未來(lái)”的濱海精神。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，倡導(dǎo)文明社會(huì)風(fēng)尚。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)。探索建立濱海新區(qū)榮譽(yù)制度。推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開(kāi)展文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。

（八）更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展

新的一年，我們將順應(yīng)全區(qū)人民過(guò)上更好生活的新期待，持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入，合理配置公共服務(wù)資源，千方百計(jì)把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做得更好，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩翼齊飛！

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校和幼兒園。實(shí)施幼兒園星級(jí)達(dá)標(biāo)工程，落實(shí)民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，打造一批區(qū)域名校，建設(shè)一批特色高中。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式，推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際通用職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好社區(qū)院校。完善全民健身設(shè)施，加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)。

健全醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快建設(shè)空港國(guó)際醫(yī)院，籌建疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生信息中心和婦女兒童保健中心，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際醫(yī)療城。與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)高位嫁接、合作共建，打造一批具有領(lǐng)先水平的重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)科，繼續(xù)創(chuàng)建等級(jí)醫(yī)院。加強(qiáng)國(guó)醫(yī)堂建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。開(kāi)展家庭簽約責(zé)任醫(yī)生制度試點(diǎn)。建立區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推行居民健康檔案電子化。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理。科學(xué)合理設(shè)立社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治組織全覆蓋。全面加快社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)，新建8個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和50個(gè)居委會(huì)社區(qū)服務(wù)站。推廣社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，深化“青年農(nóng)民工融入社區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)保稅區(qū)、中新天津生態(tài)城探索社區(qū)治理新模式。結(jié)合居委會(huì)換屆，構(gòu)建老城區(qū)“兩委一站一會(huì)”的社區(qū)管理服務(wù)體系。大力實(shí)施社會(huì)組織服務(wù)管理系統(tǒng)工程，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

（九）進(jìn)一步改善民計(jì)民生

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新20項(xiàng)民心工程，把惠及民生的事情辦好辦實(shí)，讓老百姓得到更多實(shí)惠。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全年新增就業(yè)11萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以?xún)?nèi)。完善新增就業(yè)與重大項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，做實(shí)就業(yè)服務(wù)信息庫(kù)。擴(kuò)展就業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目和工種，重點(diǎn)搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多渠道做好退役軍人的就業(yè)安置。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)困難群體援助制度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，一般困難人員就業(yè)率85%以上。實(shí)施“1310”工程，深入推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系試點(diǎn)工作。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將未參保集體企業(yè)退休人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障新機(jī)制，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率力爭(zhēng)達(dá)到98%。統(tǒng)一各區(qū)域低保救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長(zhǎng)效救助制度和臨時(shí)應(yīng)急救助制度。建設(shè)流浪乞討人員救助管理站、流浪未成年人保護(hù)中心。加強(qiáng)殘疾人工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

提高群眾生活水平。推進(jìn)工資集體協(xié)商，健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭(zhēng)使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。全年新開(kāi)工保障性住房200萬(wàn)平方米，新竣工100萬(wàn)平方米。建立老齡津貼和居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，繼續(xù)推進(jìn)街鎮(zhèn)托老所和社區(qū)老年日間照料服務(wù)站建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)第二、第三社會(huì)福利院，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，實(shí)施放心菜等系列工程，讓放心食品走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

（十）加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)

牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，恪盡職守，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意的政府。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善行政決策機(jī)制，嚴(yán)格決策程序，實(shí)現(xiàn)政府決策民主化科學(xué)化規(guī)范化。嚴(yán)格審查規(guī)范性文件，落實(shí)定期清理制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，建立績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，拓寬群眾監(jiān)督渠道。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好議案提案辦理工作。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好海外聯(lián)誼和對(duì)臺(tái)工作。深入開(kāi)展“六五”普法。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)。優(yōu)化審批服務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，建立行政審批計(jì)算機(jī)警示系統(tǒng)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。用好用足用活國(guó)家給予的各類(lèi)政策，積極爭(zhēng)取新的先行先試政策，保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。辦好區(qū)長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱和行風(fēng)熱線，開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部深入基層搞好服務(wù)。在全國(guó)建立一批人力資源供給基地，切實(shí)解決企業(yè)用工難問(wèn)題。成立應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急救助準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)特種設(shè)備、化學(xué)危險(xiǎn)品、食品、藥品的安全管理。加快構(gòu)建大調(diào)解格局，做好信訪、仲裁、法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議等工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定。深化拓展“筑堤行動(dòng)”，規(guī)范土地資源和公共資源交易管理，完善陽(yáng)光作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付等制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待預(yù)算管理，完善因公出國(guó)出境管理制度。強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍。大興求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

各位代表，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，是時(shí)代的要求、人民的期盼，是歷史賦予濱海新區(qū)的重大使命和責(zé)任。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”取得新的突破，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大、市第十次黨代會(huì)和區(qū)第二次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)！

第三篇：在第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況總體回顧

“十五”期間是我縣發(fā)展最快最好的時(shí)期之一。縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把工業(yè)興縣作為重中之重，積極應(yīng)對(duì)和有效克服國(guó)家宏觀調(diào)控、非典疫情等影響，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的重大成就。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值95億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2000年的2.4倍，年均增長(zhǎng)19，比“九五”期間增幅高8個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值首次突破2萬(wàn)元，達(dá)到20050元，是2000年的2.5倍；地方財(cái)政收入4.39億元，按可比口徑計(jì)算，是2000年的4.6倍，年均增長(zhǎng)35.6，高出“九五”期間增幅14.9個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的21：50：29調(diào)整為11：65：24。第二產(chǎn)業(yè)所占比重年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化進(jìn)程加快，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，推進(jìn)了服務(wù)業(yè)繁榮。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成，在全市率先取消農(nóng)業(yè)稅。行政審批、土地管理制度和財(cái)稅、金融、糧食、供銷(xiāo)、住房等項(xiàng)改革不斷深化。對(duì)外開(kāi)放向深層次拓展。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2000年的4500萬(wàn)美元增加到2.3億美元，年均增長(zhǎng)38；實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到6296萬(wàn)美元，是“九五”時(shí)期的2.8倍。

——城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城市化水平由2000年的26提高到36，城區(qū)面積由7.5平方公里擴(kuò)大到18平方公里。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場(chǎng)、樂(lè)安大街、京博鐵路專(zhuān)用線、第二水源、城市污水處理廠、熱網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程；累計(jì)改造國(guó)、省道及縣鄉(xiāng)公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬(wàn)立方米，年蓄水能力達(dá)到7000萬(wàn)立方米，比“九五”末增加3000萬(wàn)立方米；年供電量6.5億千瓦時(shí)，是“九五”末的2.4倍；通訊建設(shè)走在全省前列，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”得到有效緩解。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等工作都取得長(zhǎng)足發(fā)展。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。三大基本國(guó)策得到較好落實(shí)。“三條保障線”制度進(jìn)一步完善，“兩個(gè)確保”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。森林覆蓋率達(dá)到24，比“九五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。我縣先后被授予全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、特殊教育先進(jìn)縣、老齡工作先進(jìn)縣、疾病普查先進(jìn)縣、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣、平原綠化先進(jìn)縣、征兵工作先進(jìn)縣、愛(ài)國(guó)擁軍先進(jìn)單位和中國(guó)戲曲之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，興福鎮(zhèn)被命名為全國(guó)創(chuàng)建精神文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位。

——人民生活水平明顯提高。全縣基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、通電話、通自來(lái)水、通有線電視。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長(zhǎng)15；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.02萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4065元，分別比2000年增長(zhǎng)89和48。城鎮(zhèn)人均住宅和農(nóng)民生活用房面積分別達(dá)到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動(dòng)電話用戶(hù)達(dá)到18萬(wàn)戶(hù)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)3.3萬(wàn)戶(hù)，年均分別增長(zhǎng)46、27。

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年。縣政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“12335”工程，破空排難，干事創(chuàng)業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。與上年相比，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)40，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)90.5。此文來(lái)源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市10強(qiáng)鎮(zhèn)，此文來(lái)源于xiexiebang.com鎮(zhèn)椒園村等19個(gè)村被列為全市百?gòu)?qiáng)村。一年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）大力實(shí)施“工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業(yè)，做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150家，增長(zhǎng)81；實(shí)現(xiàn)增加值、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)44、40和43。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)；累計(jì)完成工業(yè)投入70億元，增長(zhǎng)1倍。京博石化公司80萬(wàn)噸焦化和30萬(wàn)噸加氫項(xiàng)目、香馳豆業(yè)公司大豆分離蛋白及熱動(dòng)項(xiàng)目、華潤(rùn)油化公司天然氣制氫項(xiàng)目、渤海油脂公司年產(chǎn)4500噸濃縮磷脂項(xiàng)目一期工程、順天紡織公司20萬(wàn)紗錠擴(kuò)建一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投

入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)實(shí)施梯隊(duì)化管理，新增年銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的企業(yè)1家，過(guò)30億元的1家，過(guò)3億元的3家；11家列入市政府重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業(yè)的80、82和84。京博控股公司進(jìn)入2005年中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，渤海油脂公司進(jìn)入2005年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“541”

工程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)鎮(zhèn)富民。糧食總產(chǎn)36萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)26萬(wàn)擔(dān)。櫻桃谷鴨大棚發(fā)展到1889個(gè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)；新增高酸蘋(píng)果1.8萬(wàn)畝；蔬菜種植面積達(dá)到20.5萬(wàn)畝；淡水養(yǎng)殖總面積6.3萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到16個(gè)，面積15萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到10個(gè)。畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。建成省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，占全市總數(shù)的1/3；新增市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.6。

（三）積極培植發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行招商引資責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。精心組織，先后赴上海、福建、天津等地開(kāi)展招商推介活動(dòng)。共引進(jìn)縣外投資項(xiàng)目535個(gè)，實(shí)際到位資金37.6億元，其中實(shí)際到位境外資金1117萬(wàn)美元。新批自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到59家。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，先達(dá)化工公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到9家，建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心4家，申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利50件。山東省著名商標(biāo)達(dá)到8件，山東省名牌產(chǎn)品7個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)。以培育“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”為著力點(diǎn)，以南帶北、南北互動(dòng)、中部崛起，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面跨越式發(fā)展。全縣民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展到3.3萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)3145家；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金6.1億元，增長(zhǎng)40。

（四）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)專(zhuān)家編制了新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃，高起點(diǎn)完成城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋面達(dá)到86。省道濰高路柳橋至店子段改造、縣城區(qū)16條主要道路配套和10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施民心工程完工，建成濱博大道、博城五路東延伸工程、工業(yè)西路，實(shí)施“五個(gè)對(duì)接”工程，拉開(kāi)了全縣工業(yè)化、城市化發(fā)展的大框架。住宅小區(qū)完成建筑面積40萬(wàn)平方米，第二水源日供水360萬(wàn)立方米，污水處理廠日處理污水3萬(wàn)立方米。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，加快改造城中村，我縣被評(píng)為全省“城市整治先進(jìn)單位”。積極實(shí)施“138”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成興海超市，京博物流中心被列為省重點(diǎn)物流配送企業(yè)，興福黑白鐵市場(chǎng)被命名為全國(guó)重點(diǎn)現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.6億元，增長(zhǎng)16。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科教文衛(wèi)工作形成新亮點(diǎn)。申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)科技推廣項(xiàng)目3個(gè)，我縣被列為全省首批“科技富民強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣；高考本科錄取1135人，比上年增加100多人，我縣榮獲“全國(guó)課程改革實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)中華經(jīng)典詩(shī)文誦讀實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)；成功舉辦第三屆“中國(guó)濱州?此文來(lái)源于xiexiebang.com國(guó)際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、第四屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，小戲節(jié)設(shè)立的“此文來(lái)源于xiexiebang.com獎(jiǎng)”被中宣部批準(zhǔn)為全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)，我縣被授予“全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”；新增有線電視用戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到278個(gè)村、20萬(wàn)人，我縣被列為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。人口、資源、環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。連續(xù)開(kāi)展階段性戰(zhàn)役，有效遏制了個(gè)別鎮(zhèn)村計(jì)劃生育“三違”現(xiàn)象，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)，連續(xù)7年保持全省人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)；大力整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目2個(gè)、無(wú)償資金3750多萬(wàn)元，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；清理整頓店子黑鐵市場(chǎng)、興福明膠和彩鋼板企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，收效明顯。社會(huì)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)。新增就業(yè)再就業(yè)4600人，安置下崗失業(yè)人員1600人。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，城市低保、農(nóng)村低保基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。圓滿完成了第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，積極創(chuàng)建“平安此文來(lái)源于xiexiebang.com”，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。著眼于履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的主要職能，強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。每季度開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議縣政府職能部門(mén)活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取吸納縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)政府工作。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案156件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)98以上。深入貫徹《行政許可法》，頒布實(shí)施了推進(jìn)依法行政《實(shí)施綱要》和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等管理辦法；大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，出臺(tái)了進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)，加大重大事項(xiàng)、重大工程的公開(kāi)力度，推進(jìn)了政府工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化，保障了政府工作高效、有序運(yùn)行。

（七）以高度負(fù)責(zé)的精神為群眾辦實(shí)事。10項(xiàng)“民心工程”圓滿完成。實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)群眾6000多人次；解決了26個(gè)村、2.3萬(wàn)人的吃水困難問(wèn)題；改造農(nóng)村公路317公里，累計(jì)達(dá)到1034公里；疾病防控體系通過(guò)省檢查驗(yàn)收；初中升入高中段學(xué)生比例達(dá)到85；水利、林業(yè)會(huì)戰(zhàn)完成土石方483萬(wàn)立方米，植樹(shù)300萬(wàn)株，新增蓄水能力1000萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)；在全市率先實(shí)現(xiàn)有線電視“戶(hù)戶(hù)通”；成立縣慈善總會(huì)，募捐資金居全市第一位；城區(qū)大氣污染治理成效明顯，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到89；“突破喬龐”戰(zhàn)役取得重大成果，南北差距進(jìn)一步縮小。

各位代表，回顧過(guò)去五年的工作，我們深切感到，必須牢牢把握發(fā)展主題，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；必須集思廣益，明確發(fā)展目標(biāo)和工作思路，凝聚廣大干部群眾的智慧，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須把加大投入、工業(yè)興縣、招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；必須堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，好中求快，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來(lái)取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐博單位、部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持此文來(lái)源于xiexiebang.com發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題。總的看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大特征”、“三大問(wèn)題”依然突出，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放水平不高，引進(jìn)的大項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目少；農(nóng)村整體發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還比較困難；個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別政府部門(mén)在執(zhí)行力和創(chuàng)新力上有差距，思想解放不夠、創(chuàng)新精神不足，有的責(zé)任心不強(qiáng)、效率不高，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)存在的問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十一五”是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，具有承前啟后的重要地位。站在新起點(diǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越、開(kāi)創(chuàng)新局面，是歷史賦予我們的光榮職責(zé)和艱巨任務(wù)。

“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞到2007年跨入全省第一方陣，到2010年沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，比全省提前10年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平“三大目標(biāo)”，按照“工業(yè)興縣、城市帶動(dòng)、人才強(qiáng)縣、信息化工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施“12356”工程，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成縣強(qiáng)民富、碧水藍(lán)天、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的小康此文來(lái)源于xiexiebang.com。主要奮斗目標(biāo)是：到2010年，全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別比2005年翻兩番，年均增長(zhǎng)30；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成600億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到4：71：25；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.9萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7000元，年均分別增長(zhǎng)13、11；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右。

全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，必須突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施好事關(guān)全局的“12356”工程：

——突出縣城區(qū)“一個(gè)中心”。按照濱州市打造“博濱沾城市帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舊城改造，大力度推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)，北上、南優(yōu)、西拓、東進(jìn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善、適合人居的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。到2010年，縣城區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里，容納居住人口20萬(wàn)人。

——加快建設(shè)“兩個(gè)中心鎮(zhèn)”。依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)興福、陳戶(hù)兩個(gè)中心鎮(zhèn)。到2010年，興福鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)8平方公里、居住人口5萬(wàn)人，文明富足的工業(yè)型城鎮(zhèn)；陳戶(hù)鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)9平方公里、居住人口5萬(wàn)人，聯(lián)接純梁社區(qū)的商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)。

——著力放大骨干企業(yè)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)亮點(diǎn)”。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施梯隊(duì)化管理，重點(diǎn)培育發(fā)展京博控股公司、渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司等主業(yè)突出、成長(zhǎng)性好的骨干龍頭企業(yè)。到2010年建成境內(nèi)外上市公司3家，銷(xiāo)售收入過(guò)百億元企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到900億元以上。加大科技投入，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2010年建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)信息等服務(wù)體系，著力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。到2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到70，實(shí)繳稅金15億元，占地方財(cái)政收入的70以上。

——打造縣域“五大經(jīng)濟(jì)板塊”。按照特色化、專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展的原則，創(chuàng)新機(jī)制，完善配套，整片開(kāi)發(fā)，促進(jìn)以博新路為軸心的五大經(jīng)濟(jì)板塊做強(qiáng)做大。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極發(fā)展油脂化工、糧油加工、機(jī)械制造、紡織家紡及服裝、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到260億元。興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以板材加工、不銹鋼廚具系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，放大“興福現(xiàn)象”。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入120億元。湖濱新型工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工、造紙等產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)熱電廠、污水處理廠。2010年開(kāi)發(fā)區(qū)面積達(dá)到10平方公里，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入60億元。工業(yè)東區(qū)，充分發(fā)揮京博控股公司的帶動(dòng)作用，集中支持石油化工、精細(xì)化工、板材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入300億元。工業(yè)北區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)大型電源點(diǎn)項(xiàng)目，膨脹發(fā)展新材料、食品加工等行業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入140億元。

——拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”。繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略。到2010年，基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、中小企業(yè)集群化發(fā)展的新格局。化工產(chǎn)業(yè)鏈，依托京博控股公司、華潤(rùn)油化公司等企業(yè)，建設(shè)大型石油化工、精細(xì)化工生產(chǎn)基地。糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，依托渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司，建設(shè)食用植物油及大豆蛋白生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托華興機(jī)械集團(tuán)，擴(kuò)大鋸石機(jī)、新型田園管理機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車(chē)零部件加工制造業(yè)發(fā)展。紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以順天紡織公司為龍頭，纖維、紡織、家紡、服裝梯次推進(jìn)，打造紡織家紡及服裝生產(chǎn)基地。造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈，以京博黃海林紙公司、歐華紙業(yè)公司為龍頭，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，建設(shè)大型文具項(xiàng)目。廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步放大“中國(guó)廚都”品牌效應(yīng)，提高不銹鋼成套廚房設(shè)備和各類(lèi)鋼板、鋁箔生產(chǎn)的規(guī)模檔次，建設(shè)廚具及新型材料生產(chǎn)基地。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的文明現(xiàn)代新此文來(lái)源于xiexiebang.com。加大招商引資力度，全方位多層次推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)開(kāi)放此文來(lái)源于xiexiebang.com；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與人口、資源、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)此文來(lái)源于xiexiebang.com；把人才資源引進(jìn)開(kāi)發(fā)作為戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，建設(shè)人才此文來(lái)源于xiexiebang.com；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民科技素質(zhì)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)科教此文來(lái)源于xiexiebang.com；完善社會(huì)保障體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com；切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活的質(zhì)量和水平，建設(shè)民本此文來(lái)源于xiexiebang.com。

從宏觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)分析，“十一五”時(shí)期我們面臨著許多難得機(jī)遇和十分有利的條件，是我縣跨越式發(fā)展的“加速期”、工業(yè)興縣的“推進(jìn)期”、體制機(jī)制創(chuàng)新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的“跟進(jìn)期”、區(qū)位發(fā)展的“黃金期”。經(jīng)過(guò)“十五”以來(lái)的迅猛發(fā)展，我們積累了優(yōu)勢(shì)資源、基礎(chǔ)支撐和寶貴財(cái)富，已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)模投資的回報(bào)期；我縣正處于人均生產(chǎn)總值跨越3000美元的經(jīng)濟(jì)騰飛階段，企業(yè)家隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性好，“進(jìn)群入圈”、接軌省會(huì)城市等都為我們搭建了大發(fā)展的寬闊舞臺(tái)。目前，全縣上下政通人和，人心思上，加快發(fā)展的積極性高漲。我們一定要緊緊把握并充分利用這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把加快發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)新此文來(lái)源于xiexiebang.com，實(shí)現(xiàn)新跨越，樹(shù)立新形象。

做好“十一五”時(shí)期的工作，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、2006年的工作重點(diǎn)及措施

今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年，也是實(shí)現(xiàn)我縣“到2007年跨入全省第一方陣”和“到2010年沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵年。我們要認(rèn)真落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，目標(biāo)鎖定2010，全力拼搏2006，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣開(kāi)好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值130億元，增長(zhǎng)37；財(cái)政總收入12.1億元，增長(zhǎng)40.3；地方財(cái)政收入5.7億元，增長(zhǎng)30；固定資產(chǎn)投資150億元，增長(zhǎng)88；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11。

（一）加快做強(qiáng)做大制造業(yè)。以建設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略，著力放大“三個(gè)亮點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，打造“五大經(jīng)濟(jì)板塊”，拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，努力構(gòu)建具有特色優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)體系。

強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)。把“五大經(jīng)濟(jì)板塊”作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃和配套設(shè)施，整合要素資源，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)集群發(fā)展。加快建設(shè)“兩縱一橫”主干道路，完成中小企業(yè)加工貿(mào)易區(qū)一期工程，進(jìn)一步提升縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的載體支撐水平。完善配套設(shè)施，加快上海源豐文具等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)工業(yè)東區(qū)規(guī)模膨脹。實(shí)施曹純路店子至曹王段、興福電廠路至曹純路改造工程，打通興福鎮(zhèn)西環(huán)路，實(shí)現(xiàn)興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)與周邊鎮(zhèn)的全面對(duì)接。開(kāi)工建設(shè)寨郝熱電廠，建成新張至博昌工業(yè)園路，加快發(fā)展湖濱新型工業(yè)區(qū)。依據(jù)國(guó)電此文來(lái)源于xiexiebang.com電廠建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施項(xiàng)目區(qū)至博新路、廣青路和純化中心大街聯(lián)結(jié)工程，拉開(kāi)工業(yè)北區(qū)發(fā)展的大框架。

加大工業(yè)投入。精心制定化工、糧油及食品加工、廚具及新型材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”會(huì)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元續(xù)建、新建工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目28個(gè)，確保完成工業(yè)投入100億元。著重抓好京博控股公司200萬(wàn)噸重油催化裂化和年產(chǎn)30噸甲維鹽項(xiàng)目，華潤(rùn)油化公司脂肪酸、脂肪胺擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好香馳豆業(yè)公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸大豆?jié)饪s蛋白、新盛食品公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸肉制品等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好華興機(jī)械集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)噸精密鑄件、10萬(wàn)噸鋼構(gòu)和海南金盤(pán)電器、醫(yī)療器械等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈。抓好渤海油脂公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸漿粕、6萬(wàn)噸粘膠纖維和順天紡織公司高檔面料、申博棉業(yè)公司紡紗及醫(yī)用藥棉等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈。抓好京博黃海林紙公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸高級(jí)彩印新聞紙、歐華紙業(yè)公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸高檔文化紙、上海源豐文具用品等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)省級(jí)廚房設(shè)備檢測(cè)中心，完成興福黑白鐵批發(fā)市場(chǎng)二期工程，抓好魯豐鋁箔公司高精度鋁板帶箔、遠(yuǎn)大板業(yè)公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸冷軋板、皇冠集團(tuán)米飯生產(chǎn)流水線等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈。

培育骨干企業(yè)。以資本為紐帶，加速資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)集中。繼續(xù)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)化管理，確保年內(nèi)銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到20家，其中過(guò)3億元的13家、過(guò)30億元的3家。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到180家，銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)50以上。大力推進(jìn)企業(yè)科技、品牌、體制和管理創(chuàng)新，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)基本建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心各1家；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家；新創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利55項(xiàng)，山東名牌、山東著名商標(biāo)各2個(gè)，中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)各1個(gè)。

（二）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。強(qiáng)化以新城區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的縣城建設(shè)，輻射帶動(dòng)中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)，盡快形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)體系及村居群體。年內(nèi)縣城建成區(qū)面積發(fā)展到21平方公里，城市化水平達(dá)到40。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制全縣土地利用總體規(guī)劃和新城區(qū)控制性詳規(guī)，規(guī)劃好會(huì)展文體中心等精品建設(shè)項(xiàng)目。所有落地項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。按照“承接輻射、合理布局、節(jié)地優(yōu)先、適度超前”的原則，結(jié)合全縣“五大經(jīng)濟(jì)板塊”、“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，充分考慮城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、交通干線兩側(cè)和邊緣地帶三個(gè)層次，加快編制包括產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、土地利用、公共服務(wù)在內(nèi)的鎮(zhèn)村規(guī)劃，重點(diǎn)編制好兩個(gè)中心鎮(zhèn)和20個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中，以集中布局促進(jìn)集約發(fā)展，努力形成集聚產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城鎮(zhèn)擴(kuò)張的良性互動(dòng)。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加大經(jīng)營(yíng)城市力度，政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行建設(shè)用地招拍掛制度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府土地收益過(guò)億元。加快新城區(qū)建設(shè)，膨脹規(guī)模、完善功能、提升品位。建成縣行政中心和陽(yáng)光、豪門(mén)莊園等小區(qū)，開(kāi)工建設(shè)行政中心廣場(chǎng)及植物園、行政及此文來(lái)源于xiexiebang.com鎮(zhèn)等小區(qū)，積極籌建教育、渤海、民營(yíng)企業(yè)家花園等小區(qū)。加快縣檢察院、地稅局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位的搬遷進(jìn)度。按照“五縱四橫”道路框架要求，搞好新城一路、樂(lè)安大街南延伸、濱博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建設(shè)。建設(shè)博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小鐵路公鐵立交橋引線工程。實(shí)施35千伏呂藝輸變電和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)配網(wǎng)工程，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。

提升城市載體功能。加快城市公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，啟動(dòng)803省道城區(qū)段拆遷綠化工作，下大氣力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極引導(dǎo)京博控股公司、香馳豆業(yè)公司、渤海油脂公司等企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心向第三方物流拓展，盡快形成較大規(guī)模的現(xiàn)代化物流企業(yè)。以“仙女湖”開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快此文來(lái)源于xiexiebang.com天樂(lè)園、天宏休閑娛樂(lè)度假村等大型商貿(mào)娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建大商貿(mào)載體。搞好麻大湖、興國(guó)寺、打漁張森林公園、洪福園、龍華寺遺址等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，打造董永故里旅游品牌。精心組織好第四屆“中國(guó)濱州?此文來(lái)源于xiexiebang.com（國(guó)際）小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、首屆“中國(guó)此文來(lái)源于xiexiebang.com（國(guó)際）廚具節(jié)”。完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，積極支持律師會(huì)計(jì)、拍賣(mài)租賃等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要開(kāi)好局。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)施工業(yè)興鎮(zhèn)、興村居戰(zhàn)略。大力推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程，加快發(fā)展特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)。年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)培植發(fā)展5個(gè)專(zhuān)業(yè)村、20個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)，力爭(zhēng)6個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市前20強(qiáng)，35個(gè)村成為全市“百?gòu)?qiáng)村”。把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為一大新興產(chǎn)業(yè)打造，組織引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，修訂完善扶持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)增投入、擴(kuò)規(guī)模、上檔次，做精、做強(qiáng)、做大。確保全縣民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展到3.4萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)3300家，新增市級(jí)以上民營(yíng)科技企業(yè)5家以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金8億元，增長(zhǎng)31。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的原則，大力發(fā)展畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌、創(chuàng)匯創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。加快膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬(wàn)只、肉牛12萬(wàn)頭；搞好優(yōu)質(zhì)果品種植，新發(fā)展高酸蘋(píng)果1.6萬(wàn)畝；建設(shè)有機(jī)、綠色、無(wú)公害蔬菜基地12個(gè)，面積3.6萬(wàn)畝；新開(kāi)發(fā)淡水養(yǎng)殖面積6000畝，無(wú)公害對(duì)蝦養(yǎng)殖達(dá)到2萬(wàn)畝。以糧棉、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)加工為重點(diǎn)，積極培育配套加工、運(yùn)銷(xiāo)、服務(wù)業(yè)戶(hù)等各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展市場(chǎng)輻射、加工帶動(dòng)、科技引領(lǐng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。年內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。實(shí)施店子鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，搞好5萬(wàn)畝糧食作物、5萬(wàn)畝棉花的測(cè)土化驗(yàn)、配方施肥項(xiàng)目。加快畜牧獸醫(yī)體制改革，建全完善動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建成農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地檢測(cè)控制，確保食品安全。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加大財(cái)政支農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村“水電路醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)建設(shè)。健全農(nóng)技推廣體系，實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。加快供暖、供氣、互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村拓展延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享。強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程。加強(qiáng)水利林業(yè)建設(shè)。搞好造林綠化工程和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，補(bǔ)植綠色通道200公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)3萬(wàn)畝，完成村莊綠化30個(gè)，森林覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。積極做好膠東引黃調(diào)水工程渠首工作，實(shí)施1.2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，搞好此文來(lái)源于xiexiebang.com水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、打漁張灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三合干渠清淤工程，新增節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝，引蓄黃河水1.8億立方米。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)氣象服務(wù)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，努力消除體制機(jī)制性障礙，激活市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。

體制改革要有新進(jìn)展。積極推進(jìn)政府管理體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。加快縣自來(lái)水公司等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的股份制改造，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成縣興糧玉米公司、糧食加工供應(yīng)公司改制和水泥廠、化肥廠等企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)。力爭(zhēng)京博控股公司、香馳豆業(yè)公司實(shí)現(xiàn)境外上市。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)銀企合作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資25億元、1家股份制銀行到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鞏固稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步改革理順縣、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。完善政府采購(gòu)制度，縣直行政事業(yè)單位全部實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保穩(wěn)定、保法定支出。嚴(yán)格依法治稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

招商引資要有新突破。堅(jiān)持全黨抓工業(yè)，重點(diǎn)抓投入、抓招商，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。加大投資環(huán)境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商、以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)在我縣設(shè)立生產(chǎn)制造、配套基地。把引進(jìn)項(xiàng)目、資金與引進(jìn)智力、先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，更多地引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、環(huán)保型項(xiàng)目，努力提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省發(fā)展計(jì)劃。確保全年利用縣外資金76億元，其中利用境外資金3000萬(wàn)美元。

對(duì)外貿(mào)易要有新發(fā)展。按照規(guī)模化突進(jìn)、多元化發(fā)展、全方位開(kāi)拓的思路，在鞏固擴(kuò)大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施出口品牌和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力培育外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，努力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鋁箔等產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。確保年內(nèi)完成進(jìn)出口總額3億美元，增長(zhǎng)30，其中自營(yíng)出口4800萬(wàn)美元以上，增長(zhǎng)15。

（五）積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com。

實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大投入，整合資源，嚴(yán)格落實(shí)“一費(fèi)制”，完成縣二中新校建設(shè)，使高中辦學(xué)規(guī)模趨于合理，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作示范縣。大力發(fā)展職業(yè)和成人教育，確保縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過(guò)高級(jí)技校驗(yàn)收。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高全社會(huì)的科技意識(shí)。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，搞好良種良法和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類(lèi)人才。探索傳媒業(yè)資本運(yùn)作的路子，開(kāi)展好全民健身活動(dòng)月，備戰(zhàn)十六屆市運(yùn)會(huì)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造董永故里、戲曲之鄉(xiāng)文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)，全面樹(shù)立崇尚科學(xué)、和諧穩(wěn)定、民主文明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右，出生人口性別比控制在110以?xún)?nèi)。全面推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，實(shí)施投資4000萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決權(quán)”和新建項(xiàng)目“第一審批權(quán)”、“三同時(shí)”制度，加快“生態(tài)示范縣”和污水處理廠二期工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)境友好企業(yè)1家，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安此文來(lái)源于xiexiebang.com”建設(shè)。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，暢通信訪渠道，及時(shí)排查化解各種矛盾，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。開(kāi)展經(jīng)常性食品、農(nóng)資等生產(chǎn)生活資料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防教育等工作，退伍軍人安置率達(dá)到100，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁工作模范縣。

完善社會(huì)保障體系。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。高度重視城鄉(xiāng)低保群體、弱勢(shì)群體的困難，加快建立以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救濟(jì)和醫(yī)療、住房、教育救助、救災(zāi)、法律援助等為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助、結(jié)隊(duì)幫扶等為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城市低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)施保，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、應(yīng)保盡保。關(guān)心支持老齡和婦女兒童事業(yè)，做好殘疾人康復(fù)就業(yè)工作，建成殘疾人綜合服務(wù)中心。深化衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾就醫(yī)難、看病貴等問(wèn)題。

（六）著力實(shí)施六項(xiàng)“民心工程”。牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為政府工作的最大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。一是實(shí)施“村村通自來(lái)水”工程，解決好69個(gè)村、5.3萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。二是加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)崗位4500人。三是縣鎮(zhèn)兩級(jí)建成聯(lián)合接訪大廳，執(zhí)行好每月3日的“聯(lián)合大接訪”制度。四是不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本建立起覆蓋全縣的體系。五是實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，落實(shí)新一輪環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)“生態(tài)示范縣”建設(shè)。六是加快五保供養(yǎng)制度改革，全面實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)，年內(nèi)集中供養(yǎng)率達(dá)到70以上。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升理解力，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)創(chuàng)新力，全面提高執(zhí)政能力和落實(shí)水平。

（一）積極推行依法行政。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)向中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府網(wǎng)上協(xié)同辦公，全面提高政府效能和公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。加快建立完善重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證、決策責(zé)任等制度，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題以及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先都要組織專(zhuān)家進(jìn)行合法性、可行性論證；凡是涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，并通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)；凡是重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。這要作為縣政府的一項(xiàng)基本工作制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義。樹(shù)立勤政為民理念，全力維護(hù)群眾利益。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，減少文件，騰出時(shí)間和精力深入基層、調(diào)查研究，督促工作落實(shí)。自覺(jué)接受縣人代會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)；接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督，重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。建立政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全體政府工作人員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，培養(yǎng)鍛煉化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。重視和加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)和考核工作，逐步建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核和用人機(jī)制，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定；都要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

各位代表，今后一個(gè)時(shí)期政府工作的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共此文來(lái)源于xiexiebang.com縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，大干苦干，科學(xué)實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

第四篇：第一屆人民代表大會(huì)第四次全體會(huì)議主持詞

第四次全體會(huì)議主持詞

時(shí)間：2005年11月17日上午8：30

地點(diǎn)：大會(huì)議室主持人：趙榮

各位代表：

下倉(cāng)wenmi114.com第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，應(yīng)到代表72名，因事、因病缺席名，實(shí)到代表名，符合開(kāi)會(huì)法定人數(shù)。

現(xiàn)在我宣布：

下倉(cāng)wenmi114.com第一屆人民代表大會(huì)

第四次全體會(huì)議現(xiàn)在正式開(kāi)始。

今天的會(huì)議議程是：

1、通過(guò)選舉辦法

2、通過(guò)監(jiān)票人和總監(jiān)票人名單

3、通過(guò)縣委關(guān)于人事任免的決定

4、補(bǔ)選下倉(cāng)wenmi114.com人民代表大會(huì)主席、下倉(cāng)wenmi114.com人民政府wenmi114.com長(zhǎng)、副wenmi114.com長(zhǎng)。

現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng)議程：通過(guò)選舉辦法

下面請(qǐng)黨委副書(shū)記靳德光同志宣讀選舉辦法（宣讀完畢）

請(qǐng)各位代表審議。（稍停）

現(xiàn)在進(jìn)行表決。

同意這個(gè)《辦法》的請(qǐng)舉手。（請(qǐng)放下）

不同意這個(gè)《辦法》的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

棄權(quán)的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

一致通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程：通過(guò)總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單

根據(jù)本次大會(huì)選舉辦法，大會(huì)選舉設(shè)監(jiān)票人3名，其中總監(jiān)票人1人，監(jiān)票人2名，由主席團(tuán)在本屆人大代表中提名，并經(jīng)本屆大會(huì)表決通過(guò)。現(xiàn)將第四次會(huì)議提名的總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單予以公布：

總監(jiān)票人：于建華

監(jiān)票人：楊寶志李迎春

下面請(qǐng)各位代表對(duì)這個(gè)名單進(jìn)行表決

同意這個(gè)名單的請(qǐng)舉手。（請(qǐng)放下）

不同意這個(gè)名單的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

棄權(quán)的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

一致通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)議程：宣讀縣委關(guān)于人事任免的決定

下面請(qǐng)黨委書(shū)記朱慶軍同志代表縣委宣讀薊縣縣委關(guān)于人事任免的決定：

（宣讀完畢）

根據(jù)縣委提名,馬玉亭同志、朱慶軍同志、魏樹(shù)永同志、張慶東同志分別向下倉(cāng)wenmi114.com人大主席團(tuán)提出辭去人大主席團(tuán)主席職務(wù)、人民政府wenmi114.com長(zhǎng)、副wenmi114.com長(zhǎng)職務(wù)。

下面就四位辭去職務(wù)一事進(jìn)行表決：

同意這個(gè)《決定》的請(qǐng)舉手。（請(qǐng)放下）

不同意這個(gè)《決定》的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

棄權(quán)的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）

一致通過(guò)。

根據(jù)會(huì)議議程，現(xiàn)在進(jìn)行小組討論

下面我宣讀分組情況（讀分組表）

請(qǐng)大家坐好，現(xiàn)在繼續(xù)開(kāi)會(huì)。

現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第四項(xiàng)議程：進(jìn)行補(bǔ)選

根據(jù)本次會(huì)議的選舉辦法，經(jīng)縣委提名補(bǔ)選朱慶軍同志為下倉(cāng)wenmi114.com人民代表大會(huì)主席，王紹輝同志為下倉(cāng)wenmi114.com人民政府wenmi114.com長(zhǎng)，孫英華、楊寶富、王宏偉同志為下倉(cāng)wenmi114.com人民政府副wenmi114.com長(zhǎng)侯選人，本次選舉全部實(shí)行等額選舉。

請(qǐng)工作人員進(jìn)入會(huì)常

下面請(qǐng)總監(jiān)票人、監(jiān)票人到位，工作人員清點(diǎn)代表人數(shù)，（待報(bào)告人數(shù)后）

經(jīng)清點(diǎn)，今天應(yīng)到會(huì)代表72名，實(shí)到會(huì)代表名，符合法定人數(shù)，選舉可以進(jìn)行。

請(qǐng)監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱。

請(qǐng)監(jiān)票人封鎖票箱。

請(qǐng)工作人員領(lǐng)取選票。

現(xiàn)在開(kāi)始分發(fā)選票，代表們領(lǐng)到選票后先不要填寫(xiě)。

請(qǐng)大家查收手中的選票，沒(méi)有領(lǐng)到選票或選票有問(wèn)題的請(qǐng)舉手。（沒(méi)有）下面我宣讀一下填寫(xiě)說(shuō)明：

1、粉紅色選票是選人大主席的（照選票說(shuō)明讀）……，2、黃色選票是選wenmi114.com長(zhǎng)的（照選票說(shuō)明讀）……

3、白色選票是選副wenmi114.com長(zhǎng)的（照選票說(shuō)明讀）……

現(xiàn)在請(qǐng)大家填寫(xiě)選票。

（待寫(xiě)票完畢）

各位代表，本次大會(huì)共設(shè)一個(gè)票箱，投票的順序是：

總監(jiān)票人、監(jiān)票人先投票，接著是臺(tái)上主席團(tuán)成員投票，最后是全體代表按座次逐排進(jìn)行投票。

（投票完畢）

請(qǐng)監(jiān)票人和計(jì)票人打開(kāi)票箱清點(diǎn)選票。

（待清點(diǎn)完畢，總監(jiān)票人報(bào)告后）

各位代表，今天大會(huì)實(shí)到代表人，發(fā)出選票張，經(jīng)過(guò)清點(diǎn)，收回選票張，根據(jù)本次選舉辦法，本次選舉有效。

下面請(qǐng)監(jiān)票人和計(jì)票人計(jì)票。

大會(huì)暫時(shí)休會(huì)，各位代表不要離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，計(jì)票結(jié)束后會(huì)議繼續(xù)進(jìn)行。

現(xiàn)在繼續(xù)開(kāi)會(huì)，請(qǐng)總監(jiān)票人于同志宣布計(jì)票結(jié)果。

本次選舉，經(jīng)主席團(tuán)確認(rèn)，符合法律規(guī)定，選舉結(jié)果有效。

現(xiàn)在，我宣布補(bǔ)選結(jié)果：

朱慶軍同志當(dāng)選為wenmi114.com人民代表大會(huì)主席。

王紹輝同志當(dāng)選為wenmi114.com人民政府wenmi114.com長(zhǎng)。

偉同志當(dāng)選為下倉(cāng)wenmi114.com人民政府副wenmi114.com長(zhǎng)

讓我們以熱烈的掌聲。向當(dāng)選的同志表示祝賀。

本次會(huì)議議程進(jìn)行完畢。

第五篇：**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議（草案）

**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于

《政府工作報(bào)告》的決議（草案）

(2005年1月**日**鎮(zhèn)十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議)

**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，認(rèn)真審議了鎮(zhèn)長(zhǎng)竇成祿同志代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為自十五屆人大三次會(huì)議以來(lái)，鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力改善農(nóng)村面貌，使全鎮(zhèn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個(gè)文明建設(shè)共同進(jìn)步。較好地完成了十五屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，政治安定，人民生活水平逐年提高。會(huì)議對(duì)鎮(zhèn)人民政府的工作表示滿意。報(bào)告提出的2005年政府工作思路清晰，目標(biāo)明確，既體現(xiàn)了開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，又符合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，是積極可行的。會(huì)議決定批準(zhǔn)**鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告。

會(huì)議要求，2005年，鎮(zhèn)人民政府要按照“城鄉(xiāng)一體、強(qiáng)化基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、特色經(jīng)營(yíng)”的基本思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議號(hào)召，全鎮(zhèn)廣大干部群眾要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十六屆四中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“兩品一游”農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想和城鄉(xiāng)一體化的總體要求。依靠科技、以點(diǎn)帶面、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，努力把**鎮(zhèn)建設(shè)成為蔬菜、畜牧、建材、旅游觀光為主的多方位種、養(yǎng)、加相結(jié)合的富強(qiáng)、繁榮、極具特色、富有活力的新農(nóng)村。