第一篇：徐志新同志在師黨委八屆三次全委(擴(kuò)大)會議上的報告

徐志新同志在師黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會議上的報告

農(nóng)七師黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會議文件之一

敢于擔(dān)當(dāng) 后發(fā)趕超 爭先進(jìn)位 為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗

——徐志新同志在師黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會議上的報告

（2012年2月8日）

同志們：

師黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)第八次黨代會和兵團(tuán)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，認(rèn)真落實師第八次黨代會部署，報告師黨委七屆十次全委（擴(kuò)大）會議以來的主要工作，安排部署今年工作任務(wù)。

下面，我代表師黨委常委會，向全會報告2011年的工作，并就做好今年工作講幾點意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年，也是七師召開第八次黨代會、對今后五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行全面部署的關(guān)鍵之年。一年來，在兵團(tuán)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，師黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、提信心、保增長、惠民生、促和諧”為重點，突出經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，取得了改革發(fā)展穩(wěn)定的新成績。2011年預(yù)計完成生產(chǎn)總值74.6億元，增長12%，其中，一產(chǎn)完成30.8億元，增長10%；二產(chǎn)完成25.8億元，增長14.5%，其中工業(yè)15.2億元，增長8%，建筑業(yè)10.6億元，增長27%；三產(chǎn)完成18億元，增長13%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為41.3：34.6：24.1。完成社會商品零售總額18億元，增長16%。完成固定資產(chǎn)投資額43.9億元，增長21.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17294元，增長15.3%，農(nóng)牧工家庭人均純收入10616元，增長10.9%。

——扎實推進(jìn)“三化”建設(shè)。大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計。邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制師域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、師域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和擬建城市總體規(guī)劃，更加明確了城鎮(zhèn)空間布局和功能定位。確定全師8個中心連隊居住區(qū)，推進(jìn)了重點團(tuán)場、示范團(tuán)場和中心連隊居住區(qū)建設(shè)。130團(tuán)擬建市工作取得了突破性進(jìn)展，分別獲得克拉瑪依市委、烏蘇市委的批文。以電力工業(yè)為重點，以煤炭工業(yè)、煤化工工業(yè)、紡織工業(yè)、食品加工工業(yè)、石油化工工業(yè)為支撐，以建材和新型材料工業(yè)為亮點的“七條龍”工業(yè)發(fā)展體系初步建立，五五工業(yè)園區(qū)、天北新區(qū)重點項目建設(shè)進(jìn)程加快。錦疆煤化工40萬噸合成氨70萬噸尿素項目春節(jié)前試車投產(chǎn)成功，淮南煤礦年產(chǎn)60萬噸技改井已順利建成并開始試生產(chǎn)，紅山西120萬噸礦井正在建設(shè)中。依耐特硅業(yè)、華孚集團(tuán)12萬錠色紡等一大批重大項目工程進(jìn)展順利，連上電力一期2×135兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、新疆金泰化成箔、江蘇新疆商會農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和四星級酒店及附屬設(shè)施等一大批重大項目已完成前期工作。另有光伏產(chǎn)業(yè)、石油化工等一批投資超過20億元以上的重大項目已簽訂合作協(xié)議。建筑業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。全師建筑企業(yè)截至去年底，共承攬工程合同額44.56億元，增長53.8%。完成建筑施工總產(chǎn)值37.53億元，增長40%，創(chuàng)歷史新高。節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展。以棉花為重點，以番茄、甜菜、畜牧為支撐，以園藝業(yè)為亮點的“五位一體”農(nóng)業(yè)發(fā)展體系穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)八大體系考核和八大園區(qū)建設(shè)取得新成效，主要五大作物運用節(jié)水滴灌技術(shù)達(dá)95%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度提高到92%以上。畜牧業(yè)穩(wěn)步增長，林果業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展順利。耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)得到加強(qiáng)，土地整理項目順利實施，4個土地整理工程項目全部通過兵團(tuán)驗收。——第三產(chǎn)業(yè)及對外開放取得新成效。商貿(mào)流通業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)中趨快的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全師實現(xiàn)商品銷售總額38.9億元，增長15%；實現(xiàn)進(jìn)出口總額6445萬美元，增長9.24%。奎克高速公路-129團(tuán)-123團(tuán)的第一條二級公路的連接建成，提升了墾區(qū)公路等級，加快了師、團(tuán)與周邊聯(lián)系。五五工業(yè)園區(qū)主干道和紅山煤礦第一期重車道建成，促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。典當(dāng)經(jīng)營企業(yè)增至2家，當(dāng)年實現(xiàn)凈利潤400余萬元。金融業(yè)發(fā)展取得新突破，積極推進(jìn)與烏蘇市農(nóng)村信用聯(lián)社合建烏蘇農(nóng)商行工作，125團(tuán)短期融資債券成功發(fā)行，為七師乃至兵團(tuán)拓寬了籌集短期流動資金渠道。加大對外開放力度，主動與克拉瑪依市、烏蘇市、奎屯市和獨山子協(xié)調(diào)、溝通與合作，推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。與獨山子石化公司簽訂了奎屯河建設(shè)運行協(xié)議，實現(xiàn)了奎屯河引水上山這個七師幾代人夢寐以求的“三峽工程”的啟動工作。招商引資工作再創(chuàng)佳績。全年引進(jìn)招商引資項目74個，總投資110億元，增長52%，當(dāng)年實現(xiàn)到位資金27.35億元，增長28%。天北新區(qū)全年預(yù)計完成生產(chǎn)總值19.8億元，增長35.6%；實現(xiàn)地方財政收入2.4億元，增長100%；完成全社會固定資產(chǎn)投資7.1億元，增長70%。立法工作扎實推進(jìn)，《奎屯天北新區(qū)管理條例》（草案）已經(jīng)伊犁州人大常委會審議通過，現(xiàn)已提交伊犁州人代會。新區(qū)去年又榮獲“中國第三屆魅力新農(nóng)村十佳縣市獎”。

——體制機(jī)制改革有新突破。團(tuán)場基本經(jīng)營制度得到充分落實，職工承包土地積極性高漲，各項費用自理的目標(biāo)基本實現(xiàn)，“兩費分離”政策得到較好落實。組建和健全了師國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，重新確定了出資人身份，全面監(jiān)管17家權(quán)屬企業(yè)，確保國有資本保值增值、足額受益。整合了水電資源、礦產(chǎn)資源、金融資源，分別組建成錦龍電力集團(tuán)有限公司、錦恒礦產(chǎn)資源投資公司和錦融誠信國有投資公司，目前，各項工作進(jìn)展順利。重點完成了錦業(yè)紡織與華孚色紡改制重組；錦棉種業(yè)重組改制工作已有較大進(jìn)展；推進(jìn)紅山煤礦進(jìn)入政策性破產(chǎn)程序；積極推進(jìn)軍墾賓館等事業(yè)單位企業(yè)化改制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層衛(wèi)生人員納編實名制管理工作全部結(jié)束。財務(wù)改革進(jìn)一步深化、國庫集中支付改革、公務(wù)卡試點、細(xì)化預(yù)算管理、控制 “三公”支出和厲行節(jié)約等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

——著力保障和改善民生。科學(xué)合理地配置了科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會資源，促進(jìn)了各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。開工建設(shè)保障性住房6622戶，完成投資4.06億元，當(dāng)年竣工交付4185戶。國家、兵團(tuán)、七師共同投資6740萬元的工八團(tuán)離退休職工住房712戶，于去年底竣工交付使用。續(xù)建了達(dá)字廟引水工程第二期123團(tuán)3連揚水泵站至五五工業(yè)園區(qū)安全供水工程，完成投資3800萬元。科技成果管理工作成效顯著，獲兵團(tuán)科技進(jìn)步二等獎、三等獎各1項。在科技進(jìn)步考核中10個團(tuán)場順利通過國家科技部考核，師和4個團(tuán)場獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)單位榮譽稱號。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，職業(yè)教育工作穩(wěn)步推進(jìn)。中小學(xué)校舍安全工程完成項目資金2820萬元，建設(shè)面積23917平方米。廣電文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，爭取上級項目資金920萬元，實施綜合文化活動中心等5個廣電文化建設(shè)項目。低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績，新增就業(yè)5061人。社會保險征繳、參保擴(kuò)面工作順利完成。社區(qū)服務(wù)功能不斷提高，雙擁優(yōu)撫安置體系進(jìn)一步健全。團(tuán)場醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、連隊衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度，基本藥品實行了零差率銷售。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化及重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目受到衛(wèi)生部及兵團(tuán)衛(wèi)生局好評。人口和計劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，1個團(tuán)場獲得了國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位稱號，10個團(tuán)場全面完成了兵團(tuán)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、民族團(tuán)結(jié)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。

——對口支援工作初見成效。我們按照做足“水缸效應(yīng)”，放大“水井效應(yīng)”的援疆工作新思路，堅持“輸血”和“造血”并重，努力拓寬援疆領(lǐng)域，豐富援疆內(nèi)容，放大援疆效應(yīng)。截至去年底，總投資7.6億元（其中援建資金9500萬元）的16個援建項目已完成投資6.27億元，完成工程量的82.5%，累計到位援助資金8495萬元，占援建資金的89.42%。總投資1億元的援建項目五五工業(yè)園區(qū)啟動區(qū)5.82平方公里，采取BT建設(shè)模式，于去年8月上旬破土動工。經(jīng)過多方努力，有關(guān)部門和單位主動爭取計劃外援建資金30萬元，援建物質(zhì)折合人民幣60萬元。雙方選派干部人才交流和掛職學(xué)習(xí)200余人次，舉辦淮安·七師發(fā)展論壇4期，淮安援疆干部和專家的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。

——思想政治建設(shè)得到提升。堅持用兵團(tuán)精神為引導(dǎo)，初步構(gòu)建“愛兵團(tuán)、講勤勞、懂感恩、比奉獻(xiàn)、能進(jìn)取”的七師核心價值取向，并轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大干部職工群眾的自覺追求，為推動七師后發(fā)趕超筑牢思想基礎(chǔ)。成功舉辦了“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好七師”第十屆職工文化藝術(shù)節(jié)、大型燈展、社火表演和焰火晚會等各種文藝活動260多場。創(chuàng)建兵團(tuán)級文明單位4個，兵團(tuán)級文明生態(tài)小康連隊1個。有4人躋身新中國屯墾戍邊100位感動兵團(tuán)人物行列，1名退休職工榮獲第三屆全國“道德模范”提名獎；文藝創(chuàng)作獲兵團(tuán)級以上金獎5個，銀獎12個，銅獎6個，以及優(yōu)秀獎、佳作獎、入選獎、組織獎計51個，取得了建師以來最好成績。

——全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。始終把社會管理創(chuàng)新和維護(hù)穩(wěn)定工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，切實履行“一崗雙責(zé)”，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。圓滿完成建黨90周年、亞歐博覽會等一系列重大敏感節(jié)點期間的各項維穩(wěn)安保任務(wù)。政法機(jī)關(guān)全年共辦理各類案件4896件，結(jié)案4482件，結(jié)案率92%。收繳贓款贓物折價784.9萬元，為企事業(yè)單位挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失總價值4726.6萬元；參與調(diào)處矛盾糾紛1423件，調(diào)處成功率97.2％；在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中受兵團(tuán)及以上表彰的先進(jìn)集體28個，先進(jìn)個人7名。公眾對社會治安滿意度達(dá)99%，名列兵團(tuán)第二。扎實開展職工全員軍事訓(xùn)練活動，參加集中培訓(xùn)的職工達(dá)53600多人次,職工參培率達(dá)97%，單位覆蓋率達(dá)100%。高度重視信訪工作，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，樹立群眾工作是第一工作，群眾方法是第一方法，做群眾工作的能力是第一能力的理念，深入開展信訪案件化解工作。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。以師、團(tuán)黨委換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍建設(shè)。按照兵團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，去年10月上旬順利召開師第八次黨代會，10個團(tuán)場黨委在去年9月底圓滿完成換屆選舉工作。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動，深入開展團(tuán)場連隊領(lǐng)導(dǎo)干部住連入戶、“民情日記”分析會、職工座談會、民主評議黨員等活動，著力推進(jìn)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。黨群關(guān)系、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，信訪形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大懲處力度，堅決查處違紀(jì)違法案件。全年共受理舉報146件，立案31件，結(jié)案20件，處分違紀(jì)人員21人，有效防止腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生蔓延。

事實證明，師第八次黨代會確定的各項思路和戰(zhàn)略，既符合上級精神，也符合七師實際。七師上下思想更加統(tǒng)一，精神更加振奮，信心更加堅定，方向更加明確。尤其是目標(biāo)管理承諾制度，極大地鼓勵和激發(fā)了廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和工作熱情。全師正在形成風(fēng)清氣正、能干事、會干事、愛干事、干成事、干大事、不出事的濃厚氛圍和良好局面。

在總結(jié)成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢新任務(wù)，我們的工作離兵團(tuán)黨委和職工群眾的要求還有一定差距，還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)和團(tuán)場虧損數(shù)額巨大，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，減債壓貸任務(wù)十分繁重。二是工業(yè)發(fā)展緩慢，對全師經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大，拉動力不強(qiáng)。三是經(jīng)濟(jì)不活，效益不佳，團(tuán)場、企業(yè)以及職工的收入來源普遍單一，多元經(jīng)濟(jì)格局還沒真正建立起來。四是各項基礎(chǔ)不牢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的后勁不足。五是職工隊伍不穩(wěn)定，干群關(guān)系、黨群關(guān)系還有待加強(qiáng)。這些問題我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，在又好又快中推進(jìn)七師經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越

當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，兵團(tuán)各師已形成百舸爭流、你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，慢也是退。“金三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異、突飛猛進(jìn)，七師在“三地四方”所占經(jīng)濟(jì)總量比例逐年減少，差距逐年拉大。中央在分析判斷國際國內(nèi)形勢基礎(chǔ)上，審時度勢，明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)為“穩(wěn)中求進(jìn)”，兵團(tuán)黨委確定的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快”。七師黨委根據(jù)中央和兵團(tuán)黨委的精神，聯(lián)系自身實際，提出“進(jìn)中求快、快中求優(yōu)、快中求效、快中求穩(wěn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)。進(jìn)中求快是要求我?guī)熂炔蛔寗e人追上我們，還要千方百計追上別人；快中求優(yōu)是要求我?guī)熢诳熘雄`行科學(xué)發(fā)展觀，堅持兩個可持續(xù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);快中求效是要求我?guī)熢诳熘凶非蟀l(fā)展質(zhì)量和效益，做到所辦的企業(yè)都必須產(chǎn)生可觀的效益；快中求穩(wěn)是要求我?guī)熢诳熘幸Фㄇ嗌讲环潘桑瑢χ贫ǖ陌l(fā)展戰(zhàn)略不動搖、不折騰、不反復(fù)、不大起大落、不忽上忽下。快是經(jīng)濟(jì)總量的增速，好是經(jīng)濟(jì)效益的增長。不快就要落后，就會在全兵團(tuán)爭先進(jìn)位中被邊緣化；不好就難以解決沉重債務(wù)，難以保證全師經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展。所以，七師經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是形勢所迫、愿望所求、使命所系、責(zé)任所在。

2012年工作總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央新疆工作座談會和兵團(tuán)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，圍繞師第八次黨代會確定的“圍繞一個目標(biāo)、構(gòu)建兩大體系、實現(xiàn)三個提升”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握進(jìn)中求快、快中求優(yōu)、快中求效、快中求穩(wěn)的要求，堅定不移地推進(jìn)“三化”進(jìn)程，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更加注重整合和挖掘各種資源，更加注重推進(jìn)改革開放，更加注重保障和改善民生，更加注重社會和諧穩(wěn)定，更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2012年主要預(yù)期目標(biāo)是：全力打造“三個百億”工程，完成生產(chǎn)總值100億元（力爭110億元），增長34%。其中，一產(chǎn)完成35億元，增長13%；二產(chǎn)完成42億元，增長55%，其中工業(yè)25.6億元，增長58%，建筑業(yè)16.4億元，增長52%；三產(chǎn)完成23億元，增長22%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為35：42：23。完成固定資產(chǎn)投資額100億元，增長127%。實現(xiàn)招商引資到位資金100億元，增長270%。實現(xiàn)綜合效益1.2億元，清收欠款6.4億元，減債壓貸1.6億元。完成社會商品零售總額22.8億元，增長26%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19710元，增長14%，農(nóng)牧工家庭人均純收入11990元，增長13%。2012年，我們既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難，必須認(rèn)真抓好以下工作：

（一）堅定不移地推進(jìn)“三化”建設(shè)，不斷增強(qiáng)綜合實力。

堅定不移地走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是七師轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。同時，更加珍惜和保護(hù)土地資源，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

第一，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，實際上就是發(fā)展方式的一個根本性轉(zhuǎn)變，即從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉(zhuǎn)變。一是著力推進(jìn)建市工作和天北新區(qū)建設(shè)。按照師建城市、團(tuán)場建鎮(zhèn)、整體規(guī)劃、分布實施、強(qiáng)力推進(jìn)的總體要求，堅持以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，3月底前編制完成師域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合師域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，上半年完成123團(tuán)、124團(tuán)、125團(tuán)、126團(tuán)、127團(tuán)、128團(tuán)、129團(tuán)、137團(tuán)八個團(tuán)域體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。加快推進(jìn)以130團(tuán)為核心區(qū)域的建市工作步伐，積極主動地與兵團(tuán)、自治區(qū)有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，按照“自上而下”的原則，盡最大努力爭取兵團(tuán)和自治區(qū)將我?guī)熈腥氡鴪F(tuán)首批建市名單。天北新區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的條件已基本成熟，天北新區(qū)黨工委必須緊緊抓住這個黃金發(fā)展期，充分發(fā)揮城建投資公司作用，加大招商引資力度，采取BT、BOT等多種建設(shè)和運營模式，引入民間資本參與奎屯河引水入城工程、城區(qū)交通、供水供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成各項任務(wù)指標(biāo)，確保實現(xiàn)對師黨委的承諾。

二是推進(jìn)團(tuán)場城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。重點培育和啟動123團(tuán)、124團(tuán)、125團(tuán)、129團(tuán)、137團(tuán)等一批資源稟賦良好的建制鎮(zhèn)建設(shè)，今年重點是129團(tuán)和123團(tuán)。其他各團(tuán)場要不等不靠，主動融入，加快推進(jìn)。通過4個農(nóng)機(jī)作業(yè)站的示范作用，帶動連隊作業(yè)點建設(shè)。作業(yè)點建設(shè)在滿足基本居住功能基礎(chǔ)上，充分利用原有公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)一步修繕，以確保職工基本生產(chǎn)生活需求。培育特色小區(qū)建設(shè)，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游、獨具風(fēng)格的田園風(fēng)光小區(qū)。進(jìn)一步健全社區(qū)組織體系，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能。各團(tuán)場都要扎實做好團(tuán)、連房屋征遷拆違工作，在建新拆舊上有實質(zhì)性突破。既要保持穩(wěn)定，又要實現(xiàn)建得好、住得起、搬得出、拆得掉、少上訪、不反彈。127團(tuán)、130團(tuán)、137團(tuán)作為團(tuán)、連房屋征遷拆違示范單位，要創(chuàng)新思路、敢于擔(dān)當(dāng)、率先實施，起到典型示范帶動作用。三是促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展。建筑企業(yè)要搶抓機(jī)遇、拓展經(jīng)營范圍，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，樹立精品意識。北方集團(tuán)要充分發(fā)揮七師建筑業(yè)龍頭作用。開展建筑業(yè)管理年活動，改變傳統(tǒng)施工模式，提高施工效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)建筑業(yè)健康快速發(fā)展。企業(yè)應(yīng)提高防范經(jīng)營管理及拖欠工程款和農(nóng)民工工資的風(fēng)險能力，高度重視農(nóng)民工工資拖欠工作，建立長效機(jī)制。全師建筑業(yè)要圍繞師黨委中心工作，科學(xué)安排，積極實施，狠抓落實，確保全面完成既定的建筑業(yè)目標(biāo)和任務(wù)。

第二，加快新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。堅持把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)第一推動力，依托本地資源優(yōu)勢和七師產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，做大做強(qiáng)“七條龍”工業(yè)體系，單位工業(yè)增加值能耗達(dá)到兵團(tuán)下達(dá)指標(biāo)，實現(xiàn)從“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“工商經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

一是實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。依托自身優(yōu)勢和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，堅持做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展電力、煤炭、煤化工、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以大企業(yè)、大集團(tuán)和上市公司為主體，在“十二五”時期培育3個銷售收入超百億元的大企業(yè)，今年力爭實現(xiàn)投資過百億元大企業(yè)1個。在電力上今年爭取100萬千瓦裝機(jī)容量，加快推進(jìn)連上電力一期2×135兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目、新疆玉金新能源新建奎屯河6萬千瓦水電開發(fā)項目建設(shè)。新組建的錦龍電力集團(tuán)要充分發(fā)揮電力在工業(yè)中的主導(dǎo)地位，不折不扣地完成今年師黨委下達(dá)的各項任務(wù)。要確保依耐特、金松、盛嘉硅業(yè)、玖宏水泥等重點項目分別于5月、6月、5月、8月建成投產(chǎn)；積極促進(jìn)錦疆煤化工、錦孚紡織二期項目在11月份之前開工建設(shè)；做好威海港集團(tuán)煤電冶煉項目、北京京煤集團(tuán)4×350兆瓦熱電及配套煤礦項目、神華神東電力集團(tuán)4×350兆瓦熱電及配套煤礦項目的服務(wù)和落地工作；推進(jìn)天華陽光100兆瓦太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、江蘇嘉誠化工年產(chǎn)3萬噸高純晶體硅及自備電廠和金泰科技100條鋁箔等重大項目分別于3月和4月份開工建設(shè)。以上所有項目都必須由發(fā)改委協(xié)調(diào)，組建項目組，切實做到責(zé)任落到人，任務(wù)分到崗，目標(biāo)定到位，時間卡到天。國資公司一定要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，一個一個企業(yè)進(jìn)行對接，一個一個企業(yè)進(jìn)行研究，既要增加值，又要分紅效益，狠下一條心確保今年目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

二是加大礦產(chǎn)資源整合開發(fā)力度。按照以項目配資源的原則，通過爭取、合作、購買、置換等方式積極獲取資源。“十二五”期間，力爭儲備20億噸煤、1億噸油沙，2012年爭取儲備煤炭10億噸。積極推進(jìn)127團(tuán)與艾美克公司建設(shè)600萬噸聚異丁烯聯(lián)合裝置及配套工程、137團(tuán)與中勘石油天然氣化工有限公司中南分公司合作的油母頁巖項目落地。新成立的錦恒礦產(chǎn)資源投資公司一定要認(rèn)真履行職責(zé)，出色完成今年各項任務(wù)。

三是高起點建設(shè)工業(yè)園區(qū)。按照企業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展要求，加快五五工業(yè)園區(qū)和天北新區(qū)建設(shè)步伐。除師里投資外，還要通過項目融資、股權(quán)投資等形式廣泛吸引民資、外資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五五工業(yè)園區(qū)管委會要有奮發(fā)爭先、后來居上的決心和勇氣，率先加快電力體系建設(shè)步伐，借助對口援助優(yōu)勢，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上求突破，在提高園區(qū)投資強(qiáng)度和土地利用率上求創(chuàng)新，提升園區(qū)對項目的吸納和承載力，力爭在短期內(nèi)把園區(qū)建設(shè)成在全兵團(tuán)有影響力的園區(qū)。天北新區(qū)要加大招商引資力度，堅持“低投入，高產(chǎn)出，低消耗，少排放，能循環(huán)，可持續(xù)”的原則，近抓房地產(chǎn)，快抓工業(yè)園，遠(yuǎn)抓服務(wù)業(yè)，早日成為七師政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，成為全兵團(tuán)最好的兵地共建城區(qū)。團(tuán)場工業(yè)園區(qū)要因地制宜，按照“師里辦大工業(yè)，團(tuán)場大辦工業(yè)；師里工業(yè)頂天立地，團(tuán)場工業(yè)鋪天蓋地”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化專業(yè)分工，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。重點扶持124團(tuán)、125團(tuán)、128團(tuán)、137團(tuán)等團(tuán)場園區(qū)。師里建的工業(yè)園區(qū)要按照“再造一個師”的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，團(tuán)場辦的工業(yè)園區(qū)要按“再造一個團(tuán)”的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，師、團(tuán)工業(yè)園區(qū)都要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長極。四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，把污染物總量控制指標(biāo)作為項目環(huán)評審批前置條件。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)保隊伍能力建設(shè)，改善我?guī)熒鷳B(tài)環(huán)境及城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境。高度重視和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。保持全師安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)在全師經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位與作用，明確職責(zé)，轉(zhuǎn)變觀念，突出重點，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“團(tuán)場增效、職工增收”的要求，按照“五位一體”農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，堅持繼續(xù)完善以“費用自理”為核心的土地承包政策和“五統(tǒng)一”集約化生產(chǎn)方式不動搖，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐。從今年開始，要堅持棉花種植面積100萬畝不動搖。今年全師籽棉平均單產(chǎn)力爭達(dá)到380公斤以上，其中124團(tuán)、125團(tuán)、127團(tuán)、128團(tuán)一定要突破400公斤，129團(tuán)必須達(dá)到380公斤，126團(tuán)、130團(tuán)必須達(dá)到370公斤，123團(tuán)、137團(tuán)、工八團(tuán)等其它單位必須達(dá)到360公斤以上。番茄、甜菜以龍頭企業(yè)的經(jīng)營能力為限，實現(xiàn)企業(yè)與基地雙贏。糧食種植20萬畝，其中小麥10萬畝、玉米10萬畝，單產(chǎn)分別達(dá)到400公斤和800公斤。著力抓好奶牛、生豬養(yǎng)殖，加快實施5萬頭奶牛戰(zhàn)略合作，以存量引增量，積極尋找市場開展合作，使乳制品加工企業(yè)真正成為拉動七師奶牛養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè)。確保肉類總產(chǎn)4.8萬噸、牛奶總產(chǎn)15.6萬噸，年末牲畜存欄達(dá)到48.6萬頭（只）。積極穩(wěn)步發(fā)展以枸杞、葡萄為主的2萬畝林果業(yè)（其中發(fā)展枸杞0.5萬畝，新建葡萄基地1.5萬畝），完成3.2萬畝生態(tài)林建設(shè)。加快131團(tuán)、137團(tuán)城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，使之成為獨山子、奎屯市、克拉瑪依市的后勤基地。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和高度商品化農(nóng)業(yè)統(tǒng)一起來，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的培育，重點要培育一批大型龍頭企業(yè)。要逐步建立和創(chuàng)新龍頭企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式，積極引導(dǎo)職工與龍頭企業(yè)形成更加穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高我?guī)熮r(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值率，使農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比力爭趕上并超過兵團(tuán)平均值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和綠色有機(jī)食品基地建設(shè)。

三是改善生產(chǎn)條件創(chuàng)高產(chǎn)。狠抓農(nóng)業(yè)“三大基地”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的落實。全面開展五大作物豐產(chǎn)攻關(guān)、高標(biāo)準(zhǔn)條田建設(shè)、產(chǎn)品訂單收購競賽活動。在師、團(tuán)、連三級積極開展高產(chǎn)示范團(tuán)、高產(chǎn)示范連（每個團(tuán)不少于2兩個示范連）、高產(chǎn)示范田的創(chuàng)建工作，建立完善的高產(chǎn)創(chuàng)建、爭先進(jìn)位獎勵機(jī)制，在全師范圍內(nèi)形成創(chuàng)高產(chǎn)、奪豐收、爭先進(jìn)的良好氛圍。狠抓農(nóng)業(yè)裝備水平的提升和農(nóng)業(yè)八大管理體系建設(shè)的考核落實。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，今年棉花機(jī)械采收面積擴(kuò)大到50%以上，甜菜、小麥、玉米實現(xiàn)全程機(jī)械化，逐步提高園藝業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平，全面推進(jìn)七師農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)中小河流治理和綜合開發(fā)利用與保護(hù)，組織實施好以奎屯河新龍口至團(tuán)結(jié)渠14公里段引水改建工程為主的河道治理工作，力爭將軍廟水庫項目獲得批準(zhǔn)實施，完成古爾圖河石橋水庫項目前期工作。

第四，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改變對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)認(rèn)識，大力發(fā)展交通運輸、金融典當(dāng)、房地產(chǎn)開發(fā)、批發(fā)零售、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送、特色餐飲、信息開發(fā)、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)天北新區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場、兵團(tuán)新大地北疆片區(qū)物流應(yīng)急保障中心、團(tuán)場生產(chǎn)資料市場和農(nóng)產(chǎn)品公司的逐步建設(shè)。完善墾區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，完成200公里公路改建任務(wù)，抓好墾區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，加快城鄉(xiāng)客運一體化和物流園區(qū)建設(shè)，做好126團(tuán)至阿拉山口二級公路項目前期工作，推進(jìn)交通運輸業(yè)“三網(wǎng)”建設(shè)。新組建的金融管理服務(wù)中心和錦融誠信投資有限責(zé)任公司要成為全師金融服務(wù)業(yè)的主力軍，統(tǒng)籌各團(tuán)場、企業(yè)發(fā)行短期融資債券。盡快完成村鎮(zhèn)銀行組建工作和商業(yè)銀行的布局，培育上市資源，推進(jìn)上市工作。著力加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)和出口基地建設(shè)，天北新區(qū)和131團(tuán)要成為七師現(xiàn)代物流龍頭，促進(jìn)我?guī)煂ν赓Q(mào)易總量不斷壯大。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速推進(jìn)中小企業(yè)集群化發(fā)展。

第五，全力以赴實現(xiàn)首季經(jīng)濟(jì)“開門紅”。一年之計在于春。做好當(dāng)前各項工作，實現(xiàn)第一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”對于確保今年開好局、起好步具有重要意義。各單位各部門要切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。每個經(jīng)營單位都要以抓好“開門紅”為抓手，針對重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，盡快制定出第一季度實現(xiàn)“開門紅”的目標(biāo)和責(zé)任，立足抓早、抓好、抓實、抓到位。師第一季度力爭完成生產(chǎn)總值8億元，增長20%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成1.2億元，同比增長8.5％；第二產(chǎn)業(yè)完成3.5億元，同比增長25.6％，其中：工業(yè)完成3.48億元，同比增長25.5％，建筑業(yè)完成0.02億元，同比增長29.8％；第三產(chǎn)業(yè)完成3.3億元，增長15.6％。第六，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。堅持效益優(yōu)先原則，整體推進(jìn)師、團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。師國資委監(jiān)管的5家企業(yè)一定要實現(xiàn)并上交利潤1.2億元，同比增長273%。其中：錦龍電力集團(tuán)公司實現(xiàn)凈利潤1960萬元，北方建設(shè)集團(tuán)有限公司實現(xiàn)凈利潤3000萬元，師國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實現(xiàn)分紅收益4053.33萬元；錦融誠信投資有限責(zé)任公司實現(xiàn)凈利潤3435萬元，以上利潤和收益都要全額向師上繳。天北新區(qū)更要在效益上為師做出重大貢獻(xiàn)。團(tuán)場除123團(tuán)、126團(tuán)、130團(tuán)減虧外，其它團(tuán)場都必須盈利，并力爭增盈20%以上。所有團(tuán)場都必須堅定不移地完成與師簽訂的責(zé)任書，困難再大也要履行承諾。

（二）進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

我們要牢固樹立變化變革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男滤枷搿⑿吕砟睿M(jìn)一步強(qiáng)化改革開放意識，加大改革開放力度。

第一，深化團(tuán)場改革，增強(qiáng)團(tuán)場活力。在不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時，加大招商引資力度，大力發(fā)展團(tuán)場二、三產(chǎn)業(yè)，開辟增收新渠道，拓展團(tuán)場生存空間，增加團(tuán)場活力和生機(jī)。今年，125團(tuán)、128團(tuán)、137團(tuán)等團(tuán)場二三產(chǎn)業(yè)分紅要突破1000萬元，其他團(tuán)場原則上都不得低于500萬元。繼續(xù)壓縮非生產(chǎn)人員，切實減輕職工負(fù)擔(dān)，解決在冊不在崗、內(nèi)退無序的問題。繼續(xù)加大團(tuán)場減債壓貸、厲行節(jié)約和目標(biāo)管理工作力度，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，力爭通過兩年努力，徹底改變團(tuán)場經(jīng)濟(jì)不活、資金匱乏局面。深化統(tǒng)計方法制度改革，積極推進(jìn)“四大工程”建設(shè)，全面開展團(tuán)場統(tǒng)計住戶調(diào)查工作。進(jìn)一步完善團(tuán)場基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定已有的承包關(guān)系和政策，并不斷調(diào)整優(yōu)化。要加強(qiáng)土地管理，不管是私人開發(fā)土地、經(jīng)營地還是定額承包地，均不得自行流轉(zhuǎn)，不得違反規(guī)定未經(jīng)師里同意擅自批準(zhǔn)開發(fā)土地。要下大力氣清理并解決非職工承包土地的問題，任何人都不能以“買斷”等方式占有這一極其寶貴的國有資源。要加強(qiáng)產(chǎn)品管理，今年所有團(tuán)場都要按照“合同約定、貼近市場、兩次兌現(xiàn)”原則，像兵團(tuán)所有植棉師團(tuán)一樣收購棉花，并要進(jìn)一步規(guī)范其它大宗農(nóng)產(chǎn)品購銷行為。要加強(qiáng)職工管理，新招收職工的計劃必須由師勞動保障部門統(tǒng)一平衡下達(dá)，團(tuán)場勞動保障部門負(fù)責(zé)招錄職工、簽訂勞動合同并進(jìn)行管理。要按照師里統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)團(tuán)場棉花加工廠的改制和改造升級，并有計劃地將供銷合作總公司所擁有的團(tuán)場棉花加工廠逐步返還給團(tuán)場，做到職工人員不增，工資不減。供銷合作總公司要把主要精力放在棉花銷售上，進(jìn)一步開拓市場、打開局面，使七師的棉花賣得出、價格優(yōu)、信譽好。

第二，深化國有企業(yè)和事業(yè)單位改革。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有中小企業(yè)改制重組，除師黨委批準(zhǔn)的外，師團(tuán)所有的國有獨資企業(yè)都必須在今年完成股份制改造，按照“四不怕，四就行”的理念建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。按照“有所為，有所不為”的原則，對那些行業(yè)競爭性強(qiáng)的企業(yè)，要不斷引入各種成分的投資商，減持國有股份，甚至不占股份。對設(shè)計院、監(jiān)理公司、三利建筑公司等單位，國有資本要有計劃地增資擴(kuò)股。加快商貿(mào)流通企業(yè)的改制步伐。積極推進(jìn)紅山煤礦政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，確保破產(chǎn)工作在6月底順利完成。與此同時，事業(yè)單位也要大膽進(jìn)行改革，加快推進(jìn)奎管處和水利二處的整合步伐，積極推進(jìn)事業(yè)單位企業(yè)化改制工作。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，強(qiáng)化招商引資力度。加大開放程度，進(jìn)一步夯實招商引資平臺。師將成立三支招商隊伍，一是以天北新區(qū)為平臺，以招商局為主，由史貫中副師長帶隊，進(jìn)行全面招商；二是以對口援建為平臺，以發(fā)改委和援疆辦為主，由竇立夫副師長帶隊，進(jìn)行定向招商；三是以五五工業(yè)園區(qū)為平臺，以工信委和礦產(chǎn)投資公司為主，由李春華副師長帶隊，以加快資源轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點進(jìn)行招商。三支招商隊伍要分解任務(wù)，落實責(zé)任，不間斷地奔赴全國各地開展招商工作。今年爭取落地項目達(dá)到30個以上，招商引資到位資金突破100億元。同時，各團(tuán)場都要組織招商隊伍，主動招商，全民招商。要轉(zhuǎn)變招商理念，優(yōu)化投資環(huán)境。牢固樹立“硬件不足軟件補(bǔ)、政策不足服務(wù)補(bǔ)、優(yōu)惠不足感情補(bǔ)”等理念，簡化審批事項，提高行政效能。要做好落戶項目的跟蹤服務(wù)工作，為重大項目開辟“綠色通道”，實行全程保姆式服務(wù)。力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國100強(qiáng)企業(yè)上有重大突破，并注重大中小并重。扎實推進(jìn)重點項目的前期工作，加大重點項目向兵團(tuán)、國家申報爭取力度。同時，加快由招商引資向選商選資的轉(zhuǎn)變，堅決杜絕商到資不足、融資能力差或擔(dān)保委貸現(xiàn)象的再次發(fā)生。

（三）積極發(fā)揮主體作用，扎實推進(jìn)對口援疆工作。

今年5月，第三次全國對口支援新疆工作會議將在新疆召開，要以這次會議為契機(jī)，更加積極主動地開展工作。抓緊做好今年援疆項目前期工作，確保開春后全面啟動實施，所有援疆項目都要給予優(yōu)先。加大對援疆項目建設(shè)的督促檢查力度，確保能夠當(dāng)年建設(shè)完成的項目必須當(dāng)年交付使用。強(qiáng)化與淮安各界，特別是商會、行業(yè)協(xié)會以及大型企業(yè)的聯(lián)系對接，爭取建設(shè)一個淮安工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)淮安10家企業(yè)，打造淮安10億元產(chǎn)業(yè)項目。加大人才培訓(xùn)力度，抓緊幫助培養(yǎng)一批教育、衛(wèi)生和城市建設(shè)、新型工業(yè)化等方面的專業(yè)技術(shù)人才。推動職業(yè)技術(shù)學(xué)校的援建工作。建立靈活多樣的援疆模式，不斷增加援疆的自選動作，擴(kuò)大援疆的覆蓋面。要充分發(fā)揮受援方的主體作用，切實關(guān)心關(guān)愛援疆干部，充分發(fā)揮援疆干部的資源潛力，把更多的資金、項目、人才、技術(shù)、管理、理念引進(jìn)七師，推動輸血與造血、硬件與軟件、支援與互利相結(jié)合。今年的援疆工作一定要走到全兵團(tuán)前面。

（四）以改善民生為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)。

繼續(xù)實施“十件實事”，堅持惠民政策不變、支持力度不減，讓更多發(fā)展成果惠及廣大職工群眾。

第一，切實加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。全面完成2012年保障性住房6900戶開工任務(wù)，力爭年底80%竣工交付。積極探索保障性住房建設(shè)新模式，通過委托代建或單位自建等多種形式，拓寬保障性住房建設(shè)渠道，提高保障性住房建設(shè)能力。要提高住宅小區(qū)規(guī)劃水平，積極培育建立居住環(huán)境良好、服務(wù)功能較為完善、社區(qū)化管理的示范居住小區(qū)。全師每年打造出2—3個環(huán)境優(yōu)、質(zhì)量高、服務(wù)好、管理新的高品質(zhì)的居住小區(qū)。中心連隊居住區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)“四新”，即連隊居民點有新規(guī)劃，住房有新設(shè)計、建設(shè)采用新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)實現(xiàn)新功能。

第二，擴(kuò)大就業(yè)完善社會保障體系。加強(qiáng)就業(yè)援助、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實現(xiàn)新增就業(yè)3637人。要改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，促進(jìn)就業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)和重點在建、擬建的大項目轉(zhuǎn)移。結(jié)合“三化”建設(shè)需要，加大職業(yè)培訓(xùn)力度。加大對自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)的支持力度。鼓勵各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)小崗位，形成人人忙創(chuàng)業(yè)、戶戶奔小康的生動局面。努力創(chuàng)造條件增加職工增收渠道，引導(dǎo)職工通過承包管理增加經(jīng)營性收入、通過勞務(wù)輸出增加非農(nóng)收入、拓展投資領(lǐng)域增加財產(chǎn)性收入等多種渠道提高收入水平。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障制度。大力倡導(dǎo)扶殘助殘社會風(fēng)尚，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保險制度，鞏固和擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。低保工作要進(jìn)一步鞏固應(yīng)保盡保成果，擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

第三，加快發(fā)展科技教育衛(wèi)生事業(yè)。深化教育體制改革，切實加大教育投入，落實校安工程，貫徹和落實《七師中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加強(qiáng)學(xué)前教育工作的指導(dǎo)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加大企業(yè)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快實用科技成果推廣與應(yīng)用。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行的新機(jī)制。落實基本藥物制度，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，全面落實基層公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐。提高疾病預(yù)防控制能力，高度重視食品、藥品安全問題。強(qiáng)化人口與計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)。規(guī)范和完善流動人口計劃生育服務(wù)管理，全面推進(jìn)生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育項目建設(shè)。

三、打造七師核心價值取向，推動七師文化繁榮發(fā)展

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。面對新形勢，適應(yīng)新需求，我們要以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以弘揚兵團(tuán)精神和打造“愛兵團(tuán)、講勤勞、懂感恩、比奉獻(xiàn)、能進(jìn)取”七師核心價值取向為主線，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)七師文化大繁榮大發(fā)展。

（一）讓兵團(tuán)精神、七師核心價值取向成為七師人的主流價值觀。要把弘揚兵團(tuán)精神、七師核心價值取向教育作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，使先進(jìn)文化融入到干部和職工隊伍教育、中小學(xué)教育，滲透到七師經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。要以全員素質(zhì)培訓(xùn)活動為載體，強(qiáng)化對干部職工的感恩教育和誠信教育。通過各種行之有效的主題實踐活動，培育文明風(fēng)尚，創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗，培育七師人的主流價值觀，并使這個價值觀成為七師人的自覺追求。要從各行各業(yè)先進(jìn)典型中選出致富創(chuàng)業(yè)、勤勞奉獻(xiàn)、文明友愛的道德模范、誠信模范、弘揚兵團(tuán)精神模范進(jìn)行大力宣傳，鼓勵和號召廣大職工群眾人人講大局、講感恩、講奉獻(xiàn)。在全師營造崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)楷模的社會氛圍。

（二）加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動。要堅持服務(wù)基層，重心下移，健全公共文化服務(wù)體系，豐富活躍群眾文體活動。要充分利用黨中央、兵團(tuán)實施的各項文化惠民工程，積極爭取政策、資金和項目，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，逐步完善團(tuán)、連宣傳文化活動場所。要充分利用各種平臺和載體，廣泛開展各種群眾性文化活動，為廣大職工群眾提供文化食糧、搭建活動舞臺，調(diào)動全員參與文化建設(shè)的積極性和主動性。鼓勵專兼職文藝工作者向師原文聯(lián)主席、兵團(tuán)著名作家韓天航學(xué)習(xí)，深入兵團(tuán)生活，多出文化精品。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。各級黨委要高度重視文化建設(shè)工作，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的工作體制和工作格局，推進(jìn)文化建設(shè)全力發(fā)展。要將文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)掛鉤，實行“一崗雙責(zé)”、“雙向納入”，把文化建設(shè)提到重要地位去抓、去管。要建立相對穩(wěn)定的投入機(jī)制，列入財務(wù)預(yù)算，為文化建設(shè)提供必需的經(jīng)費保障。要建立表彰激勵機(jī)制，對在文化建設(shè)各個方面表現(xiàn)突出的集體和個人，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。重視宣傳干部的選拔和培養(yǎng)工作，進(jìn)一步充實和穩(wěn)定隊伍。

四、牢記職責(zé)使命，全力維護(hù)社會安定和諧

維穩(wěn)戍邊是兵團(tuán)的立身之本、使命所系、責(zé)任所在。做好今年的維穩(wěn)工作，責(zé)任極為重大，任務(wù)十分艱巨。

（一）切實加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊工作。要認(rèn)真貫徹全國民兵工作會議精神，把七師的民兵訓(xùn)練基地建成全兵團(tuán)、全疆乃至全國一流的民兵訓(xùn)練基地，為實現(xiàn)兵團(tuán)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會議提出的創(chuàng)建全國一流民兵隊伍奠定堅實基礎(chǔ)。今后我?guī)煹膰澜逃⒏刹柯毠ざ九嘤?xùn)、學(xué)習(xí)軍訓(xùn)、基層干部培養(yǎng)等活動，都要安排到民兵訓(xùn)練基地進(jìn)行，實行軍事化管理，第一課都要上軍事和兵團(tuán)精神教育課，把“兵”的意識深深根植到全師所有人心里。抓好重點民兵應(yīng)急力量建設(shè)，完善民兵輪訓(xùn)備勤機(jī)制，提升民兵動員能力和維護(hù)社會穩(wěn)定能力。要加大政法隊伍建設(shè)力度，各級黨委要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，始終強(qiáng)化穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的意識。加強(qiáng)政法干警思想政治建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力加強(qiáng)維穩(wěn)力量和維穩(wěn)能力建設(shè)，進(jìn)一步加大維穩(wěn)處突裝備建設(shè)。把基層派出所、人民法庭、司法所和警務(wù)室、調(diào)委會、民兵巡防以及治安聯(lián)防等隊伍建設(shè)成為維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，大力推進(jìn)師、團(tuán)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和“處置恐怖事件基本預(yù)案”體系建設(shè)，不斷提高維穩(wěn)處突能力。認(rèn)真落實各項從優(yōu)待警政策，積極穩(wěn)妥地解決干警的職級待遇，營造拴心留人環(huán)境。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要構(gòu)建和完善中央提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的工作格局。實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，夯實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制。綜治委下設(shè)的8個專項組，要樹立全師一盤棋思想，切實發(fā)揮職能，履行職責(zé)。綜治委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督辦、指導(dǎo)職能，指導(dǎo)專項組開展業(yè)務(wù)工作。要認(rèn)真落實“六五”普法規(guī)劃，深入開展法治單位創(chuàng)建活動，營造依法行政、遵紀(jì)守法的社會法治氛圍。

（三）用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。信訪工作是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作，也是衡量群眾工作水平的晴雨表。當(dāng)前，我們的黨員干部中，有的群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；有的對群眾沒感情，不愿做群眾工作；有的缺乏基層經(jīng)驗，不會做群眾工作；有的明哲保身，不敢做群眾工作，這在一定程度上引發(fā)了信訪問題和群體事件的發(fā)生。新的形勢下，我們要高度重視群眾工作，堅持用“三個第一”的理念促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，要建立重大事項風(fēng)險評估制度，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險的政策不出臺，絕大多數(shù)職工群眾不支持的項目不立項，勞民傷財?shù)氖虑閳詻Q不干，從源頭上減少社會矛盾的發(fā)生。要下大力氣解決職工群眾合理訴求。堅持做到接待來訪有熱心、聽取意見有耐心、解決問題有真心、改正錯誤有決心。堅持住連入戶、寫民情日記等做法，多和群眾交流、交心、交朋友。一定要讓群眾工作成為七師工作的新亮點。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超提供堅強(qiáng)的組織保證

當(dāng)前，七師正處在非常難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。推進(jìn)跨越發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持民主集中制和“三重一大”制度，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的作用。加快推進(jìn)干部人事制度改革。著力健全和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制和辦法，著力增強(qiáng)干部選拔工作中的競爭性，提高民主推薦、民主測評的科學(xué)性、真實性。抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、用好三個環(huán)節(jié)，拓寬基層干部隊伍的來源，健全干部教育培訓(xùn)、多崗鍛煉以及掛職交流機(jī)制，提高七師干部隊伍整體水平。目前，擺在我們面前一個十分緊迫的任務(wù)，就是要提振各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信心和決心，切實提高執(zhí)行力。針對推進(jìn)跨越式發(fā)展和后發(fā)趕超進(jìn)程中遇到的困難問題，信心往往比黃金和貨幣更重要，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于化解，做到知難不言難，迎難不畏難，攻堅勇克難。要不斷增強(qiáng)“兵”的意識，越是艱險越向前，這是建設(shè)七師一支合格干部隊伍的關(guān)鍵。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要緊緊圍繞再創(chuàng)七師輝煌的目標(biāo)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高基層黨建工作水平，調(diào)動廣大黨員和職工群眾推動跨越式發(fā)展和后發(fā)趕超的積極性、主動性和創(chuàng)造性。不斷改善基層黨組織工作條件，擴(kuò)大黨組織覆蓋面和影響力。要在培育典型、選樹典型、發(fā)揮典型示范帶動作用上下功夫，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)職工致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。今年是兵團(tuán)黨委確定的干部作風(fēng)建設(shè)鞏固年，我們要繼續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞工作提速、提質(zhì)、提效這個目標(biāo)，多思考研究問題，不說空話套話，切實解決一些單位和部門存在的推諉扯皮、辦事拖拉等不良現(xiàn)象。要切實提高執(zhí)行力，對于“不執(zhí)行”、“不落實”的事和人，要加大追究問責(zé)力度，堅決扭轉(zhuǎn)執(zhí)行與不執(zhí)行一個樣、落實早與落實晚一個樣、落實得力與不得力一個樣的不良風(fēng)氣，以實際行動樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的良好形象和領(lǐng)導(dǎo)干部的威望。

（三）加強(qiáng)兵地團(tuán)結(jié)，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。七師處于金三角區(qū)域，與金三角“三地四方” 的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連。長期的實踐證明，兵地團(tuán)結(jié)才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，兵地融合才能保證長治久安。我們要切實尊重當(dāng)?shù)攸h委和政府，放下架子，放平心態(tài)，主動溝通，主動聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)，做到思想融合、感情融合、政治融合、經(jīng)濟(jì)融合。今年，兵地雙方在互派干部方面要有重大突破。要牢固樹立兵地一盤棋思想，按照經(jīng)濟(jì)一體化要求，共同研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)由“兵地爭利”向“兵地雙贏”轉(zhuǎn)變。團(tuán)場在處理與所在縣市的關(guān)系上，要切實尊重、主動依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府，自覺融入縣域發(fā)展大局，廣泛開展互學(xué)共建活動，不斷豐富融合的內(nèi)容、形式、手段和途徑。2012年，我?guī)熈幫瓿膳c奎屯市簽訂五項合作協(xié)議，即引水入城、天北新區(qū)北二區(qū)、奎西物流園區(qū)合作開發(fā)、奎-獨開發(fā)區(qū)合作開發(fā)、天北新區(qū)和奎屯市土地置換。爭取烏蘇市對開發(fā)紅山煤礦的更大支持及農(nóng)業(yè)的合作。與獨山子進(jìn)一步加強(qiáng)10億元的石油化工下游產(chǎn)品的合作開發(fā)。130團(tuán)建市和克拉瑪依市正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；123團(tuán)、129團(tuán)建鎮(zhèn)正式和烏蘇、克拉瑪依市簽訂合作協(xié)議。天北新區(qū)是我?guī)煴厝诤系摹案叩亍焙偷浞叮鼞?yīng)以出色的業(yè)績展現(xiàn)兵地融合發(fā)展的巨大成就果。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要按照“為民、務(wù)實、清廉”要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是堅持關(guān)口前移抓教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展理想信念、思想道德、權(quán)力觀、政績觀和紀(jì)律條規(guī)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。二是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。三是突出抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人群的管理。加強(qiáng)對中央、兵、師黨委決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督；加強(qiáng)對口援建資金、項目的監(jiān)督檢查，確保資金安全、項目安全、干部安全。四是加大查辦案件工作力度，堅決糾正與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，始終保持對法紀(jì)、組織和群眾的敬畏之心，明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，明晰人與人的“情感線”，善于“拒絕”、敢于“得罪”，真正做到抗得住誘惑、耐得住寂寞、頂?shù)米毫Α⑹氐米⌒」?jié)，樹立清廉為民的黨員干部形象，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

同志們，藍(lán)圖已繪就，攻堅將開始。新的一年開啟新的希望，新的歷程承載新的使命。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在兵團(tuán)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全師各族干部職工的智慧和力量，以堅韌不拔的意志、昂揚向上的斗志、求真務(wù)實的作風(fēng)、勇于奉獻(xiàn)的精神，堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，攻堅克難不懈怠，敢于擔(dān)當(dāng)不推諉，后發(fā)趕超不觀望，爭先進(jìn)位不停步，把加快發(fā)展的決心樹得更牢，把后發(fā)趕超的勁頭鉚得更足，把造福職工群眾的工作做得更實，真抓實干、務(wù)求實效，鍥而不舍、勇往直前，為實現(xiàn)七師經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！以出色的工作和優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在師黨委全委擴(kuò)大會議上的講話

同志們：

剛才×××同志傳達(dá)了總部、軍區(qū)和集團(tuán)軍首長在視察集團(tuán)軍、視察我?guī)煏r所作指示。×××同志代表師黨委作了題為《實事求是地認(rèn)清當(dāng)前部隊建設(shè)現(xiàn)狀，從嚴(yán)要求扎實實做好第二季度工作》的報告。這個報告是在黨委在對部隊建設(shè)形勢進(jìn)行了認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成的，是我們正確認(rèn)識和估價全師部隊第一季度工作形勢、理清第二季度工作思路、使部

隊建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的重要依據(jù)，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我完全同意。第一季度，我們依據(jù)軍委擴(kuò)大會議和軍區(qū)、集團(tuán)軍黨委擴(kuò)大會議精神依據(jù)師黨委年初確定的工作思路，在上級黨委、首長和上級工作組的具體幫助指導(dǎo)下全師官兵同心協(xié)力，精神振奮，扎實工作，比較圓滿地完成了第一季度工作任務(wù)。部隊安全穩(wěn)定，為全年工作開展奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

面對第一季度部隊發(fā)展的良好勢頭，作為每個黨委委員和領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必要保持清醒的頭腦。越是在發(fā)展順利的時候，越要看到我們的薄弱環(huán)節(jié)，越是要看到還存在一些制約部隊發(fā)展的消極因素，越是要看到領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任重大，來不得半點松懈麻痹。應(yīng)當(dāng)看到我?guī)熢陬I(lǐng)會和貫徹上級黨委擴(kuò)大會議精神上還存在吃不透、領(lǐng)會不深的問題；師黨委年初確定的工作思路還沒有真正成為全師官兵的自覺行動；抓工作落實的力度還不夠，還存在許多死角和盲區(qū)；部隊的“四個秩序”還沒有真正步入正規(guī)，管理上還存在一些違法亂紀(jì)紀(jì)現(xiàn)象和不安全的苗頭。比如：×××團(tuán)一名戰(zhàn)士探家期間違法反群眾紀(jì)律；×××團(tuán)一名營職干部工作不落實，春節(jié)回家還超了假；一女騙子冒充軍人竄至營區(qū)，警調(diào)連和醫(yī)院的兩名戰(zhàn)士為其安排住宿；師后勤部一輛車與一連一解放車相刮，造成車護(hù)罩變形；師修理營一戰(zhàn)士私自回家數(shù)天；×××團(tuán)發(fā)生戰(zhàn)士訓(xùn)練扭傷較多等等。這些問題集中到一點，就是高標(biāo)準(zhǔn)抓落實還有差距。如果我們對這些問題沒有足夠的認(rèn)識，不能正視它、解決它，部隊建設(shè)就可能徘徊不前，甚至出現(xiàn)反復(fù)和滑坡。所以，我們師黨委全體成員仍然要繼續(xù)確立在揭露矛盾解決問題中求發(fā)展的思想，仍然要緊緊扭住長遠(yuǎn)建設(shè)、全面建設(shè)、打牢部隊基礎(chǔ)的思想不放，仍然要堅持從嚴(yán)治軍的高標(biāo)準(zhǔn)，加大工作落實力度，仍然要強(qiáng)化“逆水行舟不進(jìn)則退”的憂患意識。下面我針對第一季度工作形勢和第二季度任務(wù)，著重強(qiáng)調(diào)一下如何進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實的問題。

俗話說，寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。我?guī)熃ㄔO(shè)成功的經(jīng)驗體會之一，就是只有自己給自己加壓、自己給自己過不去、自己給自己出難題，才能帶來工作的高效益，才能在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)考評時通得過，才能對部隊建設(shè)的發(fā)展有較大推動。之所以側(cè)重講抓落實這個問題，主要基于以下幾點考慮：一是抓落實是軍委首長的一貫思想，也是軍區(qū)、集團(tuán)軍反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問題。江主席反復(fù)講“要落實、落實、再落實，歸根結(jié)底還是要落實”。軍委劉副主席也強(qiáng)調(diào)指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要撲下身子嚴(yán)抓實干，在抓好落實上狠下功夫”，集團(tuán)軍陳軍長來集團(tuán)軍工作后年年講抓落實的問題，潘政委這次來我?guī)煓z查工作時也反復(fù)要求我們要高標(biāo)準(zhǔn)抓落實。可見這個問題是何等重要。二是我?guī)熃衲旯ぷ魉悸芬呀?jīng)形成，方方面面工作都有了部署和安排，要使這些工作真正落到處，收到良好效果，關(guān)鍵是要靠我們以強(qiáng)烈的責(zé)任意識，一項一項地、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好落實。三抓落實是我們領(lǐng)導(dǎo)干部的基本實踐活動，同時也要看到抓落實的過程，也是增長知識、增長才干、培養(yǎng)能力、提高自身素質(zhì)的過程和有效途徑。四是我們要堅持在揭露矛盾、解決問題中求發(fā)展，而揭露矛盾只是手段，解決問題才是目的，這是馬克思主義哲學(xué)的一個基本觀點。我們強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)抓落實就是為了把部隊建設(shè)中存在的諸多問題解決好。從某種意義上說，檢驗抓落實的標(biāo)準(zhǔn)高不高，就是看擺在你面前的問題解決了多少。簡而言之，提出高標(biāo)準(zhǔn)抓落實，是為了貫徹上級指示，是為了解決問題，是為了遵循抓落實的規(guī)律，是為了更好地完成第二季度工作任務(wù)。第二季度乃至全年的工作質(zhì)很大程度取決于抓落實的力度大不大、標(biāo)準(zhǔn)高不高。

什么是高標(biāo)準(zhǔn)抓落實呢？我的理解：就是用打仗的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按江主席五句話的總要求，按《綱要》、條例條令和軍隊法規(guī)來規(guī)范和建設(shè)部隊，就是要求我們?nèi)硇摹⒈M心盡責(zé)地履行好各自職責(zé)；就是要方方面面抓落實，在所有單位和全體人員中抓落實，時時處處都要抓落實；就是要像革命先輩一樣，用“臨汾旅”的攻堅精神創(chuàng)造一流的成績，把我?guī)煵筷牻ǔ纱翱诓筷牎⑷^部隊、尖子部隊。為了達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，我們要注意把握以下五個問題。

一、高標(biāo)準(zhǔn)抓落實，就要始終堅持把端正工作指導(dǎo)思想放在首位

解決指導(dǎo)思想問題，必須貫穿于整個工作的全過程，而不是一蹴而就、一勞永逸的。在一個階段一個時期堅持了正確的思想指導(dǎo)不等于整個過程所有問題上的思想指導(dǎo)都正確。在部隊建設(shè)中發(fā)生一些指導(dǎo)思想上的偏差也是難免的，關(guān)鍵是看我們能不能認(rèn)識、正視并予及時糾正。在端正工作指導(dǎo)思想這個問題上，我們師黨委先后在八屆二十四次、二十五次擴(kuò)大

會上進(jìn)行了認(rèn)真的研究，還專門做出了《決議》，各級黨委對端正工作指導(dǎo)思想這個問題，解決得也比較好。但我們要看到隨著時間的推移和新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，在指導(dǎo)思想上還存在不容忽視的偏差，從我掌握的情況看，有下列表現(xiàn)：

一是對本單位建設(shè)形勢的認(rèn)識缺乏正確的參照系。滿足于過得去而不求過得硬，滿足于辛辛苦苦忙忙碌碌而不講求實效，滿足

于不出事過太平日子，習(xí)慣于用自己的今天與昨天比有進(jìn)步，自己單位與別的單位比有強(qiáng)項，導(dǎo)致強(qiáng)項不強(qiáng)，優(yōu)勢不優(yōu)，部隊建設(shè)出現(xiàn)下降或滑坡。過去我們師有許多強(qiáng)項全軍有名，像夜間訓(xùn)練、基層文化生活、服務(wù)中心建設(shè)等都很有特色、很有名氣。由于鞏固發(fā)展的工作做得不夠，強(qiáng)項反而成了弱項目，人家上去了，我們還在原地踏步，孤芳自賞，結(jié)果掉隊了。現(xiàn)在我們也有類似表現(xiàn)。

二是揭露矛盾還未成為發(fā)自內(nèi)心的自覺行動。現(xiàn)在各級都在強(qiáng)調(diào)揭露矛盾，這已形成一種大氣候。但在這種氣候下有些單位有些同志對揭露矛盾的思想在認(rèn)識上還有偏差，不是出于真心的揭露問題，而只是作作姿態(tài)，做做樣子，跟著喊喊口號，一旦觸及單位聲譽與個人利益等相關(guān)問題就退避三舍，能掩則掩，能蓋則蓋，出現(xiàn)了講大不講小，講明不講暗、講表不講里、講過去不講現(xiàn)在，講共性不講個性，講客觀不講主觀的現(xiàn)象。對影響部隊建設(shè)深層次的問題不是積極地揭露矛盾解決問題，而是消極地糊、捂。據(jù)有位領(lǐng)導(dǎo)對我們講，有個單位盜竊現(xiàn)象嚴(yán)重，不到兩年時間發(fā)生六起案件和重大責(zé)任事故，都是因為領(lǐng)導(dǎo)怕影響單位聲譽和個人進(jìn)步，將問題一捂再捂，致使問題發(fā)展到了不可收拾的地步。這種問題產(chǎn)生的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想上出了故障。像這個單位領(lǐng)導(dǎo)工作指導(dǎo)思想上的偏差，在我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中是或多或少地有所表現(xiàn)的。比如，軍區(qū)、集團(tuán)軍工作組在蹲點期間給我們指出的問題遠(yuǎn)比我們主動揭露的問題要多得多。從中可以看出在這個問題上我們與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)存在的差距。

三是應(yīng)付檢查，搞突擊，燒虛火。工作不能從長計議，把功夫下在平時扎扎實實打基礎(chǔ)上，而力圖“一口吃成個大胖子”，到頭來欲速則不達(dá)，到了上級檢查時，臨時抱佛腳，搞突擊應(yīng)付，搞門面工程，而大量的、經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性的工作下功夫不夠，致使有些工作經(jīng)不起細(xì)考，經(jīng)不起細(xì)看，經(jīng)不起細(xì)查，捉襟見肘，漏洞百出。第一季度上級領(lǐng)導(dǎo)來我?guī)煓z查，就出現(xiàn)了許多“露餡”的事。如有些單位戰(zhàn)士政治學(xué)習(xí)筆記還是去年下半年寫的；訓(xùn)練教案還是幾年前的，等等。

四是缺乏大局觀念,缺乏主人翁意識。有些同志沒有把局部和全局統(tǒng)一起來,沒有把分管的工作融于集體之中，全局之中，導(dǎo)致在一些具體事情折落實上不配合；不支持，不主動，有的甚至互相推諉、扯皮。一項任務(wù)下來，不是考慮如何主動去抓，積極配合去抓，而是想辦法回避，把責(zé)任推給別人，有不少干部缺乏主動抓、主動管的思想，反把自己當(dāng)局外人，“油瓶倒了都不扶”，有時工作已是火急火燎，他卻是輕飄飄地沒有壓力感受，別人壓力很大很累，在他那里卻很輕松自在。

五是工作往往停留在一般要求上。有的口號喊得兇，實際干得松，有的停留在計劃措施會議的落實，沉不到底，到不了末端，僅從基層經(jīng)常性思想工作來看，就說明許多工作沒有抓到位，這個問題值得我們反思。

為什么會出現(xiàn)以上各種指導(dǎo)思想上的偏差？說到底還是沒有解決好抓部隊建設(shè)的出發(fā)點和落腳點問題。我認(rèn)為這個問題是搞好部隊建設(shè)的總開關(guān)總鑰匙，這個問題解決了，其它問題就會迎刃而解，要解決這些問題，人微言輕我們黨委成員和領(lǐng)導(dǎo)干部就是要從發(fā)行世界觀入手，樹立為黨為公的思想，想問題，干工作，抓落實時時要想到以黨的利益，部隊事業(yè)為重，不要被個人的名利得失牽著鼻子走，只有耐得住寂寞，腳踏實地地以年復(fù)一年，日復(fù)一日的狠勁，對那些經(jīng)常性，基礎(chǔ)性工作反復(fù)抓，抓反復(fù)，才能使部隊建設(shè)的各項工作真正落實到實處，才能堅持部隊的正確方向，沿著健康軌道發(fā)展。

二、高標(biāo)準(zhǔn)抓落實，始終保持良好的精神狀態(tài)

高標(biāo)準(zhǔn)抓落實，沒有很強(qiáng)的責(zé)任感使命感，沒有苦干實干的精神，再容易的事情也落實不好，當(dāng)前一些工作之所以不到位，關(guān)鍵的一條就是少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳。具體表現(xiàn)在下面幾個方面。

一是對干部年輕化的問題缺乏正確認(rèn)識。少數(shù)在現(xiàn)職崗位年齡偏大、任職時間較長的干部有一種“船到碼頭車到站”的思想，感到升遷無望，有“瞻望前途，不寒而栗”的情緒，少數(shù)同志工作打不起精神，以往的那種銳氣少了，進(jìn)取心不強(qiáng)了，甚至還有不顧影響，不顧身份說一些牢騷怪話的苗頭。我認(rèn)為，這些同志看待干部年輕化這個問題存在片面性，把年輕化看作是一步到位的。從更高層次上講，對于干部年輕化的問題，同志們應(yīng)該從黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，從軍隊建設(shè)和貫徹軍委新時期戰(zhàn)略方針的高度來認(rèn)識，能否正確處理好這個問題是政治上是否成熟的表現(xiàn)。對待這個問題的態(tài)度，要有淡泊明志，夙夜為公的寬廣胸懷，作為受黨教育多年的同志，考慮問題的基礎(chǔ)一定要服從黨的需要，任何時候，任何情況下都要保持共產(chǎn)黨員應(yīng)有的高度的政治覺悟、旺盛的革命熱情和始終如一的革命干勁。

二是少數(shù)想走沒走掉的干部心神未定。這些人還處于“熬日子”狀態(tài)，還沒有把思想彎子轉(zhuǎn)過來，還在左顧右盼，精力不集中，甚至還有的不干工作，這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)那里看看為走創(chuàng)造條件。炮兵團(tuán)有個連隊3名連職干部一人在忙上忙下，另外兩名干部成了旁觀者，不但不干工作，而且還經(jīng)常出點難題，這類干部在我?guī)熯€占一定比例，應(yīng)當(dāng)引起我們在座領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

三是害怕艱苦、貪圖安逸。現(xiàn)在干部突出的問題是懶惰，在抓落實上是不出問題不抓落實，不盯在屁股后面不抓落實，推一推動一動，有的推都推不動；有的連排干部訓(xùn)練不到場，到場不參訓(xùn)，連剛從院校畢業(yè)的、二十來歲的排長400米障礙都不及格。這種精神狀態(tài)豈能抓好工作落實。

四是家門口干部戀家思想太重。我?guī)熂议T口干部在干部隊伍中占有一定比例，最多的團(tuán)隊達(dá)40以上。這部分干部大多數(shù)工作是盡職的，對自己要求也是嚴(yán)的。但也有相當(dāng)一部分同志家庭觀念太重；家中有事“聞風(fēng)而動”，過周末假日“雷打不動”，同事有事卻“無動于衷”。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了一些不在南京的干部心理不平衡，節(jié)假日長期得不到休息。

針對以上四種表現(xiàn)，作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部要看到其對部隊建設(shè)的消極影響，它直接影響到高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實。工作落實歸根到底靠人，人首先必須在位，在位要有良好的精神狀態(tài)。因此，必須在狠抓思想教育、振奮革命精神上下功夫，使高標(biāo)準(zhǔn)抓落實有一個良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要用教育來啟發(fā)自覺，特別在二季度要針對干部隊伍中存在的現(xiàn)實思想和實際問題，扎實有效地搞好愛國奉獻(xiàn)教育。要用制度來規(guī)范、約束和管理干部，增加力度，絕不能放任自流。要注意用典型來正確引導(dǎo)。×××團(tuán)開展的好軍嫂活動要繼續(xù)下去，要有新發(fā)展。總之，要把解決好干部精神狀態(tài)問題，作為一項很重要的工作予以高度重視。

三、高標(biāo)準(zhǔn)抓落實，要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和很強(qiáng)的命令意識

實踐證明，如果沒有很強(qiáng)的命令意識和嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，不要說抓落實的高標(biāo)準(zhǔn)，就是低標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到，就根本不可能完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，也難以保持部隊高度的集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。我們部隊所處的特殊環(huán)境，擔(dān)負(fù)的特殊任務(wù)，上級對我們的特殊要求，以及第二季度的工作任務(wù)特點，決定了我們必須要有很強(qiáng)的組織紀(jì)律和命令意識。從調(diào)查情況看，要十分注意抓好以下三點：

1、要有很強(qiáng)的政治敏感性。四、五、六月“敏感期”快到了，“兩會”剛結(jié)束，社會上不穩(wěn)定的因素依然存在，如果沒有很強(qiáng)的政治敏感性，一旦有情況是完成不好任務(wù)的。平時不加強(qiáng)政治思想、紀(jì)律建設(shè)，關(guān)鍵時刻是要出紕漏的。這方面我們師過去有過深刻教訓(xùn)。況且現(xiàn)在我們還擔(dān)負(fù)著警備任務(wù)，要求就是更高了，執(zhí)行任務(wù)的概率更大了。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)要有很強(qiáng)的政治敏感性，把工作做在平時，把功夫下在平時。發(fā)現(xiàn)有悖于政治思想建設(shè)的苗頭，要注意及時教育和疏導(dǎo)。現(xiàn)在部隊干部中有這樣一種說法：“錢越拿越少，工作越干越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高”，這反映了一種情緒，不能充耳不聞，必須及時有效地加以教育和引導(dǎo)，堅持制止將消極情緒歸納整理成順口溜。只有平時政治思想建設(shè)抓得緊，部隊關(guān)鍵時刻才能過得硬。

2、要堅決執(zhí)行上級的命令指示。服從命令聽從指揮是軍人的天職，是對軍隊的特殊要求，是戰(zhàn)斗力生成的極其重要的保證。可是有些同志對上級的指示可聽可不聽，規(guī)章制度有它無它一個樣，執(zhí)行指示看來頭，主官可以，副職、部門領(lǐng)導(dǎo)就要遜色，機(jī)關(guān)人員根本不行。致使有些問題屢屢發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)。如清理機(jī)關(guān)超占兵員年年都搞，有時一年要搞

一、兩次，至今還未徹底解決；戰(zhàn)士不準(zhǔn)騎自行車，可算是三令五申，但還是屢禁不止。春節(jié)期間光軍務(wù)科就收了戰(zhàn)士騎的自行車14輛、摩托車一輛。治軍帶兵講道理是必要的，強(qiáng)制也是必要的。從某種意義上說，對上級的命令指示，理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行，在執(zhí)行過程中加深理解。正如過去曾有一名指導(dǎo)員所說的：“思想不通組織通、組織不通紀(jì)律通，不通也得通”。為了使廣大官兵有令則行、有禁則止，這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做服從命令、執(zhí)行指示的模范，為下面做好樣子。同時在抓工作中要善于拿“令箭”，運用紀(jì)律手段，培養(yǎng)部隊雷厲風(fēng)行、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。對執(zhí)行指示不堅決、不認(rèn)真、討價還價、打馬虎眼、看來頭的，要及時予以教育幫助，重則要追究責(zé)任，造成后果的要給予嚴(yán)肅處理。對這一點大家來不得半點馬虎和猶豫，只有平時養(yǎng)成這種作風(fēng)，關(guān)鍵時刻才能過得硬、上得去。

3、要用很強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念保證工作落實。現(xiàn)在有許多工作不落實，都能從紀(jì)律觀念上找到原因。有的同志對待上級已經(jīng)明確的工作任務(wù)，高興就落實，不高興就不落實，想落實到什么程度就什么程度，隨意性很大，對交辦的事不是一講就辦，而是不催不辦、不逼不辦、不批評不辦。如養(yǎng)豬問題，師多次提出要用全價飼料，并且也已被實踐證明是科學(xué)可行的，可有些單位遲遲不落實，這個問題看起來是個工作問題，實質(zhì)上是組織紀(jì)律觀念強(qiáng)弱的表現(xiàn)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)要把抓落實主動不主動、到位不到位看作是對組織紀(jì)律觀念強(qiáng)弱的一種檢驗。可以回想一下，我們有很多工作如果不是抓得狠，逼得緊，帶有強(qiáng)制性，就不可能有今天這樣的明顯效果和較大進(jìn)展。因此，在抓落實中，該嚴(yán)的要嚴(yán)，該狠的要狠。對落實好的要給予表揚獎勵；對落實不好、造成嚴(yán)重后果的，要給予必要的批評和處理。要堅決糾正是非不分，功過不清，落實與不落實、落實好與落實差一個樣的現(xiàn)象，要在全師范圍內(nèi)形成執(zhí)行指示不能走樣，完成任務(wù)不講價錢，對工作不打馬虎眼，對不落實問題不輕易放過的良好風(fēng)氣。

四、高標(biāo)準(zhǔn)抓落實，要積極探索，努力改進(jìn)工作方法

改進(jìn)工作方法是軍委擴(kuò)大會議的主要精神，集團(tuán)軍潘政委在黨委擴(kuò)大會上說，這是思想觀念的一次革命，是工作方法的一場變革。要高標(biāo)準(zhǔn)抓落實，要達(dá)到抓落實的高標(biāo)準(zhǔn)，一條重要途徑就是積極探索的努力改進(jìn)工作方法。為什么有些工作，大家認(rèn)識也不低，干勁也可以，組織紀(jì)律觀念也不差，而落實效果仍然不盡人意？這里就有個工作方法問題。方法得當(dāng)，事半功倍，反之，事倍功半。比如我們總喜歡做不該自己做的事，把該做事放在一邊。像查鋪查哨、糾正軍容風(fēng)紀(jì)等工作，作為領(lǐng)導(dǎo)就不能就事論事的抓，而應(yīng)該從深層次上找原因，作出從根本上解決問題的決策。否則，就會“按下葫蘆浮起瓢”，今天你抓了，今天可能落實好一些；明天你不強(qiáng)調(diào)了，問題又會冒出來。我們在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法上，一定要適應(yīng)這一要求，改變用開會、文電指導(dǎo)工作的習(xí)慣做法。一方面，對軍隊長期形成的、獨具特色的好的工作作風(fēng)和方法，要堅持，要弘揚；另一方面，也要針對部隊建設(shè)的新形勢、新情況，積極探索出一些實在，管用的科學(xué)方法。我覺得當(dāng)前從師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)工作方法的一般規(guī)律上講，要運用好“五句話、二十個字”，這就是：按級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，具體幫助、用心思考。結(jié)合我?guī)煂嶋H，我們在工作方法上要著重注意以上三點：

一是要按級負(fù)責(zé)，重視發(fā)揮營、連兩級作用。營連兩級是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的前沿指揮所，應(yīng)該說對基層各項工作的落實是最基本、最直接的力量。要相信他們，放手讓他們?nèi)ジ伞⑷嵺`。但我們往往對他們不放心，愛當(dāng)“保姆”，大包大攬，該基層辦的事情代勞了，該基層處理的事替他處理了，久而久之，使他們產(chǎn)生一種懶惰情緒和“孩子哭了抱給娘”的依賴思想。結(jié)果造成基層不善于把上級指示同本單位學(xué)結(jié)合，不善于積極主動地、創(chuàng)造性地做工作，而是照搬照套，上下一般粗，甚至上細(xì)下粗。為什么大家都感到近幾年基層干部能力有走向“弱化”的趨勢，從組織領(lǐng)導(dǎo)角度講，我們是有責(zé)任的，沒有創(chuàng)造一個讓他們在實踐中摔打、鍛煉、提高的工作氛圍。正確的工作方法應(yīng)該是嚴(yán)格實行按級負(fù)責(zé)。正如集團(tuán)軍明確的師就是要抓到團(tuán)，控制到營；團(tuán)要抓到營，控制到連。就如何從組織系統(tǒng)上實行抓到位，控制到位的問題今天我把這個題目交給你們，希望大家都動腦去想，在實踐中去探索、去總結(jié)，找出一條符合部隊實際的、管用的路子來。

二是要重視搞好傳幫帶，多做授人以漁的工作。我們基層干部年紀(jì)輕、閱歷淺、工作經(jīng)驗不很豐富，對他們在工作中出現(xiàn)的一些問題或失誤，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不能一味去斥責(zé)、批評、橫挑鼻子豎挑眼，而且要多幫助、多指導(dǎo)、多培養(yǎng)、多鼓勵，在提高他們想抓、會抓、敢抓和解決自身問題的能力上下功夫，在提高他們思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作責(zé)任心和履行工作職責(zé)的本領(lǐng)上下功夫，這既是我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫助和指導(dǎo)基層的基本責(zé)任，也是基本方法。集團(tuán)軍吳參謀長帶的工作組這次在我?guī)熁鶎佣c不是包攬事務(wù)，而是去了解實情，去傳幫帶，去解決基層沒有能力解決的問題。從某種意義上說，衡量蹲點的效果，不僅要看在蹲點期間這個連隊建設(shè)如何，更重要的是走了以后，連隊能否在沒有“拐杖”的情況下還能持續(xù)發(fā)展，也就是我們常說的要“留下一個不走的工作組”。

三是要注重調(diào)查研究，運用科學(xué)方法指導(dǎo)工作。調(diào)查研究、解剖麻雀是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對工作實施有效指導(dǎo)的基本方法之一。要通過解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，指導(dǎo)全局，用點上取得的經(jīng)驗推動面上工作的落實。要通過點上得到的核算，從小到大，由表及里地進(jìn)行分析，找出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，指導(dǎo)部隊面上各項工作的落實。作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志一定要站到領(lǐng)導(dǎo)者的高度，清醒地觀察研究和處理問題，善于通過局部抓住全局、控制全局，通過微觀抓住宏觀、控制宏觀，從更高的層次上更富有成效地抓好落實。師汽車隊摸索出的做好特殊家庭戰(zhàn)士思想工作的做法，就是通過點上對逐個戰(zhàn)士的研究分析摸索出的，帶有規(guī)律性、普遍性的，對面上經(jīng)常性政治工作具有較強(qiáng)針對性和有效性的工作方法，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

五、高標(biāo)準(zhǔn)抓落實，要把黨委機(jī)關(guān)自身搞堅強(qiáng)

師團(tuán)黨委機(jī)關(guān)是全師部隊的核心指揮部，黨委機(jī)關(guān)的凝聚力如何、自身素質(zhì)的高低、自身形象的好壞是影響高標(biāo)準(zhǔn)抓落實的關(guān)鍵因素。我們師團(tuán)黨委機(jī)關(guān)建設(shè)總體情況是好的，作用發(fā)揮是明顯的，在部隊中是有感召力、號召力的。隨著一些新情況的出現(xiàn)和人員的變化調(diào)整，當(dāng)前仍然需要下氣力首先把黨委機(jī)關(guān)搞堅強(qiáng)。我認(rèn)為，應(yīng)重點把握好以下四個問題：

1、要注意形成合力。去年以來，我們師團(tuán)班子調(diào)整幅度都比較大，隨著時間的推移可能有些變化，如何在班子內(nèi)部統(tǒng)一思想、形成共識、增強(qiáng)合力，是黨委建設(shè)上的重要問題。每個黨委成員要深知，沒有集體利益就沒有個人前途，團(tuán)結(jié)才有力量，團(tuán)結(jié)一致就能所向無敵。工作上的不同意見是不可避免的，關(guān)鍵的是在如何堅持原則的前提下求同存異，千萬不要因此而產(chǎn)生感情上的裂縫。要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、要注意提高素質(zhì)。隨著形勢的變化和職務(wù)的調(diào)整，肩上的擔(dān)子更重、責(zé)任更大，對自身素質(zhì)要求更高。只有素質(zhì)高了，能力強(qiáng)了，才能履行好自己職責(zé)，熟練駕馭全局。提高素質(zhì)就是要提高政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、政策水平和工作能力。提高的途徑只有一條，就是虛心學(xué)習(xí)，躬行實踐。班子的老成員不光自己有一個不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的問題，還負(fù)有對新成員傳帶的責(zé)任；班子的新成員要虛心向工作經(jīng)驗豐富一些的老成員學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)工作。

3、要注意自身形象。榜樣的力量是無窮的，一個實際行動勝過許多說教。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不僅看說的怎樣，更要看做得怎樣。有了好形象，無聲勝有聲。我們師團(tuán)班子成員都要嚴(yán)于律己，潔身自好，正確使用手中權(quán)力。在一些敏感、熱點問題上，一定要堅持黨性，出于公心，具有很強(qiáng)的政策紀(jì)律觀念，處理任何事情都要讓群眾信服。在生活上不要搞脫離群眾搞特殊規(guī)定以外的待遇，不該享受的不要享受。在思想道德上要有“慎獨”精神，自覺抵制腐朽思想、酒綠燈紅的影響，把主要精力用在工作上，為黨的事業(yè)、部隊建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4、要注意機(jī)關(guān)風(fēng)氣建設(shè)。我們師團(tuán)機(jī)關(guān)的風(fēng)氣應(yīng)該說是不錯的，但集團(tuán)軍去年講評我?guī)煿ぷ鲿r指出我們機(jī)關(guān)的一些問題，目前尚未得到有效克服，需要我們在機(jī)關(guān)風(fēng)氣建設(shè)上多下點功夫。要克服那種任何事情都無所謂、無所作為、碌碌無為、疲疲沓沓的思想；要克服那種熱衷于打聽、傳播小道消息的自由主義現(xiàn)象；要克服那種大事干不了，小事不去干的不求上進(jìn)的惰性姿態(tài)；要克服那種嫉賢妒能的低下道德行為；要克服不講原則、人情至上的好人主義。要在機(jī)關(guān)營造一種濃厚正氣，這就是尊重知識、尊重人才的正氣，扶正壓邪的正氣，干多干少、干好干壞就是不一樣的正氣，不計名利、埋頭苦干的正氣，積極配合、主動協(xié)調(diào)的正氣。

同志們，第二季度工作任務(wù)是很繁重的，要求也是很高的。能否保持部隊持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在座的同志肩上擔(dān)子很重，責(zé)任很大。我們一定要在集團(tuán)軍黨委首長領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心銳意進(jìn)取，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好工作落實，把我?guī)煵筷犎娼ㄔO(shè)不斷推向新的臺階。

第三篇：王兆國同志在中國僑聯(lián)八屆四次全委會議上的講話

王兆國同志在中國僑聯(lián)八屆四次全委會議上的講話

各位委員、同志們：

中國僑聯(lián)召開八屆四次全委會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2011年工作，研究部署2012年任務(wù)，這對于各級僑聯(lián)組織進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向，團(tuán)結(jié)動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗，具有重要意義。

過去的一年，各級僑聯(lián)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞黨和國家中心工作，按照僑聯(lián)“八代會”確定的“兩個并重”的總體思路，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一致、扎實奮斗，求真務(wù)實、開拓進(jìn)取，各項工作都取得了可喜成績。突出表現(xiàn)在：一是舉辦僑界慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年系列活動，特色鮮明、內(nèi)容豐富、效果顯著。二是主動配合各級政府開展富有成效的招商引資活動，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有作用。三是啟動“創(chuàng)業(yè)中華”活動，積極參與引進(jìn)海外人才，在實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中展現(xiàn)了獨特優(yōu)勢。四是精心組織兩岸僑聯(lián)和平發(fā)展論壇，提高了兩岸僑屆交流的層次和水平。五是繼續(xù)深化“親情中華”活動，促進(jìn)中華文化的傳承和弘揚，受到了廣大海外僑胞的歡迎。六是不斷加強(qiáng)新形勢下維護(hù)僑界群眾合法權(quán)益工作，及時把黨和政府的關(guān)懷送到僑界群眾心上，為僑服務(wù)的能力和水平有了新提高。七是協(xié)助地方黨委完成同級僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)僑聯(lián)工作，僑聯(lián)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這些成績的取得，是各級僑聯(lián)組織、僑聯(lián)工作者和廣大歸僑僑眷、海外僑胞共同努力的結(jié)果。在這里，我代表黨中央，向各級僑聯(lián)組織、僑聯(lián)工作者和廣大歸僑僑眷、海外僑胞致以親切的問候和誠摯的感謝！

今年下半年將召開中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會。這是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的代表大會，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級僑聯(lián)組織要進(jìn)一步堅定信念、振奮精神，發(fā)揮優(yōu)勢、勇于創(chuàng)新，切實履行各項工作職責(zé)，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。前不久，習(xí)近平同志主持召開中央書記處辦公會議，聽取中國僑聯(lián)黨組工作匯報，充分肯定了一年來僑聯(lián)工作取得的成績，明確提出了今年和今后一個時期僑聯(lián)工作的任務(wù)，為僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展指明了方向。各級僑聯(lián)組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實。下面，我就做好今年僑聯(lián)工作再講幾點意見。

第一，牢牢把握正確政治方向，為在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同奮斗

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度這三大成就。這是回顧總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)歷程所得出的科學(xué)論斷。僑聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的僑界群眾組織，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大僑屆群眾的重要職責(zé)。面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各級僑聯(lián)組織必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，更加深入細(xì)致地做好教育引導(dǎo)工作，最廣泛地團(tuán)結(jié)廣大僑界群眾，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。

要引導(dǎo)僑界群眾充分認(rèn)識改革開放以來取得的偉大成就。改革開放30多年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷解放思想，銳意攻堅克難，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均9%的速度快速增長，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，出口總額和外匯儲備位居世界第一，一大批重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量處于世界首位，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量；人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度日益完善，公民有序政治參與不斷擴(kuò)大，人民當(dāng)家作主權(quán)利得到更好保障，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展；保障和改善民生的制度安排日益完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步形成，教育、科技、文化等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會管理不斷改進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定；戰(zhàn)勝政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的多重困難和風(fēng)險，辦好北京奧運會、上海世博會等多件大事喜事，民族自豪感、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。要用這些事實教育引導(dǎo)廣大僑界群眾，使他們深刻認(rèn)識到，我們之所以能取得這樣巨大的成就，歸根結(jié)底在于我們始終以改革開放為強(qiáng)大動力，成功走出了一條中國特色社會主義道路，這是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。

要引導(dǎo)僑界群眾始終堅定對中國特色社會主義的信心。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展正面臨許多新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。在這種情況下，僑聯(lián)組織如何更好地團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大僑界群眾，以共同的理想凝聚共識、堅定信念，顯得尤為重要。要教育引導(dǎo)廣大僑界群眾充分認(rèn)識到，中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為我們應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)提供了根本保證；中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度，為我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了正確路徑、正確理論和根本制度保障；改革開放30多年取得的偉大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，為我們戰(zhàn)勝各種困難和問題提供了雄厚基礎(chǔ)。只要我們把各方面的有利條件都運用起來，把各方面的積極因素都調(diào)動起來，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，把中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

要引導(dǎo)僑界群眾更加自覺地?fù)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。近代以來中國社會發(fā)展進(jìn)步的光輝歷程充分證明，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量。各級僑聯(lián)組織要站在擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，大力開展形勢政策教育、國情教育、改革開放教育，引導(dǎo)廣大僑界群眾深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的歷史必然性和優(yōu)越性，深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保證，最大限度把廣大僑界群眾團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，努力做到思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，推動形成海內(nèi)外中華兒女共同致力于中華民族偉大復(fù)興的生動局面。

第二，緊緊圍繞主題主線，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)

當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。各級僑聯(lián)組織要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞，積極支持我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定獻(xiàn)計出力。

要更加主動地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要包括廣大僑界群眾在內(nèi)的全國各族人民共同奮斗。各級僑聯(lián)組織要創(chuàng)造性地開展工作，切實調(diào)動廣大歸僑僑眷的積

極性，組織動員他們立足本職崗位，主動參與為“十二五”規(guī)劃建功立業(yè)活動。要充分發(fā)揮僑資在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用，加強(qiáng)與地方政府的配合，引導(dǎo)僑資更多投向“三農(nóng)”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，鼓勵僑資更多投向中西部地區(qū)，積極推進(jìn)海外僑胞在更廣領(lǐng)域、更大范圍支持和參與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要充分利用海外僑胞熟悉住在國市場資源、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和當(dāng)?shù)厣缜榈膬?yōu)勢，幫助我國企業(yè)有序到境外投資合作，特別是在開展能源、資源等戰(zhàn)略合作項目中更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。

要努力為引進(jìn)海外高層次人才牽線搭橋。發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加大引進(jìn)海外人才的工作力度，是僑聯(lián)組織服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要途徑。要按照國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要的部署，積極配合實施國家“千人計劃”，在建設(shè)海外人才信息庫、完善引智工作機(jī)制、加強(qiáng)平臺建設(shè)等方面多下功夫，為我國發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引薦更多華僑華人高層次創(chuàng)新型人才，努力增強(qiáng)我國人才和科技的國際競爭力。要加強(qiáng)對海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持，及時幫助他們解決工作生活中遇到的實際困難，推動形成更加有利于海外人才發(fā)揮聰明才智的環(huán)境和氛圍。

要積極為營造良好國際環(huán)境出力。實現(xiàn)中華民族發(fā)展進(jìn)步，不僅需要良好的國內(nèi)環(huán)境，也需要良好的國際環(huán)境。各級僑聯(lián)組織要立足國內(nèi)、放眼海外，搭建平臺、創(chuàng)新載體，多渠道、多層次地開展海外聯(lián)誼活動，進(jìn)一步密切與海外僑胞、留學(xué)人員的交往，加強(qiáng)與華僑華人新生代的聯(lián)系，最大限度地團(tuán)結(jié)和凝聚海外僑胞。要引導(dǎo)廣大海外僑胞與住在國人民友好相處，努力建設(shè)和諧僑社，積極向住在國人民介紹中國的真實情況，宣傳我國文明、民主、開放、進(jìn)步的國家形象，增進(jìn)國際社會對我國基本國情、價值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識，為促進(jìn)形成于我有利的外部環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)。

第三，注重建設(shè)中華民族共有精神家園，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中發(fā)揮獨特作用

文化是民族的血脈，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。各級僑聯(lián)組織要深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，準(zhǔn)確把握廣大歸僑僑眷和海外僑胞對精神文化生活的新期待，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力為發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國增添新力量。

要大力弘揚愛國主義精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，是動員和凝聚海內(nèi)外中華兒女為振興中華團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大精神力量。要在廣大歸僑僑眷中廣泛開展以愛國主義為核心的民族精神教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，以熱愛祖國、建設(shè)祖國為榮，以損害祖國利益和尊嚴(yán)為恥，自覺把愛國熱情轉(zhuǎn)化為振興中華的實際行動。要引導(dǎo)海外僑胞增進(jìn)對偉大祖國和中華民族的認(rèn)同，發(fā)揚愛國愛鄉(xiāng)的傳統(tǒng)，關(guān)心支持中國現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。各級僑聯(lián)組織要以共同的民族利益為基礎(chǔ)，以共同的文化淵源為橋梁，以共同的民族感情為紐帶，促進(jìn)兩岸僑界同胞聯(lián)系更加密切、感情更加融洽、合作更加深化，在堅持一個中國原則基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

要大力開展僑界群眾文化活動。廣大歸僑僑眷和海外僑胞是中華文化的重要傳承者。各級僑聯(lián)組織要發(fā)揮僑界優(yōu)勢、大力開展體現(xiàn)僑界特點的群眾性文化活動，不斷創(chuàng)新活動思路，豐富活動形式，做強(qiáng)活動品牌，提高工作水平和實效。要深入開展以弘揚中華文化為主題的尋根問祖、宗親聯(lián)誼、學(xué)術(shù)交流、夏令營等各類活動，推出更多僑界群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足廣大歸僑僑界和海外僑胞的精神文化需求。要不斷創(chuàng)新文化載體，辦好僑刊鄉(xiāng)訊、僑聯(lián)網(wǎng)站和僑聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對華僑歷史文化的研究與保護(hù)，積極參與和推動兩岸四地文化交流，促進(jìn)僑聯(lián)文化宣傳工作蓬勃開展。要認(rèn)真總結(jié)“親情中華”、“五洲同春”海外演出的成功經(jīng)驗，根據(jù)海外僑胞的需要，擴(kuò)大演出范圍，豐富演出內(nèi)容，提高活動水平。要拓展僑聯(lián)海外華文教育陣地，以華裔華僑新生代為重點，繼續(xù)舉辦各種華文教育和學(xué)習(xí)交流活動。

要大力參與中外文化交流。發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，必須加強(qiáng)中外文化交流，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。各級僑聯(lián)組織要鼓勵引導(dǎo)廣大海外僑胞充分發(fā)揮與住在國人民聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，大力介紹中華文化，協(xié)助拓展我國對外文化交流渠道，加深各國人民對中國人文歷史的了解。要積極參與實施文化“走出去”工程，幫助國內(nèi)文化單位與國外有實力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目合作、開拓國際文化市場，同時協(xié)力推進(jìn)文化領(lǐng)域的智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作。要大力促進(jìn)世界華文媒體之間深化務(wù)實合作，推動海外華文媒體與所在國主流媒體加強(qiáng)聯(lián)系交流，廣泛有效傳播中華文化，不斷增強(qiáng)中華文化的影響力。

第四，始終把人民利益放在首位，進(jìn)一步密切黨與僑界群眾的血肉聯(lián)系

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，僑聯(lián)組織是僑界群眾利益的代表者和維護(hù)者。要始終堅持以僑界群眾利益為重，深入細(xì)致地做好各項工作，為密切黨與僑界群眾聯(lián)系發(fā)揮積極作用。

要切實暢通僑界群眾訴求表達(dá)渠道。把僑聯(lián)工作建立在僑界群眾需求的基礎(chǔ)之上，堅持問需于僑、問計于僑，真誠傾聽僑界群眾的呼聲，真實反映僑界群眾的愿望，使僑界群眾的訴求表達(dá)渠道更加暢通、及時和有效。同時，加強(qiáng)民主法制宣傳教育，引導(dǎo)僑界群眾理性合法表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。

要不斷完善僑界群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制。真情關(guān)心僑界群眾疾苦，依法保障僑界群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的各項權(quán)益。針對華僑農(nóng)場的實際，加快推進(jìn)華僑農(nóng)場各項改革，進(jìn)一步做好華僑農(nóng)場僑界群眾信訪工作，及時為他們提供政策咨詢和法律幫助，認(rèn)真解決他們最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要進(jìn)一步加大新形勢下海外僑胞在國內(nèi)合法權(quán)益的維護(hù)力度，特別是要努力維護(hù)好回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才各項權(quán)益。

要推動健全僑界群眾利益保障法規(guī)體系。大力促進(jìn)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》以及其他涉僑法律法規(guī)的深入實施，加強(qiáng)新形勢下僑情調(diào)查研究，適應(yīng)僑界群眾利益新需求，積極推動涉僑法律法規(guī)的修改和制定，用法制手段確保廣大僑界群眾共享改革發(fā)展成果。

春節(jié)就要到了，各級僑聯(lián)組織要深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，協(xié)助有關(guān)部門解決困難歸僑僑眷生產(chǎn)生活中面臨的實際困難，使他們能與全國人民一道過一個歡樂祥和的春節(jié)。

第五，深化黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷加強(qiáng)僑聯(lián)組織自身建設(shè)

開展黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，也是僑聯(lián)組織加強(qiáng)自身建設(shè)面臨的重大機(jī)遇。各級僑聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)的部署和要求，繼續(xù)深化“黨建帶僑建”活動，不斷增強(qiáng)僑聯(lián)組織的凝聚力和影響力。

要把“黨建帶僑建”活動引向深入。要積極探索以基層黨組織建設(shè)帶動僑聯(lián)基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步完善僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系。通過建立健全“黨建帶僑建”有效機(jī)制，促進(jìn)僑聯(lián)組織和廣大僑界群眾創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展、常抓不懈。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高僑聯(lián)組織思想政治水平，牢固樹立群眾觀點和以僑為本理念，切實筑牢僑聯(lián)組織的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。通過不斷樹立和宣傳僑聯(lián)組織以及僑界群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，在僑聯(lián)系統(tǒng)營造上下聯(lián)動、齊爭共創(chuàng)的良好氛圍。

要切實抓好僑聯(lián)干部隊伍建設(shè)。要把僑聯(lián)干部隊伍建設(shè)作為一件大事來抓，力爭使僑聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入到黨的干部隊伍和社會工作者隊伍建設(shè)總體規(guī)劃中去，堅持嚴(yán)格管理，注意關(guān)心愛護(hù)，加大教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)僑聯(lián)干部隊伍。

各級黨委和政府要從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持僑聯(lián)組織從自身性質(zhì)和特點出發(fā)，積極主動地開展工作，為僑聯(lián)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，以各項工作的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

最后，我給同志們拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、事業(yè)進(jìn)步、闔家幸福、萬事如意！

第四篇：ＸＸ同志在全省黨委督查工作會議上的報告

創(chuàng)新督查工作機(jī)制 推動重大決策落實

同志們：

這次全省督查工作會議，是“十一五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和省委八屆五、六次全委會精神，學(xué)習(xí)貫徹全國督查工作座談會和今年中辦在昆明召開的西南五省區(qū)市督查工作座談會精神，根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的新要求，總結(jié)成功經(jīng)驗，交流情況，表彰先進(jìn)，研究新情況新問題，進(jìn)一步推動黨委督查工作深入發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、對一年來督查工作的簡單總結(jié)

去年4月在西昌召開的全省督查工作會議以來，我省督查工作在省委和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，完善督查工作規(guī)范，創(chuàng)新督查工作機(jī)制，努力推動了小康社會建設(shè)和構(gòu)建和諧四川建設(shè)，重點就工業(yè)經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”問題、征地拆遷補(bǔ)償安置、困難群眾生產(chǎn)生活等等問題開展了督促檢查，有力地推動了中央和省委重大決策的有效落實，為我省“十五”計劃的全面實施作出了積極努力。一年來，全省督查工作主要呈現(xiàn)以下特點：

一是各級黨委督查主體意識強(qiáng)化。中央明確指出，督促檢查是一個重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，各級黨委和黨委領(lǐng)導(dǎo)既是決策的主體又是抓落實的主體。近年來，全省各級黨委和黨委領(lǐng)導(dǎo)督查主體意識不斷強(qiáng)化，有決策就有領(lǐng)導(dǎo)落實，領(lǐng)導(dǎo)不僅重視督查、常抓督查，而且形式豐富多樣。既有領(lǐng)導(dǎo)指示有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查，也有長期蹲點進(jìn)行的蹲點督查。省委書記張學(xué)忠等領(lǐng)導(dǎo)高度重視抓落實，對于重要工作和重大事件的落實都要一一過問，經(jīng)常到現(xiàn)場督辦，認(rèn)真研究和指示，直至全面落實。漢源事件和其他移民工作等，學(xué)忠書記都親自指揮、親自到現(xiàn)場督辦。省委常委、秘書長晏永和和分管副秘書長顏家瑾進(jìn)一步加強(qiáng)了對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，既布置任務(wù)，又認(rèn)真研究如何完善督查工作機(jī)制，對于重要的、推動難的督辦事項，親自召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)會逐一研究落實措施，明確責(zé)任人和時限要求，專人負(fù)責(zé)抓落實。去年，全省各級領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)深入，大量精力抓督查促落實，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起決策督查落實的第一責(zé)任，對重大決策、重要工作部署都要研究具體督查措施，采取多種方式跟蹤督辦，保證了中央、省委重大政策部署的貫徹落實。如朱德同志誕辰120周年紀(jì)念活動有關(guān)項目建設(shè)，省和南ＮＣ市的領(lǐng)導(dǎo)多次深入“兩路一橋”和紀(jì)念館建設(shè)現(xiàn)場督辦。去年，中央督查組對我省農(nóng)村義務(wù)教育和落實“三補(bǔ)貼”、未成年人教育和保護(hù)、展覽業(yè)發(fā)展和管理、農(nóng)村衛(wèi)生工作等情況進(jìn)行了四次專題督查調(diào)研。各級黨委和各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真推動這些工作的落實，同時，按照省委和省委辦公廳的要求，充分準(zhǔn)備，周密安排，協(xié)調(diào)配合，全面匯報工作落實情況，得到了中央督查組的充分肯定。

二是督查機(jī)制進(jìn)一步完善。做好督查工作，必須要有一個運行良好的工作機(jī)制。近幾年來，各級黨委督查部門積極探索，不斷完善，逐步形成了一套符合實際、行之有效的督查工作制度規(guī)范。近年來，成都等市在全市范圍內(nèi)逐步建立起一套以“科學(xué)民主的決策機(jī)制、責(zé)任制衡的執(zhí)行機(jī)制、督查考核的監(jiān)督機(jī)制、獎懲兌現(xiàn)的激勵機(jī)制”為核心內(nèi)容的新型管理模式。德陽、宜賓、樂山、甘孜等地為加強(qiáng)專項督查工作，先后分別制定了《加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作的意見》、《常委會、專題會議決事項督查工作規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項辦理工作規(guī)范》。宜賓市對領(lǐng)導(dǎo)重要批交辦事項的督查辦理做到“四個一”，即每周匯編一次、每周督查一次、每月報告（通報）一次、每季度抽查回訪一次，推動了黨委督查工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。涼山州從“立、核、轉(zhuǎn)、督、查、究、報、研”八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上完善督查工作程序，規(guī)范督查工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了督查工作崗位責(zé)任制和登記、記錄、請示、匯報、通報等制度。各地結(jié)合實際，加強(qiáng)督查工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，督查工作機(jī)制進(jìn)一步完善，督查工作效率大大提高。

三是更加注重督查方式方法創(chuàng)新。決策部署的實施，既要強(qiáng)化督查主體責(zé)任和作用，又要建立一套行之有效的督查方式。去年，全省黨委督查部門注意創(chuàng)新督查工作方式方法，有效的地推動了黨委決策的落實。第一，明查與暗訪相結(jié)合。如全省征地拆遷安置補(bǔ)償專項督查，各級督查部門采取多種工作方式方法進(jìn)行落實，既通過召開座談會、聽取匯報、查閱資料了解情況，又深入失地農(nóng)民、拆遷戶家中進(jìn)行暗訪，取得了較好的督查效果。全省兌付征地拆遷安置補(bǔ)償款212億元，安置城鄉(xiāng)拆遷戶49萬戶。又如，為了更好的圍繞省委工作重點，推進(jìn)四川發(fā)展新跨越，按照省領(lǐng)導(dǎo)要求，省委督查室、省政府督辦室會同省級有關(guān)部門，對全省經(jīng)濟(jì)運行、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等主要指標(biāo)進(jìn)行匯總、分析，建立了每季度通報制度，推動了省委重點工作的落實。第二，重點督查與經(jīng)常性督查相結(jié)合。各地各部門在重點抓好決策督查的同時認(rèn)真抓好專項查辦工作，按照專項查辦工作要求，及時辦理，嚴(yán)格把關(guān)，確保了領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理質(zhì)量。去年中辦督查組來川檢查工作期間，四川日報報道了蓬溪縣一名家庭困難學(xué)生輟學(xué)問題，本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章。ＸＸ市委書記ＸＸＸ同志得知后，立即組織有關(guān)部門連夜研究解決，第二天就解決了該學(xué)生復(fù)學(xué)相關(guān)問題，領(lǐng)導(dǎo)的這種落實務(wù)實的作風(fēng)，得到了中辦督查組的好評。第三，書面督查與實地督查相結(jié)合。為了把中央和省委的重大決策和工作部署落到實處，省委和各地督查部門除對責(zé)任部門進(jìn)行書面督查外，還深入到責(zé)任部門和現(xiàn)場實地督查落實，并及時向中央、省委領(lǐng)導(dǎo)反饋落實情況，確保督查取得實效。第四，督查部門與職能部門聯(lián)合督查相結(jié)合。自貢、瀘州、攀枝花、廣安、巴中等市針對全市排查出的涉穩(wěn)和信訪突出問題，充分發(fā)揮黨委督查系統(tǒng)的協(xié)調(diào)督辦職能，會同有關(guān)部門對重點涉穩(wěn)問題進(jìn)行全面督查，促成了一批熱難點問題的解決，確保了社會穩(wěn)定。第五，督查與目標(biāo)管理相結(jié)合。在抓督查落實過程中，各地充分運用目標(biāo)管理的促進(jìn)作用，在目標(biāo)體系制定、運行控制和考核上，注意把黨委重大決策部署作為重點來抓，加強(qiáng)對黨委決策部署落實的適時監(jiān)控。如ＸＸ、達(dá)州、眉山、阿壩等地把平時督查成果與目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合，并根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展不斷賦予目標(biāo)管理新的內(nèi)容。各地把督查與目標(biāo)管理相結(jié)合，使督查工作有效地推動了目標(biāo)工作任務(wù)的完成。

四是督查工作的重點和實效突出。督查工作只有突出重點，才能保證黨委重大決策的落實。去年以來，全省督查工作圍繞黨委工作中心，抓住領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的熱難點問題開展工作，取得了明顯實效。各地督查部門緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，按照中央和省委的工作部署，對貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神和省委八屆四次、五次全會精神進(jìn)行督促檢查。適時組織對全省農(nóng)業(yè)、工業(yè)工作會議和全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會議精神進(jìn)行專題督查，找準(zhǔn)了督查工作的切入點。成都、南充、綿陽市緊扣市委工作重心，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)、投資軟環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村水環(huán)境整治等進(jìn)行了專項督查。資陽、ＸＸ、自貢、瀘州市在對“人感染豬鏈球菌病”疫情防控工作中，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，深入市場、攤點、檢疫站點，現(xiàn)場督查，每晚反饋情況，為有效控制疫情爭取了時間。廣元、雅安等市重點對礦業(yè)秩序整頓、庫區(qū)移民問題進(jìn)行了督查落實，收到了很好實效。內(nèi)江市注重督查調(diào)研，建立了經(jīng)濟(jì)運行、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)通報和規(guī)范檢查評比制度，為省上建立通報制度和有關(guān)規(guī)定的出臺提供了重要的決策依據(jù)。

為了推動全省督查工作，今年初，省委督查室按照省委辦公廳的考核辦法，對2005年各地開展督查工作情況進(jìn)行了考核。現(xiàn)將考評得分通報如下：

ＸＸ市154 ＸＸ市14

4ＸＸ市129 ＸＸ市14

2ＸＸ市147 ＸＸ市134

ＸＸ市136 ＸＸ市139

ＸＸ市139 ＸＸ市138

ＸＸ市132.5 ＸＸ市126

ＸＸ市120 ＸＸ市137

ＸＸ市121 ＸＸ市1

31ＸＸ市145 ＸＸ市131

ＸＸ州121.5 ＸＸ州120

ＸＸ州130.3

一年來，全省督查工作在省委和各級黨委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委督查部門和全省督查工作人員的奮力工作下，有效地推動了黨委重大決策的落實，取得了明顯成效。但我們也要看到，我們的工作離省委和各級黨委的要求還存在較大差距。主要問題是：一是督查工作隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)參差不齊；二是督查工作的重點把握得不夠準(zhǔn)；三是作風(fēng)還不夠深入，對不落實的深層次問題研究較少；四是對督查工作理論研究還顯得薄弱，等等。這些問題，希望我們共同努力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提高督查工作水平，不斷適應(yīng)新形勢的需要。

二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求

(一)新任務(wù)對督查干部隊伍提出了更高要求。隨著形勢的變化和領(lǐng)導(dǎo)同志工作方式的改變，督查工作逐步擴(kuò)展為集決策督查、專項查辦、綜合協(xié)調(diào)、督查調(diào)研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等任務(wù)為一體的督查工作體系，不僅工作量倍增，而且督查工作的難度也明顯增大。省委領(lǐng)導(dǎo)同志一貫高度重視督促檢查工作，將督查工作放在重要位置，作為發(fā)揮辦公廳（室）參謀助手作用的重要職能。與此同時，各級黨委督查部門根據(jù)黨委的要求，積極研究開展了形式多樣的督促檢查活動，深化了督查工作的內(nèi)涵，提高了督查工作的權(quán)威，拓展了督查工作的外延。這也為督查干部隊伍建設(shè)提出了新的要求。加強(qiáng)督查隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)督查干部的能力建設(shè)。提高執(zhí)政能力，就必須包括提高督查干部在內(nèi)的各級干部的能力。作為擔(dān)負(fù)推動、促進(jìn)、保證黨的政策決策和重大工作部署貫徹落實重要職責(zé)的各級督查干部，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)、扎實工作，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和能力，不斷提高黨委督查部門的整體水平和督查工作能力。

目前督查干部隊伍建設(shè)還或多或少地存在著這樣那樣的問題，無論是個人綜合素質(zhì)還是隊伍全面建設(shè)都有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。一是隊伍不齊整，發(fā)展不平衡。有的地方人員太少，干部素質(zhì)參差不齊。二是綜合業(yè)務(wù)能力較差。督查工作涉及的面非常廣，凡是黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的、抓的、要解決的問題，都可能涉及到，我們督查干部也就必須具備相應(yīng)的知識和能力，不僅要會辦文、辦會、辦事，還要有較高的政策理論水平、調(diào)查研究能力、文字寫作能力、口頭表達(dá)能力、本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章綜合分析能力，等等。不少督查干部在這方面存在不小的差距，或文字寫作能力、或組織協(xié)調(diào)能力、或辦事能力較弱。三是作風(fēng)紀(jì)律方面還存在各種問題。比如，有的同志缺乏積極進(jìn)取精神，得過且過；有的同志作風(fēng)松散，缺乏干不好工作就吃不下飯睡不好覺的精神；有的工作作風(fēng)不深不實不細(xì)，經(jīng)不起琢磨和推敲；有的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律觀念淡薄，平時自由散漫，該請示的不請示，該報告的不報告。這些表現(xiàn)，不僅損害了督查隊伍建設(shè)，同時對外也造成了不良影響。四是缺乏刻苦鉆研精神和創(chuàng)新精神。五是缺乏政治上的敏銳性。不懂得或不善于關(guān)注和研究領(lǐng)導(dǎo)的意圖，其結(jié)果是事倍功半，影響工作。六是調(diào)研能力不夠強(qiáng)。有些督查干部熟悉督查業(yè)務(wù)，但不熟悉政策法律，有的同志政策理論水平較高，但調(diào)查研究的實際能力較弱，不善于結(jié)合執(zhí)行的督查任務(wù)分析問題、研究判斷、綜合歸納、匯總反饋。在督查調(diào)研中，有的調(diào)查了解的多是膚淺的表面現(xiàn)象，羅列一些情況；有的掌握的情況不準(zhǔn)確、不全面；有的督查調(diào)研結(jié)束后，不會綜合、提煉、升華。上述六個方面的問題，是中辦督查室主任曾憲金同志在全國督查工作座談會上所指出的，在我省的督查干部隊伍中也不同程度的存在，這從不同側(cè)面說明了加強(qiáng)督查干部隊伍建設(shè)的必要性和緊迫性。

（二）加強(qiáng)督查隊伍建設(shè)，必須樹立高標(biāo)準(zhǔn)。第一，政治要堅定。督查干部要有堅定的政治立場，在政治上始終與黨中央保持高度一致；要自覺學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和熟練掌握黨的政策決策和有關(guān)法規(guī)，具有較高的政策理論水平；要緊跟國內(nèi)外發(fā)展的形勢，隨時掌握中央、省委的精神和黨委的工作要求和工作部署，有較強(qiáng)的政治敏銳性；要敢于碰硬，樂于奉獻(xiàn)。第二，業(yè)務(wù)要精通。督查工作是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的綜合政務(wù)活動，涉及辦文、辦會、辦事等多方面。督查干部要成為多面手，室內(nèi)室外，寫材料辦事情，應(yīng)知應(yīng)會。督查工作既然是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)行為，督查干部既然是領(lǐng)導(dǎo)“手與腿”的延伸，就不可能成天坐在辦公室或圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，而是需要經(jīng)常深入實際，深入基層，去“督”、去“促”、去“檢查”，獨立執(zhí)行督查任務(wù)。要忠實地貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)意圖，即用領(lǐng)導(dǎo)的頭腦去周密思考、分析判斷和妥善處理各種紛繁復(fù)雜的情況和問題，既要會調(diào)研，又要會處理情況，還要會搞文字材料。第三，作風(fēng)要過硬。具體地講就是深、實、正、廉四個字，這里包括了對工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的要求。工作作風(fēng)上要深入、扎實、務(wù)實，生活作風(fēng)上要清正、廉潔、公正。第四，觀念要新。思想要解放，要有創(chuàng)新意識，要有開拓精神。督查工作應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的程序要求和操作規(guī)程，必須有嚴(yán)格的紀(jì)律要求，做好督查工作不能墨守成規(guī)。因為形勢在發(fā)展，情況在變化，任務(wù)在加重，要求在提高，所以，督查工作各方面都要適應(yīng)形勢，與時俱進(jìn)，都要研究新情況，改進(jìn)工作方式，不斷提高抓落實的質(zhì)量和水平。第五，組織協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)。督查工作不是光靠自己單打獨斗，因為專業(yè)知識和力量有限的問題，所以還必須善于借用外腦、外力，要組織協(xié)調(diào)各個方面、各個部門一起搞督查，要善于協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系。組織協(xié)調(diào)是一門學(xué)問，搞好了，就能將各方面的積極性調(diào)動起來，擰成一股繩，共同形成合力。第六，知識面要廣。視野要開闊，要博學(xué)多才。什么樣的任務(wù)都要接受和完成，什么樣的情況都可能碰上，不博學(xué)多才是不行的。特別是現(xiàn)在科技發(fā)展速度很快，我們要盡量學(xué)習(xí)、掌握更多的現(xiàn)代科學(xué)知識和技術(shù)手段，為做好督查工作服務(wù)。

（三）采取切實措施，建設(shè)一支過硬的督查干部隊伍。第一，狠抓學(xué)習(xí)。面對飛速發(fā)展的新形勢、逐漸拓展的新業(yè)務(wù)、不斷提高的新要求，督查隊伍必須是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的政策決策。這方面的學(xué)習(xí)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不是一般地學(xué)，而是要吃透精神，爛熟于胸。這是我們督查工作的行動依據(jù)和準(zhǔn)繩。二是加強(qiáng)對理論的學(xué)習(xí)和研究。其中，要特別重視對督查工作的理論研究。因為沒有理論作指導(dǎo)，督查工作就走不遠(yuǎn)提不高，所以要建立自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的制度，不定期地開展業(yè)務(wù)交流、工作研討和理論研究。我們將適時開展形式多樣、有實質(zhì)內(nèi)容的培訓(xùn)活動，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。聘請有關(guān)專家學(xué)者和有豐富實踐經(jīng)驗的同志授課，擴(kuò)大視野，增長專業(yè)知識。第二，加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)。管理要靠規(guī)范的制度，建章立制，既要講求普遍性，更要注意針對性。要注意科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性。定了的規(guī)章制度就要切實執(zhí)行，發(fā)揮作用。第三，從細(xì)節(jié)入手，抓好作風(fēng)養(yǎng)成。細(xì)節(jié)決定成敗。一個批件怎么辦，一個事實怎么核，一個專報怎么寫，細(xì)節(jié)里面有文章。我們的干部必須從細(xì)節(jié)入手，培養(yǎng)過硬的好作風(fēng)。第四，嚴(yán)格監(jiān)督管理，做到獎罰分明。督查部門應(yīng)建立公平合理的獎懲制度，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。表揚先進(jìn)，批評落后，營造出積極向上的良好氛圍。第五，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。督查工作開展得好，督查隊伍建設(shè)強(qiáng)，都與當(dāng)?shù)攸h委和辦公室領(lǐng)導(dǎo)高度重視分不開。督查工作是一種領(lǐng)導(dǎo)行為或領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)行為，對督查部門來講，領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和支持不僅是工作順利開展的有利條件，而且也是必要條件。但是，有為才有位，督查部門一定要倍加努力，用豐碩的工作實績?nèi)〉酶骷夵h委領(lǐng)導(dǎo)同志的信任和重用，同時，也要積極主動地向領(lǐng)導(dǎo)同志就加強(qiáng)督查工作出主意、提建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)更多的重視和支持。

去年全國督查工作座談會，是督查工作開展20多年來第一次專題研究督查干部隊伍建設(shè)，這是新形勢、新任務(wù)的要求。加強(qiáng)督查隊伍建設(shè)、提高督查干部素質(zhì)已成為當(dāng)前督查工作發(fā)展的重點和難點，反映了廣大督查干部的呼聲和要求，突出了當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的時代特點。我們一定要以改革的精神，加強(qiáng)督查干部隊伍的能力建設(shè)，使督查干部始終保持旺盛的活力和蓬勃的朝氣，更好地為各級黨委抓督查促落實服務(wù)。

三、把握督查重點,努力發(fā)揮參謀助手作用

督查工作必須增強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，體現(xiàn)時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性。當(dāng)前和今后一個時期黨委督查工作的基本思路和總體要求是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，緊緊圍繞黨委中心工作，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)同志工作思路和關(guān)注點，緊緊圍繞人民群眾的切身利益問題開展督促檢查，增強(qiáng)工作的針對性和實效性，確保中央和各級黨委的重大決策和工作部署落到實處，確保黨的權(quán)威和最廣大人民群眾的根本利益，為保證“十一五”規(guī)劃的順利實施提供重要的推動力量。一是緊緊圍繞黨委中心工作。把握重大決策，圍繞重大決策開展督查活動。各地督查部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)黨的重要會議精神，全面掌握黨委的工作重心。理清工作思路，明確督查工作的重點。今年是落實中央加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和省委“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的重要一年，我們一定要吃透社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和基本原則，按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個字的要求去抓好有關(guān)政策的落實，及時發(fā)現(xiàn)落實中的偏差和問題，特別是形式主義。二是要抓難以落實的群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題。要在認(rèn)真抓好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活問題上下功夫。如上學(xué)難、看病難、生活難等。督查工作要把握督查工作重點，確保督查工作實效。一定要圍繞黨委重大決策，積極認(rèn)真地開展督查調(diào)研活動。在督查工作中，我們既要解決問題，又要從中發(fā)現(xiàn)不落實的癥結(jié)，提出解決問題的建議供領(lǐng)導(dǎo)決策，把不落實的問題解決在萌芽和尚未萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮督查工作的參謀助手作用。

同志們，我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)督查工作，不斷推動督查工作向更高層次發(fā)展，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力推動黨的重大決策落實，為我省小康社會建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：羅志軍同志在省委常委擴(kuò)大會議上的講話(《新華日報》2011年7月2日)

省委召開常委擴(kuò)大會議認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神 省委書記羅志軍主持會議

把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上

來

全力實施黨建工作創(chuàng)新工程又好又快推進(jìn)“兩個率

先”

省委召開常委擴(kuò)大會議認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神 省委書記羅志軍主

持會議

7月1日下午，省委召開常委擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，并交流了初步學(xué)習(xí)的體會。會議強(qiáng)調(diào)，要在全省上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，切實加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，又好又快推進(jìn)“兩個率先”，不斷開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面。省委書記羅志軍主持會議。

與會同志認(rèn)為，胡錦濤總書記的重要講話，系統(tǒng)深入地總結(jié)了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，從理論與實踐的結(jié)合上深刻回答了在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，全面闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對我們適應(yīng)新形勢新任務(wù)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

與會同志認(rèn)為，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，要做到“兩個始終牢記”、“三個牢牢把握”。“兩個始終牢記”就是，一要始終牢記黨的光榮歷史集中體現(xiàn)為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成和推進(jìn)了“三件大事”，是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨、選擇了馬克思主義、選擇了社會主義道路、選擇了改革開放，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量。二要始終牢記黨在90年的奮斗中所創(chuàng)造和積累的最重要的成就是，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，我們必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。“三個牢牢把握”就是，一要牢牢把握我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點是“四個堅持”，即堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持為了人民、依靠人民，堅持任人唯賢、廣納人才，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。二要牢牢把握在新的歷史條件下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就要做到“五個必須”，即必須大力推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平；必須堅持五湖四海、任人唯賢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性；必須堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。三要牢牢把握在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)，必須始終堅持黨的基本路線不動搖，做到“五個堅定不移”，即堅定不移依靠改革開放，堅定不移走科學(xué)發(fā)展道路，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定不移發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，堅定不移推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

會議指出，要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，在全省上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的熱潮。各級黨委要周密部署、統(tǒng)籌安排，采取多種形式，傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好胡錦濤總書記重要講話精神。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)講話精神作為黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、學(xué)深學(xué)透，為廣大黨員干部作出表率、放好樣子。切實抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育，通過舉辦學(xué)習(xí)報告會、理論宣講會、組織輪訓(xùn)培訓(xùn)等形式，幫助黨員干部深刻理解講話內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)。要弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與思考、學(xué)習(xí)與實踐統(tǒng)一起來，力求取得更大成效。全省各級各類報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體要加大宣傳力度，在全社會營造濃厚的學(xué)習(xí)貫徹氛圍。

會議指出，要以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，大力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程。結(jié)合江蘇黨建工作實際，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨建工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，緊緊圍繞“兩個率先”的生動實踐來謀劃和推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力使我省黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣走在全國前列。近期要重點抓好四個方面工作：一是以講話精神指導(dǎo)理論武裝工作，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育干部，引導(dǎo)黨員干部學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。二是以講話精神指導(dǎo)黨委換屆工作，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，選好干部、配強(qiáng)班子。同時切實加強(qiáng)換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神與落實本地區(qū)黨代會報告結(jié)合起來，推動黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)落到基層、落到實處。三是以講話精神指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員把實施“八項工程”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場，全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先、同心同德創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。四是以講話精神指導(dǎo)作風(fēng)

建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，在黨政機(jī)關(guān)深入開展“三解三促”活動，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根，進(jìn)一步樹立黨員干部為民務(wù)實清廉的良好形象。

會議強(qiáng)調(diào)，要把胡錦濤總書記重要講話精神落實到推進(jìn)“兩個率先”的各項工作中去。省委十一屆十次全會認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記對江蘇工作的新要求，把全力實施“八項工程”作為全面落實“六個注重”的重要舉措。現(xiàn)在大政方針已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要一著不讓地抓好落實。要把思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，把黨心民心凝聚到推進(jìn)“兩個率先”的實踐上來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“八項工程”落到實處、取得實效，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展開門紅。要按照總書記的要求，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性；深化改革、擴(kuò)大開放，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，以更大的決心和勇氣推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；把保障和改善民生放到更加突出的位置，堅持以人為本、民生優(yōu)先，完善保障和改善民生的制度安排，推動實施“居民收入倍增”計劃，加快構(gòu)建“六大體系”，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，注重預(yù)防和化解社會矛盾，全面提高社會管理科學(xué)化水平，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。會議強(qiáng)調(diào)，要通過深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，把“兩個率先”的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，不辜負(fù)江蘇人民的信任和期望。

（來源：《新華日報》A01版2011-7-2）