第一篇：遮島鎮關于學習《白恩培同志在中共云南省委八屆十一次全委會上的報告和結束時的講話》精神情況匯報

積極學習努力貫徹

加快我鎮各項工作又快又好的開展

——遮島鎮關于學習《白恩培同志在中共云南省委八屆十一次全委會上的報告和結束時的講話》精神情況匯報

為認真貫徹落實省委書記白恩培同志在省委八屆十一次全委會上的報告和結束時的講話精神，我鎮及時召開干部職工大會組織學習白恩培書記講話精神，現將學習情況匯報如下：

一、高度重視、積極學習。

按中共梁河縣委辦公室關于學習貫徹《白恩培同志在中共云南省委八屆十一次全委會上的報告和結束的講話》精神的通知梁辦發[2011]21號文件要求，我鎮召開干部職工大會，組織學習，及時傳達報告、講話精神。進一步明確了今后我鎮的奮斗目標和工作任務，增加了全體干部職工的責任感、使命感和工作動力。

二、深刻領會、認真貫徹。

白恩培書記在報告中指出，一是要堅決落實中央積極的 財政政策和穩健的貨幣政策，著力在加快推進結構調整和產業轉型升級上下功夫。二是要堅持擴大投資規模與優化投資結構并舉，積極爭取國家支持，多方籌措資金，一批有效促進結構調整推動產業發展的重大項目、重點工程加快推進和落實。三是要是繼續加快推進開放云南建設，特別是隨著橋頭堡建設前期工作的順利推進，對外開放步伐明顯加快，抓住機遇，推動全省經濟又快又好的發展。四是要堅持不懈地維穩定、建和諧、聚人心，支持人大、政協依法履行職能，推進依法治省。積極探索加強和創新社會管理的新思路、新辦法，堅持把加強和創新社會管理與做好群眾工作有機結合起來。五是要以深入開展創先爭優活動為契機，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。六是要以高度的政治責任感，認真做好省第九次黨代會各項籌備工作。學習了白恩培書記在報告中所指后，大家一致認為，白恩培書記在報告中所指出的不僅讓大家思想得到了提高，而且今后的工作方向更加明朗了。特別是隨著我鎮城市化發展的步伐越來越快，征地工作越來越復雜，我們要以白恩培書記在報告中所指出的穩定、和諧、聚人心為指導推進我鎮的征地工作，同時我們要抓住瑞麗重點開發開放試驗區建設的機遇，加快我鎮各種產業的發展，將我鎮的特色產業推向市場，提高人民的生活水平，讓人民群眾真正做到勞有所得。我鎮全體干部職工決心要以報告、講話精神為指導，把報告、講話精神和工作實際結合起來，扎實做好今后的各項工作，使我鎮的城市化建設、經濟水平邁上一個新臺階。

三、明確學習要求、深化學習效果

結合我鎮實際，將白恩培書記的報告、講話精神落實的工作中，要做到一是全體干部職工要把講話作為近期學習的重要內容，系統進行學習，進行研討，并積極向廣大群眾宣傳報告、講話精神。二是全體干部職工要根據自身實際確保學習時間，創新學習形式，增強學習效果，確保每個干部職工都能從中真正受到教育、得到提高。三是全體干部職工要結合工作實際學習報告、講話精神，把學習報告、講話精神激發出來的工作熱情和干勁，投入我鎮發展來，努力實現十二五規劃。

第二篇：白恩培在中共云南省委八屆七次全委會上的報告

白恩培在中共云南省委八屆七次全委會上的報告

同志們：

這次全委會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記考察云南時的重要講話精神，研究部署加強和改進我省黨的建設，審議通過《中共云南省委關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》，動員全省廣大黨員干部和各族群眾，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，以更加扎實的工作全力推動經濟社會又好又快發展。

下面，我受省委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、牢牢把握主動權，各項工作在應對危機中扎實推進

今年以來，省委認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，把深入開展學習實踐科學發展觀活動作為首要政治任務，全力應對國際金融危機沖擊，堅定信心保增長、堅持不懈保民生、堅定不移保穩定，始終把擴內需、調結構、促改革、上水平緊密結合起來，著力解決發展中帶全局性、根本性和基礎性的問題，團結帶領全省廣大干部和各族群眾，在戰勝嚴重困難和嚴峻挑戰中，繼續保持了經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動，在繼續解放思想中提高貫徹落實科學發展觀的能力。我們把學習實踐活動作為應對挑戰、推動邊疆民族地區科學發展的重要機遇和強大動力，按照中央的統一部署，圍繞“促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧云南”的目標要求，突出實踐特色、創新思路舉措，精心組織、扎實推進，第一、第二批學習實踐活動圓滿完成，第三批學習實踐活動扎實開展。通過學習實踐活動，廣大黨員干部思想認識進一步深化，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，領導科學發展的能力進一步提高，影響和制約科學發展以及黨性黨風黨紀方面的一些突出問題逐步得到解決，保障科學發展的體制機制不斷健全，解決了一批群眾急需解決的熱點難點問題，有力地促進了全省經濟平穩較快發展、社會和諧穩定。

（二）堅決落實中央應對國際金融危機的各項政策措施，千方百計保持經濟平穩較快發展。面對國際金融危機對我省經濟發展造成的嚴重影響，我們按照中央的總體部署，果斷采取一系列政策措施，加大財政、稅收、金融、土地等對經濟發展的支持力度，保證了國家宏觀政策的貫徹落實。我們堅持在應對挑戰中把握機遇、在戰勝困難中贏得主動，注重科技創新，加快轉變發展方式，大力培育特色優勢產業，切實把加快經濟結構調整和推進產業優化升級作為擴內需、調結構、促發展的主攻方向，不斷夯實發展基礎。加快推進重大基礎設施項目建設，積極爭取國家支持，多方籌措資金，麗香鐵路、昆玉鐵路擴能改造等一批重大鐵路項目開工建設，大麗鐵路建成運營，高速公路、水利、機場等項目加快推進。1-9月，全省城鎮固定資產投資完成2590億元，同比增長37.2%，投資增幅創近年新高。努力推動工業發展，啟動實施重點行業和產業發展5年行動計劃，在實行優惠電價、對重要工業產品進行收儲、促進地方產品銷售、加大資金扶持、支持中小企業發展等政策措施的綜合作用下，實現了工業的企穩回升。1-9月，全省規模以上工業增加值完成1339億元，同比增長5.8%；其中，9月份完成190億元，同比增長23.7%。以旅游為重點的服務業快速發展，信貸投放大幅增長。1-9月，全省實現社會消費品零售總額1384億元，同比增長19%。加大農業農村投入力度，狠抓各項強農惠農政策落實，以中低產田地改造為主的農業基礎設施建設掀起新高潮，啟動了百億斤糧食增產、農民收入翻番、優勢生物產業發展、山區綜合開發、木本油料示范區建設等重點工作，農業和農村經濟保持良好發展勢頭。重要領域和關鍵環節的改革進一步推進，開展了擴權強縣、統籌城鄉綜合改革和旅游業綜合改革等試點，華僑農（林）場改革、政府機構改革和集體林權制度配套改革穩步推進。對外開放不斷深化，招商引資取得新的突破，經濟社會發展動力和活力進一步增強。1-9月，全省實現生產總值4090.85億元，同比增長10.7％；全省財政一般預算收入完成494億元，同比增長8.3%；城鎮居民人均可支配收入10576元、同比增長8.7%，農民人均現金收入2787元，實際增長8.3%。

（三）以解決各族群眾最關心最直接最現實的利益問題為重點，保障和改善民生工作力度不斷加大。在保持經濟平穩較快發展的同時，著力推進教育、科技、衛生、體育、人口與計劃生育等事業發展。扎實做好以高校畢業生、就業困難人員、農民工為重點的就業工作，加大金融、稅收、財政、市場準入、培訓等方面創業扶持力度，對困難企業給予一定數額的崗位補貼，穩定了10萬人就業，新增3萬個公益性就業崗位，137萬返鄉農民工中129萬人實現再就業，就業形勢保持了總體穩定。進一步擴大社會保險覆蓋范圍，臨時性救助制度不斷健全，新型農村社會養老保險試點扎實推進。加快邊疆民族貧困地區發展步伐，新一輪“興邊富民”工程進展順利。扶貧攻堅整村推進力度加大，整鄉推進試點加快。大力實施安居工程，中小學校舍安全、農村民居地震安全、墾區危舊房改造和廉租住房建設工程步伐加快。積極開展搶險救災和災后恢復重建，姚安地震恢復重建工作順利推進。醫療衛生體制改革和基層醫療衛生服務機構建設步伐加快，城鎮職工醫保異地就醫試點啟動。嚴密部署和實施甲型H1N1流感防控工作，避免了聚集性病例的暴發。

（四）始終把穩定作為第一責任，安定和諧的局面進一步鞏固。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，支持人民代表大會、人民政協更好地履行職責，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系和服務群眾作用。認真解決新形勢下人民內部矛盾，堅持開展領導干部大下訪、大接訪活動，推進矛盾糾紛排查調處工作常態化、規范化。加大農墾和華僑農（林）場扶持力度，著手解決歷史遺留問題，促進墾區、農（林）場經濟發展和社會穩定。全面推進“安全生產年”活動，生產安全事故總量下降。繼續推動平安和諧云南建設，加強社會治安綜合治理基層基礎工作，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和嚴重影響群眾安全的多發性犯罪，社會治安防控體系日趨完善。深入開展“反對分裂、維護穩定、促進發展”主題教育，有效防范和打擊敵對勢力的滲透破壞，保持了民族團結和邊疆穩定。按照中央的要求，妥善安臵從緬甸果敢地區進入我方的邊民，保持了邊境的穩定。

（五）著力鞏固各族群眾團結奮斗的共同思想基礎，宣傳思想文化工作進一步加強。按照高舉旗臶、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部、教育各族群眾，加強意識形態工作，推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化。加大新聞宣傳引導力度，加強對社會熱點問題特別是敏感問題的引導，及時回應社會關切，為應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供強大的思想輿論支持。以慶祝新中國成立60周年為契機，開展豐富多彩的紀念活動，加強愛國主義教育，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。以社會主義核心價值體系建設為根本，積極推進思想道德建設和精神文明建設，“講文明、樹新風、促和諧”創建活動蓬勃開展。持之以恒地開展民族團結和民族政策教育，大力宣傳我省民族團結進步事業特別是少數民族地區經濟社會發展的輝煌成就，“三個離不開”的思想更加深入人心。加快建立覆蓋全省的農村公共文化服務體系，基層文化基礎設施兩館一站、千里邊疆文化長廊、民族民間傳統文化保護、廣播電視村村通等重點工程建設全面提速。深入實施民族文化精品工程，文化旅游、民族民間工藝、影視等特色產業協調發展，文化體制改革步伐加快。加強互聯網新興媒體建設和管理，電子政務網站和新聞網站建設成效明顯。

（六）堅持走生態建設產業化、產業發展生態化的路子，生態建設和環境保護邁出新步伐。出臺了《關于加強生態文明建設的決定》，繼續深入推進“七彩云南保護行動”，各州市、縣認真謀劃，積極行動，生態文明建設穩步推進。加強生態環境保護，突出抓好九大高原湖泊水污染治理、生物多樣性保護、節能減排、城鎮污水處理、水土流失整治及生態修復等重點工作。滇池流域水污染防治規劃項目順利推進。在鋼鐵、煤炭、建材、化工、有色金屬等重點耗能行業繼續推進6大重點節能工程，組織實施100項重點節能示范項目。著力提高環境行政服務水平，嚴格控制污染增量，堅持把環保工作融入加快發展的大格局。

（七）緊緊抓住執政能力建設和先進性建設這條主線，黨的建設不斷加強。堅持以學習實踐科學發展觀活動為重大契機，全面加強和改進黨的建設。加強各級領導班子思想政治建設，推動領導干部理論學習制度化、規范化。注重干部能力建設，加大干部教育培訓力度。完善黨內民主決策機制，認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，建立完善黨務情況通報制度，全面推行黨務公開。深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動。繼續深化和拓展“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設，出臺了《加強農村基層組織建設的若干意見》，加大了從各級黨政機關、企事業單位選派新農村建設指導員和選聘高校畢業生到村任職力度。全面實施行政問責等“四項制度”和“陽光政府”四項制度，開展“促投資、保增長、抓落實”百日調研督查活動，各級領導干部作風進一步轉變。深入推進反腐倡廉建設，認真落實黨風廉政建設責任制，在全省廳級干部和縣級黨政主要領導中開展“堅持廉政勤政，促進科學發展”主題教育，對新提拔的280多名省管干部集中進行黨風廉政建設培訓，嚴肅查處了一批大案要案，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

省委常委會認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關制度規定，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，今年以來共選拔任用廳級領導干部5批次94人。著力加強縣委書記隊伍建設，制定出臺了《關于加強縣（市、區）委書記隊伍建設的意見》，建立和完善縣（市、區）委書記選拔任用、教育管理、考核監督和激勵機制。大力推進年輕干部培養選拔工作，制定實施《關于加強培養選拔年輕干部工作的實施意見》。加強后備干部隊伍和少數民族干部隊伍建設，配合中組部完成了省級黨政后備干部的推薦考察工作，制定出臺了《2009-2020全省黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，對全省廳級后備干部進行集中調整。認真貫徹落實中央要求，在后備干部集中調整中，對拉票行為進行重點整治，取得明顯成效。繼續推進干部人事制度改革，進一步加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度。加強對干部選拔任用全過程監督，健全干部選拔任用監督機制，嚴肅干部人事紀律。堅持和完善領導干部談話制度、領導干部有關事項報告制度、誡勉談話和函詢制度以及述職述廉制度，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督落實到干部日常管理中。

總結回顧1-9月的工作，雖然我們取得了很大的成績，但應當清醒地看到，全省經濟社會發展還面臨著很多困難和問題，實現保增長、保民生、保穩定的任務還很艱巨，完成全年預定的目標任務還須付出比以往任何時候都更加艱苦的努力。成績值得充分肯定，困難和問題必須高度重視，各級黨委和各級領導干部，務必繼續保持清醒的頭腦，務必繼續保持埋頭苦干的精神，務必繼續堅持真抓實干的作風，進一步堅定信心，振奮精神，扎實做好今后兩個多月的工作，確保全年目標任務順利完成。

二、以黨的十七屆四中全會精神為指導進一步加強和改進黨的建設，為全省經濟社會又好又快發展提供堅強保證

黨的十七屆四中全會是一次十分重要的會議，認真學習貫徹好會議精神是全省的重要政治任務。省委全面貫徹落實四中全會部署和安排的《實施意見》通過以后，各級黨委要認真抓好落實。

當前，我省黨的建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的要求總體是相適應的，但還存在一些突出問題。主要是：一些黨員理想信念不堅定，宗旨意識不牢固；一些黨員干部學風不正，理論聯系實際的能力不強；一些黨組織貫徹民主集中制不到位，對上級決策部署執行不力；一些領導班子內耗嚴重，形不成團結干事的合力；一些黨員干部綜合素質不高，推動科學發展、促進社會和諧的能力不強；少數基層黨組織軟弱渙散，不能有效發揮戰斗堡壘作用；一些地方黨的領導和黨的工作不到位，農村黨員發展工作滯后，基層黨組織覆蓋面不廣，還有一些黨員空白村；一些地方和部門對干部管理不嚴、教育不夠、監督不力，帶病提拔、跑官要官、買官賣官等現象仍然不同程度地存在；一些領導干部形式主義、官僚主義嚴重，對人民群眾缺乏感情；少數黨員以權謀私、生活腐化，敗壞了黨的形象。這些問題不解決，黨的先進性就不可能真正得到體現，黨的執政地位就會受到嚴峻挑戰，各級黨組織就會失去人民群眾的信任和支持，就不能成為全省各項事業的堅強領導核心，云南全面建設小康社會的美好愿望就難以實現。

我們不能忘記，黨的先進性和黨的執政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，抓緊解決我省黨的建設面臨的突出問題，始終使全省各級黨組織成為云南改革開放和社會主義現代化建設的堅強領導核心。

加強和改進新形勢下我省黨的建設，必須正確認識和處理好黨的建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的關系。以思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設為基本內容的黨的建設，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的根本保證；以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設為基本內容的黨領導的事業，是黨實現執政使命的偉大事業。黨的建設與黨領導的事業，既不能相互替代，也不能“兩張皮、兩分離”，必須兩手抓、兩不誤、兩促進。必須深刻認識到，黨的建設是黨領導的事業發展進步的根本保證。黨的執政能力和領導水平的高低，直接決定著黨領導的事業的成敗。實踐證明，凡是黨的建設抓得好的地方，黨領導的事業就順利發展；黨領導的事業發展得好的地方，說明這個地方黨的建設抓得好。反之，凡是黨的建設抓得不好的地方，黨領導的事業就發展緩慢甚至倒退；黨領導的事業發展不好的地方，說明這個地方黨的建設抓得不好。因此，沒有黨的建設的不斷加強和改進，就沒有黨領導的事業健康發展，就沒有全省各族群眾的總體小康，就沒有富民強省的美好前景。必須深刻認識到，黨領導的事業發展成就是黨的建設成果的集中體現。黨的建設成果，最終體現在黨領導的事業不斷發展進步的成果上，體現在各族人民群眾生活水平的提高上，體現在黨的執政地位的鞏固上。沒有黨領導的事業的蓬勃發展，黨的建設就是一句空話。黨領導的事業發展狀況，集中反映了黨的執政能力和領導水平。經濟發展的成效是黨抓物質文明建設、不斷滿足各族群眾日益增長的物質需求的集中體現，是衡量各級黨組織領導經濟建設水平的重要標尺；政治發展的成效是黨保證人民當家作主、凝聚力量致力于發展的集中體現，是衡量各級黨組織領導政治建設水平的重要標尺；文化發展的成效是黨提高各族群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質、不斷滿足各族群眾日益增長的精神文化需求的集中體現，是衡量各級黨組織領導文化建設水平的重要標尺；社會發展的成效是黨堅持以人為本改善民生、促進社會和諧穩定的集中體現，是衡量各級黨組織領導社會建設水平的重要標尺；生態建設和環境保護的成效是黨提高可持續發展能力、走科學發展道路的集中體現，是衡量各級黨組織領導生態文明建設水平的重要標尺。離開黨領導的事業抽象地抓黨的建設，黨的建設就是無的放矢；撇開黨的建設片面地抓經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，就必然因失去堅強的領導核心而難以推進。因此，黨的建設與黨領導的事業是不可分割的有機整體，辯證統一于我省改革開放和社會主義現代化建設的生動實踐，必須緊密結合、同步推進。

辦好云南的事，關鍵在全省各級黨組織。加強和改進新形勢下我省黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持黨的建設基本經驗，緊緊圍繞促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧云南，堅持以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設，著力提高黨的建設科學化水平，著力增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力把各級黨組織建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的戰斗集體，為更好地團結帶領全省各族群眾奪取全面建設小康社會新勝利、開創建設富裕民主文明開放和諧云南新局面提供更加堅強的保證。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，保證各項事業沿著正確方向順利推進。方向問題至關重要，舉什么旗，走什么路，關系黨的事業的成敗和云南各族人民的命運。加強和改進全省黨的建設，首要任務是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。必須堅持不懈地加強對中國特色社會主義理論體系的學習和把握，進一步提高全省黨員干部的思想政治水平，保證經濟社會發展始終堅持正確的方向，避免發生重大失誤和挫折；保證社會主義先進文化的正確方向，切實把社會主義核心價值體系貫穿到全省各項事業建設的全過程，引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，堅決抵制各種錯誤思潮的影響。要切實按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，進一步抓好全省黨員干部對馬克思主義理論、黨的路線方針政策、黨的歷史、法律法規，以及經濟、政治、文化、科技、社會和國際等知識的學習，在各級黨組織和廣大黨員中大力營造崇尚學習的濃厚氛圍，努力使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。不斷完善學習制度，大力弘揚理論聯系實際的學風，著力提高黨員干部政治理論水平和業務素質，切實把學習融入到具體工作中，體現在思想行動上，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路闊步前進。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以發展為第一要務，保證各項事業切實轉入科學發展的軌道?？茖W發展觀是我們黨提出的重大戰略思想和重要指導方針，加強黨的建設，就必須堅定不移地把科學發展觀深入貫徹落實好，把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果。要教育和引導各級領導干部，著力提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的能力，積極探索符合自身實際的發展道路。要自覺地把促進又好又快發展作為創造政績的首要任務，正確處理好城鄉、區域、經濟社會、人與自然等重大關系，調節處理好各種利益關系，全面推進各項事業協調發展。要通過堅持不懈地進行科學發展觀、正確政績觀的教育，堅決防止和克服短期行為，始終把工作著力點放在群眾增收得實惠上。不管遇到什么困難和挑戰，都始終堅持科學發展的方向不迷失，堅持科學發展的信心不動搖。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以穩定為第一責任，保持社會安定和諧。維護社會穩定、促進社會和諧，是對各級黨組織執政能力的重大考驗。要進一步加強對黨員干部執政意識和維護穩定責任意識的教育，使各級黨組織切實貫徹好發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，牢固樹立“發展是政績，穩定也是政績”的觀念，扎扎實實地抓好事關穩定的各項工作，真正成為團結帶領各族群眾反對分裂、維護穩定、促進和諧的堅強領導核心。要著力提高各級黨組織和廣大黨員干部群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面的能力，切實維護社會穩定。要進一步增強黨員干部做好新形勢下群眾工作的本領，自覺做到堅持黨的群眾路線，不斷改進工作方法，妥善解決群眾生產生活中存在的困難和問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作方法不當引起群眾不滿情緒，不斷提高做好群眾工作的針對性和實效性。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以立黨為公、執政為民為根本宗旨，保證各族人民共享發展成果。不斷提高保障和改善民生的水平，是檢驗黨的執政能力和先進性的重要標準。要通過加強黨的建設，進一步提高全省各級黨組織和各級領導干部保障和改善民生的能力，切實把實踐黨的根本宗旨貫穿到保民生的各項工作中去，落實到做好群眾生產生活的各項工作中去，以做好保障和改善民生工作來實現好各族人民的根本利益。要不斷加強黨員干部的黨性修養，自覺踐行立黨為公、執政為民的根本宗旨，增強為群眾謀利益的積極性和主動性，教育黨員干部切實做到凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事，再小也要盡力去辦；凡是對群眾有利、有益于調動群眾積極性的事，再瑣碎也要做好；凡是有損于群眾利益的事，堅決不做，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要不斷加深黨員干部對群眾的感情，“樂民之樂，憂民之憂”，時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，細心體察群眾愿望和利益要求的變化，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，使各項工作更好地、更有力地體現群眾利益。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入基層、深入群眾，心往基層想、利往基層讓、人往基層派，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，化解矛盾，解決問題。各級黨組織和廣大黨員要堅持不懈地抓好保障和改善民生這個最大政績，把根基深植于民，把血脈與人民相連，凝聚人民的力量，形成萬眾一心、共同團結奮斗的巨大合力。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以加強基層黨組織和干部隊伍建設為關鍵，保證基層黨組織領導核心作用和黨員干部先鋒模范作用充分發揮。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，抓好黨的基層組織建設，是加強黨的執政能力建設的基礎環節。我省山區面積大，群眾居住分散，如果我們不去抓黨的建設，邪教組織、分裂勢力等就會蠱惑群眾、擾亂人心，黨在這些地方就會失去陣地。必須下大力氣進一步加強黨的基層組織建設，堅決做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。要進一步完善村和村民小組黨組織設臵，加大整治軟弱渙散基層黨組織的力度，切實抓好黨員發展工作，盡快消除全省黨員空白村。要切實推進基層黨組織工作創新，找準開展活動、發揮作用的著力點，不斷擴大黨員參與面、提高實效性，更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督干部，教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，認真履行黨和人民賦予的職責。要認真執行民主集中制，維護黨的團結統一，保證中央政令暢通。要加強對干部的經常性教育，不斷建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，對干部出現的苗頭性問題早發現早提醒早教育，加強對干部“八小時之外”的監督，建立完善及時發現問題的機制，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，鞏固整治拉票、賄選等不正之風的成果，深入開展跑官要官、買官賣官問題專項治理，進一步匡正用人風氣。要加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作，確保干部隊伍的戰斗力和先進性。要通過全省上下共同努力，使各級黨組織更加具有凝聚力、創造力和戰斗力，成為帶領全省各族人民團結奮斗的堅強領導核心，使廣大黨員更加自覺地擔負起黨和人民賦予的重任，牢記宗旨、不辱使命，在各行各業體現先進性，真正發揮先鋒模范作用。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以反腐倡廉為重大政治任務，保證全省改革開放和現代化建設事業順利推進。腐敗問題危害極大，嚴重影響黨的形象，嚴重銷蝕黨的創造力、凝聚力、戰斗力。胡錦濤總書記指出，在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。各級黨委必須從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度，始終堅定不移地把反腐倡廉建設作為重大政治任務抓好抓實。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女情況列入報告內容。進一步規范離退休領導干部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為。加大查辦違紀違法案件力度，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭。要通過堅持不懈的努力，不斷把全省的反腐倡廉建設推向深入，為經濟社會發展創造更加良好的環境。

加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨委必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強領導，確保中央和省委關于黨的建設各項部署落到實處，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。要全面落實黨建工作責任制，真正在各級領導干部中形成抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的共識。各級黨組織書記要切實履行好抓黨建第一責任人職責，切實發揮好黨的建設工作領導小組的職能作用，加強協調配合，不斷增強黨建工作整體合力。要不斷加強黨務工作隊伍建設，努力造就一支思想、作風、能力過硬的黨務工作隊伍。

三、再接再厲、扎實工作，確保全年目標任務圓滿完成 現在距年底不到三個月的時間，完成全年的預定目標，任務還十分繁重。我們必須以更加良好的精神狀態，更加高效務實的作風，更加扎實有效的措施，全力以赴把保增長、保民生、保穩定的各項任務落到實處。

第一，扎實開展好第三批學習實踐科學發展觀活動。認真組織開展好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第一批、第二批學習實踐活動成果，確保整個學習實踐活動取得實效，意義重大。要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠和“五個更加注重”的要求，切實把開展學習實踐活動與學習中央十七屆四中全會精神緊密結合起來，與保持經濟平穩較快發展緊密結合起來，與保障和改善民生緊密結合起來，與維護民族團結和邊疆穩定緊密結合起來，與認真做好明年村“兩委”換屆工作緊密結合起來，堅持邊學邊改、邊查邊改，確保學習實踐活動健康發展、取得實效。

第二，全力保持固定資產投資持續快速增長。繼續發揮投資拉動作用，把握好投資方向，優化投資結構，落實配套資金，提高投資效益，力爭實現全年固定資產投資4500億元的目標。要著力推進重大項目建設，爭時間搶進度，嚴格管理，加強監督，加快工業、電力、交通、水利、通信、教育、房地產等重點行業的建設速度。要做深做細做實項目前期工作，加強與中央投資政策的對接，加快項目審批進度，把投資重點放在國家支持的領域，放在基礎設施和基礎產業、改善民生等經濟社會發展的薄弱環節，科學規劃一批符合國家產業政策、符合全省經濟社會發展需要的大項目、好項目。要以項目為載體，搞好銀企對接，保持金融對經濟發展的支持力度，積極鼓勵民間投資，支持引導社會資本投向。要加快第三產業的發展，進一步擴大內需，完善擴大消費的政策措施，挖掘物質消費潛力，擴大文化娛樂等服務消費，及時培育新的消費熱點。

第三，千方百計確保農業農村穩定發展。認真落實各項強農惠農政策，確保糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等政策足額落實到位，兌現到農戶。要組織廣大干部群眾全力促增長、奪豐收，努力實現全年糧食好收成。要進一步強化措施，迅速掀起冬季農業開發熱潮。全力推進農業基礎設施建設，加快中低產田地改造，加大灌區續建配套、病險水庫除險加固、抗旱水源工程和山區“五小水利”工程建設力度，確保完成今年233萬畝中低產田地改造任務，力爭年底完成25萬件“五小水利”工程建設任務。繼續抓好百億斤糧食增產、農民收入翻番計劃、優勢生物產業發展、木本油料示范區建設等工作。加快山區綜合開發步伐，積極實施中低產林改造工程，確保農業穩定增長、農民持續增收、農村和諧穩定。

第四，進一步鞏固工業企穩回升勢頭。加強工業經濟運行調節，把保增長與結構調整緊密結合起來，更加注重增長質量和效益，使工業經濟回升建立在結構優化升級的基礎上。抓好電力生產和調度，落實優惠電價政策，努力保障企業用電需要，擴大云電外送規模。加強對生產能力過剩行業新上項目宏觀調控和市場引導，加快培育低碳經濟、循環經濟和環保產業，加快淘汰落后生產能力，防止形成新的生產能力過剩。加快建立以企業為主體的技術創新體系，充分發揮重點企業和工業園區的產業集聚效應和示范效應，不斷提升特色產業的科技含量。要加大政策扶持力度，著力改善發展環境，以承接東部地區的產業轉移為突破口，大力發展特色經濟和勞動密集型產業，進一步促進我省中小企業和非公經濟總量上規模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階。深入推進“七彩云南保護行動”，制定和完善資源開發、生態保護的長效機制，研究出臺生態恢復及補償等方面的政策措施。

第五，認真做好保障和改善民生的各項工作。抓緊落實年初確定的各項改善民生的工作任務。盡快完成魯甸、鎮雄、瀾滄3個縣今年的“普九”攻堅任務，實現全省所有縣達到“普九”的目標。抓緊實施中小學校舍安全工程，認真落實好中小學教師績效工資改革，啟動實施醫療衛生單位績效工資改革，抓緊研究其他事業單位績效工資改革工作。繼續抓好高校畢業生、就業困難人員、農民工就業工作，保持就業形勢穩定。以農民工和非公有制企業從業人員、個體工商戶、靈活就業人員為重點，全力做好社會保險擴大覆蓋面工作，加強醫藥衛生體制改革和新型農村社會養老保險試點工作。加快保障性住房建設，實施好城市廉租住房、農村危舊房改造和農村民居地震安居工程、林區棚戶區改造、墾區棚戶區改造、少數民族地區游牧民定居工程、煤礦棚戶區改造、華僑農（林）場危房改造等工作。繼續抓好姚安地震災區恢復重建工作，確保明年春節前災民全部搬進新居。著力抓好甲型H1N1流感防治工作，加強疫情監測，做好疫苗接種工作，防止疫情擴散。

第六，高度重視和扎實做好民族工作。繼續深入實施“興邊富民工程”和邊疆“解五難”等惠民工程，從資金、項目、技術、人才等各個方面不斷加大扶持力度，全面推進少數民族和民族地區經濟社會發展。大力實施好邊境民族地區、人口較少民族地區、特困民族地區、散居民族地區扶持發展工程和民族特色村寨保護與發展、少數民族勞動者素質提高等六大工程，進一步增強民族地區發展后勁。高舉各民族大團結旗臶，通過多種途徑和形式，廣泛、深入、持久開展民族團結宣傳教育活動，使漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想深入人心，進一步打牢民族團結的思想基礎和群眾基礎。

第七，切實維護社會穩定。進一步創新做好新形勢下群眾工作的方式方法，依法及時有效解決群眾反映強烈的突出問題，引導群眾以理性合法形式表達訴求，最大限度地從源頭上減少人民內部矛盾的發生，健全信訪制度和應急管理體制機制，積極穩妥地處理好群體性事件。要織密治安防控這張網，適時開展各類專項打擊和整治行動，著力維護公共安全。加強對流動人口和新經濟組織、新社會組織的服務和管理。加大對邊境地區的管控力度，確保邊境地區和諧穩定。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力的滲透、分裂和顛覆破壞活動，有效維護邊境安寧和國家安全。要時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全工作責任制，加大集中檢查和專項整治力度，及時消除煤礦、交通、消防等重點行業的安全隱患，最大限度提高生產安全度，最大限度降低事故發生率，確保人民群眾生命財產安全。

同志們，加強和改進新形勢下黨的建設，認真做好當前各項工作，任務艱巨、責任重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、扎實工作，努力開創我省改革發展穩定工作新局面！

第三篇：在中共云南省委八屆十一次全委會上的報告

搶抓機遇 奮力拼搏 以優異成績迎接省第九次黨代會勝利召開

——在中共云南省委八屆十一次全委會上的報告 白恩培（二○一一年六月二十七日）這次全委會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》精神，總結上半年工作，安排部署下半年各項任務；審議通過《關于召開中國共產黨云南省第九次代表大會的決議（草案）》，動員全省廣大黨員干部和各族群眾，更加堅定自覺地深入貫徹落實科學發展觀，認真做好各項工作，以優異成績迎接建黨90周年和省第九次黨代會的召開。

下面，我受省委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、堅決貫徹落實中央決策部署，全省經濟社會發展態勢良好

今年以來，在黨中央的堅強領導下，我們緊緊圍繞“兩強一堡”戰略目標，牢牢抓住橋頭堡建設這一重大歷史機遇，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期緊密結合起來，在物價上漲較快、通脹預期增加，宏觀調控壓力加大等不利因素增多的情況下，團結和帶領全省各族干部群眾，同心同德、堅定信心、砥礪奮進，上半年農業形勢較好，工業快速增長，投資增速回升，消費逐步擴大，財政收支良好，信貸增勢平穩，通脹有效控制，節能成效明顯，為實現“十二五”規劃目標開好局起好步打下了堅實基礎。

經濟繼續保持平穩較快發展。我們堅決落實中央積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力在加快推進結構調整和產業轉型升級上下功夫。繼續完善強農惠農政策，加快推進農業產業化，培育壯大龍頭企業，啟動實施“興地睦邊”計劃，加快推進中低產田地和中低產林改造。繼續實施農民收入翻番和百億斤糧食增產計劃，夏糧喜獲豐收，大春糧食作物面積較去年同期繼續增加，特色優勢產業和畜牧、漁業健康發展，農業生產穩步回升，確保了農產品的有效供給。堅持走新型工業化道路，加強技術改造，狠抓節能減排，加快推進重點企業轉方式、調結構。深入實施“工業強省”和“央企入滇”戰略，加快推進工業重點項目“212工程”，積極承接東部產業轉移。加快培育發展新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，認真做好煤電油運保障工作，工業經濟保持較快增長。堅持擴大內需，文化產業和旅游業繼續呈現良好的發展勢頭，金融、信息、會展等現代服務業穩步推進，“流通活省”邁出新步伐。

基礎設施建設繼續加快推進。我們堅持擴大投資規模與優化投資結構并舉，積極爭取國家支持，多方籌措資金，一批有效促進結構調整、推動產業發展的重大項目、重點工程加快推進和落實。滇中引水前期工作、40件骨干水源、40萬件“五小水利”、病險水庫加固除險、農村飲水安全等工程建設積極推進，牛欄江—滇池補水工程前期籌建工作進展順利。鐵路、公路、民航、水運在建項目全面推進，新建項目前期工作進度加快。能源建設繼續加強，送變電網絡設施不斷完善，中緬油氣管道建設及煉化項目協調有序進行。進一步加強市政基礎設施建設，教育、文化、衛生等公共基礎設施投入加大，昆明軌道交通建設取得新進展，全省特色小鎮建設步伐加快。生物多樣性保護、高原湖泊水污染綜合治理、城市污水垃圾處理等生態建設和環境保護重點工程扎實推進。

改革開放進一步深化。我們繼續加快推進開放云南建設，特別是隨著橋頭堡建設前期工作的順利推進，對外開放步伐明顯加快。大湄公河次區域經濟合作領域不斷拓展，瑞麗重點開發開放試驗區建設正式啟動，國內區域合作繼續深化，成功舉辦了第十九屆昆交會，促進了對外經貿洽談、商品展覽、招商引資和經濟合作。

我們繼續堅持把深化改革作為加快發展的強大動力，全面推進國企、財稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛生等重點領域和關鍵環節的改革。農村綜合改革、集體林權制度配套改革、華僑農（林）場及農墾管理體制改革穩步推進，省直管縣財政管理體制、擴權強縣、旅游業等綜合改革繼續推進。法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設深入推進，政府執行力和公信力得到有效提升。

保障和改善民生工作力度進一步加大。我們繼續把財政支出更多地向民生傾斜。繼續加大對就業困難群眾的就業援助力度，深入推進“貸免扶補”創業模式，出臺了鼓勵創業帶動就業、開發公益性崗位等政策措施，高校畢業生、農村轉移勞動力和就業困難人員的就業工作穩步推進。社會保險覆蓋范圍進一步擴大，社會救助體系不斷健全，新型農村社會養老保險試點繼續推進。堅持優先發展教育，中長期教育發展規劃全面啟動，鞏固“兩基”國檢成果、認真抓好整改工作，中小學校舍安全工程、寄宿制學校和薄弱學校建設扎實推進，農村中小學校布局調整成效明顯，職業教育加快發展，各級各類教育質量和水平進一步提高。文化事業和文化產業發展步伐加快，以公共文化服務體系建設為重點的文化惠民工程穩步推進，規劃建設了一批重大標志性文化項目，文藝精品戰略和民族文化精品工程深入實施，文藝創作持續繁榮，文化發展活力進一步增強。基本醫療保障制度建設加快推進，重大疾病預防控制、農村醫療衛生和新型城市醫療衛生服務體系不斷完善。保障性住房建設力度加大，農村民居地震安全工程、農村危舊房改造和農墾系統職工安居工程扎實推進?？旖荨⒂辛Α⒂行虻亟M織開展了盈江、昭通等地區的搶險救災和恢復重建工作。興邊富民工程繼續深入實施，160萬深度貧困群體扶貧攻堅力度加大，集中連片特殊困難地區綜合扶貧開發成效明顯，以工代賑、易地扶貧、整村推進、整鄉推進試點等扶貧措施更加有力。

安定和諧的政治局面進一步鞏固。我們堅持不懈地維穩定、建和諧、聚人心，支持人大、政協依法履行職能，推進依法治省。積極探索加強和創新社會管理的新思路、新辦法，堅持把加強和創新社會管理與做好群眾工作有機結合起來，認真總結推廣孟連縣創新群眾工作的經驗和做法，建立健全群眾工作機制，社會管理水平進一步提高。深入開展食品藥品安全專項整治行動，重點區域監管和綜合治理力度加大，嚴肅查處食品違法添加和濫用食品添加劑行為。扎實做好防災減災和安全生產工作，全力維護各族群眾生命財產安全。全面啟動第三輪禁毒防艾人民戰爭，繼續深入開展平安創建活動，社會治安防控體系不斷健全，民族團結、社會和諧的良好局面進一步鞏固。創先爭優活動深入開展。我們以深入開展創先爭優活動為契機，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。以慶祝建黨90周年為契機，組織廣大黨員深入學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史，廣泛開展“讀紅色經典”、“講紅色故事”、“唱紅色歌曲”等系列活動。認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導重要指示精神，把深入開展向楊善洲同志學習作為重大政治任務和創先爭優的具體舉措，組織開展了“學習楊善洲先進事跡，爭做優秀共產黨員”主題實踐活動，迅速掀起向楊善洲同志學習新高潮，各級黨組織和廣大黨員干部學先進、趕先進、創先進的良好風尚進一步形成。已經圓滿完成的縣、鄉兩級黨委換屆工作，組織嚴密、工作到位、風清氣正，做到了黨委滿意、組織放心、群眾認可，為州市黨委換屆積累了寶貴經驗。繼續加大查辦案件力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件，對權力運行的監督和制約力度進一步加大。

二、認真貫徹落實國務院文件精神，扎扎實實推動橋頭堡建設

《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，是中央著眼于全國對外開放大局、促進云南經濟社會又好又快發展作出的戰略決策，是新時期云南面臨的重大歷史機遇。機遇來之不易，千載難逢?！兑庖姟废掳l后，省委、省政府及時作了動員部署，各族群眾深受鼓舞、信心倍增。當前，橋頭堡建設已正式進入實施階段，我們必須牢固樹立機遇意識、全局意識、開放合作意識和改革創新意識，做到一切工作往前趕，一股勁頭搞建設，盡最大努力把政策的潛力挖掘出來，把干部群眾的智慧聚集起來，把各方面的積極性調動起來，形成強大合力，一步一步推進，一項一項落實。

加快推進橋頭堡建設，必須堅持把立足云南、服務全國，建設民族團結進步、邊疆繁榮穩定的示范區作為總目標?！兑庖姟诽岢鲆言颇辖ǔ晌覈嫦蛭髂祥_放的重要門戶、我國沿邊開放的試驗區和西部地區實施“走出去”的先行區、西部地區重要的外向型特色優勢產業基地、我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態安全屏障、我國民族團結進步邊疆繁榮穩定的示范區。這5個戰略定位，歸根結底，就是要把云南建成我國民族團結進步、邊疆繁榮穩定的示范區。這是很高的要求，也是最核心的任務。我們一定要有大局意識、全局觀念，要立足云南，服務全國，在服務全國中發展自己。首先要立足云南，把我省改革開放繁榮發展團結穩定等各方面的工作做好，努力做到睦鄰友好、邊境安寧、通道通暢、生態安全、服務平臺齊全。這既是橋頭堡建設的重要目標，也是橋頭堡建設的重要基礎。與此同時，要積極主動加強與國內其他地區的橫向聯合和協作，努力為各省區市走向東南亞、南亞、西亞做好服務。尤其要抓住新一輪西部大開發的機遇，加強與西部各省區市的聯手發展，構建整體開放優勢。

加快推進橋頭堡建設，必須堅持把以人為本、改善民生作為一切工作的出發點和歸宿。讓4600萬各族群眾過上更加幸福安康的生活，是橋頭堡建設的出發點和落腳點。必須堅持以人為本、執政為民，把橋頭堡建設的目標同保障和改善民生緊密結合起來，努力達到城鄉居民收入充裕、公共服務健全、社會保障有力、生態環境良好、各種關系和諧，讓各族群眾從橋頭堡建設中受益得實惠。要實現這些目標，就必須千方百計增加城鄉居民收入，堅定不移地走共同富裕的道路，多方面創造條件，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力使各族群眾共享發展成果。必須建立健全公共服務體系，加大公共財政投入力度，確保財政資金更多地投向民生工程和社會事業發展的薄弱環節，著力推進公共服務均等化，努力滿足各族群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房等方面的基本需求。必須加強生態文明建設，堅持生態立省、環境優先，切實把生態環境作為寶貴財富，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，深入實施“七彩云南保護行動”，保住青山綠水，為子孫后代留下永續發展的資源和空間，努力促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。必須統籌協調各方利益，切實加強和創新社會管理，穩妥解決涉及群眾的利益矛盾問題，高度重視食品安全，全力維護人民生命財產安全，努力使各族群眾更有安全感，保持社會和諧穩定。

加快推進橋頭堡建設，必須堅持把發展壯大特色優勢產業、促進群眾增收和財政增長作為核心任務。富民強省，產業是基礎。特色優勢產業是橋頭堡建設的龍頭和核心。必須牢固樹立富民強省、富民為先的理念，正確處理富民與強省、財政增長與群眾增收的關系，把發展壯大特色優勢產業作為促進群眾增收和財政增長的重要渠道，研究利用好差別化產業政策，使特色優勢產業蓬勃發展，真正讓群眾在特色優勢產業發展中得到更多實惠，讓各級財政在特色優勢產業發展中不斷增強提供公共服務的財力保障。要進一步優化產業布局，統籌考慮產業發展實際、資源優勢、區位條件等因素，選準產業發展方向，采取分散與集中相結合的方式，推動優勢資源向優勢特色產業集中，促進規?；?、集約化、品牌化，提高產業集中度和競爭力。進一步加大扶持力度，充分發揮政府投資的引導作用，對優勢明顯的特色產業，加大投入力度，引導更多的社會資金投向特色優勢產業。對市場前景廣闊、擁有核心技術、產品競爭力強、綜合效益好的企業，在財稅、金融、土地、價格和生態補償以及人才等方面給予扶持，真正使橋頭堡建設的過程成為特色優勢產業不斷發展壯大的過程，成為群眾增收、財政增長的過程。

加快推進橋頭堡建設，必須堅持把重點工作項目化、項目建設責任化、責任落實具體化作為根本方法。橋頭堡建設是一項復雜龐大的系統工程，任務繁重而艱巨。必須進一步建立健全狠抓落實的責任機制，積極謀劃推動工作的有力抓手，集中力量、重點突破，加快形成全面啟動、上下聯動、左右互動的工作格局。必須堅持重點工作項目化，加快實施一批基礎設施、特色優勢產業、經貿交流合作和社會事業建設大項目，依托項目落實工作、解決問題。必須堅持項目建設責任化，進一步明確重點項目建設具體實施的主辦部門和協辦部門，細化目標任務，落實項目責任，完善督查機制，真正用項目建設的實際成效檢驗各級領導干部和領導班子抓落實的能力。必須堅持責任落實具體化，把屬于各自職能范圍內的重點任務納入本地本部門工作的總體格局，認真研究制定推進重大項目的實施方案，把每一項任務細化量化，變成可操作、可考核的內容，落實到具體崗位和人頭，依靠嚴格的目標責任制和責任追究制，推動工作落實。

加快推進橋頭堡建設，必須堅持把搶抓機遇、開拓創新、求真務實、扎實推進作為重要要求。要充分利用《意見》為我們創造的體制政策和環境條件，解放思想，乘勢而上，不等不靠，大膽實踐，努力在新的歷史起點上實現新的跨越。要加強政策研究，善于用政策推動各項工作，用政策解決各種矛盾和問題，創造性地用好用足政策。要清醒地認識到，橋頭堡建設既是當前需要迫切抓好的一項重點工作，又是一個漫長而艱苦的奮斗過程，不可能一蹴而就，必須始終以求真務實、銳意改革、埋頭苦干的拼搏精神，抓好每一項任務的落實，既要有百米沖刺的速度，更要有愚公移山的精神，防止和克服不切實際的急于求成和坐等扶持的依賴思想。要處理好當前和長遠的關系，既盡力而為，又量力而行，力戒心浮氣躁，不搞形式主義，不做表面文章，真正將有限的資源用在利當前、管長遠、惠民生的實事上，確保橋頭堡建設取得實實在在的成效。

三、以高度的政治責任感，認真做好省第九次黨代會各項籌備工作

根據中央的部署，今年第四季度我省將召開第九次黨代會，這是全省政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，精心組織，切實做好省第九次黨代會各項籌備工作。

一要充分認識開好省第九次黨代會的重大意義。省委是全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設的領導核心，肩負著統攬全局、協調各方的重要領導職責，在黨的組織機構中處于十分重要的位置。開好這次黨代會，做好省委換屆工作，對于進一步團結和動員全省各族人民深入貫徹落實科學發展觀，推動“十二五”規劃順利實施、加快推進橋頭堡建設，不斷開創我省全面建設小康社會新局面具有十分重要意義。我們一定要自覺把思想統一到中央的部署和要求上來，切實增強責任感和使命感，以飽滿的政治熱情和高度負責的態度，扎實做好各項籌備工作，確保省第九次黨代會順利召開。

二要精心組織起草好黨代會報告。形成一個好報告，是開好黨代會的重要內容和關鍵環節。要堅持以科學發展觀為統領，實事求是地總結成績，清醒客觀地判斷形勢，科學全面地謀劃未來，形成一個鼓舞人心、振奮人心、凝聚人心的好報告。要廣泛開展調查研究，緊緊圍繞影響和制約我省科學發展的突出問題，深入基層、深入群眾、深入一線，多方面了解情況，準確把握經濟社會發展中的突出矛盾和問題，提煉各地各部門在實踐中探索出的好經驗好做法，提出未來五年我省經濟社會發展和黨的建設的奮斗目標、主要任務和重大舉措，使黨代會報告真正成為指導我省今后五年工作的行動綱領。要充分發揚民主、廣泛聽取意見，使報告起草的過程成為學習中央精神、研究省情實際、明確發展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，切實把干部、黨員、群眾的心思和精力引導到搶抓機遇、干事創業上來，推動我省經濟社會又好又快發展。

三要認真做好黨代會代表選舉工作。選好黨代表，是開好黨代會的重要基礎。黨代表的產生要嚴格按照黨章和中央的要求，周密安排，認真組織，堅持自下而上、上下結合，反復醞釀、逐級遴選，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見，還要聽取紀檢機關和有關部門的意見。要嚴格審核代表資格，嚴把思想政治素質關，注重推選那些體現黨員先進性要求、有較強的議事能力和聯系黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員。要根據新時期黨員隊伍結構的變化，適當增加基層一線的代表名額，注意推薦工人、農民、專業技術人員中的先進模范人物擔任代表；女黨員、少數民族黨員、年輕黨員的代表要占一定比例，增強代表的廣泛性。

四、繼續鞏固經濟社會發展良好勢頭，確保全年各項目標任務圓滿完成

上半年全省經濟社會發展雖然實現了良好開局，但國內外環境仍然極其復雜，不穩定、不確定因素還很多?？刂莆飪r的形勢依然嚴峻，投融資難度加大，穩增長、調結構、轉方式、保民生、抑通脹的任務仍然十分艱巨，絕不能掉以輕心。全省各級黨組織、廣大黨員干部要按照省委的總體部署，做好應對各種困難和風險的準備，切實把心思和精力用在推動工作、狠抓落實上來，卓有成效地做好今年各項工作。

第一，全力保持經濟平穩較快發展。正確把握國內外經濟形勢新變化新特點，堅定不移地貫徹落實國家宏觀調控政策，處理好促進經濟增長和抑制通貨膨脹的關系，堅決防止物價過快上漲，繼續鞏固經濟發展的良好勢頭。進一步強化“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，切實從發展生產、保障供應、搞活流通、加強監管等方面入手，采取各項措施綜合應對國際國內物價上漲壓力，千方百計保持物價總體水平基本穩定，切實抓好穩定物價和保障市場供應責任制的落實。繼續發揮好政府投資對經濟結構調整的引導作用，調動社會資本的積極性，帶動社會投資，想方設法吸引更多的社會資本和銀行資金參與云南投資開發，撬動民間資本進入更多的領域，確保重大項目建設資金需求，促進固定資產投資結構不斷優化，效益不斷提高。全面加強農田水利等農業基礎設施建設，全力抓好大春作物中耕管理，搞好防災減災和病蟲害防控，加強農資供應和保障，確保大春豐收。千方百計鞏固好工業發展的良好勢頭，加強煤電油等要素保障，進一步抓好節能減排工作。繼續推進一批旅游、文化等重大項目建設，不斷提升服務業發展質量。

第二，認真做好事關群眾切身利益的各項工作。堅持從各族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，下更大的力氣做好保障和改善民生的各項工作。要繼續穩定和擴大就業，做好以高校畢業生等為重點的創業就業工作。切實抓好保障性住房建設，確保今年建設60萬套城鄉保障性住房。啟動城鎮居民社會養老保險試點，進一步擴大新農保試點范圍，確保兩項試點年內覆蓋面都達到60%。抓緊研究制定我省貫徹落實國家農村扶貧開發綱要的實施方案，探索建立專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的有效舉措，打好新一輪扶貧攻堅戰。采取更加有效的措施，安排好災區群眾和困難群眾的生產生活。

第三，全力維護社會和諧穩定。穩定的社會環境對改革發展的大局至關重要，任何時候都不能有絲毫放松和懈怠。各級黨委政府要切實肩負起維護穩定的“第一責任”，采取更加有力的措施，扎扎實實做好維護社會穩定的各項工作。切實把加強和創新社會管理工作擺在更加突出的位置，不斷更新社會管理理念，加大社會管理力度。進一步建立和完善群眾工作機制，改進群眾工作的方式方法，提升群眾工作能力和水平。繼續深入開展維護食品安全嚴打專項行動，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為。高度重視安全生產，嚴格執行安全生產責任制，加大安全隱患排查和整改力度，加強對煤礦、交通、電力、化工等重點領域、重點行業的監督管理，毫不松懈地做好其他領域的安全生產工作，嚴防重特大安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。

第四，努力完成好州市黨委換屆工作。州市黨委換屆即將啟動，這是一項政治性、組織性、紀律性都非常強的工作，各州市委一定要高度重視，切實把思想統一到中央和省委對換屆工作的要求上來，精心組織、周密安排。要嚴格執行換屆有關政策規定，進一步鞏固領導班子配備改革成果，優化領導班子結構，積極推進干部交流。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持五湖四海原則，堅持注重品行、重視基層、注重實績、群眾公認的用人導向，進一步選好干部、配強班子。要組織好選舉，加強對換屆選舉工作的領導，精心組織實施，確保省委人事安排意圖順利實現。要嚴肅換屆紀律，堅持教育在先、警示在先、預防在先，確保換屆風清氣正。要切實加強思想政治工作，教育引導干部正確對待進退留轉，始終以正確的世界觀立身，以正確的權力觀用權，以正確的事業觀干事，以正確的群眾觀做人，切實做到正確對待組織，正確對待他人，正確對待自己。

第五，進一步鞏固和發展創先爭優活動成果。繼續把向楊善洲同志學習活動引向深入，引導廣大黨員干部履職盡責創先進、立足崗位爭優秀、示范引領作表率。切實把深入開展創先爭優活動作為基層黨建一項經常性工作，著力在完善基層組織體系、建設骨干隊伍、健全工作制度等方面，建立健全長效機制。要鞏固和發展學習型黨組織建設成果，著力加強理論武裝、改進學風文風。要大力發揚求真務實、真抓實干的工作作風，全面推進反腐倡廉建設，努力營造干干凈凈的干事創業環境。

圓滿完成省第八次黨代會提出的各項目標任務，需要全省各級領導干部的共同努力，需要全省各族群眾的團結奮斗。我們一定要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不辱使命，銳意進取，以優異的成績迎接建黨90周年和省第九次黨代會勝利召開！