第一篇：2012年盤錦市政府工作報(bào)告（最終版）

2012年盤錦市政府工作報(bào)告

——2012年1月5日在盤錦市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長(zhǎng) 蹇彪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。

一、2011年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以項(xiàng)目為中心、以改革開放為動(dòng)力、以服務(wù)為保障、以民生為根本，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，努力拼搏，真抓實(shí)干，圓滿完成市六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

——預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值1140億元，增長(zhǎng)15%；

——財(cái)政一般預(yù)算收入112.3億元，增長(zhǎng)39.3%；

——固定資產(chǎn)投資1050億元，增長(zhǎng)35%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額217億元，增長(zhǎng)17.5%；

——外貿(mào)出口5.3億美元，增長(zhǎng)44%。

在這里我要特別報(bào)告的是，全市實(shí)際利用外資達(dá)到20億美元，總量全省第三，增速全省第一。其中，興隆臺(tái)區(qū)突破6億美元，增長(zhǎng)378%，總量全省城區(qū)第七；大洼縣達(dá)到3.8億美元，增長(zhǎng)154%，總量全省縣域第一；盤山縣達(dá)到2.5億美元，增長(zhǎng)66.3%；雙臺(tái)子區(qū)達(dá)到2億美元，增長(zhǎng)32.9%。

今天，我們可以自豪地說(shuō)：經(jīng)過(guò)全市人民的共同奮斗，我們勝利實(shí)現(xiàn)了“十二五”的高起點(diǎn)開局，盤錦的各項(xiàng)工作走在了全省前列，一個(gè)充滿生機(jī)與希望的濱海新盤錦正闊步向前！

（一）發(fā)展思路更加清晰。按照市第六次黨代會(huì)的決策部署，我們進(jìn)一步明確了發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)等一系列根本問(wèn)題。

1.發(fā)展思路上，明確提出跳出盤錦思考盤錦、謀劃盤錦，用盤錦的資源，用遼寧的資源，用全國(guó)乃至世界的資源，建設(shè)盤錦。

2.戰(zhàn)略目標(biāo)上，明確提出建設(shè)更具實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新盤錦，讓盤錦成為人口達(dá)到300萬(wàn)的工業(yè)城市、旅游城市、港口城市、宜居城市，綜合實(shí)力進(jìn)入遼寧第一集團(tuán)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，明確提出：

——工業(yè)要建設(shè)世界級(jí)石油化工和裝備制造基地；

——農(nóng)業(yè)要建設(shè)東北重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地；

——服務(wù)業(yè)要建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地、區(qū)域性的購(gòu)物中心和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。

4.空間布局上，規(guī)劃了“六大工業(yè)園區(qū)”、“三大農(nóng)業(yè)平臺(tái)”、“三大旅游載體”和“五個(gè)生態(tài)新城”。

——依托“油、化”、港口的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)六大工業(yè)園區(qū)，即：遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方塑料新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石油化工產(chǎn)業(yè)園；

——依托特色農(nóng)業(yè)、區(qū)位交通的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)三大農(nóng)業(yè)平臺(tái)，即：遼寧盤錦（高升）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、遼寧（大洼）現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、盤錦（大洼）臨港農(nóng)產(chǎn)品加工及物流園；

——依托蘆葦濕地、紅海灘、溫泉、大海的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)三大旅游載體，即：遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅海灘濕地旅游度假區(qū)、大洼溫泉新城；

——依托生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)五個(gè)生態(tài)新城，即：興隆臺(tái)生態(tài)新城、遼河生態(tài)新城、大洼溫泉新城、盤山生態(tài)新城和遼濱生態(tài)水城。

（二）大項(xiàng)目戰(zhàn)略取得重大突破。一批具有發(fā)動(dòng)機(jī)效應(yīng)的重大項(xiàng)目紛紛落地。全市億元以上項(xiàng)目引進(jìn)182個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目達(dá)到66個(gè)。

（1）商貿(mào)地產(chǎn)大項(xiàng)目21個(gè)，主要有：

——總投資100億元的上海綠地城市綜合體；

——總投資100億元的香港東方銀座中心城；

——總投資100億元的榮盛城市綜合體；

——總投資100億元的珠海華發(fā)城市綜合體；

——總投資50億元的廣東美的城市綜合體；

——總投資50億元的香港佳兆業(yè)城市綜合體；

——總投資50億元的蘇寧廣場(chǎng)等。

（2）溫泉、旅游大項(xiàng)目16個(gè)，主要有：

——總投資100億元的廣東碧桂園旅游綜合體；

——總投資100億元的上海三盛溫泉小鎮(zhèn)；

——總投資75億元的香港怡海置業(yè)水星城；

——總投資50億元的中南控股旅游會(huì)展綜合體；

——總投資50億元的錦聯(lián)經(jīng)典生活?yuàn)蕵?lè)城；

——總投資20億元的珠海天沐溫泉城等。

特別是萬(wàn)豪、鉑爾曼等一批國(guó)際著名的五星級(jí)酒店已經(jīng)陸續(xù)開工。

（3）工業(yè)大項(xiàng)目22個(gè)，主要有：

——總投資845億元的中國(guó)兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園；

——總投資200億元的遼寧忠旺鋁型材生產(chǎn)基地；

——總投資160億元的臺(tái)灣長(zhǎng)春石化基地；

——總投資30億元的沈鼓裝備制造；

——總投資20億元的西班牙戴納索丁苯橡膠；

——總投資10億元的美國(guó)霍尼韋爾聚乙烯蠟；

——總投資100億元的東方今典總部基地；

——總投資100億元的廈門達(dá)嘉總部基地等。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目7個(gè)，主要有：

——總投資18億元的益海嘉里物流及糧油加工；

——總投資20億元的江西正邦生豬養(yǎng)殖加工；

——總投資18億元的天津?qū)毜峡萍际称饭I(yè)園；

——總投資12億元的遼寧禾豐飼料及肉雞加工；

——總投資11億元的浙江森禾花卉產(chǎn)業(yè)園等。

這些大企業(yè)、大項(xiàng)目，為盤錦未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，用大項(xiàng)目推動(dòng)盤錦大發(fā)展已經(jīng)形成共識(shí)并深入人心。

（三）三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快壯大。大力實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%、增速全省第三，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群銷售收入全省第一。全力支持遼河油田、北方華錦、長(zhǎng)城鉆探、遼河石化加快發(fā)展，大企業(yè)中堅(jiān)作用更加突出。以六大工業(yè)園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)集群加快成長(zhǎng)，北瀝百萬(wàn)噸瀝青擴(kuò)建、中潤(rùn)聚醚醚酮、寶來(lái)石化、凱特抽油機(jī)等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式啟動(dòng)，我市成為國(guó)家級(jí)化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。我國(guó)第一臺(tái)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CP-300自升式鉆井平臺(tái)成功下水，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)形成新的優(yōu)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)30%。國(guó)有、外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，服務(wù)業(yè)投資占全部投資比重提高了7個(gè)百分點(diǎn)。全面啟動(dòng)建設(shè)三大旅游載體，成功舉辦國(guó)際濕地旅游周，生態(tài)旅游持續(xù)火爆，國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到303萬(wàn)人。大商新瑪特、麥凱樂(lè)和居然之家等商業(yè)購(gòu)物中心建成開業(yè)，紅星美凱龍、鵬欣水游城、佳兆業(yè)城市綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)，興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)成為我省首批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全省56個(gè)城區(qū)綜合考評(píng)，興隆臺(tái)區(qū)躍居第6，雙臺(tái)子區(qū)前進(jìn)到14名。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。三大農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)開端良好，盤錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)成為遼寧唯一的省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，盤山縣成為遼寧“一縣一業(yè)”示范縣，大洼縣榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。盤錦大米、河蟹品牌價(jià)值不斷提升，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2000元以上。全省44個(gè)縣綜合考評(píng)，大洼縣躍居第5，盤山縣跨入全省前10。兩縣兩區(qū)均受到省政府嘉獎(jiǎng)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生巨大變化。

1.生態(tài)城市建設(shè)全面展開。以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，5個(gè)生態(tài)新城呈現(xiàn)一片大開發(fā)、大建設(shè)的火熱場(chǎng)面，盤錦新的地標(biāo)——高268米佳兆業(yè)萬(wàn)豪酒店開工建設(shè)，恒大華府、東方銀座、利港新城、中珠新城、香堤榮府、水榭春城、遼河左岸等一批設(shè)計(jì)一流的精品建筑拔地而起，城市變得更加美麗，更加現(xiàn)代?？h城、新市鎮(zhèn)和農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)在，北京、吉林、黑龍江以及周邊地區(qū)的人，開始看好盤錦，投資盤錦，遷居盤錦。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。38項(xiàng)重點(diǎn)道路交通工程全面推進(jìn)。高速公路盤錦南站、中華路、西外環(huán)、莊林線、惠賓大街、遼河路等新改建工程建成通車，阜盤高速、盤營(yíng)客專加快建設(shè)，連接?xùn)|西、暢通南北的大交通體系基本形成。大伙房輸水、電網(wǎng)改造、污水和垃圾處理等工程全面推進(jìn)，全民健身中心投入使用，市中心醫(yī)院、老干部活動(dòng)中心主體完工，城市公共設(shè)施進(jìn)一步完善。

3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)顯著加強(qiáng)。全力推進(jìn)綠化工程，造林綠化4.6萬(wàn)畝，遼河生態(tài)公園、向海大道、世紀(jì)廣場(chǎng)等成為城市新的景觀，我市榮獲省造林綠化先進(jìn)市。強(qiáng)化節(jié)能減排，主要污染物排放實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。以“創(chuàng)城”為契機(jī)，對(duì)重點(diǎn)廣場(chǎng)、水系、街道等進(jìn)行了高水平的綜合整治，啟動(dòng)了“金廊”、“銀帶”建設(shè)工程。建設(shè)森林城市、花園城市、宜居城市的目標(biāo)向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

（五）遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐加快。

——港口建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，6個(gè)5萬(wàn)噸專業(yè)碼頭及配套工程快速推進(jìn)，疏港鐵路全線鋪軌，以港興區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)開始形成。

——重大項(xiàng)目加快集聚，長(zhǎng)春石化、忠旺鋁材、合力叉車等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶，實(shí)際利用外資達(dá)到6億美元。

——城市功能加快形成，盤錦大學(xué)、奧體中心、盛京醫(yī)院分院等加快建設(shè)，路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)等工程取得重要進(jìn)展。

——體制機(jī)制創(chuàng)新加快推進(jìn)，新區(qū)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在沿海42個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中名列前茅。

（六）民生工程全面落實(shí)。

——城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)20.5%，達(dá)到11750元；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到24000元。

——新增實(shí)名制就業(yè)6.9萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.67%，繼續(xù)低于全省平均水平。

——社會(huì)保障體系更加完善，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等提標(biāo)工作全面完成，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)并納入國(guó)家試點(diǎn)。

——社會(huì)救助工作走在全省前列，全年投入低保救助金1.15億元。我們做到了不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。

——落實(shí)保障性安居工程49797套，其中棚戶區(qū)改造37765套、農(nóng)墾危房改造7712套、保障性住房4320套。

——新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所，素質(zhì)教育被列為國(guó)家教育試點(diǎn)項(xiàng)目，我市與沈陽(yáng)化工大學(xué)等三所高校聯(lián)合辦學(xué)正式啟動(dòng)，開啟了盤錦本科教育的新篇章。

——基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥物網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送和零差率銷售。在全省率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”即時(shí)報(bào)結(jié)，最高報(bào)銷限額由4萬(wàn)元提高到10.5萬(wàn)元。

——文化事業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾文化生活更加豐富多彩。成功舉辦第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

——城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化進(jìn)程加快，更新公交車輛108臺(tái)。新建改建農(nóng)村公路93條。小街小巷改造步伐加快，消滅了城區(qū)“摸黑路”。

——著力加強(qiáng)社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、應(yīng)急救援、人民調(diào)解、法律援助等工作，信訪工作目標(biāo)考核連續(xù)7年全省第一，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

（七）體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。

1.創(chuàng)新行政管理。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，連續(xù)下放了136項(xiàng)市級(jí)行政審批管理權(quán)限，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和園區(qū)煥發(fā)出蓬勃活力。

2.創(chuàng)新招商機(jī)制。在全市組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)、地產(chǎn)和外資六大專業(yè)招商系統(tǒng)，成立13個(gè)市直招商局，全市大招商、招大商的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。

3.創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制。建立以項(xiàng)目為核心的考評(píng)體系，人人有壓力，人人有動(dòng)力，“全市抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的氛圍達(dá)到了空前的高度。

4.創(chuàng)新融資體系。債券發(fā)行、BT、BOT等市場(chǎng)化融資取得豐碩成果。全年新增貸款240億元，增速全省第一。遼寧鼎旭在美國(guó)成功上市，我市企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)了零的突破。

5.創(chuàng)新土地管理。創(chuàng)造性地推進(jìn)增減掛鉤、存量挖潛等工作，解決建設(shè)用地31平方公里，土地工作取得重大進(jìn)展。

（八）軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

——制定出臺(tái)了“對(duì)外開放”、“工業(yè)化和工業(yè)新型化”、“人才引進(jìn)和戶籍制度改革”等一系列力度空前的政策措施，盤錦成為遼寧新的政策高地。

——強(qiáng)化“馬上就辦、馬上辦好”的作風(fēng)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，全市尊商、愛商、護(hù)商的氛圍更加濃厚。

——實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制，對(duì)重大項(xiàng)目，明確一名市長(zhǎng)、一名縣區(qū)長(zhǎng)、一名局長(zhǎng)，一包到底，保證了重大項(xiàng)目順利實(shí)施。

——開展項(xiàng)目服務(wù)督查，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表對(duì)政府職能部門進(jìn)行測(cè)評(píng)，全市行政服務(wù)質(zhì)量和辦事效率大幅提高。

今天的盤錦，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外客商高度關(guān)注的投資熱土。

（九）民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。

市政府及組成部門自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，辦理人大代表建議125件，政協(xié)提案169件。大力推進(jìn)政務(wù)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善。

國(guó)防、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷前進(jìn)，人口和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、廣播電視、氣象、地震、質(zhì)監(jiān)、外事僑務(wù)、宗教、貿(mào)促、供銷、住房公積金、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（十）干部群眾發(fā)展激情空前高漲。

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終滿懷發(fā)展激情，敢于面對(duì)困難，敢于走進(jìn)矛盾，開拓創(chuàng)新，高效工作，創(chuàng)造了“盤錦速度”，贏得了省委、省政府的高度贊譽(yù)。如今，廣大干部群眾信心更加堅(jiān)定，思想更加解放，精神更加振奮，你追我趕，干勁十足！

各位代表！回顧一年來(lái)的奮斗歷程，我們之所以能夠戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，取得一個(gè)又一個(gè)成績(jī)，靠的是省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐盤人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警，向遼河油田、北方華錦、長(zhǎng)城鉆探、遼河石化等駐盤單位，向一切關(guān)心支持盤錦發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝！

總結(jié)去年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，工業(yè)投資還需加大力度，生產(chǎn)要素、資源環(huán)境約束加劇，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理任務(wù)十分艱巨，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2012年工作目標(biāo)與任務(wù)

各位代表！當(dāng)前，盤錦正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，做好今年工作至關(guān)重要。我們面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)也異常嚴(yán)峻。我們必須保持頭腦清醒，必須找準(zhǔn)突破口，發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，利用好資源，積極進(jìn)取，迎難而上，始終讓盤錦的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，繼續(xù)走在全省前列。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”這個(gè)發(fā)展總基調(diào)，按照市委六屆二次全會(huì)的工作部署，以“項(xiàng)目年”、“工業(yè)年”為抓手，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)、開放牽動(dòng)、工業(yè)振興、環(huán)境提升、人力資源支撐和體制機(jī)制創(chuàng)新重大舉措，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確?！皟蓚€(gè)不低于”，實(shí)現(xiàn)盤錦新的跨越！

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%。

（一）招商引資和項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。把項(xiàng)目作為頭等大事，用項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用項(xiàng)目推動(dòng)城市建設(shè)，用項(xiàng)目推動(dòng)民生改善。

1.項(xiàng)目引進(jìn)要實(shí)現(xiàn)新突破。要更大力度地“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，組織好赴香港、臺(tái)灣、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地區(qū)的大型招商活動(dòng)，全力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和大國(guó)企、大民企、大外企。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目200個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目不低于50個(gè)。

2.項(xiàng)目開工要實(shí)現(xiàn)新突破。全過(guò)程推進(jìn)、全方位對(duì)接、全天候服務(wù)，千方百計(jì)變“紙上項(xiàng)目”為“落地項(xiàng)目”、“圍墻項(xiàng)目”為“建設(shè)項(xiàng)目”。新開工億元以上項(xiàng)目200個(gè)，其中10億元以上50個(gè)。

3.利用外資要實(shí)現(xiàn)新突破。我們就是要用外資保證招商引資的質(zhì)量，用外資保證大企業(yè)大項(xiàng)目進(jìn)入盤錦，用外資的到位保證項(xiàng)目落實(shí)。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資達(dá)到30億美元，讓盤錦開放的熱潮一浪高過(guò)一浪。

4.軟環(huán)境建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破。全面簡(jiǎn)化審批程序，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。牢固樹立“企業(yè)至上”的理念，不分內(nèi)外，不分新老，真心實(shí)意地支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，建設(shè)企業(yè)家“愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好”的最佳投資環(huán)境。

（二）大力建設(shè)遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。今年是遼濱新區(qū)建設(shè)特別關(guān)鍵的一年，各項(xiàng)工作必須上臺(tái)階、出形象。

1.港口建設(shè)要有大進(jìn)展。啟動(dòng)建設(shè)30萬(wàn)噸原油碼頭及航道工程，力爭(zhēng)建成6個(gè)5萬(wàn)噸專業(yè)碼頭，確保疏港鐵路建成通車，推進(jìn)沈盤鐵路加快建設(shè)，提升港口通關(guān)效率和服務(wù)功能。

2.重大項(xiàng)目建設(shè)要有大進(jìn)步。開工建設(shè)華錦千萬(wàn)噸煉油及百萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目，推進(jìn)長(zhǎng)春石化、合力叉車、綠城城市綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)。新開工10億元以上項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)及上市企業(yè)9家，實(shí)際利用外資7億美元。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有大提升。確保奧體中心、盤錦大學(xué)、盛京醫(yī)院分院、省實(shí)驗(yàn)學(xué)校分校等項(xiàng)目如期投入使用，推進(jìn)道路、供水、供電和污水處理、熱源等基礎(chǔ)工程加快建設(shè)，盡快形成城市功能。

4.體制機(jī)制創(chuàng)新要有大突破。充分發(fā)揮綜合配套改革的政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，建立快捷高效的服務(wù)機(jī)制，以服務(wù)贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

遼濱是盤錦未來(lái)發(fā)展的支撐與希望，一定要奮發(fā)有為，成為遼寧沿海開發(fā)開放的排頭兵！

（三）全力推進(jìn)工業(yè)大振興。把工業(yè)振興作為最重要的戰(zhàn)略舉措，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)40%。

1.大力支持和培育大企業(yè)大集團(tuán)。

——全力支持和服務(wù)遼河油田、北方華錦、長(zhǎng)城鉆探和遼河石化，原油穩(wěn)產(chǎn)1000萬(wàn)噸，推進(jìn)“氣化遼寧”工程、中國(guó)兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、千萬(wàn)噸煉油擴(kuò)建等重特大項(xiàng)目建設(shè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——全力抓好寶來(lái)石化、和運(yùn)合成橡膠、沈鼓裝備制造、戴納索丁苯橡膠，以及遼寧陜汽改裝車、航天晨光油田特種車等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚。

——全力抓好現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行，支持企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。

2.大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

——高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。石化及精細(xì)化工、塑料新材料、石油天然氣裝備制造、船舶及海洋工程四大產(chǎn)業(yè)集群銷售收入要達(dá)到1800億元。

——加大財(cái)政投入力度，全市財(cái)政投入20億元以上，全面推進(jìn)園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——加大資本運(yùn)作力度，每個(gè)園區(qū)至少成立一個(gè)注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上開發(fā)建設(shè)公司，多渠道籌措資金。

——大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和工業(yè)地產(chǎn)，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬(wàn)平方米以上。

3.大力推進(jìn)工業(yè)招商。充分發(fā)揮市直、縣區(qū)和園區(qū)工業(yè)招商局的作用，國(guó)內(nèi)外并舉，打贏工業(yè)招商攻堅(jiān)仗。引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)及上市企業(yè)30家，引進(jìn)域內(nèi)資金300億元，每個(gè)園區(qū)實(shí)際利用外資至少1億美元。

4.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。

——加快建設(shè)研發(fā)中心，新建省級(jí)以上研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，公共研發(fā)和公共檢測(cè)平臺(tái)7個(gè)。

——加快企業(yè)并購(gòu)，力爭(zhēng)并購(gòu)科技型企業(yè)5戶。

——高水平舉辦國(guó)際石油天然氣裝備博覽會(huì)。

——加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)和培育一批高新技術(shù)企業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把旅游業(yè)作為發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，用旅游業(yè)的大發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市建設(shè)躍上一個(gè)新高度。

1.建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地。

——全力抓好碧桂園旅游綜合體、三盛溫泉小鎮(zhèn)、天沐溫泉城、海泉灣溫泉度假中心等項(xiàng)目，加快引進(jìn)港中旅等大企業(yè)，讓三大旅游載體建設(shè)上臺(tái)階、上水平。

——加快建設(shè)佳兆業(yè)萬(wàn)豪酒店、東方銀座鉑爾曼酒店、美的萬(wàn)豪公寓式酒店等項(xiàng)目，提升接待能力和服務(wù)水平。

——推進(jìn)中南控股會(huì)展中心、左岸文化會(huì)展中心、廈門達(dá)嘉會(huì)展中心等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、會(huì)議經(jīng)濟(jì)。

——加快旅游資源整合，開發(fā)一批旅游精品項(xiàng)目，辦好國(guó)際濕地旅游周、濕地風(fēng)光攝影大賽等活動(dòng)。

——加大盤錦對(duì)外宣傳力度，在中央電視臺(tái)等各大主流媒體宣傳盤錦，把盤錦推向全國(guó)、推向世界。

2.建設(shè)區(qū)域性的購(gòu)物中心。用大企業(yè)大項(xiàng)目推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，下決心再引進(jìn)一批投資50億元以上的商貿(mào)項(xiàng)目，同時(shí)全力抓好佳兆業(yè)城市綜合體、蘇寧廣場(chǎng)、廣廈時(shí)代城、紅星美凱龍等33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)都要盡快形成一個(gè)有規(guī)模、有水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，讓盤錦成為區(qū)域性的購(gòu)物中心。

3．建設(shè)地域特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地。全力引進(jìn)一批有實(shí)力、有影響力的文化龍頭企業(yè)，抓好遼河文化產(chǎn)業(yè)園、遼河碑林、田莊臺(tái)古鎮(zhèn)等資源整合與改造建設(shè)，挖掘和提升遼河文化、濕地文化、石油文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化。抓好酷貝拉少兒體驗(yàn)中心、錦聯(lián)經(jīng)典生活?yuàn)蕵?lè)城等項(xiàng)目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，以壯大產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

——加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)。

——建設(shè)三大農(nóng)業(yè)平臺(tái)，突出抓好六和肉鴨、禾豐牧業(yè)、正邦生豬、寶迪食品等項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——提升盤錦大米品牌，推進(jìn)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻工程，提高大米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

——實(shí)施百萬(wàn)畝河蟹基地工程，重點(diǎn)搞好大河蟹養(yǎng)殖，把胡家河蟹市場(chǎng)建設(shè)成為全國(guó)最大的河蟹集散地。

——提高農(nóng)業(yè)組織化程度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。新增農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到30萬(wàn)畝。

——加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)百萬(wàn)畝水稻全程機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)機(jī)裝備水平，用科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

（六）建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。

1.加大力度推進(jìn)城市建設(shè)與改造。

——高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施城市規(guī)劃，5個(gè)生態(tài)新城都要獨(dú)具特色，每座建筑都要成為精品，讓綠色、水系和生態(tài)成為盤錦城市建設(shè)的標(biāo)志。

——加大新城建設(shè)和舊城改造力度，用香港恒大、上海綠地、珠海華發(fā)、廣東碧桂園這樣的大企業(yè)，提升城市建設(shè)檔次與水平，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

——加快縣城、中心鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，兩個(gè)縣城建設(shè)要取得突破性進(jìn)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

2.加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——道路交通工程。抓緊啟動(dòng)疏港高速公路、遼濱互通立交和濱海大道，加快林豐路大橋、興遼路、外環(huán)路等道路建設(shè)，建成阜盤高速、盤營(yíng)客專。

——“金廊”和“銀帶”工程。抓好305國(guó)道改造和中華路提升，科學(xué)布局商貿(mào)地產(chǎn)、溫泉旅游和工業(yè)大項(xiàng)目，打造盤錦的“金廊”和“銀帶”，讓兩條大道成為城市的景觀大道，拉動(dòng)發(fā)展的黃金大道。

——公共設(shè)施工程?？⒐な欣细刹炕顒?dòng)中心，推進(jìn)大伙房輸水、城鄉(xiāng)垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，配套建設(shè)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平。

3.加大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成遼河流域綜合治理，確保太平河、螃蟹溝等6條河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。抓好城區(qū)、縣城、村鎮(zhèn)等綠化項(xiàng)目，造林綠化3.7萬(wàn)畝，加快建設(shè)森林城市、花園城市。狠抓節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能。

（七）切實(shí)保障和改善民生。

做好今年的民生工作，要在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)扶助等就業(yè)工作，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，發(fā)展文化體育事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)文化惠民、醫(yī)療惠民、農(nóng)村土危房改造等民生工程，使群眾得到更多實(shí)惠。

重點(diǎn)辦好10件關(guān)系群眾切身利益的民生實(shí)事：

（1）加大財(cái)政投入，讓所有農(nóng)村中小學(xué)校都用上安全可靠的新校車，確保學(xué)生安全。

（2）大力推動(dòng)幼兒園連鎖發(fā)展，重點(diǎn)抓好農(nóng)村幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)一鎮(zhèn)建成一所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。

（3）建立和完善城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生全程資助、全面覆蓋的助學(xué)體系，絕不讓學(xué)生因貧失學(xué)。

（4）開工建設(shè)市民政福利中心，盡快讓孤殘兒童、老榮軍、城市“三無(wú)”老人享受到一流服務(wù)。

（5）啟動(dòng)實(shí)施殘疾人社區(qū)康復(fù)工程，搞好殘疾人康復(fù)服務(wù)，提高殘疾人生活質(zhì)量。

（6）竣工市中心醫(yī)院，啟動(dòng)市中醫(yī)院和市婦女兒童醫(yī)院選址新建工程。

（7）新建盤山天鵝湖、大洼森林廣場(chǎng)、雙臺(tái)子兆林、興隆臺(tái)金寶、遼濱金雁湖等9座公園，讓群眾擁有更多休閑健身的好去處。

（8）解決歷史遺留的城區(qū)居民已入住房屋產(chǎn)權(quán)辦理問(wèn)題。

（9）大力推進(jìn)便民暢通工程，新建和改造維修農(nóng)村公路200公里、小街小巷15條，方便群眾出行。

（10）整合優(yōu)化客運(yùn)公交資源，科學(xué)布局客運(yùn)公交線路，規(guī)劃建設(shè)全市公交客運(yùn)樞紐中心，提高客運(yùn)公交服務(wù)水平。

我們要持之以恒地堅(jiān)持下去，每年辦好一批摸得著、看得見的民生實(shí)事，讓群眾的生活過(guò)得越來(lái)越好！

（八）千方百計(jì)保障要素。

1.做大人力資源規(guī)模。把人才和人口引進(jìn)作為一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略性工程，支撐盤錦大發(fā)展、快發(fā)展。

——大力發(fā)展職業(yè)教育，從今年開始，全市財(cái)政每年安排2億元以上資金支持院校建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參與投資。今年，盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼河油田職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所院校建設(shè)都要有大的突破。

——全面實(shí)施戶籍、購(gòu)房、社會(huì)保障等一系列優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才，集聚更多的城市人口。

——加大力度引進(jìn)一批國(guó)際學(xué)校，今年至少引進(jìn)4所，讓盤錦盡快成為東北一流的國(guó)際教育基地。

——鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步抓好遷建、擴(kuò)建和新建中小學(xué)校項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村初中進(jìn)縣城辦學(xué)。

2.做好資金保障。

——鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大力度落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等授信貸款項(xiàng)目，讓更多的資金流向盤錦。

——繼續(xù)抓好企業(yè)上市，加大基金利用力度，推進(jìn)債券發(fā)行、BT、BOT等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)資本。

——建立充滿活力的金融服務(wù)體系，規(guī)范提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司，加大中小微企業(yè)貸款扶持力度。

3.做強(qiáng)土地保障。

——向增減掛鉤要土地，在改善農(nóng)民生活、提高耕地質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大土地置換力度，拓展發(fā)展空間。

——向潛在資源要土地，擴(kuò)大未利用地使用規(guī)模。

——向存量要土地，加大城中村、平房區(qū)、舊城區(qū)和縣城的改造力度，盤活土地存量。

——向管理要土地，節(jié)約集約用地，嚴(yán)把項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

（九）不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

——?jiǎng)?chuàng)新完善非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理。搞好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理創(chuàng)新，提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。

——鞏固和放大“創(chuàng)城”效應(yīng)，下力量搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使城鄉(xiāng)秩序更加井然有序，讓群眾生活更加舒適。

——建立健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)治安防控、信訪工作體系，完善群眾利益訴求表達(dá)等機(jī)制，加強(qiáng)接待和服務(wù)群眾工作。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合治理先進(jìn)市。

——全面加強(qiáng)生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全和交通安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

積極支持駐盤部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人防、海防工作，提高雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面做好人口和計(jì)劃生育、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、婦女、兒童、老齡等工作。

（十）繼續(xù)加大政府自身建設(shè)力度。

我們要依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。推進(jìn)科學(xué)民主決策，深化政務(wù)公開，確保各項(xiàng)工作部署更加符合實(shí)際，符合群眾利益。

我們要講求誠(chéng)信。大力加強(qiáng)信用盤錦建設(shè)，各級(jí)政府要當(dāng)標(biāo)兵、做表率，對(duì)企業(yè)和群眾作出的承諾要說(shuō)到做到，提高政府公信力。

我們要真抓實(shí)干。強(qiáng)化工作抓實(shí)，不搞花架子，不搞形象工程，為盤錦發(fā)展和人民福祉，辦真事、辦實(shí)事、辦好事。

我們要高效工作。大力倡導(dǎo)事不過(guò)夜、事無(wú)巨細(xì)、事必躬親的作風(fēng)，只爭(zhēng)朝夕，杜絕拖沓，雷厲風(fēng)行，不達(dá)目的決不罷休。

我們要敢于擔(dān)當(dāng)。樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，敢于走進(jìn)矛盾，解放思想，打破常規(guī)，用改革的辦法破解難題，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。

我們要廉潔從政。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，建設(shè)勤政廉政的服務(wù)型政府。

各位代表、同志們，盤錦已經(jīng)進(jìn)入大發(fā)展、快發(fā)展的新階段。加快崛起，強(qiáng)市富民，是全市人民的期盼。在新的一年里，我們一定不負(fù)人民的重托與厚望，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一時(shí)也不放松，一刻也不停留，凝心聚力，激情拼搏，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。我們堅(jiān)信，盤錦人民一定會(huì)更加幸福，盤錦的明天一定會(huì)更加美好！

第二篇：盤錦市政府工作報(bào)告

盤錦市政府工作報(bào)告

一年一度的人民政府工作報(bào)告涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及人民生活等各方面，我為大家整理了一些盤錦市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

盤錦市政府工作報(bào)告篇 1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、過(guò)去四年工作回顧

市六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的四年，是極不平凡的四年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)受住了前所未有的困難和考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，在盤錦發(fā)展史上書寫了新的輝煌!

(一)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新跨越

20xx 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 1360 億元，是 20xx 年的 2 倍，年均增長(zhǎng) 13.1%(按不變價(jià)計(jì)算)。公共財(cái)政預(yù)算收入 148.8 億元，是 20xx 年的 2.8 倍，年均增長(zhǎng) 29%。固定資產(chǎn)投資 1140 億元，是 20xx 年的 2.8 倍，年均增長(zhǎng) 29%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 286 億元，是 20xx 年的 1.8 倍，年均增長(zhǎng) 16.2%。外貿(mào)出口 8 億美元，是 20xx 年的 2.7 倍，年均增長(zhǎng) 28.7%。實(shí)際利用外資 15 億美元，累計(jì)完成 60.2 億美元，總量連續(xù)四年排名全省第三。

四年來(lái)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走在全省前列，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活幸福指數(shù)大幅提升，盤錦發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破!

(二)區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新局面

——堅(jiān)持向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市，遼東灣新區(qū)在鹽堿荒灘上拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施不斷完善，長(zhǎng)春石化、寶來(lái)石化、和運(yùn)橡膠、渤海裝備、合力叉車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)港城融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新區(qū)已成為遼寧沿海發(fā)展最快的重點(diǎn)園區(qū)，已晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

——港口建設(shè)步伐加快，30 萬(wàn)噸原油碼頭建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，建成 10 個(gè) 5 萬(wàn)噸泊位，港口吞吐量達(dá)到 3000 萬(wàn)噸。鐵路、公路等集疏運(yùn)體系配套形成，盤錦港成為東北及蒙東地區(qū)最近的出海通道。

——5 個(gè)生態(tài)新城全面推進(jìn)，5 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅海灘旅游度假區(qū)加快建設(shè)，高升經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——縣域經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新的活力，兩縣兩區(qū)在全省位次大幅前移。

今天的盤錦，以遼東灣為龍頭的發(fā)展格局已經(jīng)形成，縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相崛起，一座充滿自信、充滿希望的港口城市正大步走向世界，走向未來(lái)。

(三)用項(xiàng)目推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階

累計(jì)新上億元以上項(xiàng)目 410 個(gè)，建成投產(chǎn) 293 個(gè)，其中 10 億元以上項(xiàng)目4 個(gè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。

1.新型工業(yè)化進(jìn)程加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 15.6%。引進(jìn)世界500 強(qiáng)、行業(yè) 100 強(qiáng)企業(yè) 19 戶，40 萬(wàn)噸潤(rùn)滑油、18 萬(wàn)噸醋酸仲丁酯、16 萬(wàn)噸EPS、15 萬(wàn)噸丁二醇等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增百億級(jí)企業(yè) 3 戶，建成 2 個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群在全省率先突破千億規(guī)模，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)倍增，建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造基地邁出重要步伐。遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等大企業(yè)為盤錦發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，CP 系列鉆井平臺(tái)、鹵化丁基橡膠等一批高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長(zhǎng) 20%。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成 7 個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)成為省級(jí)服務(wù)業(yè)示范區(qū)，“金廊銀帶”成為遼寧旗艦型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。溫泉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，紅海灘風(fēng)景廊道展現(xiàn)無(wú)窮魅力，旅游總收入年均增長(zhǎng) 36%。鵬欣水游城、大商商業(yè)綜合體等投入運(yùn)營(yíng)。紅星國(guó)際建材博覽中心、中國(guó)食品城、藍(lán)碧源五金汽配城建成使用，專業(yè)市場(chǎng)建筑面積超過(guò) 200 萬(wàn)平方米。成功舉辦濕地旅游周、裝備博覽會(huì)、稻米交易會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)，城市知名度空前提升。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食生產(chǎn)連續(xù) 20xx 年獲得大豐收。益海嘉里、天津?qū)毜?、江西正邦、浙江森禾等一批龍頭企業(yè)進(jìn)入盤錦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目建設(shè)走在全省前列。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率和土地流轉(zhuǎn)率均居全省首位。河蟹產(chǎn)量保持全國(guó)地級(jí)市之首。大米河蟹品牌價(jià)值大幅提升，北京展銷活動(dòng)取得巨大成功，盤錦已成為中國(guó)北方最大的河蟹銷售集散地，成為東北稻米交易中心之一。

(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

1.大城市框架全面拉開。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，5 個(gè)生態(tài)新城建設(shè)全面展開、各具特色，香港東方銀座、江蘇蘇寧、廣東美的、珠海華發(fā)、北京泛華、廣東富盈、上海綠地等國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)大集團(tuán)成為城市建設(shè)的主力，建成區(qū)由 89平方公里擴(kuò)大到 154平方公里。新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，盤錦進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。盤營(yíng)客專開通運(yùn)營(yíng)，阜盤高速建成通車，向海大道、中華路、305 國(guó)道成為盤錦新的發(fā)展動(dòng)脈。盤錦新站建成使用，遼東灣互通立交、環(huán)城路、惠賓大街等 56 項(xiàng)重點(diǎn)交通工程相繼竣工，新建、改造道路里程超過(guò) 1800 公里。大伙房水庫(kù)輸水配套工程全線供水，華潤(rùn)城市熱電一期工程如期推進(jìn)，電網(wǎng)改造、城市管網(wǎng)等工程加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。資源保護(hù)成效顯著，盤錦濕地成為“中國(guó)十大魅力濕地”之一。新增造林綠化面積 15.2 萬(wàn)畝，新建城市公園 15 座，全市林木綠化率提高到 10.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 41.1%。遼河流域治理成效顯著，退耕還河 5.9 萬(wàn)畝，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 17 座，遼河干支流水質(zhì)全部達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)藍(lán)天工程，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作取得重要的階段性成果。盤錦向著國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

(五)改革創(chuàng)新邁出新步伐

——完成行政區(qū)劃調(diào)整，拓展了城市發(fā)展空間，組建遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

——大力簡(jiǎn)政放權(quán)，累計(jì)向縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)下放市級(jí)行政權(quán)限 504 項(xiàng)，盤錦成為全國(guó)權(quán)力下放最為徹底的地級(jí)城市之一。

——成立 6 個(gè)特色園區(qū)，建立了全新的選人用人機(jī)制和管理模式。

——?jiǎng)?chuàng)新招商機(jī)制，組建市縣(區(qū))兩級(jí)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的招商體系。

——?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，構(gòu)建多元化融資體系，全市年均新增融資總量 200億元以上。

——?jiǎng)?chuàng)新土地管理機(jī)制，土地供應(yīng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盤錦成為全國(guó)土地管理創(chuàng)新試點(diǎn)市。

體制機(jī)制創(chuàng)新釋放了能量、激發(fā)了活力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，廣大干部群眾始終激情滿懷，干勁十足。

(六)人民生活水平有了新提高

堅(jiān)持民生優(yōu)先，全市財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)到 431 億元，年均增長(zhǎng)29.4%。

——居民收入：農(nóng)民人均純收入達(dá)到 14617 元，是 20xx 年的 1.7 倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 30562 元，是 20xx 年的 1.6 倍。

——居民就業(yè)：累計(jì)實(shí)名制就業(yè) 27.3 萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 3%以下，始終好于全省平均水平。零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。

——社會(huì)保障：實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇逐年提高。社會(huì)救助體系不斷健全，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)一體的低保救助，縣域低保標(biāo)準(zhǔn)提高 1.5 倍。

——教育事業(yè)：義務(wù)教育均衡發(fā)展取得重要進(jìn)展，職業(yè)教育、高中教育、特殊教育、學(xué)前教育有了長(zhǎng)足進(jìn)步。大連理工盤錦校區(qū)開學(xué)運(yùn)行，開啟了盤錦高等教育發(fā)展的嶄新篇章。

——文化體育：文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，紅海灘入選《美麗中國(guó)》系列郵票，市民文化生活日益豐富。紅海灘體育中心成功承辦“十二運(yùn)”競(jìng)賽項(xiàng)目，全民健身中心、老干部活動(dòng)中心落成使用，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展。

——醫(yī)藥衛(wèi)生：城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，國(guó)家基本藥物制度惠及全市人民，在全省率先啟動(dòng)大病保險(xiǎn)制度和新農(nóng)合“一卡通”。高標(biāo)準(zhǔn)建成市中心醫(yī)院、盛京醫(yī)院盤錦分院。

——安居惠民：落實(shí)保障性住房 10.6 萬(wàn)套。解決 37 萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。新改建街路 174 條，修繕農(nóng)村公路 631 公里。農(nóng)村校車配備、市民房屋產(chǎn)權(quán)辦理、公交車輛更新、老舊小區(qū)維修改造等一系列民生問(wèn)題得到有效解決。全市人民不斷增進(jìn)福祉、共享發(fā)展成果。

(七)民主法制和政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步

自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取

各方面意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金、公共資源交易等制度管理，不斷加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度。深入開展糾風(fēng)工作，積極推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，行政效率和服務(wù)水平顯著提高。盤錦連續(xù)四年排名全省績(jī)效考評(píng)前列。

創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，加強(qiáng)政府應(yīng)急管理，完善社會(huì)治安防控體系，社會(huì)矛盾得到有效化解，平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，盤錦榮獲“長(zhǎng)安杯”。

國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。人口計(jì)生、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、扶貧助殘等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等工作取得了新的進(jìn)步。

各位代表：回顧四年歷程，我們倍感鼓舞!全市上下風(fēng)雨同舟、砥礪同行，以令人矚目的業(yè)績(jī)，成就了一個(gè)輝煌的四年。所有這些成績(jī)的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市廣大干部群眾和人大代表、政協(xié)委員的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的廣泛參與，歸功于駐盤各單位、人民解放軍、武警部隊(duì)的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與盤錦改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)工作的時(shí)候，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還面臨許多困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿€沒(méi)有得到充分釋放，發(fā)展不平衡問(wèn)題突出;結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步優(yōu)化，縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，外貿(mào)依存度偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);社會(huì)治理與公共服務(wù)水平亟待提高，改善民生任務(wù)繁重;軟環(huán)境建設(shè)有較大差距，行政服務(wù)效率需要進(jìn)一步提高，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定認(rèn)真加以解決。

二、全面推進(jìn)深化改革

各位代表，新一屆政府任期的四年，是全面深化改革的關(guān)鍵期，是盤錦實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的決勝期。今后四年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx 屆三中全會(huì)精神，按照市委確定的宏偉藍(lán)圖，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，促進(jìn)

社會(huì)公平正義，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強(qiáng)市步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)走在全省前列，建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、具有吸引力的國(guó)際旅游勝地和世界知名的港口城市，建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。

實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵靠改革。我們要從現(xiàn)在做起，從能做的事情做起，勇于探索創(chuàng)新。

1.推進(jìn)各類市場(chǎng)體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地、人才、技術(shù)等市場(chǎng)，組建政府服務(wù)采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)管理中心，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

2.推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。取消企業(yè)注冊(cè)等限制條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。完善項(xiàng)目備案，取消企業(yè)投資一般性項(xiàng)目審核制度。先行先試放寬外資投資準(zhǔn)入。

3.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和公用事業(yè)單位改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資公司。完善價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范土地價(jià)格。深化水價(jià)、燃?xì)鈨r(jià)格改革，逐步實(shí)行階梯價(jià)格。

4.推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。整合優(yōu)化政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)工作一個(gè)部門負(fù)責(zé)。加快事業(yè)單位分類改革。完成政府部門與中介機(jī)構(gòu)脫鉤分離，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化。

5.推進(jìn)行政審批制度改革。推行部門權(quán)力清單制度，明晰行政層級(jí)權(quán)責(zé)邊界，做到該向市場(chǎng)和社會(huì)放開的領(lǐng)域全部放開，同時(shí)強(qiáng)化下放權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

6.推進(jìn)財(cái)政體制改革。建設(shè)公共財(cái)政體系，完善預(yù)算管理制度。規(guī)范專項(xiàng)資金使用和管理。建立政府債務(wù)管控機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

7.推進(jìn)金融體制改革。發(fā)展債券、產(chǎn)權(quán)交易等多層次資本市場(chǎng)。以利民便民惠民為宗旨，建立多樣性、多元化、多層次的金融服務(wù)體系。打造信用金融城市。

8.推進(jìn)對(duì)外開放。加強(qiáng)軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，建設(shè)遼寧乃至全國(guó)最優(yōu)的發(fā)展區(qū)和創(chuàng)業(yè)區(qū)。創(chuàng)新招商體制機(jī)制，建設(shè)一支有水平、懂業(yè)務(wù)的招商隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持企業(yè)走出去，形成外貿(mào)出口的激勵(lì)機(jī)制。

9.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和園區(qū)體制創(chuàng)新。圍繞軟環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、各類

園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。全力爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立遼東灣綜合保稅區(qū)，納入國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)。

10.推進(jìn)科技體制改革。創(chuàng)新科技資金配置模式，集中力量支持重大技術(shù)攻關(guān)。加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加快形成以激勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才制度、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)制度和薪酬分配制度。

11.推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，加強(qiáng)濕地、海洋、河流保護(hù)，實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管制度。建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

.推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，均衡配置教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

13.推進(jìn)戶籍制度改革。放開戶籍管理限制，改革社會(huì)保障體制和相關(guān)制度，讓進(jìn)城落戶農(nóng)民享有市民待遇。

14.改進(jìn)績(jī)效考核制度。除了繼續(xù)考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，要加大資源消耗、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、政府性債務(wù)等指標(biāo)權(quán)重。

15.強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，以優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

各位代表：改革是漸進(jìn)的過(guò)程，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。我們要以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，依靠全市人民，不斷把改革引向深入。

三、20xx 年工作安排

各位代表：今年是盤錦建市 30 周年，是新一屆政府的開局之年。我們要全面貫徹落實(shí)市委六屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)，抓住六個(gè)關(guān)鍵，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

抓發(fā)展：發(fā)展仍然是解決盤錦所有問(wèn)題的關(guān)鍵。牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

抓改革：把改革貫穿于各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，把握全局，穩(wěn)步推進(jìn)，始終讓盤錦充滿活力。

抓項(xiàng)目：抓項(xiàng)目就是抓開放，抓發(fā)展，抓民生。堅(jiān)持力度不減，抓項(xiàng)目、抓招商引資。

抓生態(tài)：生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉和盤錦未來(lái)。下決心抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，在發(fā)展中讓全市人民享受碧水藍(lán)天。

抓民生：始終把民生放在心上、抓在手中，全力為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓全市人民的生活過(guò)得越來(lái)越好。

抓落實(shí)：抓而不實(shí)，等于白抓。把抓落實(shí)放在工作第一位，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) 6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%;實(shí)際利用外資8億美元;外貿(mào)出口 8 億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 9%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 10%。在實(shí)際工作中，力爭(zhēng)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全省前列。

(一)加快遼東灣新區(qū)建設(shè)

全面提升新區(qū)的龍頭作用，各項(xiàng)工作走在遼寧沿海重點(diǎn)園區(qū)前列。

1.項(xiàng)目建設(shè)和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。全力支持兵器“xx”項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)春石化、和運(yùn)橡膠、合力叉車等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，加快北燃新廠、聯(lián)成化學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。以更大力度和氣魄抓招商，引進(jìn)一批精細(xì)化工、裝備制造、高新技術(shù)、臨港物流和服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。

2.港口發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。確保 30 萬(wàn)噸原油碼頭、25 萬(wàn)噸航道工程取得突破性進(jìn)展，新建、續(xù)建 10 個(gè) 5 萬(wàn)噸以上泊位。建成疏港高速，抓緊推進(jìn)沈盤鐵路，加快內(nèi)陸港和集裝箱航線建設(shè)，提升港口集疏運(yùn)和服務(wù)功能，港口吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到 4000 萬(wàn)噸。

3.新城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以規(guī)劃引領(lǐng)新城建設(shè)，打造具有歐陸風(fēng)情特色的低密度生態(tài)水城。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。用大企業(yè)大集團(tuán)推進(jìn)新城開發(fā)，加快瑞唐世貿(mào)中心、華源時(shí)代城、二界溝漁村改造等項(xiàng)目建設(shè)，集聚商氣人氣，形成新的商業(yè)中心和旅游熱點(diǎn)。

4.體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡目?jī)效考評(píng)體系，做到干好干壞不一樣。創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，更加高效地為企業(yè)服務(wù)，建設(shè)最具活力、最有效率的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

5.要素保障實(shí)現(xiàn)新突破。加大資本運(yùn)作力度。加強(qiáng)土地管理，抓好未利用地，提高土地產(chǎn)出率。支持大連理工盤錦校區(qū)、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，培育壯大

人才隊(duì)伍。

(二)全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展

把精細(xì)化工和能源裝備作為主攻方向，全面推進(jìn)“五項(xiàng)工程”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 9.5%。

1.狠抓兩大基地建設(shè)。

——加快建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，支持 40 萬(wàn)噸潤(rùn)滑油、18萬(wàn)噸醋酸仲丁酯、17 萬(wàn)噸 C5C9 深加工等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)戴納索丁苯橡膠、勝友順丁橡膠、飛揚(yáng)化工等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，發(fā)展高端潤(rùn)滑油、精細(xì)化學(xué)品、合成橡膠、合成樹脂和工程塑料產(chǎn)業(yè)。

——加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，支持渤海裝備、忠旺鋁材、奧德燃?xì)獾软?xiàng)目加快建設(shè)，引進(jìn)特種壓裂車、深水鉆井平臺(tái)等一批能源裝備項(xiàng)目，發(fā)展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港裝備產(chǎn)業(yè)。

——深化油地融合，全力支持遼河油田打造“雙千”油田。促進(jìn)遼河石化、長(zhǎng)城鉆探等企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展壯大。

——推動(dòng)華錦集團(tuán)、北方瀝青等企業(yè)加速擴(kuò)張，以龍頭企業(yè)吸引項(xiàng)目集聚，向產(chǎn)業(yè)鏈要效益、要競(jìng)爭(zhēng)力。

2.大力培育縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是縣區(qū)發(fā)展的支撐。突出專業(yè)化、集群化，推動(dòng)精細(xì)化工、石油裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)供水、供電等配套設(shè)施建設(shè)，搭建研發(fā)、檢測(cè)、物流等公共服務(wù)平臺(tái)，提高項(xiàng)目的承載能力。

3.加快科技創(chuàng)新。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培育一批小巨人企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng) 20%以上。推進(jìn)大連理工國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持陸海研究院、和運(yùn)橡膠研究院等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)海外并購(gòu)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好曙光計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是盤錦的“短板”也是最大的發(fā)展?jié)摿Γ月糜螛I(yè)為龍頭，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.加快建設(shè)具有吸引力的國(guó)際旅游勝地。規(guī)劃、整合旅游資源，加快紅海

灘、遼河口度假區(qū)和鼎翔風(fēng)景區(qū)建設(shè)。建成恒隆溫泉、天沐溫泉，加快富盈、海泉灣、海世界等溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)。開業(yè)鉑爾曼酒店，推進(jìn)萬(wàn)豪、君悅等酒店項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，支持度假型酒店發(fā)展。推進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展，加強(qiáng)地域文化宣傳，辦好濕地旅游周、河蟹文化節(jié)、冬捕節(jié)等活動(dòng)，推出精品線路，拉長(zhǎng)旅游周期和消費(fèi)鏈條，千方百計(jì)留住游客。

2.加快中央商務(wù)區(qū)及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)為龍頭，突出抓好大連萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、武漢華氏中華城、左岸文化城、臺(tái)北士林不夜城、金寶度假城等重大項(xiàng)目。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)、便民商業(yè)，每個(gè)縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)有特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮聚集效應(yīng)、拉動(dòng)效應(yīng)。

3.加快商品市場(chǎng)建設(shè)。以大洼商品市場(chǎng)集聚區(qū)為龍頭，全面推進(jìn)商品市場(chǎng)建設(shè)，完善功能配套，重點(diǎn)抓好紅星國(guó)際建材博覽中心、中國(guó)食品城、義烏國(guó)際商貿(mào)城、博景自由港等重大項(xiàng)目，形成輻射東北的商品交易集散中心。

4.保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展商業(yè)、旅游、溫泉、養(yǎng)老、教育等可持續(xù)地產(chǎn)項(xiàng)目，高度重視規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和物業(yè)管理。繼續(xù)搞好房交會(huì)等促銷活動(dòng)。加大市場(chǎng)開拓力度，吸引外地人到盤錦購(gòu)房、消費(fèi)。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng) 13%，商品房銷售額增長(zhǎng) 11%。

5.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)益海嘉里、北京首農(nóng)、雙益公路港等物流項(xiàng)目加快建設(shè)，突出抓好遼東灣和雙臺(tái)子兩個(gè)省級(jí)物流示范園區(qū)。鼓勵(lì)支持遼河油田、華錦集團(tuán)、長(zhǎng)城鉆探等大型工業(yè)企業(yè)主輔分離，精心辦好裝備博覽會(huì)、食品博覽會(huì)等大型展會(huì)，積極發(fā)展電子商務(wù)，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加大農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加速高升國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等 10 億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到 260 個(gè)以上，農(nóng)民合作社突破 1000 家，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)公司。推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)率。

2.著力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。不斷提升耕地質(zhì)量，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，全力支持葦田養(yǎng)殖，抓好每日漁業(yè)、堿地蔬菜等項(xiàng)目建設(shè)，培育

一批生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化疫病防治，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模和險(xiǎn)種。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，用科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.進(jìn)一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進(jìn)水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、機(jī)械化，發(fā)展大蟹養(yǎng)殖，建設(shè)中國(guó)北方稻米交易中心和全國(guó)河蟹銷售集散地。拓展大米河蟹銷售渠道。繼續(xù)辦好北京大米河蟹展銷會(huì)等活動(dòng)，讓盤錦大米河蟹走向全國(guó)、走向世界。

(五)建設(shè)生態(tài)文明宜居城市

堅(jiān)持生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)美麗盤錦。

1.穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出生態(tài)特色，構(gòu)建現(xiàn)代、文明、和諧的城市格局。注重保留城鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成一批特色新城、特色鎮(zhèn)。以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，集中力量建設(shè) 5 個(gè)生態(tài)新城。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，抓住國(guó)家政策支持機(jī)遇，用有實(shí)力、有信譽(yù)的大企業(yè)參與改造，盡快完成全市棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)，全面提升城市建設(shè)水平，讓棚戶區(qū)改造成為拉動(dòng)發(fā)展的重大工程，成為改善民生的重大工程，建設(shè)遼寧棚戶區(qū)改造示范市。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成地下管網(wǎng)普查。切實(shí)抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等交通工程，加快改造農(nóng)村路網(wǎng)和城區(qū)街路。推進(jìn)大伙房輸水配套工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。啟動(dòng)華潤(rùn)城市熱電二期，加快遼東灣熱電、鶴鄉(xiāng) 500千伏輸變電等工程建設(shè)。啟動(dòng)遼河盤山閘改造。進(jìn)一步完善供水、供氣、供熱、供電等城市功能配套，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。

4.強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。編制生態(tài)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線。擴(kuò)大綠色空間，建設(shè)城市水系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市。加強(qiáng)蘆葦濕地水利設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好、利用好濕地資源。狠抓藍(lán)天工程，加快氣化盤錦，抓好集中供熱、大氣監(jiān)測(cè)等整治措施。繼續(xù)加強(qiáng)遼河流域治理，運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加快建設(shè)第三污水處理廠。搞好農(nóng)村環(huán)境治理。扎實(shí)有效推進(jìn)造林綠化。完成節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。

5.加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，形成精細(xì)化、常態(tài)化管理機(jī)制，全面提高城市管理水平和市民文明素質(zhì)，展示盤錦的城市風(fēng)采。

(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

抓項(xiàng)目，是盤錦發(fā)展的關(guān)鍵。確保項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目開工和項(xiàng)目竣工實(shí)現(xiàn)新突破。

1.全面提升招商質(zhì)量。更加注重招商選資，主動(dòng)對(duì)接世界 500 強(qiáng)、行業(yè)100 強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外上市公司，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，全力引進(jìn)一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目。

2.狠抓項(xiàng)目開工。建立市縣(區(qū))兩級(jí)責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，以項(xiàng)目開工為核心，全面做好審批服務(wù)和項(xiàng)目配套，更加主動(dòng)地幫助企業(yè)解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快竣工，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

3.全力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。全力支持各類企業(yè)開展合資合作、并購(gòu)重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，加速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

4.全力做好要素保障。創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措資金。做大做強(qiáng)市商業(yè)銀行，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu) 6 家，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決“融資難”問(wèn)題。抓好國(guó)家土地管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，強(qiáng)化土地節(jié)約集約，最大程度發(fā)揮土地使用效益。把集聚人才人口作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，加大金融、經(jīng)濟(jì)管理、專業(yè)技術(shù)等人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增進(jìn)人民福祉

1.穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)工作，新增就業(yè) 7 萬(wàn)人。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，加大對(duì)葦場(chǎng)職工等低收入群眾扶貧力度。

2.完善社會(huì)保障。推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。高度重視養(yǎng)老工作，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心加快建設(shè)。

3.改善居民居住條件。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)墾職工危房改造，支持遼

河油田邊遠(yuǎn)礦區(qū)職工遷轉(zhuǎn)，下氣力解決回遷樓問(wèn)題。改造新建水熱氣管網(wǎng) 210公里?？茖W(xué)布局公交線路，更新公交車 150 臺(tái)。

4.支持教育優(yōu)先發(fā)展。加大基礎(chǔ)教育投入，妥善解決小學(xué)、中學(xué)建設(shè)布局問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。力爭(zhēng)兩年實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園城鄉(xiāng)全覆蓋。深化校企合作，組建盤錦職業(yè)教育集團(tuán)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，讓每一名學(xué)生都公平享有受教育的權(quán)利。鼓勵(lì)支持華發(fā)國(guó)際學(xué)校、富盈國(guó)際學(xué)校等民辦學(xué)校發(fā)展。

5.豐富群眾精神文化生活。簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)、隆重地辦好紀(jì)念建市 30 周年系列活動(dòng)。辦好全國(guó)十二屆美展港澳臺(tái)作品展。啟動(dòng)運(yùn)行少兒科普樂(lè)園。積極開展文化惠民活動(dòng)，繁榮演出市場(chǎng)。做好中超聯(lián)賽遼足主場(chǎng)比賽服務(wù)，高水平承辦遼寧第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

6.提高人民群眾健康水平。加強(qiáng)村鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到 400 元。繼續(xù)抓好出生缺陷干預(yù)工程、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)救治等醫(yī)療惠民項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)市精神病醫(yī)院。建立嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，確保群眾飲食用藥安全。

(八)加強(qiáng)民主法治和政府自身建設(shè)

自覺接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見和建議。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查力度，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政復(fù)議，努力建設(shè)法治型和服務(wù)型政府。

深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)，提升治理水平和公共服務(wù)能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)“六五”普法。健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善信訪和調(diào)解工作體系，高度重視安全生產(chǎn)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置等工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

積極支持駐盤部隊(duì)、國(guó)防和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建工作。努力做好民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等各項(xiàng)工作。

各位代表：新一屆政府即將開始履行職責(zé)，我們一定肩負(fù)重任，不負(fù)人民的重托。

我們要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)刻以人民利益為重，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，接受黨和人民的檢驗(yàn)。

我們要勇于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)走進(jìn)矛盾，破解難題，把發(fā)展的事情一件一件地做好，打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為的政府。

我們要開拓創(chuàng)新，解放思想，大膽實(shí)踐，把盤錦發(fā)展大業(yè)不斷推向前進(jìn)。

我們要廉潔從政，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，從嚴(yán)管控財(cái)政支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，依法嚴(yán)懲腐敗行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，戮力同心，奮勇拼搏，為創(chuàng)造盤錦更加幸福美好的明天而努力奮斗!推薦閱讀：葫蘆島市政府工作報(bào)告 2020 市政府工作總結(jié)玉溪市政府工作報(bào)告東營(yíng)市政府工作報(bào)告定州市政府工作報(bào)告株洲市政府工作報(bào)告

第三篇：2014年盤錦市政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月7日在盤錦市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng)　蹇彪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、過(guò)去四年工作回顧

市六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的四年，是極不平凡的四年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)受住 了前所未有的困難和考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，在盤錦發(fā)展史上書寫了新的輝煌!

(一)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新跨越

2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1360億元，是2009年的2倍，年均增長(zhǎng)13.1%(按不變價(jià)計(jì)算)。公共財(cái)政預(yù)算收入148.8億元，是2009年的2.8倍，年均增長(zhǎng)29%。固定資產(chǎn)投資1140億元，是2009年的2.8倍，年均增長(zhǎng)29%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額286億元，是2009年的1.8倍，年均增長(zhǎng)16.2%。外貿(mào)出口8億美元，是2009年的2.7倍，年均增長(zhǎng)28.7%。實(shí)際利用外資15億美元，累計(jì)完成60.2億美元，總量連續(xù)四年排名全省第三。

四年來(lái)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走在全省前列，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活幸福指數(shù)大幅提升，盤錦發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破!

(二)區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新局面

——堅(jiān)持向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市，遼東灣新區(qū)在鹽堿荒灘上拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施不斷完善，長(zhǎng)春石化、寶來(lái)石化、和運(yùn)橡膠、渤海裝備、合力叉車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)港城融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新區(qū)已成為遼寧沿海發(fā)展最快的重點(diǎn)園區(qū)，已晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

——港口建設(shè)步伐加快，30萬(wàn)噸原油碼頭建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，建成10個(gè)5萬(wàn)噸泊位，港口吞吐量達(dá)到3000萬(wàn)噸。鐵路、公路等集疏運(yùn)體系配套形成，盤錦港成為東北及蒙東地區(qū)最近的出海通道。

——5個(gè)生態(tài)新城全面推進(jìn)，5個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅海灘旅游度假區(qū)加快建設(shè)，高升經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——縣域經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新的活力，兩縣兩區(qū)在全省位次大幅前移。

今天的盤錦，以遼東灣為龍頭的發(fā)展格局已經(jīng)形成，縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相崛起，一座充滿自信、充滿希望的港口城市正大步走向世界，走向未來(lái)。

(三)用項(xiàng)目推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階

累計(jì)新上億元以上項(xiàng)目410個(gè)，建成投產(chǎn)293個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目124個(gè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。

1.新型工業(yè)化進(jìn)程加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.6%。引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)19戶，40萬(wàn)噸潤(rùn)滑油、18萬(wàn)噸醋酸仲丁酯、16萬(wàn)噸EpS、15萬(wàn)噸丁二醇等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增百億級(jí)企業(yè)3戶，建成2個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群在全省率先突破千億規(guī)模，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)倍增，建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造基地邁出重要步伐。遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等大企業(yè)為盤錦發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，Cp系列鉆井平臺(tái)、鹵化丁基橡膠等一批高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長(zhǎng)20%。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成7個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)成為省級(jí)服務(wù)業(yè)示范區(qū)，“金廊銀帶”成為遼寧旗艦型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。溫泉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，紅海灘風(fēng)景廊道展現(xiàn)無(wú)窮魅力，旅游總收入年均增長(zhǎng)36%。鵬欣水游城、大商商業(yè)綜合體等投入運(yùn)營(yíng)。紅星國(guó)際建材博覽中心、中國(guó)食品城、藍(lán)碧源五金汽配城建成使用，專業(yè)市場(chǎng)建筑面積超過(guò)200萬(wàn)平方米。成功舉辦濕地旅游周、裝備博覽會(huì)、稻米交易會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)，城市知名度空前提升。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食生產(chǎn)連續(xù)10年獲得大豐收。益海嘉里、天津?qū)毜稀⒔髡?、浙江森禾等一批龍頭企業(yè)進(jìn)入盤錦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目建設(shè)走在全省前列。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率和土地流轉(zhuǎn)率均居全省首位。河蟹產(chǎn)量保持全國(guó)地級(jí)市之首。大米河蟹品牌價(jià)值大幅提升，北京展銷活動(dòng)取得巨大成功，盤錦已成為中國(guó)北方最大的河蟹銷售集散地，成為東北稻米交易中心之一。

(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

1.大城市框架全面拉開。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，5個(gè)生態(tài)新城建設(shè)全面展開、各具特色，香港東方銀座、江蘇蘇寧、廣東美的、珠海華發(fā)、北京泛華、廣東富盈、上海綠地等國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)大集團(tuán)成為城市建設(shè)的主力，建成區(qū)由89平方公里擴(kuò)大到154平方公里。新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，盤錦進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。盤營(yíng)客專開通運(yùn)營(yíng)，阜盤高速建成通車，向海大道、中華路、305國(guó)道成為盤錦新的發(fā)展動(dòng)脈。盤錦新站建成使用，遼東灣互通立交、環(huán)城路、惠賓大街等56項(xiàng)重點(diǎn)交通工程相繼竣工，新建、改造道路里程超過(guò)1800公里。大伙房水庫(kù)輸水配套工程全線供水，華潤(rùn)城市熱電一期工程如期推進(jìn)，電網(wǎng)改造、城市管網(wǎng)等工程加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。資源保護(hù)成效顯著，盤錦濕地成為“中國(guó)十大魅力濕地”之一。新增造林綠化面積15.2萬(wàn)畝，新建城市公園15座，全市林木綠化率提高到10.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.1%。遼河流域治理成效顯著，退耕還河5.9萬(wàn)畝，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠17座，遼河干支流水質(zhì)全部達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)藍(lán)天工程，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作取得重要的階段性成果。盤錦向著國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

(五)改革創(chuàng)新邁出新步伐

——完成行政區(qū)劃調(diào)整，拓展了城市發(fā)展空間，組建遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

——大力簡(jiǎn)政放權(quán)，累計(jì)向縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)下放市級(jí)行政權(quán)限504項(xiàng)，盤錦成為全國(guó)權(quán)力下放最為徹底的地級(jí)城市之一。

——成立6個(gè)特色園區(qū)，建立了全新的選人用人機(jī)制和管理模式。

——?jiǎng)?chuàng)新招商機(jī)制，組建市縣(區(qū))兩級(jí)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的招商體系。

——?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，構(gòu)建多元化融資體系，全市年均新增融資總量200億元以上。

——?jiǎng)?chuàng)新土地管理機(jī)制，土地供應(yīng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盤錦成為全國(guó)土地管理創(chuàng)新試點(diǎn)市。

體制機(jī)制創(chuàng)新釋放了能量、激發(fā)了活力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，廣大干部群眾始終激情滿懷，干勁十足。

(六)人民生活水平有了新提高

堅(jiān)持民生優(yōu)先，全市財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)到431億元，年均增長(zhǎng)29.4%。

——居民收入：農(nóng)民人均純收入達(dá)到14617元，是2009年的1.7倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30562元，是2009年的1.6倍。

——居民就業(yè)：累計(jì)實(shí)名制就業(yè)27.3萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下，始終好于全省平均水平。零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。

——社會(huì)保障：實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇逐年提高。社會(huì)救助體系不斷健全，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)一體的低保救助，縣域低保標(biāo)準(zhǔn)提高1.5倍。

——教育事業(yè)：義務(wù)教育均衡發(fā)展取得重要進(jìn)展，職業(yè)教育、高中教育、特殊教育、學(xué)前教育有了長(zhǎng)足進(jìn)步。大連理工盤錦校區(qū)開學(xué)運(yùn)行，開啟了盤錦高等教育發(fā)展的嶄新篇章。

——文化體育：文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，紅海灘入選《美麗中國(guó)》系列郵票，市民文化生活日益豐富。紅海灘體育中心成功承辦“十二運(yùn)”競(jìng)賽項(xiàng)目，全民健身中心、老干部活動(dòng)中心落成使用，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展。

——醫(yī)藥衛(wèi)生：城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，國(guó)家基本藥物制度惠及全市人民，在全省率先啟動(dòng)大病保險(xiǎn)制度和新農(nóng)合“一卡通”。高標(biāo)準(zhǔn)建成市中心醫(yī)院、盛京醫(yī)院盤錦分院。

——安居惠民：落實(shí)保障性住房10.6萬(wàn)套。解決37萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。新改建街路174條，修繕農(nóng)村公路631公里。農(nóng)村校車配備、市民房屋產(chǎn)權(quán)辦理、公交車輛更新、老舊小區(qū)維修改造等一系列民生問(wèn)題得到有效解決。全市人民不斷增進(jìn)福祉、共享發(fā)展成果。

(七)民主法制和政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步

自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各方面意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金、公共資源交易等制度管理，不斷加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度。深入開展糾風(fēng)工作，積極推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，行政效率和服務(wù)水平顯著提高。盤錦連續(xù)四年排名全省績(jī)效考評(píng)前列。

創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，加強(qiáng)政府應(yīng)急管理，完善社會(huì)治安防控體系，社會(huì)矛盾得到有效化解，平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，盤錦榮獲“長(zhǎng)安杯”。

國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。人口計(jì)生、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、扶貧助殘等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等工作取得了新的進(jìn)步。

各位代表：回顧四年歷程，我們倍感鼓舞!全市上下風(fēng)雨同舟、砥礪同行，以令人矚目的業(yè)績(jī)，成就了一個(gè)輝煌的四年。所有這些成績(jī)的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市廣大干部群眾和人大代表、政協(xié)委員的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的廣泛參與，歸功于駐盤各單位、人民解放軍、武警部隊(duì)的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與盤錦改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)工作的時(shí)候，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還面臨許多困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿€沒(méi)有得到充分釋放，發(fā)展不平衡問(wèn)題突出;結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步優(yōu)化，縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，外貿(mào)依存度偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);社會(huì)治理與公共服務(wù)水平亟待提高，改善民生任務(wù)繁重;軟環(huán)境建設(shè)有較大差距，行政服務(wù)效率需要進(jìn)一步提高，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定認(rèn)真加以解決。

二、全面推進(jìn)深化改革

各位代表，新一屆政府任期的四年，是全面深化改革的關(guān)鍵期，是盤錦實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的決勝期。今后四年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，按照市委確定的宏偉藍(lán)圖，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，促進(jìn)社會(huì)公平正義，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強(qiáng)市步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)走在全省前列，建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、具有吸引力的國(guó)際旅游勝地和世界知名的港口城市，建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。

實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵靠改革。我們要從現(xiàn)在做起，從能做的事情做起，勇于探索創(chuàng)新。

1.推進(jìn)各類市場(chǎng)體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地、人才、技術(shù)等市場(chǎng)，組建政府服務(wù)采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)管理中心，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

2.推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。取消企業(yè)注冊(cè)等限制條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。完善項(xiàng)目備案，取消企業(yè)投資一般性項(xiàng)目審核制度。先行先試放寬外資投資準(zhǔn)入。

3.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和公用事業(yè)單位改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資公司。完善價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范土地價(jià)格。深化水價(jià)、燃?xì)鈨r(jià)格改革，逐步實(shí)行階梯價(jià)格。

4.推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。整合優(yōu)化政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)工作一個(gè)部門負(fù)責(zé)。加快事業(yè)單位分類改革。完成政府部門與中介機(jī)構(gòu)脫鉤分離，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化。

5.推進(jìn)行政審批制度改革。推行部門權(quán)力清單制度，明晰行政層級(jí)權(quán)責(zé)邊界，做到該向市場(chǎng)和社會(huì)放開的領(lǐng)域全部放開，同時(shí)強(qiáng)化下放權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

6.推進(jìn)財(cái)政體制改革。建設(shè)公共財(cái)政體系，完善預(yù)算管理制度。規(guī)范專項(xiàng)資金使用和管理。建立政府債務(wù)管控機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

7.推進(jìn)金融體制改革。發(fā)展債券、產(chǎn)權(quán)交易等多層次資本市場(chǎng)。以利民便民惠民為宗旨，建立多樣性、多元化、多層次的金融服務(wù)體系。打造信用金融城市。

8.推進(jìn)對(duì)外開放。加強(qiáng)軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，建設(shè)遼寧乃至全國(guó)最優(yōu)的發(fā)展區(qū)和創(chuàng)業(yè)區(qū)。創(chuàng)新招商體制機(jī)制，建設(shè)一支有水平、懂業(yè)務(wù)的招商隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持企業(yè)走出去，形成外貿(mào)出口的激勵(lì)機(jī)制。

9.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和園區(qū)體制創(chuàng)新。圍繞軟環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、各類園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。全力爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立遼東灣綜合保稅區(qū)，納入國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)。

10.推進(jìn)科技體制改革。創(chuàng)新科技資金配置模式，集中力量支持重大技術(shù)攻關(guān)。加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加快形成以激勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才制度、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)制度和薪酬分配制度。

11.推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，加強(qiáng)濕地、海洋、河流保護(hù)，實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管制度。建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

12.推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，均衡配置教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

13.推進(jìn)戶籍制度改革。放開戶籍管理限制，改革社會(huì)保障體制和相關(guān)制度，讓進(jìn)城落戶農(nóng)民享有市民待遇。

14.改進(jìn)績(jī)效考核制度。除了繼續(xù)考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，要加大資源消耗、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、政府性債務(wù)等指標(biāo)權(quán)重。

15.強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，以優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

各位代表：改革是漸進(jìn)的過(guò)程，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。我們要以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，依靠全市人民，不斷把改革引向深入。

三、2014年工作安排

各位代表：今年是盤錦建市30周年，是新一屆政府的開局之年。我們要全面貫徹落實(shí)市委六屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)，抓住六個(gè)關(guān)鍵，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

抓發(fā)展：發(fā)展仍然是解決盤錦所有問(wèn)題的關(guān)鍵。牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

抓改革：把改革貫穿于各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，把握全局，穩(wěn)步推進(jìn)，始終讓盤錦充滿活力。

抓項(xiàng)目：抓項(xiàng)目就是抓開放，抓發(fā)展，抓民生。堅(jiān)持力度不減，抓項(xiàng)目、抓招商引資。

抓生態(tài)：生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉和盤錦未來(lái)。下決心抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，在發(fā)展中讓全市人民享受碧水藍(lán)天。

抓民生：始終把民生放在心上、抓在手中，全力為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓全市人民的生活過(guò)得越來(lái)越好。

抓落實(shí)：抓而不實(shí)，等于白抓。把抓落實(shí)放在工作第一位，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%;實(shí)際利用外資8億美元;外貿(mào)出口8億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。在實(shí)際工作中，力爭(zhēng)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全省前列。

(一)加快遼東灣新區(qū)建設(shè)

全面提升新區(qū)的龍頭作用，各項(xiàng)工作走在遼寧沿海重點(diǎn)園區(qū)前列。

1.項(xiàng)目建設(shè)和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。全力支持兵器“十二五”項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)春石化、和運(yùn)橡膠、合力叉車等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，加快北燃新廠、聯(lián)成化學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。以更大力度和氣魄抓招商，引進(jìn)一批精細(xì)化工、裝備制造、高新技術(shù)、臨港物流和服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。

2.港口發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。確保30萬(wàn)噸原油碼頭、25萬(wàn)噸航道工程取得突破性進(jìn)展，新建、續(xù)建10個(gè)5萬(wàn)噸以上泊位。建成疏港高速，抓緊推進(jìn)沈盤鐵路，加快內(nèi)陸港和集裝箱航線建設(shè)，提升港口集疏運(yùn)和服務(wù)功能，港口吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到4000萬(wàn)噸。

3.新城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以規(guī)劃引領(lǐng)新城建設(shè)，打造具有歐陸風(fēng)情特色的低密度生態(tài)水城。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。用大企業(yè)大集團(tuán)推進(jìn)新城開發(fā)，加快瑞唐世貿(mào)中心、華源時(shí)代城、二界溝漁村改造等項(xiàng)目建設(shè)，集聚商氣人氣，形成新的商業(yè)中心和旅游熱點(diǎn)。

4.體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡目?jī)效考評(píng)體系，做到干好干壞不一樣。創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，更加高效地為企業(yè)服務(wù)，建設(shè)最具活力、最有效率的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

5.要素保障實(shí)現(xiàn)新突破。加大資本運(yùn)作力度。加強(qiáng)土地管理，抓好未利用地，提高土地產(chǎn)出率。支持大連理工盤錦校區(qū)、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，培育壯大人才隊(duì)伍。

(二)全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展

把精細(xì)化工和能源裝備作為主攻方向，全面推進(jìn)“五項(xiàng)工程”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。

1.狠抓兩大基地建設(shè)。

——加快建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，支持40萬(wàn)噸潤(rùn)滑油、18萬(wàn)噸醋酸仲丁酯、17萬(wàn)噸C5C9深加工等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)戴納索丁苯橡膠、勝友順丁橡膠、飛揚(yáng)化工等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，發(fā)展高端潤(rùn)滑油、精細(xì)化學(xué)品、合成橡膠、合成樹脂和工程塑料產(chǎn)業(yè)。

——加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，支持渤海裝備、忠旺鋁材、奧德燃?xì)獾软?xiàng)目加快建設(shè)，引進(jìn)特種壓裂車、深水鉆井平臺(tái)等一批能源裝備項(xiàng)目，發(fā)展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港裝備產(chǎn)業(yè)。

——深化油地融合，全力支持遼河油田打造“雙千”油田。促進(jìn)遼河石化、長(zhǎng)城鉆探等企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展壯大。

——推動(dòng)華錦集團(tuán)、北方瀝青等企業(yè)加速擴(kuò)張，以龍頭企業(yè)吸引項(xiàng)目集聚，向產(chǎn)業(yè)鏈要效益、要競(jìng)爭(zhēng)力。

2.大力培育縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是縣區(qū)發(fā)展的支撐。突出專業(yè)化、集群化，推動(dòng)精細(xì)化工、石油裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)供水、供電等配套設(shè)施建設(shè)，搭建研發(fā)、檢測(cè)、物流等公共服務(wù)平臺(tái)，提高項(xiàng)目的承載能力。

3.加快科技創(chuàng)新。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培育一批小巨人企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)大連理工國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持陸海研究院、和運(yùn)橡膠研究院等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)海外并購(gòu)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好曙光計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是盤錦的“短板”也是最大的發(fā)展?jié)摿?，以旅游業(yè)為龍頭，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.加快建設(shè)具有吸引力的國(guó)際旅游勝地。規(guī)劃、整合旅游資源，加快紅海灘、遼河口度假區(qū)和鼎翔風(fēng)景區(qū)建設(shè)。建成恒隆溫泉、天沐溫泉，加快富盈、海泉灣、海世界等溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)。開業(yè)鉑爾曼酒店，推進(jìn)萬(wàn)豪、君悅等酒店項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，支持度假型酒店發(fā)展。推進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展，加強(qiáng)地域文化宣傳，辦好濕地旅游周、河蟹文化節(jié)、冬捕節(jié)等活動(dòng)，推出精品線路，拉長(zhǎng)旅游周期和消費(fèi)鏈條，千方百計(jì)留住游客。

2.加快中央商務(wù)區(qū)及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)為龍頭，突出抓好大連萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、武漢華氏中華城、左岸文化城、臺(tái)北士林不夜城、金寶度假城等重大項(xiàng)目。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)、便民商業(yè)，每個(gè)縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)有特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮聚集效應(yīng)、拉動(dòng)效應(yīng)。

3.加快商品市場(chǎng)建設(shè)。以大洼商品市場(chǎng)集聚區(qū)為龍頭，全面推進(jìn)商品市場(chǎng)建設(shè)，完善功能配套，重點(diǎn)抓好紅星國(guó)際建材博覽中心、中國(guó)食品城、義烏國(guó)際商貿(mào)城、博景自由港等重大項(xiàng)目，形成輻射東北的商品交易集散中心。

4.保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展商業(yè)、旅游、溫泉、養(yǎng)老、教育等可持續(xù)地產(chǎn)項(xiàng)目，高度重視規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和物業(yè)管理。繼續(xù)搞好房交會(huì)等促銷活動(dòng)。加大市場(chǎng)開拓力度，吸引外地人到盤錦購(gòu)房、消費(fèi)。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，商品房銷售額增長(zhǎng)11%。

5.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)益海嘉里、北京首農(nóng)、雙益公路港等物流項(xiàng)目加快建設(shè)，突出抓好遼東灣和雙臺(tái)子兩個(gè)省級(jí)物流示范園區(qū)。鼓勵(lì)支持遼河油田、華錦集團(tuán)、長(zhǎng)城鉆探等大型工業(yè)企業(yè)主輔分離，精心辦好裝備博覽會(huì)、食品博覽會(huì)等大型展會(huì)，積極發(fā)展電子商務(wù)，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加大農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加速高升國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到260個(gè)以上，農(nóng)民合作社突破1000家，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)公司。推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)率。

2.著力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。不斷提升耕地質(zhì)量，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，全力支持葦田養(yǎng)殖，抓好每日漁業(yè)、堿地蔬菜等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化疫病防治，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模和險(xiǎn)種。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，用科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.進(jìn)一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進(jìn)水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、機(jī)械化，發(fā)展大蟹養(yǎng)殖，建設(shè)中國(guó)北方稻米交易中心和全國(guó)河蟹銷售集散地。拓展大米河蟹銷售渠道。繼續(xù)辦好北京大米河蟹展銷會(huì)等活動(dòng)，讓盤錦大米河蟹走向全國(guó)、走向世界。

(五)建設(shè)生態(tài)文明宜居城市

堅(jiān)持生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)美麗盤錦。

1.穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出生態(tài)特色，構(gòu)建現(xiàn)代、文明、和諧的城市格局。注重保留城鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成一批特色新城、特色鎮(zhèn)。以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，集中力量建設(shè)5個(gè)生態(tài)新城。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，抓住國(guó)家政策支持機(jī)遇，用有實(shí)力、有信譽(yù)的大企業(yè)參與改造，盡快完成全市棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)，全面提升城市建設(shè)水平，讓棚戶區(qū)改造成為拉動(dòng)發(fā)展的重大工程，成為改善民生的重大工程，建設(shè)遼寧棚戶區(qū)改造示范市。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成地下管網(wǎng)普查。切實(shí)抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等交通工程，加快改造農(nóng)村路網(wǎng)和城區(qū)街路。推進(jìn)大伙房輸水配套工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。啟動(dòng)華潤(rùn)城市熱電二期，加快遼東灣熱電、鶴鄉(xiāng)500千伏輸變電等工程建設(shè)。啟動(dòng)遼河盤山閘改造。進(jìn)一步完善供水、供氣、供熱、供電等城市功能配套，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。

4.強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。編制生態(tài)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線。擴(kuò)大綠色空間，建設(shè)城市水系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市。加強(qiáng)蘆葦濕地水利設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好、利用好濕地資源。狠抓藍(lán)天工程，加快氣化盤錦，抓好集中供熱、大氣監(jiān)測(cè)等整治措施。繼續(xù)加強(qiáng)遼河流域治理，運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加快建設(shè)第三污水處理廠。搞好農(nóng)村環(huán)境治理。扎實(shí)有效推進(jìn)造林綠化。完成節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。

5.加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，形成精細(xì)化、常態(tài)化管理機(jī)制，全面提高城市管理水平和市民文明素質(zhì)，展示盤錦的城市風(fēng)采。

(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

抓項(xiàng)目，是盤錦發(fā)展的關(guān)鍵。確保項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目開工和項(xiàng)目竣工實(shí)現(xiàn)新突破。

1.全面提升招商質(zhì)量。更加注重招商選資，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外上市公司，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，全力引進(jìn)一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目。

2.狠抓項(xiàng)目開工。建立市縣(區(qū))兩級(jí)責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，以項(xiàng)目開工為核心，全面做好審批服務(wù)和項(xiàng)目配套，更加主動(dòng)地幫助企業(yè)解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快竣工，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

3.全力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。全力支持各類企業(yè)開展合資合作、并購(gòu)重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，加速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

4.全力做好要素保障。創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措資金。做大做強(qiáng)市商業(yè)銀行，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)6家，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決“融資難”問(wèn)題。抓好國(guó)家土地管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，強(qiáng)化土地節(jié)約集約，最大程度發(fā)揮土地使用效益。把集聚人才人口作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，加大金融、經(jīng)濟(jì)管理、專業(yè)技術(shù)等人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增進(jìn)人民福祉

1.穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)工作，新增就業(yè)7萬(wàn)人。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，加大對(duì)葦場(chǎng)職工等低收入群眾扶貧力度。

2.完善社會(huì)保障。推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。高度重視養(yǎng)老工作，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心加快建設(shè)。

3.改善居民居住條件。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)墾職工危房改造，支持遼河油田邊遠(yuǎn)礦區(qū)職工遷轉(zhuǎn)，下氣力解決回遷樓問(wèn)題。改造新建水熱氣管網(wǎng)210公里?？茖W(xué)布局公交線路，更新公交車150臺(tái)。

4.支持教育優(yōu)先發(fā)展。加大基礎(chǔ)教育投入，妥善解決小學(xué)、中學(xué)建設(shè)布局問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。力爭(zhēng)兩年實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園城鄉(xiāng)全覆蓋。深化校企合作，組建盤錦職業(yè)教育集團(tuán)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，讓每一名學(xué)生都公平享有受教育的權(quán)利。鼓勵(lì)支持華發(fā)國(guó)際學(xué)校、富盈國(guó)際學(xué)校等民辦學(xué)校發(fā)展。

5.豐富群眾精神文化生活。簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)、隆重地辦好紀(jì)念建市30周年系列活動(dòng)。辦好全國(guó)十二屆美展港澳臺(tái)作品展。啟動(dòng)運(yùn)行少兒科普樂(lè)園。積極開展文化惠民活動(dòng)，繁榮演出市場(chǎng)。做好中超聯(lián)賽遼足主場(chǎng)比賽服務(wù)，高水平承辦遼寧第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

6.提高人民群眾健康水平。加強(qiáng)村鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到400元。繼續(xù)抓好出生缺陷干預(yù)工程、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)救治等醫(yī)療惠民項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)市精神病醫(yī)院。建立嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，確保群眾飲食用藥安全。

(八)加強(qiáng)民主法治和政府自身建設(shè)

自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見和建議。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查力度，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政復(fù)議，努力建設(shè)法治型和服務(wù)型政府。

深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)，提升治理水平和公共服務(wù)能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)“六五”普法。健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善信訪和調(diào)解工作體系，高度重視安全生產(chǎn)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置等工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

積極支持駐盤部隊(duì)、國(guó)防和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建工作。努力做好民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等各項(xiàng)工作。

各位代表：新一屆政府即將開始履行職責(zé)，我們一定肩負(fù)重任，不負(fù)人民的重托。

我們要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)刻以人民利益為重，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，接受黨和人民的檢驗(yàn)。

我們要勇于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)走進(jìn)矛盾，破解難題，把發(fā)展的事情一件一件地做好，打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為的政府。

我們要開拓創(chuàng)新，解放思想，大膽實(shí)踐，把盤錦發(fā)展大業(yè)不斷推向前進(jìn)。

我們要廉潔從政，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，從嚴(yán)管控財(cái)政支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，依法嚴(yán)懲腐敗行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，戮力同心，奮勇拼搏，為創(chuàng)造盤錦更加幸福美好的明天而努力奮斗!

第四篇：盤錦市2011年政府工作報(bào)告

2011年盤錦市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2010年和“十一五”工作回顧

2010年是盤錦發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，在中共盤錦市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，戰(zhàn)勝重重困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，同比增長(zhǎng)18%；財(cái)政一般預(yù)算收入80.6億元，增長(zhǎng)49.7%；固定資產(chǎn)投資900億元，增長(zhǎng)65%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額185億元，增長(zhǎng)18.5%；實(shí)際利用外資9.1億美元，增長(zhǎng)202%；外貿(mào)出口3.4億美元，增長(zhǎng)16.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在了全省前列！

（一）項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。千萬(wàn)元以上項(xiàng)目引進(jìn)213個(gè)，開工520個(gè)，竣工205個(gè)。

1．工業(yè)集群快速成長(zhǎng)。千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸烯烴等重大項(xiàng)目開始啟動(dòng)，世界行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)臺(tái)灣長(zhǎng)春集團(tuán)加盟盤錦，華錦擴(kuò)建工程達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，盤錦正加速向全國(guó)石化基地邁進(jìn)。石油鉆采設(shè)備、海工裝備等大項(xiàng)目加快建設(shè)，裝備制造即將成為新的支柱產(chǎn)業(yè)?！拔宕螽a(chǎn)業(yè)集群”拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)25.4個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)30%。

2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。大商城市廣場(chǎng)、鵬欣水游城等大項(xiàng)目加快建設(shè)，香港恒大、東方銀座、廣東美的等知名企業(yè)云集盤錦。濕地旅游樹起嶄新形象，珠海天沐溫泉城等大項(xiàng)目簽約落地，旅游總收入增長(zhǎng)48.5%。新開工房地產(chǎn)560萬(wàn)平方米。物流、會(huì)展、文化等產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

3．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。開工新建六和肉鴨加工等大項(xiàng)目23個(gè)，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝，新改建畜牧小區(qū)500個(gè)，新增水產(chǎn)小區(qū)30個(gè)，養(yǎng)殖大蟹15萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高。戰(zhàn)勝低溫寡照、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害，糧食生產(chǎn)達(dá)到105萬(wàn)噸。

（二）遼濱新區(qū)建設(shè)如火如荼。全市上下同心協(xié)力發(fā)展遼濱，建設(shè)遼濱。如今，遼濱新區(qū)總體規(guī)劃面積由110平方公里擴(kuò)大到545平方公里，成為遼寧綜合改革試驗(yàn)區(qū)，石油化工、石油裝備和海洋工程三大園區(qū)躋身省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。新區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，知名度、影響力不斷提升，寶來(lái)石化、振奧橡膠等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)揮了巨大的集聚效應(yīng)，港口、鐵路、公路、大學(xué)、醫(yī)院等重大基礎(chǔ)工程全面建設(shè)。一個(gè)充滿生機(jī)與活力的濱海生態(tài)新城開始形成。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化格局加快形成。

1．產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)邁出新步伐。規(guī)劃了“2+7”經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)），加大了路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，吸引一大批項(xiàng)目進(jìn)駐發(fā)展?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)三年倍增目標(biāo)。

2．城市化進(jìn)程加快。大力推進(jìn)鐵東老區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等區(qū)塊改造，新的城市空間正在形成。竣工中華路、泰山路等12條道路，加快中心醫(yī)院、數(shù)字化城管、污水垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)綠化美化亮化，市容市貌煥然一新。田家、高升等中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城市化率達(dá)到65%。

3．社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。基本藥物制度改革啟動(dòng)實(shí)施，公共醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。公共服務(wù)資源加快向農(nóng)村延伸，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。

——加快權(quán)力下放，理順管理職能，大大激發(fā)了發(fā)展活力。四個(gè)縣區(qū)和遼濱、遼河口兩個(gè)市屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在新的起點(diǎn)上競(jìng)相發(fā)展、加快崛起?！嫱瓿烧畽C(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，明晰了權(quán)責(zé)關(guān)系；深化行政審批制度改革，盤錦成為全省審批項(xiàng)目最少的城市之一?！?jiǎng)?chuàng)新“2+7”經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）體制機(jī)制。推行新的管理體制、用人機(jī)制，為大發(fā)展、快發(fā)展提供了保障。

——組建12個(gè)市直部門專業(yè)招商局，建立了以項(xiàng)目為主的考核機(jī)制，全市大招商、招大商的氛圍更加濃厚。

（五）和諧盤錦建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在加快發(fā)展中，我們更加關(guān)注民生，兌現(xiàn)了年初承諾的46件民生實(shí)事。

1．投入3.2億元，辦理了12件就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)事。實(shí)名制就業(yè)5.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村低保等4類標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作全面完成，農(nóng)村敬老院、兒童福利院等加快建設(shè)。

2．投入7.8億元，解決了上學(xué)難、看病難、住房難等14個(gè)問(wèn)題。資助貧困家庭學(xué)生1.7萬(wàn)名，新農(nóng)合報(bào)銷限額由3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元，興建廉租房13.5萬(wàn)平方米，改建農(nóng)村土危房600戶，弱勢(shì)群體大病救助等問(wèn)題得到有效解決。

3．投入4.6億元，落實(shí)了20項(xiàng)環(huán)境改善工程。植樹造林4.5萬(wàn)畝。改造小街小巷71條，更新公交車輛110臺(tái)。新建一批農(nóng)家店、農(nóng)資店和文體活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題得到解決，有線電視“屯屯通”在全省率先實(shí)現(xiàn)。

（六）民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見和建議，密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。辦理人大代表建議88件、政協(xié)提案128件。加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，公共安全秩序得到強(qiáng)化和發(fā)展。法制教育廣泛宣傳。重特大事故和傷亡人數(shù)明顯下降。信訪考核連續(xù)6年全省第一。突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫工作取得新成績(jī)，駐盤部隊(duì)和廣大民兵預(yù)備役部隊(duì)作出了新貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，人口與計(jì)劃生育、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、貿(mào)促、檔案、地方志、住房公積金等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

各位代表！2010年的工作為“十一五”畫上了圓滿的句號(hào)。過(guò)去的五年，是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的五年，是克難攻堅(jiān)的五年，是歷史巨變的五年。經(jīng)過(guò)五年的奮斗，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入了新階段。

——綜合實(shí)力快速攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值自2008年開始兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量是“十五”期末的2.1倍。固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。我們已經(jīng)昂首跨入加快發(fā)展的快車道！

——發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。以改革促開放、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的格局基本形成，利用外資增幅連續(xù)三年走在全省前列。成功舉辦國(guó)際濕地旅游周、石油裝備制造與稠油技術(shù)博覽會(huì)等重大活動(dòng)，盤錦樹起開放發(fā)展的新形象。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為8.3：68：23.7。接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起半壁江山，成為推動(dòng)發(fā)展的生力軍。

經(jīng)過(guò)五年的奮斗，盤錦開啟了向海發(fā)展的新征程。

——大開放格局基本形成。遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)從荒灘上拔地而起，盤錦迎來(lái)了嶄新的海洋時(shí)代，成為遼寧對(duì)外開放的熱點(diǎn)，成為遼寧大振興的焦點(diǎn)。

——大城市框架迅速拉開。從南到北，遼濱水城、大洼溫泉城、興隆臺(tái)新城、雙臺(tái)子新城、盤山新城五個(gè)生態(tài)新城展現(xiàn)了新的風(fēng)貌，濱海大城市建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。凝結(jié)著幾代人夢(mèng)想的盤錦海港開港通航，沿海億噸大港正成為現(xiàn)實(shí)。營(yíng)盤客專、疏港鐵路、沈盤鐵路等加快建設(shè)，遼河大橋建成通車，向海大道全線貫通，盤錦正加速向樞紐城市邁進(jìn)！

經(jīng)過(guò)五年的奮斗，社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)出和諧奮進(jìn)的新局面。

——人民群眾生活水平持續(xù)攀升。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到21035元、9700元，是2005年的1.9倍。城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出分別達(dá)到13923元和5014元，人均儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到3.96萬(wàn)元，居全省前列。

——公共服務(wù)和社會(huì)管理顯著加強(qiáng)。累計(jì)投入財(cái)政資金140.4億元，占總支出比重達(dá)到44.6%。就業(yè)、居住、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問(wèn)題得到有效解決，科教文衛(wèi)和社會(huì)管理等工作顯著進(jìn)步，盤錦先后獲得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市等榮譽(yù)稱號(hào)。

全市上下始終激情滿懷，奮發(fā)有為。全市人民期盼發(fā)展、追求美好生活的強(qiáng)烈愿望，正加快成為建設(shè)濱海新盤錦的生動(dòng)實(shí)踐！

各位代表！回顧過(guò)去的五年，盤錦的變化有目共睹，盤錦的發(fā)展振奮人心！在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人民解放軍、武警駐盤部隊(duì)官兵、公安干警，向遼河油田、長(zhǎng)城鉆探、遼河石化、華錦集團(tuán)等駐盤單位，向關(guān)心、支持和參與盤錦建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；改革開放尚需加大力度，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力有待提升；民生保障與人民群眾的期待還有較大距離；政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，思想需更加解放，工作需更加務(wù)實(shí)。對(duì)此，我們必須認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期的展望

《盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》已經(jīng)制定，請(qǐng)各位代表予以審議，請(qǐng)政協(xié)委員提出意見?；舅悸肥牵喝尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委五屆十六次全會(huì)部署，以向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型為主線，以改革開放為動(dòng)力，著力推進(jìn)沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化、和諧盤錦建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

各位代表！未來(lái)的五年，是盤錦跨越追趕極為重要的歷史時(shí)期，機(jī)遇在前，使命在肩。面對(duì)“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，面對(duì)全市人民的期待與重托，我們要始終保持銳意進(jìn)取、鍥而不舍的干勁和拼勁，一刻也不放松，一時(shí)也不停留，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，以更加飽滿的激情投入新的奮斗！

“十二五”期間，我們就是要：立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

立足新起點(diǎn)，就是樹立更高理想、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，堅(jiān)持：

——向海發(fā)展不動(dòng)搖；

——抓重大項(xiàng)目不動(dòng)搖；

——生態(tài)城市建設(shè)不動(dòng)搖；

——改善民生不動(dòng)搖；

——體制機(jī)制創(chuàng)新不動(dòng)搖。

謀求新發(fā)展，就是按照市委、市政府“建設(shè)濱海新盤錦”的戰(zhàn)略部署，搭建三大發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。

——南部，把545平方公里遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)“一城、一區(qū)、一園”。

一城，即：130平方公里遼濱水城；

一區(qū)，即：315平方公里產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括石油化工、石油裝備、海洋工程、高新技術(shù)四個(gè)產(chǎn)業(yè)園和大洼臨港工業(yè)區(qū)；

一園，即：100平方公里大型生態(tài)濕地公園。

——中部，以向海大道為依托，重點(diǎn)建設(shè)“五園、四城”。

五園，即：25平方公里遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、25平方公里盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、35平方公里石油裝備制造產(chǎn)業(yè)園、20平方公里石油化工產(chǎn)業(yè)園和20平方公里盤錦（高升）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)；

四城，即：50平方公里盤山生態(tài)新城、40平方公里雙臺(tái)子遼河生態(tài)新城、50平方公里興隆臺(tái)生態(tài)新城和68平方公里大洼溫泉城。——西部，以世界最大的濱海蘆葦濕地為依托，建設(shè)968平方公里遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和239平方公里紅海灘濕地旅游度假區(qū)。

在三大空間的發(fā)展上，我們要緊緊把握五個(gè)重點(diǎn)：

1.我們要用“世界的高度、未來(lái)的眼光、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)”，科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃。

2.我們要建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制，成為東北最具吸引力的地區(qū)之一。

3.我們要建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，成為東北最具影響力的新型產(chǎn)業(yè)基地之一。

4.我們要保護(hù)好、利用好、發(fā)展好生態(tài)濕地資源，建設(shè)生態(tài)盤錦、綠色盤錦。

5.我們要全力推進(jìn)城市化，建設(shè)濱海大城市，形成共建共享和諧社會(huì)的生動(dòng)局面。

實(shí)現(xiàn)新跨越，到2015年：

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全省前列，力爭(zhēng)綜合實(shí)力進(jìn)入遼寧第一方陣。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，質(zhì)量、效益、速度同步提升，成為全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

——“五個(gè)城市組團(tuán)”初步建成，四通八達(dá)的大交通體系基本確立，城市化率達(dá)到80%，成為環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的濱海生態(tài)城市?！卜?wù)和社會(huì)管理進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，城鄉(xiāng)居民人均收入保持全省前列，人民生活水平一年更比一年好！

各位代表!我們正置身科學(xué)發(fā)展的偉大時(shí)代，肩負(fù)跨越發(fā)展的神圣使命。只要我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)再造一個(gè)新盤錦的光榮與夢(mèng)想!

三、2011年主要工作任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)盤錦跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們必須抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，全力實(shí)施五大戰(zhàn)略：

1．重大項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略。就是要全力建設(shè)一批具有“發(fā)動(dòng)機(jī)”效應(yīng)的重大項(xiàng)目，用大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展、快發(fā)展。

2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動(dòng)戰(zhàn)略。就是要做大做強(qiáng)旅游、商貿(mào)、物流、文化產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，拉動(dòng)城市發(fā)展。

3．遼濱新區(qū)突破戰(zhàn)略。就是新區(qū)要用不達(dá)目的不罷休的干勁和拼勁，在利用外資、重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

4．三大區(qū)域并進(jìn)戰(zhàn)略。就是各個(gè)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)一起發(fā)力，大干快上，競(jìng)相發(fā)展。

5．體制機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略。就是用新的體制機(jī)制，使人人有壓力、人人有動(dòng)力，始終讓盤錦充滿活力。

全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%。我們要力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全省前列。重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：

（一）全力推進(jìn)遼濱新區(qū)開發(fā)開放。遼濱新區(qū)是盤錦對(duì)外開放的龍頭。要以高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以前所未有的魄力推進(jìn)建設(shè)。

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破。重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)工程”：

——港口工程：港口是新區(qū)建設(shè)的“牛鼻子”工程，是盤錦走向世界的關(guān)鍵。抓緊建設(shè)7個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭，推進(jìn)25萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭及航道工程；確保完成一類口岸晉升，大幅提高港口通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)港口和口岸功能大提升。

——交通工程：建成疏港鐵路，加快建設(shè)沈盤鐵路，開工建設(shè)中華路至遼濱、田莊臺(tái)至二界溝等快速干道，完善新區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交通環(huán)境大提升。

——公共服務(wù)工程：建成省實(shí)驗(yàn)學(xué)校遼濱分校、盛京醫(yī)院遼濱分院，加快建設(shè)盤錦大學(xué)、體育中心等重大項(xiàng)目，加強(qiáng)供暖、供氣、供電等功

能配套，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)環(huán)境大提升。

——生態(tài)工程：高標(biāo)準(zhǔn)完成百萬(wàn)平方米景觀綠化和水系治理，抓緊榮興水庫(kù)、三角洲水庫(kù)水源工程與景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大提升。

2．重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。新上2億元以上項(xiàng)目50個(gè)、10億元以上項(xiàng)目9個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)或行業(yè)世界100強(qiáng)企業(yè)5家以上，實(shí)際利用外資6億美元以上。

——重點(diǎn)瞄準(zhǔn)香港、臺(tái)灣和東南沿海等地區(qū)，著力引進(jìn)一批具有“發(fā)動(dòng)機(jī)”效應(yīng)的重大項(xiàng)目。

——?jiǎng)?chuàng)造一切條件，推進(jìn)千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸烯烴、深水海工裝備等重大項(xiàng)目，樹起石油化工、石油裝備、海洋工程三大省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地新形象。

——啟動(dòng)大型商業(yè)設(shè)施、住宅小區(qū)等一批大項(xiàng)目，加快人口聚集。

3．體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。用足用好省綜合改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)政策，賦予新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建設(shè)最具效率、最有活力的開發(fā)區(qū)。——實(shí)行大部制管理模式，一局多能、一人多職、一職多責(zé)，提高辦事效率。

——實(shí)行全新的選人用人機(jī)制，公開競(jìng)聘，績(jī)效管理，能者高薪，打破“鐵飯碗”，打破“大鍋飯”。

——成立綜合服務(wù)中心，提供從簽約、審批到建設(shè)、投產(chǎn)的全方位、全流程、全天候服務(wù)。

今年是新區(qū)建設(shè)特別關(guān)鍵的一年，要保證各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，全面完成任務(wù)。再經(jīng)過(guò)四年努力，基本建成一個(gè)新的濱海生態(tài)新城，成為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，成為科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的排頭兵。

（二）集中一切力量抓項(xiàng)目。項(xiàng)目就是發(fā)展、就是稅源、就是民生，必須堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目。

1．狠抓招商引資。對(duì)外開放的重要任務(wù)就是招商引資，這決定著盤錦的未來(lái)，決定著各項(xiàng)指標(biāo)的完成。全市上下都要把更多的時(shí)間、更多的精力放在招商引資上，大規(guī)模地“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、有影響力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以大招商推動(dòng)大開放、大發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資15億美元，引進(jìn)內(nèi)資600億元。

2．狠抓項(xiàng)目開工。把2011年作為項(xiàng)目的“開工年”，必保千萬(wàn)元以上項(xiàng)目開工1000個(gè)，竣工260個(gè)。

——全力推進(jìn)臺(tái)灣長(zhǎng)春石化、振奧丁基橡膠、臺(tái)灣見龍EPS等石油化工大項(xiàng)目開工建設(shè)。

——全力推進(jìn)“氣化遼寧”工程、石油總部基地、海上風(fēng)機(jī)安裝船等裝備制造大項(xiàng)目開工建設(shè)。

——全力推進(jìn)海興塑料、金田塑料、北方戴納索丁苯橡膠等新材料大項(xiàng)目開工建設(shè)。

——全力推進(jìn)香港東方銀座、香港利港、香港榮盛、廣東美的、浙江銀億等商貿(mào)地產(chǎn)大項(xiàng)目開工建設(shè)。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目，都要建立責(zé)任制，明確一名市長(zhǎng)、一名縣區(qū)長(zhǎng)、一名局長(zhǎng)，一包到底，讓項(xiàng)目在最短的時(shí)間內(nèi)開工、竣工。

3．狠抓土地和資金保障。

——全力做好土地供應(yīng)。加大力度填海造地，吹填規(guī)模達(dá)到100平方公里。全力爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，加快推進(jìn)土地增減掛鉤，堅(jiān)決收回閑置土地，節(jié)約集約用地，力爭(zhēng)成為全省科學(xué)用地的先進(jìn)典型。

——全力做好融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，推動(dòng)信貸持續(xù)增長(zhǎng)。抓好基金對(duì)接，實(shí)現(xiàn)基金引進(jìn)的重大突破。搞好城建債券發(fā)行，科學(xué)運(yùn)用BT、BOT等融資手段。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司，盡快讓市商業(yè)銀行成為區(qū)域性大銀行。

4．狠抓項(xiàng)目服務(wù)。牢固樹立“服務(wù)就是生產(chǎn)力、服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，真心尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，建立以企業(yè)滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的考核監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行全程服務(wù)、保姆式服務(wù)，做到服務(wù)“零障礙”。我們就是要說(shuō)到做到，講誠(chéng)信，講信譽(yù)，無(wú)論對(duì)外還是對(duì)內(nèi)，無(wú)論是新企業(yè)還是老企業(yè)，都同樣對(duì)待，以信譽(yù)贏得信任，以服務(wù)贏得發(fā)展，讓盤錦成為項(xiàng)目集聚的洼地、投資的熱土。

（三）加快工業(yè)大振興。工業(yè)是推動(dòng)發(fā)展的主力軍。狠抓“工業(yè)五項(xiàng)工程”，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1．園區(qū)建設(shè)要上新臺(tái)階。一是全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有園區(qū)都要迅速具備招商條件。二是推動(dòng)項(xiàng)目加快向園區(qū)集中，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。三是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行封閉管理，使園區(qū)有壓力、有動(dòng)力、有創(chuàng)造力。每個(gè)重點(diǎn)園區(qū)都要引進(jìn)投資超10億元項(xiàng)目2個(gè)以上，其中3個(gè)省級(jí)園區(qū)都要引進(jìn)世界500強(qiáng)或行業(yè)世界100強(qiáng)企業(yè)1家以上。

2．企業(yè)集團(tuán)培育要上新臺(tái)階。

——全力支持遼河油田、長(zhǎng)城鉆探、遼河石化、華錦集團(tuán)、寶來(lái)石化等企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模，加快培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億、超500億元的大企業(yè)大集團(tuán)。

——全力支持遼河油田多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，振興、和運(yùn)等現(xiàn)有老企業(yè)對(duì)外合資合作，全力促成陜西重汽、濟(jì)南重汽等重大合作項(xiàng)目簽約落地，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。

——全力推進(jìn)北京聯(lián)東、長(zhǎng)沙巨星等工業(yè)地產(chǎn)大項(xiàng)目，開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)200萬(wàn)平方米，為中小企業(yè)發(fā)展提供空間，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)?！χС制髽I(yè)上市融資，必保上市企業(yè)2家以上。

3．科技創(chuàng)新要上新臺(tái)階。

——全力支持遼河石化稠油加工研究院、和運(yùn)合成橡膠研究院、遼寧陸海石油裝備研究院等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造一批具有國(guó)際一流水平的研發(fā)中心。

——大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)30%。

——大力推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)引進(jìn)，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。

——以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好新材料、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等重點(diǎn)項(xiàng)目。

4．節(jié)能減排要上新臺(tái)階。牢固樹立“寧可犧牲GDP也要保護(hù)環(huán)境”的意識(shí)，狠抓行業(yè)節(jié)能降耗、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。

（四）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為刻不容緩的重大任務(wù)，狠下功夫，緊抓不放。

1．大力發(fā)展旅游業(yè)。建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的旅游城市和濕地休閑之都，是盤錦的優(yōu)勢(shì)所在。

——旅游度假區(qū)建設(shè)要有大進(jìn)展。加快建設(shè)紅海灘濕地旅游度假區(qū)和遼河口生態(tài)旅游集聚區(qū)，全力抓好志高動(dòng)漫主題公園和海洋主題公園、天沐溫泉城等重大項(xiàng)目，用大規(guī)劃引領(lǐng)大建設(shè)，用大項(xiàng)目、大開放推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

——旅游產(chǎn)品培育要有大進(jìn)步。加快旅游資源整合與開發(fā)，策劃遼河水上游、休閑游、農(nóng)家樂(lè)等一批旅游精品，進(jìn)一步叫響“濕地之都”品牌。辦好第四屆國(guó)際濕地旅游周，精心組織濕地觀鳥月、濕地風(fēng)光攝影大賽等活動(dòng)。

——城市服務(wù)形象要有大提升。加大力度引進(jìn)和建設(shè)五星級(jí)酒店，顯著提升接待能力和服務(wù)水平。加大旅游宣傳推介力度，讓全中國(guó)、全世界都了解盤錦、青睞盤錦。

2．大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)深圳茂業(yè)、香港佳兆業(yè)、紅星美凱龍、興隆商業(yè)綜合體等品牌商貿(mào)企業(yè)和項(xiàng)目落戶盤錦，構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)、遼河新城等特色商區(qū)，打造“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”商貿(mào)中心。

3．大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以港口為牽動(dòng)，大力推進(jìn)港口物流園、石化物流園等載體建設(shè)，鼓勵(lì)物流服務(wù)從生產(chǎn)加工企業(yè)中分離，抓緊推進(jìn)新加坡恒陽(yáng)石化物流、益海嘉里糧食物流等重大項(xiàng)目，加快引進(jìn)南京雨潤(rùn)等大型物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心。

4.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托遼河文化、濕地文化、石油文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)文化，全力推進(jìn)田漢劇場(chǎng)、酷貝拉少兒體驗(yàn)中心、華強(qiáng)影視基地、森禾花卉公園等重大項(xiàng)目，建設(shè)遼河文化產(chǎn)業(yè)園、田莊臺(tái)古鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)基地，盡早把文化產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

5．大力發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施人才工程，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，迅速啟動(dòng)20平方公里大洼職教城，建設(shè)全國(guó)一流的職業(yè)教育基地，為盤錦大發(fā)展、快發(fā)展提供人才保障。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是保發(fā)展、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1．加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)盤錦（高升）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，多渠道吸引國(guó)內(nèi)外資本投向農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化。著力引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，兩縣要各上投資超10億元的重大項(xiàng)目1個(gè)。

2．加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻和百萬(wàn)畝河蟹基地工程，突出抓好精品培育和品牌管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范區(qū)40個(gè)，養(yǎng)殖大蟹30萬(wàn)畝，使之成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的龍頭。啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝，新建改建畜牧小區(qū)500個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，做好動(dòng)植物疫病防治。

3．加快提升農(nóng)業(yè)裝備與管理水平。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水稻生產(chǎn)和蘆葦收割全程機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)能力。用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育各種社會(huì)化服務(wù)組織，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

（六）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

1．大力推進(jìn)城市和城鎮(zhèn)建設(shè)。

——加大新城建設(shè)力度。大力引進(jìn)大國(guó)企、大民企、大外企，加快生態(tài)新城建設(shè)和老城區(qū)改造，壯大和提升城市規(guī)模與形象。全面開工160萬(wàn)平方米回遷樓，盡快讓老百姓住上新居。

——加大新市鎮(zhèn)建設(shè)力度。遵循重點(diǎn)突破、典型引導(dǎo)的原則，率先抓好高升、田家等6鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展田莊臺(tái)、趙圈河和歡喜嶺三個(gè)特色旅游城鎮(zhèn)。妥善解決動(dòng)遷農(nóng)民就業(yè)、住房、供暖、社保等問(wèn)題；深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民加快向城市、中心鎮(zhèn)、農(nóng)民新區(qū)聚集。

2．大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——加快建設(shè)營(yíng)盤客專和阜盤高速，改造高速公路大洼出口，啟動(dòng)盤錦火車站改造工程，著力推進(jìn)西外環(huán)、莊林線等15項(xiàng)公路工程，打造區(qū)域交通樞紐。

——高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)金城路、雙繞街等18條市區(qū)街路，突出抓好林豐路及跨河大橋，暢通市區(qū)路網(wǎng)。加大力度改造建設(shè)地上、地下城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。

——加快華潤(rùn)熱電、市中心醫(yī)院、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、大伙房輸水等工程進(jìn)度。盡早建成覆蓋城鄉(xiāng)的污水、垃圾處理系統(tǒng)。開工建設(shè)石油博物館、休閑廣場(chǎng)等公共服務(wù)項(xiàng)目。

——抓好遼河、一統(tǒng)河等5條水系治理和景觀建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)12公里遼河城區(qū)段，使之成為生態(tài)景觀公園，成為百姓休閑的好去處。改造湖濱公園，打造東北最具特色的平原公園。開展綠色村莊、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色校園和綠色通道等活動(dòng)，綠化造林4.5萬(wàn)畝。

3．大力加強(qiáng)城市管理。實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)數(shù)字化城管，構(gòu)建大城管格局。嚴(yán)格綜合執(zhí)法，狠抓市容衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治，合理布局便民服務(wù)設(shè)施，使城鄉(xiāng)美化凈化綠化達(dá)到新水平。全力推進(jìn)社會(huì)和城市管理創(chuàng)新，城市管理與公共服務(wù)要上臺(tái)階、上水平。

城鄉(xiāng)一體化，事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)人民福祉。我們要把城鄉(xiāng)一體化作為重大民生工程，帶著感情，帶著責(zé)任，下更大的決心、花更大的氣力，讓老百姓過(guò)上更好的生活。

（七）傾情傾力改善民生。時(shí)刻把群眾安危冷暖裝在心里，辦好10項(xiàng)民生工程。

1．就業(yè)工程。免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)5萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。扶持自主創(chuàng)業(yè)2000人。繼續(xù)做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置和隨軍家屬就業(yè)工作。

2．社保工程。擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人優(yōu)撫補(bǔ)助等提標(biāo)工作。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民門診醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌。妥善解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題。

3．扶困工程。城市居民低保月人均提高到345元。決不讓貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)，從學(xué)前教育到高等教育，從學(xué)費(fèi)到生活費(fèi)，全程資助。加大精神病人、殘疾人等弱勢(shì)群體的救助力度。

4．安居工程。建設(shè)公租房200套，改造農(nóng)村土危房400戶。支持油田邊遠(yuǎn)散礦區(qū)職工遷轉(zhuǎn)。抓好百萬(wàn)平方米供熱計(jì)量改造。新建改建吳家、谷家、高家等排水泵站，著力解決市區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。

5．教育工程。著力提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。加強(qiáng)校園周邊管理。解決農(nóng)村中小學(xué)校車問(wèn)題。重視學(xué)前教育，新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所。開工建設(shè)遼河油田第一高中教學(xué)樓。

6．醫(yī)療工程。實(shí)行新農(nóng)合“一卡通”即時(shí)結(jié)報(bào)制度，報(bào)銷最高限額提高到10.5萬(wàn)元。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。對(duì)農(nóng)村孕婦住院分娩予以補(bǔ)助，抓好貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)救治、農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)體檢等惠民項(xiàng)目。

7．文體工程。建設(shè)12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建立農(nóng)家書屋圖書流通機(jī)制。完成3萬(wàn)戶電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作。建成全民健身活動(dòng)中心。改造提升盤錦體育場(chǎng)，辦好第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

8．便民工程。加大小街小巷改造力度，消滅城區(qū)摸黑路。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化，拓展3條城鄉(xiāng)公交線路，加快更新公交車輛。全面解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與維修問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)辦理一體化。完善市公共行政服務(wù)中心窗口功能，提高服務(wù)企業(yè)和群眾的能力。

9．養(yǎng)老工程。推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化，新增養(yǎng)老床位400張。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到4368元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2912元。

10．平安工程。妥善解決信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法有效化解社會(huì)矛盾，健全社會(huì)治安防控體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合治理優(yōu)秀市。加強(qiáng)法律援助和司法調(diào)解。千方百計(jì)地做好物價(jià)穩(wěn)定工作。切實(shí)抓好生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全和交通安全。

我們就是要從群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，竭盡全力為老百姓辦實(shí)事、辦好事、辦真事，讓群眾得到更多實(shí)惠！

各位代表！實(shí)現(xiàn)“十二五”的奮斗目標(biāo)，完成今年的工作任務(wù)，政府責(zé)任重大，使命光榮。

我們必須牢牢樹立發(fā)展意識(shí)。始終滿懷激情，抓住前所未有的機(jī)遇，開創(chuàng)前所未有的事業(yè)。不斷解放思想，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，用創(chuàng)新和發(fā)展解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

我們必須牢牢樹立責(zé)任意識(shí)。敢于擔(dān)當(dāng)、敢于決策，走進(jìn)矛盾、破解難題，真正把決策部署變成工作成效。多想事、多干事、干成事。我們必須牢牢樹立效率意識(shí)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，始終突出一個(gè)“快”字，定了就辦、辦就辦好。狠抓績(jī)效管理，實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)考核，以結(jié)果論英雄，以業(yè)績(jī)論英雄。

我們必須牢牢樹立法制意識(shí)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取方方面面的意見和建議，不斷提高政府科學(xué)理政、民主施政、依法行政的水平。

我們必須牢牢樹立清廉意識(shí)。全力推進(jìn)行政權(quán)力公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管人、管事，做到既干事又干凈，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)廉政勤政的服務(wù)型政府，讓人民信賴，讓人民滿意！

各位代表！盤錦正站在新的歷史起點(diǎn)上，朝著加速崛起的目標(biāo)邁進(jìn)。我們堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有勤勞智慧的130萬(wàn)盤錦人民的共同奮斗，2011年我們一定能夠邁上一個(gè)新臺(tái)階，“十二五”的宏偉藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)，全市人民生活一定會(huì)更加幸福美好！

第五篇：盤錦市五星級(jí)幼兒園名單

盤錦市五星級(jí)幼兒園名單

第一批公示—— 盤錦市機(jī)關(guān)幼兒園 雙臺(tái)子區(qū)文教幼兒園 興隆臺(tái)區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園 遼河油田大地幸福幼兒園

遼河油田興隆臺(tái)公用事業(yè)處金蘋果幼兒園 遼河油田興隆臺(tái)公用事業(yè)處泰山藝術(shù)幼兒園

盤山縣胡家鎮(zhèn)中心幼兒園 大洼區(qū)大洼街道中心幼兒園

興隆臺(tái)區(qū)立新幼兒園 興隆臺(tái)區(qū)新世紀(jì)生態(tài)幼兒園

第二批公示—— 盤山縣實(shí)驗(yàn)幼兒園 盤山縣太平鎮(zhèn)中心幼兒園 興隆臺(tái)區(qū)新世紀(jì)幼兒園康橋園

興隆臺(tái)區(qū)小哈佛幼兒園