第一篇：2016國考申論備考系列：公共文化服務(wù)專題

最新公務(wù)員申論、面試備考系列

（三）——基本公共文化服務(wù)專題（以浙江省杭州市為例）

（華圖教育

浙江分校）

一、杭州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)當前存在的突出問題

（一）對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性認識不足。公共服務(wù)意識還沒有成為政府部門的自覺意識。按照公共產(chǎn)品理論，公共經(jīng)濟和政府介入應(yīng)限制在市場失效的范圍內(nèi)，提供公共產(chǎn)品正是政府最主要的活動范圍之一。但目前政府往往下大力氣抓經(jīng)濟建設(shè)，對經(jīng)濟領(lǐng)域的參與和干涉仍比較多，在拉動文化產(chǎn)業(yè)方面出臺了大量政策舉措。對群眾的公共文化需求關(guān)注不夠，對公共服務(wù)領(lǐng)域的研究不夠重視，公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給仍然不足。群眾享受公共文化的受益面還不夠廣。

（二）實際工作中公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體內(nèi)容、范圍界定模糊，權(quán)責不清。

一是具體內(nèi)容、范圍界定模糊。公共文化服務(wù)體系具體內(nèi)容包括以下幾個方面：一是種類齊全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定、能滿足不同社會群體基本文化需求的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)；二是合理的文化政策法規(guī)，科學的公共文化服務(wù)管理體系；三是高效的公共文化服務(wù)提供主體。四是合理的公共資源配置，包括公共財政、土地、城市空間、人力資源等諸多方面的合理配置；五是科學的績效考核制度。公共文化服務(wù)事業(yè)范圍：是指與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)，主要著眼于社會效益，以非營利性為目的，為全社會提供非競爭性、非排他性的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的文化領(lǐng)域，它涵蓋了廣播電視、電影、出版、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、演出、文物、社圖和哲學社會科學研究等諸多文化領(lǐng)域，與整個文化領(lǐng)域可以實行市場化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)一道構(gòu)成國家文化建設(shè)的完整內(nèi)容。但應(yīng)該看到，在實際工作中，各地搞公共文化服務(wù)，大小“公共文化”混淆，具體內(nèi)容、范圍界定模糊，標準不統(tǒng)一。二是組織結(jié)構(gòu)不合理，存在職能交叉、權(quán)責不清的情況。作為政府機構(gòu)的組成部分，杭州市文化廣電新聞出版局主管全市文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和著作權(quán)工作，擔負全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要職責。但在文化管理方面，與黨委部門和其他職能部門存在交叉，文化主管部門又缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他職能部門的能力，處于弱勢地位。文化體制改革后，政府部門從“管腳下”到“管天下”，但由于傳統(tǒng)觀念等原因，實施公共文化服務(wù)時總著眼于“腳下”的少數(shù)幾家公益性文化事業(yè)單位，國有企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位參與比重不大。另外，由于廣播電視臺、報刊社隸屬宣文系統(tǒng)，行政級別與局相同，局在調(diào)動公共文化服務(wù)資源時顯得非常乏力。

（三）公共文化投入仍然不足，保障措施不夠到位。進入“十一五”時期以來，我市對文化的公共財政投入無論在總量、所占比例和增長速度方面都顯著提高，對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)財政扶持力度也不斷增強，但與滿足城鄉(xiāng)居民文化需求相比，仍然存在差距。多渠道投入政策還不完善，一些文化經(jīng)濟政策未能得到有效落實。公共文化設(shè)施空間布局不均衡，整合利用率不高。文化投入類別、區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍然突出；區(qū)縣（市）間、城鄉(xiāng)間財政投入差異依然明顯；一些地方多年來只保證文化部門基本人頭經(jīng)費，業(yè)務(wù)經(jīng)費和文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費仍然不足；許多基層公共文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺乏制度性保障；公共文化發(fā)展資金被短期或長期挪用，不能及時到位或不能到位現(xiàn)象，也在一定程度上存在。

二、進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策建議

建立城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系是文化大發(fā)展大繁榮的基本要求和基本目標。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益，滿足人們精神文化生活多樣化的要求，是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、加快我市“一名城四強市”建設(shè)的重要內(nèi)容，全市上下要思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，為保障人民群眾基本文化權(quán)益，為杭州文化強市、文化名城建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的文化條件。

（一）加強對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導 進一步明確各級黨委、政府建設(shè)公共文化服務(wù)體系的主體責任。建議成立杭州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)文化建設(shè)，區(qū)、縣（市）也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門分工負責，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團體積極參與的工作機制，形成推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力。進一步把公共文化服務(wù)體系建設(shè)提到文化民生的突出位置。

（二）建立公共文化服務(wù)績效考核與評估機制。

把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入對各級黨委政府考核的重要內(nèi)容。量化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干重要指標，明確各級黨委政府的責任，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導干部工作實績以及創(chuàng)建文明城市、文化先進縣（市）的重要內(nèi)容。要研究提出符合實際的公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效評價指標體系，并進行相應(yīng)的制度設(shè)計，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)指標化、項目化、實事化、科學化、規(guī)范化、制度化，使公共文化發(fā)展真正成為硬任務(wù)、硬指標，成為可衡量、可檢查、可考核的對象。

（三）明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財政投入。

一是建立公共財政對文化建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制。提高文化支出占財政支出比例，保證財政收入的增幅高于本級財政經(jīng)常性收入增長幅度。建立健全有關(guān)文化各類專項資金和基金，逐步擴大資金規(guī)模，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重。社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)要落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%的規(guī)定。

二是建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金。

加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)是文化改革發(fā)展的突出任務(wù)，是黨委政府保障文化民生，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要職責。目前，這項工作的任務(wù)越來越突出，但由于投入相對不足，杭州的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在不少方面還明顯落后于其他兄弟城市。為了加快推進我市的城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，我們建議市、區(qū)縣（市）兩級建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金。

（四）建立健全公共文化服務(wù)體系的政策保障機制。加強各級政府和文化行政部門的公共文化服務(wù)和管理職能，充分發(fā)揮各類文化事業(yè)單位的骨干作用，充分發(fā)揮科技、教育、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和機構(gòu)的積極性，充分發(fā)揮各類非營利性文化服務(wù)機構(gòu)的積極作用，充分發(fā)揮廣大市民的參與作用，共同形成公共文化服務(wù)的合力。同時，應(yīng)加強公共文化政策研究，出臺系列公共文化政策法規(guī)。從而建立公共文化服務(wù)的長效機制，逐步形成政府主導、各類公共文化服務(wù)機構(gòu)為主體、社會各方面力量公同興辦公共文化事業(yè)的新格局。

（五）加強基層文化設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施利用率。要進一步加強基層文化設(shè)施的建設(shè)，在布局上應(yīng)重點考慮人口數(shù)量、人口密度、交通便利和可及半徑等因素，按“十五分鐘文化圈”要求，盡可能形成合理的服務(wù)人口和服務(wù)半徑。重點建設(shè)一批與杭州城市性質(zhì)相匹配、體現(xiàn)城市特色和時代精神的現(xiàn)代化標志性文化設(shè)施。市本級重點抓好杭州市群文中心和非遺中心、杭州市藝術(shù)館、杭州市廣電監(jiān)測中心、杭州市藝校遷建、杭州圖書館浣紗路老館改造、杭州少兒圖書館改造、杭州美術(shù)館、杭州版權(quán)保護及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、杭州國家級數(shù)字出版基地核心區(qū)、杭州文藝創(chuàng)作交流中心等公共文化設(shè)施項目建設(shè)。爭取在有足夠人流和消費基礎(chǔ)的城市核心區(qū)域、城市副中心，或政府政策的優(yōu)先傾斜發(fā)展區(qū)，率先建設(shè)1-2個城市文化綜合體，形成公共文化服務(wù)、市民文化休閑娛樂的功能集聚和輻射的示范區(qū)。加強調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立“公共文化設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”。同時，盤活存量，整合資源，提高區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有文化設(shè)施對市民的開放度。

（六）打造特色公共文化活動品牌。充分發(fā)揮政府文化主管部門的主觀能動性，有重點地培育、扶持、打造一批群眾歡迎，具有民族特點、杭州城市特色和時代特征的公共文化設(shè)施品牌、公共文化活動品牌、公共文化精品品牌。以“風雅頌”民間藝術(shù)展示、“三江歌手大獎賽”、“元宵燈會”、“萬場文化下基層”“中國國際動漫節(jié)”、“西湖讀書節(jié)”“特色文化廣場”、“文瀾大講堂”等高質(zhì)量、高水平大型公共文化品牌活動為平臺，加大我市大型特色公共文化品牌創(chuàng)建力度。培育一批品牌頻道、品牌欄目、品牌節(jié)目、品牌活動、品牌主持人。大力推進我市基層特色公共文化活動品牌工程建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見的公共文化活動，結(jié)合城區(qū)的特點和居民群眾的喜好，以“百團萬場下基層”為抓手，推進“萬場文化活動”品牌工程建設(shè)，完善群眾文化配送機制，擴大服務(wù)范圍，實現(xiàn)周周有活動、月月有演出、每年各級各類文化活動超萬場的目標。

通過實施數(shù)字文化館建設(shè)工程等形式，在杭州群文網(wǎng)基礎(chǔ)上打造杭州公共文化服務(wù)網(wǎng)，把品牌文化活動搬上互聯(lián)網(wǎng)，不斷拓展品牌文化活動的輻射空間和人群。著重突出群眾文化活動的娛樂功能，使之達到娛樂與教育的完美統(tǒng)一。

（七）建立健全公共文化服務(wù)人才使用保障機制。

一是建立健全以培養(yǎng)、使用、激勵、評價為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，探索建立職業(yè)資格準入制度，加強對從業(yè)人員的規(guī)范化管理，注重培訓，更新從業(yè)人員知識和技能，提高服務(wù)本領(lǐng)。二是重點培育文化志愿者隊伍，要大力發(fā)展和培育社區(qū)（村）宣傳文化員隊伍，加強城鄉(xiāng)業(yè)余演出隊、業(yè)余電影放映隊等業(yè)余隊伍建設(shè)。增強公共文化服務(wù)隊伍的活力。三是建立文化人才評價激勵機制，爭取設(shè)立政府文化榮譽制度，表彰獎勵有突出貢獻的優(yōu)秀文化人才。深入實施培養(yǎng)青年藝術(shù)人才的計劃，擴大扶持范圍，著力培育和磨練一批優(yōu)秀文藝人才。四是深入實施農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)提升工程，對全市基層文化干部、文藝骨干和村級文化管理員進行全員培訓。加強對縣、鄉(xiāng)文化館站人員的管理，明確身份待遇，落實政策保障，推行職業(yè)資格管理制度，提升整體服務(wù)水平。培養(yǎng)一批農(nóng)村文化建設(shè)帶頭人，發(fā)展一批農(nóng)村文藝團隊和農(nóng)村文化經(jīng)紀人。五是加強基層文化人才的引進和調(diào)配，采取各種措施吸引各類優(yōu)秀人才進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作。進一步發(fā)展壯大文化志愿者隊伍，充實公共文化服務(wù)力量。

第二篇：2018國考申論：推進公共文化服務(wù) 促進社會均衡發(fā)展

2018國考申論范文：推進公共文化服務(wù) 促進社會均衡發(fā)展

【范文示例】

推進公共文化服務(wù) 促進社會均衡發(fā)展

公共文化服務(wù)是在改革開放不斷深入的過程中，伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府而提出的，作為政府公共服務(wù)的一部分，它主要是強調(diào)作為一個人民的政府的社會責任、義務(wù)和歷史使命之所在。公共文化服務(wù)的推行，是促進社會均衡發(fā)展、公平發(fā)展的基本途徑。

加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益。由于我們長期以來群眾文化工作的習慣，更多地強調(diào)群眾文化人群非職業(yè)化、由群眾文化愛好者所組成等特征，沿襲到公共文化服務(wù)工作中，也往往忽略了我們所要面對的人群是全體人民群眾;此外，由于長期以來存在的地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素，我們的公共文化服務(wù)欠了很多賬，導致大量文化貧困群體的存在。因此，國家和政府有責任和義務(wù)來補償這些文化債務(wù)要大力加強重大公益性文化工程建設(shè)，認真組織實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等公共文化服務(wù)工程。

扶持培育地方特色文化，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。地方特色文化，是對一定地域范圍內(nèi)與自然、歷史、人文等相融合而富有特色的民俗傳統(tǒng)文化區(qū)域性特色文明表現(xiàn)的總稱，是人民群眾生活、勞作、習俗的文化映射，是中華傳統(tǒng)文化的有機組成。但是近年來，但不少地方的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，采取自上而下、統(tǒng)一派送方式，導致供需“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。因此，把地方特色文化產(chǎn)品和服務(wù)納入當?shù)毓参幕?wù)提供目錄、組織開展群眾性節(jié)日民俗活動、把地方特色文化人才培養(yǎng)納入鄉(xiāng)土人才培訓計劃等，最終將公共文化服務(wù)扶持培育地方特色文化，將地方特色文化納入當?shù)毓参幕?wù)體系，促進全國范圍內(nèi)的體系建設(shè)，拓展其深遠意義和服務(wù)范圍，促進公共文化服務(wù)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變公共意識，實現(xiàn)文化治理的轉(zhuǎn)型。伴隨著我國經(jīng)濟體制的變革和社會結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型，文化建設(shè)影響下的民眾意識也由城市到鄉(xiāng)村逐一轉(zhuǎn)變。不僅如此，隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革，個體與社會的關(guān)系之間的轉(zhuǎn)變勢必影響公眾意識。在此過程中，半官方社團組織、社會組織和個人等社會性力量擁有的自治空間迅速增加，城市與鄉(xiāng)村之間設(shè)文化意識差距進一步加劇，不利于民眾的團結(jié)與社會主義的最終實現(xiàn)。因此，才多個地區(qū)的不同層面開展公共文化服務(wù)，需以文化治理為抓手，實現(xiàn)公共意識的轉(zhuǎn)變，有利于促進民族團結(jié)、消除城鄉(xiāng)文化差距，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最終實現(xiàn)社會主義的建設(shè)，達成民族團結(jié)、國家富強的目標。

文化是一個社會的靈魂，國家進步的基礎(chǔ)，公共文化是社會穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會凝聚力的最基本的因素，因此，明確公共文化服務(wù)的一些最基本的概念，擺脫公共文化的附屬地位，讓公共文化服務(wù)成為常態(tài)，才能讓公共文化真正促進社會進步、民族復興。

第三篇：備考2012國考申論熱點整理之一

2011公務(wù)員申論熱點

網(wǎng)游實名制..............................................................................................................考核干部的家庭道德..............................................................................................治安積分卡..............................................................................................................“捆綁式”低保......................................................................................................新型農(nóng)村金融制度................................................................................................“廉潔操”事件....................................................................................................封村管理所帶來的爭議........................................................................................事業(yè)單位“去行政化”........................................................................................暴雨沖出來的市政建設(shè)問題................................................................................藥品的“集中采購”............................................................................................精英移民”背后的人才流失................................................................................沈浩精神”背后的浩然正氣................................................................................紫金礦業(yè)污染事件................................................................................................石油污染海洋........................................................................................................“綠豆?jié)q價”事件................................................................................................“優(yōu)良工程”事件................................................................................................“樓半半”背后的野蠻拆遷................................................................................“最牛公函”后的行政干預................................................................................國人的“狀元情結(jié)”............................................................................................應(yīng)試教育缺陷........................................................................................................公務(wù)員雇員制........................................................................................................城市化背后的留守兒童........................................................................................234

(1)尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結(jié)，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是對為官從政者最基本的道德要求。陶行知先生說過：“私德為立身之本，公德為服務(wù)社會和國家之本，私德不講究的人，每每是妨害公德的人?！贝_實，私德連著公德，“家德”折射“官德”。一個不能清白為人者，何以清白為官?一個不能善待父母者，何以善待百姓?一個對家庭缺乏道德責任感的人，怎么能指望他對國家履責、對社會負責、對人民盡責?事實也表明，許多干部的墮落沉淪就是從家庭道德缺失開始的。

(2)近年來查處的貪污腐敗分子，十有八九都存在養(yǎng)“情人”、包“二奶”等問題。千里之堤，潰于蟻穴；不堵蟻穴，何以固堤。所以，強化對干部家庭道德的考核，絕不是“小題大做”，而是加強對干部監(jiān)督的有效措施，也是對干部的一種關(guān)心愛護。

(3)當然，我們支持加強對官員的道德約束，但我們不能忽視了從制度上進行嚴格的監(jiān)督和要求。國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為官員貪腐最重要的原因，還是對權(quán)力的監(jiān)督制約不夠，例如，制約力度不夠、監(jiān)督不到位、運行不透明、領(lǐng)導干部一言堂等。正所謂“權(quán)力是最好的春藥”，是權(quán)力的失控、制度的失效導致了官員的腐化，也只有加強制度性監(jiān)管、加大對權(quán)力的監(jiān)督制約，才能從根本上防范腐敗現(xiàn)象。

(4)當然，很多對這個政策持不同意見者則認為，“忠于配偶”是做人的最基本品行。本該為民服務(wù)的官員，如今不找情婦也能算成績，是整個社會的可悲。更多人對“忠貞考核”表示擔心，認為其容易流于形式，很難操作、落實。確實這些擔憂都是客觀存在的，因此，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為考核官員是否“忠于配偶”，其出發(fā)點和目的是好的，但是操作性上難度較大。或許 “忠于職守”遠比“忠于配偶”要關(guān)鍵，也只有前

者才是官員的為官操守，而我們的制度也應(yīng)更多地引導官員清廉從政，這才是防腐治貪的根本。

治安積分卡

【社會問題的背景】

(1)看見路人爭吵，主動上前勸解，就能從公安機關(guān)領(lǐng)到一定的現(xiàn)金獎勵。積分多了，買房子還能享受數(shù)千元的優(yōu)惠，在子女上學、就醫(yī)等方面享受一定的待遇。這些都是最新出臺的《宿遷市治安志愿者積分考核獎勵管理辦法》的新規(guī)定，這種獎勵“小善”的政策在當?shù)匾鹆藦娏业姆错憽?/p>

(2)宿遷市建立了“治安積分卡”，對參與民事糾紛調(diào)解、鄰里守望、一般性的滅火搶險的，都有詳細的加分規(guī)定。而主動提供信息、協(xié)助警方破獲案件、抓獲犯罪嫌疑人的，積分要更高些?！爸伟卜e分卡”實行實名制填卡，每個人的身份、參加時間、積分分值、證明資料等基本信息都可以在派出所及一線單位建立的書面及電子檔案中查到。

(3)根據(jù)《宿遷市治安志愿者積分考核獎勵管理辦法》，積分卡實行累計積分，最低分是0.01分，最高分是100分，每月一次兌現(xiàn)獎勵，按照每積1分換算100元人民幣的比例，進行累計積分獎勵;對一次性達到1分以上的事，實行“一事一獎”“一案一獎”，及時兌現(xiàn)獎勵。目前，宿遷已籌集治安志愿者獎勵專項基金98萬元，并納入財政專戶管理，實行?？顚Ｓ?。

除了現(xiàn)金的獎勵之外，獲得金、銀、銅牌的治安志愿者，還可享受工商、稅務(wù)、城管、就醫(yī)、子女上學、社會保障等方面的政策優(yōu)惠，購房可享受到優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計，宿遷全市已有1896人受到獎勵，累計發(fā)放獎勵現(xiàn)金9.9萬余元。

【核心觀點】

(1)“治安積分卡”制度也就是把與人為善者的善事用法定的形式予以“量化”了。有些人之所以“會以善小而不為’”，就是因為感覺不值得，如果搞不好，善事的成本將遠遠高于所得到的收獲。而現(xiàn)在這種規(guī)定就會讓人感到，我的好心投入不僅是做好事，是維護社會正義，更重要的是這也是一種事業(yè)投入，而且是高回報的，除了收獲正常的利益之外，還會收獲更多的到的成果。同時，“勿以善小而不為”，通過一定的卡分積累，不僅能得到現(xiàn)金獎勵，更能在今后買房子享受數(shù)千元的優(yōu)惠，在子女上學、就醫(yī)等方面享受一定的待遇。這不僅是“積德”，更是在為自己儲蓄家庭和個人的發(fā)展基金，如此現(xiàn)實而又時尚的做法，何愁善良和正義不能在現(xiàn)實社會中發(fā)揚光大。

(2)很多時候，社會公德和法律可以對壞人壞事進行“量化”，而且當時就可以給予一定的懲罰，而對與人為善者、做了好人好事者卻沒有一定的“量化標準”，最多的就是從道德的角度予以贊揚和表彰，而且這多半是精神的而非物質(zhì)的，更沒有其他方面的優(yōu)惠待遇。更主要的就是做好事“多管閑事”者往往還要承擔一定的風險。所以國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為，所以“善良”嚴格來說，是不能“被量化”的。但是“治安積分卡”出臺，至少有利于營造“善良的”社會氛圍。畢竟“正面的利益引導”，在社會管理過程中，往往是不可或缺、(3)當然，也會有反對的聲音。因為，在很多人心目中，“行善之舉”是社會公德范疇，公安機關(guān)推行“行小善、得獎勵”的做法，會被認為是拿“錢”來推動|“道義”

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其一，自下而上生成。本土力量來自民間，扎根農(nóng)村，目標就是為本土服務(wù)。

其二，充分利用熟人社會的道德約束力。農(nóng)民千百年來聚族而居，特別重視血緣、人緣等人際關(guān)系，農(nóng)民的借貸行為，有現(xiàn)代契約關(guān)系的規(guī)范。

其三，規(guī)模小。經(jīng)營管理簡便，易于初涉資本市場的農(nóng)民進行操作。

“廉潔操”事件

【社會問題的背景】

（1）“廉潔自律保健操”引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，據(jù)悉，“廉潔自律保健操”是由廣東省委黨校與惠州市紀委、龍門縣委合作開發(fā)的廉政教育新方式，它以一些警示性問題提醒領(lǐng)導干部權(quán)衡得失、進行自我心靈對話。

（2）“廉潔自律保健操”，其中兩個官員問答的問題為：“面對10萬元的賄款，你可能毫不猶豫地拒絕，那100萬甚至1000萬元呢？面對牢獄的煎熬，你目前的身體狀況能否抵擋??？”

（3）龍門縣此舉實際上早從去年就開始醞釀。2009年10月，龍門縣縣委書記許志暉提出，要設(shè)計一套能真正觸動干部內(nèi)心世界的“廉潔自律保健操”；2010年1月正式啟動龍門縣領(lǐng)導干部“廉潔自律保健操”項目籌備工作；4月底，《龍門縣領(lǐng)導干部“廉潔自律保健操”項目實施方案》正式定稿；7月初，龍門縣領(lǐng)導干部“廉潔自律保健操”項目轉(zhuǎn)入全面實施階段。

（4）事實上，“廉潔自律保健操”并不是真正做操，只是一個稱謂。龍門縣紀委調(diào)查教育室梁誠棟科長告訴記者，“廉潔自律保健操”在理論上包括“廉承諾”、“廉內(nèi)助”、“廉自測”、“廉暗哨”、“廉潔操”等六個部分，重在進行自我心靈對話。

【核心觀點】

（1）中國特色的預防腐敗，一方面要“注重理想信念教育和思想道德建設(shè)是傳統(tǒng)”，另一方面要“依靠制度預防腐敗從政策性措施推進到體制機制建設(shè)”。事實上，我們的領(lǐng)導干部從來不缺乏自律與道德的教育，缺少的正是來自體制機制層面上的“他律”。而反腐現(xiàn)實已經(jīng)表明，傳統(tǒng)上的道德教化已經(jīng)難以遏制腐敗的蔓延。從這個角度看，“廉潔操”之類的道德教化，只是反腐倡廉的初級手段，中宜教育的國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為，對于“廉潔操”更多地應(yīng)該是作為輔助性反腐手段，決不能因此而減弱反腐倡廉的監(jiān)管力度。（2）其實從另外的一些角度看，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為反腐倡廉的手段可以有很多方面，譬如，打造陽光政府，要創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。使官員財產(chǎn)能夠得到公示，政府財政預算能得到充分公開，領(lǐng)導干部自然就會自覺地將“他律”變成“自律”。

（3）法治建設(shè)并不能搞宗教儀式，歐美的法治史更是告訴我們，打擊腐敗要靠制度，要靠“他律”——人民的監(jiān)督，所以，與其用時間和財力搞“廉潔操”，不如多研究一下制度，用制度反腐來杜絕腐敗。甚至，用更大的耐心說服一下官員讓其主動申報個人財產(chǎn)讓公眾監(jiān)督，也更切實可行一些。

（4）眾所周知，香港廉政建設(shè)所取得的成果歸功于健全的體系，但更得益于一個重要理念即“零容忍”。如果我們好好學習一下香港的“零容忍”，讓政策帶上“高壓

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第四篇：2018國考申論備考之如何閱讀材料

2018國考申論備考之如何閱讀材料

國家公務(wù)員考試是國家錄取人才尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生、為民服務(wù)的重要考試類型，錄取人數(shù)、職位均非常多。對于很多愿意參加此類型的考試的同學而言，國考絕對是一個非常好的考試類型。可是對于申論部分，很多人認為申論部分太難了，都是文字性的東西，文科生肯定占優(yōu)。尤其是申論的材料一直是很多人非常頭疼的地方，因為申論材料篇幅很大，一般都在8000字左右，讀起來非常的吃力。那么如何才能讀好呢?中公教育專家在此進行指點。

其實申論材料只要大家認真研究，就會發(fā)現(xiàn)一點都不難。首先，申論考試一般會有5道左右的題，而每道題的題干基本都會有這么一句話，叫請參考給定資料回答。也就是說，答案一般都在材料里。我們經(jīng)過研究就發(fā)現(xiàn)，申論考試的答案絕大部分都在材料中。而且每套試卷，都是圍繞一個核心話題(或者問題)展開的，所以，要想讀懂材料，中公教育專家建議大家：

一、分清材料類型，研究要點。

對于申論材料而言，8000字的材料看似非常多，但是只要你仔細研究，就會發(fā)現(xiàn)，其實材料是可以分類的。而每一類型的材料又會存在不同的閱讀方法。比如說，有很多的材料往往含有很多數(shù)字，那么這么多的數(shù)字用來干什么呢?我們仔細想想就會發(fā)展，數(shù)字往往是用來說明問題或者事情的，而這些問題或者事情往往又是用數(shù)字段落前后的文字表達的，所以，數(shù)字類型段落中的文字句，就是段落的核心，也往往是答案所在。

二、宏觀研究材料，總結(jié)要點。

每年的申論材料雖然篇幅較大，但是往往都是有若干小材料組合而成的，這些小材料少則5、6則，多則12、13則。每篇都1000字上下，有長有短。而我們仔細研究就會發(fā)現(xiàn)，這些篇幅的材料的內(nèi)容往往是互相不重疊的。也就是說，都是圍繞主題，講述的主題內(nèi)容的一部分，那么您在讀材料的時候，只需要分清每一部分的內(nèi)容，然后加以整合即可。

三、找尋關(guān)鍵詞匯，發(fā)現(xiàn)要點。

按照我國民眾的寫作習慣，其實很多答案往往會有很明顯的跡象。如，我們往往會把這一段話的重點放在句首或者句尾，我們還會習慣性的用一些但是、然而、與此同時、并且、雖然等轉(zhuǎn)折詞和并列詞匯，而這些詞匯之后，又往往是答案要點的所在。類似的詞匯還有問題詞、原因詞、對策詞、影響詞、總結(jié)詞等等詞匯。這些詞匯又往往是答案要點所在。所以，認真總結(jié)研究各類型的要點詞匯，答案重點往往就會很容易出來。

四、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，增強積累。

其實網(wǎng)絡(luò)上也會有很多的網(wǎng)站，專門供網(wǎng)友交流討論學習的。例如中公教育官方網(wǎng)站往往就會有很多交流群或者平臺，大家可以加群進群討論學習，我們也會提供一些學習幫助，希望大家積極進群討論。

總之，申論復習，重點在于研究材料，只要將材料研究透了，那么答案就能在材料中很容易的選出來，相信大家只有加油努力，一定會有好的成績，大家加油！!

第五篇：2014國考申論熱點備考6

華圖網(wǎng)校 http://v.huatu.com/ 2013年國考申論熱點：“沒一百萬生我干嗎？”

考試時間：2014年4月13日 考試科目：行測、申論

備考攻略：歷年真題 行測資料區(qū) 申論資料區(qū)

職位表篩選：http://zw.huatu.com/zhuanyeku.html

? 熱點概述

10月2日晚，馬鞍山一席高檔婚宴上，丈母娘在女婿改口后給了對方一個價值400萬元的驚喜：一輛賓利汽車，驚呆當場全部“小伙伴”。這場酒宴還有后續(xù)報道，在新郎敬酒的時候，一位男子摟著張先生大贊其丈母娘“大方”，說完話鋒一轉(zhuǎn)，開始說自己父母“窮”，并咆哮：“沒有一百萬！你們生我出來干嗎！不是害我嗎！”

? 相關(guān)評論

@海外網(wǎng)評論：本是生活中的個案，作為茶余飯后的笑談即可，熟料這位仁兄當真了，當著大眾對著自己的父母咆哮，讓父母無言以對外，也讓自己瞬間火了，一時間舉國聲討，顏面全無。事件背后，“好事”之人不免要問，僅僅是一個酒后咆哮，何至于舉國關(guān)注，被人評頭論足，大快朵頤？這是戳中了誰的痛處？

@環(huán)球網(wǎng)評論：從拼爹到拼丈母娘，當“窮二代”們上升的通道，被現(xiàn)實的“蘿卜招聘”橫加阻攔；當非誠勿擾的女嘉賓發(fā)出“寧可坐在寶馬里哭，也不坐在自行車后面笑”的宣言，還有哪一個屌絲能夠輕言淡定？在官 二代和富二代可以讓人少奮斗幾十年的誘惑下，社會風氣也隨之受到影響。

@海口網(wǎng)：俗話說：“羊有跪哺之恩，鴉有反哺之義。”社會急速發(fā)展，年輕人奮斗過程中面臨巨大壓力，有不滿情緒都可以理解，但卻不能遷怒到父母身上。這個小伙子不但沒

華圖網(wǎng)校 http://v.huatu.com/ 有感恩父母養(yǎng)育之恩，反而斥責父母不能給予自己富貴人生，“沒一百萬生我干嘛”的話語猶如刀子在割父母的心，如此對待自己的親生父母，不僅讓人感覺他沒出息，還讓人鄙視。

? 模擬題

近日來在網(wǎng)上看到這樣一則新聞：某人在參加朋友的婚禮上看到其朋友的丈母娘送其價值四百萬的賓利之后，大受刺激，在酒席上大罵其父母沒有一百萬為什么要生下他？這樣的話雖然是醉話，但是也引起了大家的熱議和討論，對此談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

? 參考解析

隨這經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，人民的生活水平也有很大的提高，但是相伴隨的一些社會問題也隨之而來，比如說城鄉(xiāng)差距問題、貧富差距問題、仇富心理問題等，這些問題在經(jīng)濟高速發(fā)展的陰影之下逐漸的露出端倪，慢慢開花結(jié)果，隨后形成一個比較嚴重的社會問題，近日來在網(wǎng)上看到這樣一則新聞：某人在參加朋友的婚禮上看到其朋友的丈母娘送其價值四百萬的賓利之后，大受刺激，在酒席上大罵其父母沒有一百萬為什么要生下他？這樣的話雖然是醉話，但是也引起了大家的熱議和討論，這個人的“怒喊”反映出了其不正確的價值觀，也是我們社會熱衷于追求金錢所導致的后果，這個現(xiàn)象是值得我們深思的。

中國自古以來講究重義而輕利，也就是重視尊老愛幼、誠信守諾，而忽視經(jīng)濟方面的利益，這個傳統(tǒng)習俗一直從古沿襲到近代，但是在改革開放以來，祖國的大門敞開，走出去、請進來政策開始流行，一些外國思潮也開始影響中國的這一代，所以重視經(jīng)濟利益、理性的思潮也開始在祖國大地上流行，這些思維并無什么錯，但是卻在隨著時代的變遷和社會的變革慢慢演變成了拜金主義、享樂主義，而這些生活的價值觀是和我國的傳統(tǒng)思想嚴重不符的，是有嚴重的社會危害的。

第一、影響年輕人的生活觀念，這種價值觀導致很多年輕人開始注重享受、懶惰、依賴家庭等“惡習”，而缺少拼搏、奮斗。這是不利于我國這一代的年輕人的健康發(fā)展的。

第二、這樣的觀念在社會急劇變革期間也有可能引起社會矛盾，現(xiàn)在的貧富差距逐漸擴大，富人子女開始“露富”，這樣的生活方式會引起窮人的仇富心態(tài)，這樣長期下去則會引起社會矛盾，表現(xiàn)為的就是仇富、仇官心里等。

第三、容易導致國家倒退，這種思維是一種不健康的價值觀，如果成為影響社會的主導思潮的話，那么一定會帶來國家的倒退而不是進步。

所以，我們的政府應(yīng)該做很多的工作：

華圖網(wǎng)校 http://v.huatu.com/ 第一、加強政府的宣傳、教育工作，在社會上樹立正確的價值引導，樹立正確的社會價值觀。

第二、政府也應(yīng)該努力致力于縮小貧富差距，增加中低收入者收入、調(diào)節(jié)過高收入者收入，減少社會矛盾。

第三、加強對學生的教育、警示。孩子是祖國的未來，對孩子的教育是重中之重，所以要加強對孩子的教育、樹立正確的人格，建立正確的生活觀念。

只有這樣，才能逐漸減少社會上的這些不健康的新聞，我們的社會才會越來越和諧。

祝各位考生備考順利！