第一篇：11.22事故中央領導人講話及批示[本站推薦]

中央領導講話及批示整理

一、總書記在青島黃島經濟開發區考察輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時的講話。

同志們，這次事故發生以后，我也十分關心，立即作出了指示。我作指示的時候，還是在開會呢，戰書同志給我上傳文件，我馬上就批了。接著又傳來了一個件兒，我跟克強同志都簽了字，然后派王勇同志帶人專程就過來。我是安排了要到山東來調研，早就安排了，原來安排是明天出發。這次安排也沒有到青島，是到其他地方，第一站是到臨沂，但是發生了這個事情以后，我就要首先到青島來看一看事故發生以后，我們的處理情況，特別是看一看傷員的情況，看看我們的善后事宜安排情況。所以，今天下午我們從北京出發，到了這里，開完這個會以后，我們又要走。

剛才，異康同志、王勇同志已經把這個情況詳細地做了匯報，我也是了解了有關的情況，發生這個事故，我感到心情十分沉痛。這次事故造成的損失慘重，給人民群眾生命財產造成了嚴重的損失，令人痛心。目前，經國務院有關部門，山東省委省政府，青島市委市政府及有關方面共同努力，事故處理工作取得了初步成效，大家都做出了積極努力，今后要盡全力救治受傷人員。我們剛才看的幾個還是輕傷，傷勢

太重的恐怕也不好交流，這次救治面也比較大，100多人，要妥善安排遇難者的后事，特別是安慰好家屬。還要安置好群眾生活，轉移了1萬多人。對于這次事故也要抓緊調查，根據調查情況，要依法追究相關人員的責任。要認真總結事故教訓，進一步落實安全生產責任，強化安全生產措施，堅決遏制重大安全事故的發生。這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產必須警鐘長鳴，常抓不懈，絲毫放松不得，而且哪一家都放松不得。這次我第一反應，我又想起中石油來了，我老想起那個大連，怎么中石油又出事了？一看是中石化。你們前些年這方面記錄還是比較好的，所以一下都松不得，否則會給國家和人民帶來不可挽回的損失。為深刻吸取教訓，做好安全生產工作，我在這里簡要地講四點意見。

一、強化安全生產意識，建立健全安全生產責任體系。各級黨委和政府，各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾安全放在第一位，牢固樹立“發展不能以犧牲人的生命為代價”這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定，各地區、各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求。招商引資上項目，要嚴把安全生產關，加大安全生產指標的考核權重，實行安全生產重大事故一票否決制。

責任重于泰山，要抓緊建立健全“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產負責體系。我們現在不光要行政負責，要黨政同責。我記得當年我當省長的時候，朱镕基同志搞的安全生產責任制，主要是煤礦礦難，說的是行政領導負責，有些行政領導就哇哇叫：“這事光讓我們負責，那黨怎么辦？”都是行政的事，我們倒不是說現在沒有一個崗位責任，具體的崗位責任有，但是像抓安全生產這個事，黨委也有責任，吆喝GDP都是沖在前頭的，吆喝安全的時候你就不在意了，還行么？就從這個意義上講，是“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”這樣的一個安全生產責任體系，也就是要建立健全最嚴格的安全生產制度。什么是最嚴格的？往往我們失之于軟，硬度不夠，安全生產事關人民的利益，事關改革發展穩定大局，黨政一把手必須親力親為，親自動手抓，要把安全責任落實到崗位，落實到人頭，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全”，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，全面推進安全生產。

二、強化企業主體責任，推動企業履職盡責。這次事故，我看不管最終調查出來是什么原因，但從目前已經暴露出來的問題看，可以清楚地看出我們一些企業安全意識淡薄，安全管理松弛，違規違章嚴重，事故防范措施的應急處置預案不落實。遇到突發事件，我看這個處理反應還是不利的，這個現象不僅在這次事故中存在，而且在很多企業都存在，必須引起高度的重視。我們在車上的時候，我們還在分析，晚上2點多漏油，然后及時關了。關是及時關 了，但是它漏出來的這部分，到了雨水管道，這個過程的閃爆，閃爆是10點多鐘的事。我就提出一個問題，你們有沒有這種預案呢？像這種事，你們應該很有一些專業的、職業的意見。比如，類似這樣的油氣泄漏，到底應該怎么辦，這就是專業、職業的問題啊。而這種東西揮發、蒸發，遇到什么樣的情況就會閃爆，然后呢，這個區域又是沒有隔離，流到雨水管道里的，進入了生活區了。剛才我去看的人，有的都在那兒下棋呢，有的在遛彎呢，一個是老太太住在家里頭，腦袋上就開槽了。我就說，你這是禍啊。人家講，人在家中坐，禍從天上落啊。我們到了關鍵時刻是不是采取了預案？也不是沒有時間采取。

所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。中央企業要帶頭做好表率，各級政府要落實屬地管理責任，依法依規嚴管。出了這次事故，中央的、省里的、企業的同志都在作檢查，都在作檢討，當然你們也有怎么配合的責任，但是，哪些是企業的主體責任，哪些是地方監管的問題，不是一個眉毛、胡子一把抓的問題，各有各的責任。講到這兒呢，我在車上的時候，跟王勇同志講，現在咱們央企的管理水平確實要很好地研究，十八屆三中全會對央企抱有很大的期望，希望在各個方面都要提高我們的水平，包括管理水平，包括安全生產水平。央企要給全國的企 業做標桿兒，現在我們倒是恰恰看到有些問題，往往都是在央企。你看安全生產前幾次那些大事故，大連的大事故，都是中石油的，中石油不是一次，接二連三，幾次，五次，所以最后是中央政治局常委會研究這個問題。我說我們倒是要真正發揚過去的大慶精神，三老四嚴，那是給全國做標桿的。

三、深化安全生產大檢查，徹底排除隱患。

安全生產要堅持防患于未然。發生安全生產事故，說亡羊補牢是可以的，但每次都走亡羊補牢，最后什么都沒補上，這就不行。不久前，針對大連重大安全事故頻發的現象，我對安全生產是作了專門指示的，有關部門也開展了安全生產大檢查，以堵塞漏洞，排除隱患。這四個多月來，安全生產大檢查取得了很大成效，但工作進展并平衡，一些單位、地方沒有做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，還存在著盲區、死角、隱患。要繼續抓緊開展這項工作，采取專項督查、回頭看等多種方式，深化安全生產大檢查。要創新方式方法，除了面上的普遍檢查之外，要采取安監總局提出的“四不、兩直”方法，也就是不發通知，不打招呼，不聽匯報，沒有陪同和接待，直奔基層，直查現場，暗查暗訪，特別是要排查地下油氣管網這樣的隱蔽重大隱患。一段時間以來，油氣企業接連發生重大安全事故，這是什么原因？事故一旦發生，那肯定是存在問題，一定要以前所未有的力度進行全面深入地排查。我記得那一年是中石油，在重慶，對吧？那一次是 井噴，是毒氣，很大的事故。我看我們現在也是接二連三啊，要敲警鐘啊，還是要擰緊這個螺絲帽。要加大隱患整改、整治力度，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。要建立安全生產檢查工作責任制，實行“誰檢查，誰簽字，誰負責”，做到不打折扣、不留死角、不走過場。我們現在有些問題不是沒有檢查，檢查出來了有什么措施？措施得力不得力？得力的措施有沒有得力地加以落實？現在很多的重大問題，包括那些消防上的問題，說是之前整改通知書都發了，結果他不落實也沒有人去管，或者也沒有力度去糾正，最后釀成了慘劇，所以到時候不光是直接責任單位，監管單位也負有重要責任。

對于挨近城市居民區的安全設施，尤其要加大檢查力度。現在把有安全隱患的油氣管線同其他生活管線重疊在一起，一旦出事了，就增加了安全危害性；如果本身就是一個生產區，一旦出事，全部隔離在那里，它只是生產系統自己的一個系統，危險總限定在一個范圍。現在它順著雨水管道去蔓延，造成的重大損失還是在生活區，所以這些問題我們要長遠來考慮，將來在規劃中都要考慮。像這條油氣管線，我看是1985年建的，挺早的，有近30年了，多年運轉，有沒有老化的問題啊？是不是會出問題啊？要仔細排查，不要放過每個環節。從這個角度來看，今后尤其是管線的安全隱患會越來越多，因為隨著這些管線的老化，這種問題會更加突出。所以規劃的時候，我們要統籌考慮安全問題，能避開的盡量避開，能夠遠一點就盡量遠一點，包括PX。說起來，安全上PX本身沒有那么大的危害性，但是由于距離比較近，特別是跟我們大城市的人口聚集地離得太近，老百姓的恐慌感又會傳染。一旦傳染起來以后，他就是非理性的，就會對我們造成很大的麻煩，所以將來在規劃的時候要注意。前幾天我專門給PX另外作出過批示，也不能說聽蝲蝲蛄叫，就不種莊稼了，該做的也得做啊，不然將來PX全憑進口行么？對吧？但是你要再建的話，要規劃好啊，你不要老扎堆去建，硬往人群堆里扎。你要找個好做工作的地方，在人口聚集區的、真正有危險的設施，確實要在確保人員安全的情況下加以規劃。中央企業一再發生重大安全事故，造成的社會影響也很不好，現在網上在詬病我們的國有企業、央企，群眾不滿意，一些敵對勢力也就此對我們進行各種攻擊，所以我們不能授人以柄，只能是我們自己做好我們自己的工作。這就是我講的，打鐵還須自身硬，各方面都得硬。

四、吸取教訓，舉一反三，全面加強安全生產工作。重大安全生產事故都是要付出生命和血的代價。人命關天啊，如果一次又一次地在同一個地方付出生命和血的代價，那就不是工作狀態和工作作風的問題了，可是草菅人命啊。我就講過去講的話，發展不能以犧牲人的生命為代價。但是，在我們現在這個發展階段，付出這種生命代價的事件可能是 防不勝防的。首先我們要樹立這種觀念和意識，就是發展不能以犧牲人的生命為代價，不能要帶血的GDP，發展的目的是要“以人為本”。我們科學發展觀學了半天，你把“以人為本”這個本給忘了，這不行。再有一個呢，就是在這個發展階段不要強調不可避免論。就是說這個階段，沒辦法，必須在現有階段整合一切條件，盡最大的努力，以極大的責任感來做好。你就這么做了，抓與不抓大不一樣；認真抓、重視抓，和不認真抓、表面抓大不一樣。那就會大大地把事故的發生率、死亡率降到最低限度。前一段時間，實際上已經這么做了，通過這4個月安全生產大檢查取得了成效，我們這幾年應該說一年還是比一年好的，事故率、死亡率大大降低了，今年降了20%。包括前一段時間重視了煤礦，煤礦的死亡率也下來了，所以說，驗證了這句話，抓與不抓大不一樣，重視抓和不重視抓大不一樣。我們在這方面還存在不平衡性，還存在不可持續性，有的東一榔頭，西一棒子，高興了抓一下，緊鑼密鼓，過兩天，就是三天打魚兩天曬網，一曝十寒。這就不行，要有長效機制，做到“常長”二字，也就是“經常”、“長期”。所以，無動于衷是不行的，三番五次出事是不行的。

像現在這次事故，我給成玉同志敲個警鐘，要是中石油，就不是這個情況了。要做到一廠出事故，萬廠受教育，一地有隱患，全國受警示。這個事發生了，青島地區油氣管線要 全面排查，山東省要全面排查，或者說，油氣管線都要全面排查。各地區、行業、領域，都要吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改變安全監管，落實防范措施。煤礦、冶金、礦山、道路交通、水上交通、消防等各個行業領域都要深刻吸取事故教訓，針對薄弱環節和突出問題，采取得力措施，加強安全防范。現在有取得明顯成效的，要督促他們常抓不懈，乘勝前進。特別要抓好那些薄弱環節，那些還不夠重視的領域和行業。

關于這次事故的一些工作，我看都很好。一個是救治傷員的工作，我覺得做的還是得力的、到位的。這個醫院，還有其他兩個醫院條件、設施都是好的，專家、醫務的隊伍也是強的，再就配合了一些國家的專家，特別是發揚的這種精神很好，敬業精神、救死扶傷的精神，給予充分的肯定。我們現在做死者家屬的工作，在這方面，力量安排是充分的，3個人管1家，這方面工作要繼續做好。再一個呢，就是要繼續做好下一步理賠的工作，一個標準要定好，一個錢要發好。根據法律遺產繼承這樣一些要求，做好家屬的思想工作和各種實際工作，傷者將來也有個救治的問題，有的是長期治療的。再就是繼續抓好現場的排險工作，在徹底排險的前提下，安排好這次轉移群眾的回歸安置，有的玻璃門窗損壞了，建筑損壞了，要做好這些修繕工作。包括排險以后還有供暖，供暖跟上，他們才好搬進去。這一段臨時安置期間的 考慮都很周到，有的是投親靠友，有的是集中安置，要把這些生活上的事都考慮到。冬季已經來臨，歲末年初歷來是事故高發期，希望大家以對黨和人民的高度負責的態度，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實、抓細、抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國的形勢持續穩定好轉。

再就，我就想，要注意社會穩定，包括群眾情緒、社會情緒，更不能借這個事情把事態擴大，把輿論炒熱，對我們的社會穩定帶來影響。因為這就是一個安全生產事故，不要讓它復雜化，既要做好這些當事群眾的工作，也要注意外圍的事情，不要讓它們發酵、炒作。在輿論、新聞媒體方面要掌握好，同時，在社會面，公安、當地黨委政府要做好工作。

二、中央國務院領導同志關于“1122”特大事故的有關批示。

1、總書記11月22日在中央辦公廳緊急信息值班報告第37期上的批示：

請山東省、安監總局、環保部、中石化組織力量及時排除險情，千方百計搜救施工受傷人員，并查明事故原因，總結事故教訓，落實安全生產責任，強化安全生產措施，堅決杜絕此類事故。

2、總書記11月22日在中辦緊急信息值班報告第38期上的批示：

請國務院派出領導前往指導搶修搜救工作。李克強總理批示：

請王勇同志速率國資、衛生、環保、公安等部同志赴現場指導并慰問傷者，穩定社會情緒。

王勇國務委員批示：

棟梁同志，請安監總局會同安委會各有關單位和中石化集團，按習近平總書記、克強總理等中央領導同志重要批示精神，采取有力措施，切實搞好各項工作的落實。按照總書記和總理的指示要求，我即赴現場處理各項事宜。

3、李克強總理11月22日做出專門指示： 異康、樹清，并棟梁同志，要全力搜救失蹤受傷人員，核實傷亡情況，深入排查、控制危險源，密切檢測周邊環境，防范次生事故，妥善做好各項善后工作，查明事故原因，及時回應社會關切。要深刻總結教訓，加強檢查、抽查，嚴格落實安全責任，請安監總局會同有關部門立即派工作組赴現場指導、協助。

抄高麗、聲琨、王勇同志。

4、張高麗副總理11月22日在國務院應急辦突發事件信息報告上的批示：

當務之急是全力救治傷員，在清理現場中不能再發生事故。查清事故原因，做好善后工作。要舉一反三，在全國范圍內檢查原油、天然氣和煉油管線存在的隱患，及時進行整改，確保安全不出大的問題。

5、馬凱副總理批示：

棟梁同志，請安監總局會同公安、環保、衛生、國資委等有關部門組成工作組，即赴現場指導和協助地方做好處置工作。首先是千方百計搶救人員，千方百計減少傷殘加重和人員死亡，防治次生災害。妥善處置泄漏的原油，堅決防止入海，查明事故原因。石油石化企業要舉一反三，消除隱患，防止類似事故發生。

6、王勇國務委員11月22日在國務院應急辦突發事件信息報告上的批示：

棟梁同志，請安監總局指導地方和有關企業盡力做好傷員救治和事故處置工作，努力減少人員傷亡，盡快查明事故原因，依法依規嚴肅處理。同時要舉一反三，采取措施，進一步加強對各類石化、油氣儲運等設備設施的安全生產監督檢查，堅決防范重特大事故發生。

三、國資委中央企業安全生產工作視頻會議講話精神。11月26日，國務院國資委召開中央企業安全生產工作視頻會議，國資委黨委書記張毅同志做重要講話，主要談了四點意見。具體如下：

一、安全生產大于天，中央企業必須發揮表率作用。要按照總書記提出的“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”的要求，牢固樹立安全理念，強化安全生產責任重于泰山的意識，切實把安全生產工作放在更加突出的位置。要高度重視，以強烈的政治意識、大局意識、責任意識，把人民群眾的生命財產安全放在首要位置，堅持高標準、嚴要求、硬措施，切實做好安全生產各項工作，發揮表率作用。

二、主要負責人要親力親為，親自動手抓安全生產。要按照“統一領導、綜合協調、分級監管、全員參與”的原則，建立健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系，要按照“一崗雙責，黨政同責”的要求，落實安全生產責任。主要領導要親力親為，親自動手抓，切實負起責任；分管領導要具體抓實抓細，抓出成效；所有班子成員要各司其職，齊抓共管。要把安全生產責任層層落實到位，分解到崗位，落實到人頭，要把安全生產作為企業負責人的重要考核指標，堅決實行“一票否決制”。

三、采取非常措施，堅決遏制重特大事故發生。一要深刻吸取事故教訓，做到“事故原因未查清不放過，責任人員未受到處理不放過，干部職工未受到教育不放過，整改措施未落實不放過”，做到“一廠出事故，萬廠受教育”，要開展未遂事故、輕傷事故的統計分析，找出事故規律，獲知事故苗頭和傾向。

二要繼續深化安全生產大檢查。近日國資委將派遣由國資委領導擔任組長督查組，對原油、燃氣、輸油管線等重點企業進行安全督查。

三要加大隱患治理力度。對短期內能夠整改的要切實制定好整改方案，抓緊整改到位；對一時整改不了的，該停產的停產，該停工的停工，該關閉的要堅決關閉。對地下管網老化設施等重大風險源要加快改造；對管線被占壓、安全距離被侵占等涉及市政規劃的問題，要主動向地方政府報告，長期不能解決的要逐級上報。

四要加強全生產事故應急處置。要做好應急預案報備，與地方政府應急預案有機銜接。要開展有針對性的預案演練，檢驗應急預案的可行性、有效性和可操作性。要適時與地方政府聯合開展應急演練，遇到重大突發事件要迅速啟動應急預案，主要負責人要靠前指揮，上級單位要派出專業的應急處置人員，強力督查。

四、加強能力建設，夯實安全生產基礎。一是提升安全生產過程、管控能力。要強化源頭管控，把好原材料和器件的入口關，把好過程控制關，把好分包商和協作隊伍資質審核關。要建立黑名單制度，對盜用資質、提供假冒偽劣商品發生重大質量安全事故的供應商和分包商，要堅決禁入。

二是提升安全生產創新支撐能力。要積極推進科技興安工程，加大安全生產關鍵設備的研發、生產、推廣和應用，要加快采用國際標準和國內外先進標準的步伐。要加快安全管理理論方法的研究，重視引進國外先進的安全理念和方法。要建立健全安全生產管理專家隊伍。

三是提升組織保障能力。企業主要負責人要親自過問安全生產組織機構建設，基礎單位要配齊合格的安全監管人員。要全面推行安全總監制度，企業負責人要支持安全監管人員盡職履責。要按照分級監管的原則探索安全督導制度，實行監督和管理相對分離，逐步形成企業安全生產的有效制衡。

張毅書記最后要求，要把思想和行動統一到黨中央、國務院領導同志的重要批示、指示精神上來，把安全生產工作放在更加重要、更加突出的位置，以對黨和人民高度負責的態度，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實、抓細、抓好，堅決遏制重特大生產安全事故的發生，促進中央企業安全生產形勢的持續穩定好轉。

第二篇：中央領導人關于創新爭優會議的講話

王兆國、李源潮同志在黨群共建創先爭優視頻會議上的重要講話

8月31日，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在黨群共建創先爭優視頻會議上發表了重要講話，陸昊同志代表共青團中央對團組織深入開展創先爭優活動作了工作部署。王兆國同志在講話中對各級工青婦組織堅持黨建帶群建，群建服務黨建，進一步開展好創先爭優活動提出了明確要求。李源潮同志在講話中對各級黨組織認真抓好黨群共建創先爭優，充分發揮工青婦組織的優勢和作用，形成齊爭共創良好局面提出了明確要求。陸昊同志在發言中就各級團組織抓住創先爭優活動的重要契機，著力解決當前存在的突出問題作出了具體部署。認真學習王兆國、李源潮同志的重要講話，對于全黨、全團廣泛深入地開展創先爭優活動，不斷加強黨、團的基層組織建設和基層工作，進一步做好新形勢下黨的青年群眾工作，具有十分重要的指導意義。各級黨、團組織要認真學習、深刻領會王兆國、李源潮同志的重要講話精神，按照黨、團中央的工作部署，認真抓好落實，努力把基層黨團組織建設成為工作活躍、作用明顯、黨政重視、青年信賴的“青年之家”，讓先進和優秀成為廣大青年學習的榜樣和追求的目標。

王兆國同志在黨群共建創先爭優視頻會議上的講話

（2010年8月31日）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是黨的建設一項重要的經常性工作。堅持黨建帶群建，群建服務黨建，黨群共建、創先爭優，是工青婦組織深入開展創先爭優活動的重要方面，是新形勢下加強和改進黨對工青婦組織領導的重大舉措，對于進一步激發各級工青婦組織的生機與活力，更好地發揮工青婦組織作用，做好新形勢下黨的群眾工作，具有十分重要的意義。這次會議是對全國各級工青婦組織深入開展創先爭優活動的一次動員。剛才，中組部和工青婦三家都分別作了很好的發言。源潮同志還要作重要講話，大家要認真學習貫徹和落實會議精神。下面，我就工青婦組織開展創先爭優活動講幾點意見。

第一，各級工青婦組織要堅持在黨的領導下，廣泛深入地開展創先爭優活動。堅持黨的領導是工青婦組織做好工作的政治原則和根本保證。各級工青婦組織要認真學習胡錦濤總書記和習近平同志的重要指示精神，按照中央的決策部署，把開展黨群共建、創先爭優活動作為當前一項重要政治任務抓緊抓好。要加強組織領導，結合工青婦組織的特點和中心工作，明確主題，周密部署，強化督查，總結經驗，及時向黨委請示報告。要發揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，把各自所聯系的群眾都組織和引導到創先爭優活動中來，工青婦組織中的黨員要起模范帶頭作用，做創先爭優的表率，帶領工青婦組織中的廣大群眾積極參與，共同努力，使這一活動成為黨內帶黨外、黨員帶群眾的宏大社會實踐活動，讓創先爭優成為全社會的價值取向，推動形成人人學習先進、人人爭當先進、人人趕超先進的良好風尚。

第二，立足自身特點和優勢，通過黨群共建、創先爭優，更好地發揮組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的作用。工青婦組織聯系職工、青年、婦女密切，最了解廣大群眾的需求和意愿，最熟悉群眾工作的特點和規律。要立足這些特點和優勢，把黨群共建、創先爭優融入到組織、引導、服務群眾和維護群眾利益的具體實踐中，推動各項工作真正取得實效。要積極開展社會主義勞動競賽，爭當青年崗位能手、創建“青年文明號”，巾幗建功、雙學雙比等活動，組織動員廣大職工、青年、婦女積極投身加快經濟發展方式轉變、促進經濟社會又好又快發展的主戰場。要堅定理想信念，加強理論指導，引導廣大職工、青年、婦女學習踐行社會主義核心價值，廣泛宣傳創先爭優活動中涌現出來的先進典型，使主流意識形態的要求融入群眾日常工作生活之中。要堅持把竭誠服務群眾作為一切工作的出發點和落腳點，深入實施“送溫暖工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”等，千方百計幫助群眾解決困難和問題。要推動完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，進一步加強與群眾的聯系，認真傾聽群眾呼聲、積極反映群眾訴求，切實維護廣大職工、青年、婦女的合法權益。要牢牢把握推動科學發展、促進社會和諧，服務人民群眾、加強基層組織這一總體要求，通過黨群共建、創先爭優，充分調動廣大群眾的積極性，引導群眾積極參與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，為推動經濟社會又好又快發展和社會和諧進步作出新的更大貢獻。

第三，不斷加強黨領導下的工青婦組織建設，通過黨群共建、創先爭優，最廣泛地把廣大群眾吸引到工青婦組織中來。加強基層組織建設，擴大工作覆蓋面、增強組織凝聚力，是工青婦組織開展創先爭優活動的重要內容。要堅持黨建帶群建、群建服務黨建，把工青婦基層組織建設納入黨建工作規劃和考核體系，做到黨建與工建、團建、婦建同步研究部署、同步檢查考評、同步表彰獎勵，力爭實現工會、共青團、婦聯組織和工作對廣大群眾的全覆蓋，把廣大職工、青年、婦女更加緊密地團結在黨的周圍，進一步增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位。要加強工青婦基層組織規范化建設，健全完善考核激勵保障機制，切實保護和調動工青婦基層干部的積極性、創造性，進一步激發基層組織的生機與活力。要充分尊重群眾的主體地位，發揮群眾的積極性和主動性，把評判權、監督權真正賦予群眾，讓職工、青年、婦女來評價工會、共青團、婦聯的工作，努力把基層組織建設成為工作活躍、作用明顯、黨政重視、群眾信賴的“職工之家”、“青年之家”、“婦女之家”。第四，積極探索新形勢下黨的群眾工作規律，通過黨群共建、創先爭優，進一步提高群眾工作科學化水平。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程不斷加快，我國經濟社會結構深刻變革，利益分配格局深刻調整，廣大群眾思想觀念深刻變化，群眾工作的對象、領域、內容、方式也隨之發生深刻變化，面臨很多新情況新挑戰。黨群共建、創先爭優為推進新形勢下黨的群眾工作創造了難得契機。各級工青婦組織要抓住機遇、乘勢而上，切實推進工青婦工作的創新發展。要牢固樹立群眾觀點，遵循群眾工作規律，堅持以科學理論指導群眾工作，學習借鑒現代社會科學理念和方法，大膽創新、勇于實踐，不斷提高群眾工作專業化、科學化水平。要切實轉變工作作風，大興調查研究之風，大興求真務實之風，急群眾之所急，想群眾之所想，真正做黨聯系群眾的橋梁紐帶。要堅持為基層和群眾服務，克服官僚主義作風和機關化行政化傾向，把更多的資源和手段給予基層，把優秀干部派到基層，關心基層干部成長，切實幫助基層解決實際問題，為基層開展工作創造更好的環境和條件。

同志們，黨中央對工青婦組織寄予厚望，廣大群眾對工青婦組織充滿期待。黨群共建、創先爭優給工會、共青團、婦聯工作發展提供了廣闊的空間，我們要進一步增強責任感、使

命感，積極開拓、銳意進取，在黨和國家工作大局中發揮更大的作用，以優異的成績向建黨九十周年獻禮。

李源潮同志在黨群共建創先爭優視頻會議上的講話

（2010年8月31日）

今天我們召開黨群共建創先爭優視頻會議，主要是落實黨中央書記處關于黨建帶群建的指示精神，部署黨群共建創先爭優工作，推動創先爭優活動深入開展。

剛才，兆國同志作了重要講話，對黨群共建創先爭優提出了明確要求。兆國同志強調，各級工青婦組織要在黨的領導下深入開展創先爭優活動，激勵廣大職工、青年、婦女在推動科學發展、促進社會和諧中建功立業；要充分發揮工青婦組織的優勢，更好地組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益；要通過黨群共建創先爭優，加強工青婦組織建設，最廣泛地吸引群眾、凝聚群眾。兆國同志的講話，對抓好黨群共建創先爭優、深入推進全黨創先爭優活動具有重要指導意義。各級黨組織和工會、共青團、婦聯組織要認真貫徹落實。下面，我就面上的創先爭優活動講幾點意見。

第一，各級黨委都要深入開展創先爭優活動。按照中央要求和部署，創先爭優活動已經在基層黨組織和黨員中廣泛開展起來。4個多月來的實踐說明，在基層開展創先爭優活動，上級黨委要加強領導，領導機關的黨組織要發揮帶頭作用。胡錦濤總書記指出，各級黨委都要認真開展創先爭優活動，推動基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，黨的基層干部充分發揮骨干帶頭作用，廣大共產黨員充分發揮先鋒模范作用。各級黨委都要按照胡錦濤總書記的要求，把創先爭優活動作為推動科學發展、促進社會和諧的動力和保障。一要重視、組織和指導基層創先爭優活動，幫助基層解決開展創先爭優活動遇到的困難，支持基層創先爭優。二要組織領導機關的黨員干部下基層推動創先爭優，了解實際情況，總結先進經驗，幫助后進單位。三要抓好黨群共建創先爭優，充分發揮工青婦組織的優勢和作用，形成黨組織和黨員帶動、工青婦組織和群眾積極參與的齊爭共創局面。

第二，堅持圍繞中心工作推進創先爭優。前段時間，各地各部門把創先爭優作為推動中心工作的有力抓手，特別是把抗災救災作為創先爭優第一線，黨組織和黨員勇挑重擔、沖鋒在前，用實際行動體現了共產黨人的先進和優秀。現在，我國正處在發展和穩定的關鍵時期，完成今年經濟社會發展目標、全面實現“十一五”規劃任務緊迫，許多地方抗災救災和恢復重建任務十分繁重。各級黨委要堅持把創先爭優與中心工作融為一體，為推動經濟社會又好又快發展提供強大精神力量。基層黨組織要以創先爭優為動力，在完成單位中心任務上爭先進；黨員要以創先爭優為動力，立足本職崗位創優秀。要充分調動工青婦組織和廣大職工、青年、婦女的積極性，努力以一流的態度、一流的技術、一流的作風，創造一流的工作業績，為完成中心任務作貢獻。

第三，創先爭優要讓人民群眾得到實惠。創先爭優活動在基層，群眾受益是重要目標，群眾滿意是重要標準。許多地方在創先爭優活動中，通過黨員承諾、結對幫扶、機關干部下基層等，積極為群眾辦好事辦實事，贏得了群眾支持和響應。要繼續突出服務群眾、改善民生這個重點，群眾有期盼黨組織要回應，群眾有要求黨員要行動，努力把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。一要以公開承諾為抓手，通過黨員承諾、群眾評議、組織評價、社會宣傳，增強黨組織和黨員創先爭優、服務群眾的動力。二要抓好與群眾生產生活息息相關的服務行業和窗口單位，改善服務態度，改進工作作風，提高服務質量，讓群眾直接看到變化、得到好處。三要廣泛推廣志愿服務行動，讓黨員主動走進基層、服務群眾、奉獻社會。工青婦組織有開展志愿服務的優良傳統，要繼續發揮優勢，與黨員志愿服務行動協調合作，共同為群眾排憂解難。

第四，以創先爭優為契機加強基層組織建設。當前基層黨組織建設存在不少薄弱環節，工青婦基層組織建設也面臨許多新問題。胡錦濤總書記強調，要高度重視并切實做好抓基層打基礎工作，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。各地要抓住開展創先爭優活動機遇，堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，以工建促黨建，以團建、婦建服務黨建。要做到共建組織、共建隊伍、共建陣地，健全組織體系，強化組織功能，不斷擴大黨在基層的工作覆蓋面，鞏固黨執政的組織基礎和群眾基礎。

第五，樹立和宣傳創先爭優先進典型。在基層開展創先爭優活動，典型帶動是最有效的方法。現在各地涌現出了許多先進典型，他們是創先爭優最好的示范。前一段創先爭優宣傳有聲有色，發揮了很好的推動作用。要繼續加強對先進典型的宣傳，特別是宣傳平凡崗位上的優秀黨員、模范職工、先進青年、巾幗標兵。要讓先進和優秀成為大家學習的榜樣和追求的目標，樹社會正氣，增精神動力，在全社會形成學習先進、趕超先進、爭當先進的良好風氣。

陸昊同志在黨群共建創先爭優視頻會議上的發言

（2010年8月31日）

各位領導、同志們：

我代表共青團中央，就共青團系統開展創先爭優活動作一發言。

一、充分認識共青團開展創先爭優活動的重要意義，牢牢把握活動的鮮明主題。開展創先爭優活動，是黨中央在全黨范圍內作出的一項重大部署。共青團作為黨的助手和后備軍，必須堅持黨建帶團建的根本原則，緊跟黨的重大部署，在基層團組織和團員中廣泛深入地開展創先爭優活動。這對于進一步貫徹落實胡錦濤總書記對共青團提出的“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要要求，對于不斷加強團的基層組織建設和基層工作，增強共青團對廣大青年的吸引力和凝聚力，都具有十分重要的意義。

各級團組織要充分認識到共青團開展創先爭優活動的重要性，把開展創先爭優活動與貫徹“兩個全體青年”的重要要求結合起來，突出“擴大組織覆蓋，增強組織活力；增強團員意識，發揮帶頭作用”的主題，以“組織建設好、團員教育好、活動開展好、青年反映好”和“帶頭堅定信念、帶頭刻苦學習、帶頭爭創佳績、帶頭弘揚新風”為主要內容，扎扎實實開展好創先爭優活動。

二、以創先爭優活動帶動廣大青年為促進經濟社會發展作貢獻。要圍繞國家重大發展戰略的實施，充分發揮優秀共青團員的示范帶動作用，通過進一步開展好青年崗位能手、青年文明號、挑戰杯、“三下鄉”等品牌工作，影響帶動廣大青年學先進、爭先進，在祖國和人民最需要的地方有更大的作為，在具有廣闊事業發展空間的基層一線有更大的作為，在科技進步和社會發展的新興領域有更大的作為，在抗擊自然災害和各種急難險重任務面前有更大的作為，努力為推動科學發展作出新貢獻。要進一步深化青年志愿者、希望工程等活動，動員廣大青年積極投身各類重要的社會公益事業，熱情參與群眾性精神文明創建活動，大力弘揚中華民族傳統美德和社會文明新風，努力使創先爭優成為社會風尚，為促進社會和諧作出新貢獻。

三、在創先爭優活動中著力解決當前存在的突出問題。開展創先爭優活動，既是共青團加強基層組織建設、提升基層工作活力、錘煉團干部作風的重要契機，也是對全團現有組織體系和戰斗力的一次考驗。在這次活動中，各級團組織要清醒認識到目前基層團組織、基層工作和團干部中存在的突出問題，有針對性地加以解決，努力提高活動的實效性。

一是在現有組織健全的地方，著力解決增強組織活力、發揮團員作用的問題。基層團組織和團員要帶頭堅定信念，充分運用全團分類引導青年試點工作的成果，抓住青年思想意識的關鍵點及其形成邏輯，切實增強思想引導工作的針對性、適用性和普遍性，深入開展“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，努力引導廣大青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念；要帶頭刻苦學習、爭創佳績，以模范言行帶動廣大青年扎實工作，立足崗位作貢獻；要帶頭弘揚新風，引導廣大青年把堅定理想信念同樹立健康積極向上的人生觀、價值觀結合起來，既要尊重物質財富的創造對于社會進步所作出的重要貢獻，又不能唯物質論，要看到物質終究不能完全替代精神的力量，個人成長和社會進步都需要精神力量的支撐與推動，充分認識誠實勞動和艱苦奮斗對青年人成長發展所具有的普遍意義，自覺樹立勞動創造財富、奮斗成就人生的價值觀念。

二是在組織建設薄弱和尚未建立組織的地方，著力解決組織覆蓋的問題。要全面總結一年來鄉鎮、街道團的組織格局創新兩輪試點情況，在報中組部審批后，采取編制內與編制外相結合、專兼職相結合的方式創新鄉鎮團組織格局，廣泛吸納各方面優秀青年人才充實鄉鎮團委力量，努力用3年時間把團組織面向基層的橋頭堡從縣級向鄉鎮一級推進。要著力推進非公企業團建和青年農民工團建工作，力爭今年新建非公企業團組織6到8萬家，比過去累積翻一番；力爭在青年農民工聚集的地方，充分運用鄉情因素，借鑒和推廣去年河南省的試點經驗，通過派出團工委等多種方式廣泛建立團組織。

三是通過有效服務來影響帶動青年，著力解決基層團組織對青年的吸引力和凝聚力問題。要集中力量和資源，把促進青年就業創業作為服務青年的重中之重，繼續深入推動就業創業見習基地、創業小額貸款、就業技能培訓、創業帶頭人扶持培訓、募集資金壯大青年創業就業基金會等重點工作；要扎實深入開展“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”，從而使廣大農民工子女從內心深處感受到黨的關懷和團的幫助，切實增強團組織在青年中的影響力。

四是繼續狠抓團干部作風建設，通過這次活動，繼續重點解決團干部增強眼睛向下、重心下移的作風和意識問題，加強黨的群眾路線和群眾觀念教育，進一步增進團與廣大普通青年的聯系。

四、采取有效措施全面推進創先爭優活動。在基層團組織和團員中廣泛深入開展創先爭優活動，是當前和今后一個時期全團的一項重要政治任務。各級團組織要采取切實措施大力推進。一是要堅持黨建帶團建，把創先爭優作為加強黨建帶團建的重要載體，緊跟黨建步伐，依靠同級黨組織的力量，充分借助黨建在基層的新格局和新成果，努力使團建與黨建在工作空間和工作內容上緊密結合。二是要突出青年參與的廣泛性和普遍性，堅持面向基層、面向廣大普通青年，把組織動員廣大青年參與的程度作為檢驗活動成效的重要標準。三是要繼續全力支持基層，特別是團的各級領導機關要在經費、干部力量、工作載體等方面，進一步向基層傾斜工作資源。團中央今年將繼續動員社會力量支持中西部地區每個縣級團組織，按照與去年相同的每個團縣委3萬元標準給予經費支持；在第四批向縣級團委派出700多名團干部駐點半年工作后，再派出2000多名高校團干部到縣級團組織掛職一年。四是要落實領導責任，加強督促檢查，保證活動取得扎實成效。

第三篇：領導人講話

徐才厚:認真抓好《政工條例》貫徹落實

解放軍報北京9月15日電記者安普忠報道：經胡主席和中央軍委批準，全軍學習貫徹《政工條例》動員部署電視電話會議今天召開。中共中央政治局委員、中央軍委副主席徐才厚在會議上強調，要以學習貫徹新修訂的《中國人民解放軍政治工作條例》為契機，努力把軍隊思想政治建設抓得更加扎實有效，為更好地推動軍隊建設科學發展、有效履行我軍歷史使命，提供強大的精神動力和可靠保證。

中央軍委委員陳炳德、廖錫龍、吳勝利、許其亮分別出席會議。會議由中央軍委委員李繼耐主持。

徐才厚指出，《政工條例》是我軍政治工作的根本法規，是加強軍隊思想政治建設的基本依據。這次重新修訂《政工條例》，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹胡主席關于新形勢下國防和軍隊建設重要論述，對軍隊政治工作的一系列重大問題作了進一步規范。特別是全面貫徹和體現了黨的理論創新最新成果，鮮明提出用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，貫徹到政治工作的各個方面，體現到對各級黨委、政治機關和政治干部的要求之中。胡主席關于新形勢下國防和軍隊建設重要論述，特別是新世紀新階段軍隊歷史使命，思想政治建設“三個確保”時代課題，應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務等重大戰略思想，在新條例中得到充分貫徹，體現了黨的創新理論對軍隊政治工作的新要求。同時，修訂后的《政工條例》還積極回答和解決新形勢下軍隊政治工作面臨的新情況新問題，認真吸納部隊政治工作實踐中創造的新經驗。新修訂《政工條例》的頒布實施，對于始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設首位，更好地用黨的創新理論指導軍隊建設，解決好“三個確保”時代課題；對于依法指導和開展政治工作，促進政治工作法制化、規范化；對于推動政治工作與時俱進、創新發展，增強思想政治建設的科學性；對于進一步加強政治機關和政治干部隊伍建設，提高做政治工作的素質能力，都具有十分重要的意義。各級要以高度的政治責任感，認真抓好《政工條例》的學習宣傳和貫徹落實。

徐才厚指出，學習貫徹《政工條例》，必須深入領會精神實質，系統把握基本要求，全面抓好貫徹落實。要深刻領悟和把握政治工作的指導思想和根本原則，緊緊抓住帶根本性、方向性的重大政治要求，特別是要堅持用科學理論統領和指導政治工作，強化軍魂教育，毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，不斷打牢部隊高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。要全面把握政治工作的基本內容和任務要求，緊緊圍繞有效履行使命任務籌劃和開展政治工作，切實在提高部隊戰斗力中發揮服務保證作用，不斷提高思想政治建設的整體水平。要切實履行各級黨組織、政治機關和政治干部的職責，結合貫徹全軍黨的建設座談會精神，不斷提高軍隊黨的建設科學化水平，進一步加強政治機關和政治干部隊伍建設，著力提高開展政治工作的素質能力。要繼承發揚政治工作的優良傳統和作風，堅持求真務實的精神，強化以人為本的理念，按照“三個緊貼”要求積極探索和把握新形勢下政治工作的特點規律，推進政治工作創新發展。同時要堅持言教與身教相結合，解決思想問題、心理問題與解決實際問題相結合，政治機關、政治干部發揮主體作用與其他部門、其他干部共同參與相結合，努力形成人人來做政治工作、齊心協力推進思想政治建設發展進步的良好局面。

徐才厚強調，學習貫徹新修訂的《政工條例》是一項全局性的重要任務，也是一項經常

性基礎性的重要工作。各級黨委和政治機關一定要高度重視，切實加強組織領導，擺到重要位置，作為大事來抓，廣泛開展學習培訓，堅持依據條例指導和開展政治工作。黨委和政治機關特別是各級領導干部要發揮好表率作用，帶頭按條例辦事，影響和帶動條例在部隊的貫徹落實。

李繼耐在主持會議時指出，學習貫徹新修訂的《政工條例》，是當前和今后一個時期全軍的一項重要任務。各級要迅速抓好會議精神的傳達學習，下大力搞好《政工條例》的學習培訓，進一步統一思想、深化認識，增強抓好《政工條例》學習貫徹的責任感和自覺性，研究制定貫徹落實的具體舉措。要嚴格依據《政工條例》規范各項政治工作，認真檢查和清理與條例不符合的制度規定和做法，促進政治工作制度化、規范化。要通過學習貫徹《政工條例》，進一步理清思路、提升標準，科學統籌、狠抓落實，高標準高質量地完成政治工作各項任務。

在主會場和分會場參加會議的還有四總部、全軍各大單位、武警部隊和軍委辦公廳領導等。

本報北京9月15日電 記者安普忠報道：經胡主席和中央軍委批準，全軍學習貫徹《政工條例》動員部署電視電話會議今天召開。中共中央政治局委員、中央軍委副主席徐才厚在會議上強調，要以學習貫徹新修訂的《中國人民解放軍政治工作條例》為契機，努力把軍隊思想政治建設抓得更加扎實有效，為更好地推動軍隊建設科學發展、有效履行我軍歷史使命，提供強大的精神動力和可靠保證。

中央軍委委員陳炳德、廖錫龍、吳勝利、許其亮分別出席會議。會議由中央軍委委員李繼耐主持。

徐才厚指出，《政工條例》是我軍政治工作的根本法規，是加強軍隊思想政治建設的基本依據。這次重新修訂《政工條例》，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹胡主席關于新形勢下國防和軍隊建設重要論述，對軍隊政治工作的一系列重大問題作了進一步規范。特別是全面貫徹和體現了黨的理論創新最新成果，鮮明提出用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，貫徹到政治工作的各個方面，體現到對各級黨委、政治機關和政治干部的要求之中。胡主席關于新形勢下國防和軍隊建設重要論述，特別是新世紀新階段軍隊歷史使命，思想政治建設“三個確保”時代課題，應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務等重大戰略思想，在新條例中得到充分貫徹，體現了黨的創新理論對軍隊政治工作的新要求。同時，修訂后的《政工條例》還積極回答和解決新形勢下軍隊政治工作面臨的新情況新問題，認真吸納部隊政治工作實踐中創造的新經驗。新修訂《政工條例》的頒布實施，對于始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設首位，更好地用黨的創新理論指導軍隊建設，解決好“三個確保”時代課題；對于依法指導和開展政治工作，促進政治工作法制化、規范化；對于推動政治工作與時俱進、創新發展，增強思想政治建設的科學性；對于進一步加強政治機關和政治干部隊伍建設，提高做政治工作的素質能力，都具有十分重要的意義。各級要以高度的政治責任感，認真抓好《政工條例》的學習宣傳和貫徹落實。

徐才厚指出，學習貫徹《政工條例》，必須深入領會精神實質，系統把握基本要求，全面抓好貫徹落實。要深刻領悟和把握政治工作的指導思想和根本原則，緊緊抓住帶根本性、方

向性的重大政治要求，特別是要堅持用科學理論統領和指導政治工作，強化軍魂教育，毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，不斷打牢部隊高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。要全面把握政治工作的基本內容和任務要求，緊緊圍繞有效履行使命任務籌劃和開展政治工作，切實在提高部隊戰斗力中發揮服務保證作用，不斷提高思想政治建設的整體水平。要切實履行各級黨組織、政治機關和政治干部的職責，結合貫徹全軍黨的建設座談會精神，不斷提高軍隊黨的建設科學化水平，進一步加強政治機關和政治干部隊伍建設，著力提高開展政治工作的素質能力。要繼承發揚政治工作的優良傳統和作風，堅持求真務實的精神，強化以人為本的理念，按照“三個緊貼”要求積極探索和把握新形勢下政治工作的特點規律，推進政治工作創新發展。同時要堅持言教與身教相結合，解決思想問題、心理問題與解決實際問題相結合，政治機關、政治干部發揮主體作用與其他部門、其他干部共同參與相結合，努力形成人人來做政治工作、齊心協力推進思想政治建設發展進步的良好局面。

徐才厚強調，學習貫徹新修訂的《政工條例》是一項全局性的重要任務，也是一項經常性基礎性的重要工作。各級黨委和政治機關一定要高度重視，切實加強組織領導，擺到重要位置，作為大事來抓，廣泛開展學習培訓，堅持依據條例指導和開展政治工作。黨委和政治機關特別是各級領導干部要發揮好表率作用，帶頭按條例辦事，影響和帶動條例在部隊的貫徹落實。

李繼耐在主持會議時指出，學習貫徹新修訂的《政工條例》，是當前和今后一個時期全軍的一項重要任務。各級要迅速抓好會議精神的傳達學習，下大力搞好《政工條例》的學習培訓，進一步統一思想、深化認識，增強抓好《政工條例》學習貫徹的責任感和自覺性，研究制定貫徹落實的具體舉措。要嚴格依據《政工條例》規范各項政治工作，認真檢查和清理與條例不符合的制度規定和做法，促進政治工作制度化、規范化。要通過學習貫徹《政工條例》，進一步理清思路、提升標準，科學統籌、狠抓落實，高標準高質量地完成政治工作各項任務。

在主會場和分會場參加會議的還有四總部、全軍各大單位、武警部隊和軍委辦公廳領導等。

李繼耐在總政機關《政工條例》培訓動員大會上強調

解放軍報北京9月25日電記者安普忠報道：中央軍委委員、總政治部主任李繼耐今天在總政機關《政工條例》培訓動員大會上強調，學習好、宣傳好、貫徹好《政工條例》，是當前和今后一個時期的重要政治任務。總政作為中央軍委的政治工作機關、全軍政治工作的領導機關，要在學條例、知條例、用條例上帶好頭作表率，更好地把握時代特征和思想政治建設的特點規律，更好地拓展工作思路和視野，更好地解決遇到的矛盾問題，推動思想政治建設適應新形勢、實現新發展。

李繼耐指出，《政工條例》是我軍政治工作的根本法規。重新修訂的《政工條例》全面貫徹了黨的十七大精神，更加牢固地確立了科學發展觀的重要指導方針地位，對加強和改進新形勢下軍隊政治工作，具有重大而深遠的意義。學好用好《政工條例》，是深入學習實踐科學發展觀的實際舉措，是在新的起點上加強和改進政治工作的客觀需要，是各級黨組織、政治機關和政治干部履行職責使命的內在要求。要切實增強學好用好《政工條例》的使命感責任

感，按照黨中央、中央軍委和胡主席的指示要求，進一步統一思想，提高認識，以高度的政治責任感抓好條例的學習貫徹。要下功夫學習掌握《政工條例》的基本精神和主要內容，準確把握帶根本性、方向性的規定和要求，突出抓好新修訂內容的學習理解，熟練掌握肩負的職責任務，真正做到吃透精神、掌握規定、熟悉職責、提高能力。

李繼耐強調，要依據《政工條例》指導和開展政治工作，認真貫徹《政工條例》這個根本法規，努力把思想政治建設抓得更加科學、扎實、有效。要不斷強化按照條例指導開展工作的意識和能力，把學習貫徹條例的過程，作為強化依法辦事意識的過程，作為提高依法辦事能力的過程，努力形成按章辦事、按職盡責、按級負責的工作局面。要以條例為統領進一步健全完善政治工作政策法規制度，做到銜接配套、協調一致，確保制定出臺的各項政策法規制度經得起歷史和實踐的檢驗。要以學習貫徹新條例為契機，按照條例要求科學統籌，加強指導，下功夫抓好政治工作各項任務的落實。

總政治部副主任劉振起、童世平、賈廷安，主任助理魏亮等出席會議。據了解，從今天開始，總政機關干部和直屬單位政工領導將分3期進行條例學習培訓。

責任編輯： 天海川

第四篇：領導人經典講話

領導人經典講話

【習近平】

中國是一個大國，人口多，國情復雜，領導者要深入了解國情，了解人民的所思所盼，要不斷增強工作能力，要有?如履薄冰，如臨深淵?的自覺，要牢記人民的利益高于一切，牢記責任重于泰山，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作。

?風物長宜放眼量。?企業家的眼界決定境界、作為決定地位。希望企業家們?不畏浮云遮望眼?，不因一時一事的干擾因素而裹足不前，而應著眼長遠，拿出更多、更好適合兩國消費者需求的產品和服務。要厚道經營，兼濟天下，履行好企業社會責任。

?空談誤國、實干興邦?，這是千百年來人們從歷史經驗教訓中總結出來的治國理政的一個重要結論。古人曰：?道雖爾，不行不至；事雖小，不為不成?，?為政貴在行?，?以實則治，以文則不治?。歷史上有許多空談誤國的教訓，比如戰國時期的趙括，只會?紙上談兵?，以致40萬趙軍全軍覆沒，趙國從此一蹶不振直至滅亡。此類誤國之鑒，發人深省。

空談誤國、實干興邦,讓我們扎扎實實,腳踏實地,緊緊依靠人民,用勤勞的雙手托起偉大的?中國夢?、實現?人民的夢?。

要大力做好保障和改善民生工作，注重關心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。習近平強調，要大力加強思想道德建設。雷鋒、郭明義、羅陽身上所具有的信念的能量、大愛的胸懷、忘我的精神、進取的銳氣，正是我們民族精神的最好寫照，他們都是我們?民族的脊梁?。要充分發揮各方面英模人物的榜樣作用，大力激發社會正能量，為實現?中國夢?提供強大精神動力。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。我們要尊重人民首創精神，在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關改革協調推進的正能量。

反腐倡廉建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴(1)，關鍵就在?常?、?長?二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

要堅持?老虎?、?蒼蠅?一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

面對各種誘惑保持清醒頭腦，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，珍惜自己的形象，不斷增強辨別是非和抗拒誘惑的能力，始終保持共產黨人的本色。

要進一步完善選人用人機制，真正把那些堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有激情、實現科學發展有貢獻的優秀干部選出來、用起來。

我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，在學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進。

?功崇惟志，業廣惟勤。?我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，實現中國夢，創造全體人民更加美好的生活，任重而道遠，需要我們每一個人繼續付出辛勤勞動和艱苦努力。

要志存高遠，增長知識，錘煉意志，讓青春在時代進步中煥發出絢麗的光彩。

一、習近平主席經典語錄

（一）?人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?

?我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。?

（二）?打鐵還需自身硬?

?打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。?

（三）?始終與人民心心相印?

?我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。?

（四）?中國夢?

?每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。?

?中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。?

?生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。?實現中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結，萬眾一心，為實現共同夢想而奮斗，實現夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用 13 億人的智慧和力量匯集起不可戰勝的磅礴力量。

（五）?空談誤國，實干興邦?

?空談誤國，實干興邦。我們這一代共產黨人一定要承前啟后、繼往開來，把我們的黨建設好，團結全體中華兒女把我們國家建設好，把我們民族發展好，繼續朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。?

（六）?改革不停頓、開放不止步?

?全黨全國各族人民要堅定不移走改革開放的強國之路，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，做到改革不停頓、開放不止步，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化而團結奮斗。?

（七）?強軍夢?

?實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。可以說，這個夢想是強國夢，對軍隊來說，也是強軍夢。我們要實現中華民族偉大復興，必須堅持富國和強軍相統一，努力建設鞏固國防和強大軍隊。?

（八）?把群眾的安危冷暖時刻放在心上?

?對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

（九）?踏石留印、抓鐵有痕?

?要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。?

（十）?老虎?、?蒼蠅?一起打

?從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾

身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。?

（十一）?把權力關進制度的籠子里?

?要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。?

（十二）?決不能犧牲國家核心利益?

?我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。?

（十三）?要容得下尖銳批評?

?對中國共產黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉；對黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。?

【李克強】

我們要有壯士斷腕的決心,言出必行,說到做到,決不明放暗不放,避重就輕,更不能搞變相游戲。

公正是社會創造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應是社會公正的守護者。

為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂?為官發財，應當兩道?。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。我們愿意接受全社會、接受媒體的監督。

改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。

要使用明規則戰勝潛規則。

觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。

——綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環境惡化也不行。不能以犧牲環境來換取人民并不滿意的增長。

行大道、民為本、利天下

改革進入?攻堅區?和?深水區?，改革如逆水行舟，不進則退，不干可能不犯錯，但要承擔歷史責任。

大學是人才的熔爐、思想的寶庫。科學的殿堂。

這是一個開放、多元、共生的世界，既有共性又有特性，既應相互借鑒又應彼此包容。

?食以安為先，食以質為上?。

第五篇：領導人講話

促進教育公平成為國家基本教育政策的重大意義

—— 學習教育規劃綱要的一點體會

教育公平是社會公平的重要基礎，歷來受到黨和國家的高度重視。黨中央、國務院召開的新世紀第一次全國教育工作會議和頒發的教育規劃綱要，鮮明提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，這在我國歷史上還是第一次，充分體現了科學發展觀的要求，體現了對馬克思主義教育思想的繼承發展，體現了對我們黨教育工作實踐的深刻總結和對現代教育發展規律的準確把握，是對中國特色社會主義教育理論體系的重大理論貢獻，具有重大的現實指導意義。

一、促進教育公平是馬克思主義創始人的崇高理想

爭取無產階級的受教育權，實現社會各階層群眾受教育的平等機會，是馬克思主義的一貫主張，也是馬克思主義教育思想的核心內容。

馬克思和恩格斯認為，在資本主義社會不可能實現教育機會和權利的真正民主與平等。馬克思曾呼吁歐洲工人階級要為本階級兒童的利益向資產階級展開斗爭。恩格斯在其著名文章《英國工人階級狀況》中指出：“只要教育掌握在資產階級手中，工人就不可能受到真正平等的教育。”馬克思、恩格斯主張，工人階級必須為爭取教育機會的平等而奮斗，尤其是為爭取其子女獲得義務教育的權利而奮斗。

馬克思和恩格斯認為，促進教育公平最終目的是促進人的全面發展。馬克思認為，在資本主義生產方式下，教育是為資產階級服務的。它一方面培養資產階級所需要的統治人才；另一方面又把無產階級訓練成為資本的工具，剝奪他們身心正常發展的可能性，剝奪他們受教育的機會。因此，資本主義教育的權利是不平等的，腦力勞動和體力勞動的分離，培養出來的人只能是片面發展的人。正是在對資本主義教育批判的基礎上，馬克思揭示出教育的最終目的是培養全面發展的人。要實現這種全面發展，唯一的方法是教育與生產勞動相結合。馬克思指出：“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產勞動同智育和體育相結合，它不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法。”

馬克思、恩格斯指明了實現教育機會平等的歷史方向。馬克思、恩格斯號召工人階級不僅要在奪取政權以前積極開展爭取教育權的斗爭，而且在奪取政權以后，更應該廣泛地普及人民大眾的教育。在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯指出，在無產階級奪取政權之后，應該“對一切兒童實行公共的和免費的教育”。在《共產主義原理》中，恩格斯主張“所有兒童，從能夠離開父母親照顧的時候起，由國家機關公費教育”。關于實現教育權利與機會平等的途徑，馬克思、恩格斯指出，這個問題有一種特殊的困難之處，一方面，為了建立正確的教育制度，需要改變社會條件；另一方面，為了改變社會條件，又需要相應的教育制度。在馬克思、恩格斯看來，只有建立無產階級領導下的嶄新的教育制度，工人階級受教育的問題才能得到根本解決，教育機會的平等也才能成為現實。

二、促進教育公平是中國共產黨始終不懈的歷史追求

促進教育公平，是馬克思主義教育理論的重要價值目標，也是中國共產黨人始終不懈的歷史追求。中國共產黨自成立的90年來，在領導中國革命與建設各個歷史時期，一直遵循并實踐著這一目標，不斷豐富、實踐和發展著馬克思主義的教育理想。中國共產黨自成立起就關心人民大眾的教育。1931年11月7日，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規定：“中國蘇維埃政權以保證工農勞苦大眾有受教育的權利為目的。”還規定：“工農勞苦群眾，不論男子和女子，在社會、經濟、政治和教育上，完全享有同等權利和義務。一切工農勞苦群眾及其子弟，有享受國家免費教育之權。”1932年秋，閩浙贛省蘇維埃代表大會文化工作決議案還規定：“實行免費的義務教育和統一的勞動學校制度。”抗日戰爭時期，陜甘寧邊區革命政府公布了《小學法》和《實施普及教育暫行條例》，明確提出：“義務教育就是每個國民所必須接受的最基本的教育，一方面每個人都有受這種教育的義務；另一方面，國家有使每個人能受到這種教育的義務。”在解放戰爭時期，黨領導的東北等解放區提出，教育要普及化、大眾化，并與新民主主義的政治結合起來；同時還提出免費入學的措施，人人有受教育的權利。

新中國成立后，黨和政府更加重視人民教育的普及。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，始終把擴大人民群眾受教育的機會、提高全體國民受教育水平和科學文化素質作為崇高奮斗目標，在理論、政策和實踐上堅持把讓人民大眾接受教育作為基本的價值追求，為實現教育公平進行了不懈努力。一是確立“民族的、科學的、大眾的”文化教育方針。1949年，第一屆中國人民政治協商會議制定的《共同綱領》明確提出，中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。1954年9月20日，第一屆全國人大頒布的《中華人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利。國家設立并逐步擴大各種學校和其他文化教育機關，以保證公民享受這種權利。”二是一切學校向工農開門。1951年8月，政務院討論通過的《關于學制改革的決定》明確提出，要充分保障全國人民，首先是工農勞動人民和工農干部受教育的權利，為他們提供充分的受教育機會，使一切學校都向工農群眾敞開大門。體現了新中國重視社會公平、教育公平的基本價值取向。三是創建社會主義的教育制度。在改造舊中國教育的基礎上，通過確定黨的教育方針、制定教育發展計劃、實行高校院系調整、建立完整的初等到高等教育體系、大力扶持少數民族教育、試行兩種教育制度與兩種勞動制度等措施，推進了各級各類教育發展，基本保障了社會主義建設對人才的需求，為廣大群眾接受良好教育提供了基本政策保障和條件。

改革開放以來，黨和政府努力滿足人民群眾不斷增長的教育需求。黨和政府堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動人民教育事業發展，有力促進了馬克思主義教育公平思想的實現，真正體現了社會主義教育的本質要求。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，始終把教育作為關系社會主義現代化建設全局和中華民族前途命運的根本問題，確立了教育優先發展的戰略地位，并采取一系列措施促進教育公平。一是通過恢復高考招生制度、擴大增量、改善辦學條件推動教育公平，包括取消身份限制、擴大招生范圍、擇優錄取，實行自愿報名、統一考試等。1977年高考制度的恢復，重新確立了人才選拔的公平、公正和科學的原則，是促進教育公平的重大舉措。二是從體制改革入手系統地進行教育改革。1985年5月，《中共中央關于教育體制改革的決定》提出以改革教育體制為重點，推動各級各類教育全面發展，提出有步驟地普及九年義務教育。特別是1986年7月1日，《義務教育法》正式頒布實施，有力促進了我國基礎教育的發展，依法保障了少年兒童受教育的權利。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，從我國基本國情出發，堅定不移地實施科教興國戰略，推動教育事業蓬勃發展。一是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文

盲工作取得巨大成就，全民受教育水平大大提高，人口平均受教育年限從1990年的6年左右提高到2001年的8年左右。二是深化教育教學改革，全面推進素質教育。1999年，黨中央、國務院頒布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，以課程、教材和考試評價制度改革為關鍵，推動我國教育事業開展了一場深刻變革，促進學生積極主動地全面發展。三是擴大高等教育招生規模，順應了廣大群眾對加快高等教育發展的強烈需求，為加快現代化建設儲備了大批專門人才，加快了高等教育普及的步伐，保障了人民群眾受教育的基本權利。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以人為本、科學發展，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，強調教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，作出了優先發展教育、建設人力資源強國的重大戰略決策，努力辦好人民滿意的教育，促進教育公平邁出了更大步伐。一是城鄉免費義務教育全面實現。二是用發展的辦法促進教育公平。堅持教育公益性質，落實政府責任，不斷增加教育供給；優化教育資源配置，統籌城鄉、區域教育協調發展，實行向農村地區、中西部地區、邊遠地區和少數民族地區傾斜的政策，加強東部對中西部、城市對農村的教育對口支援，有力促進了教育的均衡。三是健全學生資助政策體系。在義務教育階段，全部免除了城鄉義務教育階段學生的學雜費和書本費，同時為農村家庭經濟困難學生提供寄宿生生活補助，惠及約1.3億名農村、約2800萬名城市義務教育階段學生；堅持以公辦學校為主、以輸入地為主，對農民工子女接受義務教育實行與當地學生同等對待的政策，進一步健全農村留守兒童關愛服務體系。在職業教育階段，設立了中等職業教育國家助學金，實施農村與涉農專業中等職業教育免費政策。在高等教育階段，初步形成了獎、貸、助、補、減和勤工儉學有機結合的高校家庭經濟困難學生資助體系，完善了國家助學貸款制度，健全了普通高校、高等和中等職業學校國家獎學金、助學金制度，國家每年用于資助職業教育和高等教育家庭貧困學生的財政投入和學校安排的助學經費總額將達500億元，惠及2000多萬名學生，使家庭經濟困難學生都能上得起大學或接受職業教育。

全國教育工作會議的召開和教育規劃綱要的頒布，再一次奏響了大力促進教育公平、辦好人民滿意教育的最強音。

三、促進教育公平成為國家教育基本政策的現實意義

教育規劃綱要把促進公平作為國家基本教育政策，是中國特色社會主義教育道路的現實需要，是立黨為公、執政為民理念的鮮明體現，是對我們黨發展人民教育事業實踐經驗的總結和提升，無論是立足當前還是著眼長遠，都有著重要的現實意義。

一是對于建設和諧社會具有政策定位意義。教育涉及千家萬戶、惠及子孫后代，是全社會最為關注的重大民生問題之一。促進教育公平，是人的全面發展和社會公平正義的客觀要求，是現代教育發展的必然選擇。教育規劃綱要把促進公平作為國家基本教育政策，也就意味著所有教育新政策、新措施的研究制定和組織實施都要以此為中心、以此來衡量。凡是不利于促進教育公平的政策制度，都要加以改進，著力用教育公平體現社會公平、促進社會公平。

二是對于促進社會公平和正義具有工作導向意義。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，利益主體多元化，社會貧富差距的加大以及人民群眾對教育需求特別是優質教育需求的不斷增長，當前，教育領域的一些不公平問題還非常突出，必須不斷加大解決的力度。因此，教育規劃綱要把促進公平作為國家基本教育政策，明確提出促進教育公平，切實維護公民平等接受教育的權利，最大限度地保障人民群眾獲得平等的受教育機會，是未來10年我國教育改革發展的戰略重點之一，充分體現了把實現好、維護好、發展好最廣大群眾的教育利益作為工作出發點和落腳點，這是新時期辦好人民滿意的教育的實際行動，是今后工作的重要導向，三是對于探索和發展中國特色社會主義道路具有制度創新意義。促進教育公平是一個不斷發展的歷史過程，公平從來都是人類社會追求的理想。社會越進步，越是追求和看重公平。教育規劃綱要把促進教育公平作為國家基本政策，是社會主義初級階段促進社會公平的重要戰略選擇，必將引領中國新一輪教育制度的改革創新。今后10年，我們需要繼續在深化教育體制改革與制度創新上進行不懈的努力，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革促進公平。只有形成更加公平的教育制度，才能保證更加公平的機會。制度能夠管根本、管長遠。

四、新時期促進教育公平的現實著力點

全國教育工作會議和教育規劃綱要繪就了我國教育改革發展的宏偉藍圖，對今后10年的工作作出了總體部署。我們要深刻領會、準確把握中央的精神和工作要求，更加自覺地以科學發展觀為指導，以改革創新的精神和扎扎實實的工作，努力在促進教育公平上邁出更加堅實的步伐。

一是要以機會公平為關鍵，著力推動實現更高水平的普及教育。努力保障人民群眾享有接受良好教育的機會，這是教育起點的公平，也是最大、最重要的教育公平。要以農村為重點加快學前教育的普及，鞏固提高九年義務教育水平，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，不斷提高高等教育質量，加快發展繼續教育，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建終身學習“立交橋”，為廣大群眾提供更多選擇機會，滿足多樣化的學習和發展需要。

二是要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，著力維護教育的公平公正。公民的受教育權是憲法和法律的明確規定，依法維護和保障公民平等接受教育的基本權利，是教育公平的底線。要堅持依法治教、依法治校，及時查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護受教育者的權益。特別是要著力解決好教育收費、考試招生、畢業生就業、校園安全等人民群眾關切的熱點難點問題，推進規范管理、依法辦學，堅決維護教育的公平公正。

三是要突出工作重點，著力促進義務教育均衡發展、扶持困難群體。今后一個時期，我們要把促進義務教育均衡發展、扶持困難群體作為重點任務，努力辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。均衡發展是義務教育的戰略性任務，建立健全義務教育均衡發展保障機制是今后10年教育工作的“重中之重”。要加快義務教育學校標準化建設和教育教學資源均衡配置，要加大薄弱學校改造力度，切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。要落實好相關政策，保障進城務工人員子女平等接受義務教育的權利，健全學校、家庭和社會相結合的教育和監護網絡，幫助留守兒童健康成長。要進一步加大對家庭經濟困難學生的扶持力度，重點是健全國家資助政策體系，努力確保家庭經濟困難學生應助盡助。要切實保障殘疾人受教育權利，完善特殊教育體系，幫助殘疾人更好地融入社會。

四是以合理配置公共教育資源為根本措施，著力向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜。要在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜，加快縮小城鄉差距，在統籌城鄉教育發展基礎上，建立健全城鄉一體化的義務教育發展機制。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度，鼓勵發達地區支援欠發達地區，努力縮小區域差距。要以教育信息化促進優質教育資源共享，以建設中小學現代遠程教育平臺為重要抓手，整合互聯網、廣電網和電信網等網絡資源信息資源，加快信息基礎設施和應用體系建設，為促進教育公平探索成本較低、便捷高效的途徑。啟動實施教育規劃綱要所確定的重大項目，如義務教育學校標準化建設、義務教育教師隊伍建設、推進農村學前教育、發展民族教育、發展特殊教育、開展家庭經濟困難學生資助等，進一步加大促進教育公平的進度和力度。

五是以促進教育公平機制為目標，著力形成政府主導、全社會共同推進教育公平的良好社會氛圍。教育是崇高的社會公益事業，不僅具有公益性，還有強烈的普惠性，發展和管理教育事業是現代政府公共服務的重要職能。在促進教育公平問題上，政府發揮主導作用義不容辭，必須進一步明確各級政府提供公共教育服務的職責，完善各級教育經費投入機制，建立健全公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。同時還要看到，促進教育公平是全社會的共同責任，在政府主導的基礎上，還要充分調動推動教育改革發展的積極性，開拓社會資源進入教育的途徑，豐富社會力量興教辦學的形式，擴大人民群眾對教育事業的參與度，把全社會的熱情和力量都凝聚到促進教育公平、提高教育質量的重心上來。

總之，促進教育公平成為國家基本教育政策，意味著教育公平已經成為全黨、全社會和全體人民的意志和為之努力奮斗的崇高目標，需要共同為之付出不懈的努力。