第一篇：2016年關于全面放開二胎生育意愿的調研報告

關于全面放開二胎生育意愿的調查報告

為緩解人口結構性問題，我國政府對于先行的計劃生育政策進行了微調，如放開“雙獨二胎”政策，農村戶口的話，頭一胎是女的就可以生第二胎，但是前提條件是年滿28周歲的夫婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無論是什么戶口都好，只能生一胎的政策等。為使政策更加完善，黨的十八屆三中全會中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個子女的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。

2015年10月29日黨的十八屆五中全會允許實行普遍二孩政策，政策規定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。西夏墅鎮針對新政策出臺后，育齡群眾對二胎生育意愿的看法進行了不記名調查。“全面兩孩”政策于2016年元旦起正式實施。然而，新政落地，又有多少適齡群眾打算生下自己第二個寶寶呢? 以下是關于全面放開二胎生育意愿的調查報告，希望對大家有參考作用。

一、調查基本情況

此次調查共有100人參加調查，調查的對象年齡：25-30周歲42人，占42%，31-35周歲34人，占34%，35-40周歲14人，占14%，40周歲以上10人，占10%。其中：男40人，占40%，女60人，占60%。文化程度大學及以上94人，占94%，高中(中專)6人，占6%。家庭年收入狀況5—10萬44人，占44%，3—5萬32人，占32%，10萬以上24人，占24%。對如果已育有一個男孩子，愿意生二胎的有18人，占18%，64%的人選擇不愿意，持無所謂態度的有18人，占18%。如果第一個孩子是女孩，愿意生二胎40人，占40%，不愿意的38人，占38%。

認為有兩個孩子的家庭比一個孩子的家庭相比生活更幸福與風險承受力大各占16%，大部分認為無法比較，各有優劣。對于添一個弟弟(妹妹)，孩子的看法是32%的家庭為同意，24%的認為不同意。

關于生二胎，家里長輩的意見認為必須生為22人，占22%，不干涉有78人，占78%。影響生育二胎意愿的主要原因是有62人認為經濟原因，占62%，家庭環境因素19票占19%，身體狀況和工作事業因素各占19%。

二、調查結果分析

經過多年的計劃生育之后，“少生”的觀念已經深入人心;再加上經濟發展帶來的生育遲緩，我國如今已面臨非常嚴重的人口結構的問題，總生育率不高，這將嚴重制約我國的經濟發展。

“80后”年輕人大多表示孩子教育、醫療成本過高，不會輕易考慮生育二孩。這些不愿意要二孩的家庭，幾乎都提到了經濟壓力大,經濟壓力排首位——其中最重要的是孩子的教育支出。教育水平的提高，人們觀念也發生了改變。人們認識到了在知識經濟時代重點是人的“質量”而不是數量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養一個孩子，往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數量，轉而重視“質量”，也就傾向于優生優育。

現在大多數年輕人的生育觀念是生兒生女不重要，關鍵在培養。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，重男輕女的思想已大大淡化了，不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養和投入。居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數人理想中的家庭結構。“養兒防老”的觀念也在逐步被改變。而現在國家開始重視農村的養老問題，而且也在逐步地解決農村的養老問題。

影響生育意愿第二高的原因則是沒有精力再照顧一個孩子。對于一個家庭來說，是否生二孩，精力不夠是僅次于經濟壓力的第二個難題。正在考慮要二孩的育齡女性，擔心的是精力不夠，生二孩時雙方父母年紀也大了，能幫的忙有限;另外，即便有老人或者保姆幫帶孩子，作為負責任的家長，更希望自己能夠在孩子身上投入更多的精力。

部分受調查群眾認為生育二孩會對自己的工作帶來影響，甚至是嚴重的影響。因而，是不是有人幫著帶孩子也是他們不得不考慮的因素。現在，許多家庭都是由家中的老人幫著照顧孩子的。那么，老人們會對子女生育二孩持什么態度呢?受調查者反饋的信息是，接近半數家庭的老人持積極支持的態度，希望家里多一個孩子，畢竟現在一個小孩太孤單，多生個小孩現在家庭就可以多一份歡樂，生活就會多一份保障。真正明確不支持的老人只有極少數。

拋開以上的一些顧慮，總體上受調查者對生育二孩對家庭及孩子影響的評價還是積極的。很多人認為多生一個寶寶短期內很累，但長期來看還是有必要的，它能讓家庭更和諧，生活質量更高，也有利于孩子間培養團結互助的精神，學會分享與責任，有利于孩子樂觀開朗性格的養成等等。

雖然這次調查，受調查者生育意愿不高，應該在意料之中。自“單獨兩孩”生育政策2014年3月全面啟動以來，“單獨兩孩”政策家庭申請率和出生率都維持在較低水平。“單獨兩孩”政策對生育兩孩的釋放作用低于預期。調查者認為，全面二孩政策放開后，想要破解兩孩生育意愿低的問題，還是需要積極發展經濟，合理調整就業以及社會政策的配套，使廣大居民擁有更高的家庭收入，讓居民養得起;另一方面要加大社會保障力度，著力從延長生育假、就托就學、就醫、社會化帶養、婦女就業、公共服務等多方面著手完善保障機制，有效解決居民的后顧之憂。

第二篇：二胎政策全面放開

養老難、娶妻難、招工難，即將爆發的大規模人口問題，已經被最高決策層所注意。

10月29日閉幕的五中全會公報確定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

對于昨天全面放開二孩政策的宣布，本報記者第一時間連線了國內多名人口學、社會學、社會改革發展及經濟專家，詳解全面開放二孩政策背后的意義。

單獨兩孩實踐遇冷

全面二孩不會出現爆發性增長

中國人口學會副秘書長陸杰華認為，這應該是意料之內的一項政策，“也標志著獨生子女政策退出了歷史舞臺。把生育決策權回歸社會，回歸家庭，回歸到夫妻之間。”

至于為何選擇這個時間節點的問題，陸杰華分析說，生育政策調整，是基于我們國家的實際國情，畢竟我國人口比較多，之所以到現在放開，也是需要一步步來。從單獨二孩政策到現在全面放開，我們也是經歷了兩年多時間。

單獨二孩政策從2013年落地至今至少，從申請數據來看，并不是那么美好。

對于單獨二孩的實際情況與預期之間問題，陸杰華說，之前他們也在浙江進行過調研，發現實際情況明顯低于預期目標。并且申請單獨二孩的人比較少，“單獨二孩達不到一定要求，這就需要進行全面放開的這一步。”

事實上，中國“單獨二孩”政策實行近一年后，國家衛生和計劃生育委員會的數據就稱，當局原本預計新政策推行后，每年將增加超過200萬個新生兒，但截至今年8月，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有70萬對提出申請，而目前獲批的僅62萬對，遠遠低于官方預期。

“我覺得這和單獨二孩的人群不一樣，畢竟是全部放開，我估計數量大概在一億人左右的家庭。”在談到全面放開會不會導致人口爆炸性增長時，陸杰華的態度是，政策實施后，2017年和2018年的生育規模可能會有明顯增長，至于增長的有多高，還需要看未來的數據。“肯定比不放開要高一些，有堆積也是正常的，沒堆積才是有問題。現在百姓在生育上也更加理性，畢竟受到的主客觀影響也比較多。”

中國勞動力人口3年連降

新政應對人口紅利的消失

另一方面，作為世界第一人口大國，當下中國的人口結構已出現嚴重扭曲。根據國家統計局的數據，中國人口已經進入老齡化與少子化并存的新常態。

眾所周知，中國人口老齡化速度快、程度高，新增勞動力人口逐年降低，由此帶來目前的養老難、招工難問題已日益嚴峻。

本報智庫專家、浙江省發展和改革研究所所長卓勇良說，國家統計局今年年初發布的數據顯示，全國16-59周歲的勞動適齡人口去年減少了371萬，降幅超過2013年的244萬。該年齡段人口首次出現下降是在2012年，當年15-59周歲年齡段人口減少了345萬。

我國已逐步進入人口老齡化社會，這對于我國的經濟發展帶來一些不利影響，最直接的當然是勞動力供給的問題，勞動力成本上升，傳統的勞動密集型產業壓力驟增。這也造成很多“中國制造”產品的成本上升，出口競爭力下降。卓勇良說，正如日本在上世紀90年代末經歷過的一樣，伴隨勞動力人口下降而來的同樣是經濟增長的減速。勞動人口減少雖說可以防止失業率上升，但同時也將推高勞動力成本，進而削弱制造業和出口競爭力。

陸杰華說，這也有利于對未來提供更多的養老資源，畢竟我們國家主要還是家庭養老，這樣也是為解決未來養老問題的一個方式，提供有利的人口環境。

面對“失獨”之殤

有助家庭結構合理化

浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華在接受本報記者專訪時稱，在這個節點全面放開二胎，從宏觀角度來說，對于促進整個中國人口結構的合理化有重大積極意義；從微觀角度來說，也有助于每個家庭人口結構的合理化，尤其是一定程度上緩解失獨家庭之痛。

近些年，獨生子女家庭結構不合理的負面效應集中凸顯，養老、子女教育甚至于獨生子女本人的個性發展都已成為問題。從社會保障角度來講，獨生子女家庭本質上是風險家庭，風險性就在于唯一性。現在愈加引發社會關注的失獨家庭就是該風險下的犧牲品。據相關統計，目前全國失獨家庭已超百萬，失獨父母，老無所依，這種痛本是可以通過調整生育政策避免的。因此，全面放開二胎，對于優化家庭結構有正面、有效的作用。

二孩生下來

對經濟有拉動作用

錢報智庫專家、浙江省社科院區域經濟研究所所長徐劍鋒昨晚接受記者采訪時表示，從經濟層面來看，這個時候全面放開兩孩，也確實是時候了。

按照目前中國的人口出生率來看，在未來達到一個峰值之后，會進入一個加速遞減的過程。這對于整個經濟消費是不利的。即使在現在，很多二三線城市已經變成了人口凈流出城市，當地的房地產等行業都不景氣。如果再這樣下去，這個趨勢會越來越明顯。

徐劍鋒表示，全面放開兩孩之后，對于經濟肯定會有一個拉動作用，短期來看，一波新生兒的出生肯定會促進嬰幼兒市場的發展，而從長遠來看，隨著時間的推移，這個作用會越來越明顯，對于拉動內需的作用是巨大的。

他注意到一個數據，放開“全面二孩”后，未來每年平均新增的小孩規模預計將在250萬左右。每年將帶來新增的消費將超過700億，此外，隨著新生人口的增加，教育、醫療、住房等領域的需求勢必將會增加。新一波的人口紅利將會到來。

第三篇：二胎政策有望全面放開

二胎政策有望全面放開

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

【摘要】單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。

踟躕已久的生育政策調整正在開始提速。單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。下月召開的十八屆三中全會日益臨近，市場對此越發期待。

生育政策調整提速

上周某相關部門內部會議上，一位知情人士表示，中國將加快步伐調整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時表示，二胎政策不會一下子放開，而是要根據社會配置的承受能力逐步放開，但目標是全面放開二胎。

近年來，放開二胎的呼聲日漸強烈。在網絡上，關于生育政策調整的話題總能引來熱議。不光是普通民眾，許多知名學者、人大代表及政協委員通過各種渠道，呼吁盡快調整生育政策，放開二胎生育限制。

如人大代表、中國人民大學原校長紀寶成以及全國政協委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名等多次向全國兩會上交議案和提議，建議盡快放開二胎限制。

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呼聲背后是中國已然變化的人口形勢。第六次人口普查的統計數據經各路人口學者分析計算，已經勾勒出一幅令人擔憂的人口圖景：中國60歲老人占總人口比例已經達到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總人口比例迅速下降，五年下降6.29個百分點，達到16.6%的新低。

根據聯合國制定的標準，一個社會60歲以上人口超過10%即為老齡化社會；根據人口學統計標準，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”。中國人口已經出現老齡化與少子化并存的結構特征。這意味著，未來中國將面臨嚴峻的養老困局。

盡管如此，生育政策調整的步伐卻相當緩慢。從上個世紀80年代到現在，不光是計劃生育政策作為基本國策一直沒有變化，即使是生育政策的微調也是幅度小，步伐緩。

以雙獨生二胎政策(即夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個世紀末實施，河南省遲至2011年年底才實施，比其他省份晚實施十年左右。晚實施的原因自然是擔心人口增長過快，而根據河南省社科院的專題調研，實行雙獨生二胎政策后，總人口超過一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬人。

另一個明顯的例子是生育間隔問題，山東省是全國最后一個取消生育間隔的。從1988年出臺《山東省計劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續了25年。

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單獨生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒有實施。廣東省曾于兩年前申請放開單獨生二胎政策，至今未見獲批。就全國范圍而言，往往是一波放開二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級別的部門人士辟謠并重申，中國必須堅持計劃生育基本國策不動搖。

就單獨生二胎政策放開，中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌表示：“動比不動好”。

此前顧寶昌曾在接受本報記者采訪時表示，人口政策調整的步伐大大滯后于實際需要。現在的形勢是越拖越被動，越拖問題越難以解決。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，放開單獨生二胎政策是中國人口發展的一件大事，雖然可能因為這個政策實際增加的人口數量有限，但是要看到，這個政策的變化傳遞出一個信號，中國在人口發展處在十字路口的時候作出了政策調整。

人口學者梁中堂則對單獨生二胎政策持懷疑態度。“單獨生二胎只是生育政策的微調，事實上中國的生育問題關鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問題。我擔心有了這個微調之后，又可以以此為理由，很多年不再調整生育政策。”

老齡化之困VS生育率反彈之憂

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“從中國生育政策調整的歷史來看，此次單獨生二胎政策放開算是一次進步。但是從現實需要來看，僅僅放開單獨生二胎是杯水車薪，難以解決中國人口存在的結構性問題。”一位不愿意透露姓名的人口學者表示。

根據《大國空巢》作者、人口學者易富賢估算，“單獨生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬孩子。如果考慮到“八零后”相對較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會更少。

上述人口學者評價說，從雙獨二胎到單獨二胎再到全面放開二胎，這條生育政策調整的路線圖多年前就已經有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨二胎還沒有實質性進展，政策調整過于保守了。

生育政策調整步伐緩慢，老齡化速度卻持續攀升。根據統計，到2035年，中國將進入超級老齡化社會，贍養比將達到2：1，即兩個勞動年齡人口贍養一個老年人。近期人力資源和社會保障部牽頭進行的養老保險制度頂層設計之所以引起全社會廣泛關注，就在于普遍存在的對未來養老之憂。

中國獨生子女政策幾十年不變有著復雜的歷史和現實原因，其中一個原因在于擔心生育政策放開引起生育率的反彈。

根據第六次人口普查的數據，目前中國人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據歷年來在江蘇、湖北、北京等地進行的生育意愿調查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國社會科學院在江蘇進行的調研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。

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易富賢表示，從國際經驗看，新加坡、韓國、伊朗等國家都實行過提倡二胎的政策，結果證明是失敗的，目前新加坡、韓國的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國內經驗看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農村地區從上個世紀80年代開始試點“二胎方案”，到現在生育率全部低于1.6。

“現在形勢嚴峻，如果在政策調整上再像過去那樣緩慢，我擔心已經沒有很多機會了，整個國家和民族都會付出很大的代價。”上述人口學者昨日表示。

對于如今生育政策調整的提速，黨俊武表示，從國際上和歷史上來看，人口過多或者人口過老都不利于經濟和社會發展。所以適時調整人口政策是必要的，但人口政策事關大局，應該是逐步完善，積極穩妥地推進。（來源：第一財經日報）

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第四篇：大學生對二胎生育意愿調查表

我國實行計劃生育政策近三十年以來，我國人口增長速度得到有效控制，與此同時，人口老齡化問題不可避免的出現，為此我國啟動實施計劃生育新政策-------“一獨生二胎”。就這一政策的實施，你有什么樣的看法？

性別：男女年級：一二三四民族： 漢少數民族 1 你是否為獨生子女？A 是B否2 你來自A城鎮B農村3你是否愿意生二胎？A是B否

4你是否了解一獨生二胎政策A 比較了解B 聽說過C 完全不了解 5 家庭收入狀況如何 A 富裕B 小康C溫飽D貧困

6人口老齡化和家庭失獨危機日漸嚴重，一獨生二胎政策將會有所作用 A非常同意B一般C比較不同意D 完全不同你認為中國人愿意生育兩個或兩個以上的原因有哪些 A抵御家庭風險B 傳宗接代 養兒防老C享受家庭溫暖

本次調查問卷到此結束，謝謝您的配合！

第五篇：衛計委回應放開二胎：正組織調研完善生育政策

衛計委回應放開二胎：正組織調研完善生育政策

國家衛生計生委11日召開例行新聞發布會，在回應衛計委在未來是否會考慮單獨的放開或者全面放開生育政策，新聞發言人毛群安表示，國家衛生計生委組織開展大量的調查研究，研究提出完善生育政策的思路，下一步將認真貫徹落實中央的決策，實施好相關的政策。

毛群安表示，在今后相當長的歷史時期，人口多、底子薄，人均資源占有量比較少，環境的容量不足，發展不平衡，仍然是國家的基本國情。人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在。所以必須堅持計劃生育基本國策不動搖。

毛群安稱，完善政策是新組建的國家衛生計生委一項重要的職能，這也是黨的十八大提出的重要任務。完善生育政策既要考慮維持國家的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經濟社會發展和人口結構變化等的因素。

毛群安強調，本著立足當前、著眼長遠、慎重穩妥、統籌協調的原則，國家衛生計生委組織開展大量的調查研究，重點是研究人口數量、素質、結構和分布的關系，研究提出完善生育政策的思路，下一步將認真貫徹落實中央的決策，實施好相關的政策。銀川律師在線咨詢:http:///yinchuan/