第一篇：二胎生育政策

原標題：北京代表團新面孔占六成本報訊昨天，十二屆全國人大北京團正式組成，55名代表中首鋼總公司董事長王青海因病全程請假，其他54名代表于昨天上午在北京會議中心駐地報到。據介紹，北京團55名代表中新面孔占六成。此外，農民工等基層代表比例增加。

第十二屆全國人大代表的選舉，是選舉法修改后首次按城鄉相同人口比例原則選舉，北京代表團人數有所減少，為55人。昨天下午，十二屆全國人大一次會議北京代表團組團全體會議召開，會議推選北京市人大常委會主任杜德印為北京代表團團長，推舉梁偉和方新為副團長。

北京市人大相關負責人介紹北京團五大特點，首先北京團的55名代表中，23人為繼任代表，新任代表32人，占六成。其中，北京市推選的代表為42位，中央提名在北京選舉的代表為13位。第二個特點是從黨派來看，中共為37位，非中共為18位。

從人員構成看，由于北京是中央機關辦公所在地，因此有很多來自中央機關、部委的代表隸屬于北京團。北京團的領導干部比例在35個代表團里較高，55名代表中28人為副部級以上官員，其中兩位中央級，3位正部級。職務最高的代表是中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山。

此外，本屆北京團代表里，教育科技界的知名代表較多，上一屆代表有6個院士，這一屆則有4個，其中，北大校長周其鳳、北京航空航天大學校長懷進鵬為中國科學院院士；清華大學醫學院生物醫學工程系教授程京，中國科協副主席、國家“星光中國芯”工程總指揮鄧中翰為中國工程院院士。而來自院校的代表也占據了一定比例，包括清華大學校長陳吉寧、北京大學校長周其鳳、中國人民大學校長陳雨露、首都師范大學校長劉新成、北京航空航天大學校長懷進鵬、北大附中校長王錚、北京師范大學生命科學學院生態學研究所所長張大勇、中國音樂學院聲樂歌劇系教授吳碧霞等。

據介紹，本屆北京團代表總數規模雖然減少，但是來自一線的基層代表比例有所提升，比如懷柔區渤海鎮北溝村主任王全、北京龐各莊樂平農產品產銷有限公司董事長馮樂平、北京奔馳汽車有限公司汽車裝調首席技師趙郁、北京市保安服務總公司海淀分公司經理助理朱良玉、陜西安康京康建筑工程有限公司北京地區項目部瓦工班班長高小宏等。其中，王全、趙郁、朱良玉、高小宏均為新任代表。

>>新特色

3張老面孔列席北京團

今年北京團會議除54名代表(1人請假)外，還將有3張上一屆的老面孔列席，分別是牟新生、許智宏和孫安民。

據介紹，根據有關法律規定和十一屆全國人大常委會第三十一次會議的決定，邀請不是十二屆全國人大代表的十一屆全國人大常委會委員長、副委員長、委員參加大會預備會議，列席十二屆全國人大一次會議。因此，十一屆全國人大常委會委員牟新生、許智宏和孫安民將

全程列席此次北京團的會議活動。

□代表聲音

>>談生育

分省分步放開二胎生育

針對計劃生育何時調整的問題，昨天，全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調整問題，目前我們國家現狀是開始出現了低生育水平。因此，目前國家根據人口狀況、經濟社會發展狀況進行調整，比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農村地區，馬旭認為可以開始逐步放開二胎生育政策。

馬旭認為，中國二胎放開的調整路徑的核心是“分類”，馬旭說，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經濟發展和人口都存在很大差異。再比如中國的中部和西部都有差別，因此應逐步分類，人口政策調整跟經濟人口數量構成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭認為，一線城市、發達城市、人口多的城市可以放緩。

此外，馬旭今年的議案是老齡化友好社會的建設問題，他認為，這是一個社會問題，在城鎮化推進過程中，應注重社會公共服務保障體系是否均等化>>談教育

要為邊遠山區老師說話

昨天，全國人大代表、北京教育科學研究院基礎教育研究中心小學數學教研室主任吳正憲介紹，本次上會她提出，要為北京市的孩子尤其是小學生減輕作業負擔，還給孩子一個原生態的生活環境。

近期，北京市剛剛出臺為學生減負的措施，吳正憲透露，北京市教委的措施非常具體，目前各個學校正在組織落實，包括學生的作業時間都有規定，新措施可操作性、可行性明顯，應該比以往更有力度。“我們要為孩子創造一個好的環境，還給孩子們一個原生態幸福的環境。”

針對提高師資教育水平，吳正憲認為，政府應該考慮到教師特別是偏遠地區的教師，因為教師的素質直接影響教學質量。“我來兩會之前，收到很多老師的信息，尤其是外地的老師甚至偏遠山區的，要求為他們說話”。此外，還要考慮到師資分配存在的問題，讓城市或者中心區的優秀教師定期到山區交流，讓這些好的教師、骨干教師輻射到更多學校。本版采寫本報記者文靜

□代表報到

朱良玉身穿保安制服到場

昨天，全國人大代表、北京保安服務總公司海淀分公司經理助理、第一項目部經理朱良玉第一個來到北京團駐地報到。朱良玉作為一名優秀的保安人員，曾經獲得過全國五一勞動獎章和全國勞動模范榮譽。首次上會，他呼吁政府盡快出臺保安服務的指導價，提高保安人員從業待遇，“戰爭時期靠解放軍，和平時期百姓則需要保安”。

昨天上午9點半，朱良玉身穿帶有公司標識的保安制服來到北京會議中心駐地報到。

首次上會，朱良玉帶來了一個促進“中國保安業健康發展”的建議，他呼吁發改委，地方勞動、稅務部門給保安企業一些政策傾斜，比如減免稅收等，同時還建議國家發改委制定適應保安市場的保安服務指導價，“我們保安行業也要加強自律、加強培訓，提高服務質量，贏得老百姓的信任”。

朱良玉表示，將在任職的未來5年內，著重關注農民工等群體。“我將在未來任職的5年內，以農民工的困惑為主體，為農民工鼓與呼。”

2吳碧霞老代表再騎車上會

昨天，女代表吳碧霞再次騎著自行車上會。去年兩會吳碧霞是唯一一名騎車上會的代表。現場，吳碧霞向記者展示了她拍下的老舊危房的照片，“我的議案就是關注社會單位管理的老舊危房改造問題”。

“騎車對于我來說，是舉手之勞，我家距離北京會議中心很近，騎車15分鐘就到，這樣近距離就應該騎車，為北京空氣質量盡一點力。我是一名人大代表，一名教師，就應該以一種普通公民的身份來上會”。

對于民生方面的問題，吳碧霞表示，她經過實地調查和走訪，拍了一些老舊危房的照片帶到兩會上，希望反映給相關部門。照片拍攝于臘庫胡同、學府胡同、大祥鳳胡同等，這些位于胡同里的老民居破舊不堪，私搭亂建非常嚴重。

“這些老舊危房沒有明確的單位管理，房屋出現漏水、漏電、墻壁裂縫等問題，有些房子都快不能住了，誰來管？誰來花這筆錢？同時，這些房屋居住的人流動特別大，也存在一定的安全隱患。”

蘇輝給代表帶統計公報

昨天是北京團報到日，全國人大代表、北京市統計局局長蘇輝攜帶了滿滿幾箱資料。“這是2012年北京市國民經濟和社會發展統計公報。我給北京團每名代表都帶了一份，想讓代表們了解下北京市的經濟發展狀況”。蘇輝說。

第一次上會當代表，蘇輝表示很緊張，“我首先把大會的政府工作報告認真聽好，然后把

代表們關心的問題做好解答解釋”。

國家統計局今年年初公布的基尼系數，表明當前國內居民貧富差距依然較大。北京年內是否公布基尼系數？蘇輝回應，北京市將按照國家統計局的安排公布基尼系數，但何時公布尚無時間表。蘇輝表示，對基尼系數的監測工作北京一直在進行。

第二篇：山東省歷年二胎生育政策

山東省歷年二胎生育政策

1964年11月15日，山東省人民委員會根據黨中央、國務院有關指示，發布《關于認真提倡計劃生育的幾項規定》，在省內首次明確提出，已婚夫婦都應實行計劃生育，使孩子生得稀一點，少一點，教育得好一些。每對夫婦生育子女以控制在兩三個以內為宜，兩次生育之間相隔四至六年為好。1973年4月23日又發出魯計生字第25號文件，“提倡每對夫婦生兩個孩子，間隔四五年為宜，做到有計劃生育子女”。1979年4月13日，省革委發出《關于計劃生育若干問題的試行規定》，提出每對夫婦生育子女數最好一個，最多兩個，生育間隔時間四年以上；再婚夫婦已有兩個以上子女的，要做好工作不再生育。1980年3月31日經省五屆人大常委會第二次會議原則通過，省政府以魯政發［1980］46號文件公布《山東省計劃生育若干問題的試行規定》，要求每對夫婦只生一個孩子，對已有一個子女的夫婦，除孩子嚴重病殘者外，不再安排生育；再婚夫婦，不論男方或女方已有一個孩子的，一般不再安排生育；患有遺傳性疾病，嚴重影響后代身心正常發育者，不得生育。1980年9月25日，中共中央發出《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，提倡一對夫婦只生育一個孩子。廣大干部群眾積極響應黨的號召，1981年底全省一孩夫婦領取獨生子女證的有1952291對，占一孩夫婦的87.3％，1982年全省獨生子女領證率高達89.7％，其中煙臺、濰坊、濟南、青島市達90％以上。

1980年10月11日，省計劃生育領導小組研究確定，普遍提倡

一對夫婦只生育一個孩子，特殊情況可以照顧生二胎，條件是：經醫生證明獨生子女系嚴重病殘者；再婚夫婦只有一個孩子，另一方為初婚者；夫婦均為少數民族者。1982年2月9日，中共中央、國務院發出《關于進一步做好計劃生育工作的指示》，指出：“國家干部和職工、城鎮居民，除特殊情況經過批準者外，一對夫婦只生育一個孩子，農村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，某些群眾確有實際困難要求生二胎的，經過審批可以有計劃地安排。不論哪種情況都不能生三胎。”根據黨中央、國務院的指示精神，山東省制定出了適應省情的實施細則。

一、為照顧某些確有實際困難的群眾，1982年分別作出照顧生育二胎的城市“三條”、農村“七條”規定。

城市“三條”規定是：①經縣以上醫院診斷為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力者；②結婚八年未孕，經縣以上醫院確診為不孕癥，抱養一個孩子后自己又懷孕者；③再婚夫婦一方只生育過一個孩子，另一方未生育過的。農村“七條”規定即除執行城市的“三條”外，增加以下4條：①烈士獨子只生一個孩子者；②男到有女無兒家結婚落戶，只生一個孩子者(如女家姊妹數人，只照顧一人)；③獨子與獨女結婚只生一個孩子者；④兄弟三人以上只有一個有生育條件又生一個孩子，其他兄弟已喪失生育條件者。生育二胎間隔為四年以上。全省每年有計劃安排出生的二胎人數占總出生人口的2％左右，計劃生育率有所提高。

二、照顧歸僑、僑眷生二胎的“二條”規定。

1983年8月16日，省僑辦、省計生委下發［1983］魯僑71號文件規定：①新回國定居的華僑，在國外已生育兩個以上子女的，不允許再生育；②夫妻雙方均系歸僑，也應鼓勵只生一胎，經說服仍要求生育二胎，而他們回國時間不滿六年者，可允許生育第二胎。

三、照顧生二胎的“十六條”規定。

山東省在執行二胎生育的“七條”過程中，經調查研究，根據中央［1984］7號文件的精神，1984年5月14日由中共山東省委下發《關于二胎生育的暫行規定》，把照顧生二胎的“七條”規定發展為“十六條”。其中，對再婚夫婦生二胎增加了3條規定，即：①再婚夫婦一方有兩個孩子，均依法判隨前婚配偶，另一方系初婚或未生育過的；②夫婦雙方再婚前各有一個孩子，均依法判隨前婚配偶，新組合的家庭身邊無子女的；③再婚夫婦一方為兩個孩子的喪偶者，另一方為初婚或未生育的。對長期從事井下作業的礦工和長期從事遠海捕撈業的漁民作出2條規定，即：①夫婦一方從事礦工井下作業滿五年以上，只生一個女孩,并繼續從事井下作業的；②長期從事遠海捕撈業的漁民只生一個女孩的。此外，還規定夫婦雙方均為少數民族，或者夫婦雙方均系歸僑或臺灣、港澳同胞，其子女在國外或臺灣、港澳定居，身邊無子女的，可安排生育二胎。夫婦一方系非遺傳性殘廢，或因公致殘失去勞動能力，只生育一個女孩及兩代單傳的(僅限農村)，也列入了照顧生育二胎的范圍。

四、海島漁民生育二胎政策。

1985年11月，中共山東省委海島工作會議確定，長島縣漁民實

行一對夫妻生兩個孩子的政策，兩孩間隔五至六年。

五、照顧農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎政策。

山東省通過調查研究，反復測算和認真分析，1984年5月在文登縣進行了農村獨女戶有間隔地生育二胎的試點，1985年5月試點范圍擴大到14個縣、18個鄉(鎮)，到年底達到49個縣、110個鄉鎮。經過總結試點經驗，1986年2月13日，中共山東省委、省政府作出《關于農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎的決定》，規定獨女母親生育第二胎的年齡必須年滿30周歲。1988年3月31日，《中央政治局常委會討論計劃生育工作紀要》對此政策給予了肯定。1988年6月底，全省已有62439個村實行了這一政策，占全省行政村總數的70.7％。1987年、1988年抽樣調查結果表明，符合政策生育二胎的人數，占總出生人數的20％左右。

1988年7月20日，省人大討論通過《山東省計劃生育條例》，將現行生育政策納入《條例》，以地方立法形式確定下來。《條例》規定：“提倡一對夫妻只生育一個孩子，對確有實際困難和特殊情況的夫妻可以允許有間隔地再生一個孩子，但無論什么情況都不準生第三胎。”《條例》還對國家機關和企事業單位職工、城鎮居民生育第二胎作出了11條規定：①夫妻雙方均為獨生子女的；②經縣以上病殘兒醫學鑒定組確診第一個孩子為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；③曾患不育癥，經主管部門批準收養了一個孩子后又懷孕要求生育的；④夫妻雙方均為少數民族的；⑤夫妻一方從事礦工井下作業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的；⑥夫妻一方是

烈士的獨生子女或二等乙級以上殘廢軍人的；⑦夫妻一方系非遺傳性病殘或因公致殘失去勞動能力，只生育一個女孩的；⑧夫妻一方從事外海、遠洋捕撈業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生一個女孩的；⑨再婚夫妻一方只生一個孩子，另一方系未生育過的；??(10)??夫妻雙方再婚前各有一個孩子，均依法判隨前婚配偶，新組合的家庭無子女的；??(11)??夫妻雙方均系歸國華僑或在本省定居的臺灣、港澳同胞，其子女在國外或臺灣、港澳定居，身邊無子女的。農村除執行上述各條外還執行以下4條規定：①男到有女無兒家結婚落戶的(如女家姊妹數人，只照顧一人)；②兄弟兩人以上，只有一個有生育條件，又只生一個孩子，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養孩子的；③定居在與內陸不連結的海島的漁民、農民；④只生育一個女孩，母女均為農業戶口、要求再生育的，可安排計劃生第二胎。并規定凡安排生育第二胎的，女方需年滿30周歲以上，經縣級計劃生育部門批準，發給生育證。

第三篇：四川省生育二胎假期政策匯總[范文]

四川省生育二胎假期政策匯總

女職工產假：基礎產假+破腹+生育延長假+母乳產假 舉例：

假如一個女員工剖腹（98天+15天）、生育延長（60天）母乳喂養（30天），最多產假可以休假98+15+60+30=203（天）。

一、具體依據如下：

（一）基礎產假：

根據《女職工勞動保護特別規定》第七條：

1.女職工生育享受98天產假，其中難產的，增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。

2.懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

（二）延長生育假：

根據《四川省人口與計劃生育條例》(修正案)第二十六條：

符合本條例規定生育子女的夫妻，除法律、法規規定外，延長女方生育假60天，給予男方護理假20天。生育假、護理假視為出勤，工資福利待遇不變。

（三）母乳產假：

根據（四川省《中華人民共和**嬰保健法》實施辦法）第二十四條：

實行純母乳喂養的女職工增加一個月產假，產假視為出勤。各單位不得安排哺乳期女職工從事國家規定的三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的勞動，并為女職工哺乳提供條件。

（四）哺乳假：

根據《女職工勞動保護特別規定》第九條：

對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。

用人單位應當在每天的勞動時間內為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。

二、法律依據：

1、《女職工勞動保護特別規定》國務院令第619號（生效時間2012年4月28日）

2、《四川省人口與計劃生育條例》（修正案）（2016年1月22日通過，自公布之日起施行）

3、《中華人民共和**嬰保健法》主席令第33號（生效時間1995年6月1日）

第四篇：生育二胎申請書

生育二胎申請書

本人秦海福，出生于1985年3月10日，性別男，系初婚，生育一女兒，戶口所在地在甘肅省張掖市甘州區龍渠鄉墩源村三社。

我愛人叫羅琳毓，出生于1993年3月2日，性別女，系初婚，生育一女兒，戶口所在地甘肅省張掖市甘州區烏江鎮平原村七社。

我們于2013年12月23日登記結婚，根據<張掖市人口與計劃生育條例>第十七條關于生育第二個子女的規定，我們夫妻申請生育第二個子女。給于辦理

申請人：

二零一六年八月四日

第五篇：生育二胎相關規定

《河南省人口與計劃生育條例》中關于生育第二個子女的相

關規定（2003年施行）

準許生育二胎的條件：

第十七條符合下列條件之一要求生育的，經批準可以按計劃生育第二個子女：

（一）經縣級計劃生育醫學鑒定組織鑒定，報省轄市計劃生育醫學鑒定組織確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（二）經鑒定患不育癥，合法收養一個子女后懷孕的；

（三）夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個子女的；

（四）夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人或者烈士的獨生子女的；

（五）夫妻一方連續從事礦區井下采掘作業五年以上，只有一個女孩，且繼續從事井下采掘作業的；

（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一個子女，另一方未生育的。

第十八條夫妻雙方均為農村居民，除適用第十七條的規定外，符合下列條件之一要求生育的，經批準可以按計劃生育第二個子女：

（一）夫妻只生育一個女孩，家庭又確有困難的；

（二）男到有女無兒的家庭結婚落戶，并贍養女方父母的（若姊妹數人，只照顧一人）；

（三）在深山村定居五年以上，并繼續定居的；

（四）夫妻雙方為少數民族的。

戶籍原在城鎮，后轉入農村或農村居民被聘用為國家工作人員的，不適用前款規定，但因依法結婚從城鎮轉入農村的除外。

第十九條對符合生育第二個子女規定的，仍鼓勵和提倡只生育一個子女。

符合規定生育第二個子女的，女方應有四年以上生育間隔時間，但二十八周歲以上者除外。第二十條實行生育證制度，持有生育證的夫妻方可生育。

符合生育第二個子女規定要求生育的，夫妻雙方應向所在單位或村（居）民委員會提出書面申請，經女方戶籍所在鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核，報縣級計劃生育行政部門批準。縣級計劃生育行政部門應當自收到申請之日起三十日內予以辦理。批準生育的簽定計劃生育合同書，退回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵，發給生育證；不予批準的應當書面通知申請人并告知理由。

違規生育二胎的處罰：

對個人方面處罰：

第三十七條有下列行為之一的，由計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，給予以下處罰：

（一）不按期參加生殖健康檢查的，處五十元以上五百元以下罰款；

（二）不按規定采取補救措施、終止妊娠的，處二百元以上五百元以下罰款；

（三）違反生育證管理規定，生育第一個子女的，處二百元以上五百元以下罰款；生育第二個子女的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十八條有下列行為之一的，從發現違法行為之日起，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的規定征收男女雙方的社會撫養費：

（一）不符合本條例第十七條、第十八條規定，生育第二個子女的，分別按男方和女方所

在地上一城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的三倍征收社會撫養費，個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養費。

（二）不符合本條例規定生育三個以上子女的，每多生育一個子女，分別按男方和女方所在地上一城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養費；個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的六倍計征社會撫養費。

（《河南省社會撫養費征收管理辦法》第八條規定：“當事人未在規定的期限內（包括一次性繳納的期限和分期繳納規定的期限）繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。”）

違法收養子女的，按前款規定處理。

第四十條按照本條例第三十八條規定繳納社會撫養費的人員，是國家工作人員或村（居）民委員會成員，生育兩個子女的，不得擔任領導職務，是國家工作人員的，給予記大過以上行政處分直至開除公職；生育三個以上子女的，開除男女雙方的公職；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第四十一條按照本條例第三十八條規定繳納社會撫養費的農村居民，生育第二個子女的，從發現違法行為之日起七年之內，少分一人（份）的集體經濟收入、集體福利和責任田等；生育第三個子女的，從發現違法行為之日起十四年之內，少分二人（份）的集體經濟收入、集體福利和責任田等。

對單位方面的處罰：

第四十九條違反本條例規定，不履行協助計劃生育管理義務的，由有關地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對單位法定代表人或主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十條對不履行人口與計劃生育工作職責，或者沒有完成人口與計劃生育工作目標的省轄市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和國家機關、社會團體、企業事業單位、村（居）民委員會給予下列處理：

（一）當年不得評為綜合性先進集體和文明單位；

（二）通報批評；

（三）根據情況，分別追究主要領導、分管領導和分管部門領導的責任。