第一篇：鄉鎮各類制度(太全了,干部管理手冊)

鄉紀檢監察委員會工作職責

鄉紀檢委是負責黨的紀律檢查工作的專門機關，受縣紀委和鄉黨委的雙重領導。鄉紀檢委、按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》及中央紀委、國家監察部、自治區紀委、監察廳、地區紀委、監察局有關文件規定鄉紀檢監察委員會主要職責如下：

（一）維護黨的章程和其他黨內法規，協助蘭干鄉黨委整頓黨風，加強黨風廉政建設，督促黨的路線、方針、政策、決議和政治紀律的執行情況。

（二）貫徹落實自治區黨委、人民政府、紀委、監察廳，地委、行署、紀委監察局和于田縣委、人民政府有關行政監察工作的指示、決定，主管全縣政監察工作。

（三）負責組織、協調做好事領導干部廉潔自律、糾正部門和行業不正之風以及從源頭上預防和治理腐敗問題的工作。

（四）負責檢查和處理全縣各級黨的組織和黨員違反黨的章程、黨紀和國家法律、法令的重要或復雜案件。決定或取消對這些案件中黨員的處分，受理黨員的檢舉、控告和申訴，保護黨員的民主權利和權益。

（五）按照分級管轄的原則，檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題，受理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的檢舉、控告。調查處理國家行機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為，審理決定或建議對 他們作出行政處分。受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴，保護國家公務員正當的合法權益。

（六）負責作出關于維護黨紀的決定，制定黨性黨風黨紀、廉政勤政方面的教育規劃，配合有關部門做好黨的紀檢工作方針、政策的宣傳和對黨的干部遵守紀律的教育工作。組織和指導全縣紀檢監察干部的培訓工作。會同有關部門做好行政監察方面的方針、政策和法律、法規的宣傳工作，教育國家機關工作人員遵紀守法，為政清廉。

（七）對黨的紀律檢查工作理論及有關問題進行調查研究，擬定鄉執行黨紀條規的文件。調查監察對象遵紀守法情況，研究政風政紀中出現的帶普遍性、傾向性的問題擬定于田縣行政監察工作的有關規章制度，并組織監督實施。

（八）負責全鄉紀檢監察干部隊伍及領導班子建設。審核并提出鄉（鎮）紀委領導班子人選和個紀檢監察委員任免調整意見。

（九）承辦全鄉黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組的工作，協助縣級、簽訂、考核、督促檢查責任制的落實情況，指導各村站（所）、鄉直屬單位落實黨風廉政建設責任制和勤政建設工作。對違反鄉黨委、人民政府制定的《黨風廉政建設責任書》、《糾風目標責任書》、《關于加強黨政機關勤政建設提高辦事效率的決定》和《實施細則》的組織和個人進行檢查、監察和責任追究。

（十）承辦鄉黨委、人民政府和縣級紀委、監察局授權及交辦的其他工作。鄉紀檢監察辦公室及人員工作職責

根據中紀委、自治區紀委、地區紀委和縣紀檢委的有關要求，鄉紀委監察辦公室及人員應有其職責：

一、辦公室職責

1、負責文件電報的收發、登記、閱辦，起草、印發、歸檔等文書處理工作。

2、制定和完善機關工作制度及管理規定，做好機關財務、后勤管理等行政事務工作，負責機關精神文明建設，保管并監督使用縣紀委、監察局、政府糾風辦和紀委辦公室印章。

3、負責案件統計、檔案管理、保密工作，承擔文件跟蹤督辦等工作。

4、負責籌備、組織鄉紀委、監察辦召開的各類會議。

5、負責對上級紀檢監察機關和本機關重大決策、工作部署的貫徹落實情況進行督查督辦，收集整理上報編發紀檢監察信息。

6、承擔機關離退休干部的管理及服務工作。

7、做好本單位與上級機關各部門的聯絡、與鄉各村、站所的協調以及對鄉鎮和鄉所屬單位的對口業務指導，組織協調各村、站所的有關業務工作。

8、承辦本委(辦)領導交辦的其它工作。

二、執法監察干部職責

1、監督檢查國家行政機關在遵守和執行法律法規和人民政府的決定命令時的情況。

2、協助鄉監察辦公室領導處理日常工作，負責書記辦公會及其他有關會議的會務工作，負責起草有關行政監察工作的文件、電報，分析研究行政監察工作情況。負責縣監察局與縣人民政府各部門的聯絡協調工作。

3、負責抓好反腐敗源頭治理工作。

4、負責辦理鄉人大代表、鄉政協委員有關行政監察的議案和提案工作。

5、負責做好各村、站所紀檢監察的業務指導工作。

6、負責安排、組織全鄉的糾風工作、治理投資經營環境工作、治理商業賄賂工作并做好協調、指導、督促和檢查。調查處理執法監察和糾風工作中發現的違法違紀案件。

7、解決群眾關心的“熱點”“難點”問題，改善行政管理，提高行政效能，促進政府廉潔勤政。

三、案件檢查干部工作職責

1、檢查處理鄉黨委、政府所管理的黨員、干部和黨的組織或行政機關站所違反黨紀、政紀的案件。

2、承辦黨委、政府管理的干部違法違紀案件的調查并提出處理建議。

3、承辦縣紀委、監察局交辦的案件及配合調查。

4、做好重大、復雜案件查處的協調工作，承擔我鄉大案、要案協調領導小組交辦的工作。

5、指導和檢查我鄉紀檢組的案件查處工作。

6、指導和辦理紀檢監察案件完成上級交辦的案件。受理各種紀檢監察案件并對案件進行處理的請求申訴。

7、調查分析黨員干部違紀傾向，做好案件情況反映和典型案件的通報。

四、信訪室工作職責

1、負責處理、接待群眾來信、來訪，接收舉報電話，受理涉及黨紀、政紀方面的檢舉、控告和申訴。

2、受理黨員、監察對象和黨的組織其他所屬單位和部門，違反黨紀政紀問題的檢舉和控告以及對處理不服的申訴。

3、負責信訪件的轉辦、批辦和督辦工作，做好信訪統計和初查工作，了解掌握來信來訪處理情況，分析研究信訪動態，及時反映情況，提供信息，為領導正確決策提供依據。

4、承辦鄉黨委、政府或上級機關、政府、紀檢監察機關交辦和上報、督促、催辦、轉交各種案件承辦的檢舉、控告、申訴案件和其他重要的來信來訪。

5、指導和檢查各村、站所黨支部的信訪工作。

6、負責信訪檔案。

鄉紀委書記職責

1、主持鄉紀委、監察全盤工作。

2、協助鄉黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。帶領鄉紀委一班人員有效地開展反腐敗斗爭，為于田經濟發展和社會穩定提供優質服務和政治保證。

3、及時鄉黨委和上級紀委請示、匯報工作，部署并督促完成鄉黨委和上級紀委安排的各項工作。

4、主持鄉紀委常委會、紀檢辦公會，研究、討論、決定重大問題和有關事宜，安排、檢查機關其他領導的工作，根據需要調配機關人員，掌握和了解全鄉紀檢監察干部的思想、業務狀況，提出對干部的培養、考察、使用、調整、充實的意見和建議。

5、傳達批閱上級文件，認真貫徹上級文件精神。抓好黨性、黨風、黨紀教育，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。簽發、審定全局性和重要決定、報告、工作部署、總結等方面的文件和材料。

6、深入實際，聯系群眾，全面掌握紀檢監察工作情況，經常督促、檢查紀檢委員和基層紀檢工作，及時給予正確的指導。

7、接待并處理重要信訪舉報，親自審理大案要案。組織調查、處理黨組織和黨員違反紀律的案件。

8、負責組織同科級領導干部的廉政談話工作。

9、完成鄉黨委和上級紀委交辦的其他工作。

鄉紀委副書記職責

紀委副書記在紀委書記的領導下協助書記主持日常工作，其主要職責是：

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規；協助書記貫徹執行縣委和上級紀檢監察機關的指示、決議；組織實施紀委會決定的工作任務，對鄉機關重大安排部署進行督導檢查。

2、抓好機關日常工作和機關自身建設，負責對公文材料的審核。

3、協助紀委書記抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實；開展黨風黨紀狀況調查，提出黨風廉政建設教育的意見和建議。

4、協助紀委書記分管案件的查處工作，負責組織紀委直接查處的案件的初核、立案、查處等工作；主持召開分管工作的有關業務會議。

5、協助紀委書記做好黨風廉政宣傳教育工作，并進行督促、檢查、指導。

6、協助紀委書記加強全鄉領導干部的監督，起草黨風廉政建設和干部監督管理的多項制度，并做好各項制度的督促落實工作。

7、組織機關干部的政治、業務學習，抓好政治思想工作；協調本單位與其他單位之間的關系。

8、協助紀委書記抓好紀檢監察干部隊伍建設，加強自身的職業道德教育和業務學習、培訓，提高紀檢監察干部的素質，關心紀檢監察干部的工作和生活，幫助解決實際困難，充分調動其工作積極性和創造性。

9、負責黨支部和紀檢監察的各項工作；深入基層調查研究，總結推廣經驗，有計劃地對有關問題向黨委會寫出專題報告。

10、做好紀委書記及上級交辦的其他任務。

紀檢干事職責

紀檢干事在紀委書記的領導下協助書記開展日常工作，其主要職責是：

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規；協助書記貫徹執行縣委和上級紀檢監察機關的指示、決議；組織實施紀委全會和紀委常委會決定的工作任務，對機關重大安排部署進行督導檢查。

2、抓好機關日常工作和機關自身建設，負責對公文材料的審核。

3、協助紀委書記抓好全鄉的黨風廉政建設責任制的貫徹落實；開展黨風黨紀狀況調查，提出黨風廉政建設教育的意見和建議。

4、協助紀委書記分管案件的查處工作，協助負責組織紀委直接查處的案件的初核、立案、查處等工作；主持召開分管工作的有關業務會議。

5、協助紀委書記做好黨風廉政宣傳教育工作，并進行督促、檢查、指導。

6、協助紀委書記加強全縣領導干部的監督，起草黨風廉政建設和干部監督管理的多項制度，并做好各項制度的督促落實工作。

7、組織機關干部的政治、業務學習，抓好政治思想工作；協調本單位與其他單位之間的關系。

8、協助紀委書記抓好紀檢監察干部隊伍建設，加強自身的職業道德教育和業務學習、培訓，提高紀檢監察干部的素質，關心紀檢監察干部的工作和生活，幫助解決實際困難，充分調動其工作積極性和創造性。

9、負責黨支部和紀檢監察學會的各項工作；深入基層調查研究，總結推廣經驗，有計劃地對有關問題向常委會、全委會寫出專題報告。

10、做好紀委書記及上級交辦的其他任務。鄉政府監察干事職責

1、執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，協助書記、局長認真貫徹縣委和上級紀檢監察機關的批示、決議，組織實施紀檢委辦公室決定的工作任務，結合實際，抓好紀檢監察工作職責的落實。

2、協助鄉紀檢委書記、抓好紀檢監察隊伍的思想、作風、組織、業務建設。

3、協助鄉紀檢委書記、做好案件查辦、執法監察、糾風、源頭治理、治理商業賄賂、黨風勤政及宣傳教育工作。

4、受理個人和單位對監察對象的檢舉、控告，受理監察對象不服行政處分的申訴，保護監察對象的合法權益，調查監察對象遵紀守法的情況。

5、查處監察對象違反國家法律、法規、政策、決定、命令的情況以及違法違紀行為，審理決定或建議對其做出行政處分。

6、會同有關部門做好行政監察工作的方針、政策和法律法規的宣傳工作，教育國家機關工作人員遵紀守法，為政清廉。

7、負責對行政監察工作理論及有關問題進行調查研究。

8、承辦鄉紀檢委書記、鄉紀委委員和上級部門交辦的其他事項。

鄉紀檢監察辦公室會議制度

一、鄉紀檢委員會議

1、議事范圍:（1）傳達學xxx自治區黨委、紀委和地委、行署以及縣級的重要決議、決定、指示等，研究決定貫徹落實的意見；

（2）討論全鄉紀檢監察工作的方針、政策、意見等，對重大問題做出決策和工作部署；

（3）根據干部管理權限，討論決定鄉紀檢監察系統和本辦公室干部推薦、提名等事宜；

（4）聽取案件初核情況、調查情況和審理的報告，對案件的立案、調查和給予黨員干部黨紀處分的建議等作出決定；研究向有關部門提出政紀處分其它處理的建議。

（5）聽取各工作人員工作情況的匯報；

（6）討論決定鄉黨委、政府交辦的重大事宜；

（7）討論決定必須由委員會討論決定的其它重要問題。

2、議事規則：

（1）鄉紀檢委員會議由書記或書記委托的紀檢干事主持召開。參會人員因故不能參加會議，應在會前向主持人請假，其意見可用書面形式表達。鄉紀檢委員參加，不是鄉紀檢委員的辦公室主任（負責人）列席會議。因工作需要，辦公室主任根據會議主持人的意見，確定列席會議的有關人員。

（2）議題由書記或書記委托的紀檢干事確定，也可以由各室提出，或經辦公室收集后報會議主持人確定。

（3）鄉紀檢委員的議題確定后，由辦公室通知有關人員準備好相關材料，經由分管副書記、委員審核后，提交會議研究討論。有關人員應提前將相關材料送交辦公室。在會議召開前統一呈送與會領導和成員。

（4）鄉紀檢委員會議的召開時間、地點和議題，由辦公室提 前通知鄉紀檢委各成員和列席人員。

（5）鄉紀檢委員會議由辦公室負責記錄。

（6）會議有關決議事項，由有關科室承辦和落實，辦公室負責督辦。

會議要求：

1、鄉紀檢委員會議應認真貫徹執行民主集中制，充分發揚民主，集中正確意見；重大問題，由集體討論決定。

2、各紀檢委員在集體討論問題時，應暢所欲言，充分發表個人意見，對分管的工作要敢于負責，切實履行職責，對于不屬于自己分管的工作要主動提出意見和建議。

3、嚴格保密紀律。對應該保密的會議內容和討論情況，必須嚴守秘密，不得泄漏。

二、干部會議 會議的主要內容

1、傳達、學習上級紀委和鄉黨委、政府的重要文件、指示；

2、討論、研究機關思想政治工作和業務管理工作，聽取有關 會議精神和業務工作的匯報；

3、部署工作；討論年度工作計劃、年終工作總結；通報一個 時期機關的各項工作情況，研究安排下一個時期機關的工作。

會議要求：

1、全體干部會議議題，由書記確定，或先由分管副書記提出，書記確定；

2、全體干部會議由書記召集主持。書記不能參加會議時，可 委托辦公室干部或委員召集并主持；

3、辦公室負責會議記錄，會議決議事項由辦公室負責督辦。

政治學習制度

（一）鄉紀委監察委員會全體干部職工每周五集中政治學習。

（二）全體職工應積極參加政治學習，學習時間不得遲到、早退或中途退場。特殊情況不能參加學習時，應向負責同志請假。

(三)政治理論和業務學習要有黨支部指派專人做好記錄。全體黨員、干部必須備有筆記本，做到每次學習有記錄，按學習要求寫心得體會。

（四）學習時間應嚴格遵守會場紀律，不準隨便交談或翻閱其它刊物和玩弄手機，討論時應積極發言，切實提高學習效果。

（五）政治學習做到集中學習與自學相結合，更要多的強調自學以學致用。

（六）業務學習以自學為主。政治學習由有關領導負責組織實施。業務學習由紀檢書記負責人安排組織實施，主管領導負責檢查、督促、指導。通過政治、業務學習，不斷提高干部職工的政治素質、業務能力。

（七）班子成員每15天集中學習討論半天，每半年學習一周，每年學習理論（包括有關文件、文章）不少于15篇，寫一定數額的讀書筆記，撰寫學習心得，經常交流學習體會。每周用于自學業務時間不少于4個小時。鄉紀檢委文件跟蹤督辦制度

一、督辦主要內容是上級政府及上級有關部門或主管領導在文件上的批示由鄉紀委各工作人員或部門辦理的事項，辦公室負責對轉辦事項的登記、督辦、催辦工作。

二、辦理事項轉出后，辦公室要按時、定期催辦、督辦、緊急問題及時督辦。

三、上級機關批辦、交辦的事項，由承辦人向主管領導專題匯報辦理結果。

四、領導交辦的事項在規定期限內沒有辦結的，需向批辦領導說明原因和理由。

五、轉辦事項處理完畢，要將轉辦事項原件、領導批示、處理意見、查辦情況報告等立卷歸檔，妥善備查。

六、承辦工作人員要深入實際，調查研究，努力提高工作效率，及時地報告辦理結果，做到交辦事項件件有著落，事事有反饋。

七、要做好保密工作，不得讓無關人員翻閱交辦的機密材料，不得與無關人員談論機密事項。

八、每周的轉辦事項將由承辦人在下周一的工作會議上就辦理結果進行說明。蘭干鄉工作人員考勤制度

一、本鄉所有人員實行考勤管理，執行考勤制度，紀檢辦公室具體落實，晨會前點名，工作期間定期抽查，每月30日公布一次，并嚴格落實。

二、工作時間內一律不得做與工作無關的事。如有特殊原因需占用工作時間半天以上者，要事先寫出書面請假報告，嚴格按請銷假審批程序辦理。

病假者，由醫院出具證明，報辦公室負責人審批，并由辦公室備案。

三、請事假者，需向辦公室領導提出書面請假報告，由辦公室領導審批后，由辦公室備案。

四、開晨會時點名一次，無故不到者視為遲到，在平時抽查中，無故不在位者視為當日曠工。

學習、會議、義務勞動、文體活動等集體活動，一經通知必須參加，無故不參加者按曠工處理，在通知時間內不到者按遲到處理。

五、凡一個月內3次遲到算曠工一天，凡被記入曠工一天者，扣除當日工資。有急事或突然召開緊急會議找不到或抽查一次不在崗的按曠工一天處理。

六、請病事假與年底考核掛鉤。全年累計請病假30天以上或請事假20天以上的，當年干部考核不能評為優秀。蘭干鄉公章使用管理辦法

公章是一個機關、組織職權的權威象征，是一個單位在職權范圍內進行公務活動，行使職權的重要標準。公章的刻制、使用應嚴格按照程序辦理。為加強本單位各類公章的管理，確保公章的正確使用，特制定以下規定：

一、鄉黨委、政府公章由黨委秘書保管，其它各辦公室及站（所）公章必須派專人保管。

二、保管人不得將公章私自交于他人或帶出室外使用。如遇特殊情況，確需攜帶公章外出，必須經主管領導批準。

三、使用鄉黨委、政府公章須經鄉主管領導批準。

四、使用公章必須進行登記。

五、不準在空白介紹信上蓋章，確因工作需要，使用加蓋印章的空白介紹信，須經有關領導批準，并進行登記。本鄉機關干部、及村民所需的對外證明需加蓋鄉黨委、政府公章的，由本人提出申請，根據本規定第三條，報鄉主管領導簽批。

六、公章管理人員如工作變動，應及時上繳公章，由重新確定的公章管理人員辦理接受公章的手續，不應私自轉交他人。

七、公章如不慎遺失，保管人員應及時向主管領導及相關部門報告，并對遺失的原因和責任進行調查處理。若公章損壞，保管人員應及時向領導報告再申請更換。

八、公章應及時清洗，確保公章清晰、端正。保管人要嚴格妥善保管各類公章，嚴防隨意放臵蘭干鄉政務財務公開制度

為了進一步推動鄉黨委、政府工作的透明度，加強黨風廉政建設，實行民主管理，特制定本制度。

一、政務、財務公開必須堅持實事求是的原則，規范公開內容，不得簡化和隱瞞內容。

二、定期公開通報鄉黨委研究審批的重大事項、人事任免等內容。

三、具體負責人加強對“兩公開”的基礎管理工作，做好各種資料的收集、整理、歸檔。

四、提供“兩公開”的責任人應做到內容、數據準確及時提供。

五、本委員會所發生的財務收支，均是公開的范圍。

六、公布后干部或職工有疑問之處，經有關領導同意審定后由責任人負責解釋。

七、紀委辦公室及時收集建議，查找問題，供領導決策參考。

蘭干鄉保密規定

1、不該說的涉密事項絕對不說；

2、不該知道的涉密事項絕對不問；

3、不該看的涉密資料絕對不看；

4、不帶涉密文件游覽公共場所和探親訪友；

5、不準將涉密文件私自給無關人員閱讀；

6、不準私自摘抄涉密文件；

7、不準在私人通信中涉及秘密事項；

8、不準在公共場所談論涉密內容；

9、嚴格按規定確定密級，做好涉密文件、圖片等資料的管理；

10、嚴格遵守《國家保密法》和紀檢監察機關秘密事項管理的有關規定。蘭干鄉計算機保密通信網絡使用管理

規定

為了迅速、準確、安全地傳遞鄉黨委、政府的文字信息，根據中央保密委員會、中央紀委保密委員會、自治區紀委保密委有關規定，和于田縣計算機保密及通信網絡(簡稱計算機保密通信網絡)的使用管理等制度作如下規定：

一、管理原則

l、鄉計算機保密通信網絡是一個整體，必須實行統一的安全管理體制。

2、鄉各辦公室單機的使用、管理等均由鄉紀委辦公室負責。

二、管理辦法

l、建立機構、明確責任。鄉各辦公室的計算機建設、管理和保密，由鄉主管負總責，紀檢辦公室具體負責。

2、人員配備。

確定值機人員不僅要按照機要工作人員的條件進行嚴格的政審，還要考慮其工作態度、道德修養和業務能力，以確保通信秘密和設備的安全、正常運轉。

3、辦好交接手續。

值機人員調離時，必須認真辦理交接手續。由有關領導與之談話，提出調離后的保密要求，收回由其保管的密級文件、技術手冊及其他有關保密設備及資料。

4、完善制度。

要制定嚴格的技術文件、資料管理制度。有關的技術文件、資料(如說明書、手冊、密碼等)必須妥善保存，嚴防損壞、丟失。

三、計算機使用

1、鄉各辦公室配臵的計算機，嚴禁私自改動計算機配臵，不得在計算機上運行與工作無關的軟件。

2、增強病毒防范意識，嚴禁自行安裝使用盜版或來歷不明的軟件。

3、嚴禁用保密通信機的設備上互聯網或其他網絡。

4、嚴禁在通信計算機上玩游戲，操作系統自帶的游戲除外。

5、嚴禁其他人員接觸加密卡，操作人員將帶秘級的文件進行備份，再把計算機內有關文件徹底刪除，以免造成泄密。

6、備份文件時推薦使用U盤，U盤的特點是信息存儲量大、安全、可靠。

7、嚴禁用加密設備從事私人活動。

六、傳輸文件范圍和手續

各工作點傳輸文件，要經領導或辦公室主任審核簽批。由各室將要傳送的文件發送到辦公室，由辦公室進行登記、編號、傳送。

七、傳輸文件處理

1、由計算機網絡傳輸的文件，應嚴格按機要文件管理。接收的文件要及時打印并呈送相關領導閱批。

2、對所有傳輸的文件要區分密級、及時登記、辦理、保管和銷毀。

3、接收的磁盤文件由使用人員負責定期清理，屆時造冊備案，報請鄉主管領導核準，由使用人員負責刪除。

八、傳輸文件要規范

１、傳輸一般文字性內容的文件時一律轉換為文本文件和word文檔兩種，特殊內容如：表格、圖像等除外。

２、特殊文件可用附件的形式發送，但在正文中必須注明文件的用途及打開方式。

九、責任追究

1、對違反本規定的，視情節輕重，給予直接責任人批評、通報批評；取消單位年終評先選優的資格。

2、對明知故犯，對玩忽職守、拒不履行保密工作職責，造成嚴重失泄密后果的，要給予警告、嚴重警告處分。

3、其他處理措施按照《保密法》實施。鄉紀委監察案件分析研究會議制度

為提高鄉紀委監察辦案質量和審理水平，促進案件審理工作科學化、程序化和規范化，防止“錯案”、“冤案”現象的發生，結合本鄉實際，特制定案件分析研究會議制度：

一、案件分析研究會議由鄉紀委書記主持召開，對大案要案進行分析研究，會議由鄉紀委常委會委員及案件管理人員參加。

二、由鄉紀委精通查辦案件及審理的鄉紀委委員組成案件分析研究小組，開展案件分析研究工作。

三、案件分析研究會議的程序

1、由案件檢查室或案件審理室人員對各自查辦的案件提出初步審理意見，并將案件相關材料一并報案件分析研究小組；

2、案件分析研究小組參會人員對報送的案件錯誤事實、證據材料、定性意見、處理決定等方面進行逐項分析研究，并提出意見；

3、案件分析研究小組根據意見對案件進行分析，指出存在的問題；

4、案件檢查室或審理室人員根據案件分析研究小組提出的問題進行糾正。

四、案件分析研究的內容

1、對錯誤事實分析

對錯誤事實發生的時間、地點、情節、后果、本人的責任，以及產生錯誤的主客觀原因，是否構成處分等進行認真的分析，如發現事實不清，提出整改意見。

2、對證據的分析

證據是判斷事實的依據，認定錯誤的事實，一定要有充分的證據，證據不充分，事實不確鑿，不能認定，以及證據之間是否有矛盾告等。

3、對錯誤性質的分析

認定問題性質，必須在事實清楚，證據確鑿的基礎上，依據黨紀政紀條規，是否符合違紀構成違紀性質的處分，屬于哪類錯誤類別。

4、對處理意見的分析

在事實清楚，證據確鑿的基礎上，根據黨紀政紀條規，是否應該給予處分，引用法律，法規是否準確，所給予的處分是否恰當、合適。

5、對辦案手續的分析

調查案件的程序是否合法，手續是否齊全，是否按規定的程序履行了手續。

五、案件分析研究堅持“二十字”方針，即事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。蘭干鄉紀委辦理信訪件和查辦案件限時辦結制度

為切實加強鄉紀委工作作風建設，提高管理工作效率，向鄉直各單位、廣大群眾提供優質、高效、滿意的服務，結合紀檢部門辦案實際，特制定本制度。

一、限時辦結制度是指鄉職能部門對鄉內外各種違紀違法案件在符合規定、手續齊全的前提下，限期辦結的具體要求。

二、鄉紀檢辦公室，必須認真負責地受理上級部門和鄉主管領導批示的屬于本部門職責范圍內的各種違紀違法事項；熱情主動地接待到辦公室來信來訪、舉報人員。

三、對基層單位、群眾和外來辦事人員上訪、舉報的屬于紀檢辦公室職責范圍內的各類事項，能辦的要馬上辦，急事急辦，特事特辦；需要會同其它部門辦理的或須經會議研究后辦理的事項，要有時限要求；對于不符合政策規定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說明理由和原因，并在一定時間內做出明確的答復。

四、限時辦結的具體期限

1、對于單位和個人信訪、舉報的具體事項，根據職責權限和信訪事項性質，只要是符合規定、手續齊全的應馬上安排在1—30日內辦理完畢，并視情況將辦理結果答復信訪人；情況復雜的，經領導批示可適當延長。確因公務繁忙不能當即辦理的要說明原由，并告知來訪者何時辦理。

2、對于案件檢查的案件應在60天內辦理完畢；重大或復雜的問題，經上級領導批示可適當延長。

五、鄉紀檢辦公室要切實遵守限時辦結制度，對承辦事項要在規定期限內辦結，并給予答復；不能辦理的也要向對方告知原因。

六、未按時限辦理或對應辦事項造成延誤的，追究紀檢書記和紀檢人員的責任。處理結果要和年度考核、晉級、升職等掛鉤。蘭干鄉鄉領導聯系站所、行政村制度

為了全面貫徹落實中五次全會、自治區七次全會和縣委黨風廉政建設工作會議精神，進一步加大鄉工作力度，提高鄉工作水平，現制定本制度。

一、實行鄉領導聯系制度。每名鄉領導對所負責的站所、村紀檢工作進行全面的業務指導。督促、指導、協調并參與所聯系村、站所的案件線索收集、分析和排查、案件初核、調查、審理及質量評定等工作，負責解答所聯系鄉提出的有關問題。

二、各鄉領導每月至少一次到所聯系的站所、行政村了解、指導、督促檢查工作，重點是辦案情況，并及時研究部署辦案工作，排查案件線索，總結辦案經驗，按時完成查辦案件工作。

三、對于行政村、站所自辦案件，要親自過目，嚴把案件質量關；對于一些申訴案件和群眾有意見的案件要及時辦理，要提高鄉村自辦案件的數量、質量。

四、對各單位辦案過程中遇到的問題和困難，各委員要及時與其所聯系行政村、站所主管領導聯系、溝通，保證辦案工作的順利進行。

五、指導行政村、站所認真填寫好案卷檔案，完成好案卷的 歸檔工作。鄉紀委委員分片包村聯系制度

為進一步加大鄉紀委查案工作力度，提高鄉紀委查案能力，現制定本制度。

一、實行鄉紀委委員分片包村聯系制度。每個鄉紀委委員包三到四個村及站所的案件查處工作，負責督促、指導、協調并參與所聯系村及站所的案件線索收集、分析和排查、案件初核、調查、審理及質量評定等工作，負責解答所聯系村提出的有關問題。

二、鄉紀委書記負責全鄉案件查處的全過程，各村支部書記及站(所)負責人積極配合包聯的鄉紀委委員工作，對工作中提出的要求、問題要及時落實，不得推諉或拖延辦理時限。

三、聯系雙方每個月至少要相互通報近期情況一次并及時研究部署聯系點工作，排查案件線索，總結經驗，按時完成各項工作。

四、鄉紀委委員要定期對其聯系的村、站所案件情況進行督促檢查，每月電話督查不少于兩次，如有必要可實地督查。

五、對鄉紀委查案過程中遇到的問題和困難，鄉紀委委員及時與村站所主管領導聯系、溝通，保證案件查處工作的順利進行。

六、各村支部及站所遇有案件線索要及時與鄉紀委包村人員聯系，不準瞞案不報或阻撓辦案。違反的，追究相關人員責任。

七、年內協助查處案件工作中，開展較好的村及站所、個人，在年底總結大會上予以獎勵。

黨務公開制度

根據上級的有關精神要求，為規范我鄉的黨務工作，實行黨務公開工作制度。

一、公開的內容：按照依法公開、真實可信的要求，凡是群眾關心的黨內熱點問題、容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，只要不涉及黨內的秘密，都要最大限度的公開。

1、黨委重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺及落實情況。

2、領導班子自身建設情況。領導班子的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及黨風廉政建設責任制考核情況，民主生活會征集意見、開展批評和自我批評、整改情況，領導干部述廉情況，重要情況通報和報告等。

3、干部制度執行情況。干部考察預告、任前公示、競聘上崗、獎懲情況以及《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的公開事項。

4、領導干部廉潔自律規定執行情況。領導干部購建房、辦理婚喪喜慶事宜、子女出國學習、配偶和子女從業等個人重大事項報告情況，執行不準收送現金、有價證券、支付憑證的規定情況，執行通信工具管理規定情況，出國（境）和跨省考察情況，執行公車使用管理規定情況，使用招待費情況。

5、組織建設情況。黨代表的推薦產生情況，黨員發展情況，入黨積極分子情況，民主評議黨員、黨費收繳情況等。

6、考核情況。黨務工作考核情況和受表彰情況。

7、監督情況。違法違紀問題查處和信訪監督情況，實施黨內監督程序化、制度化的具體辦法和措施。

8、群眾認為有必要公開的黨內其它事項。

二、公開的程序：按照“事前公開、征求意見——決策公開、民主討論——結果公開、接受監督”的程序，將黨務公開工作貫穿于黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。黨委在討論決定事項、制定目標任務之前，要充分征求黨員群眾的意見，利用黨員大會、小組會活動等載體集思廣益，形成初步方案，經討論后，將最終結果向廣大黨員群眾公開。人事任免、干部培養等內容按《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求執行。

三、公開的時間：公開的時間，根據內容分為常年公開、定期公開、適時公開三種。做到重大決策、目標任務常年公開，經常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開。

四、公開的形式：以設立黨務公開公示欄為主。具體工作中，從實際效果出發，區別不同內容，選擇黨內會議、文件、新聞媒體、談話活動、回復函詢等形式進行公開。

五、監督與考核：將黨務公開工作作為黨風廉政責任制和黨建工作的重要內容，切實搞好公開公示，并聘請監督員，及時了解黨員群眾的反映，為認真落實黨務公開制度提供基礎保障。

黨風廉政建設制度

為加強黨風廉政建設，進一步貫徹黨內監督條例和紀律處分條例，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和地、縣關于黨風廉政建設的有關規定和要求，制訂本制度。

一、把黨風廉政建設納入黨建工作的重要內容，與組織工作、精神文明建設和其它業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。做到集體領導與個人分工負責相結合，實行誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實。

二、領導班子對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任。黨委書記對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負直接領導責任。

三、黨員干部必須認真參加政治學習，自覺接受黨組織的教育，在思想上和行動上與黨中央保持一致，牢記兩個“務必”，自覺實踐“三個代表”。

四、黨員干部應成為愛崗敬業的模范、樂于奉獻的模范、勤勞儉樸的模范、開拓創新的模范、廉潔自律的模范、關愛社會的模范，開展批評和自我批評，自覺接受群眾的監督。

五、嚴格遵守財經紀律，不設小金庫，不公款私存，不挪用或出借公款，按簽字報銷規定報銷公務費用。

六、關心干部職工群眾，傾聽廣大干部職工的呼聲，落實“幫扶貧困干部職工工程”。

七、遵守政務公開制度，實行民主管理。

八、嚴格控制公款招待，不搞大吃大喝和高消費娛樂。

九、自覺遵守法律、法規，嚴格各項規章制度。

十、對違反黨風廉政建設制度或上級規定的黨員干部，進行批評教育，情節嚴重的報上級黨委、紀委。蘭干鄉黨風廉政建設守則

一、忠于職守。不得過且過，消極怠工。

二、勤政為名。不偷懶推托，相互扯皮。

三、堅持原則。不將商品交換原則帶入黨的政治生活和國家機關的政務活動之中。

四、克己奉公。不假公濟私，化公為私。

五、廉潔自律。不利用職權和工作之便為個人謀取不正當利益。

六、秉公辦事。不感情用事，親近疏遠，不給“好處”不辦事，給了“好處”亂辦事。

七、清政廉明。不用公款請客送禮，行賄受賄。

八、勤儉節約。不鋪張浪費，揮霍公款。

九、遵紀守法。不違反國家的法律法規和黨的紀律。

十、警鐘長鳴。不喪失信心，失去防范。于田縣各鄉（鎮）農經站工作制度

一、政治思想。、加強政治學習，每月組織一次鄉站干部職工與核算中心干部半日制學習有關穩定、計劃生育、安全生產、政治理論、精神文明、黨風廉政等一系列的材料和文件，提高職工理論水平，同時一個月寫一份學習體會。實行一票否決制。、切實落實計劃生育的有關政策，確保不出現計劃生育違法違規現象，實行一票否決制。、加強各民族及職工間的團結，牢固樹立“三個離不開思想，并實行一票否決制”。、嚴格遵守社會治安、綜合治理、宗教穩定，有關文件精神，法規與各項制度，出現違法犯法現象，實行一票否決制。

5、勤政廉潔、忠于職守確保黨風廉政建設不出現腐敗和違法違規行為，實行一票否決制。

二、工作制度。

1、加強對干部職工的領導力度，遵守病（事）假請假制度。不需住院的病假累計，男不超過10天，女不超過12天，事假不超過5天，?。ㄊ拢┘贄l必須經鄉站站長批準，超過部分扣除當日工資，每月按22天工作日計算日計算，每年兌現一次，因病住院持住院證明和出院證經鄉站站長批準。按照1981年4月6日國務院發布國發[1981]52號《國家機關工作人員病假期間生活待遇的規定》執行。（一、工作人員在兩個月以內的，發給原工資。

二、工作人員病假超過兩個月的，從第三個月起按照下列標準發給病假期間工資。①工作年限不滿10年的，發給本人工資的90%。②工資年限滿10年的，工資照發。

三、工作人員病假超過6個月的，從第7個月起按照下列標準發給病假期間工資。①工作年限不滿10年的，發給本人工資的70%。②工作年滿10年或10年以上的，發給本人工資的80%。③1945年9月2日以前參加革命工作的人員，發給本人工資的90%。）年度全勤的職工按一定的比例給予獎勵。

2、跨縣工作及?。ㄊ拢┘俎D院需報縣局批準，違反者按曠工處理，一日算三日并扣發三日工資，月工資按22天計算。嚴格干部考勤制度，必須本人簽字，中午回不來者必須給負責考勤人員及領導打招呼。各鄉（鎮）考勤表于次月4日報縣局，推遲或不報的，扣發鄉（鎮）農經站站長當月工資的三分之一。

3、實行掛牌上崗，職工一次不掛牌上崗，扣發5元。如丟失的自己補辦。包括核算中心干部，此項工作由鄉站站長落實，當日兌現入帳核算。

4、職工必須及時、認真、保質保量完成站領導安排的各項工作任務，無故推脫、不服從工作安排者扣發當月工資，情節嚴重者上報縣局及農業局黨委。

5、上級開會或去基層工作鄉站站長必須向本鄉（鎮）黨委、政府說明去向，反之將追究鄉（鎮）站長責任。

三、財務制度。

1、按財經法規制度、《會計法》規定管理內部財務，不得越權坐支。一百五十元以下開支由鄉（鎮）站長審批，一百五十元以上的開支報縣局由縣局局長審批后方可開支。不按規定開支的扣發鄉（鎮）站長本月工資，財務人員半月工資。

2、財會人員做到“日清月結”，現金余額不超過一百元，財務報表于次月4日上報縣局，無故推脫不報者，扣發鄉（鎮）站長半月工資。具體工作人員本月工資。后果嚴重按《會計法》和《公務員法》處理。

3、本站的財務與代管財務分開，不得混為一體，資金平衡表單獨填寫。

四、票據管理。

1、依照票據管理法，實行專人專管的制度。

2、每月必須來縣局核銷票據，如不來核銷或發生丟失，扣發鄉（鎮）站長半月工資，票據專管人員本月工資，丟失票據的按每份50元，每本500元的罰款處理（票據管理人員）。

五、業務工作。

1、堅持“村有鄉管縣監督”制度，村財務“日清月結”，杜絕白條，不合理做支現象，加強對鄉（鎮）會計核算中心工作的管理。鄉（鎮）站長各負其責，此條做為年終考核標準。

2、每年做到鄉（鎮）村財務審計達到30%以上，審計結果與報告及時上報鄉（鎮）黨委及縣局。

3、做好長期定點調查戶的調查及農產品核算，每十五天要實事求是做好調查登記，不得弄虛作假，此條作為年終考核標準。

4、必須對填寫積累工和義務工完成記錄進行細致的監督，此條作為年終考核標準。

5、配合民政部門嚴格執行村財務公開制度，要求全鄉（鎮）公開達到100%，公開項目要全面。反之年終考核將以不稱職處理。

6、土地承包經營合同書嚴格按照《中華人民共和國土地承包法》和《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國土地承包法>辦法》，按時準確進行登記填寫，此條作為年終考核標準。

7、必須嚴格執行耕地（口糧田、責任田）承包30年不變政策，保護農牧民合法權益。

8、鄉（鎮）農經站日常安排應上報縣局，不定期的各類報表及報告及時上報，次條作為年終考核站長綜合工作的標準。

六、檔案管理。

1、按《檔案法》、《保密法》制定專人專柜專管的管理辦法。借閱、查閱、數據要有出據提供的證明，鄉站站長批準后方可提供有關數據。

2、年終各項報表、檔案及時分類歸檔，此條作為年終考核站長與管檔案人員的一項工作標準。

本制度從二○○七年月一月二十四日執行。

蘭干鄉重大案（事）件領導責任查究制度

為杜絕我鄉重大案（事）件的發生時我鄉領導、干部在預防重大案（事）件工作方面落實國家、自治區、地區、縣委的有關工作安排，特制定本制度：

一、如果在我鄉發生重大案（事）件，首先啟動應急預案，處理好現場。

二、責任查究:根據重大案（事）件發生時的情況，屬于重大案（事）件當事人責任的，由當事人本人承擔責任；如果不是當事人滋生責任的，進行責任追究，追究相關領導、責任人的責任。

三、責任查究由鄉紀檢委、綜治委組成聯合調查組，啟動責任查究程序，負責相關人員的責任調查。

四、調查完成后，調查組出具書面報告，確定相關責任人。

五、根據相關責任人情節的輕重，予以處罰。情節較輕的，予以相應的處分；情節嚴重的報縣有關部門。

蘭干鄉干部管理手冊

第一章 總則

一、為加強對鄉機關干部的管理，改進干部思想建設和作風建設,充分發揮干部的工作積極性，塑造在人民群眾中的良好形象，更好地為我鄉發展做出貢獻，特制定本手冊。

二、此手冊適用于蘭干鄉全體干部，包括各村、站所干部。

蘭干鄉值班制度

一、人人都要按值班安排履行自己的職責；各鄉領導負責督促自己所屬的干部按時值班。

二、值班時限：每日上午8時接班至次日上午8時交班，值班期間不允許喝酒。

三、交接班制度：由當日值班鄉領導組織實施，同時填寫《值班日志》、簽到，以明確職責。

四、值班地點：干部值班必須到鄉政府院內，晚住宿一般干部住值班室，鄉領導住自己的宿舍。

五、值班室衛生：由當日值班人員打掃，由接班人員檢查驗收，衛生不好，下一班值班干部有權拒絕接班。

六、值班工作的檢查：由鄉紀檢、統戰宗教辦組織檢查。采取每周六檢查《值班日志》的填寫情況和不定期抽查人員到位情況的方式。

七、如值班人員有特殊情況需辦理時，可向政法書記提出申請換班；如臨時外出，可向當日值班鄉領導請假；經允許后方可離開。

八、對不重視值班工作的鄉領導和干部，每周匯總或發現值班不到位者，給予經濟處罰。具體處罰標準為：鄉領導一天不在

位罰款200元，一般干部一天不堅持崗位罰款100元。節日期間或特殊時期值班不在位將加倍處罰，如值班不在位被縣有關部門查處或通報者或造成嚴重后果的，鄉黨委、政府將視情予以重處。

蘭干鄉考勤制度

采取每天按時考勤的辦法進行。

一、人人都要按時參加考勤；各鄉領導負責督促自己所屬的干部按時參加考勤。

二、考勤方式：由紀檢委書記負責全體人員的考勤。

三、考勤地點：鄉會議室。

四、如有特殊情況請假時，鄉領導需向書記寫出書面請假條；一般干部、站所干部需向主管領導寫出書面請假條，經允許后方可離開。沒有假條者，紀檢辦公室一律不予承認，按曠工處理。

五、對不按時參加考勤或無故曠工的鄉領導和干部，每周匯總或發現遲到、曠工者，給予經濟處罰，匯總公布時予以兌現。具體處罰標準為：遲到一分鐘罰款1元；曠工一天扣發三天工資。

蘭干鄉領導干部目標管理制度

一、按照鄉黨委擴大會簽訂的責任狀，任務分解到個人，實行目標管理責任制。

二、成立鄉考核領導小組，由鄉黨委書記任組長、鄉長及黨建辦主任任副組長、四個辦公室主任為成員，每個季度對各鄉領導分管的工作進行綜合考核，具體考核辦法由黨委辦公室擬定，按考核結果進行獎罰。

三、有下列情況之一的，將扣除當月補助；

1、黨委、政府安排的工作有三次不能保質保量按時完成的；

2、所負責的工作在全縣受到通報批評的；

3、所負責的工作在上級業務主管單位檢查工作中存在問題較多的；

4、遲到、早退累計達60分鐘，請假超過五天、曠工一天者扣除當月全部獎金。

四、負責的工作在對口主管單位季度或半年專項檢查中低于80分或者在全縣后三名的，扣除本季度或半年的全部補助。

蘭干鄉黨委會會議制度

一、為嚴明黨委會紀律，端正會風，維護鄉黨委會議的權威性，特定如下規定：

二、鄉黨委會議原則上由鄉黨委書記組織召開，鄉黨委書記不在，因工作需要可由授權的鄉領導召開。

三、開會期間，所有與會人員必須按時間和要求，到達規定的地點，不得遲到、早退。除參加縣上召開的會議外，如有特殊情況請假時，鄉領導必需向書記請假，經允許后方可離開。

四、對不按時參加鄉黨委會議的鄉領導，將按以下標準給予經濟處罰。具體處罰標準為：遲到一分鐘罰款一元；一次無故不參加會議的處罰100元；三次無故不參加會議的，將報請縣委組織部處理。

五、黨委會開會期間，所有人員必須將手機處于關機或振動狀態，違反一次，罰款50元。

蘭干鄉會議制度

為嚴明會場紀律，端正會風，樹立國家干部的良好形象，特對會場紀律做如下規定：

一、開會期間，所有與會人員必須按時到達規定的地點，不得遲到、早退，否則將處于每分鐘1元的罰款；

二、開會過程中，不得做與會議無關的事情，不得嘻笑、打鬧、看書刊報紙或吃零食；

三、開會期間，所有人員必須將手機處于關機或振動狀態，不得在會議過程中接聽電話，違者罰款30元；

四、嚴禁在會場走動、進出。

對站所干部的管理規定

一、服從鄉黨委、政府的領導，接受鄉黨委、政府的監督和指導，直接向分管的鄉領導負責；

二、按時參加鄉黨委、政府和各項會議，并認真落實；

三、對各階段工作及臨時性重要工作，要加強向鄉黨委、政府通氣匯報；

四、加強團結，自覺維護鄉黨委、政府的權威性；

五、窗口單位應加強對人員的管理，做到文明上崗，端正行業作風，及時為農牧民群眾排憂解難；

六、加強學習，做好黨風廉政工作，確保各單位的計劃生育和綜治工作不出問題。

對一般干部的管理規定

一、遵守工作時間，按時上下班，不遲到，不早退，不擅自離崗。如有事必需按規定逐級請假。

二、上班時間除因工作需要溝通外，不準

到其它辦公室走串，尤其財務室、微機室更不能隨便出入，不準在走廊、院內大聲喧嘩。

三、注意維護工作人員和辦公室之間的團結，既要各司其職，又要主動搞好工作配合。按時并保質保量完成鄉黨委、政府安排的各項工作任務

四、對來鄉政府辦事農民要熱情，認真解決能解決的問題；如果解決不了，要逐級報告。

五、不許在工作時間喝酒，嚴禁上班時間打牌、釣魚、下棋、打麻將和玩電腦游戲，嚴禁酗酒鬧事和飲酒影響工作。

六、鄉政府干部在下村工作期間，不得要求大隊干部請吃飯、拿東西。

七、鄉干部下村時嚴禁對群眾耍態度，不依法、不公正、不文明執政的行為不得發生，嚴禁打罵農牧民群眾。

對村干部的管理規定

一、堅決服從鄉黨委、政府的領導，在思想與行動上同鄉黨委、政府保持高度一致；

二、按時保質保量地完成鄉黨委、政府安排的各項工作任務；

三、認真落實黨和國家對農牧民群眾的優惠政策，發展壯大農村集體經濟，促使農牧民群眾發家致富，進行社會主義新農村建設，堅持每年都要為本村農牧民辦兩件實事；

四、加強陣地建設，大力培養黨員和村級后備干部；

五、堅持依法治村，依法管理宗教，保證本村的社會穩定，嚴格落實“村規民約”；

六、不準請吃、給鄉干部特別是領導干部送土特產，不準給鄉干部特別是領導干部機動車輛加油。如被發現，將對村出納、支部書記個人處于一倍的罰款。以上兩種情況違反三次的，撤銷其職務。

國家公務員行為規范

一、政治堅定。努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，樹立共產主義理想信念，堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅定地走建設有中國特色的社會主義道路，堅定不移地貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。

二、忠于國家。熱愛祖國，忠于憲法，維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統一和民族的團結，維護政府形象和權威、保證政令暢通。遵守外事紀律，維護國格、人格尊嚴，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。

三、勤政為民。忠于職守，愛崗敬業，勤奮工作，鉆研業務，甘于奉獻。一切從人民利益出發，熱愛人民，忠于人民，全心全意為人民服務，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主義、官僚主義，改進工作作風，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質量。自覺做人民的公仆，讓人民滿意。

四、依法行政。遵守國家法律、法規和規章，按照規定的職責權限和工作程序履行職責執行公務，依法辦事，嚴格執法，公正執法，文明執法，不濫用權力，不以權代法，做學法、守法、用法和維護法律、法規尊嚴的模范。

五、務實創新。解放思想，實事求是，理論聯系實際，說實話，報實情，辦實事，求實效，踏實肯干。勤于思考，勇于創新，與時俱進，銳意進取，大膽開拓，創造性地開展工作。

六、清正廉潔。克己奉公，秉公辦事，遵守紀律，不徇私情，不以權謀私，不貪贓枉法。淡泊名利，艱苦奮斗，勤儉節約，愛惜國家資財，反對拜金主義、享樂主義。

七、團結協作。堅持民主集中制，不獨斷專行，不搞自由主義。認真執行上級的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團結一致，勇于批評與自我批評，齊心協力做好工作。

八、品行端正。堅持真理、修正錯誤，崇尚科學，破除迷信。學習先進，助人為樂，謙虛謹慎，言行一致，忠誠守信，健康向上。模范遵守社會公德，舉止端莊，儀表整潔，語言文明，講普通話。

第二篇：鄉鎮干部管理

鄉鎮干部管理初探

江總書記在“七一”講話中指出：“要堅持黨管干部的原則，改進 干部管理方法，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化。堅持擴 大干部工作中民主，落實群眾對干部選拔、任用的知情權、參與權、選 擇權和監督權。”作為鄉鎮一級黨政機關，加強對鄉鎮干部的管理對順 利開展農村工作起著舉足輕重的作用。

98年以來，北高鎮黨委、政府針對部分干部存在的出工不出力、出 力沒成效的現象和干好干差一個樣的狀況，在干部管理中把考勤與考績 結合，把工作實績與經濟效益、與個人晉升、提拔相掛鉤，積極在本鄉 鎮干部中推行崗位責任制目標量化管理。通過三年來的實踐，大部分鎮 干部明確了自己的崗位職責和工作目標，工作積極性、主動性、創造性 得到了充分發揮，為北高鎮經濟和社會事業的發展奠定了堅實的基礎。我們的主要做法和體會是：

加強領導，量化管理，營造利于干部成長的動力機制。“政治路線 確定之后，干部就是決定因素。”面對鄉鎮干部隊伍現狀，怎樣才能做 到人盡其才，才盡其用呢？首先，建立機構，加強領導。為加強干部量 化管理工作，鎮成立了以鎮黨委書記為組長，分管政工副書記為副組長，各有關部門領導為成員的“干部崗位責任制量化管理考評領導小 組”，下設辦公室，鎮黨委組織委員任辦公室主任，具體負責處理日常 事務。

其次，優化組合，搞好崗位交流。目前，鄉鎮干部基本上分為兩大 類，即內勤人員和下鄉駐村人員。我們每年都對內勤人員與下鄉駐村人 員進行橫向輪崗，下鄉駐村人員之間的各個崗位進行縱向交流。通過輪 崗交流，使干部在不同崗位上得到鍛煉，盡快地全面熟悉農業和農村工

作，促進了干部的成長。第三，制定職責，明確崗位目標。本著“統一、精簡、高效”的原則，在干部“三定”的基礎上重新界定內勤各部門 職能，明確職責，對職能相近的部門進行合并，清理清退臨時、自聘人 員12人，避免了機構臃腫、人浮于事的現象，提高了工作效能。第四，結合實際，科學制訂評分標準。根據不同崗位設置了“千分制”的評分 方案。內勤人員考績細化為崗位職責履行情況和工作目標完成情況，下 鄉駐村人員，考績細化為黨建、經濟指標、精神文明建設等15個項目，黨政領導成員考績實施“雙掛鉤”。

嚴格考評，跟蹤管理，增強干部工作的責任意識。優化組合，量化 定分，明確干部的崗位目標和職責之后，更重要的是要加強監督，跟蹤 管理，以不斷增強每個干部工作的責任感、危機感和緊迫感。幾年來，鎮黨委、政府每年都進行了多層次、多形式的跟蹤考評工作。按照量化 管理細化的項目進行順向和逆向跟蹤考評，使干部的跟蹤考評工作步入 了較為科學化、規范化的軌道。

建章立制，注重教育，促進干部行為的不斷規范。有道是沒有規矩 不成方圓。制度是行為規范的基礎，實現干部崗位目標，要靠制度 來保障。幾年來，鎮黨委、政府在抓好干部管理教育過程中，從完善各 項規章制度入手，提高干部依法行政水平，確保了政令暢通、步調一致。

通過了干部崗位目標的量化管理和平時的思想教育，全鎮干部 進一步增強了服務意識、競爭意識、公仆意識，涌現出不少講奉獻、講 團結、顧大局的干部，為黨和政府的工作營造了一個良好的氛圍。

查干諾爾鎮鎮干部管理制度

為加強政府自身建設，轉變政府職能，強化鎮干部管理，嚴肅干部紀律，在全鎮形成團結、奮進、廉潔、務實、高效的良好工作氛圍，促進各項工作落實，根據有關黨紀、政紀規定，制定以下若干制度。

一、工作制度

1、按照工作需要，所有干部全部定崗到位，理順管理層次，明確工作職責。

2、全體黨員、干部職工必須牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，增強搞好工作，為民服務的責任感和使命感，顧全大局，服從組織分配，積極完成各項工作任務。

3、請銷假制度。實行每周五天工作制，工作期間原則上不準請假，如有特殊情況應嚴格履行請銷假手續：婚假期限為一個月，產假期限為三個月，特殊事假一天以內由主管領導審批，一天以上由書記、鎮長審批，請假一律憑領導簽字批準后的假條到辦公室備案，嚴禁捎假。

4、實行百分制考勤制度?？己藰藴剩海?）、上班、例會、集中學習遲到、早退一次扣0.5分，曠會一次扣1分；（2）、事假累計超過7天的，一天扣0.5分；（3）、曠工一天扣2分。

（4）、考勤為全勤的，加1.5分；

5、實行曠工處罰制度。凡曠工者，扣除日工資，月曠工累計3天以下者，除扣除日工資以外，大會作檢討；年累計曠工15天以上者，還要寫出書面檢討，公務員考核評定為不合格（不

稱職）格次，年連續曠工15天以上30天以下者，按自動離職處理。

二、學習制度

6、全體鎮干部要自覺加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想的學習，自覺加強各種業務知識學習，增強政治理論水平，提高自身工作能力。

7、學習實行集中學習和分散學習相結合的方式進行。每周五下午在鎮集中學習。

8、集中學習無故缺席者每次罰款50元，遲到或早退者每次罰款10元，由財政所負責從當月工資中扣除。

三、工作紀律

9、對上班不堅守崗位、辦事拖拉、服務不熱情、解決問題不力、群眾有反映的給予大會通報批評，造成不良影響或損失的，根據情節輕重，按失職瀆職追究責任。

10、嚴禁干部、職工在上班時間打撲克、下棋、上網打游戲等，違犯一次扣工資20元、并給予相應紀律處分。

11、實行首問接待負責制。不準給群眾擺架子、耍態度；不準向群眾索取財物、要吃要喝；不準在建房、拆遷、扶貧、救濟、救災等工作中優親厚友，假公濟私，一經發現，立案查處。

四、機關管理制度

12、堅持實行24小時值班制度。值班人員負責值班期間的電話接轉，上通下達、確保通訊暢通，嚴禁脫崗和擅自離崗，對值班期間不堅守崗位延誤工作或出現事故的，堅決追究值班人員責任。

13、認真做好交接班，下一班人員未接班之前，上班人員不能離崗，交接時要對電話紀律和領導交辦的其他事項交接清楚，防止工作脫節。

14、因工作失職造成物品丟失、損壞的由具體責任人按原價賠償，找不出具體責任人的，全體當班人員按原價2倍標準進行集體賠償

五、干部廉潔自律制度

15、全體鎮干部必須樹立勤儉節約、艱苦樸素的優良作風、自覺加強學習，增強拒腐防變的主動性和自覺性。

16、全體工作人員中午嚴禁飲酒，更不準酗酒滋事或在機關院內吵鬧打罵；否則，一律停止工作，停發工資、嚴肅處理。

17、鎮干部職工本人及直系親屬婚、喪、假、娶，需首先報告黨政辦公室，不準私自亂發請貼，亂打招呼。

18、不準搞陽奉陰違、挑拔離間、搬弄是非，拉幫結派，做不利于機關團結的事；不準為個人私益而抬高自己，打擊別人；嚴禁公私不分或變相侵占國家集體財物。

本制度從2008年4月1日起實行。

二00八年三月

第三篇：鄉鎮干部管理初探

鄉鎮干部管理初探

真強旺

據第二次全國農業普查結果，全國有34756個鄉鎮，如果每個鄉鎮以80人計算，全國約有278萬名鄉鎮干部，毫無疑問，這是一筆不菲的人力資源，但是目前在鄉鎮干部管理過程中卻存在諸多弊病，鄉鎮干部沒有發揮應有的作用，本文就此談幾點粗淺的看法。

一、鄉鎮干部管理存在的問題與原因

1、存在的問題。

一是總量上人多事少。要鄉鎮干部承認自己工作量少是一件困難的事，但隨著鄉鎮政府職能的逐步明確，從越位領域退出，鄉鎮政府的工作確實減少了，相對于鄉鎮干部人數而言，鄉鎮政府的工作不多卻是不爭的事實，有的鄉鎮減掉一半人員也照常運轉，尤其是電腦的運用，簡化了數字和文字工作后更是如此。

二是工作上敷衍了事。遇到難題時，很少有干部沉下去，認真調研，掌握全面翔實的第一手材料，然后仔細分析、妥善處理，比如為解決某一問題駐村三五天。面對難題不少鄉鎮干部采取推和拖的辦法，實在躲不過就應付。

三是相互間推諉扯皮。如某鄉黨政辦，人員不少，但文件往往只印送給領導和上級的幾份，下發的基本不印，而且有時一個文件一個月還印不出來，每月一期的廉政墻報要反復交待多次，月中才可見到，誰都想偷懶，真的是三個和尚沒水吃。其他鄉直單位也大體如此，只是程度不同罷了。

四是個體間忙閑不均。要說鄉鎮干部無所事事也不全對，要求進步的、老實本份的、循規蹈矩的、愛崗敬業的還在努力工作，工作上的兩極分化普遍存在：會做事的事多，會貪玩的閑多，有的人一年都難見幾次面。幾個人做事，多數人賦閑。

五是優劣間缺乏對比。誰工作做得多、誰做得少，誰做得好、誰做得差，缺乏令人信服的依據，因為沒有“人證”、“書證”與“物證”，所以要給某個工作做得好的人發獎金，很多人都會不服氣。而且鄉鎮工作一般的要求是做完，對做好沒有特別的要求。比如一起糾紛調解了，工作就算完成了，對于為什么出現這樣的糾紛，如何防止今后再出現同樣的糾紛，調解成功的主要原因等事后反思就不要求做了。最起碼缺乏鼓勵繼續探究的機制，你即使提出富有創意的思路，領導也很少愿意標新立異，在上級文件要求以外另搞一套。

2、出現問題的原因。

一是政治上“夾生飯”。指的是用人導向模糊，認真做事者、德才兼備者、群眾認可者未必提拔，老老實實干工作，不如投機取巧找門路，這樣的事實還是存在的，這樣的結果一是打擊實干者的工作積極性；二是暗示干部向上負責，這種對下不負責的“對上負責”，最終還是對上不負責，很多上訪問題就是這樣形成的。

二是經濟上大鍋飯。陽光工資沒有任何支付條件，只要是公務員身份即可。鄉鎮領導既不能扣工資，更不能開除干部公職，因此干部做不做，做多少完全失控。干與不干一個樣，干好干壞一個樣。

三是費用上的“自備飯”?，F在鄉鎮干部有部分辦公成本是自費的，如摩托車和手機費，工作多，負責任，費用也大，何苦來哉。

二、改革的目標與思路。

1、改革的目標。鄉鎮干部管理的目標：一是如何保證政府高效運轉。二是如何實現干部人盡其才。

需要特別指出的是，鄉鎮干部管理的目標不是要把干部限制在八小時之內，那種拿了工資，玩也要在辦公室玩的想法是狹隘的，共產黨的胸懷不是要把鄉鎮干部困在自己的機關內玩。理由有二：一是鄉鎮工作時間概念亂，無所謂八小時內外，有責任心的干部晚上也可以工作，無責任心的干部在辦公室也不工作，有的干部明明在玩游戲，分管領導就是叫不動（主官叫會好些）。二是需要在辦公室辦理的工作少之又少，大概只占20%。再說現在通訊方便，沒有在辦公室照樣可以溝通，關鍵在心不在時。因此，強調上班時間守時是沒有意義的，機關效能要求的是效和能。我們的目標是讓干部主動做好大小事，而不是被動按時上下班。反過來說，如果八小時按時上下班，那么節假日，晚上工作按《中華人民共和國公務員法》是不是就要發雙倍或三倍工資了呢。

2、改革的思路。

一是解放，帶薪下海。機關工作過于程序化，所有工作按上級文件，多數情況下不需要動腦子，習慣于按部就班。對部分有才華、有開拓意識的人來說確實是虛度年華、耗費光陰。對于人多事少問題的解決，提得最多的是精簡，但是精簡不簡單，誰簡、簡誰、怎么簡都是大難題，所以至今很少精簡成功的范例。筆者認為，精簡不如解放，與其把干部困在機關無效益，不如放虎歸山闖市場，讓鄉鎮干部帶薪下海，比如拿70%工資。關于帶薪下海，很多人不理解，其實換一個角度看就明白了，一般而言，鄉鎮政府的工作留一半人就可以完成，而且有可能完成得更好，換言之，政府所付工資有50%本來就是無效益可言的，只不過原來是出資雇干部玩，現在是出資鼓勵干部下海，但從效益上看卻有天壤之別，鄉鎮干部下海，對財政來說沒有增加任何負擔，而且還少負擔部分工資，減少了精簡帶來的干部安置的困難，但卻增加了社會效益，增加了稅收收入和就業崗位。因此，我們應該進一步解放思想，鼓勵鄉鎮干部下海創業。

從培養干部的角度說，市場是個大舞臺，是優選干部的賽場，誰英雄誰好漢，世界市場比比看，對下海有成就者可以按一定比例提拔重用，變相馬為賽馬。

二是下放，到村任職。多年來的實踐證明，下派村干部有利于農村的發展與穩定，因此選擇有農村工作經驗的鄉鎮干部到村任職也是發揮鄉鎮干部作用的上好渠道。同時可以節省因下派村干部而減少的村干部工資。

三是“留放”，留守機關。留在機關的鄉鎮干部工資底薪也拿70%，其他的報酬采取按勞取酬的辦法計發。以紀檢工作為例，縣紀委為了加強對鄉紀委工作的考核，制定了《鄉鎮紀委工作考核方案》，將鄉紀委工作分為案件檢查，案件審理，黨風廉政建設，執法監察，宣傳教育，信訪，糾風和自身建設8項工作，每項100分進行考評。八項中又分55個小項，其中獎勵項7項，鼓勵創新出亮點，而且獎勵分無上限。其他鄉鎮干部也可以參照類似辦法進行考核，我們要做的就是合理確定“考核方案”。

鄉鎮干部的工作大體上可以分為三部分：一是以數字體現的工作，如計生上環、查環、結扎人數和社會撫養費征收金額和業務報表等；二是以文字體現的工作，如計劃總結，文件材料，調研文章，各類信息等；三是以文字表述的工作，這類工作的成果沒有數字，也沒有文字，但是參加者本人事后可以用文字表述出來，如宣傳，會議，下訪等。上述三部分工作匯總后就是一個干部的工作總量，以此作為計算報酬的依據。

關于按勞取酬，不外乎二種方法：一是計件工資。可以將鄉鎮政府的工作進行細化，對可以量化的數字、文字工作以及耗時明確的工作規定詳細的價位，從事該項工作的單位或個人按價計酬；二是計時工資。以舊縣鄉為例，舊縣鄉現有公務員25人，月工資59124元；事業編制14人，月工資21244元；自收自支人員8人，月工資9809元；月工資總額為90177元，按30%扣留，每月有27053元。按每年每人239個工作日（扣除節假日和休假）計算，每個工作日為29元，也就是說，所有人員天天上班，每天每人可以補29元。以30元/天作為計時工資標準是可行的。

在“考核方案”中，對工作表現突出的還應該有明確的獎勵措施，以此鼓勵干部創先創優。工作做得好的標準有三方面：一是上級肯定，受到省市縣評優授獎。二是群眾認可，職責范圍內的工作無信訪，能夠解決若干歷史遺留問題，群眾評議好、口碑佳。三是行家認可。

指的是有關工作的思考、調研、經驗介紹、信息等文字，被各級報刊采用。只有這三方面要求都達到了，一個鄉鎮的工作才算真正做好了。

為了做好按勞取酬工作一要實行申報制，每個干部自己做了哪些工作，包括數字的、文字的和文字表述的月底都拿出來或寫出來。二要實行月評制。每月初組織專人對干部申報的上月工作進行審核，并按標準計算報酬，報鄉領導審批發放。

鄉鎮干部的追求：一是政治利益；二是經濟利益；三是休閑利益；上述三種方案每個人都可以根據自己的愿望選擇自己的去向，真正做到人盡其才，“留放”的人也可以通過努力工作取得較為豐厚的收入，徹底改變庸、懶、散的機關干部作風，而且可以肯定不會增加財政負擔。因為從工作量來說“留放”的人補齊工資，工作就基本可以完成了，做得多、做得好的人可以從下海人員扣下的30%中支付。想長年在家休息的人就會比改革前減少30%工資（4500元-8500元），這也是該方案的可取之處。

作者系福建省松溪縣舊縣鄉紀委書記

第四篇：太全了,早晚會用到

太全了, 太全了,早晚會用到 2010-02-20 21:15

|(分類:技術)

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第五篇：干部管理八項制度

新黨發?2010?5號

中共新寨鄉委員會

關于加強機關作風和效能建設 完善干部管理制度的實施辦法

各責任區、鄉直各工作部門：

為進一步改進機關作風，加強效能建設，充分調動全鄉廣大干部的工作積極性和主動性，按照學習實踐科學發展觀活動“建立新的體制、機制”的要求，完成鄉黨委、政府各項工作任務，促進全鄉經濟社會又好又快發展，經鄉黨委討論研究，特作如下干部管理規定：

1、實行干部去向報告制度。各責任區、單位建立干部職工去向登記冊，每天由本人實事求是填寫工作內容，單位領導審核，如不填寫視為曠工，單位負責人必須把關，如有弄虛作假一次通報，第二次扣單位負責人工資20元，三次提交鄉黨委會議討論研究。每月底將本單位的干部去向登記冊由分管領導審閱簽字后交鄉黨政辦統計。

2、實行月工作匯報制度。鄉黨委每月上旬召開一次黨委擴大會議，各責任區、單位負責人匯報上月工作開展情況和干部到崗到位情況及下月工作安排，并形成書面材料交鄉黨政辦。

3、實行上班簽到和請銷假制度。各責任區、單位建立考勤登記冊，每天早上8：00至9：00簽到。內設機構（整治辦、民政辦、社保、團委、文廣、綜治辦、紀委、婦聯）在黨政辦簽到。如進村入戶工作或到縣城開會、出公差必須報經單位負責人，由單位負責人填寫干部工作去向。如因家中有事或生病必須憑假條請假，特殊情況可以電話請假。3天以內由單位負責人審批，5天以內由分管領導審批，5天以上由鄉書記辦公會或黨委會審批，班子成員請假由主要領導審批并告知黨政辦。每月事假累計不得超過5天（國家法定假日除外），憑請假條批準后將請假事由和天數在干部去向報告中作記載。不經過批準離崗的一律作為曠工處理。

4、實行干部值班制度。各責任區、單位建立干部每周每2 天值班制度，并將輪流值班表交黨政辦備案。鄉領導班子成員按照安排帶頭值班，值班人員晚上不得離開單位，負責處理日常工作，并填寫《值班記錄工作日志》。如遇突發事件單位負責人處理不了的，必須及時報鄉分管領導及主要領導，并通知相關人員到崗到位，否則追究值班人員的責任。

5、實行周末輪休值日制度。除逢趕場天外，周末原則上執行國家法定假日規定，但必須安排周末值班人員，做好日常工作、處理上傳下達和作好值班記載，如遇重大事件要及時向單位負責人匯報。

6、實行月工資核發制度。每月1-3日，各單位將上月工作匯報材料、干部去向登記冊及考勤登記冊由單位負責人簽字后按時交鄉黨政辦，未按時交的扣發單位負責人50元工資，并限期補交，其它要求報的材料不按時交的扣發單位負責人40元工資，并限期補交。對曠工一天扣發工資50元，連續曠工超過15天以上的，報縣人事管理部門處理。對開會未到的按曠工處理，15分鐘后記為遲到，遲到累計3次，按一次曠工計算，凡村干部未參加會議，扣責任區書記、主任工資20元。

7、實行工作督查制度。鄉黨委每月定期或不定期到 單位、責任區督查工作，并將每月督查情況形成督查專報（包括干部到崗情況）。在督查時，查到干部未到崗，作曠工處理并作書面通報。

8、實行預警應急制度。未在單位上班，各單位、責任區的干部必須保證上午8：00--晚上11：00手機通訊暢通，班子成員及單位負責人24小時內暢通手機。如遇重大突發性事件，鄉黨委、政府通知未到的一次扣發單位負責人工資200元，其他干部工資100元，并在全鄉通報。

扣發工資由鄉黨政辦向財政所發出書面通知。對所扣發的工資，返該單位作為公務開支。

凡上掛部門，參照以上執行，每月由分管領導并將干部工作情況和到崗情況書面抄送主管部門。

以上辦法從2010年2月25日開始執行。

中共新寨鄉委員會

2010年2月25 日

主題詞：機關作風和效能建設 實施辦法

報：縣紀委辦，縣委組織部，縣作風效能辦，縣人事勞動和社會保障局。

新寨鄉黨政辦公室 2010年2月25日 印發