第一篇：農場社會職能改革匯報材料
農場社會職能改革匯報材料
按照通知要求，現將市國有農場辦社會職能改革情況匯報如下：
市農墾改革涉及國有農場一個，即：國營農場。坐落于市北部，東臨，北靠，與市鎮接壤。農場始建于1951年，前期為省屬國有農墾企業，中期為市(地)屬國有農墾企業，現在為隸屬于市人民政府管理、省農墾局進行業務指導的國有農墾企業，也是市唯一一家國有農墾企業。產業主要以種植業、養殖業為主。農場幅員面積6146公頃，下轄8個分場，1個漁場。其中：耕地面積2651公頃，林地面積214公頃，水域面積2397公頃，其它面積713公頃;人口5451人，農場職工1774人，其中：在職職工847人，退休職工927人。另有頂崗工82人。
一是因案施策，制定實施意見，落實任務分工。依照《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》和《中共省委、省人民政府印發〈關于進一步推進農墾改革發展的實施意見〉及其重點任務分工方案的通知》及《中共市委市人民政府印發〈關于進一步推進農墾改革發展的實施意見〉》文件精神，結合市實際，制定了《市關于進一步推進農墾改革發展的實施意見》及其重點任務分工方案。《意見》對全市下一步農墾改革內容和改革方向提出了明確的指導意見，《方案分工》對全市農墾改革任務做出了明確分工，對各職能部門所承擔的改革任務提出了具體要求，明確了各自的目標任務，分解落實了政府與企業，部門與人員責任。《意見》和《任務分工方案》的制定，確保了改革各項任務的扎實推進。
二是統籌協調，成立領導組織，強化任務督導。按照省委、省政府對農墾改革發展的工作要求，市委、市政府高度重視，積極貫徹落實文件精神，專題召開會議，對農墾改革相關工作做了深入研究。為加強組織領導，成立了由市委副書記、市政府分管副市長為組長的推進農墾改革發展工作領導小組，農業、林業、水利等相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業局。領導小組在市委、市政府的領導下，統籌推進全市農墾改革，督導各項改革工作進行，研究制定相關工作方案，協調解決實施過程中遇到的重大問題。領導小組辦公室負責抓好日常工作，與成員單位溝通協調，全面掌握農墾改革發展的動態，積極推動農墾改革工作。領導組織的成立，為全面推進全市農墾改革工作提供了有力組織保障。
三是因地制宜，擬定改革方案，穩步開展工作。按照省和市國有農場辦社會職能改革要求，依據省農委、省財政廳、教育廳、衛計委員會、民政廳、中國人民銀行中心支行下發的《省農墾國有農場辦社會職能改革實施方案》(吉農墾發[2017]1號)文件精神，結合農墾改革實際，制定了《市國有農場辦社會職能改革實施方案》，《方案》對農場改革內容進行了具體闡述，農場辦社會職能部門情況、“三供一業”情況都做了詳細說明并提出明確改革要求。《方案》形成后,專門召開了由推進農墾改革發展領導小組成員單位負責人參加的研討會,會后又將《方案》征求意見稿發給推進農墾改革發展領導小組的27個成員單位,進行廣泛征求意見。《方案》經政府常務會和市委常委會討論后，于2017年12月15日正式下發。
四是夯實基礎，做好摸底調查，確保情況屬實。2017年，推進農墾改革發展領導小組成立由財政、審計、民政、社保、農經參加的農場辦社會職能機構資產清查組，對國營農場辦社會職能基本情況進行了全面的摸底調查，包括：資產情況、土地資源情況、負債情況、人員情況、機構設置情況及企業發展經營情況。同時完成了農場土地確權前期土地清查工作。以2016年底農場決算數為依據，核定了農場辦社會職能機構的資產、債務、收入及支出，并對資產、債務進行了全面清查，收集整理了涉及農場改革相關資料，掌握了詳實的基礎信息數據，全面梳理了農場承擔的各項社會職能，界定了職能范圍、機構人員，為下步工作推進奠定了堅實基礎。
五是農場職能機構分離情況。《市國營農場辦社會職能改革及成立社區工作方案》已經制定下發，《方案》的總體思路是在鎮成立社區，將農場所有的辦社會職能納入社區管理，擬建2個社區，施行農場辦社會職能全部一次性剝離，涉及10個職能部門、人員24人。農場職能移交手續已履行完畢，社區成立工作以及人員安置工作正在進行中，計劃7月末完成。
企業經營收入情況：轉移支付382萬元，經營性收入65萬元，近三年社區過渡性獎補資金每年117萬元，企業收入合計564萬元。企業經營性支出情況：企業管理人員工資每年支出251萬元，企業管理費支出224萬元，每年企業承擔職工社保費255萬元(本金)，每年企業應支出合計730萬元。企業每年虧損167萬元，截止2017年年底累計拖欠社保金2193萬元。
一是農場拖欠養老金，企業包袱沉重。目前農場累計拖欠社保金2193萬元，每年的轉移支付資金還維持在2005年稅改時的標準，而職工工資、社保繳費卻是逐年上漲，導致農場拖欠社保養老金數額逐年增加，所欠養老金農場無力償還。
二是農場自身創收難問題。目前，農場的收入主要是國家轉移支付資金和向農工收取的土地承包費，國家轉移支付資金還是按照2004年稅改時核算的標準給予撥付，向農工收取的土地承包費標準也未改變，隨著職工養老保險金的不斷上漲，農場自身創收的局限性，農場運營已是步履艱難。
各位領導，以上是市國營農場辦社會職能改革的具體情況，可以說我們全面完成了既定的各項改革任務，工作取得了一定成績，但農場還存在一些錯綜復雜的矛盾問題，制約著企業發展，因此，我們按照國家、省、市農墾改革的要求，進一步深化改革農場辦社會職能，讓農場承擔的辦社會職能徹底剝離，真正做到政企分開，堅決把農場各項改革措施落到實處。
第二篇：關于開展國有農場辦社會職能改革試點工作的意見
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關于開展國有農場辦社會職能改革試點工作的意見
國農改[2012]4號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市農村綜合改革領導小組，新疆生產建設兵團農村綜合改革領導小組：
國有農場是我國農村經濟社會發展的重要組成部分，在確保國家糧食和國土生態安全，推動農業現代化建設，促進農村經濟發展，維護社會穩定等方面發揮了重要作用。2006年深化國有農場稅費改革，取消了國有農場的農業稅和農場職工（以下簡稱農工）承擔的類似農村“鄉鎮五項統籌”收費，減輕了農場和農工的負擔，促進了農場發展和農工增收。但是，國有農場承擔大量辦社會職能，國有農場和農工的負擔仍然較重，由此引發了不少矛盾。一些地方自主進行的國有農場辦社會職能改革，也因缺乏統一政策指導、地方財力不足等原因，改革工作不夠徹底。因此，為了切實減輕國有農場辦社會負擔，鞏固國有農場稅費改革成果，進一步理順政企、事企、社企關系，促進國有農場經濟發展和社會穩定，根據《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[2010]1號）有關精神，經國務院領導同意，現就開展國有農場辦社會職能改革試點工作，提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學中國服裝：女式牛仔褲為你提供
發展觀，積極開展國有農場辦社會職能改革試點，加大公共財政支持力度，切實減輕國有農場和農工負擔，逐步實現國有農場政企、事企、社企分開，消除束縛國有農場發展的體制機制性障礙，促進國有農場經濟和社會發展，推進全面建設小康社會和社會主義新農村建設。
二、目標任務
總的要求是，通過改革努力實現四個目標：一是將應由政府承擔的國有農場辦社會職能納入公共財政保障范圍，促進國有農場社會事業健康發展，改善農工生產生活條件；二是減輕農場和農工負擔，增加農工收入，保障農工權益，促進農場經濟發展；三是統籌規劃，提高社會公共資源利用效率，促進國有農場與周邊地區平衡協調發展，維護農村社會和諧穩定；四是與管理體制改革和經營機制創新相結合，建立健全與社會主義市場經濟相適應的國有農場管理體制和經營機制。2012年選擇內蒙古、遼寧、河南、湖北、海南、貴州、寧夏和新疆8個省份以省（自治區）為單位開展國有農場辦社會職能改革試點，以后逐步擴大試點范圍，用3年左右時間基本完成國有農場辦社會職能改革試點工作。
三、基本原則
（一）區別情況，分類指導。根據不同地區、不同國有農場的具體情況，在改革范圍、改革進度、改革方式上區別對待，因地制宜、分類指導。
（二）統一政策，分散決策。改革的政策和要求由中央統一制中國服裝：女式牛仔褲為你提供
定，改革的具體實施步驟由各省級人民政府和中央有關部門根據國有農場實際情況，充分考慮財力狀況和各方面承受能力自主決定。國有農場辦社會職能改革試點的政策要與國有企業分離辦社會職能改革、國有農場稅費改革、國有農場體制改革等有關政策相銜接。
（三）積極穩妥，逐步分離。在改革步驟上采取先地方后中央、分步實施的辦法，有條件的地區可以將國有農場辦社會職能一步改革到位，暫不具備全面推進辦社會職能改革條件的，可以分步、分項推進，逐步到位。
（四）各負其責，適當補助。按照隸屬關系，中央直屬墾區國有農場辦社會職能改革由中央主管部門與地方政府共同組織實施，改革成本由中央財政予以適當補助。地方國有農場辦社會職能改革由地方各級人民政府及相關部門負責組織實施，改革成本原則上由地方財政承擔，中央財政參照國有農場稅費改革的補助原則，考慮國有農場的特殊性，通過轉移支付予以適當補助，重點支持中西部地區，兼顧東部地區。對先行改革地區本著“不讓先改革者吃虧”的原則，按照統一政策給予補助。具體補助辦法由財政部另行制定。
四、主要內容
（一）改革范圍。國有農場辦社會職能改革的范圍，主要包括國有農墾企業、監獄農場、勞教（戒毒）農場、國有農牧漁良種場（小三場）等，不包括新疆生產建設兵團、華僑農場和國有林場。
（二）主要政策。將國有農場承擔的屬于政府職能范圍的事務，包括義務教育、公共衛生和基本醫療服務、社區管理等職能，移交中國服裝：女式牛仔褲為你提供
給當地政府承擔和管理。對個別具有戰略地位或遠離城鎮等客觀條件不具備將辦社會職能交由當地政府管理的國有農場，以及分離后管理成本更高的，可以不進行分離，所需經費由各級財政適當補助，建立穩定的經費保障機制。各地和有關部門應在規定的范圍內，根據具體情況，因地制宜，確定國有農場辦社會職能改革的具體內容。
（三）做好資產移交工作。對國有農場移交給地方政府管理的辦社會職能機構，其資產原則上以移交前一年國有農場財務決算數為依據，整體移交，無償劃轉，并妥善處理好債權債務關系。鼓勵競爭性辦社會職能機構通過市場化改革進行分離。
（四）妥善安置有關人員。各地要按照以人為本的原則，認真研究制定國有農場辦社會職能改革人員安置政策，妥善做好相關人員安置工作，確保社會穩定。
（五）統籌社會事業發展。地方各級政府要充分考慮群眾生產生活的需要，將國有農場納入當地經濟社會發展統一規劃，加強社會事業經費保障，合理調整當地經濟社會發展布局，提高社會事業整體效益，推進各項社會事業全面協調健康發展。
五、配套措施
（一）推進國有農場政企、事企、社企分開。對與地方政府實行“一套班子，兩塊牌子”管理體制的國有農場，實行政企、事企、社企分開，將應由各級財政開支的黨政機構、人員與國有農場分離；暫不具備政企、事企、社企分開條件的國有農場，要實行內部分開。中國服裝：女式牛仔褲為你提供
（二）深化國有農場管理體制改革。逐步理順國有農場管理體制，精簡國有農場管理機構，減少管理層次和人員，降低管理成本，防止管理費用膨脹侵蝕辦社會職能改革帶給國有農場和農工的好處。促進國有農場產業化、股份化、市場化和企業化發展，建立現代企業制度，提高國有農場市場競爭力。對于不具備條件建立現代企業制度的農場，可根據當地實際情況，并入周邊鄉鎮或單獨設鄉鎮和管理區。
（三）進一步減輕農工負擔。國有農場辦社會職能改革后，要相應免除由農工承擔的辦社會職能費用，確保改革的好處落實到廣大農工頭上。涉及農工負擔的項目和標準應由職工代表大會討論通過，并按隸屬關系報國有農場主管部門和財政部門備案。國有農場要嚴格執行涉及農工負擔公示制度，接受農工和社會監督，防止加重農工負擔，侵害農工利益。
（四）加強試點工作監督檢查。在國有農場辦社會職能改革試點中，要嚴格遵守相關的法律、法規和政策，建立健全監督機制，確保改革試點工作順利進行。各級農村綜合改革、財政、農業（墾）、監察、人社、機構編制等部門要對國有農場辦社會職能改革試點工作中的資產劃轉、人員移交工作進行監督，防止國有資產流失。要建立起事前、事中、事后相結合，監督檢查和重點抽查相配套的監管體系，確保財政補助資金使用規范、安全和有效。對弄虛作假、虛報冒領、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失等行為，要追回補助資金。對改革試點中的違法違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。中國服裝：女式牛仔褲為你提供
（五）制定改革試點實施方案。試點地區和有關部門要結合實際，深入調查研究，抓緊制定國有農場辦社會職能改革試點的實施方案。地方國有農場辦社會職能改革試點實施方案由各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府制定，中央直屬墾區國有農場辦社會職能改革試點方案由中央主管部門與地方政府共同研究確定，分別報國務院農村綜合改革工作小組批復后組織實施。
六、組織領導
國有農場辦社會職能改革是國家、國有農場和農工利益關系的一次重大調整，事關國有農場的發展和穩定，政策性強、涉及面廣、工作量大、情況復雜。地方各級人民政府和有關部門要高度重視，站在全面貫徹落實科學發展觀的高度，立足農村發展和社會穩定大局，切實加強對試點工作的領導。主要領導要親自抓、負總責，建立健全相關部門分工負責的工作制度，協調好各方利益關系，明確目標任務，精心組織實施，及時化解各種矛盾和問題。各級農村綜合改革、財政、農業（墾）、監察、人社、機構編制等相關部門要各司其職、各負其責，密切配合，加強指導，確保改革政策全面貫徹落實。要與接收地政府加強協調配合，確保移交工作順利進行。要做好宣傳工作，加大改革工作的透明度，研究新情況，解決新問題，確保改革工作順利推進和社會和諧穩定。試點工作中出現的重大問題要及時向上級報告。
國務院農村綜合改革工作小組
二O一二年三月十五日
第三篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省地方國有農場辦社會職能改革實施方案的通知
黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省地方國有農場辦社會職能改革實施方案的通知
各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
《黑龍江省地方國有農場辦社會職能改革實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2014年8月15日
黑龍江省地方國有農場辦社會職能改革實施方案
為切實減輕我省地方國有農場辦社會負擔，維護地方國有農場社會穩定，促進地方國有農場經濟社會持續、健康發展，維護地方國有農場社會穩定，根據《國務院農村綜合改革工作小組關于開展國有農場辦社會職能改革試點工作的意見》(國農改〔2012〕4號)和《國務院農村綜合改革工作小組關于2013年擴大國有農場辦社會職能改革試點的通知》(國農改〔2013〕14號)精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，推進地方國有農場辦社會職能改革，消除束縛地方國有農場發展的體制障礙，加大公共財政支持和保障力度，切實減輕地方國有農場和農工負擔，推動國有農場可持續發展。
二、目標任務
以推動地方國有農場經濟社會發展，確保減輕地方國有農場辦社會負擔為目標，用兩年左右的時間完成全省地方國有農場辦社會職能改革工作。通過改革，促進政府管理職能轉變，實現地方國有農場政企、事企和社企分離，減輕地方國有農場和農工負擔，提高地方國有農場社會公共資源利用效率。改革與創新相結合，建立健全與社會主義市場經濟相適應的地方國有農場管理體制和經營機制。
三、基本原則
(一)堅持貫徹政策、統籌兼顧的原則。在兼顧我省各級政府財力狀況和地方國有農場實際情況的同時，全面貫徹落實中央有關國有農場辦社會職能改革各項政策，力求做到此次改革的政策與國有農場稅費改革、國有農場體制改革、事業單位改革等相關改革相銜接。
(二)堅持因地制宜、積極穩妥的原則。地方國有農場辦社會歷史久遠，情況比較復雜，管理體制各不相同。各地要結合本地實際，有針對性地采取改革措施和辦法，并在實踐中不斷總結和完善，積極穩妥地組織實施，確保地方國有農場社會穩定。
(三)堅持分級負擔、適當獎補的原則。市、縣政府為所屬國有農場辦社會職能改革的責任主體，省直部門所屬國有農場辦社會職能改革的責任主體為省直主管部門和市、縣政府。按照現行財政管理體制和地方國有農場的隸屬關系，改革的成本原則上由同級財政承擔，省級財政在一定期限內給予適當補助。
四、改革內容
(一)改革范圍。地方國有農場辦社會職能改革的范圍，主要包括國有農牧漁良種場(小三場)、監獄農場、原勞教農場等。此前已停辦或轉制的國有農場辦社會職能機構及其人員不在此次改革范圍之內。此次改革不包括地方國有林場和森工系統林場。
(二)改革政策。一是將公安派出所、中小學教育(含高中教育)、公共衛生、基本醫療服務和社區管理、計劃生育、廣播電視等社會事業及社會管理職能，由地方國有農場移交當地政府承擔和管理。二是對已自行開展地方國有農場辦社會職能改革的地方，本著“不讓先改革者吃虧”的原則，省級財政將按統一政策給予適當補助。
(三)改革形式。按照政企、事企和社企分開的原則，地方國有農場辦社會職能改革可選擇委托管理、成立社區、內部分離、實施合并等方式進行，具體改革形式由當地政府結合本地實際情況自行確定。
(四)移交事宜。地方國有農場辦社會職能及人員移交地方政府管理后，由地方政府按相關政策并結合當地實際情況，協調有關部門妥善安排。地方國有農場公安派出所機構及人員移交后，所在地社會治安事務由所在行政區劃內的地方公安機關負責。監獄、戒毒系統國有農場現有公安派出機構移交后，涉及到的人員由監獄、戒毒主管部門自行安排。監獄、戒毒主管部門所屬國有農場所辦醫院移交后，在保留為服刑人員、戒毒人員提供醫療保障的醫療機構(包括部分醫務人員和醫療設施)基礎上，涉及到的人員及設備如何移交地方政府管理，由當地政府與監獄、戒毒主管部門共同商定。
(五)社會保障接續。由地方國有農場劃轉到當地政府的人員，其各項保險如何接續，由交接雙方按相關政策規定及接續原則，妥善協商確定；移交后社會保險的繳納按照地方同類人員的社會保障政策執行。
(六)機構編制問題。按照“精簡、統一、效能”的原則，地方國有農場移交當地政府管理的相關機構，能夠與當地相同機構整合的，原則上要進行整合，并根據實際工作需要和相關編制標準規定，從嚴核定編制，所需編制原則上由各地在現有各類編制總量內調劑解決。
(七)人員工資待遇問題。從地方國有農場劃轉到地方政府的人員，其改革前的欠發工資仍由原地方國有農場承擔；改革后工資水平應與地方政府相關部門人員的工資水平大體相當，具體標準由當地政府依據相關政策，視財力狀況確定。
(八)經費保障問題。地方國有農場辦社會職能及人員移交地方政府管理的經費均由同級財政承擔，省級財政給予適當補助。
(九)資產劃轉及債權債務處理。原地方國有農場剝離機構的全部資產，由地方政府國有資產管理部門界定產權及評估作價后，無論是否正在使用，均應整體移交，實行無償劃轉；債權和債務仍由地方國有農場承擔并妥善處理。
五、相關時限界定
地方國有農場移交地方政府管理的人員，以截至2013年12月31日按照規定程序審批進入并經當地政府組織審核確認，檔案在人社部門或主管部門管理的在崗在冊人數為準；人員經費、公用經費原則上以2013年12月31日財務決算數為依據；資產劃轉原則上以移交前一年國有農場財務決算數為依據，并按規定程序和要求辦理劃轉手續。
六、時間安排及改革步驟
全省地方國有農場辦社會職能改革工作分三個階段進行：
第一階段：啟動準備階段(2013年5月初至2014年7月底)。省農村綜合改革領導小組成立工作組，深入國有農場開展調研工作，研究制定相關方案，并報國務院農村綜合改革工作小組審批；縣(市)農村綜合改革工作機構根據省農村綜合改革領導小組有關文件精神，摸清地方國有農場辦社會職能情況，核實人員信息、資產等相關情況，實事求是地測算本地國有農場改革成本，為實施改革做好各項基礎準備工作。
第二階段：改革實施階段(2014年8月初至10月底)。分三步走：一是制定具體實施方案(8月初至8月底)。各地農村綜合改革工作機構及省直有關部門按照本方案，結合本地國有農場實際情況，認真研究制定具體實施方案，并于8月底前以市(地)、縣(市)政府(行署)正式文件報省農村綜合改革領導小組審批。二是開展職能認定(9月初至9月底)。各地及省直有關部門進一步核實本地國有農場辦社會機構人員名單、承擔的職能、認定的依據以及改革的成本等具體情況，于9月底前以農村綜合改革工作機構正式文件報省農村綜合改革領導小組備案。三是組織實施改革(10月初至10月底)。各地及省直有關部門根據省農村綜合改革領導小組審核批復的方案實施具體改革工作。同時，省級財政測算并下達地方國有農場辦社會職能改革補助資金。
第三階段：總結驗收階段(2014年11月初至11月底)。11月15日前，各地農村綜合改革工作機構及省直有關部門以正式文件向省農村綜合改革領導小組報送國有農場辦社會職能改革工作總結。11月底前，省農村綜合改革領導小組組織有關部門開展檢查驗收，并形成檢查驗收工作報告，上報國務院農村綜合改革工作小組。
七、保障措施
(一)加強組織領導。國有農場辦社會職能改革在省政府統一領導下，按隸屬關系由各級政府負責組織實施。各級政府、各相關部門要站在講政治、講大局的高度，牢固樹立“一盤棋”思想，高度重視地方國有農場辦社會職能改革工作，切實加強組織領導，協調好各方面利益關系，妥善解決各種矛盾和問題，為改革提供強有力的組織保障。
(二)加大宣傳力度。各地、各有關部門要認真學習國家有關政策，全面了解改革的內容精神。堅持正確的輿論導向，利用各種宣傳媒體，認真做好地方國有農場辦社會職能改革的宣傳工作，統一思想、消除疑慮，積極參與和支持改革，妥善化解各類矛盾，確保改革工作平穩運行。
(三)強化部門配合。省農村綜合改革領導小組負責協調、指導、督查和安排撥付改革補助資金工作。省人社、機構編制、審計、農業、畜牧獸醫、教育、衛生計生、民政、公安、廣電、監察等部門負責做好相關人員的資格認定、人員管理、資產審計鎖定和違法違紀行為查處等工作。省直各有關部門要分工協作、密切配合，不定期研究和解決改革試點工作中出現的新情況、新問題。加強對地方國有農場辦社會職能改革工作的分類指導，對改革中的重點、難點問題，要成立專題推進組，進行分類指導和專題推進。
(四)落實改革資金。地方各級政府要結合本地國有農場辦社會職能具體情況，認真研究測算改革成本，調整支出結構，將地方國有農場辦社會職能改革所需資金列入本級財政預算。由于此次改革情況復雜，工作任務較重，各級政府要適度安排工作經費，以保障各項改革工作的正常開展。
(五)強化監督檢查。各地、各有關部門要加強對所屬國有農場辦社會職能改革政策落實情況的監督和檢查，確保改革政策得到認真貫徹執行。對改革中的資金使用、資產劃轉、人員安排工作要進行嚴格監督，防止弄虛作假、虛報冒領、截留挪用、套取補助資金，以及轉移國有資產、突擊提拔等行為的發生。建立健全責任追究制度，對違反政策規定引發上訪等群體性事件的行為，將按照有關規定嚴肅追究直接責任人及當地政府或主管部門主要負責人的責任。
第四篇：農場黨風廉政建設匯報材料
農場黨風廉政建設匯報材料
農場黨風廉政建設匯報材料 農場黨風廉政工作匯報 師市紀委領導：
首先我代表農場黨委、紀委對師市紀委調研組來我場調研檢查指導工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，我將農場1至5月份黨風廉政建設工作開展情況向調研組各位領導作匯報。
一、團場基本情況
全場土地總面積萬畝，耕地面積萬畝，播種面積萬畝。全場總人口33207人，總戶數11125戶，職工人數8773人，通過撤銷分場、合并連隊，目前有6個社區，18個場直單位，29個農業連隊。
二、黨風廉政工作開展情況
上半年，農場黨委、紀委在師市黨委、紀委的領導下，按照年初工作部署，認真履行職責，加大工作力度，進一步推進了全場黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為農場改革發展穩定提供了有力的政治保障。
師市紀委九屆五次全委會議精神認真落實
農場黨委、紀委始終注重黨風廉政建設和反腐敗工作，把深入學習貫徹落實師市紀委九屆五次全會精神作為全場各級黨組織和紀檢監察部門的重要任務，認真學習貫徹落實。師市紀委九屆五次全會結束后，我場紀委及時將會議精神向黨委作匯報，場黨委常委會首先組織學習了焦政委在師市紀委九屆五次全會上的講話和呂書記的工作報告，并且召集紀委委員學習傳達師市紀委九屆五次全會精神。同時，場黨委就貫徹落實師市紀委九屆五次全會精神專題聽取了場紀委的匯報并進行研究部署全年工作。農場機關利用周二、周五晨學時間全文學習了焦政委和呂書記的講話。4月24日，我場召開了全場紀檢監察工作會議，會議以師市九屆五次全會精神為指導，緊密結合農場實際對全場黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面的安排部署。各社區、連隊和場直企事業單位，也分別召開會議貫徹落實場紀委工作會議精神。場紀委就會議精神的落實情況深入各單位進行了督查，確保會議精神得到貫徹落實。各單位把場紀委會議精神作為黨總支、支部“三會一課”的學習內容，組織黨員干部進行了學習。通過學習進一步提高認識，統一思想，為全年黨風廉政建設和反腐敗工作的開展奠定了堅實的基礎。
黨風廉政建設責任制進一步落實
農場黨委堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，按照“一把手”負總責、分管領導“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，狠抓黨風廉政建設責任制的落實工作。對黨風廉政建設責任制進行了修改
和完善，并將黨風廉政建設責任制與行政各項工作有機結合。年初，黨委、紀委召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網絡體系。結合實際，把黨風廉政建設工作責任進行層層分解，黨政主要領導與副職領導、副職領導與分管單位、科室領導簽訂了目標責任書，明確責任，將任務、責任落實到各分管領導、單位和部門，實行一級抓一級，層層抓落實。年終進行考核，并把考核結果與年終評優評先進行掛鉤，增強了各單位、科室和分管領導抓好黨風廉政建設的責任感，從而形成了上下聯動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為推進農場黨風廉政建設的深入開展奠定了堅實的基礎。
廉政文化建設活動月各項工作扎實推進
根據師市廉政文化建設活動月的安排
意見，在3月份，農場結合實際，認真開展了廉政文化建設活動。1.高度重視 認真組織
農場高度重視黨風廉政建設活動月工作，3月12日，師市廉政文化建設活動月電視電話動員大會后，農場于3月16日及時召開了由連級以上領導干部參加的廉政文化建設活動月動員大會，在大會上學習傳達了師市紀委書記呂清同志在師市廉政文化建設活動月電視電話動員會議上的講話，農場紀委書記后新山同志對農場開展黨風廉政建設活動月工作進行具體安排。成立了有紀委、辦公室、政工辦、工會、婦聯、團委、工交建商科、社政科、教育中心為成員單位的黨風廉政建設活動月工作小組。領導小組分別于3月16日、4月18日召集相關部門和科室聯系會議，制定工作計劃，聽取工作匯報，進行工作任務分解，明確了責任，形成了整體合力。辦公室負責廉政文化進機關工作；工交建商科負責廉政文化進企業工作；教育中心、團
委負責廉政文化進校園工作；社政科負責廉政文化進社區工作；紀委、工會負責廉政文化進連隊工作；婦聯負責廉政文化進家庭工作；工會、宣傳、文聯負責廉政題材的文藝演出活動。2.強化宣傳 營造氛圍
在廉政文化建設活動月期間，以廉政文化“六進”為載體，采用多種形式集中開展了廉政文化宣傳教育工作。一是召開專題會議學習傳達兵師領導關于廉政內容的重要講話；二是上廉政黨課加強宣傳教育，全場上黨課86次，受教育余人；三是總場機關利用每周早學時間組織機關工作人員學習廉政準則和國家、自治區、兵師領導關于廉政方面的重要講話、組織觀看《胡星受賄案警示錄》《欲之禍》等電教片；四是全場各單位制作黨風廉政宣傳專欄和板報各一期162個板面；五是機關、社區、連隊、企業、學校各單位制作廉政格言、警句、廉政提示牌、廉政廣告牌、宣傳小冊子進行宣傳教育；六是組織全場黨員干部進行黨紀政紀知
識考試，全場參考420人員余人。七是開辦廣播電視專題欄目；通過集中宣傳教育，努力擴大教育范圍，營造廉政文化社會氛圍。
3.示范帶動 整體推進
確定“六進”活動示范單位和家庭，發揮示范帶動作用。農場被師市確定為廉政文化進機關的示范單位，我們以此為動力，抓好示范落實工作。我們在全場各行各業都確定了示范單位，為全面推進工作開展打好基礎。我場確定的廉政文化進機關單位是總場機關；進企業的示范單位是建筑公司、電力公司；廉政文化進校園的示范單位是總場中學、總場小學；廉政文化進社區的示范單位是110社區、開墾廟社區；廉政文化進連隊的示范單位是108社區3連、109社區1連、110社區4連、留守辦4隊、八道灘社區1隊、開墾廟社區2隊七個連隊。每個單位確定一家廉政文化進家庭示范家庭，全場確定廉政文化示范家庭40戶。4.結合實際 突出主題
在活動月期間，農場各單位和部門，緊緊圍繞活動主題，結合本單位實際，扎實開展了廉政文化建設活動。總場機關圍繞“效能、服務、責任”主題，開展了“六個一”活動。一是為機關干部放送一本《廉政準則》書；二是機關黨支部書記為機關黨員干部講了一堂廉潔從政黨課；三是組織機關黨員干部進行一次廉潔從政知識測試；四是各支部召開了一次廉潔從政分析會，查找了存在的薄弱環節，各科室結合工作職責做出了《廉政承諾》；六是每個機關干部撰寫了一篇學習《廉政準則》心得體會。
各企業圍繞“誠信廉潔、依法經營”主題，以《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》為學習教育重點內容，結合企業的經營特點開展了活動。農場建筑公司把廉政文化建設同企務公開、民主管理緊密結合，營造企業廉潔清正、和諧守法的內部環境；農場電力公司自編了“電工八榮八恥歌”和電工服務守則發放到公司員工唱頌；農場水管處在干部職
工中開展了廉潔供水，不以水謀私利，公開、公平、公正供水，堅決杜絕吃、拿、卡、要行為的教育。在廉政文化進校園活動中，農場教育系統圍繞“教廉崇潔”主體，把廉政教育作為師德師風建設和教書育人的一項重要內容，始終貫穿到日常教育教學工作中，采用召開廉政主題教育會、開展廉政征文、上廉政課、開設校園廣播、舉辦班級墻報、制作手抄報等多種形式開展廉政教育月活動。從思想深處啟發全體師生崇尚廉潔。總場小學將廉政教育與獻愛心、學雷鋒月活動相結合，組織師生向西南災區捐款2800元，組織班級開展尊老愛幼，關愛弱勢群體的訪貧助孤活動。各學校團隊組織開展了“四個一”活動：閱讀一本廉政書、尋找一名廉潔勤政人員的事跡、搜集一條廉政警句、創作一幅廉政作品。
在廉政文化進社區活動中，圍繞“創建和諧家園”主題，根據社區居民文化需要和服務社區居民的宗旨開展了廉政文化
建設活動。開墾廟社區結合實際開展廉政文化“五上”活動。即：“上講臺、上舞臺、上專欄、上冊子、上廣播。”擴大了廉政教育活動的社會效果。八道灘社區收集優秀廉政警句格言匯編成冊，下發到每個領導干部。110社區組織黨員干部職工演唱“八榮八恥歌”等廉政歌曲。在廉政文化進連隊活動中，圍繞“創清風正氣”主題，每個連隊上了廉政黨課，設置了廉政廣告牌，觀看了廉政電教片，組織開展了職工文化活動，建設了廉政文化墻。110社區連隊的廉政文化墻的內容主要突出軍墾精神，留守辦的廉政文化墻表現的內容是以漫畫形式對腐敗行為予以了諷刺。通過各種形式的宣傳教育，弘揚了正氣，倡導了新風，促進基層干部廉潔奉公，增強職工群眾崇尚廉潔和民主法治的意識，營造了清風正氣的基層連隊環境。
在廉政文化進家庭活動中，圍繞“樹廉潔家風”主題，做到“三個結合”：一是廉政教育進家庭與和諧小康家庭創建活動
相結合，開展了家庭成員讀一本廉政內容的書、聽一堂廉政教育講座、看一部廉政教育影片活動；二是廉政教育進家庭與爭做巾幗標兵相結合，把家庭成員是否廉潔作為評選巾幗標兵的一項內容進行審核，將存在問題的家庭一律取消評選資格；三是廉政教育進家庭與樹良好家風相結合，為連級以上領導干部家庭發放了360份《家庭廉政公約》。為37個單位發放了廉政文化教育光盤，組織家庭觀看。通過宣傳教育營造了尊老愛幼、崇尚廉潔的社會風尚。
農場把廉政文化建設融入農場精神文明建設和反腐倡廉建設全過程，積極開展“六進”活動，推進廉政文化建設，廣泛開展廉政文化創建活動，著力培育廉潔價值理念，大力營造崇尚廉潔的社會風尚，為農場黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐。如今，在農場，從機關到企業，從學校到社區，從連隊到家庭，處處都能感受到崇廉、思廉、踐廉的濃厚氛圍。
查辦案件工作進一步加強
11月30日至5月，農場紀委監察科收到信訪舉報件6件，初核了解6件。給予組織處理的4人。依據墾區和縣人民法院刑事判決書給予5名違法犯罪的黨員干部開除黨籍處分。
糾風執法監察工作有效開展
我們堅持“糾建并舉”和“誰主管，誰負責”的原則，突出重點，標本兼治，綜合治理，著力抓好糾風和執法監察工作。1.教育收費和藥品購銷情況。
教育收費和醫藥購銷工作不斷規范。落實“兩免一補”專項資金 萬元，全場共有2720名學生享受免除學雜費的優惠政策。嚴格執行師市藥品集中采購和配送制度，全年藥品集中采購和配送總額萬元，占全年采購藥品的100%。2.中央擴大內需政策落實情況。從第四季度以來，農場實際爭取到的中央新增及擴大內需項目16個，項目部投資萬元，其中中央預算內資金萬元，職工自籌資金萬元。其中200萬元以上項目6個，總投資4898萬元。其中已完工項目12個，未完工項目4個。
3.家電、汽車、摩托車下鄉和糧食、種子、農機具補貼資金執行情況。至今落實家電補貼資金萬元；落實農機具補貼資金400萬元；落實良食、種子初見資金萬元。
4.“四項資金”做到專款使用。全場共上交五項統籌金萬元，發放養老金7200萬元，醫療保險金萬元，失業保險金萬元，工傷保險金萬元，生育保險金萬元；全場享受低保戶1327戶，發放扶貧資金萬元，救災資金25萬元，發放低保金291萬元；保障性住房工程226戶，發放上級建房補助款452萬元；危房改造120戶，補助資金60萬元。上半年，農場黨風廉政建設工作，按照年初的安排正在逐項抓落實，初步取得了一些成效，但離上級領導的要求還有一定的差距，請督導調研組領導給予指導。
第五篇：XX市家庭農場改革落實情況的匯報
XX市家庭農場改革舉措落實情況的匯報
XX市農業局經管科（2015年4月14日）
根據省農業廳《關于提供開展家庭農場改革舉措落實情況檢查工作的函》的工作要求，近期，我市對全市家庭農場的改革舉措落實情況進行了專項檢查，現將有關情況匯報如下：
一、家庭農場發展現狀
截止三月底，全市工商登記的家庭農場有XXX家，其中從事種植業XXX家，從事養殖業XX家，從事種養結合XX家，其他84家。家庭農場經營耕地總面積25.54萬畝，其中50畝以下XXX家，50-100畝ＸＸＸ家，100-500畝ＸＸ家，500-1000畝21家，1000畝以上的有3家。全年家庭農場經營總收入11386萬元，10萬元以下XXX家，10-50萬元Ｘ家，50萬元以上的84家。家庭農場勞動力總數2.736萬人，其中家庭成員0.423萬人，常年雇工Ｘ萬人。
二、改革舉措落實情況
2013年，市農業局聯合市工商局下發《關于印發
農業、綠色農業和生態農業。鼓勵家庭農場依托農村專業戶、專業村、專業鄉（鎮）向農產品加工、儲運等為農業生產服務行業拓展；支持家庭農場從事觀光采摘農業、大棚生態餐廳、農家樂、農家大院、民俗村、垂釣鮮食等休閑農業的經營；引導家庭農場以農業科技創新為重點，投資參與農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。全力助推品牌農業發展，支持鼓勵家庭農場申請注冊農產品商標、地理標志證明商標和集體商標。引導家庭農場增強品牌意識，積極開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證，努力提高農產品質量安全管理水平，促進農民增收、農業增效協調發展。
這一系列的舉措，有效的落實了《農業部關于促進家庭農場發展的指導意見》，促進了我市家庭農場健康有序的發展。
三、存在的問題
（一）農場主年齡老化。現在家庭農場主大部分是種養植大戶出身，又是典型土生土長的農民，盡管大部分農場主多年從事農業生產，實踐經驗豐富，但掌握的知識和應用新技術不多，且難以跟上時代潮流，接受新知識和新技術的能力較弱，難以有效承擔現代農業發展重任，對人才引進，品牌意識認識不足，抗風險意識不強。他們年齡普遍較高，加上農村勞動力大規模向城市轉移，年輕人不愿從事農業生
包經營權確權登記頒證工作，爭取在今年年底全面完成確權登記頒證工作。為確保工作能按時完成，我市將進一步加強工作督導，實現承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發放到戶，為今后土地有序流轉發展家庭農場打好基礎。
（二）著力培育一批職業農民。推動農業生產經營主體職業化，支持有文化、懂技術、會經營的農村實用人才、農村青年致富帶頭人和外出務工返鄉農民，實行農業規模經營。
（三）加大政策扶持措施。通過安排專項資金，整合財政、農業、扶貧、綜合開發等方面的涉農資金，用于扶持家庭農場開展信息、技術、農產品標準認證以及市場營銷服務等。落實金融信貸政策，積極擴大支農信貸規模，簡化放貸手續，開展家庭農場授信，為家庭農場的發展提供資金需求。凝聚各方合力，工商、財政、金融、農業、稅務、科技、供銷、商業等相關部門要從各自的職能出發，為家庭農場的發展提供優質服務，努力形成良好的發展環境。
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