第一篇：岳陽市第六次黨代會上易煉紅代表第五屆市委作報告

岳陽市第六次黨代會上易煉紅代表第五屆市委作報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨岳陽市第五屆委員會向大會報告工作，請予審議。

一、科學發展，富民強市，在民本岳陽和諧崛起的道路上取得了人民滿意、無愧時代的業績

市第五次黨代會以來，我們深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府的堅強領導下，強力推進“一化三基”和“四化兩型”戰略，認真踐行民本岳陽的執政和發展理念，團結一致，求真務實，圓滿完成了市第五次黨代會確定的各項目標任務。這五年，是岳陽發展速度最快、發展質量最好的時期之一，是城鄉面貌變化最大、人民群眾受惠最多、社會最為和諧穩定的時期之一，是黨委領導核心作用發揮充分、民主集中制堅持得好、幾套班子最團結、全市上下謀事干事氛圍最濃的時期之一。岳陽經濟、政治、文化、生態、社會和黨的建設全面發展，民本岳陽和諧崛起的時代強音在巴陵大地激情奏響!

1、全力推進“產業興旺”，進一步穩固了全省第二的重要地位?，F代工業加速推進，建成1000萬噸煉化一體化、華能岳陽電廠三期、岳紙40萬噸高級壓光紙等重大項目，全市規模工業企業達1331家，凈增627家，連續四年被評為全省推進新型工業化先進市;現代農業穩步發展，農業加工企業達到2620家，其中市級以上龍頭企業160家，農產品加工業增加值居全省第二，屈原管理區進入全國現代農業示范區;現代航運物流業來勢迅猛，武漢至城陵磯海輪航道開通，岳陽長江岸線對接海岸線，全市港口吞吐量居全省第一，城陵磯臨港產業新區正朝著“現代新港、產業新區、濱江新城”的目標強勢邁進;現代旅游業持續升溫，岳陽樓君山島景區晉級5A級景區，平江獲評全國紅色旅游先進縣，旅游業加速由觀光型向觀光生態休閑度假結合型轉變，由過境游向目的地游轉變。縣域經濟快速崛起，縣市區生產總值占全市生產總值比重由2005年的73.3%上升到2010年的85.3%，汨羅、華容、岳陽縣進入全省縣域經濟二十強，湘陰、臨湘、君山進入全省縣域經濟發展先進行列。全民自主創業活力涌流，民營經濟比重由42.6%上升到57.5%。全市生產總值由634.9億元增加到1539.4億元;財政總收入由38億元增加到139.6億元，財政總收入占生產總值比重由6%提高到9.4%;三次產業比重由20:46.4:33.6調整為14:54.2:31.8。今年上半年，完成生產總值834.9億元，增長14%;完成財政總收入99.3億元，增長32.4%，兩項指標總量繼續穩居全省第二。

2、全力推進“城鄉秀美”，進一步提升了生態宜居的城市形象。城市建設加快推進，累計完成城市基礎設施投資165億元。新建續建了岳陽樓新景區、文化藝術會展中心、環南湖旅游走廊等一批標志性工程，市體育中心建設全面鋪開，東茅嶺和商業步行街地下人防工程為建國以來全省最大的單建式人防工程，拉通楓橋湖路、冷水鋪路、青年中路等路段，提質改造城市主干道15條、小街巷325條和農貿市場17個，城市品位不斷提升?！拔鍎摗碧豳|深入開展，主要街道臨街建筑立面改造效果良好，城市面貌大為改觀;狠抓植樹造林，實施“森林進城”工程，全市森林覆蓋率達45.3%;加快城區水系治理，環南湖截污管網工程即將竣工，將實現不讓生活污水直排南湖;城鎮污水處理設施建設三年行動計劃圓滿完成，全市新建10個污水處理廠，城鎮生活污水集中處理率達86%;中心城區企業“退二進三”工作扎實推進，提前完成國家“十一五”節能減排計劃任務。交通建設全面推進，武廣高鐵及岳陽東站和荊岳長江大橋建成運營，隨岳等6條高速公路進展順利，新建改建干線公路400公里，京珠高速岳陽連接線昆山至收費站段提質改造工程又好又快，岳陽機場和荊岳、岳常、岳九鐵路前期工作加速推進。在強力推進城市建設的同時，高度重視城鄉統籌協調發展，中心鎮提質改造升級，全市城鎮化率達48.1%;新農村建設扎實推進，農村面貌進一步改善，涌現了一大批“富裕之村、秀美之村、文明之村、和諧之村”。岳陽入選新中國成立60周年60個城市發展代表，榮獲“最值得駐華大使館向世界推薦的中國生態城市”稱號，城市綜合競爭力進入全國百強，在中部非省會城市中位居第四。

3、全力推進“文化繁榮”，進一步煥發了文化名城的時代新姿。牢牢把握先進文化的前進方向，推動文化大發展大繁榮。文化惠民深入推進，舉辦岳陽首屆文化藝術節、“岳州大舞臺”、“巴陵大戲臺”、“市民大課堂”、“文化下鄉”等群眾文化活動，建成一批鄉鎮綜合文化站，農家書屋、廣播電視村村通基本覆蓋;文化品牌更具影響，憂樂文化、求索文化、龍舟文化、愛情文化和紅色文化等享譽中外，岳陽巴陵戲、汨羅江畔端午習俗、平江九龍舞、岳陽花鼓戲等列入國家級非物質文化遺產保護項目;文化體制改革穩步推進，公益性文化事業單位改革不斷深化，經營性文化單位轉企改制取得突破性進展，在全省率先完成市級文化宏觀管理體制改革;文化產業蓬勃發展，屈子文化園列入全省“十二五”重大文化產業項目;文藝創作精品迭出，在全省率先設立“岳陽文學藝術獎勵基金”，文藝“岳家軍”人才輩出，在全省、全國獲獎400多次，其中40多部文藝作品獲中宣部“五個一工程”獎、優秀劇目獎等全國性大獎。岳陽榮獲“中國楹聯文化城市”、“中華詩詞之市”和“全國文化體制改革工作先進地區”等稱號。

4、全力推進“民生殷實”，進一步構筑了以人為本的幸福家園。五年來，全市財政累計投入民生支出268.6億元，占財政支出比重達61.3%。建立義務教育經費保障新機制，農村義務教育“兩免一補”政策全面落實，素質教育、職業教育、民辦教育在全省、全國產生廣泛影響;在全國率先推行城鎮零就業家庭動態清零;在全省率先推行醫患糾紛第三方調解機制，新型農村合作醫療參合率達99.4%，位居全省第一;人口自然增長率穩定在6‰以下，人口計生工作連續12年位居全省先進;率先實現“鄉鄉有敬老院”目標;實施農村大面積危房改造，新建、改建和籌建廉租房、經濟適用房165萬平方米，洞庭湖區1140戶“天吊戶”漁民全部上岸定居;創立社區“愛心超市”，建立特困家庭大病醫療慈善救助基金，籌資規模達5000萬元。城鄉居民人均收入分別由 2005年的 10980元和 3613元增加到2010年的17312元和5988元。人民群眾的幸福感和滿意度不斷提升，岳陽榮獲“中國最具幸福感城市”金獎。

5、全力推進“社會和諧”，進一步展現了政通人和的巴陵勝狀。創新社會管理，加強新時期群眾工作，深入開展“與群眾交朋友，為基層搞服務”活動，工會、共青團、婦聯等群團組織作用有效發揮。落實“兩個維護”(維護社會公平正義、維護社會公共秩序)，開展“三官四員”(警官、法官、檢察官，人民調解員、行政調解員、司法調解員、民政調解員)進社區、市縣鄉三級聯合大接訪、矛盾糾紛大排查大整改等活動，岳陽樓區被評為全國和諧社區建設示范城區。依法維護勞動者合法權益，勞動關系進一步和諧。深入推進依法治市，加強法制宣傳教育，維護司法公正。加強民主政治建設，多黨合作事業不斷鞏固，市委與各民主黨派、無黨派人士聯系不斷密切，民族宗教、外事僑務和對臺工作切實加強。堅持黨管武裝，國防后備力量、人民防空建設等穩步推進。老干工作卓有成效。加強社會治安綜合治理，平安創建全面推進，網絡管理科學有序，“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等專項行動成效顯著。岳陽連續四年被評為全省安全生產先進單位，社會治安綜合治理連續四年保持全省先進，2010年位居第一。

6、全力推進“走勢強勁”，進一步奠定了更好更快的堅實基礎。發展空間不斷拓寬，對外開放水平加速提升，岳陽被定為全國加工貿易梯度轉移重點承接地;以臨港產業新區、汨羅、湘陰、屈原四大片區為重點的875平方公里范圍納入長株潭“兩型社會”濱湖示范區試點;岳陽經濟技術開發區晉升國家級，汨羅循環經濟產業園被列為全國首批“城市礦山”示范基地，云溪工業園納入國家新型工業化產業示范基地。發展機制不斷創新，市屬國企改制基本完成，市縣政府機構改革等扎實推進。發展基礎不斷夯實，全社會固定資產投資累計達2400億元，是“十五”期間的3.5倍?！笆濉逼陂g，全市產業發展、基礎設施、生態環保、民生保障等領域計劃投資將達6500億元。發展要素不斷集聚，引進項目1452個，其中國內外500強企業20家，全市內聯工業引資到位資金連續三年居全省第一，一大批占地少、效益高、無污染的工業項目正在建設之中;科技和人才的作用更加突出，高新技術產業增加值占GDP的比重上升到12.5%;加大融資平臺建設，岳陽被評為“中國金融生態城市”，10家上市公司累計融資90.5億元，上市后備企業達37家。經濟發展環境得到進一步治理，等等。這些都為今后岳陽跨越式發展奠定了堅實基礎，岳陽的影響力、吸引力、競爭力和發展后勁顯著增強。

7、全力推進黨的建設，進一步強化了富民強市的領導核心。堅持黨要管黨、從嚴治黨。深入持久開展“兩個忠誠”、“三更”等主題教育，黨員干部的忠誠意識、宗旨意識、先進意識明顯增強;扎實推進學習型黨組織建設，全市各級黨委(黨組)學習中心組示范引領作用充分發揮，廣大黨員干部學習的自覺性不斷提高;積極穩妥推進干部人事制度改革，推行“差額推薦、差額競職、差額考察、差額決定”等競爭性選任辦法，圓滿完成中組部在我市開展的規范干部選拔任用提名和推行差額選拔干部試點工作任務;縣、鄉黨委換屆風清氣正、圓滿順利;實施有錯與無為問責、“不換狀態就換人”、庸懶表現“掛號銷號”等制度;深入開展創先爭優活動，選優配強基層黨組織負責人，加強黨建帶工建、帶團建、帶婦建，選聘“大學生村官”到村任職，基層基礎不斷夯實。岳陽黨建和組織工作得到中組部和省委的高度評價。以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大查辦案件力度，注重制度治本功能，加強權力運行監控，推進源頭治腐工作，腐敗現象得到有效遏制，岳陽連續四年被評為全省反腐倡廉建設先進單位。

成績來之不易，奮斗飽含艱辛。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于歷屆市委、市政府打下的堅實基礎，得益于離退休老同志的大力支持，得益于市幾大家領導班子的精誠團結;離不開全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾和中央、省駐岳單位的共同努力，離不開各民主黨派、工商聯、無黨派人士的和衷共濟，離不開寓外鄉友和其他各界朋友的鼎力相助。在此，我謹代表中共岳陽市第五屆委員會，向所有參與、支持、關心岳陽建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、上下求索，奮發進取，在民本岳陽和諧崛起的道路上永不懈怠、永不停滯 富民強市的實踐波瀾壯闊，探索積累的經驗彌足珍貴，值得認真總結和不懈堅持。

1、始終堅持以民本理念引領行為。我們提出民本岳陽的執政和發展理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，尊重民意、集中民智、激活民力、改善民生、促進民富，努力實現民本岳陽和諧崛起。既一以貫之，毫不動搖;又與時俱進，不斷完善。民本岳陽的執政和發展理念，體現科學發展精髓，切合岳陽市情特征，順應人民群眾期待，得到群眾真心擁護，起到了統一思想、凝聚力量、鼓舞士氣、促進發展的巨大作用，探索了一條科學發展觀地方化、具體化的有效途徑。實踐使我們深切感到，只有堅定不移、堅持不懈踐行民本理念，才能不斷開辟科學發展新境界，開創富民強市新局面。

2、始終堅持以科學思路謀劃全局。我們確立民本岳陽富民強市六大目標，設計并推進民本岳陽九項工程和為民辦實事主題行動，涵蓋了經濟、政治、文化、生態、社會和黨的建設，實施“一化帶四業”、建設“五市一極”等發展戰略，既落實了省委、省政府“一化三基”和“四化兩型”的決策部署，又貼近岳陽實際，找準了經濟社會發展的科學路徑。同時，在決策中充分發揚民主，廣泛征求意見，組織科學論證，順應民心民意，凝聚民智民力，做到依法、科學、民主決策。實踐使我們深切感到，只有堅持從實際出發、科學定位、科學謀劃，各項工作才能體現時代性、把握規律性、富于創造性。

3、始終堅持以發揮優勢搶占先機。我們充分發揮岳陽重化工業優勢，大力發展現代工業，實現優勢企業優先做大，優勢產業率先興旺;充分發揮“魚米之鄉”優勢，大力推動傳統農業向現代農業轉變，農業大市向農業強市轉變;充分發揮濱湖臨江優勢，大力發展現代航運物流業，推動沿江優勢區域優先發展;充分發揮旅游資源豐富優勢，大力發展現代旅游業，推動旅游業持續升溫;充分發揮生態良好優勢，大力建設現代生態宜居城市，有效提升城市綜合競爭力。實踐使我們深切感到，只有準確把握優勢、充分發揮優勢，才能實現優勢優先，推動科學跨越。

4、始終堅持以求真務實創造業績。我們對確定的目標、認準的事情，鍥而不舍，一抓到底，辦成了岳陽樓新景區、文化藝術會展中心、臨港產業新區和石化產業擴能升級等一批群眾盼望、關系長遠的大事;對承諾的民生實事件件抓落實、項項求實效，開展了“五創”提質、新農村建設志愿者行動、聯手幫扶企業和產業發展升級等系列活動;科學應對百年一遇的國際金融危機沖擊，先后戰勝五十年一遇的低溫雨雪冰凍災害、建國以來最為嚴重的春夏連旱和局部地區三百年一遇的特大山洪泥石流等自然災害，有效化解了前進中的突出矛盾和問題。實踐使我們深切感到，只有大興求真務實之風，才能推動實實在在、又好又快的發展，創造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的業績。

5、始終堅持以改革創新激發活力。我們創新推動經濟發展方式，持續開展“招商引資項目建設年”活動，每年舉行招商引資項目建設流動現場會，推動全市爭先恐后抓項目建設，倡導和鼓勵全民自主創業，使創業創新的活力充分涌流;創新惠民舉措，加快構建“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、困有所濟”的長效機制;創新社會管理，積極探索新時期群眾工作方式方法，廣泛推行“兩個維護”，促進社會和諧穩定;創新考評體系和選人用人機制，實施民本岳陽綜合考評、干部實績考核等，一批德才兼備、實績突出、群眾公認的干部被選拔任用到各級領導崗位，激發了廣大干部謀事、干事、成事的活力和潛能。實踐使我們深切感到，只有鼓勵創新、支持改革，才能激發創造活力，促進和諧崛起。

6、始終堅持以黨的建設增強凝聚力、戰斗力和創造力。我們注重時時抓隊伍，每年根據形勢要求確定黨建主題，探索長效機制，進一步發揮各級黨委的領導核心作用、黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。在全體黨員干部中開展“毫無保留地忠誠于黨和人民、忠誠于事業”主題教育;提出“更高標準、更嚴管理、更具公信力”要求;推行“四差額”等競爭性選任辦法和有錯與無為問責制度、“不換狀態就換人”辦法等，探索干部能上能下的機制。堅持強基層、打基礎，工作重心向基層下移，工作責任向基層下壓，工作手段和保障措施向基層下放，激勵廣大黨員干部扎根基層、創業基層、建功基層。實踐使我們深切感到，只有不斷加強黨的建設，提高黨的建設科學化水平，才能永葆黨的先進性，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強有力的保障。

經驗啟示未來，奮斗永無止境。展望未來五年，岳陽面臨的機遇前所未有：世界經濟在曲折中復蘇的總體走向不會改變，國內持續發展和中部崛起的基本趨向不會改變，岳陽正處在和諧崛起的重要戰略機遇期;岳陽加快融入“兩帶”(長三角和珠三角經濟帶)、“兩區”(長株潭城市群和武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區)，正處在區域經濟發展要素的高度融合期;岳陽通過多年實干和辛勤積累，呈現良好發展態勢，正以豪邁的步伐跨入“五市一極”建設的加速推進期，岳陽的美好明天更加令人向往、令人期待!審視未來五年，岳陽面臨的挑戰也前所未有：既面臨區域競爭日趨激烈的嚴峻形勢，又面臨結構調整、轉型升級的迫切任務;既面臨宏觀調控日趨審慎的政策走向，又面臨提速發展、科學跨越的熱切期盼;既面臨節能減排、低碳環保的硬性要求，又面臨重化工業集中、環境容量有限的客觀矛盾;既面臨推動科學發展、促進社會和諧的重要職責，又面臨少數黨員干部精神狀態、工作作風、能力水平、自我修養難以適應的現實差距等等。我們務必增強憂患意識和危機意識，永遠保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，永遠保持求真務實、真抓實干的作風，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，永不懈怠，永不停滯，堅定不移地沿著民本岳陽和諧崛起的道路闊步前行!今后五年的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府的堅強領導下，認真踐行民本岳陽的執政和發展理念，以“科學發展、富民強市”為主題，以“轉型升級、更大更強”為主線，強力推進“四化兩型”，加快建設“五市一極”，全面加強經濟、政治、文化、社會和生態建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，續寫民本岳陽和諧崛起新篇章。

今后五年的奮斗目標是：全市經濟總量達到3330億元，財政總收入達到355億元，城鄉居民人均收入分別達到39835元和13779元，確保全省第二的地位更加穩固、更加強勢，努力實現產業更加興旺、城鄉更加秀美、文化更加繁榮、民生更加殷實、社會更加和諧、走勢更加強勁，在巴陵大地描繪出政通人和、物阜民康、幸福涌流、活力迸發的壯麗畫卷!

三、朝著“五市一極”的宏偉目標強勢進發，爭當湖南推進“四化兩型”、科學發展的排頭兵

今后五年，全市要緊扣科學發展第一要務，加快建設“五市一極”，把岳陽打造成為現代工業大市、現代農業強市、現代航運物流旺市、現代旅游熱市、現代生態宜居城市和湖南經濟新增長極，實現岳陽經濟轉型升級更大更強，爭當湖南推進“四化兩型”、科學發展的排頭兵。

——形成更加開放的格局。改革開放是新時期最顯著的特點。岳陽必須堅定不移地以開放促調整、促轉型、促改革、促發展。強化開放理念，用更加開闊的視野、開放的心態、開明的氣度在更大范圍、更寬領域、更高層次上融入國際國內競爭合作。擴大開放優勢，全面打開水路、公路、鐵路、航空等對外開放通道，打造一流的投資置業、開放合作、創新創業平臺。拓展開放空間，堅持謀長遠、謀全局，把岳陽放到全省、中部、全國乃至全球背景中科學謀劃，加快構建“大市場、大流通、大開放”的格局。

——營造更加優良的環境。要營造更加優良的政務環境，注重引導不“越位”、善于管理不“錯位”、優化服務不“缺位”，建立健全行為規范、運轉協調、公正公平、廉潔高效的政務服務體系;營造更加優良的法制環境，堅持依法行政，公平公正司法，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償;營造更加優良的人文環境，大力倡導合作、共贏、誠信、包容的岳陽工商文化，保護改革者、寬容失敗者、鼓勵創新者，開放包容親客商、誠實守信安客商、互利共贏富客商，吸引和鼓勵更多的人來岳陽投資創業;營造更加優良的生活環境，充分發揮岳陽有山有水、山水相融的生態優勢，進一步完善城市基礎設施，提升城市服務功能，讓岳陽的山更青、水更秀，城市更加生態宜居，環境更加舒適宜人。

——培育更加強勁的活力。尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造，使一切有利于經濟發展和社會進步的創造愿望得到尊重、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，形成鼓勵干事、支持成事的濃厚氛圍;堅持把人才作為第一資源，大力培育“科技岳家軍”、“企業岳家軍”、“教育岳家軍”和各行各業優秀的領軍人物，讓各類人才擁有廣闊的創業舞臺和發展空間，鼓勵優秀青年人才干事創業，讓建設民本岳陽的隊伍中始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人才群體;推行創業領域“非禁即入”，創業環境“有障即清”，創業服務“有需即幫”，創業成果“有功即獎”，掀起新一輪全民創業熱潮;充分激活各類經濟主體，形成樹大成林、枝繁葉茂的產業生態;推進體制機制創新，使一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，把岳陽建設成為湖南沿長江新型工業化的橋頭堡、長江中游區域性航運物流中心、國際知名旅游目的地和獨具魅力的洞庭明珠。今后五年的工作，要突出以下重點：

1、強化項目支撐，以大產業推動大提速。

大力推進新型工業化“千百十”工程，形成石油化工、食品加工兩個產值過千億元產業，10個產值過百億元園區，70個以上主營業務過10億元企業。圍繞龍頭鏈接項目。全力支持、重點服務長嶺煉化、巴陵石化、華能岳陽電廠、岳陽紙業等央企發展壯大;全力推動煉化一體化、中石化催化劑新基地等重大項目建設，力爭岳陽煉油能力達到2000萬噸;圍繞龍頭企業拉長產業鏈，新上深加工、精加工項目，配套發展附屬產品加工項目。依托園區聚集項目。深入推進集群式項目滿園擴園和園區產業升級行動，吸引更多項目入園集聚，促進企業提檔升級，打造行業旗艦企業。放手發展縣域經濟，加快推進岳陽經濟技術開發區、城陵磯臨港產業新區和汨羅循環經濟產業園、云溪精細化工產業園、岳陽縣生態工業園、湘陰輕工業園、華容生態紡織工業園、平江福坤汽車工業園、臨湘化工農藥工業園、君山印刷科技園、屈原現代農業園等特色產業園區提質升級。對接政策爭取項目。主動對接國家和省“十二五”規劃、主體功能區規劃、戰略性新興產業發展規劃等，爭取更多項目布局岳陽。繼續強力推進小墨山核電、華能岳陽二廠、福壽山抽水蓄能電站、君山風電等項目。爭取建設國家石油儲備基地和湖南電煤儲備基地。

2、強化對外開放，以大引進推動大發展。

發展現代港口經濟。推進城陵磯新港二期工程，加快公路口岸、保稅港區、電子口岸建設，發展水陸聯運、空港聯運、江海聯運，把城陵磯臨港產業新區打造成長江中游的重要國際港口、物流中心和國家級保稅港區，并建設和發展一條屬于岳陽、屬于湖南的沿長江經濟帶;科學規劃、有效利用岸線資源，建設一批規模適度、功能互補的衛星港。推進區域合作。爭取將環洞庭湖生態經濟區上升為國家發展戰略。借助“中部崛起”、“長江經濟帶”、環長株潭城市群等發展戰略平臺，加快基礎設施、產業結構、體制機制對接，形成分工合作、互動發展的戰略新聯盟。擴大對外交流，引進境外企業，使岳陽成為湖南擴大對外開放的重要“一翼”。擴大招商引資。深入推進“招商引資和項目建設年”活動，主動對接中央企業、國內外500強和行業100強企業，著力引進大公司、大集團設立生產基地、研發中心和區域總部，力爭再引進國內外500強企業30家;規劃建設湖南三一重工產業園、中聯重科產業園和北斗導航民用產業園等;大力拓展對外貿易，擴大進出口份額。

3、強化“兩型”引領，以大轉型推動大升級。以“兩型”引領產業結構轉型升級。推動優勢工業高新化，支持石油化工、食品加工、機械制造、造紙印刷等產業加快技術改造;推動新興產業規?；嘤龎汛笮虏牧?、再生資源、生物醫藥、先進裝備制造、電子信息與光伏等戰略性新興產業;推動傳統農業高效化，鞏固和加強農業基礎地位，實行最嚴格的耕地保護制度，穩定糧食種植面積，提高糧食生產水平，促進農業標準化生產、工廠化加工、品牌化經營;推動現代服務業高端化，突出發展文化旅游業，整合旅游資源，建設精品景區，加大城市整體形象策劃推介。以“兩型”引領增長方式轉型升級。建好一批重點實驗室和工程技術研究中心，突破一批關鍵共性技術瓶頸，形成一批擁有自主知識產權的核心技術和高新技術產品。以汨羅“城市礦山”等循環經濟試點為重點，建成一批全省、全國循環經濟和綠色經濟示范區;堅決淘汰落后產能，抓好節能減排重點工程，繼續推進城區企業“退二進三”，全面完成節能減排目標任務。以“兩型”引領生活模式轉型升級。推廣以低碳、環保、節約為主要特征的生活模式，大力實施“兩型”消費建設樣板工程、“兩型”技術產品推廣工程，營造文明節約、綠色低碳生活新風尚。

4、強化城鄉統籌，以大創建推動大提質。

統籌城鄉布局，提升完善經濟社會發展規劃、市域城鎮體系規劃、城市總體規劃和土地利用規劃，構建產業布局合理、功能分區明顯、公共設施完善、居住環境優美的新型城鄉空間發展體系。統籌城鄉建設，繼續狠抓“五創”提質，全力爭創全國文明城市、全國綠化模范城市、國家環保模范城市、國家交通管理模范城市、國家社會治安模范城市，鞏固國家衛生城市創建成果。全力推動城市重點工程建設，加強基礎設施配套，加快舊城改造步伐，加快構建覆蓋城鄉的道路網絡和公交、供電、通信、供氣、給排水網絡。加快推進新農村建設，抓好農村扶貧開發。統籌城鄉生態，大力保護城鄉生態環境，深入開展“清潔家園”行動，全面加強農村環境污染整治。加快推進洞庭湖生態功能區保護與綜合利用，推進湘江流域重金屬污染綜合整治?？茖W規劃城區水系景觀和城市攔污林帶建設，建好管好城市公園。全力保護好南湖和鐵山水庫。繼續廣泛開展植樹造林，提高城鄉森林覆蓋率。統籌城鄉管理，全面提升城鄉綜合管理水平，推進城鄉管理網格化、信息化和一體化，加快規劃、建設、環保、衛生等公共管理服務向農村覆蓋。繼續堅持鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處，依法嚴厲打擊城鄉違法建設。

5、強化重點建設，以大投入推動基礎設施大改善。加快交通建設。重點疏浚整治長江海輪航道和湘江航道岳陽段，建設高速公路、干線公路和濱湖示范區之間的交通連接線，完成荊岳鐵路建設，加快推進岳長城際軌道和岳

九、岳常等鐵路規劃建設，推進岳陽機場立項建設，構建區域性立體式綜合交通樞紐。加快水利建設。重點推進城陵磯洞庭湖綜合樞紐、三峽影響后續處理工程、城區防洪排澇系統工程立項和規劃建設。抓好全國小農水重點縣建設，加大對農田水利設施的投入力度。加強山洪地質災害防治體系建設，抓好內湖內河綜合治理和病險水利工程除險加固。加快信息化建設。積極推進信息化與新型工業化、新型城鎮化、農業現代化深度融合，加快信息化示范企業建設，加強傳統產業信息化改造。繼續推進電子政務工程建設，構建統一高效的政務信息服務平臺，提高信息化管理水平。

四、創新社會管理，加強社會建設，進一步提升岳陽人民的安全感、舒適感、公正感、自豪感和幸福感

1、全面增進民眾福祉，讓全市人民共建共享發展成果。加快構建廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的民生保障體系，著力在“一倍增、三擴大、四個全覆蓋”上見實效?！耙槐对觥奔闯青l居民收入倍增。“三擴大”即擴大就業，最大限度滿足社會就業需求;擴大社會保障覆蓋面，城鄉三項醫療保險參保率穩定在95%以上，新型農村社會養老保險覆蓋率達到100%，健全完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制;擴大住房保障，大力新建籌建廉租房、公共租賃房?！八膫€全覆蓋”即實現養老保險全覆蓋、社會救助全覆蓋、基本藥物和社區(村)衛生服務全覆蓋、公共圖書館博物館紀念館等基層文化體育設施免費開放全覆蓋。

2、全面維護社會穩定，讓全市人民共建共享和諧安定。堅持各方參與、共同治理，著力構建“黨委領導、政府主導、各方參與、全員共建共享”的社會管理格局，形成社會管理合力。堅持關口前移、源頭治理，全面推行社會穩定風險評估，建立社會矛盾預警機制;重視群眾自治組織和社會組織建設，加強政法基層機構和隊伍建設，加強社區警務和基層便民服務中心建設;加強群眾來信來訪工作;加強和創新社區管理，推行社區“網格化”管理模式，以基層為主體促進和諧。堅持綜合施策、統籌治理，加強社會管理綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動和黑惡團伙;加強公共安全和應急管理體系建設，突出抓好群眾反映強烈的生產安全、交通安全、校園安全、消防安全、食品藥品安全等問題;抓好黨管武裝工作，加強國防動員、人民防空工作，充分發揮駐岳人民解放軍、武警部隊和民兵預備役人員服務科學發展、維護和諧穩定的重要作用。

3、全面加強民主法治，讓全市人民共建共享公平正義。認真貫徹《法治湖南建設綱要》，建設法治岳陽。發展民主政治，進一步加強和改進黨委對人大、政協工作的領導，把堅持黨的領導、依法治國與人民當家作主有機結合。全力支持人大依法履職，全力支持人民政協依照章程開展工作。進一步推進新時期統一戰線工作，加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作;認真貫徹黨的民族、僑務、宗教政策，做好新社會階層人士工作;建立完善市科學決策思想庫;支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好地履行職責。擴大基層民主，完善村民和社區居民自治機制，擴大公民有序的政治參與，保障人民依法行使民主權利。促進司法公正，加強司法規范化建設，維護司法權威，支持人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權、檢察權;切實加強法律援助工作。加強法制教育，深入開展普法宣傳，增強全民法治意識，樹立法治權威，在全社會形成依法辦事、依法維權的良好氛圍。

4、全面發展社會事業，讓全市人民共建共享公共服務。優先發展教育事業，加大教育投入，進一步提高基礎教育、高等教育和職業教育質量。優化教育資源配置，緩解城區入學難，促進城鄉教育均衡發展，在城市化推進過程中，更加重視教育用地的優先規劃和進城務工人員子女就讀。大力發展文化事業，加強文化基礎設施建設，著力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系;加大國家級非物質文化遺產、歷史文化名村名鎮的傳承保護;繁榮文藝創作，不斷壯大文藝“岳家軍”;實施重大文化產業項目，培育新興文化業態，把屈子文化園建設成為“全球華人的精神文化家園”。加快發展衛生事業，加強城鄉醫療衛生基礎設施建設，新增醫療衛生資源更多地向農村和社區傾斜;提高新型農村合作醫療補助標準;加強社區全科醫生等醫衛隊伍建設，提高社區衛生服務水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題，實現人人享有基本醫療衛生服務。協調發展人口事業，繼續狠抓人口與計生工作，提高人口素質，改善人口結構，穩定低生育水平;積極應對人口老齡化，做好老年人工作。同時，積極推進廣播電視、新聞出版、群眾體育、黨史方志、檔案管理、氣象防災等各項事業發展。

5、全面建設精神文化，讓全市人民共建共享現代文明。以核心價值塑造人，繼續深入開展社會主義榮辱觀教育和公民道德教育，凈化社會文化環境和網絡環境，加強未成年人思想道德教育，更加關心和愛護未成年人身心健康，不斷提升全民思想道德水平。以岳陽精神激勵人，充分發掘岳陽歷史文化底蘊，大力弘揚以人為本、民生為先的憂樂精神，與時俱進、開拓創新的求索精神，負重奮進、無私奉獻的駱駝精神，團結拼搏、奮勇爭先的龍舟精神。以文明創建引導人，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入實施《科學素質行動綱要》，持續開展全民讀書活動和“市民文明素質提升”行動，使文明轉化為人民群眾的公德意識和行為習慣。

五、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為續寫民本岳陽和諧崛起新篇章提供堅強有力的政治保障

1、把永葆忠誠作為第一操守，不斷加強思想建設。強化政治意識，堅定中國特色社會主義理想信念，永遠聽黨的話，永遠跟黨走。提升黨性修養，繼續深入開展“兩個忠誠”主題教育，落實“三更”要求，教育引導黨員干部加強黨性修養，保持強烈的事業心和責任感。堅守共產黨人的精神家園，用堅定的理想信念、高尚的道德情操、積極的人生態度、飽滿的工作激情投身到新的更加輝煌的事業中去。

2、把服務群眾作為第一宗旨，不斷加強作風建設。把干部作風建設和做好新時期群眾工作結合起來，密切與人民群眾的血肉聯系，全心全意為人民服務。堅持“三進”貼近群眾，進社區、進企業、進農家，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。堅持“三問”依靠群眾，問政于民、問需于民、問計于民，想問題、作決策、辦事情從群眾中來、到群眾中去。堅持“三心”造福群眾，真心解民憂，熱心幫民困，全心促民富，繼續深入開展“與群眾交朋友，為基層搞服務”活動，鞏固完善聯系服務群眾的長效機制，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3、把公正用人作為第一導向，不斷加強班子隊伍建設。堅持正確導向用干部，突出以德為先，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向;突出實績為本，形成“靠實績競爭、憑實干進步”的用人導向;突出基層為重，形成“干部下基層，基層出干部”的用人導向。堅持整體優化配班子，好中選優、優中配強，把最優秀的干部選配到重要領導崗位;注重黨政班子的合理搭配，形成知識能力相長、閱歷經驗相補、性格氣質相容的配備結構;注重培養、大膽使用后備干部和優秀年輕干部。堅持深化改革強隊伍，深化干部人事制度改革，規范干部選拔任用提名制度，完善黨委干部任免票決制，加大“四差額”等競爭性選任干部的力度;進一步健全民本岳陽綜合考評體系;繼續深入推行有錯與無為問責、“不換狀態就換人”、庸懶表現“掛號銷號”制度，形成“能者上、平者讓、庸者下”的動態用人機制。

4、把發揚民主作為第一活力，不斷加強制度建設。完善黨的代表大會制度，探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑，發揮全委會對重大問題的決策作用。堅持民主集中制度，完善常委會、全委會議事規則和決策程序，促進依法決策、科學決策、民主決策。嚴格民主生活會制度，積極開展批評與自我批評。健全黨務公開制度，完善黨內情況通報、情況反饋和重大決策征求意見制度，健全完善黨委新聞發言人制度，加大基層組織黨務公開力度，保障黨員對黨內事務的知情權、建議權、參與權和評判權，進一步增強黨內活力。

5、把廉潔從政作為第一準則，不斷加強黨風廉政建設。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉建設。充分發揮教育的基礎作用，扎實開展黨風廉政教育，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，教育和引導廣大干部秉公用權、廉潔從政，艱苦奮斗、勤儉節約，生活正派、情趣健康，自覺抵制消極腐敗，筑牢拒腐防變的思想道德防線。充分發揮制度的規范作用，以制約和監督權力運行為核心，以提高制度執行力為抓手，加大制度建設和創新力度，著力構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。充分發揮監督的約束作用，健全權力運行監控機制，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制;發揮各類監督主體作用，加強黨政正職和重點領域、重點崗位、重點環節監管，加大領導干部經濟責任審計力度;落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，促進農村基層干部廉潔履職。充分發揮懲治的震懾作用，堅決查辦各類違紀違法案件，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

6、把推動發展作為第一職責，不斷加強能力建設。深入開展爭創學習型黨組織和學習型黨員活動，大規模開展干部培訓，大幅度提升干部素質，以過硬的能力推動科學發展。提高學習調研科學謀劃的能力，堅持把學習調研作為立身從政之本、謀事成事之基，增強謀發展、抓發展的系統性、前瞻性和創造性。提高統籌兼顧協調各方的能力，統籌協調局部利益與全局利益、現實利益與長遠利益，統籌協調城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，形成相互協調、相互支持的工作格局和強大的工作合力。提高應對復雜局面和突發事件的能力，及時消除化解不穩定因素，妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，全力維護安定團結的政治局面和穩定健康的經濟秩序。提高引領社會輿論的能力，堅持正確導向、科學開放、有效管理，善待媒體、善用媒體、善管媒體，牢牢把握輿論引導主動權。

7、把創先爭優作為第一載體，不斷加強基層組織建設。深入開展創先爭優活動，不斷豐富內容，突出實踐特色，推動基層黨組織創先進，引導廣大黨員爭優秀。加強發展黨員工作，注重在優秀青年、優秀企業家和工人農民中發展黨員，不斷為黨的基層組織注入新鮮血液。擴大基層黨組織覆蓋，全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。按照黨章要求，認真開展“三會一課”等組織活動。對基層黨組織和基層黨員干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，引導基層黨組織和黨員干部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中創先爭優。真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部，落實黨員教育培訓規劃，建立黨員經常性教育管理制度，全面輪訓基層黨組織主要負責人，確保學習培訓有課堂;配優配強基層黨組織主要負責人，對優秀鄉鎮(街道)黨(工)委書記重視重用，加大從農村和社區優秀基層干部中考錄公務員力度，確保進步發展有臺階;逐步提高基層黨務工作者基本報酬，切實解決社保、醫保等問題，確保奉獻基層有保障;健全黨內關懷機制，實施為滿五十年黨齡的老黨員頒發紀念獎章制度，加大對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，確保組織關愛有溫暖。

同志們，站在新的歷史起點，回首過去，我們倍感欣慰、感慨萬千;展望未來，我們豪情滿懷、信心百倍。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府的堅強領導下，認真踐行民本岳陽的執政和發展理念，萬眾一心，銳意進取，強力推進“四化兩型”，加快建設“五市一極”，攜手共創岳陽更加富強、文明、秀美、幸福的明天!

第二篇：認真學習易煉紅書記第六次市黨代會工作報告的

認真學習易煉紅書記第六次市黨代會工作報告的心得體會

寫作人：敖旭龍

我岳陽市中國共產黨第六次黨代表大會2011年9月20日隆重召開，于2011年9月22日勝利閉幕。這次黨代會是在推動我市科學跨越發展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。易煉紅書記代表五屆市委所作的題為《強力推進“四化兩型”，加快建設“五市一極”，續寫民本岳陽和諧崛起新篇章》的報告，是一個思想性、政治性、全局性、前瞻性、創新性很強的報告，表達了全市廣大黨員干部和人民群眾的愿望和心聲。通過細讀和深入學習報告，我認為此次報告在創新發展、凝聚人心、重塑形象、改善民生等方面采取的措施振奮人心、鼓舞士氣；并為我市在各項事業中取得的重要成就和基本經驗感到高興和自豪。作為一名基層工作人員，認真學習、深刻領會、全面貫徹落實好黨代會精神，特別是易書記的工作報告，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。報告為我今后的工作指明了前進的方向。針對易書記在報告中提出的強力推進“四化兩型”、加快建設“五市一極”的目標理念，今后，我要以更加飽滿的熱情、更加強勁的氣勢，解放思想、真抓實干、敢于擔當、奮勇爭先，為實現我市更加富強、文明、秀美、幸福的明天而貢獻一份力量。

一、做到要有永不懈怠的精神。古人云:道不成，過在放逸懈怠;學不成，咎在缺少志愿。作為黨員，要干成事、干大事、不誤事，發揚只爭朝夕的精神，勤勉敬業，永不懈怠。首先，要在思想上做到不懈怠。思想不保守、不僵化，做到與時俱進，始終保持積極進取、昂揚向上的精神狀態。其次，工作上做到不懈怠。恪盡職守，盡職盡責，充分發揮自己的聰明才智，認認真真干好每一天，做好每件事。其三，生活上不懈怠。生活中不放縱自己，獨善其身，戒玩風、興學風，不斷提高自身素質和本領?？傊诔晒εc挫折面前，做到寵辱不驚，敢于在艱苦的工作、生活環境中摔打和磨煉自己。面對困難，不怨天尤人、牢騷滿腹，不悲觀失望、灰心喪氣，始終保持克難奮進、戰而勝之的信心和勇氣。始終以只爭朝夕的精神勤奮工作。做到不斷解放思想，時時有一種總結、反思、超越的精神，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，永不自滿，永不懈怠。

二、做到牢記宗旨，服務群眾。作為一名共產黨員、基層工作者，我時刻牢記易書記在多次講話中所提到的“密切與人民群眾的血肉聯系，全心全意為人民服務”這番話，結合當前開展的民生及綜治工作活動，從根本上端正對群眾的態度，根據實際工作帶著對群眾的深厚感情、放下架子扎實開展大走訪活動，始終做到聽民生、察民情、解民憂，把弱勢群體最直接、最現實的問題給予必要的關心和幫助，竭盡所能為廣大群眾辦實事、辦好事，真正做到“沉”下去并撲下身子去干，只有這樣工作才能干得更好，宏偉目標就會快速實現。

三、做到用心想事、用心謀事、用心干事。當前是我市經濟社會發展的關鍵時期，也是各種社會矛盾的凸顯期，同時也面臨發展壓力

大、群眾對社會經濟發展期望值更高，但工作實際中的矛盾，這些都需要我們靜下心來，認真學習、認真調研、用心想事，實事求是地結合會議精神實際而為盡力解決這些問題?，F在十二五規劃已制定、黨代會已召開，今后五年的發展藍圖已繪就。大事不需要我們再去謀，小事也不必花費心機去謀，所以我認為重在執行、重點在用心想事、用心干事上。在今后工作中，我要實實在在地做事，牢固樹立“不干則已，干就干好”的思想，做到始終勇往直前，始終有一股不達目的不罷休的韌勁，干不好工作睡不好覺的死勁，敢于給自己較真，做到在本職工作上有事在人為的決心去抓落實、創一流的決心和信心。我想有決心的人一定就是用心想事、用心謀事、用心干事的人。藍圖已經繪就，思路已經明晰。今后需要的是我們廣大黨員干部重在執行、付諸于行動，做到勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不動搖、不懈怠、不折騰，不被任何干擾所惑，使岳陽市的道路越走越寬廣，人民生活更加幸福安康，實現真正意義上的民本岳陽和諧崛起新篇章！

2011年10月10日

第三篇：易煉紅書記在2009全市經濟工作會議上的講話

同志們：

這次市委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議和省人大、政協“兩會“精神，總結2008 年工作，部署2009年工作。

2008年，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央、省委黨委一系列重要決策部署，認真落實民本岳陽的執政和發展理念，緊緊依靠并團結帶領全市廣大干部群眾，克服低溫雨雪冰凍災害、國際油價劇烈波動，全年實現生產總值1105.74億元，同比增長14%，首次突破千億元大關，經濟總量穩居全省第二，占全省1/10強；完成財政總收入71.1億元，增長17.6%：完成全社會固定資產投資431.97億元，增長33.5%；城市居民人均可支配收入15625元，農民人均純收入4751元，分別增長14.8%和9.9%；其他各項經濟社會發展指標同步跟進，主要經濟指標增幅高于全省平均水平。

2009年是新中國成立60周年，是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是充滿挑戰和機遇的一年。做好今年的工作，意義深遠、任務艱巨、責任重大。

金融危機迅速從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家和發展國家，從金融領域擴展到實體經濟領域。岳陽地處中部地區，經濟外向度不高，但從我市已顯現出來的影響看，這種種沖擊和影響不容低估，工業減速，產業投資放緩，商貿消費收縮，財政增加困難，就業壓力增大，而且隨著時間的推移，這種壓力沖擊和影響程度還繼續加深。對此，我們絕不能視而不見、盲目樂觀，更不能望而生畏、無所作為，而要保持清醒，臨危思進，危中尋機，科學應對，突圍發展。要看到，世界經濟面臨的嚴峻形勢是暫時的，經濟全球化深入發展的大趨勢不會改變；我國經濟發展的基本態勢沒有改變，發展的重點戰略機遇期仍然存在。

面對復雜多變的經濟形勢，黨中央、國務院審時度勢，及時調整宏觀經濟政策，接二連三地打出了一系列保增長、擴內需、調結構的“組合 拳”．主要包括積極擴張的財政政策、適度寬松的貨幣政策、規模空前的投資政策、扶持振興的產業政策及更加主動的貿易政策、更加優惠的稅收政策、更加普惠的民生政策等。仔細研究這些政策．岳陽都能從中獲利。

近年來，我們堅持以“優勢優先、又好又快”謀劃和推動發展，大力推進新型工業化．以新型工業化帶動現代工業、現代航運物流業、現代旅游業和現代農業發展，突出加快招商引資和項目建設，全市經濟呈現強勁走勢，GDP總量實現歷史性突破，躋身千億元行列；縣域經濟活力迸發，汨羅、華容、湘陰 生產總值過百億元，汨羅、岳陽樓區、岳陽經濟開發區財政總收入過5億元：1000 萬噸煉化一體化、泰格林紙40萬噸高級壓光紙、華能岳陽電廠三期等一批事關全 局的重大項目開工建設，城陵磯松陽湖新港區一期工程建成投入營運，城陵磯港獲批成為對臺直航港口，武廣鐵路客運專線即將竣工，岳常、隨岳、岳長高速公路和岳

九、荊岳鐵路正在積極推進?？梢灶A期，今年將是我市投資規模最大、建設項目最多、產業發展最旺的一年。

信心激發斗志和潛能，信心凝聚智 慧和力量。我們要自覺把信心建立在對宏觀經濟形勢的科學把握上，建立在對 自身發展優勢的努力挖掘上，建立在對 廣大干部群眾力量的充分發揮上，切實 提高干部群眾的工作信心，切實提高投資者、企業家和消費者的信心。我們有理由相信，只要全市各級領導班子、各級干部和廣大群眾進一步堅定信心，萬眾一心、群策群力、同舟共濟。就一定能變危 機為轉機，變壓力為動力，變不利為有利，變優勢為勝勢。

矢志攻堅克難，實現科學跨越，關鍵在班子、在隊伍。越是在關鍵階段，越是在困難面前，越要全面推進黨的建設新偉大工程，加強干部隊伍建設，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為富民強市、科學跨越的強大動力和堅強保障。

要充分做好思想準備、組織準備和工作準備，緊緊圍繞科學發展這個主題，把保持經濟平穩較快發展，作為學習實踐活動最 大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，按照“黨員干部受教育、科學發展 上水平、人民群眾得實惠’’的總要求，堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映 強烈的突出問題，著力構

建有利于科學發展的體制機制，“再洗一次腦，再充一次電，再謀一番事，再創一回業”，確保達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標要求。

把握管理要義，突出管理重點，完善管理機制，創新管理手段，放大管理效應，以規范、有序、高效、人性化的管理，提高行政效率，提高服務水平，提升地域形象。

完善考核評價機制．形成正確用人導向。堅持以品行為本，用靠得住的干部，引導干部講黨性、重品行、作表率，自覺落實科學發展觀，刨造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績；堅持以責任為重，用敢負責的干部，引導干部忠誠履職、爭創一流、銳意進取、敢闖敢干；堅持以務實為要，用肯干事的干部，引導干部求真務實、埋頭苦干、不事張揚、默默奉獻；堅持以民意為上，用口碑好的干部，引導干部對群眾負責，為群眾辦事；堅持以清廉為先．用律己嚴的干部，引導干部清正廉潔，自覺做到拒腐蝕、永不沾。全面推行“不換狀態就換人”，探索干部能上能下機制，既對狀態好、干勁足、能力強的干部放手使用、大膽重用，又對不在狀態的干部亮黃牌、換崗位、降級別，激勵和鞭策廣大干部恪盡職守、奮發有為、建功立業。

轉變干部作風．大力倡導各級干部謀大事、解難事、辦實事。大興求真務實、真抓實干之風，以優良作風帶領全市干部群眾迎難而上、銳意進取、共克時艱。解放思想謀大事。樹立世界眼光，增 強戰略思維，強化大局觀念，善于謀大、謀遠、謀深，把岳陽的發展放在全球一體化的視野和區域競爭的背景下去謀劃和推進。破解制約解難事。緊緊圍繞富民強市、科學跨越中的重點和難點，特別是針對土地、資金、環境、人才等方面的制約因素，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。以人為本辦實事。堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入開展為民辦實事活動，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。千干凈凈不出事。始終以黨性原則和道德規范嚴格要求自己，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅守廉潔從政、干凈干事、清白做人的底線，艱苦奮斗，厲行節約，過“緊日子”，減少支出、降低成本。

第四篇：易煉紅在長沙市首屆環保文化節開幕式上的講話

在長沙市首屆環保文化節開幕式上的講話

（2015年6月5日）

省環保廳堯臣廳長，同志們，朋友們：

初夏的長沙，活力迸發，滿目蔥蘢。今天，我們相聚在清新秀美、綠意盎然的西湖文化園，迎來了新《環保法》實施后的首個“世界環境日”，舉辦以“綠色星城、品質長沙”為主題的首屆環保文化節系列活動。這對于倡導綠色理念、踐行綠色生活、呵護綠色家園，攜手全市人民共建共享品質長沙，具有十分重要的意義。首先，我謹代表長沙市委、市人大、市政府、市政協，向首屆環保文化節的開幕表示熱烈祝賀！向出席開幕式的企業、市民和環保志愿者代表，表示熱烈歡迎和衷心感謝！

環境問題是人類社會面臨的共同問題，是發展過程中必須破解的現實問題，是與每個人生活息息相關的民生問題。我記得“五一”假期，長沙艷陽高照、天空如洗，美麗的“長沙藍”被媒體追捧，讓市民歡呼。我還記得網上有個廣為流傳的帖子，叫做“小時候我們沒錢，但很快樂”。為什么？因為那時候的天很藍、地很綠、水很清，可以無拘無束地下田捉魚、下河游泳。期盼“長沙藍”，懷念小時候，都說明了一個樸素的道理：保護環境，勢在必行。

近年來，長沙市委、市政府對環境問題高度重視，提出了“以大愛保護環境、以鐵腕治理污染”的理念，明確了“讓天藍水碧空氣清新成為長沙環境新常態”的目標，形成了“有總體規劃、有行動計劃、有具體項目、有嚴格監管、有改革舉措”的工作格局。特別是圍繞打造“宜居宜業、精致精美、人見人愛”的品質長沙，我們堅持不懈地推進清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市和更高水準的文明城市建設，堅定不移地實施“清霾”、“碧水”、“靜音”、“凈土”和“三年造綠大行動”?？傮w講，長沙的環境質量是上升的，空氣狀況是趨好的，江河湖泊的水質是改善的。大家可以直觀地感受到，“長沙藍”多了起來，湘江水清了起來，星城大地的綠帶、綠道、綠網密了起來，機關大院也變成了市民共享的綠色空間。實踐啟示我們，環境問題不是治不好的“絕癥”、解不開的“死結”，只要下定決心、久久為功、多方努力，是完全可以治愈的。

上述這些，離不開黨中央、國務院的親切關懷，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開省環保廳的精心指導和大力支持，特別是長沙越來越多的企業擔當社會責任、發展綠色產業，越來越多的市民增強了環保意識、加入到環保志愿者行列，用點點滴滴的行動愛護家園、呵護環境、保護長沙的山山水水和一草一木，讓我們備受感動和鼓舞。在此，我謹代表長沙市委、市人大、市政府、市政協，向一直以來關心支持長沙環保事業的各級領導、各界人士和市民朋友們致以誠摯謝意和崇高敬意！

同志們、朋友們，第44個世界環境日的主題是“踐行綠色生活”，中央把“綠色化”與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化列為“新五化”，省、市也在大力推進綠色湖南和綠色長沙建設。綠色是生命的本色，是幸福的底色，也應該成為長沙的特色。我們要把“綠色化”作為一種發展理念、一種價值追求、一種兩型愿景、一種生活方式，身體力行，大力踐行，貫穿到長沙經濟社會發展、城市規劃建設、企業經營管理、家庭社會生活的方方面面。

我們希望，長沙的發展進一步打上“綠色化”烙印。轉型創新發展是高端發展、綠色發展、智能發展的有機統一。我們要從每一個項目、每一家企業、每一片土地抓起，把史上最嚴環保行動落到實處，加快構建現代產業體系、現代城市治理體系，既要綠水青山，也要金山銀山；守住綠水青山，引來金山銀山；把綠水青山作為永續利用的金山銀山。

我們希望，長沙的城市進一步彰顯“綠色化”特質。建設“宜居宜業、精致精美、人見人愛”的品質長沙，離不開良好的生態環境。我們要把綠色城市建設作為品質長沙建設的重要載體，把造綠行動常態化，機關、企業、學校、家庭共同攜手，讓公園變成“綠肺”，讓街道變成“綠網”，讓河道變成“綠脈”，讓庭院變成“綠點”，全力打造“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠色城市新畫卷。

我們希望，長沙的市民生活進一步融入“綠色化”潮流。人類只有一個地球，我們共處一座城市。生態資源是有限的，環境容量也是有限的，我們要從少開一天車、少吸一支煙，少用一度電、一張紙、一杯水做起，從監督亂丟、亂扔、亂排、排放等做起，讓生活多一些綠色，讓城市添一份亮色。

同志們，朋友們，青山綠水成就美好，藍天白云帶來愉悅。讓我們以“天天都是環境日，人人可當志愿者”的自覺與擔當，積極參與史上最嚴環保行動，為美麗長沙共造一片藍天、共護一泓碧水、共保一方凈土、共享一份寧靜。

最后，祝本次環保文化節圓滿成功！祝各位身體健康，萬事順意！

謝謝大家！

第五篇：鹽城市委書記趙鵬在市第六次黨代會上的報告

趙鵬在市第六次黨代會上的報告（摘登）

（2011-09-23）

過去五年主要成績

趙鵬在市委工作報告中指出，市第五次黨代會以來的五年，是我市經濟社會發展最好最快時期之一。在省委、省政府的正確領導下，全市各級黨組織團結帶領廣大黨員和干部群眾，圍繞“全面奔小康、建設新鹽城”目標，解放思想，真抓實干，去年全市人均地區生產總值、城鄉居民收入等18項指標已達省定小康標準，東臺、大豐通過小康驗收，預計今年底以市為單位實現小康程度可達98%以上，處于蘇北領先地位?？梢哉f，我們圓滿完成了市第五次黨代會確定的任務，實現了對全市人民的莊重承諾，譜寫了鹽城科學發展新篇章。

五年來，全市綜合實力大幅提升，經濟結構不斷優化。2010年，全市地區生產總值2333億元，財政總收入494億元，分別是2005年的2.2倍和5.7倍。地方一般預算收入從37.9億元增加到191.4億元，增長4.1倍，預計今年將突破260億元。全社會固定資產投資五年完成5976億元，是“十五”時期的4倍。主要經濟指標在全省的位次由第10位上升到第7位。經濟結構不斷優化，三次產業結構由2005年的24∶43.2∶32.8調整為16∶47∶37。風電及裝備制造、節能環保等新興產業和一批特色產業快速成長，提升了產業層次。服務業發展提速，社會消費品零售總額增幅連續兩年全省第一?，F代高效農業總量連續兩年、增量連續三年全省第一。節能減排全面完成“十一五”目標。縣域經濟呈現出進位爭先良好勢頭。

五年來，全市沿海開發取得重大突破，發展前景十分廣闊。2006年我市啟動新一輪沿海開發，堅持規劃先行、產業支撐、“三港”聯動，重抓基礎設施突破，取得了扎實成效。2009年江蘇沿海發展上升為國家戰略后，我們在更高層次、更大區域謀劃和推進沿海發展。以“7路1港4航”為重點的沿?；A設施快速推進，市區和沿海5縣（市）連接港口的快速通道全部打通，大豐港區二期工程建成通航，三期工程和疏港航道加快建設，濱海港區10萬噸級航道防波擋浪堤工程即將完成，射陽港區、陳家港港區航道和碼頭建設加快推進。港城建設全面啟動，臨港經濟區承載能力明顯增強，一批重大產業項目落戶沿海，已爭取到17個國家級牌子。百萬畝灘涂圍墾工程開始啟動，沿海大開發、大開放的格局正在形成，展現出巨大的發展潛力、強勁的發展勢頭和廣闊的發展前景。

五年來，全市城鎮化進程加速推進，城鄉面貌發生深刻變化。大市區實施城建重點項目500多個，完成投入700多億元，建成區面積由“十五”末的71平方公里拓展到118平方公里。城南新區快速崛起，老城改造步伐加快，在蘇北率先建成數字化城市管理信息系統和首家BRT快速公交系統，建成243平方公里城市防洪圈。

五年來，全市改革開放不斷深化，發展動力和活力進一步增強。農村“三項改革”、政府機構和行政管理體制、文化和醫藥衛生體制、投融資體制等改革不斷深化。民營經濟加速發展，私營個體經濟總戶數躍居全省第一。金融業改革開放加快推進，引進交通銀行、浦發

銀行等14家金融機構，新增6家上市企業，金融機構各項貸款余額從2005年末486億元增加到去年末1334億元。外向型經濟跨越發展，注冊外資實際到賬從“十五”末的1.6億美元增加到13億美元，去年縣縣超億美元。

五年來，全市人民生活持續改善，社會保持和諧穩定。2010年市區居民人均可支配收入20003元，農民人均純收入8751元，年均分別增長13.6%和12.3%。居民儲蓄存款余額從2005年末593億元增加到去年末1132億元。堅持以為民辦實事工程為抓手不斷改善民生。開工建設鹽龍湖飲用水源工程，加快推進城鄉供水一體化。全市城鎮低收入住房困難家庭基本實現“應保盡?！?，企業職工養老保險、基本醫療保險、失業保險和新型農村養老保險、新型農村合作醫療基本實現全覆蓋，在全國率先開展“四有”村建設。

五年來，全市黨建工作不斷創新，黨的建設得到全面加強。深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，鞏固發展先進性教育成果，提高了廣大黨員干部素質，密切了黨群干群關系。探索縣（市、區）委書記抓黨建“七一工作法”和鄉鎮黨代表監督工作的經驗在全省全國推廣。

今后五年工作指導思想和奮斗目標

趙鵬在市委工作報告中指出，今后五年工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實省委、省政府貫徹“六個注重”、實施“八項工程”部署，以“推進科學發展、建設美好鹽城”為主題，以轉變發展方式為主線，以全面建成小康社會、實現新的跨越發展為目標，以改革開放為動力，以改善民生為根本，深入實施新型工業化、城市化與城鄉一體化、沿海發展、創新發展與人才強市、生態立市戰略，扎實推進新產業、新城市、新農村“三新”工程，協調推進全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，全面建成惠及全市人民的小康社會，為基本實現現代化打下堅實基礎。

全面建成小康社會，實現新的跨越發展，是今后五年全市工作的總目標、總定位。全面建成小康社會，就是要在蘇北率先建成全面小康社會，縣縣建成小康社會，個個指標達到小康要求；就是要建成惠及全市人民、不含水分、老百姓認可的小康社會；就是要增強人民群眾富足感、安全感和幸福感。已經通過小康驗收的縣（市、區）要鞏固小康成果，向更高水平邁進。實現新的跨越發展，就是要力爭全市經濟總量和城鄉居民收入五年翻一番，規模以上工業增加值和服務業增加值四年翻一番，固定資產投資和財政收入三年翻一番，新特產業銷售收入和開發區營業總收入兩年翻一番；就是要按照“蘇北領先、全省爭先”的要求，在全省和全國沿海城市中實現綜合實力位次再提升；就是要在新產業、新城市、新農村發展上搶占制高點，增創新優勢。

——綜合經濟實力實現新跨越。到2015年，全市地區生產總值突破4500億元，人均地區生產總值超過8000美元，地方一般預算收入突破600億元。綜合經濟實力進入全國沿海地區地級市前10位?？h域經濟在全省綜合排名整體提升2個位次以上。鹽城經濟技術開發區躋身全省前十強，悅達集團跨入世界500強。

——轉變發展方式實現新突破。到2015年，全市三次產業結構調整為9∶51∶40。加

快建設國家級新能源、節能環保、新能源汽車、海洋生物等新興產業基地。服務業增加值占地區生產總值比重提高4.5個百分點。高效農業面積占耕地面積比重達到70%，建成國家級現代農業示范基地和沿海特色農業基地。全社會研發投入占GDP比重提高到2.5%，在蘇北率先建成創新型城市，打造長三角北翼金融高地和人才高地。單位地區生產總值能耗持續下降，主要污染物排放總量減少，森林覆蓋率提高到23%，生態市建設取得階段性成果。

——統籌城鄉發展實現新進步。到2015年，全市城市化率達60%以上。大市區努力建設功能完善、特色鮮明、輻射帶動能力強的大城市，爭創國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市和全國文明城市?？h（市）城努力建設宜居宜業宜人的中等城市，沿海崛起一批特色港城，重點鎮工業化、城鎮化、農業現代化進程明顯加快，社會主義新農村建設扎實推進，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉經濟社會統籌發展的體制機制，努力實現城鄉互動、共同發展。

——人民生活水平實現新提升。實施城鄉居民收入倍增計劃，富民增收長效機制進一步健全。社會就業更加充分，民營經濟加快發展，全民創業氛圍濃烈，城鎮登記失業率控制在4%以內。覆蓋城鄉的社會保障體系和公共服務體系逐步完善，人民群眾幸福感普遍提升。

——和諧社會建設邁出新步伐。各項社會事業全面發展，公民素質有較大提高，社會行為文明有序，公平正義得到保障，人際關系更加和諧，社會管理機制逐步完善，平安鹽城、法治鹽城建設水平不斷提高，人民群眾安居樂業。

——加強黨的建設取得新成效。黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設全面加強，把各級領導班子建成善于推動科學發展、促進社會和諧的領導集體，造就一支為民、務實、創新、團結、清廉的干部隊伍，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。

加快經濟結構調整和產業轉型升級

趙鵬在市委工作報告中指出，堅定不移走新型工業化道路。工業經濟是鹽城的主體經濟。這些年我市工業雖有較快發展，但工業不大不強仍是突出問題，加快工業化進程仍是重點任務。必須繼續堅持以工興市第一方略不動搖，著力轉變工業經濟發展方式，大力推進“三項工程”，努力打造工業強市。一是“千百億”產業培育工程。堅持市抓千億、縣抓百億，經過5年左右努力，各縣（市、區）培育1－2個百億產業和百億企業、2－3個百億園區，全市培育5－6個千億產業。二是新特產業倍增工程。繼續堅持有所為有所不為原則和“四有三聚”要求，重點重抓新能源、節能環保、新能源汽車、海洋生物四大戰略性新興產業。三是傳統產業升級工程。到2015年四大傳統支柱產業年銷售收入均突破千億元。

推進現代服務業跨越發展。要用抓工業的力度抓服務業，像抓開發區那樣抓服務業集聚區，促進先進制造業與現代服務業融合發展。以生產性服務業為主攻點，以服務業集聚區為主陣地，以領軍企業和龍頭項目為主抓手，大力實施服務業提速計劃。重點發展現代物流、專業市場、金融、科技服務等生產性服務業，加快突破軟件和服務外包、環境服務、電子商務、咨詢中介等新興服務業。積極培育生活服務業消費市場，擴大公共服務業覆蓋范圍。每年組織實施100項服務業重點項目，到2015年市級以上服務業集聚區總數達40家以上。

加快開放型經濟轉型升級。繼續主攻日韓港臺，實現利用外資再突破，到2015年利用外資達30億美元。放大鹽城南洋機場和大豐港一類開放口岸優勢，規劃建設空港、海港物流園區。推動外貿發展方式由“量”的擴張向“質”的提升轉變，做大做強重點外貿企業，加強出口基地和出口品牌建設。大力推進開發區轉型升級,加快區域融合發展。

提高城市化和城市現代化水平

趙鵬在市委工作報告中指出，加快新型城市化進程，是全面建成小康社會的重要任務，也是我市進入新階段的迫切要求。要著眼融入長三角城市群和發展沿海城市帶，加快形成以中心城市為核心、縣（市）城為支撐、重點鎮和港城為紐帶的空間結構體系。

提高中心城市發展水平和輻射帶動能力。進一步強化規劃引領作用，繼續堅持“分片發展、合力建城”原則，發揮4個區積極性，推動中心城市組團協調發展。要進一步完善大市區城市功能，尤其是承載產業和服務市民的功能，增強大市區對全市尤其是沿海發展的輻射帶動作用。要始終堅持以人為本的城市發展理念，正確處理好新區建設與老城改造的關系，在繼續建好新區的同時，重點突破老小區及城中村改造、水環境治理和保障房建設，使市區更多的居民直接受益。要高度重視、潛心研究并重抓城市特色和個性塑造，把“百河之城”、“水綠鹽城”文章做足，挖掘城市文化，提升城市品位，增強城市魅力。要大力創新城市規劃、建設、管理、融資、運營等體制機制，努力打造“數字鹽城”、“智慧鹽城”。

提升縣（市）城和重點鎮建設水平?？h（市）城要以拓展新區、改造老城、完善功能、彰顯特色為重點，加快建成宜居宜業宜人的中等城市。要更加注重產城互動，融合發展；更加注重按照“新”而“特”要求建設新區，努力形成產業特色、文化特色、環境特色和建筑特色；更加注重外延擴張和內涵提升并舉，在強化功能和公共服務上下功夫。

大力推進農業現代化和社會主義新農村建設

趙鵬在市委工作報告中指出，我市是農業大市和農村人口大市。全面建成小康社會、實現新的跨越發展，重點和難點都在農村。打破城鄉二元結構，是一項長期而艱巨的任務。我們要立足市情實際，以城鄉發展一體化為引領，堅持新型工業化、新型城市化、農業現代化“三化”同步，進一步加大對“三農”的投入，以工促農、以城帶鄉，促進城鄉統籌發展、互動并進。

扎實推進農業現代化工程。轉變農業發展方式，以打造并保持全省高效農業第一市為目標，以“三大載體”為抓手，以“六大百億產業”為重點，進一步調整優化農業結構，提高農業規?；a業化、標準化、集約化、信息化水平和農產品市場競爭力。積極培植生物農業、鹽土農業、休閑觀光農業等新興特色農業，拓展農業功能，增創農業新優勢。加強農業科技創新和推廣，深入實施農業新品種、新技術、新模式，引領農業現代化建設。加快水利現代化建設步伐，大幅度增加水利投入，積極構建配套齊全、長效管護的農村水利工程體系，提高農業綜合生產能力。不斷創新農業經營機制，引導發展多種形式的適度規模經營，積極推進農民合作組織建設，大力發展農業社會化服務，保證和促進現代農業持續健康發展。

加快社會主義新農村建設。進一步完善村莊布局，有序推進新型農村社區和新民居建設。繼續加強農村基礎設施建設，加快農村社會事業發展，提高農村公共服務水平，改善農村生產生活條件。

五條最深切的體會

趙鵬在市委工作報告中回顧五年來的工作，認為有許多經驗值得總結，最深切的體會有五條：

第一，必須始終保持奮發有為的精神狀態，搶抓發展機遇，奮力進位爭先。實踐告訴我們：像鹽城這樣的發展中地區，只有振奮精神、自我加壓，審時度勢、搶抓機遇，頑強拼搏、堅韌不拔，才能戰勝困難，實現跨越趕超。

第二，必須始終從市情實際出發謀劃發展，創新思路辦法，實行重點重抓。實踐告訴我們：只有把中央的路線方針政策和省委的重大決策部署與鹽城的實際緊密結合起來，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，牢牢抓住事關發展全局的重大問題，創新思路和方法，實行重點重抓，才能引領全市經濟社會又好又快發展。

第三，必須始終把人民群眾放在最高位置，堅持以人為本、民生優先。實踐告訴我們：只要我們牢記黨的宗旨，時刻關注民生，始終善待百姓，就能贏得人民群眾的信任和支持，全面奔小康、建設新鹽城就有了廣泛的群眾基礎。

第四，必須始終處理好改革發展穩定的關系，實現經濟持續發展、社會和諧穩定。實踐告訴我們：只有把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來，在和諧穩定的環境中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定，才能實現科學發展、和諧發展。

第五，必須始終堅持調動一切積極因素，凝心聚力、和衷共濟干事業。實踐告訴我們：只要切實加強和改進黨的領導，把全市廣大干群的智慧和力量凝聚起來，把各層各級干事創業的熱情釋放出來，把一切積極因素調動起來，就能形成和衷共濟干事業的強大合力。