第一篇：黑龍江省學校安全條例

黑龍江省學校安全條例

（2011年3月1日實施）

第一章總則

第一條為了加強學校安全管理，維護正常的教育教學秩序，保護學生、教職員工和學校安全，預防和處理學校安全事故，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內幼兒園、普通中小學校、特殊教育學校、中等職業學校、高等學校、非學歷教育機構(以下統稱學校)的安全管理工作適用本條例。

第三條學校安全工作應當堅持政府主導、屬地管理、社會參與、預防為主、綜合治理的原則。

第四條縣級以上人民政府對本行政區域內學校安全工作負有領導、協調、監督、檢查的職責，應當建立學校安全工作聯席會議制度，將學校安全工作納入社會治安綜合治理目標責任制。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助有關部門共同做好學校安全工作。

第五條縣級以上教育行政部門負責本行政區域內的學校安全工作，組織實施本條例。

縣級以上人力資源和社會保障行政部門負責技工院校的學校安全工作。

有關行政部門負責所屬學校的學校安全工作。

公安、財政、交通運輸、文化、衛生、工商管理、環境保護、住 房和城鄉建設、食品藥品監督管理、質量技術監督、社會治安綜合治理等部門和機構應當按照各自職責，做好學校安全工作。

省森工總局負責國有重點林區內學校安全工作，業務上接受省教育行政部門的指導和監督。

第六條縣級以上人民政府應當保障其舉辦學校安全工作經費，設立專項資金，用于學校建筑物、消防設施等維修和改造。

民辦學校、企辦學校的舉辦者應當保障學校安全工作經費。

第七條 學校安全工作實行校長負責制。校長負責學校安全工作的組織和管理，實施安全崗位責任制。

學校對學生負有安全教育、管理的責任，應當根據學生不同年齡的生理、心理和教育特點，建立健全學校安全管理制度，采取相應措施，消除教育教學環境中存在的安全隱患，預防學生安全事故。

第八條學生應當遵守法律、法規、規章和學校規章制度，自覺接受學校的安全教育和管理。

未成年學生的監護人應當履行監護義務，配合學校做好安全教育、管理和保護工作。

第二章學校安全職責

第九條縣級以上人民政府應當為所舉辦的九年義務教育階段學校投保校方責任保險，為所舉辦的中小學校和幼兒園配備保安員。

民辦學校、企辦學校的舉辦者可以參照當地人民政府所舉辦學校的標準投保校方責任保險，配備保安員。

第十條教育行政部門應當履行下列職責：

(一)建立學校安全工作責任制，制定學校安全工作考核目標，指導、監督學校建立健全安全管理制度；

(二)指導、監督、檢查學校安全工作；

(三)制定學校安全事故、突發事件應急預案，督促學校定期演練，指導學校妥善處理學生安全事故、突發事件；

(四)向有關部門和本級人民政府報告學校及其周邊區域存在的重大安全隱患；

(五)協調人民政府有關部門共同做好學校安全工作，協助人民政府處理學校安全事故、突發事件。

第十一條公安機關應當履行下列職責：

(一)指導、監督、檢查學校保衛工作，及時依法查處學校和學校周邊區域發生的治安、刑事案件；

(二)指導、監督學校做好消防安全工作；

(三)指導、處理校園突發事件；

(四)在中小學學生上學和放學時段，加強學校門前和學校周邊區域的巡邏警戒和交通秩序的維護；

(五)可以向轄區內普通高等學校派駐警察。

第十二條住房和城鄉建設行政部門應當履行下列職責：

(一)監督學校工程建設和學校建筑、燃氣等設施設備安全狀況；

(二)指導校舍安全檢查鑒定工作；

(三)督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備。

第十三條衛生行政部門應當履行下列職責：

(一)依法實施學校預防性衛生監督；

(二)檢查、指導學校傳染病防治和衛生保健工作，落實疾病預防控制措施；

(三)監督、檢查學校學習與生活環境衛生、生活飲用水衛生和公共場所衛生；

(四)檢查、指導學校制定突發公共衛生事件應急預案，落實預防控制措施，依法調查處理學校突發公共衛生事件。

第十四條食品藥品監督管理部門應當對學校食堂以及學校周邊區域餐飲服務提供者進行監督管理，保證食品安全。

第十五條質量技術監督部門應當對學校特種設備以及相關設施實施重點安全監察。

第十六條市容環境衛生行政部門和有關部門應當依法查處和取締學校門前以及學校周邊區域私建和濫建建筑物、違法占道等違法行為。

第十七條公安、住房和城鄉建設、交通運輸等有關部門應當按照各自職責范圍履行下列職責：

(一)在學校附近道路設立警示標志，按照國家標準設置校車停靠預告、停靠標志，設置禁停、禁止鳴笛、限速標志；

(二)學校門前道路沒有行人過街設施的，施劃人行橫道線，設置減速標志或者設施；

(三)在學校附近交通事故易發路段或者交通繁忙路段設置交通信號燈、視頻監控、提示標志；

(四)在城市學校周邊路段設置路燈。

第十八條國土、水務等有關部門應當依法對學校和學校周邊區域的山體、水流進行安全隱患測評，發現安全隱患應當及時處理，設置有效的防護設施和警示標志，并將處理結果通知學校。

第十九條社會治安綜合治理機構應當定期組織相關部門對學校周邊環境綜合治理情況進行檢查。

第二十條公安、衛生、交通運輸、氣象、地震等有關部門應當及時向教育行政部門和學校通報與學校安全有關的社會治安、疾病防治、交通、氣象、地震等情況，提出具體預防措施。

第二十一條教育、公安以及其他有關部門應當每年組織學校校長、幼兒園園長和學校安全保衛工作人員接受安全管理培訓。

第二十二條廣播、電視、報刊、政府網站等媒體應當開展學校安全知識宣傳，播出或者刊載有關公益廣告。

第三章學校安全管理

第二十三條縣級以上人民政府應當按照國家有關規定確保學校選址安全。新建學校應當避開可能發生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域，并按照規定與生產、經營、儲存有毒、有害、易燃、易爆危險品的場所保持安全距離。已建學校存在重大安全隱患的，應當采取有效防范措施或者遷址。

第二十四條新建、擴建、改建以及進行內部裝飾裝修的學校，應當按照有關規定，通過規劃、建設、消防等合格驗收。未通過驗收的，不得使用。

學校的建筑物及其附屬設施應當符合國家安全標準；不符合安全標準的建筑物、設施，不得用于教育教學活動。

第二十五條學校應當每學期對教育教學設施進行檢查、維護，并記錄檢查、維護情況。有關記錄存檔期限不得少于五年。

學校實驗室以及技能操作、文藝、體育用品和其他設施、設備應當符合學生年齡特征，在每次使用前進行安全檢查。

教學所用的輻射材料、化學藥品、生物制劑、器具等應當有明顯標識，存放于安全地點，指定專人保管。對有毒、有害廢棄物統一收集、分類儲存，并交由具備相關資質的單位運輸和處理。

第二十六條學校區域內的鍋爐、壓力容器、氣瓶等特種設備、特殊訓練場地和器械、電力等設施設備應當符合國家規定，并建立專項管理制度。

第二十七條學校應當在學校區域內具有危險性的教育教學和生活服務設施設備、建筑物、湖泊水塘、易發生碰撞和滑倒的場所以及校內施工區設置明顯的安全警示標志或者安全警示圍欄。

第二十八條學校周邊區域建設、設置有毒、有害、易燃、易爆或者其他危險品生產、經營、儲存場所以及高壓電設施設備，應當按照國家和省有關規定與學校保持安全距離。

學校周邊區域廢水、廢氣、噪聲、放射性物質的排放以及工業固體廢物的儲存、處置應當符合國家或者地方標準。

學校區域內不得架設移動通信基站。

第二十九條 學校應當按照有關規定建立健全安全管理制度，并 報教育行政部門和其他有關部門備案。

第三十條高等學校應當加強學校區域內駐校單位的協調和指導，駐校單位主管審批部門在審批前應當與高等學校協商。駐校單位應當遵守學校的規章制度。

第三十一條學校應當按照國家課程標準和地方課程設置要求，將安全教育納入教學計劃。普通高等學校應當將對新生的安全教育納入一年級的必選課，并設置學分。中小學校應當開設安全教育課，將安全知識納入日常考試內容。

省教育行政部門應當編寫全省統一學校安全教育教材，內容應當包括法制教育、交通安全、消防安全、食品安全、疾病預防、避災避險、禁賭禁毒、預防侵害等。

第三十二條學校應當制定突發事件應急預案，根據安全教育內容，每學期至少組織一次應急預案演習。

第三十三條學校應當建立校內安全工作領導機構，配備安全保衛人員。

普通高等學校可以配備專用車輛，用于校園安全巡邏。

第三十四條學校安全保衛人員和保安員應當著裝整齊，配備統一標識，并按照公安機關規定配備必要的防護器械。

學校安全保衛人員和保安員有權拒絕與教育教學活動無關的人員進入學校區域；有權要求可能或者已經危害學校安全、影響學校秩序的人員離開學校區域；對難以制止的違法行為和發生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場，配合公安機 關的案件辦理工作；對嚴重危害學校安全的行為，在公安人員未到達現場前，可以采取相應措施予以制止。

第三十五條學校應當按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。

學校應當在教學和住宿等人員聚集區域設置安全疏散指示標志和應急照明設施，保證疏散通道、安全出口暢通；合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止發生擁擠踩踏傷害。

第三十六條學校應當加強對食堂及水源地的監控和保護。

學校食堂和學校其他食品經營者應當依法取得許可，遵守食品安全法律、法規和規章規定，執行進貨索證、查驗、銷售臺賬等制度。

學校食堂和其他食品經營者提供給學生和教職員工的食品應當符合食品安全標準。提供餐飲服務的人員應當持有健康證。

第三十七條學生宿舍禁止使用明火和容易引發火災的電器；確需使用爐火采暖的，應當設專人負責，定時進行巡查。

寄宿制中小學校、幼兒園應當對學生宿舍實行值班值宿、夜間巡查制度，加強對女生宿舍的安全管理。

第三十八條學校應當在重點場所、要害部位安裝自動報警、視頻監控等技防設施。

中小學校、幼兒園應當實行二十四小時封閉式管理，設立醫務室，并配備保健教師、常用藥品和急救器材。

在中小學校學生晚自習期間，學校應當有負責人和教師值班、巡查。

第三十九條學校組織學生開展校外活動，應當制定活動方案和安全預案，報學校主管部門審批，并通知有關部門，有關部門應當給予協助。

學校應當告知學生安全注意事項，并采取必要的安全措施。

第四十條中小學生未到校或者在校期間未經請假離校的，學校應當及時通知學生監護人或者其他近親屬，監護人或者其他近親屬應當及時履行監護職責。

未成年學生提前離校的，應當經監護人同意，履行請假手續。特殊情況應當由監護人到校監護學生離校。

第四十一條幼兒園的幼兒用房和游樂廳禁止設置在四層以及四層以上或者地下、半地下建筑內。

幼兒園的游戲用品、設備設施應當符合國家衛生標準和安全標準。

第四十二條幼兒園應當查驗入園幼兒的預防接種證和體檢證明，建立幼兒健康檔案，按照規定組織幼兒體檢、接種疫苗。

第四十三條幼兒園應當建立幼兒定點定人定時接送的交接制度，教師與幼兒監護人或者其委托的人當面交接，不得將幼兒交給幼兒監護人或者其委托的人以外的人。

第四十四條學校發現教職員工患有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學生身心健康的疾病，應當及時將患病的教職員工調離與學生直接接觸的工作崗位、離崗治療或者采取其他措施，確保學生安全。

第四十五條縣以上人民政府應當加強對運載學生車輛的管理，設置運載學生車輛統一標識，實行運載學生車輛和駕駛員準入制度。具體管理辦法由省人民政府制定。

第四十六條學校不得從事下列行為：

(一)組織學生參加搶險等應當由專業人員從事的活動；

(二)組織除專業研究以外的學生參與制作煙花爆竹、危險化學品等具有危險性的活動；

(三)組織中小學校學生和幼兒參加商業性活動；

(四)出租學校區域內場地用于從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營、儲存活動；

(五)出租學校區域內場地停放機動車輛或者利用學校用地建設對社會開放的停車場；

(六)非寄宿制中小學校在學校區域內開辦食雜店。

(七)其他與學生生理、心理和教育特點明顯不相適應的活動。

第四十七條學生應當自覺遵守學校管理制度，不得有酗酒、打架斗毆、賭博、吸毒等危及自身、他人和學校安全的活動。

第四十八條任何單位和個人不得從事下列行為：

(一)在學校區域內、中小學校周邊二百米以內開設網吧、歌廳、電子游戲廳、臺球室等娛樂性經營場所，或者從事危害教育教學環境和師生身心健康的經營活動；

(二)在學校周邊三十米范圍內占道經營商服、搭建臨時性建筑；

(三)在學校門前及其兩側設置集貿市場、非學校專用停車場，擺 攤設點，堆放雜物；

(四)擾亂教育教學秩序，侵占、破壞學校的場地、房屋和設施。

第四十九條災害預警信號在學校停課時生效的，學校應當按照災害處置預案安排教職員工到校，保證在校學生的安全。除有監護人陪同外，學校不得讓在校學生自行離校，可能出現危險情況的，學校應當安排學生到安全場所避險。

災害預警信號在學生上學或者放學途中生效的，運載學生車輛所有人或者駕駛員應當將學生接載到學校暫避，但路面交通或者沿途安全情況不允許的，應當就近尋找安全場所暫避，并負責保護。

第五十條學校發現學校或者學校周邊區域存在危害學生人身安全的情形或者重大安全隱患的，應當及時采取有效的預防措施并向教育行政部門和有關部門報告。當地人民政府、教育行政部門和有關部門應當依法及時處理，消除安全隱患。

第四章事故責任和處理

第五十一條因下列情形之一，造成學生傷害事故的，學校應當依法承擔相應的責任：

(一)學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素的；

(二)學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度不健全，或者管理失當，存在安全隱患，而未及時采取必要措施的；

(三)學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合有關標準、規定的；

(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的；

(五)教職員工體罰或者變相體罰學生；

(六)教職員工患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，學校未發現或者未采取必要防范措施的；

(七)學校違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；

(八)學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要照顧的；

(九)學生在校期間突發疾病或者受到傷害，學校未及時采取相應措施的；

(十)教職員工在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未及時制止的；

(十一)學校發現或者知道未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，未及時告知未成年學生的監護人或者其他近親屬，導致未成年學生因脫離監護人或者其他近親屬的保護而發生傷害的；

(十二)學校有其他未依法履行教育、管理職責情形的。

第五十二條學生或者學生監護人由于過錯，有下列情形之一，造成學生傷害事故，應當依法承擔相應的責任：

(一)學生實施違反法律法規和規章規定的；

(二)學生行為具有危險性，學校已經告誡和制止，但學生拒不改 正的；

(三)學生有特異體質，或者患有特定疾病，但未書面告知學校的，或者學校知道并及時救助，但仍無效的；

(四)未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監護職責的；

(五)法律、法規規定的其他情形。

第五十三條因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了教育、管理職責的，不承擔責任：

(一)地震、雷擊、暴風雪、洪水等不能抗拒的自然因素造成的；

(二)來自學校外部的突發性、偶發性侵害造成的；

(三)學生自殺、自傷的；

(四)在放學后、節假日或者假期等學校工作時間以外，中小學校學生擅自滯留學校或者自行到校發生的；

(五)法律、法規規定的其他情形。

第五十四條學生在教育教學活動中突發疾病或者受到人身傷害的，學校應當立即采取救護措施，通知學生的監護人，并按照有關規定進行報告。

第五十五條學校在安全事故、突發事件發生后，應當立即采取救護措施，并報告教育行政部門、公安機關、安全生產監督管理部門和其他有關部門，及時通知受害者的監護人或者其他親屬，保護事故現場，保全相關證據。接到報告的部門，應當按照有關法律、法規規定程序進行報告、救援處置，并由有關部門組織安全事故、突發事件的 調查處理。

第五十六條學校區域內學生人身傷害賠償糾紛，當事人可以協商解決或者向教育行政部門申請調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

當事人向教育行政部門申請調解的，教育行政部門應當受理，并自受理之日起六十日內提出調解方案。

第五章法律責任

第五十七條行政機關及其工作人員未履行本條例規定的安全教育、管理職責的，由有關部門依法給予行政處分。

第五十八條學校未履行本條例規定的安全教育、管理職責的，由教育行政部門或者主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，對政府舉辦學校的校長給予行政處分；對存在重大安全隱患的學校，責令停辦；造成重大、特別重大傷亡事故的，對政府舉辦學校的校長和其他直接責任人員給予撤職或者開除處分，民辦學校或者合作舉辦學校校長和其他直接責任人員不得再從事學校管理事務。

第五十九條違反本條例規定，學校未通過驗收而使用，或者將不符合安全標準的學校建筑物及其附屬設施用于教育教學活動的，由教育行政部門責令停止使用，限期改正；逾期不改的，對學校校長和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十條違反本條例第二十五條、第二十七條、第三十二條、第三十六條第一款、第三十七條、第三十八條規定的，由教育行政部門責令限期改正；逾期不改的，對學校校長和其他直接責任人員處二千 元以上五千元以下罰款。

第六十一條違反本條例規定，在學校區域內架設移動通信基站的，由教育行政部門提請有關部門責令限期拆除。

第六十二條違反本條例規定，未建立幼兒定點定人定時接送的交接制度，或者將幼兒交給監護人或者其委托的人以外的人的，由縣級教育行政部門責令限期改正；逾期不改的，對學校校長和其他直接責任人員處一千元以上二千元以下罰款。

第六十三條違反本條例規定，學校從事禁止行為的，由縣級教育行政部門責令限期改正；逾期不改的，對學校校長和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十四條違反本條例第二十六條、第二十八條第一款、第二款、第三十六條第二款、第三款、第四十八條規定的，由有關部門依法處罰。

第六十五條違反本條例涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章附則

第六十六條本條例所稱學校區域，是指學校紅線內的區域。

本條例所稱學校周邊區域，是指國家和本省規定的應當保持的安全距離；沒有規定的，是指距離學校紅線一百米以內的區域。

第六十七條本條例自2011年3月1日起施行。1999年8月11日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修正的《黑龍江省學校環境管理條例》同時廢止。

第二篇：黑龍江省學校安全條例

黑龍江省學校安全條例

（2010年12月17日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）

第一章 總則

第一條

為了加強學校安全管理，維護正常的教育教學秩序，保護學生、教職員工和學校安全，預防和處理學校安全事故，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本省行政區域內幼兒園、普通中小學校、特殊教育學校、中等職業學校、高等學校、非學歷教育機構（以下統稱學校）的安全管理工作適用本條例。

第三條

學校安全工作應當堅持政府主導、屬地管理、社會參與、預防為主、綜合治理的原則。

第四條

縣級以上人民政府對本行政區域內學校安全工作負有領導、協調、監督、檢查的職責，應當建立學校安全工作聯席會議制度，將學校安全工作納入社會治安綜合治理目標責任制。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助有關部門共同做好學校安全工作。

第五條

縣級以上教育行政部門負責本行政區域內的學校安全工作，組織實施本條例。

縣級以上人力資源和社會保障行政部門負責技工院校的學校安全工作。

有關行政部門負責所屬學校的學校安全工作。

公安、財政、交通運輸、文化、衛生、工商管理、環境保護、住房和城鄉建設、食品藥品監督管理、質量技術監督、社會治安綜合治理等部門和機構應當按照各自職責，做好學校安全工作。

省森工總局負責國有重點林區內學校安全工作，業務上接受省教育行政部門的指導和監督。

第六條

縣級以上人民政府應當保障其舉辦學校安全工作經費，設立專項資金，用于學校建筑物、消防設施等維修和改造。

民辦學校、企辦學校的舉辦者應當保障學校安全工作經費。

第七條

學校安全工作實行校長負責制。校長負責學校安全工作的組織和管理，實施安全崗位責任制。

學校對學生負有安全教育、管理的責任，應當根據學生不同年齡的生理、心理和教育特點，建立健全學校安全管理制度，采取相應措施，消除教育教學環境中存在的安全隱患，預防學生安全事故。

第八條

學生應當遵守法律、法規、規章和學校規章制度，自覺接受學校的安全教育和管理。

未成年學生的監護人應當履行監護義務，配合學校做好安全教育、管理和保護工作。

第二章 學校安全職責

第九條

縣級以上人民政府應當為所舉辦的九年義務教育階段學校投保校方責任保險，為所舉辦的中小學校和幼兒園配備保安員。

民辦學校、企辦學校的舉辦者可以參照當地人民政府所舉辦學校的標準投保校方責任保險，配備保安員。

第十條

教育行政部門應當履行下列職責：

（一）建立學校安全工作責任制，制定學校安全工作考核目標，指導、監督學校建立健全安全管理制度；

（二）指導、監督、檢查學校安全工作；

（三）制定學校安全事故、突發事件應急預案，督促學校定期演練，指導學校妥善處理學生安全事故、突發事件；

（四）向有關部門和本級人民政府報告學校及其周邊區域存在的重大安全隱患；

（五）協調人民政府有關部門共同做好學校安全工作，協助人民政府處理學校安全事故、突發事件。

第十一條

公安機關應當履行下列職責：

（一）指導、監督、檢查學校保衛工作，及時依法查處學校和學校周邊區域發生的治安、刑事案件；

（二）指導、監督學校做好消防安全工作；

（三）指導、處理校園突發事件；

（四）在中小學學生上學和放學時段，加強學校門前和學校周邊區域的巡邏警戒和交通秩序的維護；

（五）可以向轄區內普通高等學校派駐警察。

第十二條

住房和城鄉建設行政部門應當履行下列職責：

（一）監督學校工程建設和學校建筑、燃氣等設施設備安全狀況；

（二）指導校舍安全檢查鑒定工作；

（三）督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備。

第十三條

衛生行政部門應當履行下列職責：

（一）依法實施學校預防性衛生監督；

（二）檢查、指導學校傳染病防治和衛生保健工作，落實疾病預防控制措施；

（三）監督、檢查學校學習與生活環境衛生、生活飲用水衛生和公共場所衛生；

（四）檢查、指導學校制定突發公共衛生事件應急預案，落實預防控制措施，依法調查處理學校突發公共衛生事件。

第十四條

食品藥品監督管理部門應當對學校食堂以及學校周邊區域餐飲服務提供者進行監督管理，保證食品安全。

第十五條

質量技術監督部門應當對學校特種設備以及相關設施實施重點安全監察。

第十六條

市容環境衛生行政部門和有關部門應當依法查處和取締學校門前以及學校周邊區域私建和濫建建筑物、違法占道等違法行為。

第十七條

公安、住房和城鄉建設、交通運輸等有關部門應當按照各自職責范圍履行下列職責：

（一）在學校附近道路設立警示標志，按照國家標準設置校車停靠預告、停靠標志，設置禁停、禁止鳴笛、限速標志；

（二）學校門前道路沒有行人過街設施的，施劃人行橫道線，設置減速標志或者設施；

（三）在學校附近交通事故易發路段或者交通繁忙路段設置交通信號燈、視頻監控、提示標志；

（四）在城市學校周邊路段設置路燈。

第十八條

國土、水務等有關部門應當依法對學校和學校周邊區域的山體、水流進行安全隱患測評，發現安全隱患應當及時處理，設置有效的防護設施和警示標志，并將處理結果通知學校。

第十九條

社會治安綜合治理機構應當定期組織相關部門對學校周邊環境綜合治理情況進行檢查。

第二十條

公安、衛生、交通運輸、氣象、地震等有關部門應當及時向教育行政部門和學校通報與學校安全有關的社會治安、疾病防治、交通、氣象、地震等情況，提出具體預防措施。

第二十一條

教育、公安以及其他有關部門應當每年組織學校校長、幼兒園園長和學校安全保衛工作人員接受安全管理培訓。

第二十二條

廣播、電視、報刊、政府網站等媒體應當開展學校安全知識宣傳，播出或者刊載有關公益廣告。

第三章 學校安全管理

第二十三條

縣級以上人民政府應當按照國家有關規定確保學校選址安全。新建學校應當避開可能發生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域，并按照規定與生產、經營、儲存有毒、有害、易燃、易爆危險品的場所保持安全距離。已建學校存在重大安全隱患的，應當采取有效防范措施或者遷址。

第二十四條

新建、擴建、改建以及進行內部裝飾裝修的學校，應當按照有關規定，通過規劃、建設、消防等合格驗收。未通過驗收的，不得使用。

學校的建筑物及其附屬設施應當符合國家安全標準；不符合安全標準的建筑物、設施，不得用于教育教學活動。

第二十五條

學校應當每學期對教育教學設施進行檢查、維護，并記錄檢查、維護情況。有關記錄存檔期限不得少于五年。

學校實驗室以及技能操作、文藝、體育用品和其他設施、設備應當符合學生年齡特征，在每次使用前進行安全檢查。

教學所用的輻射材料、化學藥品、生物制劑、器具等應當有明顯標識，存放于安全地點，指定專人保管。對有毒、有害廢棄物統一收集、分類儲存，并交由具備相關資質的單位運輸和處理。

第二十六條

學校區域內的鍋爐、壓力容器、氣瓶等特種設備、特殊訓練場地和器械、電力等設施設備應當符合國家規定，并建立專項管理制度。

第二十七條

學校應當在學校區域內具有危險性的教育教學和生活服務設施設備、建筑物、湖泊水塘、易發生碰撞和滑倒的場所以及校內施工區設置明顯的安全警示標志或者安全警示圍欄。

第二十八條

學校周邊區域建設、設置有毒、有害、易燃、易爆或者其他危險品生產、經營、儲存場所以及高壓電設施設備，應當按照國家和省有關規定與學校保持安全距離。

學校周邊區域廢水、廢氣、噪聲、放射性物質的排放以及工業固體廢物的儲存、處置應當符合國家或者地方標準。

學校區域內不得架設移動通信基站。

第二十九條

學校應當按照有關規定建立健全安全管理制度，并報教育行政部門和其他有關部門備案。

第三十條

高等學校應當加強學校區域內駐校單位的協調和指導，駐校單位主管審批部門在審批前應當與高等學校協商。駐校單位應當遵守學校的規章制度。

第三十一條

學校應當按照國家課程標準和地方課程設置要求，將安全教育納入教學計劃。普通高等學校應當將對新生的安全教育納入一年級的必選課，并設置學分。中小學校應當開設安全教育課，將安全知識納入日常考試內容。

省教育行政部門應當編寫全省統一學校安全教育教材，內容應當包括法制教育、交通安全、消防安全、食品安全、疾病預防、避災避險、禁賭禁毒、預防侵害等。

第三十二條

學校應當制定突發事件應急預案，根據安全教育內容，每學期至少組織一次應急預案演習。

第三十三條

學校應當建立校內安全工作領導機構，配備安全保衛人員。

普通高等學校可以配備專用車輛，用于校園安全巡邏。

第三十四條

學校安全保衛人員和保安員應當著裝整齊，配備統一標識，并按照公安機關規定配備必要的防護器械。

學校安全保衛人員和保安員有權拒絕與教育教學活動無關的人員進入學校區域；有權要求可能或者已經危害學校安全、影響學校秩序的人員離開學校區域；對難以制止的違法行為和發生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場，配合公安機關的案件辦理工作；對嚴重危害學校安全的行為，在公安人員未到達現場前，可以采取相應措施予以制止。

第三十五條

學校應當按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。

學校應當在教學和住宿等人員聚集區域設置安全疏散指示標志和應急照明設施，保證疏散通道、安全出口暢通；合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止發生擁擠踩踏傷害。

第三十六條

學校應當加強對食堂及水源地的監控和保護。

學校食堂和學校其他食品經營者應當依法取得許可，遵守食品安全法律、法規和規章規定，執行進貨索證、查驗、銷售臺賬等制度。

學校食堂和其他食品經營者提供給學生和教職員工的食品應當符合食品安全標準。提供餐飲服務的人員應當持有健康證。

第三十七條

學生宿舍禁止使用明火和容易引發火災的電器；確需使用爐火采暖的，應當設專人負責，定時進行巡查。

寄宿制中小學校、幼兒園應當對學生宿舍實行值班值宿、夜間巡查制度，加強對女生宿舍的安全管理。

第三十八條

學校應當在重點場所、要害部位安裝自動報警、視頻監控等技防設施。

中小學校、幼兒園應當實行二十四小時封閉式管理，設立醫務室，并配備保健教師、常用藥品和急救器材。

在中小學校學生晚自習期間，學校應當有負責人和教師值班、巡查。

第三十九條

學校組織學生開展校外活動，應當制定活動方案和安全預案，報學校主管部門審批，并通知有關部門，有關部門應當給予協助。

學校應當告知學生安全注意事項，并采取必要的安全措施。

第四十條

中小學生未到校或者在校期間未經請假離校的，學校應當及時通知學生監護人或者其他近親屬，監護人或者其他近親屬應當及時履行監護職責。

未成年學生提前離校的，應當經監護人同意，履行請假手續。特殊情況應當由監護人到校監護學生離校。

第四十一條

幼兒園的幼兒用房和游樂廳禁止設置在四層以及四層以上或者地下、半地下建筑內。

幼兒園的游戲用品、設備設施應當符合國家衛生標準和安全標準。

第四十二條

幼兒園應當查驗入園幼兒的預防接種證和體檢證明，建立幼兒健康檔案，按照規定組織幼兒體檢、接種疫苗。

第四十三條

幼兒園應當建立幼兒定點定人定時接送的交接制度，教師與幼兒監護人或者其委托的人當面交接，不得將幼兒交給幼兒監護人或者其委托的人以外的人。

第四十四條

學校發現教職員工患有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學生身心健康的疾病，應當及時將患病的教職員工調離與學生直接接觸的工作崗位、離崗治療或者采取其他措施，確保學生安全。

第四十五條

縣以上人民政府應當加強對運載學生車輛的管理，設置運載學生車輛統一標識，實行運載學生車輛和駕駛員準入制度。具體管理辦法由省人民政府制定。

第四十六條

學校不得從事下列行為：

（一）組織學生參加搶險等應當由專業人員從事的活動；

（二）組織除專業研究以外的學生參與制作煙花爆竹、危險化學品等具有危險性的活動；

（三）組織中小學校學生和幼兒參加商業性活動；

（四）出租學校區域內場地用于從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營、儲存活動；

（五）出租學校區域內場地停放機動車輛或者利用學校用地建設對社會開放的停車場；

（六）非寄宿制中小學校在學校區域內開辦食雜店。

（七）其他與學生生理、心理和教育特點明顯不相適應的活動。

第四十七條

學生應當自覺遵守學校管理制度，不得有酗酒、打架斗毆、賭博、吸毒等危及自身、他人和學校安全的活動。

第四十八條

任何單位和個人不得從事下列行為：

（一）在學校區域內、中小學校周邊二百米以內開設網吧、歌廳、電子游戲廳、臺球室等娛樂性經營場所，或者從事危害教育教學環境和師生身心健康的經營活動；

（二）在學校周邊三十米范圍內占道經營商服、搭建臨時性建筑；

（三）在學校門前及其兩側設置集貿市場、非學校專用停車場，擺攤設點，堆放雜物；

（四）擾亂教育教學秩序，侵占、破壞學校的場地、房屋和設施。

第四十九條

災害預警信號在學校停課時生效的，學校應當按照災害處置預案安排教職員工到校，保證在校學生的安全。除有監護人陪同外，學校不得讓在校學生自行離校，可能出現危險情況的，學校應當安排學生到安全場所避險。

災害預警信號在學生上學或者放學途中生效的，運載學生車輛所有人或者駕駛員應當將學生接載到學校暫避，但路面交通或者沿途安全情況不允許的，應當就近尋找安全場所暫避，并負責保護。

第五十條

學校發現學校或者學校周邊區域存在危害學生人身安全的情形或者重大安全隱患的，應當及時采取有效的預防措施并向教育行政部門和有關部門報告。當地人民政府、教育行政部門和有關部門應當依法及時處理，消除安全隱患。

第四章 事故責任和處理

第五十一條

因下列情形之一，造成學生傷害事故的，學校應當依法承擔相應的責任：

（一）學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素的；

（二）學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度不健全，或者管理失當，存在安全隱患，而未及時采取必要措施的；

（三）學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合有關標準、規定的；

（四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的；

（五）教職員工體罰或者變相體罰學生；

（六）教職員工患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，學校未發現或者未采取必要防范措施的；

（七）學校違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；

（八）學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要照顧的；

（九）學生在校期間突發疾病或者受到傷害，學校未及時采取相應措施的；

（十）教職員工在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未及時制止的；

（十一）學校發現或者知道未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，未及時告知未成年學生的監護人或者其他近親屬，導致未成年學生因脫離監護人或者其他近親屬的保護而發生傷害的；

（十二）學校有其他未依法履行教育、管理職責情形的。

第五十二條

學生或者學生監護人由于過錯，有下列情形之一，造成學生傷害事故，應當依法承擔相應的責任：

（一）學生實施違反法律法規和規章規定的；

（二）學生行為具有危險性，學校已經告誡和制止，但學生拒不改正的；

（三）學生有特異體質，或者患有特定疾病，但未書面告知學校的，或者學校知道并及時救助，但仍無效的；

（四）未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監護職責的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

第五十三條

因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了教育、管理職責的，不承擔責任：

（一）地震、雷擊、暴風雪、洪水等不能抗拒的自然因素造成的；

（二）來自學校外部的突發性、偶發性侵害造成的；

（三）學生自殺、自傷的；

（四）在放學后、節假日或者假期等學校工作時間以外，中小學校學生擅自滯留學校或者自行到校發生的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

第五十四條

學生在教育教學活動中突發疾病或者受到人身傷害的，學校應當立即采取救護措施，通知學生的監護人，并按照有關規定進行報告。

第五十五條

學校在安全事故、突發事件發生后，應當立即采取救護措施，并報告教育行政部門、公安機關、安全生產監督管理部門和其他有關部門，及時通知受害者的監護人或者其他親屬，保護事故現場，保全相關證據。接到報告的部門，應當按照有關法律、法規規定程序進行報告、救援處置，并由有關部門組織安全事故、突發事件的調查處理。

第五十六條

學校區域內學生人身傷害賠償糾紛，當事人可以協商解決或者向教育行政部門申請調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

當事人向教育行政部門申請調解的，教育行政部門應當受理，并自受理之日起六十日內提出調解方案。

第五章 法律責任

第五十七條

行政機關及其工作人員未履行本條例規定的安全教育、管理職責的，由有關部門依法給予行政處分。

第五十八條

學校未履行本條例規定的安全教育、管理職責的，由教育行政部門或者主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，對政府舉辦學校的校長給予行政處分；對存在重大安全隱患的學校，責令停辦；造成重大、特別重大傷亡事故的，對政府舉辦學校的校長和其他直接責任人員給予撤職或者開除處分，民辦學校或者合作舉辦學校校長和其他直接責任人員不得再從事學校管理事務。

第五十九條

違反本條例規定，學校未通過驗收而使用，或者將不符合安全標準的學校建筑物及其附屬設施用于教育教學活動的，由教育行政部門責令停止使用，限期改正；逾期不改的，對學校校長和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十條

違反本條例第二十五條、第二十七條、第三十二條、第三十六條第一款、第三十七條、第三十八條規定的，由教育行政部門責令限期改正；逾期不改的，對學校校長和其他直接責任人員處二千元以上五千元以下罰款。

第六十一條

違反本條例規定，在學校區域內架設移動通信基站的，由教育行政部門提請有關部門責令限期拆除。

第六十二條

違反本條例規定，未建立幼兒定點定人定時接送的交接制度，或者將幼兒交給監護人或者其委托的人以外的人的，由縣級教育行政部門責令限期改正；逾期不改的，對學校校長和其他直接責任人員處一千元以上二千元以下罰款。

第六十三條

違反本條例規定，學校從事禁止行為的，由縣級教育行政部門責令限期改正；逾期不改的，對學校校長和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十四條

違反本條例第二十六條、第二十八條第一款、第二款、第三十六條第二款、第三款、第四十八條規定的，由有關部門依法處罰。

第六十五條

違反本條例涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附則

第六十六條

本條例所稱學校區域，是指學校紅線內的區域。

本條例所稱學校周邊區域，是指國家和本省規定的應當保持的安全距離；沒有規定的，是指距離學校紅線一百米以內的區域。

第六十七條

本條例自2011年3月1日起施行。1999年8月11日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修正的《黑龍江省學校環境管理條例》同時廢止。中小學校崗位安全工作指南

十八、班主任

1.班級安全管理的第一責任人，對本班學生安全及教室內的設施設備安全負責。2.認真落實學校安全工作的各項要求，及時解決班級出現的安全問題，排除安全隱患。

3.在班委會和團支部設立安全委員，在班級設立若干安全員。

4.保證晨（午、晚）檢專時專用，仔細查看學生精神和身體狀態，認真記錄，及時上報。

5.充分利用晨（午、晚）檢、班會等時間開展學生安全教育。特別注意根據季節變化提醒學生預防疾病，防范各種可能發生的自然災害和安全事故，提高學生安全防范意識和逃生自救技能。

6.嚴格執行學生考勤和請銷假制度，做好學生考勤統計工作，及時了解未到校上課或中途離校學生的情況，并及時與家長取得聯系，做好記錄。

7.認真做好班級內各種不安全因素的排查和登記工作，發現問題及時向年級組長和校領導匯報。

8.對有特異體質和心理異常的學生，應在家長的配合下及時做好記錄。在安排體育、勞動、大型活動等時予以照顧。

9.協助學校與家長簽訂安全協議書，并做好協議書回執留存。通過家長會、家訪等形式開展家長安全教育，讓家長切實擔負起監護人職責，做好學生安全教育監管工作，特別是保障學生校外安全。

10.組織班級集體活動必須征得學校領導同意并報上級教育行政部門批準后方可進行，做好安全預案和活動前的安全教育工作。

11.發現學生在校出現身體不適或危險情況時，要立即采取措施、組織搶救，并及時通知家長、報告學校。

12.開展“放學前一分鐘安全教育”。結合實際提醒學生注意交通安全、防劫防騙、防各種傷害事故等安全事項。

13.認真準確采集學生及家庭相關信息。14.完成領導小組交辦的其它安全工作。

十九、任課教師

1.明確并履行崗位安全職責，落實學校安全工作的有關要求，做好安全防范工作。2.將安全教育有機滲透到本學科教學內容和教學過程中。

3.課前清點學生人數并立即上報班主任，課堂上發現學生行為具有危險性時應及時制止、告誡、教育，并與班主任或學生家長及時溝通。課間負責本樓層就近樓梯間、樓層的安全工作。

4.密切配合班主任開展安全工作，及時將班內的安全問題向班主任反映，協助班主任對學生進行安全教育，妥善處理班級出現的安全問題。

5.課堂教學中如遇突發事件或安全問題，及時將學生有序疏散到安全地帶并作妥善處理，同時立即向分管領導或校長匯報。

6.開展“放學前一分鐘安全教育”。每天最后一節課下課前，結合實際提醒學生注意交通安全、防劫防騙、防各種傷害事故等安全事項。7.完成領導小組交辦的其它安全工作。

第三篇：黑龍江省安全生產條例(新)

《黑龍江省安全生產條例》于2015年4月1日起正式施行

原標題：《黑龍江省安全生產條例》于2015年4月1日起正式施行

第一章 總 則

第一條為加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故(以下簡稱事故)，保障人民群眾生命、健康和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區內生產經營單位的安全生產以及相關監督管理活動，適用本條例。法律、法規對消防安全、交通安全、建筑施工安全和特種設備安全等另有規定的，從其規定。

第三條安全生產工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針；堅持分級負責、屬地管理和管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則；建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第四條生產經營單位是安全生產的責任主體。

生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面責任；分管安全生產負責人具體負責本單位安全生產管理工作，安全生產管理人員履行安全生產管理職責(以下統稱安全管理人員)；其他負責人、相關人員在履行崗位職責的同時履行相應的安全生產工作職責。

第五條縣級以上人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃，建立和完善安全生產責任制度和考核制度，及時協調解決本行政區內安全生產工作的重大問題，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

第六條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對本行政區內安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調、監督、檢查同級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產監督管理職責。

負有安全生產監督管理職責的有關部門，按照法律、法規規定，對職責范圍內安全生產工作實施監督管理。其他有關部門，按照法律、法規規定和同級人民政府確定的職責，對本行業或者領域的安全生產工作實施管理。

第七條各級人民政府主要負責人是本行政區安全生產工作第一責任人，對本行政區安全生產工作負全面領導責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負相關領導責任。

第八條工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理，維護職工在安全生產方面的合法權益，對本單位執行安全生產法律、法規的情況進行監督。

第九條縣級以上人民政府應當加大安全生產監督管理資金投入，確保安全生產監督管理工作有效開展。

第十條縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持安全生產科學技術研究、專業技術和技能人才培養以及先進技術、設備的推廣應用。

第十一條從事安全生產服務的機構應當依法設立，依照法律、法規和執業準則在規定的業務范圍內獨立、客觀、公正地從事安全生產技術、管理服務，并對服務過程和結果負責。

第十二條各級人民政府及其有關部門應當加強全社會的安全生產宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養和提高全民的安全意識和安全素質。

生產經營單位應當加強本單位安全宣傳教育工作，教育引導從業人員掌握崗位安全知識及要求，遵守本單位安全生產規章制度和操作規程，增強從業人員事故預防和自救互救的能力。

生產經營單位應當通過典型事故案例等加強班組安全生產教育工作，教育引導班組成員掌握勞動防護用品的正確使用方法、崗位間工作銜接配合的安全事項，遵守崗位安全操作規程。

教育行政主管部門應當將安全教育納入教學計劃，培養學生的安全意識、知識和技能。

新聞媒體應當通過多種形式開展安全生產法律法規和知識等的宣傳教育，對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督。

第十三條縣級以上人民政府應當根據本行政區實際制定安全社區建設規劃，支持社區開展建設工作，提高社區內單位和人員的安全素質和水平。

第十四條縣級以上人民政府應當對在落實安全生產責任、改善安全生產條件、防止事故發生、開展應急救援、舉報安全生產違法行為、推動安全文化建設、研究和推廣應用安全生產先進科學技術等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第二章 生產經營單位的安全生產保障 第一節一般規定

第十五條生產經營單位應當具備法律、法規和國家標準、行業標準及地方標準(以下統稱標準)規定的安全生產條件，制定并完善安全生產規章制度和操作規程，建立健全和實施安全生產責任制。

安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲等內容。第十六條礦山、建筑施工、冶煉、道路運輸、機械制造、城市地下經營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業人員在一百人以上的，應當設置安全生產管理機構；從業人員不足一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位，安全生產管理機構設置和安全生產管理人員配備依照有關法律、法規執行。

第十七條生產經營單位主要負責人、管理人員應當履行有關法律、法規規定的安全生產職責，不得從事下列行為：

(一)指揮、強令或者放任從業人員違章、冒險作業；(二)超過核定的生產能力、強度或者人員組織生產；(三)隱瞞或者不及時處理安全隱患。

第十八條生產經營單位從業人員應當履行下列安全生產義務：(一)遵守本單位安全生產規章制度和安全操作規程;(二)接受安全生產教育和培訓，參加應急演練;(三)及時報告安全隱患、異常情況或者事故;(四)發生事故緊急撤離時，服從現場統一指揮;(五)配合事故調查，如實提供有關情況。

第十九條礦山、建筑施工、冶煉、交通運輸、機械制造以及危險物品的生產、儲存等單位應當按照國家和省有關規定足額提取、使用安全生產費用；其他生產經營單位應當保證安全生產資金投入。安全生產費用計入生產成本，由生產經營單位自提自用、專戶核算，專門用于與本單位安全生產直接相關的支出，其他單位不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用。

財政部門、負有安全生產監督管理職責的部門，依法對生產經營單位安全生產費用提取和使用進行監督檢查。

第二十條礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位以及危險物品的生產、經營、儲存等單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由負有安全生產監督管理職責的有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

第二十一條生產經營單位應當對從業人員進行崗位安全操作規程、操作技能、防范措施和事故應急措施等培訓。一般從業人員的培訓由本單位進行。不具備安全生產培訓條件的生產經營單位，應當委托安全培訓機構對從業人員進行培訓。

培訓應當按照規定的大綱進行。

培訓結束后，應當進行考核，未經安全生產培訓合格的人員不得上崗作業。負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對生產經營單位和安全培訓機構培訓情況的監督檢查，對違法行為依法作出處罰。

第二十二條生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。安全設施設計單位、設計人員應當對安全設施設計負責。

從事建設項目施工的單位應當取得相應資質，按照安全設施設計和施工技術標準進行施工，并對安全設施的工程質量負責。

建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。

第二十三條生產經營單位應當按照規定開展安全生產標準化建設，做到安全管理標準化、設施設備標準化、作業現場標準化和操作過程標準化，提高安全生產水平和事故防范能力。

第二十四條生產經營單位應當建立安全隱患排查治理和登記檔案監控制度，定期組織開展安全隱患排查。生產經營單位對安全隱患，應當及時組織排除；對不能及時排除的重大安全隱患，應當制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案，消除安全隱患；對非本單位原因造成的安全隱患，應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

生產經營單位治理安全隱患，應當采取安全防范措施；危及人員安全的，應當暫時停止生產經營活動，防止事故發生。

第二十五條生產經營單位對重大危險源，應當建立登記檔案，設立安全警示標識。登記檔案內容包括重大危險源的基本情況、檢測檢驗報告、安全評估報告、相關規章制度和安全操作規程、可能造成的危害及影響范圍、應急預案等。

生產經營單位對重大危險源應當進行實時監測，定期開展檢測、評估，確認重大危險源狀態，落實監控措施。

第二十六條生產經營單位進行吊裝、挖掘、爆破等作業，臨近危險物品輸送管道和高壓輸電線路作業，有限空間內作業以及國家規定的其他危險作業的，應當安排專門人員進行現場安全管理，落實下列安全管理措施：

(一)設置作業現場安全區域，落實安全防范措施;(二)確認現場作業條件符合安全作業要求；

(三)確認作業人員的上崗資質、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業要求;(四)向作業人員說明危險因素、作業安全要求和應急措施;(五)發現直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，立即停止作業并撤出作業人員。

第二十七條存在粉塵爆炸危險的作業場所，應當符合下列規定:(一)作業場所應當符合標準要求，禁止設置在居民區、不符合規定的多層房、安全間距不符合規定的廠房內；

(二)按照標準設計、安裝、使用和維護通風除塵系統，按照規定檢測和清理粉塵，在除塵系統停運期間或者粉塵超標時，應當立即停止作業并撤出作業人員；

(三)按照標準使用防爆電氣設備，落實防雷、防靜電等措施，禁止在作業場所使用各類明火和違規使用作業工具；

(四)執行安全操作規程和勞動防護制度，禁止從業人員未經培訓和不按照規定佩戴使用防塵、防靜電等勞動防護用品作業。存在鋁鎂等金屬粉塵的作業場所，應當配備鋁鎂等金屬粉塵生產、收集、貯存的防水防潮設施，防止粉塵遇濕自燃。

第二十八條生產經營單位應當配置符合標準要求的職業病防護設備、設施，按照有關規定定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價。檢測、評價結果存入生產經營單位職業衛生檔案，定期向安全生產監督管理部門報告并向從業人員公布。

對從事接觸職業病危害因素作業的勞動者，用人單位應當按照有關規定組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面如實告知勞動者。

第二十九條生產經營單位應當建立勞動防護用品管理制度，為從業人員提供符合標準，在使用期限內的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。禁止以發放貨幣等形式代替發放勞動防護用品。

第三十條礦山、金屬冶煉以及危險物品的生產、儲存單位應當配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作，可以配備注冊助理安全工程師協助注冊安全工程師開展相關工作。

鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師或者注冊助理安全工程師從事安全生產管理工作。

鼓勵社會力量組建注冊安全工程師事務所，為生產經營單位提供安全生產管理和專業技術服務。

第三十一條在礦山、建筑施工、冶煉、交通運輸、機械制造和危險物品生產、經營、儲存等行業推行安全生產責任保險。鼓勵其他生產經營單位參加安全生產責任保險。

第三十二條在賓館、商場、學校、幼兒園、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、集貿市場、集體宿舍、養老院等人員密集場所禁止下列行為：

(一)擅自拆除、停用安全設施、設備；(二)不按標準設置備用電源；

(三)占用、堵塞、封閉疏散通道或者安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；(六)在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

生產、儲存、經營易燃易爆危險物品的場所不得與人員密集場所設置在同一建筑物內。第三十三條大型群眾性活動的安全管理責任由主辦單位承擔，具體安全工作由承辦單位負責。

承辦單位應當落實各項安全措施，制定應急預案，保證活動場所的設備、設施安全運轉，配備足夠的工作人員維持現場秩序。在人員相對聚集時，承辦單位應當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數在安全條件允許范圍之內。

第二節煤礦特別規定

第三十四條煤礦建設項目未通過安全核準的，不得予以項目核準；未通過項目核準的，不得頒發采礦許可證。煤礦建設項目不采用機械化開采的不得予以核準。

煤礦生產應當依法取得采礦許可證、安全生產許可證、礦長安全資格證和營業執照。

第三十五條煤礦從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質測量等工作的班組長應當接受專門的安全生產培訓。

第三十六條煤礦應當建立并落實負責人帶班下井制度。

生產煤礦和新建、改建、擴建以及技術改造等建設煤礦主要負責人、其他負責人和副總工程師應當輪流帶班下井，與從業人員同時下井、同時升井，并認真填寫交接班記錄、帶班下井記錄，建立檔案；遇到險情時，立即下達停產撤人命令，組織人員及時、有序撤離。

第三十七條煤礦應當推進機械化、安全質量標準化和自動化、信息化建設，采取預防瓦斯、煤塵、沖擊地壓、火災、水害、頂板等事故的措施，建立健全事故預防機制。

第三十八條煤礦應當正規布置、壁式開采；具備條件的，應當采用沿空留巷。煤礦不得采用倉儲式、巷道式、高落式等國家明令禁止或者淘汰的采煤工藝。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、瓦斯礦井高瓦斯區域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。

第三十九條煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂等安全設備、設施和條件應當符合法律、法規和標準規定。

煤礦應當建立設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修。

第四十條煤礦應當加強煤炭地質勘查管理，勘查程度達不到規范要求的，國土資源部門不得為其劃定礦區范圍。煤礦應當加強建設、生產期間的地質勘查，查明井田范圍內的瓦斯、水、火等隱蔽致災因素。第四十一條煤礦有下列重大安全隱患和行為的，應當立即停止生產，排除隱患：

(一)超能力、超強度或者超定員組織生產的；(二)瓦斯超限作業的；

(三)煤與瓦斯突出礦井，未按照規定實施防突出措施的；

(四)高瓦斯礦井未按照規定建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者系統不能正常運行的；

(五)通風系統不完善、不可靠的；(六)有嚴重水患，未采取有效措施的；(七)超層越界開采的；

(八)有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；(九)自然發火嚴重，未采取有效措施的；

(十)使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；(十一)煤礦沒有雙回路供電系統的；

(十二)新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模的；

(十三)煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的；

(十四)煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全生產管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照的；

(十五)有其他重大安全隱患的。

煤礦井下勞動定員標準，由省煤炭生產安全管理部門另行制定。第四十二條下列煤礦應當立即予以關閉：(一)無證照或者證照不全，擅自從事生產的；(二)被責令停產整頓，擅自從事生產的；

(三)未達到安全質量標準化三級標準，經限期停產整頓逾期仍未達標的；(四)不能實現正規開采，經停產整頓逾期仍未實現正規開采的;(五)三個月內兩次以上發現有本條例第四十一條所列重大安全隱患，仍然進行生產的；

(六)超層越界拒不退回的；

(七)國家和省人民政府規定其他應當關閉的情形。第三節化工及危險化學品單位特別規定

第四十三條設立化工及危險化學品單位應當符合國家產業政策和當地產業結構規劃；選址應當符合當地城鄉規劃；設計、建設應當符合有關法律、法規和標準規定。

第四十四條新建危險化學品生產單位應當進入化工園區，安全距離不符合規定和城區內人員密集區域的化工生產、儲存單位應當逐步進入化工園區。

化工園區應當至少每五年開展一次園區整體性安全風險評價，科學評估園區安全風險，提出消除、降低或者控制安全風險的措施。

勞動力密集型的非化工生產經營單位不得與化工生產、儲存單位混建在同一化工園區內。

第四十五條化工及危險化學品單位在工藝技術、設備設施和管理變更等情況發生前，應當進行風險分析，制定風險控制方案，并組織實施。

第四十六條危險化學品單位應當按照有關規定對有毒有害廢棄物進行妥善處置。

第四十七條化工生產、儲存裝置應當依據有關法律、法規和標準裝備自動化控制系統；涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產、儲存裝置應當裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統；涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品的生產、儲存裝置或者存在危險化學品重大危險源的建設項目應當裝備安全監測、監控系統。

第四十八條化工及危險化學品單位應當建立特殊作業審批制度，未經審批，不得實施動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業。

特殊作業前，應當進行風險分析、確認安全作業條件，確保作業人員了解作業風險，掌握風險控制措施。

特殊作業時，管理人員應當加強現場監督檢查，現場監護人員不得擅離現場。第四十九條危險物品輸送管道的規劃、建設應當符合相關法律、法規和標準規定，避開城市地下管網、地下軌道交通等各類地下空間和設施，并與土地利用總體規劃和其他規劃相協調。

危險物品輸送管道運營單位應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內，將竣工測量圖報危險物品輸送管道主管部門備案。

在城鄉規劃和建設中，對可能影響危險物品輸送管道運營安全的，應當與危險物品輸送管道運營單位協商，制定并落實管道運行安全措施后，方可進行規劃和建設。

第五十條危險物品輸送管道運營單位應當建立實施管道日常巡護制度，及時發現并處理管道沿線的異常情況；發現直接占壓、不符合管道保護安全距離的建筑物、構筑物等安全隱患，無法自行排除的，應當向危險物品輸送管道主管部門報告。

危險物品輸送管道主管部門接到報告后，應當依法查處危害管道安全的違法行為，及時協調排除或者報請當地人民政府組織排除安全隱患。

第五十一條縣級以上人民政府應當組織相關部門和專家，對危險物品輸送管道保護安全距離內已建成的人口密集場所，易燃易爆物品生產、經營、存儲場所，危險物品輸送管道與城市市政管網交叉、重疊區域，進行整體安全評估、評價；對不符合安全生產要求的，應當制定整治方案，進行搬遷、清理，并采取必要的防護措施。

第四節城市地下經營和地下軌道 交通運營單位特別規定

第五十二條地下經營和地下軌道交通運營單位應當建立消防安全責任制，加強對疏散通道、安全出口、電氣設備和線路、消防設施等的安全檢查,落實事故防范措施。

第五十三條地下經營場所的安全管理責任由所有權人承擔。所有權人委托有關單位或者個人管理的，受托管理人應當按照規定和約定承擔安全管理責任。

地下經營場所的安全使用責任由使用人承擔。

第五十四條使用人民防空工程從事經營活動的，應當符合經批準確定的使用用途；使用普通地下室從事經營活動的，應當符合規劃確定的使用用途。

第五十五條地下經營場所設置的電源線路應當符合標準；臨時用電線路應當采取有效防護措施；電氣設備應當安裝漏電和過載保護裝置。第五十六條地下經營場所安全出口的數目、間距、朝向、寬度等應當符合相關標準。

地下經營單位應當保證安全出口的暢通；不得擠占、封閉、堵塞安全出口；安全出口處不得設置門檻。

疏散門應當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。緊靠門口內外各1.4米范圍內不得設置踏步。

第五十七條地下經營場所的安全出口和疏散通道及其轉角處，應當設置發光疏散指示標志。指示標志應當能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。

指示標志應當設置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉角處距地面高度一米以下的墻面上；設置在疏散通道上的指示標志的間距不得大于十米。

第五十八條營業區域內的安全出口、疏散通道和重點部位應當設置應急照明燈。應急照明燈的連續照明時間不得少于三十分鐘，其地面最低照度不得低于0.5勒克斯。

第五十九條地下經營場所應當按照規定設置、配備應急廣播、機械通風系統或者空氣調節裝置和消火栓、機械防煙排煙系統、自動噴淋系統、火災自動報警系統等消防設施、器材。

地下經營單位應當建立安全設施、設備檢查、維修制度，保證安全設施、設備正常運行、使用。

第六十條在地下經營場所內禁止下列行為：

(一)生產、經營、存放、攜帶危險化學品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品；

(二)擠占、堵塞疏散通道、通風口、消防通道；

(三)采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料；(四)吸煙；

(五)違規安裝、使用電器產品和敷設用電線路。

第六十一條地下經營單位應當建立健全人員疏散應急演練工作制度，落實人員疏散應急演練組織機構和責任，有效組織人員疏散應急演練。

人員疏散應急演練每兩月至少舉行一次。第六十二條地下軌道交通運營單位應當對地下軌道交通控制保護區、軌道交通設備設施等進行巡查和檢查，發現有危及或者可能危及運營安全的，應當立即采取措施消除安全隱患。在控制保護區內進行施工作業的，應當征得軌道交通運營單位同意，制定并落實安全措施后，方可進行施工作業。

有關縣級以上人民政府應當支持、督促有關部門依法加強對本行政區內地下軌道交通控制保護區的監督管理，協調解決地下軌道交通控制保護區內影響運營安全的問題。

第六十三條地下軌道交通運營單位應當在地下軌道交通入口處設置安檢設施，在地下軌道交通設施內設置報警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設備，定期檢查、維護、更新，保證其完好和有效。

禁止在地下軌道交通車站站廳乘客疏散區、站臺及疏散通道內從事商業經營活動。

第六十四條禁止攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響安全的物品進入地下軌道交通車站及乘車。

車站工作人員有權對進站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查；對不接受安全檢查的，有權拒絕其進站；對拒不接受安全檢查強行進站或者擾亂現場秩序的，由公安機關依法處理。

公安機關應當制定地下軌道交通安全檢查操作規范，對安全檢查工作進行指導、檢查和監督，并依法處理安全檢查中發現的涉嫌違法犯罪行為。

第六十五條遇有客流量激增危及運營安全的緊急情況，地下軌道交通運營單位應當采取增加運力或者限制客流等臨時措施，確保安全運營。

發現重大安全隱患，應當立即組織排除隱患；排除過程中無法保證運營安全的，地下軌道交通運營單位應當立即停止相關線路運營，撤出人員。

第三章 安全生產監督管理

第六十六條縣級以上人民政府應當建立安全生產監督管理工作協調機制，明確安全生產監督管理部門和有關部門的安全生產監督管理職責。

縣級以上人民政府應當將安全生產工作情況納入目標責任制考核體系，并將考核結果作為各級人民政府及其負責人考核評價的重要內容。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據安全生產工作需要，明確安全生產工作機構或者人員，并根據縣級人民政府安全生產監督管理部門的委托，依法監督檢查本行政區安全生產工作。第六十七條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門應當依法對生產經營單位安全生產情況進行下列監督檢查和管理：

(一)監督檢查生產經營單位建立和落實安全生產責任制情況；

(二)檢查生產經營單位的安全生產狀況，對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定；

(三)對監督檢查中發現的安全隱患，責令立即排除，重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員，責令停產停業、停止施工或者停止使用；

(四)按照規定報告事故情況，依法組織或者參與事故調查處理，指導、協調事故應急救援工作，督促落實事故處理的有關決定。

其他有關部門在履行行業管理職責的同時，對本行業或領域的安全生產工作實施管理。

對生產經營單位的監督檢查，不得影響其正常的生產經營活動。

第六十八條縣級以上人民政府應當根據本地實際，建立完善煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、城市地下經營場所、城鄉防火、防雷等行業或者領域安全生產聯席會議制度，分析研究和協調解決相關行業或者領域安全生產重大問題。

相關行業或者領域主管部門具體負責聯席會議的組織工作，有關部門應當予以配合。

第六十九條縣級以上人民政府應當建立政府統一領導，安全生產監督管理、發展和改革、公安、住房和城鄉建設、交通運輸、工商行政管理、人民防空、煤炭生產安全管理、氣象、煤礦安全監察、海事等單位共同參與的聯合檢查機制，查處安全生產違法行為。

第七十條縣級以上人民政府應當建立安全生產約談制度，對未履行或未正確履行職責、未及時組織排除重大安全隱患和對發生較大以上事故負有責任的本級人民政府有關部門和下級人民政府負責人進行約談。

第七十一條縣級以上人民政府應當加強專業化安全生產執法隊伍建設，配備符合安全生產執法要求的監督管理人員和裝備，建立統一標識制度。

安全生產監督管理部門應當制定安全生產監督檢查計劃，報同級人民政府批準后，按照計劃實施監督檢查。安全生產監督檢查人員進行執法檢查，應當兩人以上共同進行，配備安全防護用品，出示執法證件。

第七十二條城鄉規劃行政主管部門不得在城鎮人口密集區批準新建、改建、擴建生產和儲存易燃易爆物品、危險化學品的工廠、倉庫。已在城鎮人口密集區建成的上述項目，應當納入改造規劃，逐步遷出或者轉產。

城鄉規劃行政主管部門在重大危險源、鐵路、高壓輸電線路和危險物品輸送管道等安全距離范圍內，不得批準建設建筑物、構筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構筑物，應當依法拆除或者采取其他保障安全的措施。

第七十三條產業園區管理機構應當加強安全生產監督管理，配備專職安全生產監督管理人員，監督檢查產業園區內生產經營單位的安全生產工作，協調解決產業園區內安全生產重大問題。發現安全生產違法行為或者安全隱患的，應當責令生產經營單位立即改正或者排除安全隱患。

第七十四條縣級以上安全生產監督管理部門應當組建安全生產專家組，下級安全生產監督管理部門可以聘用上級安全生產監督管理部門安全生產專家組成員，為安全生產監督管理工作提供咨詢、技術、管理等服務。

第七十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強安全生產信息化建設，完善安全生產信息基礎設施，合理規劃信息資源，逐步建成資源共享的安全生產信息體系。

第七十六條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門應當對生產經營單位實行安全生產誠信分類管理，建立激勵和懲戒制度。

第七十七條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門可以將發生事故、存在重大安全隱患和安全生產違法行為的生產經營單位通過媒體向社會公布。

第七十八條任何單位和個人有權向安全生產監督管理部門或者有關部門投訴、舉報安全隱患和安全生產違法行為。

縣級以上安全生產監督管理部門應當設置舉報電話，安全生產監督管理部門或者有關部門應當及時受理投訴、舉報，對投訴、舉報進行核實并依法處理，對舉報者的有關信息予以保密。

第四章 應急救援和事故調查處理

第七十九條省和市級人民政府應當建立健全安全生產應急救援體系，建立安全生產應急救援指揮中心、應急救援隊伍，提高應急救援裝備水平。縣級以上人民政府應當制定本行政區事故應急預案，經主要負責人簽署后報上一級人民政府備案，并根據本行政區實際，定期與生產經營單位共同開展應急演練。

第八十條生產經營單位應當根據本單位存在的危險源和風險等因素制定并及時修訂事故應急預案。

生產經營單位應當組織開展應急預案培訓活動，有關人員應當掌握應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

生產經營單位事故應急預案應當與當地政府事故應急預案保持銜接，每年至少組織一次應急演練。

第八十一條礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援物資和個人防護裝備；除城市地下經營單位外，每半年至少組織一次應急演練。生產經營規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定應急救援人員;可以委托專業應急救援機構提供救援服務。

賓館、商場、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場、集貿市場等公眾聚集場所和醫院的經營者或管理者應當每年至少組織兩次應急演練。

教育行政主管部門應當每學期至少組織學校安排學生進行一次應急演練。第八十二條事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即組織啟動事故應急預案，采取有效措施組織救援，并按照國家有關規定及時、如實報告安全生產監督管理部門和其他有關部門。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門接到事故報告后，應當立即按照規定上報事故情況、開展事故救援。

任何單位和個人不得謊報或者瞞報事故。

發生事故或者較大涉險事故的，當地人民政府負責人應當及時趕赴現場，組織有關部門進行救援;當地公安、司法機關應當依法采取有效措施，防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產。

第八十三條事故調查依照下列規定進行：

(一)重大事故和造成一次死亡六人以上十人以下或者重傷三十人以上五十人以下或者涉嫌謊報、瞞報的較大事故，由省人民政府授權省級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查；(二)造成一次死亡三人以上六人以下或者重傷十人以上三十人以下或者直接經濟損失一千萬元以上五千萬元以下的較大事故和造成一次死亡二人或者重傷五人以上十人以下或者涉嫌謊報、瞞報的一般事故，由市級人民政府或者授權同級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查；

(三)造成一次死亡一人或者重傷一人以上五人以下或者直接經濟損失一千萬元以下的一般事故，由縣級人民政府或者授權同級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查；

(四)中央駐省和省屬生產經營單位發生的較大事故，由省級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查；一般事故由市級人民政府或者授權同級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查；

(五)未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查；

(六)法律、行政法規對事故調查另有規定的，從其規定。

上級人民政府認為必要時，可以調查下級人民政府負責調查的事故。第八十四條事故調查處理應當堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓、提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。

事故調查和處理的具體辦法，按照有關法律、法規和省人民政府規定執行。第八十五條事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施。安全生產監督管理部門和有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

第五章 法律責任

第八十六條違反本條例規定，各級人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正；拒不改正的，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)未制定安全生產規劃，或者制定了安全生產規劃，但未組織實施的；(二)未建立安全生產工作協調機制的；

(三)未建立和完善安全生產責任制度和考核制度的；(四)未及時協調解決安全生產監督管理中存在的重大問題的；

(五)未組織有關部門按職責分工，對本行政區內易發生重大事故的生產經營單位進行嚴格檢查的；(六)對安全生產監督管理投入不足，不能保證安全生產監督管理工作有效開展的；

(七)謊報或者瞞報事故，阻撓、干涉事故調查處理或者事故責任追究的。第八十七條違反本條例規定，縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正；拒不改正的，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)未按照規定履行安全生產監督管理職責的；

(二)未按照規定的權限、條件和程序作出行政許可決定或者因其他失職、瀆職行為，造成重大安全隱患的；

(三)在監督檢查工作中違法泄露生產經營單位的技術秘密和業務秘密的；(四)謊報或者瞞報事故的；

(五)發生事故，未按照規定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財產損失擴大的。

第八十八條其他有關部門違反本條例規定，未依法履行安全生產行業管理職責的，由本級人民政府責令改正；拒不改正的，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第八十九條生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款：

(一)指揮、強令或者放任從業人員違章、冒險作業；(二)超過核定的生產能力、強度或者人員組織生產。

第九十條生產經營單位有下列行為之一的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

(一)未建立安全隱患登記檔案監控制度的；(二)未建立勞動防護用品管理制度的；

(三)對非本單位原因造成的重大安全隱患，未向負有安全生產監督管理職責的有關部門報告的。

第九十一條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處以五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下的罰款：

(一)未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；(二)未按照規定建立應急救援組織，或者未配備必要的應急救援物資和個人保護裝備，或者未制定、修訂事故應急預案，或者未按照規定組織應急演練的。

第九十二條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處以十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

(一)對重大危險源未按照規定建立登記檔案的；

(二)實施危險作業，未安排專門人員進行現場安全管理，落實安全管理措施的；

(三)化工及危險化學品單位未按照規定建立實施特殊作業審批制度的；(四)對重大安全隱患未制定治理方案或者未落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案的。

第九十三條生產經營單位未按照規定開展安全生產標準化建設的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，取得安全生產許可證的暫扣安全生產許可證。

第九十四條煤礦從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質測量等工作的班組長未接受專門的安全培訓的，責令限期改正，對煤礦處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產整頓。

第九十五條煤礦未建立健全煤礦負責人帶班下井制度或者未按照規定填寫交接班記錄、帶班下井記錄的，處以三萬元的罰款，對煤礦主要負責人處以一萬元的罰款。煤礦負責人未按照規定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處以十五萬元的罰款，對違反規定的煤礦負責人按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處以一萬元的罰款。

第九十六條化工及危險化學品單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處以二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)未在工藝技術、設備設施和管理變更等情況發生前，進行風險分析，制定風險控制方案的；

(二)化工生產儲存裝置未按規定裝備自動化控制系統；或者涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產儲存裝置未裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統；或者涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品的生產儲存裝置或者存在危險化學品重大危險源的建設項目未裝備安全監測、監控系統的。

第九十七條危險物品輸送管道運營單位未對管道線路進行日常巡護的，責令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十八條生產經營單位違反本條例規定有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業整頓：

(一)存在粉塵爆炸危險的作業場所違反本條例第二十七條規定的；(二)人員密集場所違反本條例第三十二條規定的；

(三)地下經營場所違反本條例第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規定的。

第九十九條地下經營場所安全設施、設備不能正常運行或者使用，不屬于消防設施、設備的，對地下經營單位處以五百元以上一千元以下的罰款。

第一百條生產經營單位不具備本條例規定的安全生產條件，經停產停業整頓仍不具備條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。

第一百零一條本條例規定的行政處罰，由縣級以上人民政府及其有關部門按照各自職責決定。

違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。第六章 附則

第一百零二條本條例下列用語的含義是：

危險物品輸送管道，是指石油(包括原油和成品油)、天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣)，城鎮燃氣，危險化學品等易燃易爆品輸送管道。

化工園區，是指化工企業聚集的集中區或工業區等專門發展化工產業的園區。

產業園區，是指依法設立并由縣級以上人民政府派出或者指定機構管理的工業園區、開發區、保稅區和出口加工區等。第一百零三條本條例自2015年4月1日起施行。2006年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《黑龍江省安全生產條例》，同時廢止。

第四篇：4.黑龍江省安全生產條例

黑龍江省安全生產條例（有關生產經營單位部分）

《黑龍江省安全生產條例》經2014年12月17日黑龍江省十二屆人大常委會第16次會議通過，2014年12月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第15號公布。該《條例》分總則、生產經營單位的安全生產保障、安全生產監督管理、應急救援和事故調查處理、法律責任、附則6章103條，自2015年4月1日起施行。2006年8月19日黑龍江省十屆人大常委會第22次會議通過的《黑龍江省安全生產條例》予以廢止。

第一章 總 則

第一條 為加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故（以下簡稱事故），保障人民群眾生命、健康和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區內生產經營單位的安全生產以及相關監督管理活動，適用本條例。法律、法規對消防安全、交通安全、建筑施工安全和特種設備安全等另有規定的，從其規定。

第三條 安全生產工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針；堅持分級負責、屬地管理和管行業必須管安全、管 業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則；建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第四條 生產經營單位是安全生產的責任主體。

生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面責任；分管安全生產負責人具體負責本單位安全生產管理工作，安全生產管理人員履行安全生產管理職責（以下統稱安全管理人員）；其他負責人、相關人員在履行崗位職責的同時履行相應的安全生產工作職責。

第十二條 各級人民政府及其有關部門應當加強全社會的安全生產宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養和提高全民的安全意識和安全素質。

生產經營單位應當加強本單位安全宣傳教育工作，教育引導從業人員掌握崗位安全知識及要求，遵守本單位安全生產規章制度和操作規程，增強從業人員事故預防和自救互救的能力。

生產經營單位應當通過典型事故案例等加強班組安全生產教育工作，教育引導班組成員掌握勞動防護用品的正確使用方法、崗位間工作銜接配合的安全事項，遵守崗位安全操作規程。

教育行政主管部門應當將安全教育納入教學計劃，培養學生的安全意識、知識和技能。

新聞媒體應當通過多種形式開展安全生產法律法規和知識等的宣傳教育，對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督。

第二章 生產經營單位的安全生產保障 第一節 一般規定

第十五條 生產經營單位應當具備法律、法規和國家標準、行業標準及地方標準（以下統稱標準）規定的安全生產條件，制定并完善安全生產規章制度和操作規程，建立健全和實施安全生產責任制。

安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲等內容。

第十六條 礦山、建筑施工、冶煉、道路運輸、機械制造、城市地下經營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業人員在一百人以上的，應當設置安全生產管理機構；從業人員不足一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位，安全生產管理機構設置和安全生產管理人員配備依照有關法律、法規執行。

第十七條 生產經營單位主要負責人、管理人員應當履行有關法律、法規規定的安全生產職責，不得從事下列行為：

（一）指揮、強令或者放任從業人員違章、冒險作業；

（二）超過核定的生產能力、強度或者人員組織生產；

（三）隱瞞或者不及時處理安全隱患。

第十八條 生產經營單位從業人員應當履行下列安全生產義務：

（一）遵守本單位安全生產規章制度和安全操作規程;

（二）接受安全生產教育和培訓，參加應急演練;

（三）及時報告安全隱患、異常情況或者事故;

（四）發生事故緊急撤離時，服從現場統一指揮;

（五）配合事故調查，如實提供有關情況。

第十九條 礦山、建筑施工、冶煉、交通運輸、機械制造以及危險物品的生產、儲存等單位應當按照國家和省有關規定足額提取、使用安全生產費用；其他生產經營單位應當保證安全生產資金投入。

安全生產費用計入生產成本，由生產經營單位自提自用、專戶核算，專門用于與本單位安全生產直接相關的支出，其他單位不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用。

財政部門、負有安全生產監督管理職責的部門，依法對生產經營單位安全生產費用提取和使用進行監督檢查。

第二十條 礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位以及危險物品的生產、經營、儲存等單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由負有安全生產監督管理職責的有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

第二十一條 生產經營單位應當對從業人員進行崗位安全操作規程、操作技能、防范措施和事故應急措施等培訓。一般從業人員的培訓由本單位進行。不具備安全生產培訓條件的生產經營 單位，應當委托安全培訓機構對從業人員進行培訓。

培訓應當按照規定的大綱進行。

培訓結束后，應當進行考核，未經安全生產培訓合格的人員不得上崗作業。

負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對生產經營單位和安全培訓機構培訓情況的監督檢查，對違法行為依法作出處罰。

第二十二條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。安全設施設計單位、設計人員應當對安全設施設計負責。

從事建設項目施工的單位應當取得相應資質，按照安全設施設計和施工技術標準進行施工，并對安全設施的工程質量負責。

建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。

第二十三條 生產經營單位應當按照規定開展安全生產標準化建設，做到安全管理標準化、設施設備標準化、作業現場標準化和操作過程標準化，提高安全生產水平和事故防范能力。

第二十四條 生產經營單位應當建立安全隱患排查治理和登記檔案監控制度，定期組織開展安全隱患排查。生產經營單位對安全隱患，應當及時組織排除；對不能及時排除的重大安全隱患，應當制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案，消除安全隱患；對非本單位原因造成的安全隱患，應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

生產經營單位治理安全隱患，應當采取安全防范措施；危及人員安全的，應當暫時停止生產經營活動，防止事故發生。

第二十五條 生產經營單位對重大危險源，應當建立登記檔案，設立安全警示標識。登記檔案內容包括重大危險源的基本情況、檢測檢驗報告、安全評估報告、相關規章制度和安全操作規程、可能造成的危害及影響范圍、應急預案等。

生產經營單位對重大危險源應當進行實時監測，定期開展檢測、評估，確認重大危險源狀態，落實監控措施。

第二十六條 生產經營單位進行吊裝、挖掘、爆破等作業，臨近危險物品輸送管道和高壓輸電線路作業，有限空間內作業以及國家規定的其他危險作業的，應當安排專門人員進行現場安全管理，落實下列安全管理措施：

（一）設置作業現場安全區域，落實安全防范措施;

（二）確認現場作業條件符合安全作業要求；

（三）確認作業人員的上崗資質、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業要求;

（四）向作業人員說明危險因素、作業安全要求和應急措施;

（五）發現直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，立即停止作業并撤出作業人員。

第二十七條 存在粉塵爆炸危險的作業場所，應當符合下列規定:

（一）作業場所應當符合標準要求，禁止設置在居民區、不符合規定的多層房、安全間距不符合規定的廠房內；

（二）按照標準設計、安裝、使用和維護通風除塵系統，按照規定檢測和清理粉塵，在除塵系統停運期間或者粉塵超標時，應當立即停止作業并撤出作業人員；

（三）按照標準使用防爆電氣設備，落實防雷、防靜電等措施，禁止在作業場所使用各類明火和違規使用作業工具；

（四）執行安全操作規程和勞動防護制度，禁止從業人員未經培訓和不按照規定佩戴使用防塵、防靜電等勞動防護用品作業。

存在鋁鎂等金屬粉塵的作業場所，應當配備鋁鎂等金屬粉塵生產、收集、貯存的防水防潮設施，防止粉塵遇濕自燃。

第二十八條 生產經營單位應當配置符合標準要求的職業病防護設備、設施，按照有關規定定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價。檢測、評價結果存入生產經營單位職業衛生檔案，定期向安全生產監督管理部門報告并向從業人員公布。

對從事接觸職業病危害因素作業的勞動者，用人單位應當按照有關規定組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面如實告知勞動者。第二十九條 生產經營單位應當建立勞動防護用品管理制度，為從業人員提供符合標準，在使用期限內的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。禁止以發放貨幣等形式代替發放勞動防護用品。

第三十條 礦山、金屬冶煉以及危險物品的生產、儲存單位應當配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作，可以配備注冊助理安全工程師協助注冊安全工程師開展相關工作。

鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師或者注冊助理安全工程師從事安全生產管理工作。

鼓勵社會力量組建注冊安全工程師事務所，為生產經營單位提供安全生產管理和專業技術服務。

第三十一條 在礦山、建筑施工、冶煉、交通運輸、機械制造和危險物品生產、經營、儲存等行業推行安全生產責任保險。鼓勵其他生產經營單位參加安全生產責任保險。

第三十二條 在賓館、商場、學校、幼兒園、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場（館）、集貿市場、集體宿舍、養老院等人員密集場所禁止下列行為：

（一）擅自拆除、停用安全設施、設備；

（二）不按標準設置備用電源；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道或者安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；

（六）在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物。生產、儲存、經營易燃易爆危險物品的場所不得與人員密集場所設置在同一建筑物內。

第三十三條 大型群眾性活動的安全管理責任由主辦單位承擔，具體安全工作由承辦單位負責。

承辦單位應當落實各項安全措施，制定應急預案，保證活動場所的設備、設施安全運轉，配備足夠的工作人員維持現場秩序。在人員相對聚集時，承辦單位應當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數在安全條件允許范圍之內。

第三節 化工及危險化學品單位特別規定

第四十三條 設立化工及危險化學品單位應當符合國家產業政策和當地產業結構規劃；選址應當符合當地城鄉規劃；設計、建設應當符合有關法律、法規和標準規定。

第四十四條 新建危險化學品生產單位應當進入化工園區，安全距離不符合規定和城區內人員密集區域的化工生產、儲存單位應當逐步進入化工園區。

化工園區應當至少每五年開展一次園區整體性安全風險評價，科學評估園區安全風險，提出消除、降低或者控制安全風險的措施。

勞動力密集型的非化工生產經營單位不得與化工生產、儲存單位混建在同一化工園區內。第四十五條 化工及危險化學品單位在工藝技術、設備設施和管理變更等情況發生前，應當進行風險分析，制定風險控制方案，并組織實施。

第四十六條 危險化學品單位應當按照有關規定對有毒有害廢棄物進行妥善處置。

第四十七條 化工生產、儲存裝置應當依據有關法律、法規和標準裝備自動化控制系統；涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產、儲存裝置應當裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統；涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品的生產、儲存裝置或者存在危險化學品重大危險源的建設項目應當裝備安全監測、監控系統。

第四十八條 化工及危險化學品單位應當建立特殊作業審批制度，未經審批，不得實施動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業。

特殊作業前，應當進行風險分析、確認安全作業條件，確保作業人員了解作業風險，掌握風險控制措施。

特殊作業時，管理人員應當加強現場監督檢查，現場監護人員不得擅離現場。

第四十九條 危險物品輸送管道的規劃、建設應當符合相關法律、法規和標準規定，避開城市地下管網、地下軌道交通等各類地下空間和設施，并與土地利用總體規劃和其他規劃相協調。

危險物品輸送管道運營單位應當自管道竣工驗收合格之日 起六十日內，將竣工測量圖報危險物品輸送管道主管部門備案。

在城鄉規劃和建設中，對可能影響危險物品輸送管道運營安全的，應當與危險物品輸送管道運營單位協商，制定并落實管道運行安全措施后，方可進行規劃和建設。

第五十條 危險物品輸送管道運營單位應當建立實施管道日常巡護制度，及時發現并處理管道沿線的異常情況；發現直接占壓、不符合管道保護安全距離的建筑物、構筑物等安全隱患，無法自行排除的，應當向危險物品輸送管道主管部門報告。

危險物品輸送管道主管部門接到報告后，應當依法查處危害管道安全的違法行為，及時協調排除或者報請當地人民政府組織排除安全隱患。

第四節 城市地下經營和地下軌道交通運營單位特別規定 第五十二條 地下經營和地下軌道交通運營單位應當建立消防安全責任制，加強對疏散通道、安全出口、電氣設備和線路、消防設施等的安全檢查,落實事故防范措施。

第五十三條 地下經營場所的安全管理責任由所有權人承擔。所有權人委托有關單位或者個人管理的，受托管理人應當按照規定和約定承擔安全管理責任。

地下經營場所的安全使用責任由使用人承擔。

第五十四條 使用人民防空工程從事經營活動的，應當符合經批準確定的使用用途；使用普通地下室從事經營活動的，應當符合規劃確定的使用用途。第五十五條 地下經營場所設置的電源線路應當符合標準；臨時用電線路應當采取有效防護措施；電氣設備應當安裝漏電和過載保護裝置。

第五十六條 地下經營場所安全出口的數目、間距、朝向、寬度等應當符合相關標準。

地下經營單位應當保證安全出口的暢通；不得擠占、封閉、堵塞安全出口；安全出口處不得設置門檻。

疏散門應當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。緊靠門口內外各1.4米范圍內不得設置踏步。

第五十七條 地下經營場所的安全出口和疏散通道及其轉角處，應當設置發光疏散指示標志。指示標志應當能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。

指示標志應當設置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉角處距地面高度一米以下的墻面上；設置在疏散通道上的指示標志的間距不得大于十米。

第五十八條 營業區域內的安全出口、疏散通道和重點部位應當設置應急照明燈。應急照明燈的連續照明時間不得少于三十分鐘，其地面最低照度不得低于0.5勒克斯。

第五十九條 地下經營場所應當按照規定設置、配備應急廣播、機械通風系統或者空氣調節裝置和消火栓、機械防煙排煙系統、自動噴淋系統、火災自動報警系統等消防設施、器材。

地下經營單位應當建立安全設施、設備檢查、維修制度，保 證安全設施、設備正常運行、使用。

第六十條 在地下經營場所內禁止下列行為：

（一）生產、經營、存放、攜帶危險化學品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品；

（二）擠占、堵塞疏散通道、通風口、消防通道；

（三）采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料；

（四）吸煙；

（五）違規安裝、使用電器產品和敷設用電線路。第六十一條 地下經營單位應當建立健全人員疏散應急演練工作制度，落實人員疏散應急演練組織機構和責任，有效組織人員疏散應急演練。

人員疏散應急演練每兩月至少舉行一次。

第六十二條 地下軌道交通運營單位應當對地下軌道交通控制保護區、軌道交通設備設施等進行巡查和檢查，發現有危及或者可能危及運營安全的，應當立即采取措施消除安全隱患。在控制保護區內進行施工作業的，應當征得軌道交通運營單位同意，制定并落實安全措施后，方可進行施工作業。

有關縣級以上人民政府應當支持、督促有關部門依法加強對本行政區內地下軌道交通控制保護區的監督管理，協調解決地下軌道交通控制保護區內影響運營安全的問題。

第六十三條 地下軌道交通運營單位應當在地下軌道交通入 口處設置安檢設施，在地下軌道交通設施內設置報警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設備，定期檢查、維護、更新，保證其完好和有效。

禁止在地下軌道交通車站站廳乘客疏散區、站臺及疏散通道內從事商業經營活動。

第六十四條 禁止攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響安全的物品進入地下軌道交通車站及乘車。

車站工作人員有權對進站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查；對不接受安全檢查的，有權拒絕其進站；對拒不接受安全檢查強行進站或者擾亂現場秩序的，由公安機關依法處理。

公安機關應當制定地下軌道交通安全檢查操作規范，對安全檢查工作進行指導、檢查和監督，并依法處理安全檢查中發現的涉嫌違法犯罪行為。

第六十五條 遇有客流量激增危及運營安全的緊急情況，地下軌道交通運營單位應當采取增加運力或者限制客流等臨時措施，確保安全運營。

發現重大安全隱患，應當立即組織排除隱患；排除過程中無法保證運營安全的，地下軌道交通運營單位應當立即停止相關線路運營，撤出人員。

第四章 應急救援和事故調查處理

第八十條 生產經營單位應當根據本單位存在的危險源和風險等因素制定并及時修訂事故應急預案。生產經營單位應當組織開展應急預案培訓活動，有關人員應當掌握應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

生產經營單位事故應急預案應當與當地政府事故應急預案保持銜接，每年至少組織一次應急演練。

第八十一條 礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援物資和個人防護裝備；除城市地下經營單位外，每半年至少組織一次應急演練。生產經營規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定應急救援人員;可以委托專業應急救援機構提供救援服務。

賓館、商場、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場、集貿市場等公眾聚集場所和醫院的經營者或管理者應當每年至少組織兩次應急演練。

教育行政主管部門應當每學期至少組織學校安排學生進行一次應急演練。

第八十二條 事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即組織啟動事故應急預案，采取有效措施組織救援，并按照國家有關規定及時、如實報告安全生產監督管理部門和其他有關部門。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門接到事故報告后，應當立即按照規定上報事故情況、開展事故救 援。

任何單位和個人不得謊報或者瞞報事故。

發生事故或者較大涉險事故的，當地人民政府負責人應當及時趕赴現場，組織有關部門進行救援;當地公安、司法機關應當依法采取有效措施，防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產。

第八十五條 事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施。安全生產監督管理部門和有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

第五章 法律責任

第八十九條 生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款：

（一）指揮、強令或者放任從業人員違章、冒險作業；

（二）超過核定的生產能力、強度或者人員組織生產。第九十條 生產經營單位有下列行為之一的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全隱患登記檔案監控制度的；

（二）未建立勞動防護用品管理制度的；

（三）對非本單位原因造成的重大安全隱患，未向負有安全生產監督管理職責的有關部門報告的。第九十一條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處以五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（二）未按照規定建立應急救援組織，或者未配備必要的應急救援物資和個人保護裝備，或者未制定、修訂事故應急預案，或者未按照規定組織應急演練的。

第九十二條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處以十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）對重大危險源未按照規定建立登記檔案的；

（二）實施危險作業，未安排專門人員進行現場安全管理，落實安全管理措施的；

（三）化工及危險化學品單位未按照規定建立實施特殊作業審批制度的；

（四）對重大安全隱患未制定治理方案或者未落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案的。第九十三條 生產經營單位未按照規定開展安全生產標準化建設的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，取得安全生產許可證的暫扣安全生產許可證。

第九十四條 煤礦從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質測量等工作的班組長未接受專門的安全培訓的，責令限期改正，對煤礦處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產整頓。

第九十五條 煤礦未建立健全煤礦負責人帶班下井制度或者未按照規定填寫交接班記錄、帶班下井記錄的，處以三萬元的罰款，對煤礦主要負責人處以一萬元的罰款。煤礦負責人未按照規定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處以十五萬元的罰款，對違反規定的煤礦負責人按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處以一萬元的罰款。

第九十六條 化工及危險化學品單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處以二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未在工藝技術、設備設施和管理變更等情況發生前，進行風險分析，制定風險控制方案的；

（二）化工生產儲存裝置未按規定裝備自動化控制系統；或者涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產儲存裝置未裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統；或者涉及重點監管危險化工工 藝、重點監管危險化學品的生產儲存裝置或者存在危險化學品重大危險源的建設項目未裝備安全監測、監控系統的。

第九十七條 危險物品輸送管道運營單位未對管道線路進行日常巡護的，責令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十八條 生產經營單位違反本條例規定有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業整頓：

（一）存在粉塵爆炸危險的作業場所違反本條例第二十七條規定的；

（二）人員密集場所違反本條例第三十二條規定的；

（三）地下經營場所違反本條例第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規定的。

第九十九條 地下經營場所安全設施、設備不能正常運行或者使用，不屬于消防設施、設備的，對地下經營單位處以五百元以上一千元以下的罰款。

第一百條 生產經營單位不具備本條例規定的安全生產條件，經停產停業整頓仍不具備條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。

第五篇：新《黑龍江省安全生產條例》

新《黑龍江省安全生產條例》

學習宣傳重點內容

2014年12月17日，黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過了重新制定的《黑龍江省安全生產條例》，自2015年4月1日起施行。新《條例》立法進程緊跟新安法修改步伐，在全國范圍內率先完成了新一輪安全生產地方立法工作。新《條例》認真貫徹落實總書記關于安全生產工作一系列重要指示精神，著眼于全省安全生產現實問題和發展要求，提升了安全生產工作擺位，強化了企業安全生產主體責任、政府及部門監管措施和責任追究，突出了煤礦、危險化學品、地下人員密集場所三個重點行業領域，主要有十大亮點。

1.確立“三個必須”原則，明確部門安全監管責任

將縣級以上人民政府有關部門在安全生產工作中的職責法定化，對于建立完善安全生產責任體系具有重要意義。新《條例》以立法形式明確“安全生產工作堅持分級負責、屬地管理和管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則”。同時，條例還厘清了部門綜合監管、專業監管和行業管理責任。一是規定安全監管部門綜合監管職責是指導、協調、監督、檢查同級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產監督管理職責。二是規定負有安全生產監督管理職責的有關部門，應當按照法律、法規規定，對職責范圍內安全生產工作實施監督管理。三是規定其他有關部門，應當按照法律、法規規定和同級人民政府確定的職責，對本行業或者領域的安全生產工作實施管理。（第三條、第六條）

2.建立政府領導“一崗雙責”制度

做好安全生產工作，必須強化政府安全生產領導責任。新《條例》規定各級人民政府主要負責人是本行政區安全生產工作第一責任人，對本行政區安全生產工作負全面領導責任；其他負責人對分管戰線的安全生產工作負相關領導責任。建立“一崗雙責”制度，是強化政府安全生產領導責任的重要措施，是抓好安全生產工作的重要保證，對于完善的安全生產責任體系，形成安全生產齊抓共管合力具有重要意義。(第七條)3.對開展安全生產宣傳教育分層次作出具體規定 安全生產宣傳教育是安全生產工作的重要組成部分，是實現安全生產的一項基礎性工作。新《條例》分別明確了政府及有關部門、生產經營單位、教育行政主管部門和各類媒體的宣傳教育義務。一是各級人民政府及其有關部門應當加強全社會的安全生產宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養和提高全民的安全意識和安全素質。二是生產經營單位應當加強本單位安全宣傳教育工作，教育引導從業人員掌握崗位安全知識及要求，遵守本單位安全生產規章制度和操作規程，增強從業人員事故預防和自救互救的能力。三是教育行政主管部門應當將安全教育納入教學計劃，培養學生的安全意識、知識和技能。四是新聞媒體應當通過多種形式開展安全生產法律法規和知識等的宣傳教育，對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督。（第十二條）

4.細化生產經營單位安全生產主體責任規定

做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本。新《條例》在安全生產法規定基礎上，對相關規定進行了細化和完善。一是明確礦山、建筑施工、冶煉、道路運輸、機械制造、城市地下經營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業人員在一百人以上的，應當設置安全生產管理機構。二是將按照規定開展安全生產標準化建設，作為生產經營單位的法定義務，設定了嚴格的行政處罰。三是強化隱患治理措施，規定對不能及時排除的重大安全隱患，必須制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案。四是在安全生產法“鼓勵”的基礎上，規定在礦山、建筑施工、冶煉、交通運輸、機械制造和危險物品生產、經營、儲存等行業推行安全生產責任保險。（第十六條、第二十三條、第二十四條、第三十一條、第九十三條）

5.對煤礦安全作出特別規定

我省煤礦開采歷史長，地質條件復雜，機械化程度較低，基礎條件較差，一直是我省安全生產工作的重中之重。為此，新《條例》設立專節，對煤礦安全作出了特別規定。一是嚴格煤礦準入，規定煤礦未通過安全核準的，不得予以項目核準；未通過項目核準的，不得頒發采礦許可證。二是規定煤礦應當建立健全事故預防機制采取預防瓦斯、煤塵、沖擊地壓、火災、水害、頂板等事故的措施。三是授權省煤炭生產安全管理部門制定煤礦井下勞動定員標準，嚴防超能力、超強度或者超定員組織生產。四是規定了煤礦應當立即關閉的7種情形。（第二章第二節）

6.對化工及危險化學品單位作出特別規定我省是石化大省，中石油大慶油田、石化和煉化公司等高溫高壓、易燃易爆企業多，石油、天然氣管道占壓隱患多，治理難度高。為此，條例設立專節，對化工及危險化學品單位安全保障作出了特別規定。一是合理規劃化工產業發展布局，規定新建危險化學品生產單位應當進入化工園區，其他化工生產、儲存單位應當逐步進入化工園區。二是嚴格化工過程安全管理，建立實施動火、進入受限空間等立特殊作業審批制度。三是明確化工生產、儲存裝置裝備要求，提升行業安全生產保障水平。四是明確各類管道規劃建設應當避開城市地下管網、地下軌道交通等各類地下空間和設施，并與土地利用整體規劃和其他規劃相協調。五是建立管道運營單位日常巡護制度，加強管道安全整治。（第二章第三節）

7.對城市地下經營和地下軌道交通運營單位作出專門規定我省地下商場人流物流集中，加之冬季用火、用電量大，一旦發生事故極易造成群死群傷。同時，哈爾濱市地鐵1號線已開通運營，其他線路正在建設之中，需要通過立法加以規范。為此，新《條例》設立專節，對城市地下經營和地下軌道交通運營安全作出了特別規定。一是對地下經營場所的電源線路、安全出口、疏散指示標志和應急照明等作出細致規定。二是要求地下經營單位應當建立安全設施、設備檢查、維修制度，保證各類安全設施、設備正常運行、使用。三是明確在地下經營場所內禁止6類行為。四是為確保地下軌道交通運營安全，明確在控制保護區內進行施工作業的，應當征得軌道交通運營單位同意，制定并落實安全措施后，方可進行施工作業。五是賦予地下軌道交通運營單位一定的緊急處置權，規定遇有客流量激增危及運營安全時，有權采取限制客流等臨時措施；發現重大事故隱患，排除過程中無法保證運營安全的，可以立即停止部分線路運營，撤出人員。（第二章第四節）

8.完善監管措施，形成監管合力做好安全生產工作，強化政府監管是關鍵。條例在實際工作經驗的基礎上，立法確定了三項行之有效的措施，體現了“預防為主”和“綜合治理”要求。一是建立了安全生產聯席會議制度，及時分析研究和協調解決相關行業或者領域安全生產重大問題。二是建立政府統一領導，安監、公安等單位共同參與的聯合檢查機制，查處安全生產違法行為。三是建立安全生產約談制度，對未履行或未正確履行職責、未及時組織排除重大安全隱患和對發生較大以上事故負有責任的本級人民政府有關部門和下級人民政

府負責人進行約談。（第六十八條、第六十九條、第七十條）

9.明確應急演練頻次，提升應急救援能力事故應急預案只有通過演練，才能真正轉化成實際的應急救援能力，確保發生事故后能夠迅速啟動并高效、協調地運行，達到防止事故擴大、降低事故損失的目的。通過定期組織演練，可以使本單位主要負責人、管理人員和從業人員都能夠積累實戰經驗，熟悉、掌握應急預案的各項內容和要求，可以檢驗應急預案是否科學合理，以發現問題，及時調整完善。新《條例》將定期組織應急演練明確為生產經營單位的法定義務。一是規定礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當每半年至少組織一次應急演練。二是賓館、商場、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場、集貿市場等公眾聚集場所和醫院應當每年至少組織兩次應急演練。三是教育行政主管部門應當每學期至少組織學校安排學生進行一次應急演練。（第八十一條）

10.強化事故調查措施，提高事故處理效率和質量 為進一步加強全省生產安全事故調查處理工作，提高事故調查處理質量和效率，新《條例》強化了事故調查處理措施。一是依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）授權，調整了部分事故調查處理的管轄權限。規定省級負責組重大事故和造成一次死亡6-9人或者重傷30-49人或者涉嫌謊報、瞞報的較大事故的調查處理；市級負責組織造成一次死亡3-5人或者重傷10-29人或者1000-5000萬元以下直接經濟損失較大事故和造成一次死亡2人或者重傷5-9人或者涉嫌謊報、瞞報的一般事故的調查處理；縣級負責組織造成一次死亡1人或者重傷1-4人或者1000萬元以下直接經濟損失一般事故的調查處理。二是明確了事故調查主體部門。規定由省政府授權省安全監管局負責組織相應事故的調查；市（地）、縣（市、區）政府負責組織相應的事故調查，或者授權安全監管部門組織調查。三是明確事故調查和處理的具體辦法，按照有關法律、法規和省人民政府規定執行。即按照《黑龍江省生產安全事故調查處理辦法》（黑政發〔2012〕63號）有關規定，履行事故調查、批復和結案程序。（第八十三條、第八十四條）