第一篇：國家政策對云南省政府投資建設項目違規問題舉報辦法

2012年全國高考模擬參考部分

云南省政府投資建設項目違規問題舉報辦法

一、總則

第一條 為加強對我省政府投資建設項目的社會監督，進一步強化稽察工作，保證工程質量和資金安全，提高投資效益，避免項目建設中的各種損失和浪費，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設項目，是指全部或部分使用國家和省財政預算內用于固定資產投資和國有土地使用權出讓金收入用于固定資產投資的部分，使用城市基礎設施“四源”建設費、市政公用設施建設費、社會事業建設費、水利建設基金、養路費等專項建設資金、國債專項資金、中央補助投資、境外贈款和由計劃、財政部門承諾還款的國內外借款等資金的項目。

第三條 本省任何組織和公民（以下統稱舉報人）均有權按本辦法要求進行舉報。

第四條 舉報受理單位為云南省發展和改革委員會（以下簡稱省發改委），具體工作由省發改委重點建

設項目稽察辦公室（以下簡稱稽察辦）承擔。省發改委會同有關部門、各地州市縣發改委對舉報內容進行核實和處理。各有關部門、地州市縣發改委要積極配合和支持該項工作。

第五條 與政府投資建設項目有關的各級政府管理部門、項目法人及其成員，以及相關的勘察、測繪、設計、施工、設備材料供應商、咨詢、監理、招投標中介機構等單位和個人，在項目計劃、實施、管理等過程中，凡有下列違規行為之一者，均可以被舉報（以下統稱被舉報人）：

（一）項目立項不符合國家和我省有關產業、環保、規劃等政策法規，依據不充分或有意欺騙；

（二）項目建設違反國家和我省規定的審批程序；

（三）擅自更改國家和省發改委等部門批準的建設規模、建設標準和建設內容；

（四）截留、挪用、侵吞國家建設資金，以及違反規定向建設項目亂收費；

（五）涉外項目合同條款違反利益均享、風險共擔的原則，使中方遭受或可能遭受重大經濟損失；

（六）不按有關法律、規定進行招投標，或招投標不規范，存在行賄受賄、轉包或違規違法分包等問題；

（七）項目建設中在產品、服務質量及取費方面有著較大問題，給項目質量帶來損害，或造成工期拖延、資金損失浪費；

（八）項目概算、預算、決算高估冒算；

（九）擅自增加取費科目，重復取費或提高取費標準；

（十）對項目重大質量事故隱匿不報或避重就輕；

（十一）濫用職權或越權干擾項目的實施，給項目建設造成重大損失；

（十二）其他對政府資金安全、項目效益和工程質量有危害的行為。

第六條 舉報工作必須堅持依靠群眾、方便群眾、保護群眾，維護國家利益，依法秉公辦事，實事求是，接受社會監督的原則。

二、舉報

第七條 舉報人可以自己或委托他人采取正式文件、信函（含電子郵件）、傳真、面談、電話或舉報人認為合適的其他方式，向舉報受理單位進行舉報。

第八條 以面談方式舉報的，在工作日的上班時間內，在受理舉報的辦公室進行。以其他方式舉報的，不受時間或地點限制。

第九條 舉報聯系

地址：昆明市東風東路106號省發改委重點建設項 目稽察辦公室，郵編：650041；

電話：(0871)3113708；傳真：(0871)3113755； 電子信箱：jcbnkm@.163.com。

第十條 舉報內容應盡可能滿足以下條件：

（一）提供被舉報人真實姓名和職務、單位名稱和該單位直接上級主管單位或部門的準確名稱；

（二）描述基本事實、現狀及已經或將要發生的危害；

（三）有效線索或證據；

（四）盡可能定量描述；

（五）書面舉報字跡要清楚。

第十一條 鼓勵舉報人表明自己身份，并提供真實姓名工作單位、住址或其他有效通訊方式，以備查詢或回復意見。對不愿公開自己姓名、單位和住址的舉報人，可尊重其意愿。

三、受理

第十二條 稽察辦設置專人負責受理舉報工作。

第十三條 負責受理舉報的工作人員在接到舉報材料后，要及時拆閱、登記，不得丟棄、泄密或擱置拖延。

第十四條 面談舉報，受理舉報工作人員要認真傾聽、詢問和做書面記錄。面談記錄要向舉報人宣讀或交舉報人閱讀，經確認無誤后，可以請舉報人簽字。征得舉報人同意可以錄音。無關人員不得接待、旁聽或詢問。

第十五條 受理舉報后，稽察辦對所舉報的問題進行初步核實和調查，根據問題所涉及的部門和復雜程度，組織調查、核實，并會同相關部門提出處理意見，報省發改委領導審定下達。

第十六條 稽察辦對處理結果進行登記，填寫《重點建設項目違規問題舉報案件報告表》，立案歸檔。

第十七條 稽察辦對處理意見的執行情況跟蹤了解，直至問題完全解決，并回復有署名的舉報人。

四、保護舉報人

第十八條 舉報人的人身權利、民主權利和其他合法權益受到法律保護。

第十九條 受理舉報的工作人員與舉報事項有直接利害關系的，應當回避。

第二十條 受理舉報工作的人員必須嚴格遵守保密制度，做到：妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復制、扣壓、銷毀；嚴禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等情況；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人或有可能對舉報人產生不利后果的其他人員和單位；調查核實情況時，不得出示舉報材料原件或復印件，不得暴露舉報人的身份。

五、獎懲

第二十一條 對舉報有功人員，根據情況給予一定的獎勵。除征得舉報人同意外，不得公開舉報人的姓名和單位。

第二十二條 舉報人對自己所舉報的內容負責。如果經核實屬有意誣告、誹謗被舉報人，按有關法律、法規進行處理。

第二十三條 任何單位和個人不得以任何借口打擊和報復舉報人，違者按規定嚴肅處理，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第二十四條 對違反保密規定或不公正履行職責的受理舉報工作人員，要根據情節和后果給予嚴肅處理；構成犯罪的，由司法機關依法處理。

六、附則

第二十五條 本辦法由云南省發展和改革委員會負責解釋。

第二十六條 本規定自發布之日起試行。

二00六年三月二十二日

第二篇：云南省政府投資建設項目審計辦法145號

云南省人民政府令

第145號

《云南省政府投資建設項目審計辦法》已經2008年4月2日云南省人民政府第3次常務會議通過，現予公布，自2008年7月1日起施行。

秦光榮

二○○八年五月四日

云南省政府投資建設項目審計辦法

第一條 為了加強和規范對政府投資建設項目的審計監督，提高審計質量和投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內政府投資建設項目的前期工作、概（預）算執行情況和決算的審計監督，以及與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位財務收支的審計監督，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資建設項目，是指下列政府投資和以政府投資為主的建設項目，包括基本建設項目和技術改造項目：

（一）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政資金占概算總投資的比例超過50％的建設項目；

（二）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政資金占概算總投資的比例未超過50％，但政府擁有項目建設或者運營控制權的建設項目；

（三）法律、法規、規章規定或者縣級以上人民政府確定的其他政府投資建設項目。

第四條 審計機關負責依法對政府投資建設項目進行審計監督。與政府投資建設項目相關的部門和單位應當配合審計機關實施審計。

發展改革、財政、經濟、建設等有關行政主管部門，應當將內政府投資建設項目的工程投資安排和預計完工項目情況抄送同級審計機關。審計機關應當將政府投資建設項目的審計情況抄送同級發展改革、財政、經濟、建設等行政主管部門。

建設單位及其主管部門應當加強對本單位、本系統政府投資建設項目的內部審計。

第五條 審計機關應當每年向本級人民政府和上一級審計機關報告政府投資建設項目的審計結果，并依法向社會公布審計結果。

縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會提出審計機關對政府投資建設項目的審計工作報告。

第六條 審計機關履行政府投資建設項目審計監督職責所需經費由本級人民政府予以安排，列入財政預算。

第七條 審計機關應當會同發展改革、財政等有關行政主管部門，確定政府投資建設項目審計工作重點，編制審計項目計劃。

縣級以上人民政府確定的重點建設項目，實行審計機關必審制度。

第八條 政府投資建設項目按照審計管轄范圍實行分級審計。

上級審計機關可以將管轄范圍內的政府投資建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計屬于下級審計機關管轄范圍內的政府投資建設項目。

下級審計機關依據上級審計機關授權實施的審計，審計結果應當報授權機關審定。

第九條 審計機關應當對政府投資建設項目總預算或者概算的執行情況、預算的執行情況和決算、項目竣工決算以及效益和管理情況進行審計監督。

第十條 政府投資建設項目審計包括對下列事項真實性、合法性或者有效性的審計監督：

（一）建設程序執行的情況；

（二）項目法人、資本金、招標投標、合同、監理等建設管理制度執行的情況；

（三）項目概（預）算編制、審批、調整、執行的情況；

（四）項目資金來源和到位的情況；

（五）建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資，轉出投資、待核銷投資，尾工工程投資、結余資金的情況；

（六）項目所需設備、材料采購和管理的情況；

（七）編制竣工工程概況表、竣工財務決算表、交付使用資產總表和明細表的情況；

（八）基建收入來源、分配、上繳和留成使用的情況；

（九）投資包干指標完成和包干結余資金分配的情況；

（十）項目債權債務的情況；

（十一）項目各種稅費計提和繳納的情況；

（十二）工程質量管理的情況；

（十三）經濟、社會、環保等投資效益的情況；

（十四）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十一條 對財政性資金投入較大或者關系國計民生的政府投資建設項目，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工使用的全過程進行跟蹤審計。

第十二條 審計機關對政府投資建設項目實施審計時，具有下列權限：

（一）要求被審計單位提供相關文件資料、財務資料和電子數據等資料；

（二）檢查被審計單位的有關文件資料、財務資料、合同、概（預）算、工程結算、竣工決算、工程監理資料和電子數據等資料；

（三）就審計事項的有關問題向相關單位和個人調查取證；

（四）法律、法規、規章規定的其他權限。

第十三條 審計機關可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員或者具有法定資格的社會中介機構參加政府投資建設項目審計。

審計機關選擇參加政府投資建設項目審計的社會中介機構，應當采取公開招標等競爭方式。

第十四條 審計機關聘請參加政府投資建設項目審計的社會中介機構，應當符合下列條件：

（一）依法成立，信譽良好，近3年內未發生過業務質量問題和違法違紀行為；

（二）參加政府投資建設項目概（預）算執行情況審計和項目竣工決算審計的，應當取得有關行政主管部門頒發的工程資質證書和會計資質證書；

（三）參加工程價款結算審計的，應當取得建設行政主管部門頒發的相關資質證書。第十五條 審計機關聘請參加政府投資建設項目審計的人員，應當符合下列條件：

（一）取得注冊造價工程師、注冊會計師資格證書或者相關專業資格（職稱）證書；

（二）近3年內未發生過業務質量問題和違法違紀行為；

（三）與參加審計的政府投資建設項目無法律上的利害關系。

第十六條 審計機關對政府投資建設項目進行項目前期審計的，審計機關應當在實施審計前向建設單位送達審計通知書；建設單位應當自收到審計通知書之日起30日內，向審計機關報送有關資料；審計機關應當自收到資料之日起15日內出具審計文書。

第十七條 審計機關實施審計的政府投資建設項目，建設單位與有關單位簽訂建設工程合同時，應當在合同中約定經審計機關審計后方可辦理工程結算或者竣工決算，并約定保留一定比例的待結價款，保留的待結價款在結算審計后結清。

第十八條 審計機關列入審計項目計劃實施審計的政府投資建設項目，建設單位在竣工決算報表編制完成后，應當及時向審計機關報送有關資料。具備竣工決算審計條件的政府投資建設項目，審計機關一般應當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內出具審計報告。特殊情況下確需延長審計期限的，應當報經審計項目計劃下達機關批準。審計結果作為建設單位支付結算款項的依據。

政府投資建設項目未經竣工決算審計的，有關部門不得辦理竣工驗收手續。

第十九條 與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位，應當按照審計機關的要求提供有關資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責。第二十條 審計機關對政府投資建設項目實施審計，應當依法出具審計報告，對審計查出違反規定的財政收支、財務收支行為，依法作出處理、處罰決定。

審計機關對審計發現需由有關行政主管部門處理的事項，應當移送有關行政主管部門處理；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關處理。

第二十一條 對政府投資建設項目工程結算中多計工程價款的，審計機關應當責令建設單位和施工單位依法據實結算，對已多付的工程款，審計機關還應當責令建設單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關應當責令建設單位限期改正。

對改變政府投資建設項目資金用途，轉移、侵占、挪用項目建設資金的行為，審計機關應當予以制止和責令有關單位限期改正，并依法追究責任。

第二十二條 被審計單位違反本辦法第十六條、第十八條、第十九條規定，未按照要求提供有關資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究責任。

第二十三條 審計人員有下列行為之一的，應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受影響公正履行職責的不當利益的；

（四）隱瞞被審計單位違法違紀行為的；

（五）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十四條 審計機關聘請參加政府投資建設項目審計的人員或者社會中介機構違反有關法律、法規和本辦法規定的，審計機關應當停止其承擔的工作、追究違約責任、移送有關部門處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 國有資本占控股地位或者主導地位的企業投資的建設項目，使用由政府部門管理的國外援助資金或者社會捐贈資金投資的建設項目，參照本辦法實施審計監督。第二十六條 本辦法自2008年7月1日起施行。

第三篇：四川省政府投資工程建設項目比選辦法

四川省政府投資工程建設項目比選辦法

第一條為了規范政府投資工程建設項目比選活動，保障國家利益、社會公共利益和比選活動當事人的合法權益，保證項目質量，節約投資，體現公平，提高效率，根據國家有關法律、法規的規定，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條政府投資工程建設項目比選應當遵循公開、公平、公正原則，做到操作簡便、提高效率、節約時間、監督有效。

第三條在四川省行政區域內的政府投資工程建設項目包括項目的施工、勘察、設計、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購的比選，適用本辦法。前款規定的總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達到下列標準的，應當按照本辦法的規定進行比選：

(一)單項合同估算價在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的施工；

(二)單項合同估算價在50萬元以下5萬元以上的勘察、設計服務；

(三)單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監理服務；

(四)單項合同估算價在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設備、材料等貨物的采購。

市(州)人民政府可以根據當地實際情況，規定本地區必須進行比選的具體標準，但不得縮小本辦法規定的應當進行比選的范圍。

第四條必須進行招標的項目，依法開展兩次招標失敗后，經政府投資主管部門同意不再進行招標的，應當通過比選確定承包人。

第五條本辦法所稱的比選，是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報名的比選申請人中按本辦法規定的方式邀請特定數量的法人或者其他經濟組織參加項目競爭，比選人通過比較，選擇和確定中選人的行為。

比選人不得以不合理的條件限制或排斥潛在參選人，不得對潛在參選人實行歧視待遇，不得對潛在參選人提出與比選項目實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。

第六條本辦法所稱的政府投資工程建設項目是指全部或部分使用財政資金投資或者國家融資的項目。包括：

(一)使用各級財政預算資金的項目；

(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

(三)使用國家發行債券所籌資金的項目；

(四)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

(五)省人民政府認定的其他政府投資工程建設項目。

第七條任何單位和個人不得將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規避比選。

任何單位和個人不得將必須進行招標的項目以比選的方式規避或者代替招標。

第八條省人民政府投資主管部門依法對本行政區域內的政府投資工程建設項目比選活動進行指導和協調，會同有關主管部門制定比選的配套規定。

縣(市、區)以上投資主管、財政、審計等部門依據各自職責負責政府投資工程建設項目比選活動的監督工作。

縣(市、區)以上建設、交通、水利等有關行業主管部門依據各自職責分工，加強對政府投資于本行業的工程建設項目比選活動的監督，對比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉包或者分包等違法活動進行查處。

第九條比選人是依照本辦法規定提出比選項目、編制比選方案，進行比選的法人或者其他組織。

比選方案包括比選的范圍、對申請人的資質等級等要求、邀請申請人的數量、擬劃分合同段的數量、項目比選計劃草案等。需要中選人提交履約保證金的，應當在比選方案中注明。

比選人應當在比選公告發布3日前將比選方案報政府投資主管部門備案并抄送有關行業主管部門。

第十條比選申請人是響應比選要求、符合比選公告規定的資格等條件并參加比選競爭的法人或者其他組織。

為比選項目提供勘察、設計、監理、咨詢服務以及有股權關系的任何法人及其任何附屬機構(單位)，不得參加該項目的施工、設備和材料采購的比選。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一項目中同時參加比選。

第十一條必須進行比選的項目，應當在省發展改革部門指定的公共媒體上免費發布比選公告，同時該媒體公開在電子數據交換網絡上代為接受申請人自愿報名。比選公告應當載明比選人的名稱和地址，項目的性質、數量、實施地點和時間，申請人的資質等級、強制標準等報名條件以及報名辦法等事項。比選公告規定的報名時間最少不得少于3個工作日。

比選申請人憑資質等級證書等比選公告規定的條件報名。

比選人確定2個至3個比選申請人為比選被邀請人參加比選競爭。比選人應在此范圍內預先確定比選被邀請人的個數并在比選公告中載明。

第十二條比選人進行比選時，應當通知政府投資主管部門、監察部門及有關行業主管部門到場監督，有關部門應當到場監督。

符合比選公告規定條件的比選申請人在2個以上等于或者少于預先確定的比選被

邀請人個數的，比選人應向全部比選申請人發出比選邀請。

符合比選公告規定條件的比選申請人超過預先確定的比選被邀請人個數的，比選人在監督部門以及自愿到場的比選申請人的現場監督下，按預先確定的比選被邀請人數量從比選申請人中隨機選擇確定，當場向其發出比選邀請。比選人應當將比選項目的內容、特點和要求書面告知比選被邀請人。

第十三條比選被邀請人根據比選項目的特點和要求編制實施方案并提出報價。比選人組建的評審委員會與比選被邀請人進行談判并進行評選。

評審委員會由比選人選派本單位有關技術、經濟、招標等方面的專業人員組成，成員人數為3人或者3人以上單數。

比選人單位不具備前款規定的專業人才的，應當在《四川省評標專家庫》中隨機抽取評標專家補齊。

有下列情形之一的，不得擔任評審委員會成員：

(一)申請人的主要負責人及其近親屬；

(二)項目主管部門或者行政主管部門的人員；

(三)與申請人有經濟利益關系，可能影響比選公正評審的。

評審委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動提出回避。不主動提出回避的，一經發現，應當立即終止其參加評比。

第十四條評選應當遵循下列程序：

(一)制定比選規則。比選規則應當明確比選程序、談判內容、評審標準、合同草案等事項。

(二)比選談判。評審委員會所有成員集中與單一比選申請人分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他比選申請人的技術資料、價格和其他信息。

(三)確定中選的比選申請人。評比結束后，評審委員會應當要求所有參加談判的比選申請人在規定時間內進行最后報價。比選人應當按照符合項目要求、質量和服務相等且合理低價的原則通過比較、選擇、確定中選人。

第十五條有下列情形之一的，應按本辦法規定重新組織比選：

(一)所有比選申請人不符合比選公告規定的條件的；

(二)比選申請人少于2個的；

(三)所有比選申請人的報價高于經批準的概算投資額或者經評審的預算投資額。

第十六條符合本辦法第十五條規定依法重新組織比選再次失敗的，經政府投資主管部門同意后可以不再進行比選。不再比選的，由比選人直接確定承包人，但參加了比選競爭、符合比選公告規定條件的比選申請人在同等條件下享有優先權。

第十七條比選人應當在報名截止后15日內確定中選人。到期未確定中選人的，比選人應將延期的理由書面通知比選申請人。延長的期限不得超過15日。

比選人應向中選人發出中選通知書，向未中選的比選申請人發出中選結果通知書。

比選申請人和其他利害關系人認為比選活動不符合本辦法程序規定的，應當在知道或者應當知道其權益受到侵害后、在收到中選通知書或者中選結果通知書后3日內向有關監督部門提出投訴。逾期投訴的，不予受理。

第十八條比選人和中選人應當自中選通知書發出之日起3日后、10日內訂立書面合同，比選人應當自簽訂合同之日起5日內報政府投資主管部門備案并抄送有關行業主管部門。

合同約定中選人應當提交履約保證金，履約保證金不得超過合同金額的10％。

第十九條雙方簽訂合同的價格不得高于經批準的概算投資額或者經評審的預算投資額。

第二十條中選人應當按照合同約定履行義務，完成中選項目。

中選人不得向他人轉讓中選項目，也不得將中選項目肢解后分別向他人轉讓。中選人按照合同約定，可以將中選項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件并不得再次分包。比選人不得直接指定分包人。

中選人應當對分包項目向比選人負責，接受分包的人對分包項目承擔連帶責任。

第二十一條違反本辦法規定，必須進行比選的項目而不比選的，將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規避比選的，由政府投資主管部門責令限期改正，根據情節可處2萬元以下的罰款；可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

第二十二條比選人有下列情形之一的，由政府投資主管部門責令限期改正，可以通報批評，根據情節可處1萬元以下的罰款：

(一)不按規定發布比選公告的；

(二)不按備案的比選方案進行比選的；

(三)不按強制性規范進行比選的；

(四)不按規定選擇比選被邀請人的；

(五)比選人逾期不發出中選通知書的。

因前款所列情形導致比選無效的，由政府投資主管部門責令比選人重新組織比選；給比選申請人造成損失的，比選人應當賠償直接經濟損失。

第二十三條中選人不履行與比選人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給比選人造成的損失超過履約保證金的，應當對超過部分予以賠償并承擔相應的違約責任；情節嚴重的，由政府投資主管部門取消其2年至5年內參加必須進行比選項目的申請資格并予以公告，直至由工商行政管理機關依法吊銷營業執照。

因不可抗力不能訂立或者履行合同義務的，不適用前款規定。

第二十四條未按本辦法規定提交備案材料或者提供虛假備案材料的，由政府投資主管部門責令限期改正；拒不改正的，可處1萬元以下的罰款。

第二十五條比選人或者比選申請人在比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉包或者分包的，由有關行業主管部門責令限期改正并可以通報批評；情節嚴重的，可處2萬元以下的罰款。

因前款所列情形導致比選無效的，由有關行業主管部門責令比選人重新組織比選；給比選申請人造成損失的，比選人應當賠償直接經濟損失。

第二十六條違反本辦法規定從事比選活動的單位，由有權機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，情節嚴重的，限制或者禁止其參與比選活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條由行業主管部門作為比選人進行比選的政府投資工程建設項目，由政府投資主管部門對比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉包或者分包等違法活動進行查處。

第二十八條政府投資主管部門在受理投訴或者查處比選違法違規行為時，可以根據具體情況暫停項目執行。

有關行政主管部門在受理投訴或者查處比選違法違規行為時，應當及時通知政府投資主管部門，政府投資主管部門可以根據具體情況暫停項目執行。

第二十九條任何單位或者個人非法干預比選過程或者結果的，由有權機關責令改正；根據情節輕重給予單位負責人及其他責任人員行政處分。

有關監督部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

監察機關應當加強對參與比選活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施行政監察。

第三十條比選當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期未申請復議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十一條進行委托招標的政府投資工程建設項目需要通過比選確定招標代理機構的，應當參照本辦法規定的原則執行。

第三十二條本辦法規定應當進行比選的項目，市(州)人民政府認為需要進行招標的，可以決定進行招標。有關行政管理部門應當嚴格依照《中華人民共和國招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律、法規的規定，按必

須招標的項目進行監督管理。

非政府投資的國家投資工程建設項目，由各市(州)人民政府參照本辦法執行。

第三十三條利用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目、貸款方和資金提供方有特殊規定的，適用其規定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第三十四條比選規模限額以下的政府投資工程建設項目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承包人，縣(市、區)以上人民政府投資主管部門、有關行業主管部門以及財政、審計部門應按各自職責分工加強監督管理。

第三十五條本辦法自2006年2月15日起施行。

第四篇：貴州省政府投資建設項目審計辦法

貴州省政府投資建設項目審計辦法

責任編輯：黔南州審計網

來源：貴州省審計廳

發布時間:2013-03-0閱讀：674 次

貴州省人民政府

黔府令[2010] 119號

貴州省政府投資建設項目審計辦法

《貴州省國家建設項目審計辦法》經2003年2月12日省人民政府第2次常務會議通過，于2010年11月17日省人民政府第35次常務會議審議通過修改，現予以公布。

省 長 趙克志

貴州省政府投資建設項目審計辦法

第一條 為了加強對政府投資建設項目的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益。根據《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資建設項目，是指以國有資產投資或者國有資產融資為主（即占控股或者主導地位）的建設項目。第三條 審計機關負責對政府投資建設項目進行審計監督并組織實施。

縣級以上人民政府有關部門以及金融機構、項目主管部門，應當在各自職責范圍內，協助審計機關做好對政府投資建設項目的審計監督工作。

第四條 審計機關根據政府投資建設項目的財政財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系，確定審計管轄范圍：

（一）一個投資主體的政府投資建設項目，由對投資主體有審計管轄權的審計機關負責審計；

（二）兩個或者兩個以上投資主體的政府投資建設項目，由對投資比例大或者擁有控制權的投資主體有審計管轄權的審計機關負責審計。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的政府投資建設項目，由爭議各方共同的上一級審計機關或者省審計機關確定管轄權。上級審計機關可以將其管轄范圍內的政府投資建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關管轄范圍內的政府投資建設項目。同一審計事項一般不得重復審計。

實行項目法人責任制的政府投資建設項目，審計管轄歸屬與項目法人的審計管轄一致。

第五條 審計機關對政府投資建設項目審計時，應當確定項目法人（含建設單位）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序對勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與政府投資建設項目有關的財務收支進行審計監督。

第六條 審計機關應當對政府投資建設項目預算（概算）執行或者竣工決算的真實、合法、效益情況進行審計監督，并根據政府投資建設項目的具體情況按照國家有關規定確定審計內容及重點。

第七條 審計機關根據需要，對專項建設資金的籌集、管理與使用情況和與政府投資建設項目有關的重要事項進行專項審計或者專項審計調查。第八條 政府投資建設項目應當實行竣工決算審計制度。政府投資重點建設項目必須完成竣工決算審計后方可進行竣工驗收。第九條 政府投資建設項目的項目法人在工程竣工后應當及時向審計機關提請竣工決算審計；政府投資重點建設項目的項目法人應當根據工程建設計劃提前向審計機關申請竣工決算審計。項目法人提請竣工決算審計，應當先編制出項目竣工決算及其完整的相關資料。

第十條 對財政性資金安排的政府投資建設項目，項目法人應當在財政部門對政府投資建設項目竣工財務決算審查結束后30日內，申請竣工決算審計。第十一條 政府投資建設項目的項目法人及其主管部門有內部審計機構的，應當按照國家有關規定建立內部審計制度。第十二條 審計機關接到項目法人提請竣工決算審計的申請后，對資料符合要求的，原則上列入審計項目計劃。審計項目計劃應當明確完成審計工作的時間。未能在審計項目計劃中安排審計的政府投資建設項目，審計機關應當告知項目法人或者項目主管部門，必要時可以由審計機關通過招標委托社會審計組織依照本辦法進行審計；委托社會審計組織審計的費用從項目成本中列支。

審計機關對社會審計組織及項目主管部門的內部審計機構的審計業務質量進行監督。

第十三條 在政府投資建設項目審計過程中，與政府投資建設項目有關的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，對審計機關送達的審計取證材料核對稿，應當及時組織核對，并于送達之日起10個工作日內將書面意見反饋審計機關，逾期不反饋視為無異議。

第十四條 審計機關依法作出的審計意見和審計決定，被審計單位應當認真執行；審計機關作出的審計建議，有關部門應當及時依法處理，并將處理結果書面告知審計機關。

第十五條 審計機關可以就審計結果向政府有關部門或者項目主管部門通報，重大審計事項應當向本級人民政府報告。第十六條 審計機關在對政府投資建設項目審計過程中，可以根據需要利用有關專門機構的工作結果。第十七條 政府投資建設項目竣工后，項目法人未在規定時間內向審計機關申請竣工決算審計的，由審計機關責令其限期改正；逾期不改的，給予警告，可并處1000元以上3萬元以下罰款。第十八條 審計機關發現被審計單位或者個人有違反國家規定的財政、財務收支等行為的，應當依法處理、處罰或者建議有關部門處理。

第十九條 對社會審計組織或者項目主管部門的內部審計機構出具的政府投資建設項目審計結果失實的，審計機關應當依法按照審計程序對政府投資建設項目進行審計。

第二十條 審計機關及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第二十一條 本辦法自2003年7月1日起施行。

第五篇：貴州省國家建設項目審計辦法(省政府65號令)

貴州省國家建設項目審計辦法

（２００３年２月１２日貴州省人民政府第２次常務會議通過，自２００３年７月１日起施行）

貴州省人民政府令第65號

<頒布日期>=2003.04.19/<實施日期>=2003.07.0

1全文

第一條為了加強對國家建設項目的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益。根據《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家建設項目，是指以國有資產投資或者國有資產融資為主（即占控股或者主導地位）的建設項目。

第三條審計機關負責對國家建設項目進行審計監督并組織實施。

縣級以上人民政府有關部門以及金融機構、項目主管部門，應當在各自職責范圍內，協助審計機關做好對國家建設項目的審計監督工作。

第四條審計機關根據國家建設項目的財政財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系，確定審計管轄范圍：

（一）一個投資主體的國家建設項目，由對投資主體有審計管轄權的審計機關負責審計；

（二）兩個或者兩個以上投資主體的國家建設項目，由對投資比例大或者擁有控制權的投資主體有審計管轄權的審計機關負責審計。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的國家建設項目，由爭議各方共同的上一級審計機關或者省審計機關確定管轄權。

上級審計機關可以將其管轄范圍內的國家建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關管轄范圍內的國家建設項目。同一審計事項一般不得重復審計。

實行項目法人責任制的國家建設項目，審計管轄歸屬與項目法人的審計管轄一致。

第五條審計機關對國家建設項目審計時，應當確定項目法人（含建設單位）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序對勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與國家建設項目有關的財務收支進行審計監督。

第六條審計機關應當對國家建設項目預算（概算）執行或者竣工決算的真實、合法、效益情況進行審計監督，并根據國家建設項目的具體情況按照國家有關規定確定審計內容及重點。

第七條審計機關根據需要，對專項建設資金的籌集、管理與使用情況和與國家建設項目有關的重要事項進行專項審計或者專項審計調查。

第八條國家建設項目應當實行竣工決算審計制度。國家重點建設項目必須完成竣工決算審計后方可進行竣工驗收。

第九條國家建設項目的項目法人在工程竣工后應當及時向審計機關提請

竣工決算審計；國家重點建設項目的項目法人應當根據工程建設計劃提前向審計機關申請竣工決算審計。項目法人提請竣工決算審計，應當先編制出項目竣工決算及其完整的相關資料。

第十條對財政性資金安排的國家建設項目，項目法人應當在財政部門對國家建設項目竣工財務決算審查結束后３０日內，申請竣工決算審計。

第十一條國家建設項目的項目法人及其主管部門有內部審計機構的，應當按照國家有關規定建立內部審計制度。

第十二條審計機關接到項目法人提請竣工決算審計的申請后，對資料符合要求的，原則上列入審計項目計劃。審計項目計劃應當明確完成審計工作的時間。未能在審計項目計劃中安排審計的國家建設項目，審計機關應當告知項目法人或者項目主管部門，必要時可以由審計機關通過招標委托社會審計組織依照本辦法進行審計；委托社會審計組織審計的費用從項目成本中列支。審計機關對社會審計組織及項目主管部門的內部審計機構的審計業務質量進行監督。

第十三條在國家建設項目審計過程中，與國家建設項目有關的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，對審計機關送達的審計取證材料核對稿，應當及時組織核對，并于送達之日起１０個工作日內將書面意見反饋審計機關，逾期不反饋視為無異議。

第十四條審計機關依法作出的審計意見和審計決定，被審計單位應當認真執行；審計機關作出的審計建議，有關部門應當及時依法處理，并將處理結果書面告知審計機關。

第十五條審計機關可以就審計結果向政府有關部門或者項目主管部門通報，重大審計事項應當向本級人民政府報告。

第十六條審計機關在對國家建設項目審計過程中，可以根據需要利用有關專門機構的工作結果。

第十七條國家建設項目竣工后，項目法人未在規定時間內向審計機關申請竣工決算審計的，由審計機關責令其限期改正；逾期不改的，給予警告，可并處１０００元以上３萬元以下罰款。

第十八條審計機關發現被審計單位或者個人有違反國家規定的財政、財務收支等行為的，應當依法處理、處罰或者建議有關部門處理。

第十九條對社會審計組織或者項目主管部門的內部審計機構出具的國家建設項目審計結果失實的，審計機關應當依法按照審計程序對國家建設項目進行審計。

第二十條審計機關及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條本辦法自２００３年７月１日起施行。