第一篇：關(guān)于中國石油思想政治保障體系建設(shè)的意見

關(guān)于中國石油思想政治保障體系建設(shè)的意見

中油政工〔2010〕77號(hào)

為集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧提供強(qiáng)有力的思想政治保障，根據(jù)中央和國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨建、思想政治工作的有關(guān)精神，進(jìn)一步發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，繼承石油優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)運(yùn)用新時(shí)期黨建、思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，提出本意見。

一、總則

第一條 構(gòu)建思想政治保障體系的重要意義。在新的歷史時(shí)期，集團(tuán)公司提出建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。新目標(biāo)新任務(wù)新形勢對(duì)黨建、思想政治工作帶來了新的課題和挑戰(zhàn)，迫切需要研究新情況、提出新舉措、解決新問題，統(tǒng)一思想，鼓舞士氣，凝聚隊(duì)伍，形成建設(shè)綜合性國際能源公司的強(qiáng)大合力。構(gòu)建與集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的思想政治保障體系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的黨建、思想政治工作，為綜合性國際能源公司建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力，具有十分重要的意義。

第二條 構(gòu)建思想政治保障體系的基本思路。發(fā)揮政治優(yōu)勢，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索工作規(guī)律，融入現(xiàn)代管理理念，納入企業(yè)管理范疇，共享黨建、思想政治工作系統(tǒng)資源，完善工作體制機(jī)制，研究新情況新問題，努力將經(jīng)驗(yàn)變制度、將示范變規(guī)范，不斷提高黨建、思想政治工作的科學(xué)化水平，建立起橫向上能把黨的建設(shè)、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、基層建設(shè)、新聞宣傳、群團(tuán)工作統(tǒng)籌起來，縱向上能把集團(tuán)公司、地區(qū)公司（專業(yè)公司、事業(yè)單位、科研單位）、基層單位的黨群系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)起來，形成要求明確、標(biāo)準(zhǔn)具體、制度規(guī)范、機(jī)制長效、責(zé)任明晰、效果良好的思想政治保障體系。

第三條 思想政治保障工作的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“融入中心、服務(wù)大局、以人為本、繼承創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效”的工作方針，以黨的建設(shè)為核心，以思想政治工作為重點(diǎn)，以大慶精神鐵人精神為動(dòng)力，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以提升隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建、思想政治工作，把黨的政治優(yōu)勢和中國石油特有的文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展實(shí)力，為建設(shè)綜合性國際能源公司提供強(qiáng)有力的思想政治保證和精神動(dòng)力。

第四條 思想政治保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)。高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，用科學(xué)理論武裝干部員工頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保障；堅(jiān)持弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神和石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想保障；堅(jiān)持圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性創(chuàng)造性，建設(shè)鐵人式的員工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展，為建設(shè)綜合性國際能源公司提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力保障。

第五條 思想政治保障工作的基本內(nèi)容。以強(qiáng)核心、固堡壘、當(dāng)先鋒為重點(diǎn)的黨的建設(shè)；以以人為本、構(gòu)建和諧、推動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)的思想政治工作；以弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神為重點(diǎn)的企業(yè)文化建設(shè)；以提高凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)的基層建設(shè)；以保護(hù)和調(diào)動(dòng)員工積極性創(chuàng)造性為重點(diǎn)的群團(tuán)工作；以制度化、信息化建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)。

二、黨的建設(shè)工作

第六條 黨建工作基本要求。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，保證企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，全面履行經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)“三大責(zé)任”，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅(jiān)持強(qiáng)“三基”、固堡壘，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)工作活力，不斷提高基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持抓好黨員教育管理，引導(dǎo)廣大黨員講黨性、重品行、做表率，始終保持先進(jìn)性，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第七條 黨建工作基本內(nèi)容。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想建設(shè)；以造就高素質(zhì)黨員隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè)；以密切黨群干群關(guān)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；以健全民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)；以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

第八條 以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、黨章、憲法和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，不斷提高思想政治素質(zhì)；學(xué)習(xí)本職工作所需要的各方面知識(shí)，不斷提高工作能力。要在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以黨支部為基礎(chǔ)，建立健全學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容、要求，做到學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高工作科學(xué)化水平。抓好黨員干部的日常學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨員干部積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向員工學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，永葆黨的先進(jìn)性。

第九條 按照“三同時(shí)”要求建立健全黨的組織。按照“組建新單位的同時(shí)建立黨組織、聘任行政領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)任命黨組織負(fù)責(zé)人、明確行政單位隸屬關(guān)系的同時(shí)明確黨組織的隸屬關(guān)系”的“三同時(shí)”要求，積極探索完善新的企業(yè)管理體制和模式下基層黨組織設(shè)置形式。境外單位按照“以油氣投資公司為主體組建黨組織，以工程施工項(xiàng)目時(shí)間長、黨員數(shù)量多的單位為主體組建黨組織，以集團(tuán)公司國際事業(yè)部駐外辦事處機(jī)構(gòu)為依托組建黨組織”的三種模式建立黨組織。做到生產(chǎn)經(jīng)營延伸到哪里，黨的組織就建到哪里，哪里有黨員哪里就有黨組織，黨組織健全率保持100%。

第十條 基層黨組織建設(shè)。以政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的“四強(qiáng)”為目標(biāo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基層黨支部開展以“選配一個(gè)好書記、建設(shè)一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、完善一套好制度、構(gòu)建一個(gè)好機(jī)制、創(chuàng)造一流工作業(yè)績”為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。及時(shí)調(diào)整軟弱渙散的基層黨組織，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。

第十一條 黨員隊(duì)伍建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，不斷提高政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針做好黨員發(fā)展工作，注重培養(yǎng)吸收生產(chǎn)經(jīng)營一線和科研單位的骨干入黨。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和服務(wù)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，定期表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。探索流動(dòng)黨員教育管理的有效方式，認(rèn)真做好離退休黨員的教育管理工作和有困難黨員的幫扶工作。保持黨員教育管理覆蓋率100%。

第十二條 黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。大力弘揚(yáng)“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)”三大作風(fēng)，牢記“務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁作風(fēng)和務(wù)必保持艱苦奮斗作風(fēng)”的“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，要求群眾做到的黨員帶頭做到，要求黨員做到的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到。以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，深入開展反腐倡廉教育。堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

第十三條 制度建設(shè)。建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，以科學(xué)有效的制度提升黨建工作水平。建立完善黨委工作基本制度，主要包括會(huì)議議事制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、調(diào)查研究制度、黨務(wù)公開制度、黨員教育管理制度、民主生活會(huì)制度、聯(lián)系群眾制度、黨建責(zé)任制度、創(chuàng)先爭優(yōu)制度、監(jiān)督考核制度等。建立完善黨支部工作制度，主要包括學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員評(píng)議制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度、思想政治工作制度等。

第十四條 創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，把握好“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的主要目標(biāo)，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五個(gè)好”為基本要求，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織；以“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣”的“五帶頭”為基本要求，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，持續(xù)扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、“六個(gè)一”黨支部和爭當(dāng)“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）共產(chǎn)黨員、“四表率”（學(xué)習(xí)的表率、工作的表率、廉潔的表率、黨員的表率）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和“五心”（全心干事業(yè)、精心抓管理、用心帶隊(duì)伍、貼心愛員工、信心創(chuàng)佳績）黨支部書記活動(dòng)。全面開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員立足本職、建功立業(yè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。

第十五條 黨建“三聯(lián)”責(zé)任點(diǎn)工作。在基層生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位開展“黨委（總支）委員聯(lián)系黨支部、黨支部委員聯(lián)系班組、黨員聯(lián)系崗位”的黨建“三聯(lián)”責(zé)任點(diǎn)工作，每名黨委（總支）委員聯(lián)系1-2個(gè)黨支部，每名黨支部委員聯(lián)系1-2個(gè)班組，每名黨員聯(lián)系1-2個(gè)崗位。努力使聯(lián)系點(diǎn)成為黨建工作的責(zé)任區(qū)、創(chuàng)先爭優(yōu)的示范點(diǎn)。

第十六條 基層黨建工作“六落實(shí)”。不斷加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)檢查，做到“六落實(shí)”，即按照《黨章》規(guī)定按時(shí)換屆落實(shí)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制落實(shí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織措施落實(shí)、黨建工作責(zé)任制落實(shí)、黨員教育管理規(guī)定落實(shí)、黨建工作信息化措施落實(shí)，夯實(shí)基層黨組織工作基礎(chǔ)，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

三、思想政治工作

第十七條 思想政治工作基本要求。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本、繼承創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近基層、貼近員工，堅(jiān)持“抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正確輿論引導(dǎo)，以正面教育為主，知員工情、答員工疑、解員工難、聚員工心，鞏固員工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，不斷提高員工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)員工的一切積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的鐵人式的員工隊(duì)伍。

第十八條 思想政治教育的基本內(nèi)容。主要做好十個(gè)方面的教育：中國特色社會(huì)主義理論體系教育；黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育；理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育；以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育；世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育；大慶精神、鐵人精神和優(yōu)良傳統(tǒng)教育；民主法制、民族團(tuán)結(jié)教育；社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育；能源政策和企章企規(guī)教育；“形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”教育和主人翁責(zé)任感教育等。

第十九條 科學(xué)理論學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)要做到“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度，每年不少于12天；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)人員黨校輪訓(xùn)制度，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員每五年應(yīng)參加黨校、管理干部學(xué)院或單位人事（組織）部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn)；堅(jiān)持其余管理人員以多種形式參加培訓(xùn)，每年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天；堅(jiān)持黨員學(xué)習(xí)日制度；堅(jiān)持重要精神、重大部署企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)到總部集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部親自授課制度；堅(jiān)持重要精神黨員先學(xué)習(xí)的制度，建立起理論學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。學(xué)習(xí)理論要做到真學(xué)、真信、真懂、真用，理論聯(lián)系實(shí)際。黨員要系統(tǒng)掌握科學(xué)理論體系，員工要掌握科學(xué)理論的基本觀點(diǎn)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)理論、議大事、出思路、謀發(fā)展。

第二十條 大慶精神鐵人精神學(xué)習(xí)教育。以“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的大慶精神的核心是愛國，精髓是艱苦奮斗，本質(zhì)是“我為祖國獻(xiàn)石油”。鐵人精神是大慶精神具體化、人格化的體現(xiàn)。堅(jiān)持把大慶精神、鐵人精神教育作為員工思想教育的主線，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《大慶精神鐵人精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》和《大慶精神鐵人精神簡明讀本》，通過多種方式和載體使大慶精神鐵人精神教育經(jīng)常化、系統(tǒng)化，切實(shí)讓大慶精神鐵人精神進(jìn)課堂、進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)，入頭腦、入言行，構(gòu)筑百萬石油員工的共同思想基礎(chǔ)。不斷賦予大慶精神鐵人精神新的時(shí)代內(nèi)涵，使其在繼承基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展，始終保持旺盛的生命力。引導(dǎo)干部員工立足崗位學(xué)鐵人、做鐵人，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神，知難而進(jìn)、艱苦奮斗的毅力，解放思想、開拓創(chuàng)新的思維，腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到政治本色不變、優(yōu)良傳統(tǒng)不丟、奮斗精神不減。

第二十一條 “形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育。每年初在集團(tuán)公司和各企事業(yè)單位年度工作會(huì)議后，結(jié)合實(shí)際，明確教育主題，通過印發(fā)宣傳冊(cè)、開展大討論、組織宣講、知識(shí)答題等有效形式，集中時(shí)間、集中力量開展“形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育。以鮮明的觀點(diǎn)、深入的分析、生動(dòng)的事例、透徹的說理，用發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)凝聚員工，用改革發(fā)展成果和重大業(yè)績鼓舞員工，用生動(dòng)的實(shí)踐和身邊的先進(jìn)典型教育引導(dǎo)員工，使主題教育成為主題鮮明、形式多樣的公開課，突出重點(diǎn)、貼近實(shí)際的總動(dòng)員，凝聚人心、積聚力量的思想工程。

第二十二條 新聞宣傳工作。緊緊圍繞企業(yè)中心工作，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，抓住重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程、重大活動(dòng)、重大典型、重大措施、重大業(yè)績等有利時(shí)機(jī)，采取多種形式，突出宣傳集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的新成果、新進(jìn)展；突出宣傳中國石油自覺承擔(dān)“三大責(zé)任”，積極保障國家能源安全和油氣供應(yīng)所作的貢獻(xiàn)；突出宣傳百萬石油員工繼承發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神，艱苦奮斗、埋頭苦干的精神風(fēng)貌，樹立起負(fù)責(zé)任大公司的良好形象。加強(qiáng)與外部媒體的溝通，暢通新聞視頻、網(wǎng)絡(luò)傳媒、報(bào)刊雜志、音頻廣播、研究機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)“六個(gè)主渠道”，有效引導(dǎo)輿論，提高傳播能力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)媒體“喉舌、窗口、平臺(tái)”的作用，建立穩(wěn)定有效快捷的上下聯(lián)動(dòng)的輿論宣傳工作機(jī)制和輿情監(jiān)測機(jī)制，完善新聞發(fā)言人制度和危機(jī)公關(guān)制度，做好突發(fā)事件的新聞應(yīng)對(duì)工作。

第二十三條 經(jīng)常性的思想工作。及時(shí)了解掌握員工的思想狀況，清楚員工在想什么、干什么、需要什么，做好一人一事的思想工作。把以人為本落實(shí)到“能力關(guān)懷、情感關(guān)愛、心理關(guān)注、成長關(guān)心、利益關(guān)切”上，鼓舞士氣、鼓足干勁，努力保持和調(diào)動(dòng)員工的一切積極因素。各級(jí)黨組織要定期進(jìn)行員工思想狀況分析，有針對(duì)性地做好思想工作，加強(qiáng)員工的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，建立對(duì)員工心理問題預(yù)警與干預(yù)疏導(dǎo)制度，開展心理健康教育，培育陽光心態(tài)，促進(jìn)員工身心健康發(fā)展。適應(yīng)現(xiàn)代傳播方式發(fā)展的新趨勢，注重利用大眾傳媒，特別積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，建設(shè)新平臺(tái)，暢通新途徑，做好員工經(jīng)常性的思想工作。基層黨支部要做到“五必訪”、“六必談”。“五必訪”，即員工及家庭成員大病住院必訪；員工家庭成員去世必訪；員工家庭出現(xiàn)矛盾必訪；員工家庭遇到特殊困難必訪；員工重大節(jié)日值班必訪。“六必談”，即員工執(zhí)行重要工作時(shí)必談；實(shí)施相關(guān)政策措施出現(xiàn)不同意見時(shí)必談；員工家庭出現(xiàn)實(shí)際問題時(shí)必談；員工間出現(xiàn)隔閡時(shí)必談；員工工作崗位有較大變動(dòng)時(shí)必談；員工受到較大獎(jiǎng)懲或情緒有較大波動(dòng)時(shí)必談。加強(qiáng)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第二十四條 培養(yǎng)選樹宣傳先進(jìn)典型。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)選樹和宣傳重大典型的意見》，重點(diǎn)選樹和宣傳在基層一線、艱苦崗位自覺弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，做出不平凡業(yè)績的優(yōu)秀干部員工，做到先進(jìn)典型的表彰選樹常態(tài)化、系列化，使先進(jìn)典型時(shí)時(shí)有、行行有、層層有，不斷豐富和壯大石油英模群體。建立定期表彰與即時(shí)表彰相結(jié)合的表彰機(jī)制，集團(tuán)公司五年周期表彰勞動(dòng)模范、特等勞動(dòng)模范（鐵人獎(jiǎng)?wù)拢⑾冗M(jìn)集體；三年周期表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織，優(yōu)秀思想政治工作者，十大杰出青年和優(yōu)秀青年。對(duì)重大典型進(jìn)行即時(shí)命名表彰，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、重大事件中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行即時(shí)集中表彰。以“中國石油榜樣”系列典型的選樹宣傳為載體，營造崇尚先進(jìn)、關(guān)心先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的氛圍。

第二十五條 群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。開展以爭創(chuàng)文明單位、和諧礦區(qū)、“五好”家庭和文明員工為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。提高員工思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平和民主法制觀念，豐富精神文化生活。教育員工忠誠事業(yè)、孝敬父母、教育子女、關(guān)愛家庭。提升以社會(huì)風(fēng)氣好、公共秩序好、生產(chǎn)生活環(huán)境好為主要標(biāo)志的礦區(qū)文明程度，建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)、平穩(wěn)有序、守法誠信、環(huán)境友好、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、安定樂業(yè)的和諧礦區(qū)。繼續(xù)保持石油企事業(yè)單位的精神文明建設(shè)走在所在地區(qū)的前列、集團(tuán)公司的精神文明建設(shè)走在全國的前列的“兩個(gè)前列”目標(biāo)。

第二十六條 建立扶貧幫困送溫暖長效機(jī)制。以深入開展“扶貧幫困送溫暖活動(dòng)”和建立完善“員工同心互助金”為載體，積極推進(jìn)幫扶工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，形成各級(jí)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全員廣泛參與的扶貧幫困長效機(jī)制。堅(jiān)持定期開展扶貧幫困捐款活動(dòng)，每年元旦、春節(jié)、國慶、中秋等節(jié)日進(jìn)行走訪慰問，開展送溫暖活動(dòng)。加強(qiáng)扶貧幫困專項(xiàng)資金管理，做到專款專用。通過多種幫扶措施，幫助困難職工、困難家庭、困難群體解決實(shí)際問題，做到每個(gè)困難家庭生活有保障、每個(gè)困難職工看得起病、每個(gè)困難家庭子女上得起學(xué)。努力做好老石油、老勞模、老黨員、老革命困難幫助工作。

第二十七條 開展全員讀書活動(dòng)。提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就知識(shí)型員工，有序推進(jìn)“千萬圖書下基層、百萬員工品書香”工程，以“學(xué)習(xí)在石油，每日悅讀十分鐘”全員讀書活動(dòng)為載體，培養(yǎng)全員崇尚讀書、自覺讀書的良好習(xí)慣，形成“愛讀書、讀好書、善讀書”的濃厚氛圍，構(gòu)建員工的人生基本知識(shí)體系和職業(yè)生涯基本專業(yè)知識(shí)體系，使員工在學(xué)習(xí)中進(jìn)步、企業(yè)在學(xué)習(xí)中發(fā)展。

第二十八條 統(tǒng)戰(zhàn)工作。更好地發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關(guān)系，集中智慧，整合力量，服務(wù)大局的重要作用，不斷為企業(yè)改革發(fā)展凝聚人心、增添力量。充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)人士涉及面廣、聯(lián)系渠道多的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極宣傳、反映企業(yè)改革發(fā)展?fàn)顩r；充分發(fā)揮智力密集、人才薈萃的特點(diǎn)和優(yōu)勢，依托智力平臺(tái)積極建言獻(xiàn)策，依托創(chuàng)新平臺(tái)努力建功立業(yè)，依托聯(lián)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外引，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造寬松和諧的內(nèi)外部環(huán)境。

四、企業(yè)文化建設(shè)工作

第二十九條 企業(yè)文化建設(shè)的基本要求。貫徹《集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)綱要》，以弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神為核心，建設(shè)符合企業(yè)發(fā)展方向、具有鮮明時(shí)代特征和石油特色的企業(yè)文化。實(shí)施文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略的統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的統(tǒng)一，企業(yè)文化優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的統(tǒng)一，不斷提升企業(yè)軟實(shí)力。

第三十條 企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容。落實(shí)好企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，運(yùn)用有效載體，著力抓好理念、行為和物質(zhì)三個(gè)層面的建設(shè)。在理念層面，持續(xù)不斷地對(duì)員工進(jìn)行教育熏陶，強(qiáng)化大慶精神鐵人精神及石油優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的傳承與弘揚(yáng)，繼承創(chuàng)新、博采眾長，與現(xiàn)代先進(jìn)理念相融合，使全體員工認(rèn)知、認(rèn)同和接受。在行為層面，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，寓文化理念于制度之中，內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，養(yǎng)成良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣。在物質(zhì)層面，加強(qiáng)企業(yè)精神教育基地和企業(yè)文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工作生活環(huán)境，規(guī)范使用企業(yè)標(biāo)識(shí)，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度，樹立企業(yè)良好的公眾形象。

第三十一條 堅(jiān)持企業(yè)文化建設(shè)“四統(tǒng)一”。以企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)發(fā)展、繼承創(chuàng)新、重在建設(shè)的原則，堅(jiān)持“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的大慶精神作為企業(yè)精神，“奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧”作為企業(yè)宗旨，“誠信、業(yè)績、創(chuàng)新、和諧、安全”作為企業(yè)核心經(jīng)營管理理念，“寶石花”標(biāo)識(shí)作為企業(yè)標(biāo)識(shí)，規(guī)范集團(tuán)公司企業(yè)文化基本內(nèi)容，保持集團(tuán)公司文化的統(tǒng)一性，樹立集團(tuán)公司整體形象。

第三十二條 構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)格局。堅(jiān)持“系統(tǒng)建設(shè)、突出重點(diǎn)、整體提升”的工作思路，引導(dǎo)企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，以“四統(tǒng)一”為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)具有專業(yè)特征、企業(yè)特點(diǎn)的特色文化理念、制度規(guī)范；形成融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的安全環(huán)保文化、廉潔文化、班站文化等子文化建設(shè)；形成集團(tuán)公司—地區(qū)公司（專業(yè)公司、事業(yè)單位、科研單位）—基層單位的企業(yè)文化建設(shè)格局。在開展國際業(yè)務(wù)中，要注重學(xué)習(xí)和借鑒世界先進(jìn)文化，了解合作方文化差異，增進(jìn)文化溝通，注重取長補(bǔ)短，促進(jìn)共同發(fā)展。

第三十三條 實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)“五個(gè)一”工程。創(chuàng)建金字品牌，形成一系列名牌產(chǎn)品、名牌工程和名牌隊(duì)伍；樹立典型人物，形成一系列傳承企業(yè)精神、代表企業(yè)形象、引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的英模群體；提煉理念格言，形成一系列富有特色、深入人心、激勵(lì)隊(duì)伍的石油名言；建設(shè)教育基地，形成一系列見證歷史、體現(xiàn)傳統(tǒng)、承載文化的企業(yè)精神教育基地；創(chuàng)作精神產(chǎn)品，形成一系列以石油石化工業(yè)為題材，記錄發(fā)展歷程、展示企業(yè)形象、歌頌員工風(fēng)采的文化藝術(shù)精品。

第三十四條 企業(yè)精神教育基地建設(shè)。集團(tuán)公司黨組命名企業(yè)精神教育基地，發(fā)揮企業(yè)精神教育基地在愛國愛企教育、弘揚(yáng)企業(yè)精神等方面的功能作用。制定完善教育基地建設(shè)、管理和使用的各項(xiàng)制度，搞好教育基地設(shè)施的維護(hù)、修繕和環(huán)境美化。利用企業(yè)精神教育基地，開展形式多樣富有特色的教育活動(dòng)，擴(kuò)大教育覆蓋面。建設(shè)網(wǎng)上精神家園，實(shí)施企業(yè)精神教育基地上網(wǎng)工程，運(yùn)用現(xiàn)代化展示手段增強(qiáng)教育效果，努力把教育基地建成展示優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的窗口和傳播石油企業(yè)精神的陣地。

五、基層建設(shè)工作

第三十五條 基層建設(shè)的基本要求。基層黨組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子有力；思想教育到位，先進(jìn)文化主導(dǎo)；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，員工素質(zhì)優(yōu)良；管理科學(xué)規(guī)范，生產(chǎn)安全環(huán)保；條件不斷改善，隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；工作業(yè)績突出，經(jīng)濟(jì)效益良好，不斷提高基層凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

第三十六條 基層建設(shè)的基本內(nèi)容。以貫徹落實(shí)《集團(tuán)公司基層建設(shè)綱要》為主線，以夯實(shí)基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，以提高員工基本素質(zhì)為根本，以促進(jìn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練的“三基”工作。

第三十七條 基層建設(shè)工作的基本方式方法。持續(xù)創(chuàng)新基層建設(shè)方式方法，全面加強(qiáng)基層建設(shè)。一是抓標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同專業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化隊(duì)、站、車間、所（室）、庫等基層建設(shè)具體措施，建立標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化操作的管理標(biāo)準(zhǔn)。二是抓執(zhí)行。全面落實(shí)崗位責(zé)任制，以基層安全環(huán)保現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，抓好基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格操作規(guī)程規(guī)范的執(zhí)行，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，杜絕“三違”現(xiàn)象。三是抓示范。樹樣板、立標(biāo)桿，發(fā)揮基層建設(shè)“百面紅旗”“標(biāo)桿單位”“標(biāo)桿班組”的示范引領(lǐng)作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步將示范的經(jīng)驗(yàn)變成管理的規(guī)范。

第三十八條 基層班子建設(shè)。深化以“政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、經(jīng)營業(yè)績好”為主要內(nèi)容的“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開展“忠誠事業(yè)、承擔(dān)責(zé)任、艱苦奮斗、清廉奉獻(xiàn)”主題教育，重視領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、管理能力和作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，抓學(xué)習(xí)明方向，抓班子樹形象，抓典型樹樣板，抓重點(diǎn)善協(xié)調(diào)，抓管理補(bǔ)短板，抓基層打基礎(chǔ)，抓落實(shí)求實(shí)效，抓自律重修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為主心骨、頂梁柱、帶頭人，造就堅(jiān)強(qiáng)有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。

第三十九條 基層隊(duì)伍建設(shè)。以三支骨干隊(duì)伍為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)一線隊(duì)伍建設(shè)。一是黨員隊(duì)伍，把黨員培養(yǎng)成為生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成為黨員，努力做到一線生產(chǎn)班組班班有黨員；二是先進(jìn)模范隊(duì)伍，企業(yè)有叫得響的典型、基層有員工身邊的典型，使先進(jìn)典型成為基層員工隊(duì)伍的領(lǐng)跑者；三是班站長隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好班站長選拔培養(yǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)班站長待遇，發(fā)揮班站長的領(lǐng)頭雁作用。努力打造忠誠事業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、奉獻(xiàn)石油的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。

第四十條 隊(duì)（站、車間、庫、室、所）建設(shè)。以基層建設(shè)“百面紅旗”為引領(lǐng)，以“十大標(biāo)桿”單位為榜樣，加強(qiáng)隊(duì)（站、車間、庫、室、所）等基層單位建設(shè)。不斷總結(jié)在黨支部建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理、班組建設(shè)、民主管理、團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng)等方面的示范經(jīng)驗(yàn)，使示范隊(duì)（站、車間、庫、室、所）成為基層建設(shè)工作的標(biāo)桿，示范的內(nèi)容總結(jié)提升為隊(duì)（站、車間、庫、室、所）建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)基層建設(shè)工作規(guī)范化、科學(xué)化，帶動(dòng)基層建設(shè)整體水平的提高，打造凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層。

第四十一條 班組建設(shè)。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、安全型、清潔型、節(jié)約型、和諧型”的“五型”班組為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)班組建設(shè)。將“五型”班組創(chuàng)建活動(dòng)納入企業(yè)管理考核范疇，不斷完善班組建設(shè)考評(píng)體系，建立健全班組建設(shè)長效機(jī)制，努力使班組成為員工刻苦學(xué)習(xí)、增強(qiáng)技能、提高素質(zhì)的“員工成才基地”，人人有專責(zé)、事事有人管、班班保安全的“受控細(xì)胞”，崗位清潔、設(shè)備清潔、環(huán)境清潔的“綠色班站”，優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)約的“低耗單元”，愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)互助的“溫馨家園”。

第四十二條 崗位管理。以落實(shí)崗位責(zé)任制為核心，以崗位責(zé)任心為靈魂，以“我的崗位我負(fù)責(zé)，我在崗位你放心”為理念，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)崗位管理。使崗位操作人員清楚工作任務(wù)，做到各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)良；清楚操作規(guī)范，做到生產(chǎn)操作無違章；清楚設(shè)備狀況，做到臺(tái)臺(tái)設(shè)備完好；清楚隱患和預(yù)案，做到安全環(huán)保無事故。

第四十三條 基層環(huán)境建設(shè)。在生產(chǎn)一線基層隊(duì)（站、車間、庫）開展環(huán)境建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，開辟“小綠地”，美化綠化環(huán)境；設(shè)立“小學(xué)習(xí)角”，配備必要的圖書、報(bào)刊、電視等學(xué)習(xí)設(shè)施，提升員工素質(zhì)；建立“小文化室”，配備必要的文化體育設(shè)施，活躍員工文化生活等。通過加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，不斷改善一線員工的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)條件。

六、群眾工作

第四十四條 群眾工作基本要求。群眾工作是黨的工作的重要組成部分。牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群眾組織的獨(dú)特優(yōu)勢，支持群眾組織按照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作。發(fā)揮組織群眾的作用，動(dòng)員廣大員工、青年、婦女群眾積極投身企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐；發(fā)揮引導(dǎo)群眾的作用，努力在廣大員工中形成牢固的思想道德基礎(chǔ)；發(fā)揮服務(wù)群眾的作用，為廣大員工做好事、辦實(shí)事、解難事；發(fā)揮維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，傾聽員工呼聲、反映員工訴求。

第四十五條 工會(huì)與職工工作基本內(nèi)容。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和中心工作，廣泛開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，為廣大員工立足本職建功立業(yè)搭建平臺(tái)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度和廠務(wù)公開制度，組織職工依法參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建學(xué)習(xí)型企業(yè)，培育知識(shí)型員工。積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，突出維護(hù)員工的合法權(quán)益。加強(qiáng)女工工作，深入開展“巾幗建功”創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮工人階級(jí)在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的主力軍作用。

第四十六條 共青團(tuán)與青年工作基本內(nèi)容。各級(jí)共青團(tuán)和青年組織要認(rèn)真履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青年合法權(quán)益的基本職能，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)青年成長成才，積極組織開展“青春建功”行動(dòng)等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化團(tuán)員青年理想信念教育，不斷完善黨建帶團(tuán)建工作，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)組織的橋梁紐帶作用和團(tuán)員青年在企業(yè)改革發(fā)展中的生力軍突擊隊(duì)作用。

第四十七條 推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理。堅(jiān)持全心全意依靠員工群眾辦企業(yè)，以職工代表大會(huì)為基本形式，依法組織職工參與企業(yè)民主管理，大力推行廠務(wù)公開、民主管理工作。進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)公開涉及企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工切身利益、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定密切相關(guān)的問題。基層進(jìn)一步拓寬廠務(wù)公開的渠道，利用報(bào)紙、電視、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、廠務(wù)公開欄等多種形式，使廠務(wù)公開不斷向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度和廣度延伸。加強(qiáng)改進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)糾紛調(diào)解工作，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

第四十八條 開展主題勞動(dòng)競賽。緊緊圍繞重點(diǎn)工程、重要任務(wù)、重大項(xiàng)目建設(shè)，以強(qiáng)化管理、創(chuàng)新技術(shù)、降低成本、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益為主要內(nèi)容，以 “工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建等活動(dòng)為載體，組織廣大員工開展主題勞動(dòng)競賽，賽進(jìn)度、賽質(zhì)量、賽安全、賽環(huán)保、賽技術(shù)、賽作風(fēng)，建一流工程、創(chuàng)一流業(yè)績、鑄一流隊(duì)伍，促進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)和重要任務(wù)的完成。

第四十九條 開展“青字號(hào)”主題活動(dòng)。立足企業(yè)改革發(fā)展，深化“與祖國同奮進(jìn)，與企業(yè)同發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)；圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，廣泛開展全方位、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)效實(shí)踐活動(dòng)；以樹立形象、開拓市場為重點(diǎn)，深化青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)；以推廣先進(jìn)操作法、導(dǎo)師帶徒、青工技能競賽活動(dòng)為載體，促進(jìn)青年崗位能手脫穎而出；以促進(jìn)本質(zhì)安全為目標(biāo)，深入開展青年安全崗創(chuàng)建活動(dòng)；圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工、服務(wù)社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)青年志愿服務(wù)行動(dòng)。

第五十條 開展群眾文化體育活動(dòng)。立足基層，以小型、多樣、業(yè)余、群眾性的文體活動(dòng)為主，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的文化體育活動(dòng)，活躍和豐富員工精神文化生活。發(fā)揮文聯(lián)、體協(xié)等群眾團(tuán)體自身優(yōu)勢，舉辦好“中華鐵人文學(xué)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)和石油職工文化大賽，創(chuàng)作反映石油石化人精神風(fēng)貌、振奮精神的優(yōu)秀文藝作品；組織具有石油特色的“全民健身、關(guān)愛健康”群眾性體育活動(dòng)和特色體育競賽。加強(qiáng)對(duì)攝影、書法、美術(shù)、文學(xué)、體育等各種業(yè)余文化社團(tuán)的管理引導(dǎo)，更好地發(fā)揮其在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的獨(dú)特作用，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需求。

七、基礎(chǔ)工作

第五十一條 加強(qiáng)制度化建設(shè)。進(jìn)一步完善集團(tuán)公司黨建、思想政治工作的制度體系，各企事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定與生產(chǎn)經(jīng)營等管理制度相匹配的黨建、思想政治工作制度規(guī)定。適應(yīng)企業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)等方面的新變化，進(jìn)一步修訂黨建、思想政治工作的工作標(biāo)準(zhǔn)和辦法規(guī)定，健全完善各項(xiàng)制度和管理規(guī)范。運(yùn)用黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果，總結(jié)基層黨建、思想政治工作成功經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行力度，為黨建、思想政治工作提供切實(shí)有效的制度保障。

第五十二條 加強(qiáng)信息化建設(shè)。以提升工作質(zhì)量和工作效率為著眼點(diǎn)，結(jié)合思想政治保障體系建設(shè)，引入現(xiàn)代管理方法和信息工程技術(shù)，建立涵蓋黨建、思想政治工作、新聞宣傳、企業(yè)文化、基層建設(shè)、群團(tuán)工作等業(yè)務(wù)的黨群管理系統(tǒng)，以信息化促進(jìn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。積極創(chuàng)造條件，加快基層黨建、思想政治工作信息化建設(shè)步伐。

第五十三條 加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部媒體建設(shè)，辦好企業(yè)報(bào)刊、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等，充分發(fā)揮其輿論喉舌、文化載體、形象窗口、溝通平臺(tái)的作用。充分發(fā)揮展覽館、圖書室、活動(dòng)室、文化廣場、體育場（館）等職工文化體育設(shè)施功能作用，補(bǔ)充完善一批文化體育設(shè)施和場所，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合，挖掘內(nèi)部資源與利用社會(huì)資源相結(jié)合，不斷改善員工文化生活環(huán)境。

第五十四條 加強(qiáng)黨建思想政治工作研究。定期開展黨建、思想政治工作調(diào)查研究，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐和干部員工思想實(shí)際，針對(duì)黨建、思想政治工作出現(xiàn)的新情況新問題，深入進(jìn)行工作研究，探索解決問題的方法途徑。發(fā)揮各級(jí)黨建、思想政治工作研究會(huì)作用，研究內(nèi)容以當(dāng)前為主，研究活動(dòng)以基層為主，研究目的以應(yīng)用為主，重視研究成果的推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)思想政治工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

第五十五條 構(gòu)建“大政工”工作格局。加強(qiáng)對(duì)黨建、思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管，以專兼職政工人員為骨干，以黨團(tuán)員、基層干部為基礎(chǔ)，員工廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)的“大政工”格局。黨組織主要負(fù)責(zé)人是黨建、思想政治工作第一責(zé)任人，行政負(fù)責(zé)人實(shí)行“一崗雙責(zé)”，把黨建、思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營一起安排部署、一起檢查考核、一起總結(jié)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程融合、全方位覆蓋。

第五十六條 完善工作保障機(jī)制。加大對(duì)黨建、思想政治工作的投入力度，在企業(yè)設(shè)立黨建、思想政治工作專項(xiàng)資金，并列入企業(yè)年度經(jīng)費(fèi)總體預(yù)算，確保企業(yè)黨建、思想政治工作有可靠的資金保障。研究并分階段制定黨建、思想政治工作有關(guān)的重大活動(dòng)、理論研究、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目規(guī)劃，納入到企業(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃。落實(shí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件。完善考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，明確工作責(zé)任，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，加強(qiáng)過程控制，促進(jìn)工作落實(shí)。第五十七條 改進(jìn)工作方式方法。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)乃至世界優(yōu)秀思想文化資源，積極探索新的方式方法，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。深入基層開展調(diào)查研究，努力掌握第一手資料，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

第五十八條 加強(qiáng)黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨務(wù)政工人員的培養(yǎng)，注意選拔充實(shí)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，打造一支與思想政治工作科學(xué)化建設(shè)相適應(yīng)的忠誠事業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的黨務(wù)政工隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為黨務(wù)政工干部創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)交流提高的機(jī)會(huì)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路，提高工作能力和水平。從政治上關(guān)心黨務(wù)政工人員的成長，進(jìn)一步疏通成長進(jìn)步通道，加大崗位交流力度，形成開放使用又有序流動(dòng)的格局。黨務(wù)、政工干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，改進(jìn)作風(fēng)，自覺做到“堅(jiān)定信念一條心、勤勉敬業(yè)一股勁、熱情服務(wù)一團(tuán)火、嚴(yán)于律己一面旗”，樹立良好形象。

九、附則

第五十九條 本體系簡稱思想政治保障體系。思想政治保障體系是個(gè)開放的體系，是一個(gè)逐步形成和發(fā)展的過程，將隨著集團(tuán)公司的改革發(fā)展和黨建、思想政治工作實(shí)踐進(jìn)一步修改完善。

第六十條 思想政治保障體系是集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國際能源公司黨建、思想政治保障工作的基本依據(jù)和重要準(zhǔn)則。各企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

本體系自頒發(fā)之日起施行。

中國石油天然氣集團(tuán)公司黨組 二〇一〇年九月十七日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)思想政治建設(shè)的意見

免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

關(guān)于加強(qiáng)思想政治建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)X單位思想政治建設(shè)的意見 為深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)部黨組關(guān)于加強(qiáng)思想政治建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作局思想政治建設(shè)，保障建局初期各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，特提出如下意見：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新能力，開創(chuàng)建局工作新局面。為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，要堅(jiān)持并不斷完善學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深入性，突出學(xué)以致用。一要制定嚴(yán)密的學(xué)習(xí)計(jì)劃。學(xué)習(xí)、階段學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)研討，都要有具體計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)。二要堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)。全局職工要養(yǎng)成自覺讀書的習(xí)慣，充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真看書學(xué)習(xí)，局、處領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，并對(duì)職工的自學(xué)情況進(jìn)行檢查，在局內(nèi)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三要定期組織集中交流和研討。每次交流或研討，要做好主題設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備充實(shí)，研討深入，實(shí)現(xiàn)互相啟發(fā)和互相促進(jìn)。四要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，擴(kuò)大并豐富知識(shí)面。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)政水平和工作能力，并為做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作儲(chǔ)備必要的知識(shí)。

二、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著力解決存在問題，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，應(yīng)用的前提是調(diào)查研究。建局伊始，工作千頭萬緒，調(diào)研工作是思想政治建設(shè)的重中之重。要對(duì)影響全局工作的重大問題、困擾全局發(fā)展的難點(diǎn)問題和外界關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問題進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查研究。通過理論聯(lián)系實(shí)際的調(diào)研活動(dòng)，明確奮斗目標(biāo)，理清發(fā)展思路，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，聯(lián)系職工的思想實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)和改造世界觀結(jié)合起來，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)和清正廉潔方面的突出問題。要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，創(chuàng)造性地解決實(shí)際問題。

三、堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的合力和活力。第一，以制度作保證，切實(shí)貫徹民主集中制原則。凡屬重大政策、重要干部任免、財(cái)務(wù)管理、政府采購等重要事項(xiàng)必須堅(jiān)持充分聽取群眾意見、中層以上干部集體討論、領(lǐng)導(dǎo)班子商議決定的做法，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，充分論證，反復(fù)醞釀，果斷決策。按照《議事制度》的規(guī)定，不斷健全并認(rèn)真開好局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)和全局職工大會(huì)。第二，開好處以上黨員干部特別是局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。民主生活會(huì)是改進(jìn)黨風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)政治思想建設(shè)的重要措施。會(huì)前，要通過設(shè)立征求意見箱、召開不同層面干部座談會(huì)和進(jìn)行個(gè)別訪談的形式，廣泛征求干部職工的意見

免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

和建議。每次民主生活會(huì)，要做到主題明確，準(zhǔn)備充分，動(dòng)員廣泛，學(xué)習(xí)深入，交流全面，成效顯著。要“開門見山，直奔主題”，注重實(shí)效，認(rèn)真檢查黨員干部自身存在的突出問題，開展批評(píng)和自我批準(zhǔn)，并視情公布民主生活會(huì)情況，提出整改措施，接受群眾的監(jiān)督。第三，處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，相互支持，彼此配合，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和威信，增強(qiáng)我局的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

四、推進(jìn)黨建工作，發(fā)揮黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨建工作是一切工作的核心和根本，是團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量、調(diào)動(dòng)各種積極因素、挖掘各方潛力、團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的重要保證。黨支部作為宣傳、組織和團(tuán)結(jié)群眾的載體，要從四個(gè)方面予以加強(qiáng)： 一是加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)黨員的執(zhí)政意識(shí)。要以人為本，以情建局，根據(jù)新機(jī)構(gòu)、新任務(wù)和新職工的特點(diǎn)，做好黨員干部間的思想溝通和情感交流，提高黨員的執(zhí)政意識(shí)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，永葆黨員的先進(jìn)性。要把樹立正氣、改進(jìn)作風(fēng)作為黨支部建設(shè)的重要任務(wù)，常抓不懈，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立我局良好的社會(huì)形象。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員的執(zhí)政能力。要著重培養(yǎng)和提高黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)處以上及后備干部的黨性教育，把好選人用人關(guān)，為優(yōu)秀年輕黨員干部提供鍛煉機(jī)會(huì)，營造脫穎而出的環(huán)境，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)工作需要、富有奉獻(xiàn)精神、勇挑重?fù)?dān)、德才兼?zhèn)洹⑸拼蛴舱痰狞h員干部隊(duì)伍。四是加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、開展思想政治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要充分發(fā)揮支部作用，把加強(qiáng)支部建設(shè)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，兩手抓，兩手都要硬。黨員干部要吃苦在前，奮發(fā)有為，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用。要堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，注重青年干部的培養(yǎng)。

五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，保持清正廉潔。要堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要以規(guī)章制度約束執(zhí)政行為，從源頭上杜絕腐敗。盡快制定有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，并在嚴(yán)格執(zhí)行中不斷完善。在招標(biāo)和管理工作中，要堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，積極開展廉政示范教育和警示教育，做到警鐘長鳴，常抓不懈。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須自重、自醒、自警、自律，管好自己。每一位干部要做到常懷律已之心，常思廉政之德，常戒貪欲之想，保持清正廉潔、克己奉公的作風(fēng)。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/grcl/

第三篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見

中共XX縣委

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子

思想政治建設(shè)的意見

（2012年X月X日）

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)全省XX基地和XX旅游強(qiáng)縣，根據(jù)中央和省委、市委精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確要求，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

1、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要性和緊迫性。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的根本途徑，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)全省新型能源基地和特色旅游強(qiáng)縣的重要保證。近年來，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委精神，以興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，持之以恒地抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，取得了明顯成效。同時(shí)，我縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)也還 存在一些亟待解決的問題，主要是：有的黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，缺乏有效抓手和長效機(jī)制；有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，觀念陳舊、魄力不大，不同程度地存在“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”、“搗”、“怨”的問題，能力素質(zhì)與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；有的班子對(duì)民主集中制堅(jiān)持的不夠好，落實(shí)的不到位，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，解決問題的能力有待進(jìn)一步提高等等。面對(duì)新形勢、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)顯得比以往任何時(shí)候都更為重要、更為迫切。全縣各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題，努力開創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的新局面。

2、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的總體要求。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，以高舉旗臶、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以貫徹執(zhí)行民主集中制、樹立正確用人導(dǎo)向、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、用人導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展實(shí)績好的“五好班子”為抓手，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為加快全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化武裝，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性

3、堅(jiān)持不懈地開展理想信念教育。要把理想信念教育貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的始終，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖，在大事大非面前和關(guān)鍵時(shí)刻立場堅(jiān)定、旗臶鮮明，自覺同黨中央和上級(jí)黨委在思想、政治、行動(dòng)上保持高度一致；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠、為黨分憂和對(duì)民盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

4、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)教育成果，扎實(shí)有效地搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、規(guī)模開發(fā)“四大產(chǎn)業(yè)”的總體要求結(jié)合起來，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合崇信科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力提高推進(jìn)改 革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保取得實(shí)效。

5、抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)。完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求，保證學(xué)習(xí)時(shí)間；把集體研討作為中心組學(xué)習(xí)的主要形式，確定重點(diǎn)題目，加強(qiáng)調(diào)查研究，做到研討一個(gè)專題，推動(dòng)一項(xiàng)工作；中心組每年集體學(xué)習(xí)研討時(shí)間不少于12天，每季度至少組織1次專題學(xué)習(xí)研討，每年元月底前上報(bào)上一學(xué)習(xí)情況和本學(xué)習(xí)計(jì)劃。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，采取領(lǐng)導(dǎo)干部授課、作形勢報(bào)告、舉辦專家講座、在線學(xué)習(xí)等方式，營造認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極研討、大膽探索、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際，抓好理論學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。要進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)考核激勵(lì)制度，探索建立述學(xué)、考學(xué)和學(xué)分制管理考核機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。

三、解放思想，注重實(shí)踐，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平

6、繼續(xù)解放思想。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在與形勢任務(wù)、上級(jí)要求和群眾愿望的對(duì)比中找差距、找出路，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn) 創(chuàng)新創(chuàng)造。每年集中一月時(shí)間在全縣開展一次解放思想專題活動(dòng)，進(jìn)行大調(diào)研、大討論、大查找、大整改，以思想大解放推動(dòng)工作大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開一次務(wù)虛會(huì)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門科學(xué)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研討，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷解放思想，不斷改革創(chuàng)新。

7、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，實(shí)施新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，深入扎實(shí)推進(jìn)干部能力建設(shè)年活動(dòng)。要整合各類培訓(xùn)資源，推進(jìn)培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)制度的改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)體系。圍繞實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，開發(fā)“四大產(chǎn)業(yè)”，切實(shí)抓好“干部素質(zhì)能力提升”和“新農(nóng)村建設(shè)人才保障”兩大工程，積極推進(jìn)管理體制、黨校教學(xué)、干部自主選學(xué)、激勵(lì)機(jī)制和管理考核等五個(gè)方面的創(chuàng)新。要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、危機(jī)處理、金融風(fēng)險(xiǎn)、民主法治、社會(huì)管理等方面的知識(shí)，著力提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力、服務(wù)人民群眾的能力，特別要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、把握政策機(jī)遇、搶抓項(xiàng)目建設(shè)的本領(lǐng)，著力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。完善干部教育培訓(xùn)的考核激勵(lì)機(jī)制，健全管理制度，嚴(yán)格培訓(xùn)管理，激發(fā)干部參訓(xùn)的內(nèi)動(dòng)力。

8、注重實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重 要途徑，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部立足實(shí)際、勇挑重?fù)?dān)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，在攻堅(jiān)克難、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中鍛煉成長。建立多渠道、多層次、寬領(lǐng)域的實(shí)踐鍛煉機(jī)制。要讓接受實(shí)踐鍛煉的干部真正參與到項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等全縣中心工作中去。有計(jì)劃的選派缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，安排到基層經(jīng)受鍛煉；對(duì)基層缺乏機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，安排到縣直部門鍛煉；注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉干部，特別要對(duì)發(fā)展?jié)摿^大的，盡早安排到重要崗位特別是各級(jí)“一把手”崗位上鍛煉。堅(jiān)持干部交流輪崗制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在多個(gè)崗位的實(shí)踐鍛煉中積累經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律、增長才干，不斷提高解決重大現(xiàn)實(shí)問題和創(chuàng)造性開展工作的能力。

四、堅(jiān)持制度，發(fā)揚(yáng)民主，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力和內(nèi)在動(dòng)力

9、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央省、市有關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作運(yùn)行機(jī)制的文件精神，認(rèn)真研究換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，健全完善調(diào)查研究、決策咨詢、定期報(bào)告、通報(bào)溝通、監(jiān)督制約、督查督辦、責(zé)任追究以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨組織決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則及工作信息溝通、班子內(nèi)部監(jiān)督、加強(qiáng)自身建設(shè)等相關(guān)配套制度，認(rèn)真落實(shí)重大問題集體討論決定制度，對(duì)重大決策事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排、干部人事任免及大額度資金使用等問題，都要堅(jiān)持集 體研究、民主決策，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。班子內(nèi)部要互相信任、互相支持、互相諒解、互相補(bǔ)臺(tái)，共同維護(hù)建立在黨性原則、民主集中制和同志友誼基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。班子主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，開闊胸襟，有容人容事的氣量，既堅(jiān)持原則、敢抓敢管，又善于溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)成員的積極性。班子其他成員要增強(qiáng)全局觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，既對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作獨(dú)立負(fù)責(zé)，又要自覺服從集體領(lǐng)導(dǎo)、積極參與集體決策。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查，對(duì)違反民主集中制、班子不團(tuán)結(jié)的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其改進(jìn)；問題比較嚴(yán)重的，要進(jìn)行組織調(diào)整。

10、提高民主生活會(huì)質(zhì)量。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開好民主生活會(huì)。每次民主生活會(huì)都要確定主題、突出重點(diǎn)。會(huì)前要廣泛征求群眾意見，找準(zhǔn)突出問題，并原原本本地向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋；班子成員要深入談心，充分交換意見。會(huì)上要認(rèn)真對(duì)照征求到的意見和存在的問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)，分析問題的性質(zhì)和根源，制定整改措施。會(huì)后要及時(shí)通報(bào)會(huì)議情況，落實(shí)整改措施，接受群眾監(jiān)督。要建立民主生活會(huì)測評(píng)制度，對(duì)民主生活會(huì)的總體情況和每個(gè)班子成員述職述廉、自我剖析、開展批評(píng)的情況進(jìn)行測評(píng)，對(duì)民主生活會(huì)質(zhì)量不高的責(zé)令其重開。堅(jiān)持上級(jí)黨組織成員參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門派人列席下級(jí)班子民主生 活會(huì)制度，切實(shí)履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重民主生活會(huì)，既參加所在支部的民主生活會(huì)，又參加定期召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。

11、健全落實(shí)談心談話制度。認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員談心每年至少1次，特別要注意與那些和自己有不同意見的同志談心；班子成員之間也要互相談心。縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志談話每年至少1次，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)談話每年至少1次。縣委組織部要經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，把深入細(xì)致的思想工作貫穿到日常干部教育管理之中，關(guān)心愛護(hù)干部，幫助干部排憂解難。干部職務(wù)發(fā)生變動(dòng)、群眾反映有突出問題、班子出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象、個(gè)人及家庭成員有苗頭性傾向性和其他值得注意的問題時(shí)，黨組織要指定專人進(jìn)行談話，及時(shí)給予提醒和幫助。對(duì)考核或定期考核中被評(píng)定為“一般”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和“基本稱職”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行誡勉談話。

五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)績，切實(shí)提高選人用人的公信度

12、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，既重干部能力，更重干部品行。注重在干部創(chuàng)業(yè)中培養(yǎng)、考察和識(shí)別干部，把那些政治堅(jiān)定、思想解放、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部選撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成注重科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，讓想干事、干好事、會(huì)干事、干成事的人受到重用。格外關(guān)注那些長 期在條件艱苦、工作困難地方默默無聞、努力工作的干部，注重在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、處臵突發(fā)事件、解決復(fù)雜矛盾，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的實(shí)踐中培養(yǎng)、考察和識(shí)別干部，不讓干實(shí)事的人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和注意力引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來。要進(jìn)一步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的年輕化，切實(shí)做好培養(yǎng)選撥婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部工作，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

13、擴(kuò)大干部工作中的民主。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，認(rèn)真落實(shí)群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立干部選拔任用信息公開制度和初始提名制度。健全民主推薦、民主測評(píng)制度，科學(xué)分析和運(yùn)用民主推薦和民主測評(píng)結(jié)果，既尊重民意，又不簡單以票取人。探索開展以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決為主要內(nèi)容的差額選任干部工作。進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗制度，擴(kuò)大競爭性選拔干部比例。全面落實(shí)干部任期、回避、交流等制度，積極解決干部能“下”的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把平時(shí)考核、階段性工作考核和集中考核結(jié)合起來，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，確保把干部選準(zhǔn)用好。

14、強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《甘肅省規(guī)范和監(jiān)督黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部用權(quán)行為暫行規(guī)定》，落實(shí)干部選撥任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行干部選任全程記實(shí)、責(zé)任追究、群眾滿意度測評(píng)，防止和糾正用人不正之風(fēng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵工作崗位的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、函詢、誡勉談話、離任審計(jì)和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。建立常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，探索建立縣級(jí)黨代會(huì)代表、全委會(huì)對(duì)常委會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督制度。加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

六、求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象

15、堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。深入開展宗旨意識(shí)教育，進(jìn)一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀念。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部閱信、下訪制度，深入研究分析新形勢下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，妥善處理各方面利益關(guān)系，把矛盾和糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和重點(diǎn)矛盾包案制，對(duì)貧困落后鄉(xiāng)村和矛盾較突出單位，要重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層不少于3個(gè)月，并親自撰寫1至2篇調(diào)研報(bào)告。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層開展“聯(lián)家?guī)蛻簟卑l(fā)展產(chǎn)業(yè)的時(shí)間不少于2個(gè)月，到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研不少于一星期，撰寫調(diào)研報(bào)告1篇以上。高度關(guān)注民生問題，建立定期研究民生問題的制度機(jī)制，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，多辦順民意、解 民憂、增民利的實(shí)事。

16、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的作風(fēng)。教育領(lǐng)導(dǎo)干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。建立集中精力抓中心工作和責(zé)任追究制度，對(duì)黨的建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作，都要把工作任務(wù)細(xì)化，靠實(shí)到包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，不折不扣地抓好落實(shí)。對(duì)市委、市政府“一票否決”和縣上簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書沒有完成的，要進(jìn)行責(zé)任追究。要不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、督查機(jī)構(gòu)的督查職能，形成決策、督查、反饋一體化工作格局。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，簡化公務(wù)接待，下基層輕車簡從，減少陪同和迎來送往。嚴(yán)格控制各類檢查評(píng)比，精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、寫短文，提高工作效率。對(duì)那些搞形象工程、政績工程，弄虛作假、作風(fēng)飄浮的干部要堅(jiān)決予以調(diào)整，對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、失職瀆職、給黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重后果的干部要嚴(yán)肅查處。

17、堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率。深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，著力解決在政治堅(jiān)定性、品德純潔性、行為先進(jìn)性等方面存在的突出問題。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)和腐敗案件，堅(jiān)決 糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。推行廉政承諾制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己親屬和身邊工作人員，樹立政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的良好形象。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的長效機(jī)制

18、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中長期規(guī)劃，作為目標(biāo)責(zé)任書考核和黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)黨組織書記要增強(qiáng)抓班子、帶隊(duì)伍的意識(shí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要對(duì)分管部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。在抓好本班子思想政治建設(shè)的同時(shí)，要指導(dǎo)和督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)思想政治建設(shè)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳等部門的職能作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管、相互聯(lián)動(dòng)的工作格局。

19、改進(jìn)工作方法。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況分析制度，定期研究和解決思想政治建設(shè)工作中存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的對(duì)策措施。積極探索新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效途徑和載體，針對(duì)不同類型的班子特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展好“五好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，縣委重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動(dòng)，各部門負(fù)責(zé)抓好下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子 的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)典型，營造良好的工作氛圍。

20、建立督查考核機(jī)制。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。按照“抓兩頭、帶中間”的要求，年初安排，半年督查，年終考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作到位、成效顯著的，要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位的，要及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、班子出現(xiàn)重大問題和失誤的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)思想政治建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)X單位思想政治建設(shè)的意見 為深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)部黨組關(guān)于加強(qiáng)思想政治建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作局思想政治建設(shè)，保障建局初期各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，特提出如下意見：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新能力，開創(chuàng)建局工作新局面。為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，要堅(jiān)持并不斷完善學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深入性，突出學(xué)以致用。一要制定嚴(yán)密的學(xué)習(xí)計(jì)劃。學(xué)習(xí)、階段學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)研討，都要有具體計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)。二要堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)。全局職工要養(yǎng)成自覺讀書的習(xí)慣，充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真看書學(xué)習(xí)，局、處領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，并對(duì)職工的自學(xué)情況進(jìn)行檢查，在局內(nèi)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三要定期組織集中交流和研討。每次交流或研討，要做好主題設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備充實(shí)，研討深入，實(shí)現(xiàn)互相啟發(fā)和互相促進(jìn)。四要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，擴(kuò)大并豐富知識(shí)面。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)政水平和工作能力，并為做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作儲(chǔ)備必要的知識(shí)。

二、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著力解決存在問題，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，應(yīng)用的前提是調(diào)查研究。建局伊始，工作千頭萬緒，調(diào)研工作是思想政治建設(shè)的重中之重。要對(duì)影響全局工作的重大問題、困擾全局發(fā)展的難點(diǎn)問題和外界關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問題進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查研究。通過理論聯(lián)系實(shí)際的調(diào)研活動(dòng)，明確奮斗目標(biāo)，理清發(fā)展思路，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，聯(lián)系職工的思想實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)和改造世界觀結(jié)合起來，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)和清正廉潔方面的突出問題。要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，創(chuàng)造性地解決實(shí)際問題。

三、堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的合力和活力。第一，以制度作保證，切實(shí)貫徹民主集中制原則。凡屬重大政策、重要干部任免、財(cái)務(wù)管理、政府采購等重要事項(xiàng)必須堅(jiān)持充分聽取群眾意見、中層以上干部集體討論、領(lǐng)導(dǎo)班子商議決定的做法，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，充分論證，反復(fù)醞釀，果斷決策。按照《議事制度》的規(guī)定，不斷健全并認(rèn)真開好局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)和全局職工大會(huì)。第二，開好處以上黨員干部特別是局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。民主生活會(huì)是改進(jìn)黨風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)政治思想建設(shè)的重要措施。會(huì)前，要通過設(shè)立征求意見箱、召開不同層面干部座談會(huì)和進(jìn)行個(gè)別訪談的形式，廣泛征求干部職工的意見和建議。每次民主生活會(huì)，要做到主題明確，準(zhǔn)備充分，動(dòng)員廣泛，學(xué)習(xí)深入，交流全面，成效顯著。要“開門見山，直奔主題”，注重實(shí)效，認(rèn)真檢查黨員干部自身存在的突出問題，開展批評(píng)和自我批準(zhǔn)，并視情公布民主生活會(huì)情況，提出整改措施，接受群眾的監(jiān)督。第三，處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，相互支持，彼此配合，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和威信，增強(qiáng)我局的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

四、推進(jìn)黨建工作，發(fā)揮黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨建工作是一切工作的核心和根本，是團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量、調(diào)動(dòng)各種積極因素、挖掘各方潛力、團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的重要保證。黨支部作為宣傳、組織和團(tuán)結(jié)群眾的載體，要從四個(gè)方面予以加強(qiáng)：一是加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)黨員的執(zhí)政意識(shí)。要以人為本，以情建局，根據(jù)新機(jī)構(gòu)、新任務(wù)和新職工的特點(diǎn)，做好黨員干部間的思想溝通和情感交流，提高黨員的執(zhí)政意識(shí)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，永葆黨員的先進(jìn)性。要把樹立正氣、改進(jìn)作風(fēng)作為黨支部建設(shè)的重要任務(wù)，常抓不懈，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立我局良好的社會(huì)形象。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員的執(zhí)政能力。要著重培養(yǎng)和提高黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)處以上及后備干部的黨性教育，把好選人用人關(guān)，為優(yōu)秀年輕黨員干部提供鍛煉機(jī)會(huì)，營造脫穎而出的環(huán)境，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)工作需要、富有奉獻(xiàn)精神、勇挑重?fù)?dān)、德才兼?zhèn)洹⑸拼蛴舱痰狞h員干部隊(duì)伍。四是加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、開展思想政治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要充分發(fā)揮支部作用，把加強(qiáng)支部建設(shè)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，兩手抓，兩手都要硬。黨員干部要吃苦在前，奮發(fā)有為，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用。要堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，注重青年干部的培養(yǎng)。

五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，保持清正廉潔。要堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要以規(guī)章制度約束執(zhí)政行為，從源頭上杜絕～。盡快制定有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，并在嚴(yán)格執(zhí)行中不斷完善。在招標(biāo)和管理工作中，要堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，積極開展廉政示范教育和警示教育，做到警鐘長鳴，常抓不懈。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須自重、自醒、自警、自律，管好自己。每一位干部要做到常懷律已之心，常思廉政之德，常戒貪欲之想，保持清正廉潔、克己奉公的作風(fēng)。

第五篇：醫(yī)療保障體系建設(shè)

強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效能 完善醫(yī)療保障體系建設(shè)

中國民主建國會(huì)北京市委員會(huì)

社區(qū)衛(wèi)生是新醫(yī)改建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體系的一個(gè)重要架構(gòu)，是老百姓就醫(yī)的重要平臺(tái)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，是緩解老百姓看病難的重要渠道。完善醫(yī)療保障體系建設(shè)，是解決老百姓就醫(yī)的籌資結(jié)構(gòu)問題，是緩解看病貴的重要舉措。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效能，是解決“事誰來辦”的問題；建立健全醫(yī)療保障體系，是解決“錢誰來出”的問題。如果說，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的前臺(tái)，醫(yī)療保障體系就是后臺(tái)。緩解看病難、看病貴難題，必須做到兩手都要抓，兩手都要硬。

一、我市社區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系建設(shè)概況

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)作用

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育指導(dǎo)和健康教育等為一體的成本低、效果好的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是城市居民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)的最佳途徑。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為北京市基層的醫(yī)療單位，承擔(dān)著對(duì)全市醫(yī)療體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，是百姓就醫(yī)的“第一道門檻”。

（二）醫(yī)療保障覆蓋面的建設(shè)

我市根據(jù)“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，經(jīng)過多年的努力，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)得到鞏固和加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，又先后實(shí)施了包括城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人、學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡內(nèi)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了由保障勞動(dòng)者向保障全體居民轉(zhuǎn)變，形成了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療為主要內(nèi)容的覆蓋全體居民的醫(yī)療保障制度體系。

（三）困難群眾的醫(yī)療保障

困難群體的醫(yī)療保障，特別是困難群眾參保和患大病人員醫(yī)療費(fèi)用救助始終是我市關(guān)注的重點(diǎn)。在困難群眾參保方面，為了解決部分城鎮(zhèn)無業(yè)居民參保繳費(fèi)的實(shí)際困難，在北京市對(duì)低保和重殘無業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)全額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步將此項(xiàng)政策擴(kuò)大到更多的特定的困難群體，確保弱勢群體能夠享有相應(yīng)的醫(yī)療保障，扶助措施走在了全國前列。

二、存在的問題

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效能未得到有效發(fā)揮

三級(jí)醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診量形成鮮明對(duì)比，盡管人們對(duì)“小病到社區(qū)、大病上醫(yī)院”這句話并不陌生,但由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在許多方面缺少優(yōu)勢和優(yōu)惠，目前尚未能夠吸引更多的居民前來就診。主要表現(xiàn)在：

1.社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置不合理北京市近年來的發(fā)展思路是將人口密集的城市中心人口有計(jì)劃地外遷，逐步形成了通州、昌平、大興等人口相對(duì)集中的“衛(wèi)星城”，而北京市相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療資源的分布并未及時(shí)做出調(diào)整。城鄉(xiāng)結(jié)合部居民居住區(qū)附近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺，比如天通苑、回龍觀等區(qū)域的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城區(qū)。

2.社區(qū)衛(wèi)生整體水平依然落后，健康指導(dǎo)、慢性病管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮

目前，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)資源包括設(shè)備資源、技術(shù)資源、人才資源。現(xiàn)階段，我市醫(yī)療衛(wèi)生資源呈“倒三角”，即大醫(yī)院資源豐富，中小醫(yī)院其次，社區(qū)醫(yī)院貧乏。社區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)備一般都比較陳舊和落后，衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)力量比較薄弱，社區(qū)醫(yī)生待遇低，留不住人才，致使配備的醫(yī)生醫(yī)療水平不夠高,距“全科”服務(wù)還有較大的差距，部分社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備還相對(duì)簡陋，備受社區(qū)居民歡迎的慢性病管理工作還沒有完全覆蓋全市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些問題都在一定程度上影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。這種狀況與居民對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的需求相差甚遠(yuǎn)，造成居民小病也要去大醫(yī)院看病的局面。

3.雙向轉(zhuǎn)診制度難以落實(shí)

雙向轉(zhuǎn)診制度難以落實(shí)，其中有利益分配的原因，也有與基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷銜接不暢等原因。如：基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥目錄比較窄，一些藥品沒有包括在內(nèi)，不能報(bào)銷，這樣居民即使在社區(qū)醫(yī)院就診后，還必須到大醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)、開方、拿藥，給社區(qū)居民帶來了很大的不便，社區(qū)醫(yī)院很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）醫(yī)保部分相關(guān)政策與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要不相適應(yīng)

實(shí)行基本醫(yī)療保障制度8年來，相關(guān)政策雖然進(jìn)行過幾次修改完善，但是仍有一些政策不適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.《藥品目錄庫》不能滿足醫(yī)療保障水平發(fā)展的要求。

2.近年來，社會(huì)平均工資年年遞增，按照社會(huì)平均工資比例繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)金絕對(duì)數(shù)額不斷增加，但是醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例以及個(gè)人醫(yī)保起付線沒有按照政策規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，特別是大額醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷的比例和最高限額沒有得到及時(shí)調(diào)整，致使個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用成為患者的沉重負(fù)擔(dān)，影響了生活質(zhì)量。

3.城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)定的門診報(bào)銷比例偏低，受到老年病人歡迎的“家庭病床”的醫(yī)療費(fèi)用還沒有納入城鎮(zhèn)無保障老年人醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。

4.一些特殊病種醫(yī)療費(fèi)用較高，但是沒有納入門診報(bào)銷范圍或報(bào)銷比例偏低。如：丙肝病人的抗干擾素治療、白血病患者的輸血、系統(tǒng)紅斑狼瘡、內(nèi)分泌疾病治療以及心血管疾病支架等。

（三）部分邊緣群體仍然游離在醫(yī)療保險(xiǎn)體系之外

（四）困難群體的長效幫扶機(jī)制還不夠健全

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效能

一是要充分發(fā)揮政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。逐步提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在我市現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配置數(shù)量、布局和服務(wù)項(xiàng)目。比如：在四環(huán)以外的城近郊區(qū)，特別是人口集中的“衛(wèi)星城”，根據(jù)社區(qū)居民人口數(shù)量和健康需要，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使其居民獲得統(tǒng)一完善的社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)差距。

二是要以提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)自身能力和滿足居民需求為目標(biāo)。選派大中型醫(yī)院醫(yī)師定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，大中型醫(yī)院也可以接受一定數(shù)量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。根據(jù)實(shí)際情況不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員的待遇，留住人才。

三是要發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)貼近基層、貼近百姓的優(yōu)勢。在社區(qū)深入開展健康教育，通過健康講座、防病圖片展覽等形式，普及防病知識(shí)，提倡健康的生活方式，提高人民群眾健康防病意識(shí)，使健康素養(yǎng)成為每個(gè)人的內(nèi)涵品質(zhì)。

四是要繼續(xù)做好社區(qū)慢性病管理工作。穩(wěn)步擴(kuò)大慢性病管理服務(wù)的簽約范圍，盡快在全市提高這項(xiàng)工作的覆蓋面，切實(shí)落實(shí)慢性病管理相關(guān)優(yōu)惠政策，使社區(qū)居民受益。

五是適當(dāng)增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品目錄。要結(jié)合我市社區(qū)醫(yī)療實(shí)際情況，在《國家基本藥物目錄》內(nèi)合理選擇配備，并適當(dāng)增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以使用的，特別是一些治療慢性病、常見病的藥品品種和數(shù)量。

六是提高居民群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)知度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是關(guān)系到每一個(gè)市民切身利益的大事，新聞媒體等宣傳部門應(yīng)該從不同角度做全方位的宣傳，讓廣大市民了解、理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)市民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)知度和信任度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提高自我的宣傳意識(shí)，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的就醫(yī)模式，引導(dǎo)群眾進(jìn)行正確的醫(yī)療消費(fèi)。如通過為轄區(qū)居民長期免費(fèi)發(fā)放宣傳資料等形式，積極宣傳疾病預(yù)防知識(shí)，同時(shí)充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源，積極開展平價(jià)、便捷、有效、安全的預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。引導(dǎo)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展特色醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。如推廣中醫(yī)中藥在社區(qū)康復(fù)中的應(yīng)用等等。

（二）搞好政策整合，提高基本醫(yī)療保障水平

1.在認(rèn)真審查考核的基礎(chǔ)上，逐步穩(wěn)妥地增加醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，建立“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

2.及時(shí)調(diào)整《藥品目錄庫》的內(nèi)容，適時(shí)擴(kuò)大醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷范圍，減少自費(fèi)、半自費(fèi)的藥品和檢查項(xiàng)目，滿足人民群眾醫(yī)療需要。

3.根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和物價(jià)水平，按照相應(yīng)政策，適當(dāng)降低醫(yī)保起付線，提高醫(yī)保門診報(bào)銷比例和住院醫(yī)保報(bào)銷的最高支付額度，同時(shí)降低各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院門檻費(fèi)用。

4.將一些在門診就醫(yī)的特殊病種費(fèi)用納入保障范疇, 如丙肝病人的抗干擾素治療、白血病患者的輸血、系統(tǒng)紅斑狼瘡、內(nèi)分泌疾病治療以及心血管疾病支架等。

（三）健全困難群體基本醫(yī)療保障的長效幫扶機(jī)制

要進(jìn)一步加強(qiáng)民政、勞動(dòng)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等部門和社會(huì)組織之間的協(xié)調(diào)配合。勞動(dòng)保障部門在做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)救助工作的基礎(chǔ)上，還要與民政部門做好銜接，及時(shí)將基本醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)不了的困難群體轉(zhuǎn)交民政部門，納入醫(yī)療救助范疇。

（四）加大宣傳力度，提高全民參保意識(shí)

基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施8年來，廣大居民對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)有了不同程度的認(rèn)知。但是基本醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)容龐大，專業(yè)性強(qiáng)，作為一個(gè)普通的參保人員想詳細(xì)全面了解所有內(nèi)容確實(shí)不太可能，因此利用各種形式對(duì)保障范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、部門職責(zé)、實(shí)施辦法進(jìn)行廣泛宣傳顯得尤為重要。要根據(jù)我市的實(shí)際，利用各種媒體、各種方式宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)等基層組織的作用，對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、長期無業(yè)人員、畢業(yè)未就業(yè)學(xué)生、無固定工作單位等易被遺漏的邊緣群體加大宣傳力度。特別是針對(duì)不斷推出的各項(xiàng)新政策，新舉措，通過典型案例加強(qiáng)宣傳，做到不留死角。