第一篇：筑牢法治意識 提升法治能力

筑牢法治意識 提升法治能力 教育法治化水平不斷跨上新的臺階

---東營市教育局 “五五”普法依法治理工作經(jīng)驗材料

（2011年10月25日）

一、加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，健全機構(gòu)與制度

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。自2006年五五普法啟動以來，市教育局高度重視，在局黨組中心組會議上組織局領(lǐng)導和相關(guān)科室負責人認真學習、深刻領(lǐng)會省市相關(guān)文件精神，深刻認識開展“五五”普法工作的重要性、必要性。通過學習討論，班子領(lǐng)導和與會人員統(tǒng)一了思想，提高了認識，為市教育局“五五”普法工作順利開展，奠定了組織和思想基礎(chǔ)。同時，根據(jù)省、市法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃要求，結(jié)合本部門實際，市教育局于2006年制訂下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)東營市教育局法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》，并每年制訂年度普法工作計劃，年中開展各項檢查，抓好落實，年終有書面工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，明確努力方向。各縣區(qū)、市直各學校也結(jié)合各自實際，研究制定了規(guī)劃和方案，并認真加以落實。

（二）完善機構(gòu)，落實責任。市教育局成立了“五五”普法依法治理領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室。普法領(lǐng)導小組每半年召開1次普法工作例會，聽取“五五”普法依法治理工作匯 報，總結(jié)和研究部署年度工作，制訂各項有效措施，梳理并及時解決工作中遇到的實際問題，抓好本項工作的落實。局政策法規(guī)科配備了專兼職人員，具體負責“五五”普法依法治理相關(guān)工作。同時行文要求各縣區(qū)、市直各學校，成立相應(yīng)政策法規(guī)管理機構(gòu)，配備普法聯(lián)絡(luò)員和專兼職法制宣傳信息員，層層落實了領(lǐng)導責任和工作責任，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。當前，全市教育系統(tǒng)共建有普法工作機構(gòu)16個，配備專兼職工作人員21人，普法聯(lián)絡(luò)員及專兼職信息員分別為16人，形成了市、縣（區(qū)）、學校三級普法依法治理網(wǎng)絡(luò)和格局。

二、創(chuàng)新形式，普法宣傳教育工作扎實到位

（一）積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。2006年以來，由局普法工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，相關(guān)學校協(xié)助配合，圍繞中心工作，適時組織開展法律知識競賽、考試、演講、法治文藝演出等法制宣傳教育活動，“五五”普法期間，全市教育系統(tǒng)共舉辦模擬法庭84場次，宣講法律837場次，受教育人數(shù)40500余人次，法制報刊67期，營造了良好的法制宣傳教育的社會氛圍。認真組織開展了以憲法宣傳為核心的“3.15”國際消費者權(quán)益日、“6.5”環(huán)境保護日、“6.26”國際禁毒日、“12.1”世界艾滋病宣傳日和“12.4”全國法制宣傳日等活動。共抽調(diào)人員388人次，上街設(shè)宣傳咨詢點119個，發(fā)放宣傳材料、宣傳單40000余份，懸掛宣傳橫幅166條，張貼標語7000余條，收到了較好的宣傳教育效果。

（二）充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用，大力開展公益性法制宣傳教育。局機關(guān)設(shè)有一處法制宣傳櫥窗，根據(jù)教育系統(tǒng)的宣傳重點，經(jīng)常更新內(nèi)容，每年出版不少于6次。市教育信息網(wǎng)開辟了法律法規(guī)政策專欄。市直各學校充分發(fā)揮校廣播臺、校報、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地作用，開辟專欄，及時宣傳報道依法治理典型經(jīng)驗，促進了教育法治化整體水平的提高。

三、抓住重點，努力提高普法教育工作實效性

（一）認真抓好“五五”普法骨干培訓和教材征訂發(fā)放工作。“五五”普法期間，全市三級培訓網(wǎng)絡(luò)采取不同形式，培訓中小學校法制課教師3期190人次。有計劃、有重點、有針對性的組織市縣校干部學習“五五”普法規(guī)定的法律、法規(guī)、條例。同時，各學校還結(jié)合教育工作需要，認真抓了專業(yè)法和部門法的宣傳普及工作。如實驗小學、實驗中學等學校近3年來先后舉辦各類政策、法律法規(guī)知識培訓班20期，參加培訓師生7445人。為保證普法學習培訓效果，滿足不同層次普法對象的學習需要，幾年來，市教育局購置多種普法教材、資料，制定了《東營市教育局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》、編輯了《東營市教育局行政執(zhí)法責任制資料匯編》、《學校安全工作手冊》等。各學校普法教育工作領(lǐng)導小組辦公室征訂發(fā)放普法宣傳學習資料、教材52648冊（份）；印發(fā)普法宣傳材料20348份，發(fā)放《中小學安全教育手冊》62419冊。

（二）嚴格依法行政。市教育局把推行教育行政執(zhí)法責任制作為法制工作重點，成立教育行政執(zhí)法領(lǐng)導小組，對具體的任務(wù)、要求和權(quán)責進行分解細化，逐項落實，開設(shè)了行政執(zhí)法責任制的專題輔導系列講座。局機關(guān)各職能科室通過認真學習和研究，進一步明確了行政執(zhí)法范圍、程序、標準等，有效預(yù)防了教育活動中的違法行為。

（三）深入開展了“法律進學校”活動。近年來，我們緊緊依托學校這個普法陣地，以校長、教師以及廣大青少年為重點成員，積極穩(wěn)妥地推進依法治校進程，廣大教職工及青少年法制觀念不斷增強，學法用法意識進一步提高，法律進學校活動成效顯著。一是市教育局成立了“法律進學校”領(lǐng)導小組，明確責任人，制定《東營市“法律進學校”活動實施方案》，下發(fā)至各縣區(qū)教育局、市直各學校，對法律進學校活動進行了全面安排部署，為活動開展提供了組織保障。二是大力推進依法治校，發(fā)揮校長、老師榜樣作用，使他們成為青少年學法守法的榜樣。目前我們已開展了四批省級依法治校示范校、三批市級依法治校示范校評選活動，全市獲得依法治校示范校榮譽稱號的學校達到了65所，其中有國家級1所，省級21所，市級43所。2009年10月和市司法局聯(lián)合，在東營區(qū)三中組織召開依法治校現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類先進典型，總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗做法。三是立足學校，充分發(fā)揮青少年法制教育主渠道作用。認真抓好法制教育的方案、課時、教材、師資“四落實”工 作，逐步建立學校法制教育課程體系，使法制教育成為各級各類學校全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

四、市、縣區(qū)聯(lián)動，普法工作深入到了各級各類學校 各縣區(qū)教育局按照當?shù)仄辗ú块T的統(tǒng)一部署和要求，與市“五五”普法規(guī)劃密接結(jié)合，普法工作不斷深入，取得了突出的工作成效。

東營區(qū)根據(jù)教育系統(tǒng)職責權(quán)限，建立起了一套“教育部門主管，學校主抓，有關(guān)部門配合”、“條塊分層”和“點面結(jié)合”的運行機制。各學校先后開展了“珍惜生命、遠離毒品”、“校園拒絕邪教”、“遠離黃色網(wǎng)站、健康快樂成長”、“五個一”警示教育、“優(yōu)秀法制板報評選”、“難忘的一堂法制課”、“學法、知法、守法”校廣播稿征文、模擬法庭等活動。整合社會資源，加強了校園綜合治理工作。積極開展“法律進校園”、“廉潔教育進校園”活動，會同公安、工商、文化等部門對學校周邊環(huán)境進行治理整頓，使學校真正形成了“內(nèi)穩(wěn)外聯(lián)”管理模式，為學生創(chuàng)造了一個健康、文明、安定的學習、生活環(huán)境。

河口區(qū)與派出所、學校所在的社區(qū)緊密配合，加強校園及周邊環(huán)境的社區(qū)治安綜合治理工作，使校園環(huán)境得到了凈化。各校堅持每學期一次的教職工代表大會制度，做到了學校各項制度的制訂、重大問題、學校熱點、難點問題的解決都由全體教職工參與討論，研究決定，進一步促進了學校管理的法治化，調(diào)動了廣大教職工的積極性以及民主參與、民 主管理、民主監(jiān)督的意識。學校對教職工關(guān)心的干部、教師的崗位設(shè)置與聘任、教師職稱評審、年度業(yè)績考核、財務(wù)工作等，凡是在政務(wù)公開允許范圍內(nèi)的事項全部實行公開。

廣饒縣各學校把青少年法制教育工作提高到素質(zhì)教育的高度，作為學校德育工作的重要組成部分，抓緊、抓實、抓好，真正做到了“四個落實”?(組織落實、計劃落實、時間落實、活動落實)、“四個到位”(認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、協(xié)調(diào)到位)，保證了青少年法制教育工作的正常運轉(zhuǎn)和依法治校工作的深入開展。縣教育局制訂了《廣饒縣教育局教育行政執(zhí)法責任制》，使教育改革與發(fā)展的方方面面都能做到有法可依、有法必依。各學校制定、完善了學校章程，按章程依法自主辦學，依法實施教育教學活動，保證教育方針的全面貫徹執(zhí)行。

墾利縣注重與公、檢、法、司等有關(guān)部門的溝通交流，努力形成齊抓共管的良好局面。全縣中小學中一支工作責任心強，業(yè)務(wù)能力高的法制副校長、法制輔導員隊伍已初步形成，并及時調(diào)整、充實。定期邀請法制副校長、法制輔導員到學校開展送法活動，為師生進行交通安全知識、安全普法、反邪教警示教育、禁毒和禁賭教育等方面宣傳教育，使廣大師生對相關(guān)法律法規(guī)有了更進一步的了解。利用每學期開學之機，在廣大師生及學生家長中廣泛開展教育法律政策宣傳活動，收到良好效果。建立健全了各項教育管理制度、民主監(jiān)督機制，增強了依法維護學校及師生合法權(quán)益的意識。利津縣把加強對青少年的法制教育、預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作納入學校教育工作的主要內(nèi)容，作為基礎(chǔ)性工程來抓。在全縣中小學，聯(lián)合司法、公安、檢察、法院等部門開展法制教育專題講座，傳授法律知識，提高學生的法律意識，積極開展教育活動，加強課外教育。五五普法期間，全縣青少年違法犯罪率為零。各學校與當?shù)嘏沙鏊乳_展“共建”活動，多方創(chuàng)建青少年法制教育活動場所，創(chuàng)造條件建立學校警務(wù)室，組織學生開展各種活動，增強了學生遵紀守法意識和防范自護意識。五五普法期間，利津縣聯(lián)合縣檢察院、法院、司法局等開展法制報告會110余場次，受教育師生20余萬人次。

五、明確職責，規(guī)范行為，大力提高依法治教水平市教育局十分重視抓“五五”普法規(guī)劃落實工作，自2006年教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃實施以來，先后審議規(guī)劃、實施意見6次。2009年1月，根據(jù)市法制部門要求，市教育局就貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于推進依法行政責任制的若干意見》情況做了出面匯報； 2008年5月，組織全局公務(wù)員進行了《保密法》、《政府信息公開條例》培訓考試工作，推動了全市教育系統(tǒng)“五五”普法工作的開展。根據(jù)市普法辦有關(guān)要求，每年組織全局教育行政干部參加年度普法考試，參考率及合格率達到100％，局黨委中心學習組堅持季度學法日制度，每季度學法1次，機關(guān)干部學法每年不少于 12次；每年至少組織1次法律知識講座，舉辦1次普法骨干培訓班，組織1次執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓活動；各縣區(qū)和市直學校堅持學法日制度，定期和不定期組織學習相關(guān)法律、法規(guī)知識，不斷增強干部職工法治觀念和法律素質(zhì)，努力提高依法行政能力。近幾年來，在全市各普治工作領(lǐng)導小組成員單位積極支持、相互配合下，法治機關(guān)創(chuàng)建成效明顯，依法治校水平不斷提高，有力地推進了我市“五五”普法工作的深入開展，為“六五”普法工作的進一步深入開展打下了良好基礎(chǔ)。

第二篇：著力提升法治服務(wù)能力

著力提升法治服務(wù)能力 全面助推法治政府建設(shè)

黃石市人民政府法制辦公室

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》將深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府作為全面推進依法治國的一項重大任務(wù)，并提出了六項具體工作要求，各級政府法制機構(gòu)承擔著新時期下貫徹《決定》精神，推動法治政府建設(shè)的重任，責任重大，更應(yīng)勇于擔當，提升自身能力水平，主動參與依法行政工作謀劃，推動法治政府服務(wù)型政府建設(shè)目標早日實現(xiàn)。

一、自覺堅持運用法治思維和法治方式推進改革意識

“要有序推進改革，該得到法律授權(quán)的不要超前推進” “凡屬重大改革都要于法有據(jù)” “切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平” “善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施”，總書記關(guān)于運用法治思維和法治方式推進改革的重要思想，對于用法治引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障改革，樹立依法辦事意識，具有重要現(xiàn)實意義。政府法制機構(gòu)負責政府依法行政工作的具體事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進法治政府建設(shè)的各項工作，更應(yīng)習慣并善于運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，做踐行的表率。借《決定》實施的東風，積極有為，嚴格把關(guān)，為政府中心工作獻言建策，發(fā)揮法律風險預(yù)判和防控作用。同時要自覺提升法律修養(yǎng)，增強分析問題解決問題化解矛盾的工作能力。同時要將法制工作開展和本地實際情況相結(jié)合，將政府法制工作開展放到全面深化

改革的背景去謀劃和推進，研究實際情況，選準工作的重點和突破口，促進政府法治建設(shè)和深化改革的良性循環(huán)。

二、積極有為，全面參與推動法治政府建設(shè)

（一）全面落實職權(quán)法定要求。《決定》提出“依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化”。一是實施政府權(quán)力清單制度。按照建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的要求，完善實施行政權(quán)力事項清單，行政責任清單、行政服務(wù)事項清單，明確政府及政府部門事權(quán)范圍，落實權(quán)力邊界和權(quán)力實施監(jiān)督責任，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是規(guī)范行政執(zhí)法活動。開展執(zhí)法“三規(guī)范一服務(wù)”，即“規(guī)范行政執(zhí)法隊伍、規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)范行政執(zhí)法文書”。定期清理行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格。全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)，公布行政權(quán)力自由裁量標準。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，強化程序意識，統(tǒng)一執(zhí)法文書。三是落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任和責任追究機制，分清落實決策責任、審核責任和實施責任，落實決策過錯責任的追究。

（二）嚴格實施規(guī)范性文件的管理。一是創(chuàng)新開展規(guī)范性文件合法性審查，廉潔性評估。嚴格審查文件的制定權(quán)限、發(fā)布程序、文件的形式、文件的內(nèi)容、文字表述。統(tǒng)一規(guī)范性文件合法性審查意見書格式，明確意見書的段落編排、表述和格式要求，反映文件的主要內(nèi)容、制定依據(jù)和程序及反映的已履行的程序。規(guī)范性文件審查意見應(yīng)當包括廉潔性評估審核意見，預(yù)防化解制度廉潔風險，防范文件侵權(quán)

擾民。二是推動落實公眾參與。除涉及國家機密、緊急措施等不宜事前公開的內(nèi)容外，起草部門應(yīng)當將起草的規(guī)范性文件向社會公布，廣泛聽取公民、法人或者其他組織以及有關(guān)機關(guān)、專家對該文件所涉及內(nèi)容的意見，明確需采取論證、聽證方式的管理事項范圍。三是加強部門規(guī)范性文件備案監(jiān)督。實行備案規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一制度”，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上電子登記編號和電子文本報備制度，使規(guī)范性文件報備工作更加便捷、及時和規(guī)范。嚴格規(guī)范備案行為，明確重點審查的范圍包括：程序?qū)彶椤⑿问綄彶椤⒑戏ㄐ詫彶椤⒑侠硇詫彶榈取Ｋ氖锹鋵嵰?guī)范性文件實施評估工作。遵循依法適時、客觀真實、公開透明、民主參與的原則，建立第三方評估機制，引入專業(yè)人員機構(gòu)獨立開展評估。評估的方式可以采取書面征求意見、實地調(diào)查、問卷調(diào)查或者座談等形式，切實發(fā)揮規(guī)范性文件在保障社會民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面實施效果。

（三）創(chuàng)新體制機制，提高復議工作的公信力。繼續(xù)探索相對集中復議機制創(chuàng)新，建立政府主導、專家保障、社會參與的體制機制。推進實施行政復議受案點制度，保障復議救濟權(quán)利，受案點主要負責法律宣傳；代收、代轉(zhuǎn)行政復議申請書；對申請人的行政復議申請給予指導等。創(chuàng)新審理方法，大力推廣聽證審理模式及專家陪審制度。加大實地調(diào)查力度，以公開促公正，以規(guī)范提升復議工作質(zhì)量和實施效果。二是健全制度，有效化解矛盾。強調(diào)要把行政調(diào)解作為各級人民政府和有關(guān)部門的重要職責，充分發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。行政復議案件中很大一部分雖然表現(xiàn)為行政爭

議，但其實質(zhì)卻是民事糾紛，若只簡單地處理行政爭議，矛盾并不能從根本上得到化解，注重運用和解、調(diào)解等多種手段，化解社會矛盾、平衡各方利益，最大限度地減少行政爭議的負面影響。在注重調(diào)解的同時，堅持做到調(diào)解與糾錯并重。促進當事人與行政機關(guān)相互理解，力爭調(diào)解解決行政爭議。實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社會矛盾機制。三是嚴格問責，落實監(jiān)督措施。案件辦結(jié)后，及時向行政機關(guān)發(fā)出行政復議意見書或建議書，指出行政復議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促其限期整改。對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為及時移交紀委監(jiān)察部門監(jiān)察和問責。通過接受投訴、備案審查、重點抽查等方式，糾正應(yīng)當受理行政復議申請而不受理的行為。建立和完善行政復議決定備案、不予受理決定備案及行政復議意見書和建議書落實情況整改報告等制度。

（四）加緊建立實施科學有效的依法行政工作考核機制 一是要突出工作重點，將工作考核作為推動法治政府建設(shè)的重要抓手，準確評估法治政府建設(shè)狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，推動依法行政工作全面、深入、均衡發(fā)展。二是要注重工作實效，強化依法行政考核結(jié)果運用。按照黨的十八屆四中全會要求，把法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。要注重考核信息反饋，善于總結(jié)推廣經(jīng)驗，督促問題整改落實，同樣的問題不能每年都出現(xiàn)。三是嚴格落實監(jiān)督責任。按照十八屆四中全會“把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實效的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系”的要求，將考核

作為“法治政府GDP”指標，對依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問題，加大監(jiān)督檢查力度。出臺具體的措施手段。四是推動政府評價考核公開透明，增強公眾法治意識，主動參與到對政府的監(jiān)督中來。以群眾的真實感受作為評判法治政府建設(shè)成效的重要參考指標之一。以考核促落實，以考核促規(guī)范，切實推動政府及政府部門法制建設(shè)的成效和水平提升，提升群眾對政府法治工作的認同感。

三、對省政府法制辦依法行政工作的建議

一是增強依法行政工作推進的規(guī)劃性和系統(tǒng)性。建議結(jié)合四中全會決定，盡快出臺符合本省實際的法治政府建設(shè)的中期規(guī)劃和規(guī)劃，明確階段目標任務(wù)，建設(shè)規(guī)劃要盡可能具有可操作性，要有硬指標硬措施，確保規(guī)劃實施。

二是強化依法行政工作的推進手段。解決政府法制機構(gòu)履行行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強、手段缺乏的弊病。完善規(guī)范性文件備案監(jiān)督、行政復議監(jiān)督、行政執(zhí)法責任制監(jiān)督的手段。建議以政府規(guī)章或地方性法規(guī)的形式賦予政府法制機構(gòu)推行政府依法行政工作的權(quán)利和權(quán)力。

三是加強領(lǐng)導干部法制教育培訓及考核。切實提高機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導干部的政策法律水平、運用法治思維和法治方式處理和解決問題的能力，全面推行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，將領(lǐng)導干部的用法能力和施行情況納入干部考核內(nèi)容，加強對法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導。

四是創(chuàng)造條件加強基層政府法制機構(gòu)建設(shè)。針對縣區(qū)兩級法制機構(gòu)力量薄弱的客觀狀況，建議提請省政府下文或與省編辦聯(lián)合下文對

政府法制機構(gòu)的設(shè)置和人員配備提出有指導性、可實施的意見，改變政府法制機構(gòu)“倒三角”的構(gòu)成體制，為基層依法行政工作提供充分的組織保障，推進法制機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。

十八屆四中全會提出“建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制”，“加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”，為法治政府建設(shè)指明了方向，提出了更高標準和更高要求。我們將認真學習貫徹全會精神和決定，堅持在法治軌道上開展工作，發(fā)揮主動性，采取更加有效的措施，確保法治政府建設(shè)取得更大成效。

第三篇：筑牢農(nóng)村建房管理 提升依法治鎮(zhèn)水平

筑牢農(nóng)村建房管理

提升依法治鎮(zhèn)能力

——主動作為創(chuàng)一流經(jīng)驗交流材料

XX鎮(zhèn)黨委

近年來，隨著園區(qū)快速發(fā)展，農(nóng)村建房管理工作顯得尤為重要。當下，違法建房已經(jīng)成為制約園區(qū)發(fā)展的主要障礙，務(wù)必引起高度重視，認真加以解決。今年上半年，我鎮(zhèn)以此為突破，狠抓建房管理，提升依法治鎮(zhèn)，取得了顯著成效。

一、搶搭搶建泛濫成災(zāi)

近年來，園區(qū)違法建房日趨加劇，通過對我鎮(zhèn)鋁城、青龍兩個村違法建房的排查統(tǒng)計，2012年違法建房約30余戶，6000平方米；2013年至2014年2月底約63戶，10000平方米，其中2014年春節(jié)前后，違法建房就達30多戶，6000平方米；獨體違建戶就占一半以上，甚至個別農(nóng)戶違建面積高達1000平方米以上，搶搭搶建之風肆意蔓延。究其原因：

第一，管理弱化了。近年來，園區(qū)管委會及相關(guān)部門重視度、關(guān)注度、支持度不高；建房審批不規(guī)范、不到位；職能部門不作為、亂作為，淡忘了責任。

第二，合力弱減了。亂套了，你管我不管，我管你不管，甚至根本沒人管時有發(fā)生；失控了，很難形成一套行之有效可以操作的管理辦法；乏力了，強制性、常態(tài)性高壓態(tài)勢還沒有形成，震懾力不夠。

第三，歪風抬頭了。放任，少批多建，不批就建，無所畏懼，愈演愈烈；失職，不講原則說情，不講原則推責，一味充當好人，大有人在；助長，由于管理弱化了，合力減弱了，強拆不及時、不徹底，導致園區(qū)違法建房泛濫成災(zāi)。

二、依法治理多管齊下

第一，重視，前所未有。園區(qū)農(nóng)村建房管理工作事關(guān)XX發(fā)展，事關(guān)民生福祉，事關(guān)法律尊嚴，事關(guān)公平正義。園區(qū)管委會、XX鎮(zhèn)多次召開專題會議，研究布臵此項工作。喊響以此為突破，推進依法治鎮(zhèn)進程。

第二，宣傳，鋪天蓋地。會議宣傳、廣告宣傳同步推進。鎮(zhèn)黨委主持召開農(nóng)村建房管理工作會議，參會人員擴大至園區(qū)周邊重點村村民小組長一級，村組也召開相應(yīng)會議；鎮(zhèn)黨委明確規(guī)定，園區(qū)重點村組墻標、布標不少于10幅，其他村組墻標、布標不少于5幅。全鎮(zhèn)累計懸掛、粉刷宣傳標語100多幅，依法打擊深入人心。

第三，考核，獎懲逗硬。建立常態(tài)高壓打擊的工作機制，按照眉委發(fā)〔2013〕13號文件及相關(guān)專題會議精神，制定《XX鎮(zhèn)農(nóng)村建房管理考核辦法》，簽訂目標責任書，每年拿出專項經(jīng)費25.5萬元，用于全鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）工作經(jīng)費、村干部目標考核獎勵、130個組干部目標考核獎勵。

第四，強拆，規(guī)模空前。今年上半年，整合園區(qū)、政府、公安等力量，先后組織100人以上的大規(guī)模強拆專項行動近10次，特別是組織了全鎮(zhèn)其余村（社區(qū)）書記、主任全程參與。對阻擾執(zhí)行公務(wù)的行為，治安拘留1人，治安警告3人。

第五，保障，充分到位。今年上半年，原園區(qū)執(zhí)法大隊整體移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，成立綜合執(zhí)法大隊。人員到位，綜合執(zhí)法大隊聘用執(zhí)法隊員8名；經(jīng)費到位，園區(qū)管委會每年補助XX鎮(zhèn)綜合執(zhí)法運行經(jīng)費等832679元；裝備到位，在原有一輛面包車的基礎(chǔ)上采購四輛輕便摩托車便于到村到組巡查。

三、立說立行成效顯著

第一，治理明顯。今年3月份開展專項治理行動以來，依法強拆違法建房100余戶，強拆違建房屋面積近2萬平方米，有力震懾、有效遏制了全鎮(zhèn)違法建房行為，有力助推了征地拆遷工作的順利開展。

第二，常態(tài)高壓。綜合執(zhí)法隊成立以來，不斷加強自身管理，分片包干、下村巡查，值班值守、考核到位。同時，綜合執(zhí)法隊采取日常巡查和集中執(zhí)法相結(jié)合的方式，不斷加大巡查執(zhí)法力度。第三，步入正軌。黨委政府的高度重視，全鎮(zhèn)上下的積極參與，目前農(nóng)村建房管理工作呈現(xiàn)良性態(tài)勢，依法治鎮(zhèn)能力得到一次大的提升！

2014年7月18日 3

第四篇：強化意識 筑牢防線

“強化意識 筑牢防線” 廉政警示教育心得體會

按照全面從嚴治黨的總體要求，進一步加強對黨員領(lǐng)導干部的黨性黨紀教育，推動公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，我公司組織了以案明紀警示教育、專題學習活動和參觀警示教育基地等一系列廉政警示教育活動

通過此次廉政活動, 使我更加深刻地懂得反腐倡廉的重大意義，特別是對一些發(fā)生在我們身邊的活生生的反面典型的警示教育，使我感觸很深，使自己對開展黨風廉政建設(shè)的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解。幾點體會匯報如下：

一、繃緊廉潔勤政弦，認真做好本職工作

一要警鐘長鳴，筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造。要認識到權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。

二要從嚴自律，管住自己。當前市場經(jīng)濟的趨利性逐步

滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，我們現(xiàn)在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風，越要從方方面面嚴格要求自己。稍有不慎，就可能犯錯誤、栽跟頭。“常在河邊走，難得不濕鞋”，就是要時時刻刻謹小慎微。我們每一名黨員干部都要正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時刻從嚴把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實干事，堂堂正正做人。

三要自覺接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗;脫離監(jiān)督的干部，往往會犯錯誤。我們每一名黨員干部都要正確地對待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正和糾正，對自己的成長進步大有裨益。

二、念好求真務(wù)實經(jīng)，扎扎實實為民服務(wù)

做好黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，就要堅決貫徹求真務(wù)實的要求，推進各項改革建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展，就要大力弘揚求真務(wù)實的作風。我們要使求真務(wù)實成為行動的準則，貫穿和體現(xiàn)在各項工作的具體實踐中去。

要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。從大的方面講，是科學判斷新形勢，準確把握規(guī)律，探求辦法措施。具體到我們基層干部來說，就是堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把發(fā)展放在首位，客觀分析存在的問題和差距，清醒地看到前進中的矛盾和困難，增強加快發(fā)展的壓力感、緊迫感。求真就要開動腦筋，勤于思考，學會用心，善于從普遍性問題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結(jié)和提煉經(jīng)驗性的做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進中的難題、工作中的癥結(jié)。總的來說就是既要有加快發(fā)展的高度熱情，又要有扎扎實實的工作態(tài)度;使我們的各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

要有務(wù)實的作風。說老實話、辦老實事、做實在人，既是處事為人的立身之本，也是創(chuàng)業(yè)為政的基本準則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打?qū)嵉刈鋈耍湍芨沙雒茫材苋〉媒M織的信任，得到群眾的贊譽。

要有實干的行動。實干，是共產(chǎn)黨人的作風;認真，是共產(chǎn)黨人的品格。我們要繼續(xù)堅持“干”字當頭、“實”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發(fā)展。科學的決策再加上實干的行動，我們的事業(yè)就能無往而不勝。

要有實際的效果。衡量工作能力的標準，主要是看實績。只要是領(lǐng)導布置的任務(wù)、安排的工作，都要按時、按質(zhì)、按量完成。

三、筑牢防腐拒變線，推動黨風廉政建設(shè)

腐敗現(xiàn)象的存在是我們不容回避的問題，最損害黨和人民群眾的關(guān)系。我們要毫不松懈地抓好黨風廉政建設(shè)，以實際成效取信于民。要時刻把黨和人民的利益放在首位，自覺地以黨紀政紀約束自己，用群眾的滿意程度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵，以自身的模范行動實踐為民服務(wù)的根本宗旨。我們應(yīng)自覺自愿擁護黨的領(lǐng)導，旗幟鮮明地維護黨的形象，各負其責，支持和參與黨風廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭，做到廉潔自律。在思想上、行動上與黨委保持高度一致，自覺抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，起到一名黨員干部廉潔自律、嚴于律已的表率作用。

總之，廉政建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨，責任重大，使命光榮，只要認真加強學習、從改進思想作風、轉(zhuǎn)變工作作風、培養(yǎng)良好的生活作風、永葆政治本色著手，一定能做到拒腐防變。我作為一名普通黨員，一是要認真學習黨的路線方針、政策，學習專業(yè)知識，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是要在實際工作中，嚴格遵守各項規(guī)章制度，服從領(lǐng)導安排，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，認真履職，完成領(lǐng)導安排的各項工作任務(wù)。做一名大公無私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在后的好干部。三是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀律和法制觀念，做遵紀守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉(zhuǎn)變作風、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的模范，為群眾多辦實事、好事。

第五篇：筑牢四道防線 提升四種能力

筑牢四道防線

提升四種能力 爭做廉能兼?zhèn)涞暮细窆?/p>

《周禮?天官冢宰?小宰》曰：“以聽官府之大計，弊群吏之治。一曰廉善、二曰廉能、三曰廉敬、四曰廉正、五曰廉潔、六曰廉辨”。其中“廉能”就是“清廉能干”的意思。但當前，面對經(jīng)濟下行壓力大，深化改革矛盾多等問題，一些黨員干部中存在能力不足不善為、精神懈怠不愿為、缺乏擔當不敢為、作風疲沓不愿為等現(xiàn)象。如何解決這些怪象，作為一名年輕干部，我認為我們必須克服思想防線、交往界線、紀律底線和權(quán)力紅線的影響和制約，提升自身能力，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升。

一、筑牢思想防線，提升學習能力

“志正則眾邪不生”理想信念是人生的總開關(guān)、總閘門。崇高的理想信念，能推動黨和人民的事業(yè)不斷勝利前進；腐化的理想信念，則會損害群眾利益，敗壞黨的形象。所以我們必須提升學習能力，踐行“兩學一做”，把理論學習當作一種政治責任，當作終生頭等大事抓緊抓實，認真學習黨紀黨章黨規(guī)和習總書記系列講話精神，爭做一名合格黨員。要緊跟時代步伐，堅持道路自信、理論自信、制度自信，不斷用科學的、發(fā)展的、創(chuàng)新的中國特色社會主義理論武裝頭腦，做到學以致用、學用結(jié)合，確保學有所悟、學有所成。

二、筑牢交往防線，提升甄別能力

“近朱者赤近墨者黑”甄別好友是保持清正廉潔，抵御不正之風的重要環(huán)節(jié)。當前社會很多不良用心的人往往會把實權(quán)干部當“黃金股”來經(jīng)營，把年輕干部當“潛力股”來投資，二線干部當“活力股”來供養(yǎng)。所以我們必須提升甄別能力，要甄別出哪些是良師益友，哪些是酒肉朋友，交友要以德為要、以信為基、以品為重，決不能只講關(guān)系不講原則，只講義氣不講是非，關(guān)鍵時刻更不能因為“朋友”丟失了立場、喪失了原則、遺失了規(guī)矩。

三、筑牢紀律防線，提升自律能力

“沒有規(guī)矩不成方圓”黨的紀律是黨員干部的基本準則，是不可逾越的“紅線”，也是不可突破的“防線”。經(jīng)不住考驗、抵不住誘惑、耐不住寂寞，就會思想蛻變、道德滑坡、紀律松弛，最終只會將自己一步步推向萬劫不復深淵。所以我們必須提升自律能力，在利益面前不貪心、在誘惑面前不動心、在分化面前不變心，自覺遵守黨的紀律，自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，時刻自重、自省、自警、自勵，珍惜自己的崗位，珍惜自己的聲譽，珍惜自己的家庭，珍惜自己的自由。

四、筑牢權(quán)力防線，提升服務(wù)能力

“水能載舟亦能覆舟”權(quán)力不是與生俱來的，而是人民所賦予的。秉公用權(quán)為百姓利益盡力，會造福一方，受百姓愛戴；以權(quán)謀私為個人利益打算，會為害一片，被百姓唾棄。所以我們必須提升服務(wù)能力，正確認識和對待手中的權(quán)力，堅持權(quán)力來自人民，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到相信群眾、依靠群眾、為了群眾，充分尊重和全面保障廣大人民群眾的根本權(quán)利，植根于人民群眾，服務(wù)于人民群眾。

當前，是XX全面建成更高水平小康社會的決勝階段，也是聚力打造XX重要中心城市新增長極的關(guān)鍵時期，作為新時代的“弄潮兒”，吾輩當向濤頭立，手把紅旗旗不濕，不忘初 心，繼續(xù)前行，爭做一名廉能兼?zhèn)涞暮细窆汀?/p>