第一篇：2012萬州政府工作報告

萬州政府工作報告

2012-2-17 各位代表：

我代表萬州區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

區三屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，加快轉變經濟發展方式，務實推進“五個重慶”建設、“民生10條”和“共富12條”，較好地完成了“十一五”目標任務，順利實現“十二五”良好開局，經濟社會發展實現新的歷史跨越。

（一）移民搬遷勝利完成

舉全區之力克難攻堅，如期完成四期移民任務，順利實現“搬得出”目標，并一次性通過國家驗收，滿足了三峽水庫175米試驗性蓄水需要，取得了破解百萬移民世界級難題的重要階段性成果，轉入“安穩致富”新階段。五年搬遷城鄉移民5.9萬人，復建房屋212萬平方米。投入扶持扶助資金4.8億元。完成移民后期扶持項目485個。動態解決移民家庭“兩個零就業”。培訓移民3.4萬人次。三峽后續工作完成前期準備并有序推進。三期地質災害防治任務全面完成。

（二）經濟發展又好又快

經濟持續高速增長。GDP年均增長22.6%，居全市第一，2011年達到622.59億元，五年翻兩番，由全市第七位提升到第四位。工業進入全市十強，增加值年均增長37%，占GDP的比重由28%提高到48.3%。工業總產值五年增長5倍，產值過10億元企業10戶，其中50億元以上2戶。2011年社會消費品零售總額160.3億元、貿易業銷售總額400.6億元，年均分別增長23.1%和32.9%。高筍塘商圈進入全市六大百億級商圈。旅游業接待游客人次、旅游收入年均分別增長20.2%和33.8%。

經濟質量不斷提升。三次產業結構由9.4：37：53.6調整優化為6.8：56.4：36.8。2011年地方財政收入63億元，五年翻三番。規模以上工業企業利潤23億元，五年增長12倍；工業經濟效益綜合指數由127.4%提高到317.6%。城鄉居民收入分別達到19329元、6591元，分別是2006年的2倍、2.4倍，收入比由3.48：1縮小到2.93：1。發展后勁明顯增強。五年累計完成全社會固定資產投資1358億元，年均增長32.5%。工業園區升級為國家級經開區，完成60平方公里開發規劃編制，開發面積拓展到22平方公里，工業產值、全口徑財政收入年均分別增長106.2%和77.4%。

（三）城市和交通建設取得突破

城市建設提檔提速。完成城市總規重大修改和區鄉兩級土地利用總規修編。長江三橋開工，長江四橋獲國家發改委立項。25公里長的南北濱江大道貫通形成環線，渝萬高速公路入城大道、萬利高速公路入城大道萬川段、機場路改造完工，萬云高速公路入城大道改造加快推進。城區新栽植大樹好樹23.8萬株，新建和改擴建公園25個、廣場24個，建成區綠化覆蓋率43.6%，人均公園綠地、人均廣場面積分別達到13.1平方米和0.5平方米。城區主次干道全部完成“白改黑”綜合改造。完成建筑立面整治570棟、店招門楣整治6170戶、背街小巷整治30萬平方米。完成528棟建筑夜景燈飾建設。三峽移民紀念館主體工程建成，萬州體育場、游泳館加快建設，三峽科技館、三峽文化藝術中心開工，三峽會展中心完成方案設計。成功創建市級山水園林城市、森林城市和文明城區。城市建成區面積由41平方公里擴展到55平方公里，城區人口由59.5萬增加到80萬，城鎮化率由47.5%提高到56.76%。

交通樞紐地位基本確立。萬宜鐵路建成通車，達萬鐵路電氣化改造竣工。江南25萬標箱集裝箱碼頭建成投入使用。萬云高速公路建成通車，轄區318國道和萬云路、萬忠路、萬云南路改造全面完成，萬石路改造加快推進。渝萬城際鐵路和萬利、萬忠（南線）、萬達（開縣至開江段）高速公路以及新田港開工建設。萬州至西安、萬州至黔江高速公路，萬州至鄭州、萬州至西安鐵路，萬州機場擴建等納入“十二五”和中長期規劃。

（四）農業農村加快發展

農業生產能力進一步提高。建成柑橘、榨菜、中藥材等產業化基地85萬畝。新增土地流轉面積37.3萬畝，新增集約化經營面積33萬畝。農業企業總數達到1130家，新發展區級以上農業產業化龍頭企業58家、專業大戶1.5萬戶、專業合作社399家。農產品商品率57%。農業綜合機械化水平30%。全區有勞動能力的32萬農戶中70%實現萬元增收。

農村基礎條件進一步改善。新建和改造農村公路2900公里，鎮鄉公路通暢率由76.9%提高到100%，行政村公路通達率由87%提高到100%、通暢率由28%提高到72%。安裝危險路段防撞護欄800公里。修建農村便道750公里。累計解決59.2萬農村人口飲水安全問題。建成農民新村159個7523戶，完成農村危舊房改造和風貌整治3.2萬戶。村級公共服務中心實現全覆蓋。小城鎮建設完成投資16.4億元，新增建成區面積4.3平方公里，新增人口5.1萬人。

（五）改革開放深入推進

各項改革穩步實施。醫藥衛生體制改革有序推進，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。調整完善財政管理體制，實施鎮鄉最低財力保障性轉移支付，人均財力由1.6萬元提高到6.7萬元。重慶三峽銀行、重慶農村商業銀行萬州支行、郵政儲蓄銀行萬州支行掛牌營運，恒豐、光大、哈爾濱等銀行在萬州設立分支機構。新增證券公司1家、保險公司10家、小額貸款公司7家。新組建三峽平湖有限公司、萬州經濟技術開發有限公司等投融資主體。發展微型企業5889戶，完成地票預申報交易1.2萬畝，實現農民轉戶22.8萬人，農村“三權”抵押融資11.1億元，均居全市前列。

對外開放取得突破。連續八年圓滿舉行全國對口支援三峽工程重慶庫區經貿洽談會。成功引進4家世界500強企業。長安跨越總部遷至萬州。培育上市公司4家。五年累計到位招商引資項目資金408.7億元，年均增長36.1%。累計利用外資3.2億美元，年均增長87%。2011年進出口總額3.8億美元，其中出口2.6億美元，年均分別增長68%和59.8%。非公有制經濟占GDP的比重由51%提高到67%。

（六）社會事業協調發展

科技創新能力進一步增強，吡啶三藥中間體、新型硅材料、緊密紡等技術全國領先。國家和省市級高新技術企業發展到15家，高新技術產品41個。連續兩屆成功創建全國科普示范區。全面實現城鄉免費義務教育，被評為全國義務教育均衡發展工作先進地區和全國社區教育實驗區。高中階段入學率穩定在95%以上，基本普及十二年教育。職業教育在校學生人數居全市第一。成功創建重慶安全技術職業學院。三級公共衛生服務體系基本建成。三峽中心醫院平湖分院康復大院、總院住院綜合大樓建成投入使用，二甲醫院增加到6所，農村衛生院改擴建全部完成，村衛生室全面建立，建成標準化社區衛生服務中心11個。榮獲全國公共衛生保障先進集體。成功創建全國實施婦女兒童發展綱要示范區。《移民金大花》榮獲全國“五個一工程”獎,《三峽人家》獲全國文華獎優秀劇目獎，《鳴鳳》獲中國戲劇節優秀劇目獎和梅花獎。“唱讀講傳”活動蓬勃開展。鎮鄉街道文化服務中心、村農家書屋實現全覆蓋。“廣播村村響電視戶戶通”工程圓滿完成。成功創建全國文化先進單位。《中國共產黨重慶歷史萬州區卷》、《重慶市萬州區志》編纂出版。北京奧運火炬在萬州成功傳遞。代表重慶市組團參加全國少數民族傳統體育運動會取得好成績。打造“體育之城”啟動實施。城鄉居民體育健身工程實現全覆蓋。榮獲全國群眾體育先進單位。總和生育率保持在1.45左右，符合政策生育率達到87.8%。

（七）民生保障更加有力 人民生活不斷改善。五年新增城鎮就業崗位16.9萬個，新增城鎮就業14.6萬人。城鎮調查失業率由13.2%下降到6.5%。榮獲全國農村勞動力轉移就業工作示范縣。城鎮職工五大保險和城鄉居民養老、醫療保險實現政策全覆蓋。每年發放各類社會保險待遇20億元左右。城鎮低保標準提高到每人每月305元，農村低保制度全面建立。年度安排3000萬元用于中小學生“飲奶工程”和“愛心午餐”，籌集1億元救助慰問困難群眾、1億元補助職教學生、3000萬元補貼基本藥物零差率銷售。榮獲全國家電（汽摩）下鄉工作先進區，家電以舊換新50.7萬臺，財政補貼1.4億元。五年減少農村貧困人口9.6萬人。建成和在建廉租房、公租房110萬平方米。被評為全國養老服務示范單位。成功創建重慶市殘疾人社區康復示范區。

生態環保得到加強。完成綠化造林91萬畝，實施天然林保護160萬畝，森林覆蓋率由40.2%提高到51.5%，其中長江兩岸森林覆蓋率57%。城區生活垃圾無害化處理率100%。城區污水集中處理率87%。長江萬州段水質總體保持Ⅱ類。城區空氣質量優良天數保持在90%以上。城區交通噪聲平均值、區域環境噪聲平均值優于國家標準。超額完成節能減排任務。

社會保持和諧穩定。在全市率先設置相對獨立的鎮鄉街道安監辦、規范設置重點部門安監科，安全生產體制機制進一步完善，連續五年無重大以上安全生產和食品藥品安全事故發生，連續四年榮獲全市安全生產考核一等獎。在全市率先建設群眾工作信息管理系統，五年化解各類信訪問題3萬余件，信訪總量逐年下降，連續六年獲全市信訪穩定工作一等獎。建立健全突發事件應急管理和新型治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”等專項斗爭，建立“五位一體”校園安保體系、“陽光政法”查詢監督平臺，安裝視頻監控探頭2.1萬個，建成交巡警平臺18個，被評為全國法制宣傳教育先進區、社會治安綜合治理優秀地市，群眾安全感指數達到96.8%。

（八）政府自身建設進一步加強

堅持科學決策、民主決策，推行重大行政決策民意調查、專家論證、穩定風險評估、合法性審查等制度。減少行政審批項目492項，取消或降低行政事業性收費15項。實行建設領域并聯審批，行政審批電子監察系統建成運行。開通全市首個“114陽光政務熱線”。強化公務人員培訓、教育和管理，服務意識、辦事效率有所提高，政風行風有所轉變。堅持不懈開展廉政建設和反腐敗斗爭，建成廉政教育中心、公共資源綜合交易平臺，加強行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件和失職瀆職行為。認真執行區人大及其常委會的決議決定，自覺接受工作監督和法律監督，主動接受區政協的民主監督，加強與各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士的聯系，辦理人大代表建議和政協提案的滿意及基本滿意率均在98%以上。過去五年，各項事業協調發展。國防教育、民兵預備役、征兵工作被評為全國先進單位，再度榮獲“全國雙擁模范城”稱號。民族、宗教、僑務、對臺等工作取得新成績，人防、消防、防震、人民調解、老齡、扶殘助殘等工作取得新進展，統計、物價、氣象、保密、檔案、新聞出版、機關事務管理等事業實現新發展。

各位代表！2011年是“十二五”開局之年，全區GDP同比增長20.1%，其中工業增長25%，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長23.6%，地方財政收入增長87.5%，外貿出口增長228.1%，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長16.2%和23.6%，人口自然增長率1.74％。，單位GDP能耗下降3.8%，較好完成了區三屆人大七次會議確定的目標。全區重點項目“三大戰役”取得勝利，城市骨架進一步展開，產業發展進一步加快，民生共富成效明顯，社會更加和諧穩定，實現了市委、市政府“半年有個新面貌、一年一個樣”的期望。

各位代表！過去五年，是受國際金融危機、歐美債務危機和國家宏觀政策調整影響、發展面臨嚴峻挑戰的五年，是全區上下團結一心、克難攻堅、奮力拼搏的五年，是綜合實力提升快、城鄉面貌變化大、人民群眾受益多的五年。五年的成績來之不易，五年的奮斗充滿艱辛，成績歸于市委、市政府和區委的堅強領導，歸于全區人民的共同努力。在此，我代表區人民政府，向奮斗在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部、駐萬部隊、武警官兵、政法干警以及全區人民致以崇高的敬意！向積極支持政府工作的各位代表、各位委員，各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派代表人士，向所有關心支持萬州發展的中央國家機關、市級各部門、兄弟省（市）、區（縣）以及社會各界的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，萬州發展還面臨一些困難和問題：經濟規模和人均水平與重慶主城區及全國先進地區仍有較大差距；城鄉二元結構明顯，困難群眾較多，尤其是部分移民群眾生活還比較困難，縮差共富任務十分艱巨；中心城市功能不夠完善，對庫區及周邊的服務能力不夠強，與重慶第二大城市的地位還不相稱；社會管理面臨許多新情況、新問題，社會矛盾仍然不少，維護穩定的壓力較大；應對“四大考驗”、防范“四大危險”的能力還需提高，政府職能和干部作風還需進一步轉變。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、未來五年經濟社會發展的目標任務

未來五年，我們正處于重慶第二大城市建設的關鍵階段，又面臨縮差共富這一世界性難題。按照區第四次黨代會的要求，今后五年的奮斗目標是：全面完成“十二五”規劃，奮力實現“331”目標，即三個翻番：經濟總量翻一番以上，突破1500億元；人均GDP翻一番以上，突破1萬美元；地方財政收入翻一番以上，突破150億元。三個縮小：基尼系數由0.41縮小到0.35；城鄉居民收入比由2.93：1縮小到2.3：1左右；人均GDP與主城區差距由1：1.45縮小到1：1左右。一個建成：建成百萬以上人口大城市。

為實現上述目標，我們將突出抓好九個方面的工作。

（一）建成百萬人口大城市

拓展“一環兩翼”格局。依據城市總規，編制完成各類專項規劃。以濱江環湖地區為重點，完善功能，完善形態，有序實施舊城改造，建成江南新區核心區，推進沱口和密溪溝片區開發，建成集商業服務、商務會展、文化演藝、旅游服務于一體的綜合示范區。以高峰片區、高鐵片區為重點，加快城市“兩翼”拓展，推進基礎設施建設，規劃建設配套公共服務設施，進一步拉開城市骨架。適時啟動山頂組團建設。到2016年，城區人口100萬以上，城市建成區面積100平方公里以上，城鎮化率65%以上。

加快完善城市功能。推進城市交通體系建設，完善城市路網結構，建設組團間的快速連接道路，建成長江三橋、長江四橋、南濱大道下延段和高鐵綜合交通樞紐站。推進城市外環高速公路建設，開展軌道交通論證。大力發展公共交通，加快城區公交站場、停車位、停車庫和停車誘導信息系統規劃建設，有效解決市民出行難、停車難問題。加強碼頭岸線整治，生產性碼頭遷出濱江環湖地區。新建陳家壩和五橋污水處理廠。建成三峽科技館、三峽文化藝術中心、三峽會展中心、庫區處突分中心和公安值勤中心，規劃建設規劃展覽館、民俗博物館。合理布局一批有文化內涵的城市雕塑。建成天仙湖廣場、兒童公園、望江公園、南山公園等城市廣場和公園，完成“九大山頭”的綠化、步道和公園建設，實現“一刻鐘廣場、一刻鐘公園、一刻鐘親水、一刻鐘登山”。隨著城市拓展，在經開區拓展區、高鐵片區、九池片區、上坪片區同步規劃建設一批廣場和公園。

提高城市科學管理水平。加快城區綠化，綠化覆蓋率提高到45%。持續實施城區道路綜合整治，做到規范有序、清爽美觀。完善市政環衛設施，加強清掃保潔，保持常年清潔衛生。推進燈飾工程，提升亮化水平。完善城市管理體制機制，提高城市管理水平。創建國家生態園林城市、國家森林城市、全國環保模范城市、全國文明城區和國家衛生區，經過卓有成效的“五城同創”，進一步提升城市形象和知名度。

（二）打造庫區現代產業高地

建成千億級經開區。堅持產業項目、公用工程、環境保護、物流配送、管理服務“五個一體化”的開發理念，精心做好各個片區的產業規劃、基礎設施和配套設施規劃。加強征地、拆遷、場平及路網、管網等基礎設施建設，配套完善金融商貿、交通物流、教育醫療、文化娛樂等服務功能，開發面積拓展到60平方公里。創新體制機制，加大招商引資力度，新引進一批世界500強和國內一流、行業領先的大企業，形成一批百億級大型企業集團。圍繞五大特色產業，延伸產業鏈條，打造10個左右的百億級產業集群。到2016年，經開區規模以上工業企業產值超過1500億元。同時，支持經開區外現有企業盤大盤強，扶持中小企業發展。圍繞“一圈兩岸四線”，著力實施鎮鄉街道工業“雙十工程”。到2016年，全區規模以上工業企業產值達到2000億元以上，成為重慶江南萬億工業走廊的重要支撐。

建成千億級商貿。圍繞打造“西三角”地區物資集散地和區域性商貿物流中心，推進“一帶兩園三圈”商貿物流體系建設。加快濱江商業帶建設，完善商業設施，提升商業檔次。以生產資料集散為重點，規劃建設新田港口物流園；以生活資料集散為重點，規劃建設董家市場物流園。鞏固提升高筍塘商圈，高標準打造江南商圈和高鐵商圈。完善農村市場體系，發展農村商貿。到2016年，社會消費品零售總額突破500億元，貿易業銷售總額突破1500億元，實現千億級商貿的目標。同時，完成萬州大瀑布群、潭獐峽、濱江環湖旅游區等項目建設，加快旅游服務設施建設、旅游線路和旅游商品開發，大力發展游艇經濟，成為新三峽旅游的集散地和服務中心。

（三）基本建成綜合交通樞紐

以“八高八鐵一空一港”為重點，完善水陸空立體交通網絡，基本建成暢通南北、貫通東西、連接周邊的區域重要綜合交通樞紐。建成萬利、萬達（經開縣）、萬忠（南線）高速公路，開工萬州至西安、新田至高峰高速公路，推進萬忠（北線）、萬達直線（經開江）高速公路前期工作。建成渝萬城際鐵路、萬州經開區鐵路支線，開工萬州至鄭州鐵路，推進萬州至西安、萬州至涪陵、萬州至奉節、萬州至黔江鐵路前期工作。建成新田港一二期工程，集裝箱年吞吐能力達到50萬標箱、貨物年吞吐能力達到3000萬噸。完成萬州機場擴建，等級由4C提高到4D，旅客年吞吐能力達到100萬人次以上。

（四）扎實抓好“三農”工作

大力發展現代農業。推進農村土地經營、集體林權改革，土地林地流轉率、集約化經營率均達到50%以上。抓好耕地和基本農田保護，加強糧食基礎能力建設，穩定糧食產量。培育壯大骨干產業和特色產業，改造提升柑橘果園，新建一批蔬菜、畜禽標準化規模養殖等產業化基地。積極培育農業市場主體，新發展農業企業500家、新型農村股份合作社100個、種養專業大戶1.5萬戶以上。推廣農業科技，農業綜合機械化水平達到40%，農產品優質率達到75%。大力促進農民增收，實現農民人均純收入翻一番以上。

加快完善基礎設施。新建和改造農村公路1200公里，行政村通暢率95%以上，國有林區管護站通暢率100%。加快骨干水源、飲水安全工程建設，解決工程性缺水、場鎮集中供水和農村飲水安全問題。實現臨河場鎮防洪達標、病險水庫全面銷號。實施萬州灌區續建配套與節水改造，大力開展“五小水利”建設，擴大有效灌溉面積。完成農村電網改造，實現城鄉用電同質同價。

加強村鎮建設管理。完成城鄉一體化規劃修編，推進城鄉建設用地增減掛鉤，培育發展一批風貌有特色、文化有內涵、旅游有看點的小城鎮。堅持每年安排5000萬元支持小城鎮建設、5000萬元獎補鎮鄉街道化解政府性債務。實現中心鎮和建制鎮垃圾收運、污水處理或收集等“十個一”全覆蓋，每個鄉集鎮和小集鎮有一條硬（油）化的對外連接道、一座水質達標的自來水廠（站）、一個垃圾收運系統、一個農貿市場、一個衛生服務體系。全面完成農村危舊房改造，建成農民新村300個以上、綠色生態村100個以上。加強農村運輸市場體系建設。抓好小城鎮綠化和環境衛生，提高管理水平。

（五）促進移民發展致富

全面實施三峽后續工作規劃，著力加強重大項目建設。妥善處理移民搬遷安置遺留問題，切實化解突出矛盾。完善移民新區基礎設施和功能配套，進一步改善移民生活環境和生產條件。推進移民生態農業園、生態工業園和就業創業基地建設，扶持移民鎮鄉和移民安置區蔬菜、水果、中藥材、機械電子等產業發展。發揮后期扶持基金項目經濟效益和社會效益，進一步做好農村移民后期扶持和城鎮移民困難扶助工作，全力保障困難移民基本生活，穩步提高移民群眾社會保障水平。加強移民就業培訓，穩定提高就業率，移民生活水平達到全區平均水平。基本實現“三有一新”目標。

（六）深化改革擴大開放

深入推進重點改革。加快文化體制和醫藥衛生體制改革。推進農村建設用地復墾和地票交易，增加農民財產性收入。建立戶籍制度改革長效機制，戶籍城鎮化率提高到55%以上。扎實開展農村“三權”抵押融資，每年融資10億元以上。鼓勵和引導民間投資，鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。進一步完善區財政對鎮鄉轉移支付制度，鎮鄉與街道人均財力差距逐步縮小到1.5倍以內。全面落實職工工資正常增長和支付保障機制，落實結構性減稅政策，提高勞動所得在初次分配中的比重，居民收入占國民收入比例提高到50%。

著力打造對外開放門戶。加快開放口岸建設，爭取設立出口監管倉庫、國家一級水運口岸和航運口岸。力爭建立新田保稅港區。進一步優化發展軟環境，辦好全國對口支援三峽工程重慶庫區經貿洽談會，積極承接東部地區產業轉移。努力擴大利用外資規模。扶持壯大一批外向型企業。積極開展對外工程承包和勞務合作。加快發展服務外包。加強與國際友好城市的交流合作。注重與周邊區域聯動發展。到2016年，進出口總額和實際利用外資翻兩番以上。加快建設區域性金融中心。引進一批銀行業和非銀行業金融機構，組建1~2家村鎮銀行，發展小額貸款公司。完善金融服務體系，進一步優化金融生態環境。充分利用資本市場和銀行間債券市場功能，指導培育企業上市融資，引導符合條件的企業發行債券。支持金融要素市場建設。發揮擔保機構作用，為中小微企業發展提供融資服務。

（七）不斷提高公共服務能力

提升科技服務能力。支持和鼓勵科技創新創業，推進科技成果和專利轉化利用，培育一批國家級和省部級研發機構、高新技術企業和高新技術產品。引導企業培育質量品牌，爭創中國名牌產品和馳名商標。加強與中國科學院重慶綠色智能技術研究院合作。引進1~2家具有世界先進水平的研發機構在萬州設立研發中心。加快建設渝東北科技創新中心。加大科普投入，提高全民科學素質。

提升教育服務能力。全面建成鎮鄉公辦幼兒園，城市居住區同步規劃配建幼兒園，基本普及學前三年教育，在全市率先實現“普十五”。鞏固義務教育均衡發展成果，合理布局教育資源，有效解決城區義務教育階段學校大班額問題。學校塑膠運動場實現應建盡建。擴大普通高中優質資源，力爭市級重點中學達到10所。大力發展職業教育，著力培養實用技能型人才。加快實施“雙六工程”，建成一批全市一流的學（院）校，力爭高等院校由5所增加到10所。重視和支持特殊教育，規范發展民辦教育。

提升醫療衛生服務能力。加快重大疾病防治和公共衛生應急管理體系建設。新創建三甲醫院2所。三峽中心醫院建成區域性醫療中心，把有條件的醫院建成地區性醫療中心。建成8個農村片區醫療衛生中心，完成鎮鄉衛生院、村衛生室標準化建設。鞏固完善基本藥物制度，擴大基本醫療衛生服務內容，提升服務質量。大力發展中醫藥。支持、鼓勵和規范社會力量辦醫。

提升人口計生服務能力。全面落實人口和計劃生育政策，完善穩定低生育水平長效機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題。創建全國人口計生優質服務先進區。

提升文化服務能力。加快建設文化強區，促進文化大發展大繁榮。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，傳承紅巖精神、三峽移民精神。挖掘巴渝文化、三峽文化、移民文化資源，推出一批有影響的社科理論成果和文藝精品力作。持續推進“唱讀講傳”活動。推進一批重點文化設施建設。完成鎮鄉街道文化中心標準化建設，實現社區文化中心全覆蓋。加強文物和非物質文化遺產保護和利用。加快文化產業發展。進一步加強對外文化交流。提升體育服務能力。加快重點公共體育設施建設和管理，完善社區和行政村體育健身設施，廣泛開展群眾性健身活動，培育體育特色品牌，抓好傳統優勢項目和重點運動項目，積極打造“體育之城”。到2016年，人均體育場地面積1.5平方米以上，經常性參加體育鍛煉人口50%以上，國民體質抽樣合格率保持在93%以上。

（八）切實保障和改善民生

努力促進充分就業。加強政策扶持、創業培訓和創業服務，大力發展微型企業，引導和支持更多城鄉勞動者實現自主創業就業、帶動就業。著力做好城鎮失業人員、大中專畢業生、農村轉戶居民等重點群體就業工作。鞏固“充分就業社區”創建成果，“充分就業村”創建率達到90%以上。新增城鎮就業崗位25萬個以上，新增城鎮就業20萬人以上。

增強社會保障能力。完善“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保險體系，城鄉養老保險、醫療保險參保率95%以上，失業、工傷、生育保險參保率80%以上。實行社會保險費統一征繳管理，社保基金征繳率90%以上。切實保障困難群眾基本生活，城鄉低保標準差距縮小到1.5倍以內。建成廉租房、公租房100萬平方米。兩年消除絕對貧困，三年實現整村脫貧。擴大法律援助和司法救助范圍。建成留守兒童關愛中心230個。大力發展政府主導、社會參與的福利事業和養老服務，規劃建設老年活動場所和老年公寓。推進殘疾人事業發展，建成三峽庫區殘疾人康復托養中心。

加強生態文明建設。抓好重要生態功能區保護工作，自然保護區面積占國土面積的11%以上，礦產資源開發、生態資源恢復率90%以上，全區森林覆蓋率60%以上，其中長江兩岸森林覆蓋率68%以上。加強城區空氣污染、揚塵污染整治，對PM2.5進行監測和治理。抓好城區聲環境和農村面源污染治理。主要污染物排放總量和強度逐年下降。地質災害防治總體可防可控，長江萬州段水質總體保持Ⅱ類，使萬州山更綠、水更清、天更藍。

建成安全保障型城市。以安全發展為目標，加強基層基礎建設，落實企業主體責任，強化高危行業、食品藥品安全監管，嚴防較大安全生產事故，杜絕重特大安全生產事故，億元GDP安全生產事故死亡率下降到0.1以下。完善應急管理體制機制，加強預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設。進一步完善“掃黑除惡”長效機制，嚴厲打擊違法犯罪行為，爭創全國綜治工作“長安杯”，人民群眾安全感指數保持在全市平均水平以上。堅持用群眾工作統攬信訪工作，全力化解社會矛盾。加強和創新社會管理，抓好社區建設，培育和規范各類社會組織。深化全民國防教育，抓好國防動員工作，鞏固雙擁成果。

（九）增強政府行政能力 嚴格依法行政。認真貫徹落實區委“民主法治15條”，維護社會公平正義。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經程序，推動決策民主化、科學化、法制化。深化行政執法體制改革，切實解決城市管理、文化市場、資源環境、交通、農業和食品藥品監管等領域交叉執法問題。嚴格規范執法行為，將建議、勸告、提醒等行政指導方式引入行政執法。加強和改進行政復議。深入開展“六五”普法，增強普法的針對性和實效性。建成依法行政示范區。自覺接受人大及其常委會的工作監督和法律監督、政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和無黨派代表人士的意見，不斷提高人大代表建議、政協提案辦理落實率和滿意率。

嚴守政府信譽。堅持政策制定符合上級精神，切合萬州實際，保障群眾利益。全面推進政務公開，搭建公眾參與、社會監督“直通車”，惠民政策讓群眾知曉，執行情況受群眾監督，做到取信于民。認真兌現招商引資政策，積極營造良好的金融生態環境，取信企業，取信社會。

提高行政效率。加強公務員隊伍教育管理，增強服務觀念，進一步轉變工作作風。推進行政審批服務中心規范化建設，打造“一站式”便民服務平臺并向基層延伸。加強規范性文件清理，對不適應經濟社會發展的予以修改或廢止。大力精文簡會，改進文風會風。加強行政效能監察和政務督查，加大行政問責力度，形成立說立行、特事特辦的工作機制。

堅持廉潔從政。始終牢記“兩個務必”，時刻警惕精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措，完善懲治和預防腐敗體系。建設“公正為民、干凈干事、崇廉誠信”的政務環境，著力規范工程建設、土地出讓、國資管理等重點領域權力運行，堅決糾正部門和行業不正之風。政府機關廉潔度不斷提升，人民群眾對反腐倡廉的滿意度不斷提高。

三、2012年發展目標和重點工作

今年，我們將迎來市第四次黨代會和黨的十八大召開。做好全年各項工作，意義十分重大。

按照“五個重慶”建設、“民生10條”、“共富12條”、“民主法治15條”的要求，根據區委三屆十次全委會關于“十二五”時期“兩個上臺階、兩個基本實現、兩個顯著增強”和區第四次黨代會關于未來五年發展“331”目標，綜合考慮各種因素，今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長18%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長23%，外貿進出口總額增長30%，地方財政收入增長30%，城鎮居民人均可支配收入增長15%，農村居民人均純收入增長20%，城鄉居民收入比縮小到2.8：1以內，人均GDP與主城差距縮小到1：1.35，基尼系數縮小為0.4。以優異成績迎接市第四次黨代會和黨的十八大勝利召開。

實現上述目標，我們將堅持統籌兼顧，協調推進各項工作。重點抓好十件大事。

第一，大力推進經開區開發建設。加大征地拆遷力度，全年新征土地8000畝以上，實施場平整治11平方公里，完成5平方公里，開發面積拓展到30平方公里以上。加快基礎設施建設，年底實現經開大道初通，開工建設經開大廈、高峰水廠，啟動新田港鐵路支線和高峰片區、龍騰園、鹽化園路網建設。新開工和續建標準廠房30萬平方米，竣工12萬平方米。大力招商引資，構建10個左右50~100億級產業集群框架。重點抓好神華煤電、如意西部紡織城、大全多晶硅、長安跨越商用車等重點項目建設，支持重慶宜化、華歌生物等企業延伸產業鏈，力爭新引進一批大項目、大企業，積極拓展煤化工、石油化工、精細化工、電源建設、IT行業、服務外包等新興產業領域。與此同時，抓好經開區外工業發展，推進鎮鄉街道工業“雙十工程”，進一步做大工業總量。

第二，提速發展商貿物流業。鞏固提升高筍塘商圈，引進一線品牌，著力提質增效。加快建設江南商圈，完善商業設施，引進品牌商家。高水平規劃高鐵商圈，把商圈打造與公園建設有機結合，既體現商業元素，又體現生態和文化元素。加快三峽汽博園建設，開工三峽農產品綜合交易市場等項目。進一步培育發展綜合批發市場、專業市場和專業特色街。積極發展會展經濟。加強“農超對接”，推進城區菜市場、鎮鄉農貿市場改造。強化農產品質量監管，保障農產品質量安全。

第三，不斷增強農業發展能力。認真貫徹落實中央農村工作會議和中央1號文件精神，深化農村土地經營、集體林權改革，推進農村土地林地流轉，加強農業科技創新，提高農業集約化經營水平。培育發展農業市場主體，新發展農業企業100家，培育專業大戶5000戶、新型農村股份合作社20個，全面實現32萬農戶萬元增收目標。抓好新建蔬菜基地、現代農業示范園、苗木基地、名特水產繁育中心、病蟲害防控等重點項目，建成大灘口水庫樞紐工程和三角凼水庫。加強小城鎮建設管理，嚴厲打擊非法占地和違法建設行為。

第四，進一步加快城市建設。完成城市綜合交通、綠地系統、地下空間利用等專項規劃修編。推進江南新區開發，抓好九池片區、高鐵片區、上坪片區基礎設施建設。加快開工樓盤建設，放量供應一批土地，加強房地產市場調控監管，形成健康有序的開發態勢。高水平打造濱江環湖地區，基本建成兒童公園、望江公園、天仙湖廣場、南濱大道上段景觀工程和南山公園。打造“九大山頭”，建成太白巖山頂公園、龍寶山公園、翠屏山公園一期。三峽移民紀念館、三峽移民檔案中心暨綜合檔案館開館運行。萬州體育場、游泳館建成投入使用。推進三峽科技館、三峽文化藝術中心建設，開工三峽會展中心。啟動城市山際線、水際線燈飾工程建設。規劃建設城區停車位、停車庫，增加停放容量。優化完善公交線路，加強公交車、出租車管理，提高服務質量。開工楊柳水廠、清堰天然氣儲備站遷建工程。完善環衛設施，新建一批公廁和垃圾站。搞好下水道、化糞池清淤疏浚。推進餐廚垃圾處理中心建設。持續有規模地推進建筑立面、店招門楣、背街小巷、居民小區整治，建立健全小區物業管理，完善體育健身器材等設施。加強城區亂搭亂建、車輛亂停亂放、隨意燃放煙花爆竹、占道經營、揚塵污染等綜合整治。加快城市管理網格化、標準化和精細化建設，實現數字化城市管理全覆蓋。強化城管隊伍建設，抓好市民文明教育，共建共管干凈衛生的和諧城區。

第五，推進重大交通項目。加快長江三橋建設，完成萬云高速公路入城大道改造。做好渝萬城際鐵路、萬利（含長江四橋）和萬忠（南線）高速公路、新田港一期工程征地拆遷補償安置工作，實質性開工。開展萬忠（北線）、新田至高峰高速公路（含長江五橋）、雙周作業區、高鐵綜合交通樞紐站等重點項目前期工作。在江南新區、高鐵片區、五橋、雙河口等區域規劃布局公交站場，并啟動建設。

第六，有序推進三峽后續工作。完成三峽后續工作實施規劃編制。全力做好項目策劃包裝，爭取三峽后續工作資金占比不低于淹沒實物指標比例。完成年度實施方案編制。啟動實施長江二橋至密溪溝庫岸整治、沱口坍岸防護等項目。加強后續項目管理，保證實施有力有效。繼續推進雙河口移民安置新區綜合改造，開市營運水果批發市場，全面竣工太龍食用菌產業項目。認真落實農村移民后期扶持和城鎮移民困難扶助政策，切實解決困難移民生產生活問題。

第七，抓好一批社會事業項目。推進光伏材料、涂裝設備、鍛壓成形、多功能跨界商用車等省部級科研平臺建設。建成鎮鄉公辦幼兒園31所。完成中小學D級危房改造。實施電報路小學擴容。硬化學校運動場50個，新建塑膠運動場10個。開工建設高鐵片區標準化幼兒園和小學，啟動上坪片區1所義務教育學校、九池片區1所標準化寄宿制高中建設。建成1~2所國家級示范中職學校。完成教師教育學院建設，建成重慶幼兒師范高等專科學校，啟動重慶安全技術職業學院九池校區建設，創建重慶三峽技師學院，組建新的萬州職教中心，推進重慶服裝藝術職業學院、重慶水務職業學院等院校創建工作。啟動兒童醫院、經開區醫院兩所三甲醫院創建工作，新創建1所二甲醫院，建成三峽中心醫院江南分院，實施區婦幼保健院遷建工程，開工建設中心血站新站。按照二級醫院標準建成余家、武陵、龍駒3個片區醫療衛生中心。全面完成社區衛生服務中心和農村衛生院標準化建設任務。推出新的舞臺藝術精品。完成20個鎮鄉街道文化服務中心、100個村（社區）文化室標準化建設。

第八，認真辦好民生實事。完成撤并鎮鄉公路和縣鄉連接道硬（油）化81公里、村通暢工程420公里、縣鄉公路路面大修40公里，啟動農村通暢公路加寬改造工程，全面完成縣鄉道路危險路段防撞護欄安裝。完成70個場鎮集中供水提質改造工程，新解決10萬農村人口飲水安全問題。積極做好農村電網改造工作。構建戶籍制度改革長效機制，進入常態化。持續推進農村建設用地復墾，新完成地票交易1萬畝。新增農村“三權”抵押融資10億元。建成移民生態微型企業園，新發展微型企業戶數繼續保持全市第一。大力支持農民工返鄉創業。全區新增就業崗位5萬個，新增城鎮就業4.8萬人。實現城鎮職工醫療保險和城鄉居民合作醫療保險市級統籌。實行低保漸退制度。堅持低保標準與經濟發展水平和物價上漲“雙聯動”，實現扶貧濟困“送溫暖”活動常態化，確保困難群眾生活有保障。建成高梁、分水、長灘3個中心敬老院，啟動2個社區服務中心和6個社區托老所建設，建成留守兒童關愛中心50個。加快三峽庫區殘疾人康復托養中心建設。免費為符合生育政策的夫婦提供孕前優生健康檢查，做好農村婦女兩癌篩查工作。啟動殯儀館遷建和殯儀服務中心建設，啟動城市規劃區內墳墓遷移工作。加快70萬平方米廉租房、公租房建設，新建農民新村30個、巴渝新居3000戶，完成農村D級危舊房改造1700戶。完成整村脫貧29個，減少貧困人口2萬人。辦理法律援助案件1000件。深入推進長江綠化，全區森林覆蓋率提高到52.5%。全面實施礦山環境治理和生態恢復保證金制度，關閉非煤礦山5家。實施地質災害防治金土工程，搬遷涉險群眾400人。

第九，全力辦好“一會一節”。把承辦全市第四屆運動會、第三屆中國長江三峽國際旅游節與創建國家生態園林城市、國家森林城市、全國環保模范城市、全國文明城區、國家衛生區結合起來，與改善城市品質、提升城市形象結合起來，與增強市民素質結合起來，與擴大招商引資結合起來，舉全區之力，確保“一會一節”圓滿成功。建成體育場館，完善配套設施，保證市四運會需要。精選萬州隊員，加強隊伍訓練，提高競技水平。廣泛開展跳繩、登山、游泳、跑步等群眾性體育活動。加快萬州大瀑布群5A級景區建設，完成潭獐峽一期工程和景區造林綠化，開工建設旅游公路。做好五星級游船萬州始發工作。有序開發茨竹、恒合等重點鄉村旅游。加快一批四星、五星級酒店建設，提高接待服務能力。

第十，扎實抓好安全穩定。堅持對安全生產事故“零容忍”，層層落實安全監管責任，著力抓好道路交通、水上交通、危化品、食品藥品、消防、煤礦、非煤礦山、建筑施工、校車等重點行業領域的安全監管，開展國家藥品安全示范區創建工作。依法規范信訪秩序，形成良性互動的矛盾糾紛化解機制，實現信訪積案“清倉見底”。推行重大事項穩定風險評估，完善大規模集訪和群體性事件處置預案，健全維穩、處突體制機制。加快便民網、聯防網建設，加強群眾工作信息化管理和應急聯動防控體系數字化管理。建立“掃黑除惡”長效機制，保持對違法犯罪行為的嚴打高壓態勢，嚴密防范、嚴厲打擊盜竊、扒竊等行為，增強人民群眾安全感。

各位代表！科學發展任重道遠，縮差共富使命所系。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創新，勵精圖治，克難攻堅，持續實現“半年有個新面貌、一年一個樣”，奮力實現“三年大變樣、五年上臺階”，為加快建設重慶第二大城市，為全區人民走上共同富裕的康莊大道而努力奮斗！

第二篇：2005年ＸＸ州政府工作報告

各位代表:

現在,我代表州人民政府向大會報告工作,請予審議,并請州政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、關于2004年政府工作的回顧與總結

2004年,在省委、省政府和州委的領導下,在州人大、州政協的監督支持下,我們圓滿完成了州十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。XX生產總值預計完成189.5億元,增長10%。財政收入24.3億元,增長16.1%;全社會固定資產投資預計完成82.5億元,增長15%;社會消費品零售總額80.1億元,增長7.4%。全州城鄉居民儲蓄存款余額291.5億元,人均儲蓄存款13349元,比年初增加1344元。農民人均純收入3100元,比上年增加500元。

(一)項目建設扎實推進,經濟發展后勁增強。組織實施了143個國債項目,爭取國債資金及預算內資金6億元。吉林敖東藥業鹿系列產品開發等9個項目列入國家振興老工業基地計劃,總投資41.6億元。總投資26億元的大唐琿春電廠二期擴建工程已開工建設,總投資7億元的老龍口水利樞紐項目已落實。實施了96項技術改造項目,技改投資預計完成12.5億元。德全實業西城水泥廠整體改造、寶安集團森林王復合地板等項目相繼建成,龍騰公司油頁巖綜合開發、紫金礦業有色金屬采選冶煉等項目正在建設。交通建設完成投資19億元,是上年的1.7倍。敦化至延吉段高速公路完成投資6.58億元。和龍至龍井一級公路等15個公路項目進展順利。天橋嶺至老松嶺等8個公路項目竣工通車。

(二)支柱產業支撐作用增強,工業經濟提速增效。食品、醫藥、林產三大產業實現工業增加值32.5億元,占規模以上工業增加值的比重達60.2%。能源、礦產等優勢產業正在形成新的經濟增長點。延吉卷煙廠實施品牌戰略成效顯著。吉林敖東、石峴白麓、吉林晨鳴、紫金礦業等重點企業增勢強勁。有效協調解決運輸、能源等困難,確保工業經濟正常運行。全州規模以上工業企業完成增加值54億元,增長13%,實現凈利潤5億元,增長88.9%。進一步推進產權制度改革,和龍煤礦等改制難度較大的企業以及縣市屬企業改制工作取得新進展。

(三)農業產業化程度不斷提高,農村經濟蓬勃發展。吉林敖東和金龍麻紡等8戶企業分別被列為國家、省產業化龍頭企業。全州重點骨干龍頭企業發展到40戶。汪氏蜜蜂園、九牛乳業等13個農業產業化續建項目陸續投產。建成一大批經濟作物、中藥材、畜牧業養殖、食用菌、瓜果蔬菜等基地。農業訂單面積12.7萬公頃。糧食生產喜獲豐收,產量73.3萬噸。完成水利設施項目建設投資2.6億元。農村扶貧開發和“新居工程”取得新進展。林業實現產值86億元,爭取國家天保資金4.3億元。實現連續24年無重大森林火災。

(四)對外貿易增長較快,開發開放取得新進展。外貿進出口總額實現5.5億美元,增長34.6%,高出全省28.2個百分點。成功舉辦了“2004XX出口商品交易會暨XX?佛山-圣彼得堡貿易推介會”。招商引資到位資金16.8億元。涉外勞務收入7.4億美元。琿春口岸獲準開展口岸簽證,延吉航空口岸聯檢樓、南坪口岸過境橋投入使用,圈河口岸實現無休息日通關。和平旅游度假村、仙峰滑雪場等重要旅游項目已經開始投資建設。

(五)城市基礎設施建設步伐加快,城鄉環境得到改善。全州30項重點城市基礎設施工程完成投資8.9億元。延吉、敦化、琿春、汪清、圖們集中供熱、城市供水、垃圾和污水處理等工程進展順利。延吉火車站站舍改造竣工。完成房地產開發投資23.4億元,增長6%。城鄉規劃水平和建設標準明顯提高。敦化市榮獲省級“園林城市”稱號。全州經營土地收益1.31億元,通過經營權、使用權、廣告權轉讓等收益4366萬元。全州住房公積金歸集總額6.8億元,放貸余額達到4億元。延吉市組建城市建設投資開發有限公司,獲得國家開發銀行授信貸款額度7億元。吉林晨鳴、石峴白麓兩大企業污水處理工程全部完工。

(六)社會保障體系建設不斷完善,就業和再就業工作取得新突破。開發城鎮就業崗位5.5萬個,新增城鎮就業人員4.5萬,下崗失業人員再就業3.2萬人,勞務輸出12.5萬人,城鎮登記失業率為4.7%。積極做好第一批2萬名國企下崗職工解除勞動關系工作。全州參加養老保險36萬人,為12.6萬名離退休人員發放養老金8.4億元,企業退休人員社會化管理率達97.8%。實行失業保險州級調劑金制度,全州參加失業保險41萬人,為3.98萬人次發放失業救濟金2843萬元。工傷保險已經啟動。醫療保險規范運行,參保人數達28.5萬人。城鎮低保實現應保盡保和分類施保,城鄉社會救助體系初步建立。實施“千戶扶優安居工程”,全州1370戶在鄉重點優撫對象全部告別泥草房,為648戶農村貧困殘疾人新建和維修了住房。

(七)堅持經濟與社會協調發展,各項社會事業取得新成就。繼續推進科技體制改革,深化州政府與XX大學合作。以名牌專業建設為重點,加快職業教育改革。貫徹實施《朝鮮族教育條例》,促進朝鮮族教育改革與發展。基礎教育得到加強。高度重視農村教育、未成年人思想道德教育和單親無親學生教育。進一步健全突發公共衛生事件應急處理機制。州及縣市疾病預防控制中心建設項目全部竣工。敦化新型農村合作醫療試點工作取得成效。群眾性體育和廣場文化活動蓬勃開展。XX足球隊沖甲成功。文物挖掘工作取得歷史性突破。新聞宣傳、出版工作得到加強。XX朝鮮語廣播電視“西新工程”進展順利。XX州人口和計劃生育綜合改革開始實施。外事僑務、紅十字會、朝鮮語文、史志、人防、地震、氣象等方面工作也取得新成績。

(八)進一步轉變政府職能,軟環境建設、民主與法制建設得到加強。認真貫徹實施《行政許可法》,州本級行政審批事項減少到326項,比上年減少22%,取消收費項目35項。八個縣市政務大廳全部建成。對近3000名州直公務人員進行了全員培訓,出臺了《XX州國家公務員考核實施辦法》。嚴肅查處一批涉軟案件。整頓和規范市場秩序,市場環境得到改善。深入開展“四五”普法活動。各級政府依法行政,自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督。州政府辦理人大代表建議66件,政協委員提案210件,辦結答復率100%。“96123”州長公開電話共辦理群眾來電2500件,辦結率達95%。一批熱點、難點信訪問題得到解決。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,社會治安形勢穩定。加大安全生產整治力度,重特大事故得到遏制。扎實推進民族團結進步事業。依法加強宗教事務管理。社區辦公用房全部建成。第六屆村委會換屆選舉工作圓滿結束。精神文明建設取得新成果。雙擁工作取得新成績。

上述工作成績都是在州委的正確領導下,全州各族人民同心協力、不懈奮斗的結果,是與州人大、州政協的有效監督和大力支持分不開的。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民,向各位人大代表和政協委員,向所有關心、支持XX發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

總結一年來的工作,我們也清醒地認識到,我們的工作還有許多不足,我們仍然面臨不少困難和問題。其中主要的:一是有利于經濟發展的整體環境還不夠優越,擴大投資、增加總量、加快發展的難度較大。我州經濟發展的基礎條件還不完備,鐵路運輸緊張,快速便捷的公路網絡還沒有形成,海上航線經營困難,對外通道不夠通暢,金融環境不夠寬松。二是各級財政困難較大,財政功能難以充分發揮。雖然近兩年財政收入增幅較高,但償還各種債務、支付國企改革成本等方面的剛性支出激增,各級財政的收支矛盾十分突出。三是就業和再就業形勢嚴峻,社會保障面臨較大壓力。目前我州產業開發不足,就業渠道狹窄,就業崗位匱乏,有限的就業崗位難以安置龐大的就業群體。完善城鎮社會保障體系試點工作資金缺口較大。四是政府職能轉變滯后,軟環境建設任重道遠。一些部門仍然習慣于靠行政手段管理經濟社會事務,行政行為不規范,依法辦事能力不高。一些工作人員素質差,服務意識不強,工作效率低,直接影響著良好經濟環境的形成。干部群眾思想解放程度不夠,全民創業以及安商、親商的氛圍不濃。對以上這些問題,我們必須高度重視,采取切實有力措施逐步加以解決。

二、關于2005年政府工作的總體思路及部署

按照全省經濟工作會議精神和州委八屆十一次全會的總體部署,今年政府工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,以發展為主題,努力提高執政能力,進一步實施以新型工業化為核心、以項目建設為突破口的經濟發展戰略,大力推進項目建設、城鎮化建設、社會保障體系建設和軟環境建設,不斷改善和提高人民生活水平,加快全面建設小康社會步伐。

按照這一要求謀劃今年政府工作,就是要認真總結經驗教訓,科學分析州情,準確把握規律,突出解決好七個重大問題:

第一,堅持正確的發展思路,不斷完善適合州情的發展戰略,這是加快發展的前提;第二,堅持充分利用國家政策,發揮比較優勢,這是加快發展的重要選擇;第三,堅持用新的理念推進發展,用改革的思路解決發展過程中的新矛盾、新問題,這是加快發展的重要手段;第四,堅持不斷擴大對外開放,利用好國內外兩個市場、兩種資源,這是加快發展的重要途徑;第五,堅持致力于環境建設,打造發展優勢,這是加快發展的基礎;第六,堅持自覺地遵循經濟規律,更多地運用市場經濟規則指導經濟工作,這是加快發展的基本準則;第七,堅持以人為本,統籌兼顧,協調發展,這是加快發展的重要目標。

主要預期目標是:XX生產總值209億元,增長10%。財政收入26.1億元,增長7.4%。全社會固定資產投資99億元,增長20%。社會消費品零售總額86.6億元,增長8%。外貿進出口總額6.2億美元,增長12.7%。開發城鎮就業崗位5.5萬個,城鎮登記失業率控制在4.7%以內。農民人均純收入3285元,增長6%。

(一)擴大經濟總量,優化結構,突出抓好項目建設

1.發揮政策優勢,突出投資拉動,爭取落實和建設一批重大項目。充分利用國家實施西部大開發和振興東北老工業基地等機遇,圍繞發展壯大支柱產業和優勢產業,全力推進工業項目建設。加快推進琿春電廠二期改造、龍騰公司油頁巖綜合開發等81個在建項目以及XX林業集團長白山森林食品加工等9個國家振興老工業基地項目。積極爭取將吉林敖東延吉藥業復方熊膽乙肝膠囊等10個項目列入國家第三批振興老工業基地投資計劃。千方百計創造條件,推動娃哈哈工業園區、北方制鋼、琿春礦務局擴建以及延吉石油開采、敦化黑石煤礦等項目進程。超前謀劃一批帶動作用強的大項目,盡快啟動安圖100萬噸礦泉水項目。

抓好國債項目,加快基礎設施建設。加快敦化至延吉段高速公路建設,爭取全幅施工。開工建設圖們至琿春段高速公路、延吉至汪清及延吉繞城一級公路。抓緊做好延吉至長白山高等級公路前期工作。推進龍井至和龍一級公路、琿春馬滴達至省界公路、江源至沿江二級公路等一批在建公路項目。推動和龍至二道白河鐵路建設盡快實施。搞好老龍口水利樞紐工程建設,繼續推進四湖溝水利樞紐項目,建設好圖們江界河治理、海蘭江和布爾哈通河堤防工程等水利項目。抓好延吉市第二水源地工程前期工作。全力推進延吉集中供熱工程,保證年內供熱。繼續推進敦化、琿春集中供熱工程,汪清、圖們城市供水工程。充分調研論證,做好“十一五”規劃編制工作。

2.繼續堅持“先改制、后改造、再發展”的原則,推進產權制度改革,加大企業技術改造力度,增強工業企業活力和競爭力。集中力量搞好國企改革,加快體制機制創新。按照“積極推進、穩步實施”的要求,重點做好XX煤礦、和龍煤礦的產權出售和廟嶺水泥等企業的破產工作。爭取年內基本完成縣市屬企業改制任務。把企業改制與招商引資、引進民間資本相結合,與優化結構、改組提升傳統產業相結合,通過盤活存量資產,擴大增量,形成新的經濟增長點。下大力氣推動企業進行技術改造,確保技改投資14.5億元。遵循國家產業政策,引導支柱產業和重點骨干企業采用高新技術和先進適用技術,擴大規模,加速發展。全力支持延吉卷煙廠實施品牌戰略,加快進行移地改造。積極支持吉林晨鳴制漿系統改造、德全實業汪清一號窯改造、龍鐵石化甲乙酮等技改項目。對投資1億元以上的吉林敖東鹿茸凍干產業化、海溝金礦深部開拓及改造等大項目,要多方扶持,抓緊實施。超前進行分析預測,把握經濟運行走勢,采取有效措施,幫助企業解決煤電油運等瓶頸問題,做好協調服務工作。繼續狠抓扭虧增盈,提高工業經濟運行質量和效益。加強與金融機構的協調,推動銀企合作。

3.以農民增收為核心,堅持不懈地推進農業產業化,促進農村經濟快速發展。大力引進重點龍頭企業項目,加快農業產業化步伐。積極爭取大連華都集團6000萬只肉雞深加工、美國安格斯牛養殖加工一體化等新建項目落戶XX。支持吉林敖東、金龍麻紡、汪氏蜜蜂園等40戶重點龍頭企業發展壯大,增強市場競爭能力和輻射帶動能力。加快農村經濟結構調整步伐,大力發展特色農業,積極推進中藥材、食用菌、山珍食品、高效經濟作物、畜牧業、水產業、經濟動物、有機綠色米等八大優勢主導產業上規模,上水平。推進農村經濟組織創新,建立健全農村中介服務組織,發展股份合作農業。加快農村基礎設施建設,抓緊做好州內5條主要江河的防洪工程等一批大中型水利項目的前期工作。加快農村公路建設步伐,力爭修建500公里以上鄉村公路。推廣實用技術和農業標準化生產。繼續完善農村稅費改革各項措施。搞好農村“新居工程”,做好扶貧開發工作。深入實施林業二次創業,加快林業發展步伐。

4.充分利用國內外兩個市場、兩種資源,以貿易拉動投資,以投資促進產業。跟蹤落實“2004XX出口商品交易會暨XX?佛山-圣彼得堡貿易推介會”簽約的經濟合作、外派勞務和國際承包工程等項目,實現對俄經貿工作新突破。做大做強外經貿主體,以俄羅斯遠東地區和圣彼得堡為重點開拓俄羅斯市場,積極推進新元木業等赴俄采伐與加工項目的實施。以茂山鐵礦開發為重點,不斷擴大對朝貿易。繼續發展勞務經濟,搞好勞務人員的技能培訓,鞏固韓國傳統勞務市場,大力開拓國內外新市場。不斷完善口岸基礎設施,提高通關效率。積極爭取國家民航總局的支持,改造和擴建延吉機場,開放延吉航空口岸,爭取開通更多的國內國際航線。積極爭取延吉機場口岸簽證業務。大力扶持琿春-扎魯比諾-束草航線的運營。協調俄方解決中俄琿卡鐵路運輸問題。全力配合和支持乍浦集團開辟我州經朝鮮羅津至浙江嘉興海上運輸通道。推動中朝、中俄跨國經濟合作區建設。整合旅游資源,重點開發森林游、邊境游、民俗游和古跡文化游四條旅游線路。搞好長白山冰雪旅游,組織好中國朝鮮族民俗文化博覽會和長白山冰雪旅游節,加快建設仙峰滑雪場、和平旅游度假村等項目,抓緊做好朝鮮族民俗村項目招商工作。加強旅游宣傳促銷,提高XX旅游整體形象。繼續堅持“以國內為主,國外為輔,國內外并舉”的方針,發揮我州的比較優勢,不斷創新招商方式,瞄準大項目和知名品牌企業進行招商,主動承接發達地區產業轉移。努力做好利用產權招商,利用資源招商,利用周邊市場招商,利用良好的生態環境招商。琿春合作區要充分發揮“三區合一”的優勢,引進和建設一批面向周邊國家的出口加工型項目。延吉開發區要在韓國中小企業園區的基礎上,積極引進一批韓國科技型中小企業。其他開發區也要發揮自身優勢引進和建設一批特色產業項目。

5.深入開展全民創業,大力發展民營經濟。努力營造全民創業的濃厚氛圍。弘揚和培育創業文化,充分調動和激發人民群眾的致富欲望和創業熱情,掀起全民創業的高潮。充分發揮政策優勢,引導全社會通過項目建設創業、資源開發創業、盤活存量創業、招商引資創業、勞務輸出創業以及發展服務業創業。加強組織領導,為全民創業提供便捷優質的服務。認真落實《中小企業促進法》和《XX州促進個體私營經濟發展條例》,放寬市場準入條件,實行稅收優惠政策,促進民營經濟和中小企業的發展壯大。積極為民營經濟和中小企業拓展融資渠道,采取產權交易、發行企業債券、籌建信托投資公司等措施,探索民間資金轉為民營資本的新途徑,引導民營資本投入產業開發。以各級中小企業服務中心為主,建立項目信息、融資、培訓、市場開拓、技術創新和法律咨詢等服務體系,為民營經濟和中小企業發展提供高質量、低成本、專業化的環境保證。

(二)繼續以完善基礎設施為重點,推進城鎮化建設

繼續堅持和完善適度拉大城市框架,強化城市功能,提高城市品位,發揮城市輻射帶動作用的城鎮化建設總體思路,加快城鎮化建設步伐。

高度重視城鄉規劃工作,提高規劃水平。加快控制性詳規和各類專業性規劃的編制,全州控規覆蓋率要達到70%以上。抓緊編制帽兒山森林公園建設規劃和城市公共交通、綠地、市容環衛、能源等專業規劃。加快實施延(吉)龍(井)朝(陽川)三角區總體發展概念性規劃,積極推進延龍朝地區的開發建設。不斷完善落實規劃的監督管理機制,維護規劃的權威性。圍繞城市道路、供水、供熱、燃氣、垃圾和污水處理等與人民群眾息息相關的基礎設施,超前謀劃和建設一批重點項目。實施綠色環境工程。城市建設中要注重生態、環境建設。嚴格實施綠地管制,各類建設項目都必須按要求配套進行綠化建設。要以建設健康城市為目標,把好重點項目的選址、設計、工程質量關,努力形成既有現代氣息,又體現民族傳統,具有XX個性的城市風格。全面加強小城鎮建設。搞好整頓規范,完善房地產市場管理,創造公正、公開、透明的服務環境,積極有序地推動房地產業的健康發展。

堅持集中整治和長效管理相結合,切實加強城市管理。集中力量對城市主干道、廣場、市場以及城鄉結合部、小街小巷、平房區等重點部位進行綜合整治,改善市容市貌。探索建立城市綜合管理體制,制定出臺城市管理辦法。認真貫徹落實物業管理條例和實施辦法。完善社區功能,提高社區管理和自治水平。

繼續搞好城市經營。進一步完善國有土地收儲管理制度。采取拍賣、綜合開發等辦法經營好城市的土地資產,最大限度地增加土地收益。加大對城市基礎設施市場化、企業化運作力度,更多地籌措城市建設資金。推進市政公用事業改制,規范特許經營,鼓勵、引導各類投資者參與公用事業經營。切實加強全州清理建設領域“雙拖欠”工作。

(三)做好就業和再就業工作,加快社會保障體系建設

精心組織,認真做好城鎮社會保障體系試點工作。嚴格執行有關政策,加強各項基礎工作,各級財政、相關企業要千方百計籌措配套資金,搞好政策宣傳,積極化解矛盾,確保試點工作平穩有序推進。

緊密結合全民創業活動,推進就業和再就業工作。落實就業和再就業的扶持政策,支持下崗職工自主創業;推進國企改革,通過改制后的企業吸納下崗職工實現再就業;積極發展民營中小企業,特別是發展勞動密集型企業,解決就業和再就業問題;大力發展勞務經濟,促進下崗職工再就業和農村富余勞動力轉移;加快發展服務業,開辟新興就業渠道。繼續加強勞動力市場建設和管理,切實發揮基層勞動保障平臺在促進就業中的基礎和支撐作用。

加快社會保障體系建設,不斷擴大社會保險覆蓋面。完善養老、失業、醫療、工傷、生育保險政策,積極推進“金保工程”。加大擴面征繳工作力度,確保基金應收盡收。認真做好困難企業職工安置過程中有關養老、失業保險等方面的政策落實,切實維護職工權益。各級政府要采取有效措施,切實解決人民群眾生產生活中的困難和問題。完善城鎮低保體系建設,不斷提高救助水平。對城鄉困難群眾的大病、重病、教育、突發性災難等,要實施專項救助。不斷提高災害應急救援能力。

(四)堅持依法行政,提高服務水平,加強軟環境建設

繼續堅持以建設和諧的政治環境、優質的服務環境、健全的法制環境和良好的人文環境為主要內容,以依法行政、建設法治政府、服務政府為目標,以加快政府職能轉變、加強公務員隊伍建設和提高服務意識、服務質量為重點,全面提升我州經濟發展軟環境建設的層次和水平。

深入貫徹實施《行政許可法》,提高政府部門及工作人員依法行政意識,建立健全相應的配套制度和辦法。按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求,落實各級政府依法行政和部門行政執法責任制,完善行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”制度。深化行政管理體制改革。全面推行政務公開,實行“陽光政務”,規范運作全州政務大廳。實行重大行政決策聽證、公示制度,提高政府決策透明度。以提高執政能力為重點,認真貫徹落實黨風廉政建設的各項規定,切實加強政風行風建設。以增強公共服務能力為重點,搞好對全州公務人員的教育培訓。在全州公務人員中開展為企業、為百姓、為社會服務的教育活動,增強公務人員的自覺服務意識。建章建制,嚴格獎懲,進一步規范公務人員的職業行為。完善培養、使用、吸引人才的機制,強化專業人才隊伍建設。

強化檢查監督,嚴厲查處涉軟案件。通過邀請人大代表、政協委員開展軟環境建設視察評議活動,重點對行政執法部門進行監督。發揮輿論監督和群眾監督的作用,促進政府部門規范行政行為,提高服務質量。保持對涉軟違法違紀案件嚴查重處的高壓態勢,特別要嚴肅查處侵害企業和群眾利益的涉軟案件。深入開展清費減負工作,堅決遏制“四亂”。加強以食品、藥品安全為重點的市場監管,嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序行為。

加快信用體系建設,全力打造誠信XX。各級政府要保持政策的穩定性和連續性,兌現承諾,取信于民,維護政府的公信力。要整合各部門的信用資源,逐步實行企業信用等級制度,建立對失信行為的懲罰機制。大力弘揚誠實守信的社會公德,引導人民群眾明禮誠信、遵紀守法,為全社會信用體系建設打下堅實的基礎。

(五)堅持經濟與社會協調發展,促進社會全面進步

堅持改革創新,全面發展科教事業。按照“統籌規劃、綜合改革、整體推進、穩步實施”的要求,以產業化、社會化為方向,加快全州事業單位改革步代。鞏固和提高基礎教育成果。全面推進素質教育。加快各類職業教育的改革和發展,建立起產權多元的混合型辦學體制。切實加強和改進農村教育工作。制定出臺《朝鮮族教育條例實施細則》。進一步重視單親、無親學生教育。創新“雙語”教育教學模式。強化實踐育人,構建德育內容新體系。加快科研機構改革步伐,積極鼓勵科技創新,搞活和壯大科技人才隊伍。搞好資源的合理開發和節省利用,推進生態州建設和環境保護工作。

大力推進文化體制改革。經營性文化單位要面向市場,轉換經營機制,增強自我發展能力。公益性、民族性重點文化單位要進行內部制度改革。做好全國重點文物保護單位推薦申報工作,利用文物資源推動文化產業和旅游產業發展。繼續開展群眾性廣場文化活動。推動體制機制創新,加快廣播電視產業化進程。做好“西新工程”節目上星前準備工作。努力解決突出問題,推動民族新聞、出版事業的發展。

促進醫療、衛生、體育事業的發展。扎實推進衛生醫療機構體制改革,優化配置資源。創新農村合作醫療管理體制,加快新型城市衛生服務體系建設。增強應對突發性公共衛生事件的能力,確保公共衛生安全。開展群眾性體育活動,打好2005年全國足球甲級聯賽。舉辦第十六屆州運會。貫徹落實《XX州人口與計劃生育綜合改革實施方案》,提高人口質量,努力探索朝鮮族人口有計劃增長的途徑。發揮紅十字會爭取國際援助項目的窗口作用。認真做好1%人口抽樣調查和第一次全國經濟普查工作。

加強精神文明建設,促進社會和諧發展。以熱愛家鄉、愛崗敬業、誠實守信為重點,廣泛開展思想道德教育,推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。深入學習《民族區域自治法》和《XX朝鮮族自治州自治條例》,牢固樹立“三個離不開”的思想,做好民族團結進步工作。繼續推進“四五”普法工作,努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變,全面提高全體公民特別是領導干部的法律素質;實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變,不斷提高全社會法制管理水平。全面加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊刑事犯罪、經濟犯罪、走私、販毒、偷渡等各種犯罪和“法輪功”邪教組織的破壞活動。加強邊境管理,維護國家安全和社會政治穩定。重視安全生產、消防安全等工作,加大各類隱患的整改力度。完善突發事件應急處理預案,提高快速應對和妥善處理能力。依法加強對宗教事務的管理,嚴厲打擊非法宗教和境外敵對勢力的滲透活動。

重視財稅、金融和審計工作。落實西(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)部大開發和振興東北老工業基地等惠及地方經濟發展的各項稅收政策,努力為企業減輕稅負,培植后續財源。堅持依法治稅,提高法人納稅意識,完善征管體制改革,確保全年財稅收入足額均衡繳庫。積極推進財政體制改革,合理安排財政支出結構,要全面厲行節約,保證重點支出。抓住國有商業銀行股份制改造的機遇,統籌解決國企債務負擔和化解銀行不良貸款,優化金融環境。加強審計監督,切實抓好對重點部門、重點項目的審計。

各位代表!我州正處在加快發展的關鍵時期,時代賦予我們重任,人民寄予我們厚望。我們要在州委的領導下,按照本次會議確定的目標任務,銳意進取,扎實工作,為加快XX發展、造福各族人民而努力奮斗!

第三篇：州政府副秘書長李珍

州政府副秘書長李珍、州旅游局局長張碧偉

到蒙自調研

4月14日，州政府副秘書長李珍、州旅游局局長張碧偉率領州旅游局全體干部職工到蒙自調研旅游產業發展情況，縣委常委、縣委宣傳部部長華莎，縣委常委、縣委辦主任蘇宏先及縣旅游局局長周靜等陪同調研。

調研組上午深入到蒙自縣長橋海、萬畝石榴園、新安所旅游小鎮、法蘭西風情小鎮—碧色寨、滬滇公司等旅游重大重點建設項目點視察旅游項目的進展。下午深入到蒙自公交公司旅游車隊、紅河官房大酒店等旅游企業詳細了解情況，認真聽取各旅游企業存在的問題和困難，張碧偉局長對近年來蒙自旅游業的發展給予了充分肯定，分析了蒙自目前面臨著發展旅游的大好機遇，要求大家深入學習貫徹落實科學發展觀，加快推進蒙自旅游業的新發展，并就如何抓好當期和今后的一段時期的旅游工作提出六點具體要求：

一是要抓好保護。在旅游開發中要注重保護，新安所鎮要加強對老城區街道和民居的保護，特別是還沒有開發的碧色寨要加強對大通公司、火車站、法式建筑及碧色寨民居石頭房子的保護，為今后的開發做好準備。

二是要抓好招商引資。招商引資工作要注重抓好商、抓大商，要充分利用蒙自縣的旅游文化資源招商引資，這樣才 能促進蒙自旅游的發展，在引進云南世博集團的同時，還需要引進一些有實力的大企業、大集團到蒙自投資開發旅游資源。

三是要抓好鄉村旅游。鄉村旅游作為促進農民增收的重要渠道，充分利用蒙自的生態農業、觀光農業資源，鼓勵支持興辦各種形式的‘農家樂’，大力發展觀光型、體驗型、生態型、休閑型等鄉村旅游?。以新安所鎮、草壩鎮這些農業基礎好的地方，大力倡導和發展鄉村旅游。

四是要抓好高星級酒店建設。要充分利用蒙自作為全州政治、經濟、文化中心，作為個開蒙城市群中心片區、滇南中心城市和滇南交通樞紐，大力發展和建設高星級酒店。要進一步加快完善紅河官房大酒店申報五星級的準備工作，爭取成為紅河州第一家掛牌的五星級大酒店。

五是要抓好城市旅游。蒙自是全國文明縣城、省級園林城市，旅游發展前景廣闊。這里有云南省近現代諸多?第一?是中華名小吃?過橋米線?的發源地,有州行政中心、紅河廣場、南湖公園、海關、哥臚士洋行、紅河體育館、等體閑景區景點，可以連接成旅游線路，充分發展城市觀光旅游，希望蒙自加快城市旅游的推進速度，州旅游局將會在旅游公交司機和導游的培訓上給予大力的支持。

六是要抓好行業協會。大家一定要看到蒙自縣和紅河州旅游在全面發展，要堅定信心。針對旅游企業在經營中存在 的困難和問題，建議所有的旅游企業都加入到紅河州旅游協會中來，通過一個行業的力量來改變制約旅游發展的問題，在旅游協會里大家共謀發展。

縣委常委、縣委辦主任蘇宏先對調研組提出的意見表示感謝，并表示將按照調研組提出的意見，深入分析和研究蒙自縣旅游業存在的問題，加快推動旅游產業向前發展。

蒙自縣旅游局 趙彥平

第四篇：州政府督查工作匯報 8.16

“旅游興州”發展戰略及州簽責任書完成

情況的匯報

臨潭縣人民政府（2012年8月16日）

尊敬的各位領導：

今天，州旅游局庹局長一行來我縣檢查指導旅游工作，是對我縣旅游工作的極大關心和支持，首先，對各位領導的到來表示誠摯的問候和衷心的感謝，下面，現將我縣實施“旅游興州”發展戰略情況及責任書完成情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。

今年以來，我縣旅游工作在州委、州政府的正確領導下，在州旅游局的關心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀為統領，認真貫徹落實州第十一次黨代會精神，按照州委、州政府“旅游興州”發展戰略和建設“旅游甘南”的總體要求，搶抓國家、省州支持旅游業發展的歷史機遇，立足縣情，著眼突破，以冶力關創建年接待游客過百萬人景區為載體，以加快基礎設施建設、提升旅游宣傳推介、促進文化旅游結合、優化發展環境為重點，求真務實、開拓創新，克服困難、扎實工作，全縣旅游工作繼續保持良好發展勢頭。

一、貫徹“旅游興州”發展戰略及旅游工作會議情況 3月初，我縣緊緊圍繞促進文化旅游產業大發展、大繁榮，做大做強文化旅游產業目標，召開了高規格的全縣文化旅游工作 會議，全縣副縣級以上領導，縣直各部門、各鄉鎮、旅游企業主要負責人200多人參加了會議。會議傳達了省州文化、旅游工作會議精神，總結回顧了過去一段時期全縣的文化旅游工作，對2012年及今后一段時期的旅游工作進行了安排部署；與各成員單位簽訂了文化、旅游發展目標責任書，量化分解各項任務，靠實工作責任，出臺了《關于貫徹落實“旅游興州”戰略的實施意見》、《關于全民參與辦旅游的實施意見》等文件，會議的召開，進一步深化了全縣上下對發展文化旅游業的認識，增強了發展的信心和決心。

二、旅游經濟目標責任書完成情況

（一）旅游綜合指標完成情況。一是旅游經濟穩步增長。1-7月，全縣共接待游客48.13萬人次，創旅游綜合收入19890.2萬元，同比分別增長30%和42%。二是未發生旅游投訴和旅游重大安全事故。三是旅游發展資金投入不斷加大，各類旅游投入資金不斷增加。

（二）項目、廁所、A級創建指標完成情況。一是旅游重點項目建設情況。今年，我縣為提升臨潭旅游形象及“山水冶力關、生態大觀園”旅游品牌知名度和美譽度，加大了景區基礎設施建設力度，有力提升了景區綜合服務水平。共實施旅游重點建設項目11項，一是旅游重點項目建設情況。今年，我縣為提升臨潭旅游形象及“山水冶力關、生態大觀園”旅游品牌知名度和美譽度，加大了景區基礎設施建設力度，有力提升了景區綜合服務水平。共實施旅游重點建設項目11項，總投資4.42億元。目前，項目 建設工作進展順利，累計完成26034萬元。續建項目全面開工建設。總投資5700萬元的冶力關綜合活動體育場館建設項目，已完成投資4990萬元；總投資5640萬元的甘肅省信用社冶力關接待中心建設項目已竣工；新城景區給排水建設項目，完成投資1200萬元；冶木峽隧道及接線工程建設項目，今年完成投資4500萬元；總投資3000萬元的冶海戶外游樂園CS仿真訓練基地已完工。新建項目有序開展。總投資687萬元的冶木河河道治理項目以竣工；總投資300萬元冶力關景區業務中心樓建設項目已完工；總投資3600萬元的臨潭賓館項目，完成投資2900萬元；總投資2000萬元的冶力關森林公園自然遺產保護項目，完成投資1200萬元；總投資600萬元的臨潭縣城區民族特色化改造及五化工程項目完成建設任務；總投資4000萬元的合作——冶力關二級公路建設項目完成投資1017萬元。冶木峽生態旅游景區基礎設施建設項目下達資金600萬元，完成了征地等前期工作；二是赤壁幽谷三星級旅游廁所即將投入使用，冶海旅游廁所完成主體工程，城關星級旅游廁所已開工建設，完成地基工程，并在旅游公路沿線羊沙購置一臺移動式廁所。三是重點爭取項目冶力關景區基礎設施建設項目已列入2013年援藏項目，即將開展可研編制工作。四是啟動A級景區創建工作。制定了《臨潭縣冶力關旅游景區創建年接待過百萬人旅游景區實施方案》、《國家AAAAA級旅游景區創建方案》，在征求縣旅游經濟工作領導小組各領導、成員單位意見建議的基礎上。根據方案內容，正式啟動了相關創建工作，按照相關標準，加大了對基礎設施、配套設施、景區標 識、衛生環境等進行了整改。五是加快了新城、城關、古戰、術布AA級以上景區的創建整改力度。

（三）宣傳營銷指標完成情況。今年，我縣把旅游宣傳促銷做為拓展客源市場、拉動旅游經濟增長的重要抓手，進一步加大了旅游宣傳推介工作力度。一是制定了全年旅游宣傳工作計劃，重點在電視、報刊、網絡等媒體加大宣傳廣告投放力度。在CCTV-

7、人民網、騰訊網等媒體長期進行旅游宣傳。二是臨潭旅游門戶網已開通運營。三是在甘肅電視臺、蘭州市公交車內開設了景區天氣預報欄目，并在天水—巉口、蘭州—臨洮、康家崖—臨洮高速公路及蘭州市張掖路步行街入口處、東方紅廣場戶外廣告牌進行宣傳。四是在開通部分公交車體宣傳廣告的同時，在蘭州火車站、西關、西站商業圈等人流量密集的公交候車亭投放了燈箱廣告。五是在《假日自助游》、蘭州市五大報刊、甘南日報等平面媒體上進行了大量宣傳報道。六是隨州旅游局進行了統一宣傳推介，在北京火車站、飛機場，中川機場、香港地鐵站及中央電視臺相關欄目投放了宣傳廣告。七是充分利用縣電視臺、宣傳網站、手機短信等媒體資源，長期進行旅游宣傳推介。八是為充實冶力關藝術團演藝人才隊伍，面向全省招聘演職人員28人，進一步提升了冶力關藝術團的演藝水平。九是我局組織人員隨州縣招商團先后赴北京、天津、西安、上海、無錫、廣州、深圳等地開展推介活動，期間，發放各類宣傳品3萬余份。十是在蘭州召開了旅游社推介洽談會，與寧夏、青海及省內的30多家知名旅行社簽訂了合作協議。十一是參加了甘肅省鄉村旅游工作會 議，會上，冶力關鎮關街村榮獲“甘肅省首批鄉村旅游示范村”稱號。十二是我縣積極參加了中國〃九色甘南香巴拉旅游藝術節暨香浪節期間的民俗文化活動展。十三是積極邀請甘肅國賓旅行社、田園旅行社、康輝旅行社等20余家知名旅行社來我縣踩線采風。十四是重新編印折頁、手提袋、旅游服務指南等宣傳品10萬余份。十五是精心編撰精美旅游雜志《臨潭旅游》、《冶力關畫冊》、《旅游招商指南》；開發包裝了以“萬人拔河（扯繩）”為主題的文化旅游紀念品—精品洮硯。十六是重新制作了冶力關景區旅游標識牌、指示牌和溫馨提示牌100多塊，目前已全部安裝到位。十七是積極開展了臨潭世紀飯店四星級酒店創建工作，目前，已完成了前期各項整改工作。十八是成功舉辦了第二屆“冶力關杯”攝影大賽，從征集到的800多幅照片中，選出了優秀獎、入選獎等66幅，進一步展現了冶力關景區美景，充分反映了臨潭縣近年來的發展變化；并在2012冶力關杯中國拔河公開賽暨第四屆甘肅臨潭拔河節期間，舉行了盛大的頒獎儀式。十九是7月份，先后在蘭州、北京召開了2012“冶力關杯”中國拔河公開賽暨第四屆臨潭拔河節新聞發布會，中新社甘肅分社、甘肅日報，北京體育報，華奧星空等國內80多家諸多媒體參會并報道。二十是冶力關景區被國家體育總局、中國拔河協會確定為“全國青少年拔河運動訓練基地”，是我縣繼榮獲“全國拔河之鄉”稱號后再次獲得的殊榮。充分體現了國家體育總局、中國拔河協會對我縣近年來連續舉辦“冶力關杯”中國拔河公開賽活動所取得的成績的充分肯定，同時為國際拔河隊在甘肅訓練創造了良好條 件，對于提高全國青少年拔河水平具有十分重要的意義。二十一是積極參加第二屆“敦煌行〃絲綢之路國際旅游節”活動，期間先后在西寧、敦煌、嘉峪關、高臺、張掖、武威等地開展旅游宣傳活動。共發放畫冊、折頁、臨潭旅游指南等旅游宣傳資料15000多份，有力地提升了臨潭旅游的知名度和影響力。

（四）2012“冶力關杯”拔河公開賽暨甘肅〃臨潭拔河節順利舉辦。成功舉辦了2012“冶力關杯”中國拔河公開賽暨第四屆甘肅〃臨潭拔河節活動，來自浙江巨化集團、重慶鋼鐵集團、中石化勝利油田及蒙古、愛爾蘭、荷蘭等代表隊的170多名運動員參加了比賽；拔河節期間，還舉行了第十五屆“洮州花兒”大獎賽、第三屆臨潭大象拔河（押架）賽、第二屆“冶力關杯”攝影大賽頒獎儀式及作品展、經貿洽談及洮州民俗文化展和精彩的大型文藝晚會，并邀請省內知名旅行社、旅游客商前來我縣景區考察、踩線，進一步提升了“山水冶力關、生態大觀園”的旅游品牌，促進文化、旅游、體育融合發展的作用，有力提升了甘南、臨潭在全國的知名度和影響力。

（五）旅游培訓、執法等行業指標完成情況。為切實營造和諧、健康、安全、有序的旅游環境，提升景區美譽度。一是我縣狠抓景區旅游執法、旅游環境整治工作。在元旦、春節、五〃一節、中國拔河公開賽及旅游旺季時對全縣旅游市場、旅游環境進行了綜合整治，集中力量治理了旅游設施不配套、環境衛生“臟亂差”、交通和治安環境不如人意、旅游市場秩序不佳和服務質量不高等問題，切實改善了景區“硬環境”,提升了景區“軟環 境”,使全縣旅游環境進一步優化，安全保障明顯加強，市場秩序和交通狀況明顯好轉，服務質量明顯提升，游客滿意度大幅度提高，實現了“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標。二是狠抓旅游安全生產工作。對旅游景區（點）、賓館飯店、農家樂、游船漂流等涉旅企業開展了安全生產專項檢查，對各涉旅企業的安全生產責任制落實情況、安全生產法律法規和標準規程執行情況、經營設施設備安全運行情況、景區內外道路安全及安全標識設置情況、餐飲食品衛生情況、旅行社組團租用車輛情況、企業隱患自查自糾情況以及《應急處置預案》的建立完善情況等做了重點檢查，做到重大問題及時發現，及時報告，及時處理，把安全隱患徹底消滅在萌芽狀態。三是對景區垃圾桶設置、居民生活垃圾堆放點、旅游標識等進行了集中整治，拆除亂搭、亂建建筑、廣告牌；加大了景（城）區垃圾清運、道路清掃工作力度，積極實施了旅游小城鎮的“綠、亮、凈、美、暢”五大工程；對冶木河道治理及景觀工程建設項目開工建設，對冶木河等景區小流域亂采、亂挖、傾倒垃圾等現象進行了全面整治和清理；嚴厲查處了景區商鋪、商販無證經營和違規經營行為，整治了強買強賣、圍追兜售等損害游客權益的行為；加強了對車站、主要街道各類交通車輛的管理，著重整治亂停亂放、超速行駛等現象，優化了旅游交通環境；加強了星級廁所的管理，以景區內廁所衛生為重點，完善衛生設施，做到全日保潔，實現干凈整潔的目標。四是在冶力關舉辦了臨潭縣旅游從業培訓班一期，對景區農家樂、賓館飯店、景區中心等行業400多人從業人員進行了培訓。五是超 額完成全年扶持農家樂扶持發展任務，在冶力關、新城等景區發展農家樂23戶，并實施了池溝農家樂休閑一條街后續打造工程。六是指導臨潭飯店創建四星級旅游飯店，目前已完成初評，并進行了整改。

（六）認真完成了州委、州政府及“旅游興州”戰略領導小組安排的其他工作任務。

三、下一步工作打算

1—8月，我縣旅游工作進展順利，為目標工作任務的完成打下了堅實的基礎，為將后工作的開展打下了堅實的基礎，在下一步的工作中，加快推進“旅游興州”戰略進程，加快項目建設進度，加大旅游宣傳推介，推動我縣旅游超常規發展。

（一）抓好規劃評審工作。完成《冶力關景區詳細性建設規劃》、《臨潭縣冶木峽生態旅游景區詳細性建設規劃》、《臨潭縣鹿兒溝生態旅游開發基礎設施建設項目可研報告》的評審工作，完成《臨潭縣冶力關旅游基礎設施建設項目可研報告》的編制工作。

（二）重點推進旅游重點項目建設。加快重點旅游項目建設步伐，實施好洮州衛城文化生態旅游景區基礎設施建設項目新城鎮給排水工程、冶力關體育活動中心、冶木河河道治理及景觀工程、星級旅游廁所、赤壁幽谷停車場、冶力關國家森林公園自然遺產保護、臨潭縣城區民族特色化改造及“五化”工程等建設項目。加快岷—合二級公路臨潭段、合—冶二級公路臨潭段、鹿兒溝景區旅游道路、親昵溝景區道路拓寬、游覽步道改擴建等工程建設步伐，并加強與甘肅省公路航空旅游投資集團的協調聯系，加快冶力關景區旅游道路建設，不斷提高景區配套設施服務能力，為冶力關爭創國家AAAAA級旅游景區和年接待游客過百萬人景區夯實基礎；繼續加大景區旅游招商力度，精心包裝一批旅游招商項目，加快推進冶木峽生態旅游景區開發項目、冶海戶外游樂園二期工程、臨潭賓館及商住樓項目、甘肅省農村信用社冶力關接待中心項目的建設。加大新城國家AAA級，城關、古戰、術布國家AA級旅游景區整改力度。

（三）精心培育鄉村旅游產業。深入推進關街、池溝、草灘新村、新城、城關等鄉村旅游業發展，提升鄉村旅游的基礎設施和服務接待水平，做好冶力關農家樂休閑一條街建設項目的后續打造工作，繼續加大農家樂風貌改造力度，完成赤壁幽谷景區道路沿線農戶風貌改造工程，實施好新城鎮風貌改造工程，增添鄉村旅游發展新亮點。

（四）加強旅游市場營銷力度。加強同騰訊網、人民網等網絡媒體的營銷合作，在縣電視臺、旅游門戶網站長期進行宣傳推介。強化旅游指南、畫冊、折頁、旅游形象專題片、手提袋、撲克牌的制作，突出旅游宣傳品的實效性。加大手機短信、彩鈴的旅游宣傳力度。精心編排一臺高質量的歌舞演藝節目，進行常態化演出，組織冶力關藝術團赴河西走廊、西寧、銀川等周邊地區的宣傳招商演出。積極發掘餐飲文化，開發地方名特食品、風味小吃等為主的飲食文化。認真做好大型歷史劇《炎黃大帝》冶力關外景拍攝基地開機拍攝的各項工作。

(五)著力優化旅游市場環境。深入開展全縣旅游市場秩序集中整治行動，重點加大景區環境整治力度，優化旅游發展環境； 深入開展旅游服務質量提升行動，重點開展旅行社規范化管理執法檢查和導游員服務質監監督等活動，著力優化旅游管理經營理念；加強旅游安全的監管，確保全年不發生重大旅游安全事故。

第五篇：萬州機場行業驗收工作報告

重慶萬州機場站坪改造項目

行業驗收工作報告

尊敬的各位領導、各位專家：

大家好!重慶萬州機場站坪改造項目在機場公司及行業主管部門的關心指導下，經過重慶萬州機場有限責任公司和各參建單位的共同努力，順利通過了工程的竣工驗收，今天正式行業驗收。借此，我謹代表山西機械化建設集團公司表示熱烈的祝賀!本次工程位于重慶萬州機場內，距重慶萬州區市中心約15公里，東面有318國道，交通便利，我公司本次中標為一標段，為場道站坪工程施工標段。施工范圍為舊有機坪旁新擴建兩個C類機位，土方工程：土方挖方量7688m3，填方量655 m3，拆除站坪原道肩960平方米；新建站坪道面10560平方米，道肩道面712平方米。均采用水泥混凝土結構，道面面層厚34㎝，設計彎拉強度28天不小于5.0MPa；對站坪與航站樓之間場地進行硬化，共2745平方米。采用水泥混凝土結構，道面面層厚20㎝，設計彎拉強度28天不小于5.0MPa；結合新建機位對站坪原標志線一并重新繪制，擴建后，站坪按5個C類機位設置。站坪標志線包括機位號碼、引入線、轉彎開始線、轉彎線、對準線、停止線、滑行邊線標志以及服務車道線。

此次施工現場施工檢測土基處理工程：高程檢測240點，合格235點、平整度檢測15點，合格15點、壓實度檢測15點，合格15點；道面基礎工程：高程檢測432點，合格422點、無側限抗壓強度：檢測182點，合格182點、壓實度檢測15點，合格15點、平整度檢測27點，合格27點、厚度27點，合格27點、寬度12點，合格12點、橫坡度12點，合格12點；道面混凝土工程：抗折強度10點，合格10點、板厚度40點，合格40點、平整度91點，合格91點、高程60點，合格60點、平均紋理深度46點，合格46點、相鄰板高差87點，合格87點、縱橫縫直線性檢測44點，合格44點、預埋件，預留孔位置12處，合格12處；新增蓋板溝工程：混凝土抗折強度2點，合格2點、蓋板厚度10點，合格10點、蓋板頂面高程12點，合格12點。

工程施工期間項目部的全體人員牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想，嚴格遵守“質量至上，施工進度與經濟效益無條件服從于工程質量”的原則，真正做到“管理人員注重質量、技術人員控制質量、操作人員保證質量”，營造了一個良好的氛圍。充分發揚“不畏艱苦、無私奉獻、頑強拼搏、爭創一流”的精神，抽調精兵強將和現代化裝備，根據工程現場實際，合理配置資源，周密計劃、精心組織、攻堅克難，頑強拼搏，搶晴天、戰雨天，保質保量的完成了這次光榮而艱巨的任務。

本次機場建設項目于2012年6月13日開工，我標段與11月30日完成全部合同內容，與12月2日，在機場公司和監理單位的組織下進行了初步驗收，達到竣工驗收條件，2012年12月18日進行了竣工驗收，在竣工驗收中，對我標段提出需要整改的問題有：

1、站坪機位號碼識別標志與機位牌不一致；

2、服務車道缺限速、方向及等待標志；

3、站坪缺輪擋擺放標志、作業等待區、設備擺放區標志；

4、站坪一塊道肩板有裂紋，需處理；

5、站坪機位機型標志畫錯位置，應調整；

6、土面區應進一步平整、壓實、并清除石塊等雜物；

7、竣工資料中缺項目經理變更手續、道面檢測數據、工程竣工圖。竣工驗收后由設計單位變更出圖，機位號碼識別標志更改、服務車道線進出口標志，以上需整改問題：第一條經設計單位從新變更出圖，站坪機位號碼識別標志已經整改為和和機位牌一致；第二條服務車道缺限速、方向及等待標志已經經設計單位出圖添加服務車道進出口線，我標段已按圖完善；第三條站坪缺輪擋擺放標志、作業等待區、設備擺放區標志已經整改完畢；第四條站坪一塊道肩板有裂紋經鑿開發現是局部裂紋，已鑿深15cm并用混凝土局部處理；第五條站坪機位機型標志畫錯位置已由右側調整到左側；第六條對土面區清除石塊，并已經整平壓實并達到要求；第七條竣工資料中缺項目經理變更手續、道面檢測數據、工程竣工圖，已經完善，并已在竣工資料里體現。第一到六條為現場整改問題，第七條為資料整改問題，經我標段整改已全部整改完畢。經整改后對本次工程質量評定為合格。

在此行業驗收之際，請允許我代表本次工程施工單位感謝機場公司和民航行業主管部門對我們的信任和厚愛，感謝機場公司、質監站、設計院監理單位對我們的幫助和指導，同時也感謝兄弟單位的友好協作。由于我們施工管理經驗有限，各方面工作肯定有很多不足之處，請各位領導、各位專家給予批評指正。

最后，預祝這次行業驗收取得圓滿成功!謝謝大家!

山西機械化建設集團公司

重慶萬州機場項目部

二零一四年元月六日