第一篇：烏魯木齊市人民政府辦公室關于印發《烏魯木齊市被征地農民就業培訓和社會保障辦法實施細則》的通知(烏政辦

烏魯木齊市人民政府辦公室

關于印發《烏魯木齊市被征地農民就業培訓和社會保障辦法

實施細則》的通知

烏政辦〔2009〕96（2009年4月10日）

烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦：

《烏魯木齊市被征地農民就業培訓和社會保障辦法實施細則》已經2009年2月27日市人民政府第13次常務會議通過，現予印發，請遵照執行。

二○○九年四月十日

烏魯木齊市被征地農民就業培訓和社會保障辦法實施細則

第一條 為加快推進首府城市化進程，促進經濟社會協調可持續發展，確保被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障，根據自治區人民政府辦公廳《關于印發新疆維吾爾自治區被征地農民就業培訓和社會保障實施辦法的通知》（新政辦發〔2008〕140號）精神，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于我市行政區域內被征地農民就業培訓和社會保障工作。

第三條 各級政府應當從統籌城鄉經濟社會和諧發展的高度，認真做好被征地農民就業培訓和社會保障工作，建立被征地農民社會保障制度。

第四條 各級政府和相關單位應當健全就業工作目標責任制度，把被征地農民的就業培訓工作作為當前就業工作的主要任務納入城鄉就業和職業培訓工作整體規劃和目標責任考核。自2009年起簽訂目標責任狀，作為政績考核的重要指標，逐級分解，建立目標責任體系。

第五條 各級公共就業服務機構應當完善、落實就業服務措施和就業援助制度，把被征地就業困難農民納入城鎮就業困難人員范圍內，實施“就業優先，培訓優先”的優先扶持和重點幫助措施，創造有利于被征地農民的就業機制和環境。

第六條 被征地農民持當地相關部門身份認定的有效證明材料，由鄉（鎮）或街道辦事處勞動保障機構為其免費辦理《求職登記證》，并在《求職登記證》上注明為“被征地農民”，屬于就業困難人員的，憑此證可享受等同城鎮就業困難人員相關優惠政策。

第七條 各級公共就業服務機構應當為被征地農民提供免費的政策咨詢、職業介紹、求職登記、崗位信息等公共就業服務。

第八條 政府投資開發的公益性崗位應當優先安置被征地就業困難農民，對在公益性崗位實現就業并簽訂一年以上勞動合同的，在相應期限內給予社會保險補貼和崗位補貼，所需資金由就業專項資金承擔。被征地農民在公益性崗位實現就業的安置程序及社會保險補貼和崗位補貼標準依照烏魯木齊市人民政府辦公廳《關于印發烏魯木齊市公益性崗位管理辦法的通知》（烏政辦〔2007〕64號）和烏魯木齊市勞動和社會保障局、烏魯木齊市財政局《關于轉發<新疆維吾爾自治區公益性崗位補貼辦法>的通知》（烏勞〔2006〕101號）、《關于轉發< 1 新疆維吾爾自治區社會保險補貼和社會保險接續辦法>的通知》（烏勞〔2006〕102號）執行。

第九條 在勞動年齡內，具有勞動能力、就業愿望，并辦理《求職登記證》的被征地農民，通過自謀職業、自主創業實現就業的，可按規定申請2至5萬元的小額擔保貸款，并按照小額擔保貸款有關文件規定享受貼息。被征地農民申請小額擔保貸款及貼息的程序依照中國人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區財政廳、自治區勞動和社會保障廳《關于印發<新疆維吾爾自治區小額擔保貸款發放管理辦法>的通知》（烏銀發〔2006〕24號）執行。

第十條 各級政府及相關單位應當落實就業培訓資金，制定符合被征地農民的職業技能培訓和創業培訓計劃，由被征地農民自主選擇培訓的工種；培訓補貼標準依照自治區勞動和社會保障廳、財政廳《關于印發〈新疆維吾爾自治區職業培訓補貼辦法（試行）〉的通知》（新勞社字〔2006〕16號）執行，培訓補貼采取幫扶的方式進行撥付。

開展被征地農民就業培訓所需資金從當地就業專項資金中列支。

第十一條 被征地農民符合就業和培訓條件的，由本人向所在村（居）民委員會提出申請，經鄉（鎮）政府或街道辦事處審核，報區（縣）勞動和社會保障部門核定。

第十二條 被征地農民在城鎮實現就業后，按照規定參加失業保險，享受失業保險待遇。

第十三條 被征地農民社會保障制度以市為單位建立并組織實施。

社會保障對象包括在我市行政區域內，因政府統一征收農民集體土地而失去全部、大部分或部分土地，在征地時處于勞動年齡段（年滿16周歲以上，男不滿60周歲，女不滿55周歲，下同）及其以上，享有農村集體土地承包權的在冊農業人口。

第十四條 在城鎮規劃區范圍內，失去全部土地的被征地農民養老基本生活保障辦法。

（一）已達到退休年齡（男年滿60周歲，女年滿55周歲，下同）的被征地農民，按照實際從事當地農業生產勞動的年限（最低從年滿16周歲計算，上學期間以及被依法判處拘役或被勞動教養期間除外，下同）每滿兩年折算一年繳費年限，補繳養老基本生活保障費（折算出的繳費年限不滿一年的按一年計算，下同）。

繳費基數為補費當年的上年度自治區在崗職工平均工資的60%—100%，繳費比例為20%。補繳后按8%建立個人帳戶。

一次性補繳滿15年及以上的，依照自治區人民政府《關于調整完善城鎮企業職工基本養老金計發辦法的通知》（新政發〔2006〕59號）規定的辦法計發養老基本生活保障金，但不執行城鎮企業職工基本養老金最低保證數政策。

（二）處于勞動年齡段的被征地農民，按照實際從事當地農業生產勞動的年限，每滿兩年折算一年繳費年限，補繳養老基本生活保障費。

繳費基數為補費當年的上年度自治區在崗職工平均工資的60%—100%，繳費比例為20%。補繳后按8%建立個人帳戶。補費后，被用人單位招用的，由用人單位依照城鎮企業職工基本養老保險辦法繼續為其繳納養老保險費；自謀職業的，依照城鎮靈活就業人員基本養老保險辦法參保繳費。其先前繳費如數劃轉，其前后繳費年限可合并計算。繳費滿15年及以上，達到退休年齡時，依照新政發〔2006〕59號文件規定的辦法計發養老金。

第十五條 在城鎮規劃區范圍內，失去大部分（50%以上）土地被征地農民養老基本生活保障辦法。

（一）已達到退休年齡的被征地農民，按照實際從事當地農業生產勞動的年限，每滿兩 2 年折算一年繳費年限，補繳養老基本生活保障費。

繳費基數為補費當年的上年度自治區在崗職工平均工資的40%—60%，繳費比例為20%。補繳的養老基本生活保障費全部記入個人帳戶，實行完全積累。

一次性補繳15年及以上的，按照個人帳戶累計儲存額除以180按月計發養老基本生活保障費。

（二）處于勞動年齡段的被征地農民，按照實際從事當地農業生產勞動的年限，每滿兩年折算一年繳費年限，補繳養老基本生活保障費。

繳費基數為補費當年的上年度自治區在崗職工平均工資的40%—60%，繳費比例為20%。補繳的養老基本生活保障費全部記入個人帳戶，實行完全積累。

一次性補繳后，允許按上述辦法繼續繳費，繳費滿15年及以上，待達到退休年齡時，按照個人帳戶累計儲存額除以180按月計發養老基本生活保障費。

第十六條 在城鎮規劃區范圍內，失去部分（50%以下）土地被征地農民養老基本生活保障辦法。

（一）已達到退休年齡的被征地農民，按照實際從事當地農業生產勞動的年限，每滿兩年折算一年繳費年限，補繳養老基本生活保障費。

繳費基數為補費當年的上年度自治區在崗職工平均工資的20%—40%，繳費比例為20%。補繳的養老基本生活保障費全部記入個人帳戶，實行完全積累。

一次性補繳15年及以上的，按照個人帳戶累計儲存額除以180按月計發養老基本生活保障費。

（二）處于勞動年齡段的被征地農民，按照實際從事當地農業生產勞動的年限，每滿兩年折算一年繳費年限，補繳養老基本生活保障費。

繳費基數為補費當年的上年度自治區在崗職工平均工資的20%—40%，繳費比例為20%。補繳的養老基本生活保障費全部記入個人帳戶，實行完全積累。

一次性補繳后，允許按照上述辦法繼續繳費，繳費滿15年及以上，待達到退休年齡時，按照個人帳戶累計儲存額除以180按月計發養老基本生活保障費。

第十七條 為保障被征地農民年老生活水平不下降，對失去全部土地且符合領取養老基本生活保障金的被征地農民，按照自治區城鎮企業職工基本養老保險社會統籌中退休人員增資的規定，按平均增資幅度的70%給予調整，所需費用從被征地農民養老基本生活保障資金中支付。

第十八條 被征地人員養老基本生活保障個人帳戶儲存額只用于支付養老基本生活保障金，不得提前支取。

被征地農民參保補費后因故身亡的，失去全部土地并參加城鎮企業職工基本養老保險統籌人員，按照城鎮企業職工標準享受喪葬撫恤待遇；失去大部分或部分土地的，將其個人帳戶儲存額本息一次性支付給法定繼承人或受益人，同時終止養老基本生活保障關系。

第十九條 被征地農民基本醫療保障辦法。

（一）被征地農民征地前年限的繳費標準。對年滿16周歲以上的被征地農民以征地時上年度我市社會平均工資為基數，乘以5%的繳費比例繳納，補繳的費用全部納入醫療保險統籌賬戶。

1、征地時已達到退休年齡的，男性一次性繳納25年的基本醫療保障費；女性一次性繳納20年的基本醫療保障費。

2、征地時未達到退休年齡的，一次性補繳基本醫療保障費的年限按照實際從事當地農業生產勞動的年限，每滿兩年折算一年的繳費年限。

（二）被征地農民參加基本醫療保障，必須參加大額醫療補助保險。

（三）被征地農民補繳基本醫療保障費后，對已達到退休年齡且達到規定繳費年限的，按我市城鎮靈活就業人員基本醫療保險辦法享受待遇；對在勞動年齡段就業的，按城鎮職工基本醫療保險辦法繼續參保；對自謀職業的，按城鎮靈活就業人員基本醫療保險辦法繼續參保。其達到退休年齡時，可將征地時繳納的基本醫療保障繳費年限和基本醫療保險繳費年限合并計算，達到規定繳費年限的，可享受基本醫療保險待遇；未達到規定繳費年限的，可以繼續繳費，也可以按退休時我市上年度社會月平均工資為基數一次性補足短缺的繳費年限，享受退休人員基本醫療保險待遇。

（四）被征地農民轉為城鎮居民的，符合參加城鎮居民醫療保險條件的，可參加所在地城鎮居民醫療保險，按照規定享受城鎮居民相應的基本醫療保險待遇。

（五）原實行農村新型合作醫療的，繼續參加農村新型合作醫療，不參加城鎮居民基本醫療保險。

第二十條 被征地農民需補繳的養老基本生活保障費、基本醫療保障費所需資金由政府、村集體、個人分別負擔，其中：政府補貼30%、村集體負擔30%、個人負擔40%。

村集體負擔的費用從土地補償費用中列支，個人負擔的費用從征地安置補助費中抵交。

第二十一條 被征地農民中符合參加養老基本生活保障、基本醫療保障條件的，由本人向所在村（居）委會提出申請，村（居）民代表大會討論確定被征地農民實際從事農村生產勞動的時間，由鄉（鎮）政府或街道辦事處審核，報區（縣）勞動和社會保障部門核定；經市屬相關部門審批同意后，由市社保機構經辦。

第二十二條 為保障被征地農民的待遇，從被征用土地收入中提取部分資金，建立市級被征地農民養老、醫療基本保障風險準備金，用于解決享受養老基本生活保障金和基本醫療保障待遇人員平均壽命延長所需資金。

第二十三條 被征地農民養老基本生活保障費、基本醫療保障費、風險準備金實行收支兩條線和財政專戶管理，由市審計部門、財政部門依法進行審計監督。對在此項工作中濫用職權，徇私舞弊以及弄虛作假非法取得保障金的，依照有關規定予以處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十四條 勞動和社會保障部門主管被征地農民就業培訓和社會保障工作，國土資源、財政、建設、民政、農業、公安、審計等部門按各自的職責密切配合，積極穩妥地做好被征地農民的就業培訓和社會保障工作。

第二十五條 本細則自發布之日起施行。

第二篇：欽州市人民政府辦公室關于印發《欽州市被征地農民失海漁民培訓就業和社會保障工作實施細則》的通知(欽政辦

欽州市人民政府辦公室

關于印發《欽州市被征地農民失海漁民培訓就業和社會保障工作

實施細則》的通知

欽政辦〔2009〕77號（2009年4月17日）

各縣、區人民政府，欽州港經濟開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局：

經市人民政府同意，現將《欽州市被征地農民失海漁民培訓就業和社會保障工作實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

欽州市人民政府辦公室

二〇〇九年四月十七日

欽州市被征地農民失海漁民培訓就業和社會保障工作實施細則

第一條 根據《廣西壯族自治區被征地農民社會保障試行辦法》（桂政辦發〔2008〕18號）精神，按照《欽州市被征地農民失海漁民培訓就業和社會保障試行辦法》（欽政辦〔2009〕3號，以下簡稱《試行辦法》）規定，制定本實施細則。

第一章 培訓就業

第二條 培訓報名

被征地農民和失海漁民參加就業培訓以村（居）民委員會或集體經濟組織為單位，組織轄區被征地農民和失海漁民填寫《欽州市被征地農民失海漁民職業培訓補貼個人申請表》（見附件1）、《欽州市被征地農民失海漁民職業技能鑒定補貼申請表》（見附件2），上報當地鎮人民政府（街道辦事處）審核匯總，報各級勞動保障部門所屬的公共就業服務機構（人力資源市場）。

勞動保障部門根據報名匯總情況，確定培訓時間、地點、專業、培訓基地。被征地農民和失海漁民參加培訓原則上到就近的培訓基地參加培訓。

第三條 專業設置

培訓內容分擇業意識、職業知識、專業技能和社會實踐4個模塊。培訓專業根據市場需求和被征地農民失海漁民的勞動年齡、文化程度、就業愿望等特點，有針對性、實用性地開展各種技能培訓。有國家職業資格標準的工種，執行勞動保障部頒發的培訓計劃和教學大綱，按初級技能要求，為被征地農民和失海漁民提供112個培訓工種；沒有國家職業資格標準的，由行業、企業根據崗位規范要求設置。

專業設計重點圍繞我市大工業、大發展對技能人才的需求，急企業之所急，提供各類技能人才培訓服務。

第四條 培訓模式

職業技能培訓采取靈活多樣的形式，側重就業的針對性。培訓模式主要有：

（一）勞動預備制培訓。對有就業要求和培訓愿望的被征地農民和失海漁民子女中的初高中畢業生，實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓，使其取得相應的職業資格或者 1 掌握一定的職業技能。采取“普通中學+培訓機構”的培訓模式，對被征地農民和失海漁民的子女完成義務教育后無法繼續升學的，采取直接增加職業技能教育的勞動預備制培訓，由普通中學與培訓機構合作開辦職業技能培訓班，使學生享受職業培訓補貼政策，取得職業資格證書和畢業證“雙證”。

（二）技工學校培訓。對被征地農民和失海漁民的子女初中畢業后不能升高中和高中畢業后考不上大學的，可到技工學校學習，享受技工學校學生的同等待遇，畢業后取得技工學校畢業證和職業資格證“雙證”。同時，推薦符合條件的被征地農民和失海漁民子女就讀我市定點職業技能培訓校（院），在讀期間按有關政策規定給予助學資金補貼。

（三）勞務輸出培訓。采取“勞務基地+用工企業”的勞務輸出培訓模式，由當地勞動保障部門組織被征地農民和失海漁民在當地培訓掌握基本技能后，輸入到用人單位，由用人單位進行職業資格培訓。

（四）技能提升培訓。采取“用工企業+培訓機構”的技能提升培訓模式，對具備培訓條件的企業或行業，支持其利用自身的場地設備組織培訓。培訓機構可以在鎮或村委會建立培訓點，使被征地農民和失海漁民就近就地參加培訓。

另外，對企業招用被征地農民和失海漁民自行組織的崗前培訓，企業在培訓前應向勞動保障部門提出申請，經審核批準并簽訂培訓協議后，按培訓合格人數，可申請培訓補貼。經勞動保障、財政部門核準，對符合職業培訓補貼條件的，給予職業培訓補貼。

第五條 培訓證書

按照以技能培訓為主，以獲得國家職業資格證書為原則就近開展培訓工作。對培訓合格者，頒發《職業技能培訓結業證書》或《創業培訓合格證書》，對參加技能鑒定考核合格者，核發相應《職業資格證書》或專項能力證書。對為被征地農民和失海漁民提供免費職業培訓的定點職業培訓機構，按照自治區財政廳、勞動保障廳《關于印發廣西壯族自治區有關就業再就業若干配套實施辦法的通知》（桂財社〔2006〕98號）的規定給予職業培訓補貼。

第六條 培訓經費

被征地農民和失海漁民的職業技能培訓（鑒定）補貼、免費就業服務所需資金從就業再就業資金或從土地出讓收入、海域使用金中安排。

第七條 就業服務

（一）將被征地農民和失海漁民納入城鎮就業體系，享受積極就業扶持政策

1.將被征地農民和失海漁民納入城鎮就業體系。按照有關規定可享受職業培訓補貼、職業介紹補貼、社會保險補貼、職業技能鑒定補貼、公益性崗位補貼、小額擔保貸款和有關稅費減免等各項就業扶持政策。

2.開發公益性崗位安置被征地農民和失海漁民就業。各級政府要加大公益性崗位開發力度，通過公益性崗位安置大齡就業困難的被征地農民和失海漁民就業，并可按規定享受公益性崗位補貼。

3.鼓勵引導各類企事業單位、社區吸納被征地農民和失海漁民就業。各類企業當年凡新招用被征地農民和失海漁民就業困難人員就業，并與其簽訂一年以上勞動合同，繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。

4.加大勞務輸出力度轉移被征地農民和失海漁民就業。各級公共就業服務機構要加大 2 對被征地農民和失海漁民轉移就業的工作力度，有組織地向外輸出被征地農民和失海漁民，支持其進城、跨地區就業，引導和鼓勵他們通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的形式實現就業。

（二）為被征地農民和失海漁民免費提供公共就業服務

1.將被征地農民和失海漁民納入公共就業服務體系。各級勞動保障部門所屬的公共職業介紹機構要為被征地農民和失海漁民提供免費的職業培訓、就業政策咨詢、用工信息、職業指導和職業介紹等周到、便捷的服務。要有針對性地及時提供培訓就業信息，定期召開專場招聘會，增加被征地農民和失海漁民的就業機會，幫助他們盡快實現就業。

2.為被征地農民和失海漁民開展“一站式”、“三送”就業服務。縣級以上勞動保障部門要成立“被征地農民和失海漁民培訓就業服務中心”，為被征地農民和失海漁民提供“一站式”的就業服務。街道、社區公共就業服務機構要設立被征地農民和失海漁民專門服務窗口。公共就業服務機構要開展“三送”服務：一是送政策到家。將對被征地農民和失海漁民的扶持政策，送到每個被征地農民和失海漁民的家庭。二是送培訓到戶。對在勞動年齡內、有培訓愿望的被征地農民和失海漁民，要將培訓的機構、地點、職業（工種）、補貼標準等信息送到被征地農民和失海漁民家中。三是送崗位到人。收集一些適合被征地農民和失海漁民的崗位，送到急需就業的被征地農民和失海漁民困難戶手中，使他們盡快走上就業崗位。

3.對為被征地農民和失海漁民提供免費職業介紹的職業介紹機構，按照桂財社〔2006〕98號文件的規定給予職業介紹補貼。

4.強化用工管理，切實做好維權工作。各級勞動保障部門要針對在勞動合同簽訂、工資支付、社會保險參保以及維護被征地農民和失海漁民合法權益等方面存在的問題，進一步加大執法力度，切實維護其合法權益，促進被征地農民和失海漁民實現穩定就業。

第二章 養老保障

第八條 參保登記

（一）被征地農民和失海漁民參加養老保險的，以村（居）民委員會或集體經濟組織為單位，稱“參保單位”，被征地農民和失海漁民個人參加社會保障的，稱“參保人”。

（二）參加養老保險的參保人分為兩類。一是男滿16周歲未滿60周歲、女滿16周歲未滿55周歲的，列為參保人員；二是男滿60周歲以上（含60歲）、女滿55周歲以上（含55歲）的，列為養老人員。

（三）參保單位到所在地的社會保險經辦機構領取《欽州市被征地農民參加基本養老保險個人申請表》（見附件3，以下簡稱《申請表》）一式三份，參保人、參保單位、社會保險經辦機構各一份；《欽州市被征地農民參加基本養老保險情況公示表》（見附件4，以下簡稱《公示表》）一式五份，參保單位、鎮人民政府（街道辦事處）、國土資源、財政、社會保險經辦機構各一份；《參保單位登記表》（見附件5，以下簡稱《登記表》）一式兩份，參保單位、社會保險部門各一份。

參保單位統一組織參保人填寫《申請表》，并負責填寫《公示表》和《登記表》。

（四）《公示表》的內容須經所在村（居）民會議或者三分之二以上村（居）民代表同意后進行公示，并進行審查，公示期限不少于7日。

（五）參保單位將已公示的《公示表》送所在鎮人民政府（街道辦事處）審核，報同級 3 國土資源行政管理部門核準確認后，攜帶《公示表》、《申報表》、《登記表》及參保人的居民身份證等材料到社會保險經辦機構辦理參保登記等相關手續。經辦機構根據填報的材料，核定基本養老保障積累金起始、繳費基數和繳費金額，建立《欽州市被征地農民失海漁民參保人員花名冊》一式二份（以下簡稱《花名冊》，見附件6），完善好臺賬。《公示表》、《花名冊》報財政部門備案。

（六）社會保險經辦機構根據《公示表》、《申請表》商國土資源、財政部門制定被征地農民社會保障方案。

第九條 繳費方式

（一）個人和村集體已經得到土地補償費、安置補助費的，由村集體統一將個人、村集體負擔部分的繳費金額收齊后，一次性繳納到經辦機構指定專戶。

（二）個人和村集體尚未得到土地補償費、安置補助費的。在征地基準日后3個月以內，村集體收到國土資源管理部門給予的征地補償時，應一次性從征地補償費中將個人、村集體負擔部分的繳費金額直接繳付到經辦機構指定專戶。

（三）參保時，女年滿55周歲、男年滿60周歲及以上人員，應一次性繳足養老保障費用；年滿16周歲，女未滿55周歲、男未滿60周歲的人員，原則上應一次性繳足養老保障費用，對無能力一次性繳足的困難人員，經個人提出申請，與社保經辦機構簽訂緩交協議，可分次繳納，但首次繳費不得低于應繳總額的60%。其后可根據各自的繳費能力，分次補繳或在申領養老保險待遇時一次繳清，補繳時并加收同期存款利息。

第十條 資金的籌集與管理

（一）按照個人自愿、村集體參與、政府補助的原則，建立被征地農民和失海漁民基本養老保障金積累機制，即原則上對符合條件、有能力的被征地農民和失海漁民一次性建立被征地農民和失海漁民基本養老保障積累金，期限為15年（以下稱“積累年限”）。

（二）繳費標準：以上年全區城鎮單位在崗職工平均工資的60%為基數，繳費比例為20%，繳納合計積累年限15年的基本養老保險費。

（三）被征地農民和失海漁民基本養老保障積累金籌集由個人、村集體、財政共同承擔，個人和村集體分擔比例為60%、財政承擔40%。其中個人和集體的分擔比例原則上個人30%、村集體30%，具體由雙方根據實際情況協商解決。

（四）參保人的年齡認定按征地、用?；鶞嗜掌谵k理。征地、用海基準日是指政府批準征地、用海的日期?；鶞嗜掌鸢肽曛畠仍瓌t上建立養老保障關系，在規定的時限內不建立的，則不能享受政府補助。

第十一條 經辦機構依據被征地農民和失海漁民基本養老保障積累金收入戶的實際到賬金額，為參保人員打印發放繳費記錄卡（證）。

第十二條 基本養老保障金待遇

（一）繳納基本養老保障積累金的被征地農民和失海漁民達到領取基本養老保障金的條件為：1.女年滿55周歲、男年滿60周歲及以上；2.個人積累賬戶必須足額繳納。

（二）繳納一次性基本養老保障積累金的被征地農民和失海漁民達到申領基本養老保障金年齡的，由個人提出申請，報經辦機構核準后，方可按月領取基本養老保障金。

基本養老保障金由基礎養老保障金和個人積累賬戶養老保障金兩部分組成，其中：

1.基礎養老保障金=〔（參保人員領取待遇時全區上城鎮單位在崗職工月平均工資+本人初次繳費時指數化平均繳費工資）÷2〕×積累年限×1%；

2.個人積累賬戶養老保障金=（個人積累賬戶累計）÷本人申領養老保障年齡相對應的計發月數。

具體計發辦法參照《廣西壯族自治區人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（桂政發〔2006〕54號）、《廣西壯族自治區勞動和社會保障廳關于貫徹廣西壯族自治區人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的決定有關問題的通知》（桂勞社發〔2007〕8號）等文件的有關規定執行。

第十三條 被征地農民和失海漁民領取的基本養老保障金30%從社會統籌積累金中支付，70%從個人積累賬戶積累金中支付，個人積累賬戶積累金不足以支付時，再從社會統籌積累金中支付。

第十四條 個人積累賬戶未足額繳納或個人積累賬戶足額繳納但未達申領條件中途申請退保的，將個人和村集體所繳納的積累金本息一次性支付給本人，同時終止養老保障關系。

第十五條 被征地農民和失海漁民未達到領取基本養老保障金年齡前死亡的，經經辦機構核準后，由其指定的受益人或法定繼承人一次性領取個人和村集體所繳納的積累金本息，同時終止基本養老保障關系。

被征地農民和失海漁民在按月領取基本養老保障金后死亡的，經經辦機構核準后，其未領取完的基本養老保障積累金中個人積累賬戶的余額一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人；同時領取一次性喪葬補助金，標準為被征地農民和失海漁民死亡時按月領取的基本養老保障金的12倍，同時終止基本養老保障關系。

第十六條 被征地農民和失海漁民服刑或勞動教養期間達到享受基本養老保障待遇條件的，暫緩辦理領取基本養老保障金手續，待服刑期滿后再補辦手續，享受基本養老保障待遇，按月領取基本養老保障金。服刑期間的基本養老保障金不予補發。

第十七條 享受養老保障待遇人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養的，服刑或勞動教養期間停發基本養老保障金且不參加基本養老保障待遇調整；服刑或勞動教養期滿后可以按服刑或勞動教養前的標準繼續發給基本養老保障金，并參加以后的基本養老保障待遇調整。在服刑或勞動教養期間死亡的，其個人積累賬戶余額可以繼承，不享受其他待遇。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監外執行期間的，發給基本養老保障金，但不參與基本養老保障待遇的調整。因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，其基本養老保障金暫停發放；如果法院判其無罪，被通緝或羈押期間的基本養老保障金予以補發。

第十八條 根據城鎮單位在崗職工平均工資的增長率和企業退休人員基本養老金的增長情況，適時調整被征地農民和失海漁民基本養老保障金水平。具體調整方案，由市勞動保障、財政部門共同擬定，報市人民政府批準實施。

第十九條 養老保障關系的轉移和接續

（一）已參加被征地農民和失海漁民基本養老保障的人員，其戶籍遷出統籌地的，一律不轉移養老保障關系，達到申領養老待遇條件后在原統籌地領取基本養老保障金。

（二）被征地農民和失海漁民在繳納基本養老保障積累金后，未達到領取基本養老保障金年齡，在城鎮就業且又參加了城鎮職工基本養老保險的，當其達到法定退休年齡或申領基 5 本養老待遇年齡時，按以下方式辦理基本養老待遇計發：

1.被征地農民和失海漁民參加城鎮職工基本養老保險實際繳費累計不足15年的，其按月享受的養老待遇執行被征地農民和失海漁民的基本養老保障金申領條件和計發辦法，同時按照城鎮職工基本養老保險管理辦法終止其城鎮職工基本養老保險關系。

2.被征地農民和失海漁民參加城鎮職工基本養老保險實際繳費累計15年以上（含15年）的，其按月享受的養老待遇執行城鎮職工基本養老保險金申領條件和計發辦法。并將被征地農民和失海漁民基本養老保障積累金中的個人積累賬戶并入城鎮職工基本養老保險金計發。

3.被征地農民和失海漁民計發養老待遇的累計繳費年限，按如下方式計算：

（1）距本人一次性建立基本養老保障積累金時間15年（積累年限）以內的，其參加城鎮職工基本養老保險的繳費年限不能與積累年限重復計算，不作為計發養老待遇的繳費年限；

（2）超過本人一次性建立基本養老保障積累金時間15年（積累年限）以上的，其參加城鎮職工基本養老保險的繳費年限可以與積累年限合并計算為累計繳費年限。

第二十條 按城鎮職工基本養老保險計發辦法計發養老待遇的被征地農民和失海漁民，其今后的各項養老保險待遇政策執行城鎮職工基本養老保險政策。

第三章 養老保障的服務

第二十一條 各級社會保險經辦機構負責對屬地的被征地農民和失海漁民參加養老保障的申報登記、保費征繳、待遇審核和支付、個人賬戶的建立和管理。

第二十二條 參保人員可通過經辦機構提供的查詢方式，查詢參保政策、參保繳費、個人積累賬戶、養老保障待遇等信息。

第二十三條 繳費記錄卡（證）由參保人員個人保管，作為記載和查詢參保繳費、個人積累賬戶轉移結算、待遇核定、待遇調整等信息的憑證。

第二十四條 享受基本養老保障待遇的人員，由經辦機構負責建立基本信息庫實行社會化發放，每年九月到所轄鄉鎮、街道勞動保障事務所、社區進行生存資格認證。待條件成熟后，逐步實現社會化管理服務。

第四章 醫療保險

第二十五條 被征地農民和失海漁民可根據自己的實際選擇參加新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險。被征地農民和失海漁民參加新型農村合作醫療的，按欽政辦〔2007〕145號文件規定辦理；參加城鎮居民基本醫療保險的，按欽政辦〔2008〕37號文件規定辦理；被用人單位錄用的，隨同單位參加城鎮職工基本醫療保險。

第五章 最低生活保障

第二十六條 各縣區人民政府（管委）要按照“重點突出、補助合理、體現差別、量力而行”的原則，擴大低保范圍，把符合享受城市低保條件的被征地農民和失海漁民納入城市低保范圍，城市最低生活保障標準按照《欽州市人民政府辦公室關于加強城市居民最低生活保障工作的通知》（欽政辦〔2008〕168號）執行。

（一）辦理被征地農民和失海漁民低保申請與受理，按照《欽州市〈城市居民最低生活保障條例〉實施細則》（欽政發〔2006〕3號）第五章第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規定的程序辦理。

（二）審核被征地農民和失海漁民申報家庭收入時，按照《欽州市〈城市居民最低生活保障條例〉實施細則》（欽政發〔2006〕3號）第四章十九條規定計算審核。

（三）被征地農民和失海漁民由當地縣區人民政府收回土地承包證，須在當地政府統一規劃范圍內居住，并經房產部門明確居住的房產權屬。

第六章 附 則

第二十七條 本實施細則有關培訓就業、養老保障、醫療保險的條款由市勞動保障局負責解釋,最低生活保障的條款由市民政局負責解釋。

第二十八條 本實施細則自發布之日起施行。

附件：1.欽州市被征地農民失海漁民職業培訓補貼個人申請表

2.欽州市被征地農民失海漁民職業技能鑒定補貼申請表 3.欽州市被征地農民參加基本養老保險個人申請表 4.欽州市被征地農民參加基本養老保險情況公示表 5.參保單位登記表

6.欽州市被征地農民失海漁民參保人員花名冊

第三篇：內江市人民政府關于印發《內江市被征地農民老年基本生活保障辦法(試行)》、《內江市被征地農民養老保險辦

內江市人民政府

關于印發《內江市被征地農民老年基本生活保障辦法（試行）》

《內江市被征地農民養老保險辦法（試行）》的通知

內府發〔2008〕43號（2008年10月10日）

各縣（區）人民政府，市級相關部門：

《內江市被征地農民老年基本生活保障辦法（試行）》和《內江市被征地農民養老保險辦法（試行）》已經市五屆人民政府第76次常務會審定，現印發給你們，請遵照執行。

二〇〇八年十月十日

內江市被征地農民老年基本生活保障辦法（試行）

第一條 為認真貫徹《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）和《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發〔2006〕29號）精神，按照四川省人民政府辦公廳《轉發省勞動保障廳關于進一步做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的若干意見的通知》（川辦函〔2007〕54號）要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 1982年國務院《國家建設征用土地條例》實施至2008年4月10日期間，在內江市行政區域內被依法征收土地，且在2008年4月10日前年滿16周歲的征地農轉非人員，自愿參加老年基本生活保障的，適用本辦法。

已經按月領取機關事業單位退休（職）金或領取了城鎮企業職工基本養老金的上述人員不適用本辦法。

第三條 老年基本生活保障資金來源由個人繳費和財政資金兩部分組成。要建立老年基本生活保障資金財政專戶，實行收支兩條線，?？顚Ｓ谩牡谌觊_始，市、縣（區）財政要每年預算安排資金，撥入老年基本生活保障資金專戶，確保基本生活保障金按時足額發放。

第四條 征地農民老年基本生活保障辦理截止時間為2008年12月31日，逾期尚未申請辦理的，視為自動放棄，各相關部門不再受理。

第五條 按照屬地管理的原則，各縣區勞動保障、國土資源、財政等部門具體負責轄區內被征地農民老年基本生活保障工作。符合規定條件的被征地農民，向原征地所在地鎮（鄉）政府或街道辦事處提交參加老年基本生活保障的書面申請、本人戶口簿和居民身份證。原征地所在地鎮（鄉）政府或街道辦事處會同原征地單位（或征地后實施單位）組織填寫參保名冊，經當地國土、公安部門審核審批后，將有關資料報當地社保經辦機構，對符合參加老年基本生活保障條件的，辦理老年基本生活保障手續。各縣（區）要高度重視被征地農民的老年基本生活保障工作，充實人員，落實工作經費，切實提高社保經辦能力。

第六條 繳費標準。男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的人員，繳費標準為每人5000元。

男年滿55周歲未滿60周歲、女年滿50周歲未滿55周歲的，按7000元標準繳費；男 1 年滿50周歲未滿55周歲、女年滿45周歲未滿50周歲的，按8000元標準繳費；男年滿45周歲未滿50周歲、女年滿40周歲未滿45周歲的，按9000元標準繳費；男年滿16周歲未滿45周歲、女年滿16周歲未滿40周歲的，按13000元標準繳費。

被征地農民的年齡，采取居民身份證和戶口簿相結合的辦法，當本人居民身份證和戶口簿記載不一致時，以本人戶口簿記載的出生時間為準，嚴格戶籍管理規定。

第七條 繳費辦法。被征地農民在參加老年基本生活保障時，可以一次性向各縣區社保機構繳納，也可以分期繳費。分期繳費的，在參加老年基本生活保障時，按繳費標準的50%繳費，以后每年繳納不低于1000元，繳清為止。中途不得中斷繳費，中斷繳費的，視為自動放棄，已領取老年基本生活保障費的人員，個人繳費（不計利息，下同）有結余的，結余部分一次性退還給本人；沒有領取老年基本生活保障費的人員，本人繳費一次性退還本人。繳費期間，本人戶口遷出本市行政區域或失蹤、死亡的，且未享受老年基本生活保障金的人員，本人繳費一次性退還本人或其法定繼承人。

第八條 繳費人員在年滿60周歲、女年滿55周歲的當月，攜帶本人身份證、戶口簿和繳費憑據到登記繳費所在地的縣（區）社保機構辦理申領手續?？h（區）社保經辦機構按規定審核后，從批準的次月起發放老年基本生活保障金，標準為每人每月220元。老年基本生活保障金標準參照我市城鎮居民最低生活保障標準調整。按照本辦法參加老年基本生活保障的人員死亡后，不享受喪葬撫恤待遇。

第九條 被征地農民，可以參加老年基本生活保障或參加基本養老保險，選擇參加基本養老保險的，不能再參加老年基本生活保障；選擇參加老年基本生活保障，又參加了基本養老保險的，從享受基本養老金的當月起，停止享受老年基本生活保障待遇，老年基本生活保障個人繳費部分有結余的，結余部分一次性退還給本人。

第十條 已領取老年基本生活保障金的人員，應于每年6月30日以前，按照縣（區）社保經辦機構規定的領取資格驗證辦法進行驗證，并按以下規定辦理：

（一）本人戶口遷出本市行政區域或失蹤、死亡的，從次月起停止發放老年基本生活保障金。本人繳費在扣除已領取的老年基本生活保障金后如有結余，余額一次性退還本人或其法定繼承人；

（二）被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或勞動教養的，收監執刑或勞動教養期間停發老年基本生活保障金。

出現上述情形的，本人或其指定代理人應在15日內向社保機構報告。否則，視為冒領老年基本生活保障金，縣區社保機構應按規定追收冒領的老年基本生活保障金。

第十一條 本辦法由市國土資源局、市財政局、市勞動保障局共同負責解釋。

第十二條 本辦法從公布之日起施行。

內江市被征地農民養老保險辦法（試行）

第一條 為統籌城鄉發展，完善我市被征地農民的養老保險政策，根據國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）、國務院辦公廳《轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發〔2006〕29號）等文件 2 精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 1982年國務院《國家建設征用土地條例》實施至2008年4月10日期間，在內江市行政區域內被依法征收土地，且在2008年4月10日前年滿16周歲以上的征地農轉非人員，自愿參加基本養老保險的，適用本辦法。

第三條 按照屬地管理的原則，各縣（區）勞動保障、國土資源、財政等部門具體負責轄區內被征地農民養老保險工作。符合規定條件的被征地農民，向原征地所在地鎮（鄉）政府或街道辦事處提交參加養老保險的書面申請、本人戶口簿和居民身份證。原征地所在地鎮（鄉）政府或街道辦事處會同原征地單位（或征地后實施單位）組織填寫參保名冊，經當地國土、公安部門審核后，將有關資料報當地勞動保障行政部門審批，對符合參保條件的，由社保經辦機構辦理參保繳費手續。超齡人員參加基本養老保險的，必須報市勞動保障局和市社保局審批。

第四條 被征地農民自愿參加城鎮職工基本養老保險的，按以下辦法參加城鎮職工基本養老保險。

男年滿60周歲以上，女年滿50周歲以上的，由本人自愿，一次性繳納15年的基本養老保險費2.85萬元，經審批符合基本養老金領取條件的，從繳費的次月開始，由社保經辦機構按規定發放養老金，標準為400元/月，享受國家規定的基本養老金調整政策。

男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿50周歲的，由本人自愿，按個體參保人員繳費規定，一次性補繳不超過5年的基本養老保險費。達到法定退休年齡時，繳費年限不滿15年的，經本人申請，以歷年全省職工平均工資為基數補繳不超過初次參保時前5年的基本養老保險費，繳費年限仍不滿15年的，經本人申請，可繼續延長繳費至繳費年限滿15年時，辦理領取基本養老金手續，享受基本養老保險待遇。

被征地農民的年齡，采取居民身份證和戶口簿相結合的辦法，嚴格戶籍管理，當本人居民身份證和戶口簿記載不一致時，以本人戶口簿記載的出生時間為準。

第五條 被征地農民在達到領取基本養老金條件前，應按規定繼續參保繳費。對不符合按月領取基本養老金條件的被征地農民，在男年滿60周歲、女年滿50周歲時，個人帳戶儲存額一次性支付給本人。

第六條 被征地農民參加養老保險后，未達到法定退休年齡死亡的人員，個人帳戶儲存額一次性支付給法定繼承人或指定的受益人；已享受基本養老金死亡的人員，從死亡次月起停發基本養老金，個人帳戶仍有結余的，結余部分一次性支付給法定繼承人，社保經辦機構按規定支付喪葬費和一次性撫恤金。已按月領取基本養老金的被征地農民，享受國家政策性調待。

第七條 被征地農民，可以參加老年基本生活保障或參加基本養老保險，選擇參加基本養老保險的，不能再參加老年基本生活保障；選擇參加老年基本生活保障，又參加了基本養老保險的，從享受基本養老金的當月起，停止享受老年基本生活保障待遇，老年基本生活保障個人繳費部分有結余的，結余部分一次性退還給本人。

第八條 被征地農民養老保險辦理截止時間為2008年12月31日，逾期尚未申請辦理的，視為自動放棄，各相關部門不再受理。

第九條 被勞教、服刑等被征地農民，暫不參加基本養老保險。

第十條 本辦法市勞動保障、國土資源和財政等部門負責解釋。

第十一條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：福建省龍巖市人民政府關于新羅區被征地農民就業培訓和社會保障工作的實施意見(龍政綜〔2009〕125號,2009

福建省龍巖市人民政府

關于新羅區被征地農民就業培訓和社會保障工作的實施意見

龍政綜〔2009〕125號

（2009年4月16日）

新羅區人民政府，市直有關單位：

為做好被征地農民就業培訓和社會保障工作，根據《福建省人民政府辦公廳《關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的指導意見》（閩政辦〔2008〕28號）等文件精神，結合新羅區實際情況，現提出如下實施意見。

一、充分認識做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的重要性和緊迫性

建立和完善被征地農民就業培訓和社會保障制度，是建設社會主義新農村和構建和諧社會的根本要求，是全面貫徹落實科學發展觀、加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要措施，對維護社會穩定，促進龍巖中心城市各項建設又好又快發展具有重要意義。各級各有關部門要充分認識做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的重要性、緊迫性，建立健全適合被征地農民特點與需求的就業培訓和社會保障制度，落實就業培訓和社會保障資金，采取多種形式，確保被征地農民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。

二、就業培訓和社會保障對象范圍

本意見所指被征地農民就業培訓和社會保障的工作對象是指新羅區行政區域范圍，1987年1月1日經政府依法征收農村集體耕地后，被征地農戶人均家庭現剩余耕地面積低于上新羅區農業人口人均耕地面積的30％，且現在冊的農業人口。

年齡16-34周歲的被征地農民，重點實施就業培訓保障，按照自愿原則也可參加被征地農民老年養老保障；35-59周歲的被征地農民，重點組織引導參加被征地農民老年養老保障；年滿60周歲以上的被征地農民，直接納入老年養老補助范圍，按照自愿原則也可選擇一次性繳足老年養老保障費后享受被征地農民養老保障待遇，但不同時享受老年養老補助待遇。為進一步擴大保障范圍，對于閩政辦〔2008〕28號下發之前（即2008年2月19日前）的被征地農民參加老年養老保障或老年養老補助對象人均剩余耕地面積以新羅區2007農業人口人均耕地面積進行計算；老年養老保障或老年養老補助對象的年齡按2008年12月31日的年齡進行確定，將符合條件的人員分別納入老年養老保障或老年養老補助范圍。但以后如國家、省有出臺新的政策，按新的政策執行。

三、就業培訓

（一）促進被征地農民就業。堅持市場導向就業機制，統籌城鄉就業，多渠道開發就業崗位，鼓勵引導各類企業、事業單位、社區吸納被征地農民就業，支持被征地農民自謀職業、自主創業。將未就業的被征地農民納入統一的失業登記制度，提供就業服務，促進勞動年齡段內有就業愿望的被征地農民盡快實現就業。在勞動年齡段內尚未就業且有就業愿望的，可按規定享受就業再就業扶持政策；將勞動年齡段內有勞動能力、未就業且有就業愿望的被征地農民作為“農村勞動力轉移就業培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”的重點對象，優先安排就業服務和培訓，積極發揮公共就業服務平臺作用，組織被征地農民實現就業。

（二）落實被征地農民就業安置責任。各級政府要積極開發公益性崗位，安置就業困難 1的被征地農民就業，督促指導用地單位優先安置被征地農民就業。就業安置可以采取用地單位直接提供就業崗位并與符合就業條件的安置對象簽訂勞動合同，也可以由用地單位、就業服務機構和被征地農民三方簽訂合同委托安置。

（三）加強對被征地農民的培訓工作。各級政府應對所有的被征地農民在勞動年齡段內有勞動能力、未就業且有就業愿望的被征地農民予以免費培訓。凡參加政府部門指定的社會培訓機構舉辦的職業技能培訓和創業培訓的被征地農民，可享受政府規定的職業技能培訓補助和創業培訓補助。被征地農戶人均家庭現剩余耕地面積低于新羅區農業人口人均耕地面積的30%的被征地農民優先安排培訓。

四、社會保障

（一）建立被征地農民養老保障制度

建立被征地農民養老保障制度。分為老年養老保障和老年養老補助兩種形式，老年養老保障采取個人賬戶積累模式, 老年養老補助采取統籌模式。被征地農民養老保障基金實行區級管理，基金出險且滾存結余不足支付時，除市經濟技術開發區范圍內被征地農民社會保障政府補助資金由市經濟開發區承擔外，其余按市、區財政85%、15%比例承擔。

（二）組織參保

被征地農民的參保及審核辦法嚴格按照福建省農業廳、國土資源廳下發的《關于印發〈福建省被征地農民養老保障對象審核辦法〉的通知》（閩農經管[2008]322號）執行。

新羅區農村社會保險管理中心設立窗口辦理具體參保業務，負責村集體、個人應繳納養老保險費的收繳落實。

（三）繳費方式

1.被征地農民老年養老保障。選擇參加老年養老保障的被征地農民建立被征地農民老年養老保障的個人賬戶, 賬戶資金由政府補助、村集體和個人繳費組成，籌資規模為18000元。個人可選擇一次性繳費或分繳費。選擇一次性繳費的，政府補助資金一次性配套到位；選擇分繳費的，應在辦理參保手續后五年內、60周歲之前繳清，政府隨被征地農民繳費予以配套補助。

2、被征地農民老年養老補助。選擇參加老年養老補助的被征地農民個人不繳費，直接納入老年養老補助范圍，按月領取養老補助金，直至身故。養老補助金標準按新羅區上農村最低生活保障平均補差標準。

（四）老年養老保障金的計發

參加被征地農民老年養老保障的人員，不分男女，年滿60周歲后按月領取老年養老保障金，計發辦法為個人賬戶存儲額除以計發系數（160）。老年養老保障金待遇根據新羅區經濟發展水平、農村最低生活保障線標準及物價指數變化綜合考慮作適度調整。調整標準由新羅區人民政府提出意見，報市人民政府批準。

（五）轉移退保

新羅區被征地農民戶籍遷移到省內其他市、縣，可以辦理被征地農民養老保障關系和個人賬戶資金轉移手續。

被征地農民戶籍遷移省外的，目前按照銀行一年定期存款利率分段計算個人賬戶中資金本息，一次性支付，終止養老保障關系。在國家、省出臺個人賬戶資金轉移辦法后，按國家、省的有關政策規定執行。

被征地農民出國移民的，一次性退給個人賬戶中本息，終止養老保障關系。

被征地農民身故后，個人賬戶中個人繳費本息余額根據本人參保時的約定或生前意愿由指定受益人依法繼承，未指定受益人的由法定繼承人繼承。

（六）在建立和完善被征地農民就業培訓和養老保障制度的同時，從實際出發，采取多種方式保障被征地農民的基本生活和長遠生計。按照有關規定，將符合條件的被征地農民納入城鄉養老保險、醫療保障、最低生活保障、社會救助等其它社會保障范圍。

五、資金籌集

（一）被征地農民就業培訓、職介補助所需資金由省、市、區政府安排的農村勞動力轉移就業培訓經費中統籌安排。

（二）被征地農民老年養老保障應當遵循自愿參保的原則，所需資金由政府、村集體和個人共同籌集，合理負擔。政府補助資金70%，村集體和個人出資30%。

（三）被征地農民中經有關部門確認為五老、重點優撫對象、計劃生育二女結扎對象、獨女辦證戶、低保戶、持有二級以上殘疾證書的殘疾人政府補助比例提高到80%，村集體和個人出資20%。

政府出資部分從國有土地有償使用收入中列支，村集體出資部分從征收耕地時依法支付給村集體的土地補償費中優先安排，不足部分由村民代表大會決定是否從村集體其它收入中支出或由個人承擔（村集體出資部分以村為單位統一補助標準）。個人出資部分按照自愿原則從安置補助費和用于被征地農戶的土地補償費中支出，不足部分自行補齊。

（四）老年養老補助所需資金由政府出資。

（五）建立養老保障專項資金，用于保障金調整和風險支出需要，所需資金從國有土地有償使用費中列支，不足部分可從政府新增財政收入中專項安排，直接轉入財政專戶。被征地農民參加老年養老保障、老年養老補助，只能享受一次政府配套補助。

（六）加強被征地農民社會保障資金的管理，按照《福建省被征地農民養老保障資金管理辦法》（閩勞社文[2008]288號）要求，繳費預算經區農業、國土資源、勞動保障、財政部門審核，送市勞動保障部門、市財政部門確認后，將當年預撥資金轉入被征地農民養老保障資金財政專戶，次年再進行結帳。建立被征地農民養老保障資金財政專戶，實行統一管理，分賬核算，?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T、單位和個人不得擠占、截留和挪用。

村集體和個人繳費直接繳入農村社會養老保險經辦機構指定帳戶后定期轉入財政專戶。

（七）由于開展被征地農民社會保障工作量大，涉及面廣且工作面向農村，需要做大量的宣傳、解釋工作。為確保被征地農民社會保障工作的運轉，市級經辦機構必要的工作經費由市政府每年給予專項補助。區級經辦機構必要的工作經費除新羅區政府應承擔部分外，市政府給予一次性補助。

以上被征地農民社會保障政府出資部分，除市經濟技術開發區范圍內被征地農民社會保障政府補助資金由市經濟開發區承擔外，其余按市、區財政85%、15%比例承擔。

六、加強工作領導

各有關部門要將做好被征地農民就業培訓和社會保障工作列入重要議事日程，實行一把手負責制，建立責任追究制度，要確保必要的人員和工作經費，務必把工作做細做實，切忌

簡單化。

勞動保障部門作為被征地農民就業培訓和社會保障工作的主管部門，負責被征地農民就業培訓和社會保障工作政策的制定和實施。農業、國土資源等部門負責對被征地農民養老保障對象進行審核。財政部門負責被征地農民就業培訓補助資金和工作經費的落實及養老保障資金專戶管理和保值增值。審計部門依法對被征地農民就業培訓和社會保障資金進行審計監督。各部門要從各自職責出發，通力協作，密切配合，切實把各項政策措施落到實處，確保被征地農民就業培訓和社會保障工作順利開展。

本文自下發之日起實行。

龍巖市人民政府二○○九年四月十六日

第五篇：云南省人民政府關于印發云南省被征地農民基本養老保障試行辦法的通知

云南省人民政府關于印發云南省被征地農民基本養老保障試行辦法的通知

（云政發〔2008〕226號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現將《云南省被征地農民基本養老保障試行辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

云南省人民政府

二〇〇八年十一月十八日

云南省被征地農民基本養老保障試行辦法

第一條 為妥善解決被征地農民的養老保障問題，維護被征地農民合法權益，確保社會穩定，根據《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發〔2006〕29號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內享有農村集體土地承包權、土地在本辦法實施后被政府依法統一征收而導致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲及以上的在冊人員。失去部分土地、征地后人均耕地面積高于0.3畝，但人均耕地面積不足維持基本生產生活的被征地農民，各地可以根據當地實際情況納入基本養老保障范圍。

第三條 按照統籌城鄉社會保障制度建設的要求，采取個人、集體、政府三方共同籌資，統賬結合的模式，建立被征地農民基本養老保障（以下簡稱基本養老保障）制度。

第四條 基本養老保障水平，應與當地經濟社會發展水平及各方面的承受能力相適應，不低于當地城市居民最低生活保障標準。

第五條 納入基本養老保障的人員，由村（居）民委員會或村民代表大會討論并提名造冊，報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處核準并公示后，經縣級國土資源、勞動保障部門審核確定并辦理相關手續。

第六條 基本養老保障資金由農民個人、農村集體、當地政府分比例共同承擔，實行一次性繳納，籌資總額以統籌地當年城市居民最低生活保障標準為基礎，并適當考慮其增幅，按15年繳費年限來確定。個人繳納和集體補助部分不高于籌資總額的60%，政府補貼部分不低于籌資總額的40%。

基本養老保障資金不計征稅、費。第七條 政府補貼部分由財政部門從增收的專項征地資金中一次性劃撥。政府在征收土地過程中根據國家確定的土地級別，每畝增收不低于2萬元的資金，專項用于基本養老保障。

第八條 在確保建立基本養老保障制度前提下，個人繳納和集體補助部分從不超過50%的安置補助費和不低于70%的用于被征地農戶的土地補償費中列支，在征地時，各級人民政府應將基本養老保障費用作為農地取得費用的一部分依法測算，并由征地機構將測算的土地補償費、安置補助費、基本養老保障費等測算資料送財政部門、勞動保障部門、國土資源部門，基本養老保障費用由財政部門進行一次性解繳；兩項費用尚不足以支付時，其不足部分由財政部門從國有土地有償使用收入中予以補足。

第九條 各方按規定承擔的基本養老保障資金應按時足額繳納，并鼓勵被征地農民自愿多繳納基本養老保障費，以享受更高水平的保障待遇。

第十條 基本養老保障資金采取統籌賬戶和個人賬戶相結合的管理模式。政府補貼部分一次性劃入統籌賬戶，個人繳納和集體補助部分一次性劃入個人賬戶。

第十一條 基本養老保障資金原則上實行州（市）級統籌，具體統籌層次由各地根據實際情況確定。第十二條 基本養老保障資金按照統籌層次納入同級財政專戶，實行收支兩條線管理。資金增值收益分別記入統籌賬戶和個人賬戶。基本養老保障資金管理辦法及會計核算辦法由省級財政、勞動保障部門另行制定。

第十三條 建立基本養老保障風險準備金。各地在土地出讓時，由財政部門從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金用于建立基本養老保障風險準備金，專項用于彌補基本養老保障資金不足和待遇調整?；攫B老保障風險準備金納入統籌地同級財政專戶實行收支兩條線管理。

需動用風險準備金時，由統籌地勞動保障部門提出使用計劃，報同級人民政府批準后使用。

第十四條 被征地農民按規定參加基本養老保障并足額繳費的，從年滿60周歲的次月起按月領取基本養老保障金。

第十五條 基本養老保障金主要由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。個人賬戶養老金和基礎養老金分別從個人賬戶和統籌賬戶中列支，個人賬戶不足時，由統籌賬戶列支。

月基本養老保障金＝月個人賬戶養老金（個人賬戶積累總額÷180）＋月基礎養老金（為啟領時不低于統籌地月城市居民最低生活保障標準的40%）。

啟領時，月基本養老保障金達不到統籌地城市居民最低生活保障標準的，由統籌賬戶資金予以補足。

第十六條 基本養老保障金標準，隨著經濟社會的發展，參照統籌地城市居民最低生活保障標準適時進行適當調整。

第十七條 參加被征地農民基本養老保障的人員死亡后，其個人賬戶本息余額一次清算，在辦理有關手續后，退還其法定繼承人或指定受益人；沒有法定繼承人且也沒有指定受益人的，其個人賬戶儲存額應全部轉入統籌地的統籌賬戶。

第十八條 基本養老保障金由統籌地社會保險經辦機構按月提出用款計劃，經同級勞動保障部門審核，財政部門復核后，由同級財政部門將所需資金撥付到統籌地社會保險經辦機構，由統籌地社會保險經辦機構實行社會化發放。

第十九條 被征地農民參加基本養老保障后，符合參加城鎮企業職工基本養老保險條件并參保的，應退出被征地農民基本養老保障，其個人賬戶本息一次性退還給本人并終止被征地農民基本養老保障關系。

第二十條 已參加原農村養老保險的被征地農民，參加基本養老保障時，原農村養老保險個人賬戶儲存額可視為基本養老保障個人繳費，一次性抵交進入基本養老保障個人賬戶并終止原農村養老保險關系。

第二十一條 各級人民政府統一領導被征地農民基本養老保障工作，并作為被征地農民基本養老保障費用的征收主體。各級勞動保障、財政、國土資源、審計、公安、信息產業等部門各司其職，密切配合，共同做好相關工作。

第二十二條 勞動保障部門負責被征地農民基本養老保障的政策制定、組織實施和監督檢查，個人賬戶的管理，待遇的審核、發放以及相關會計核算、統計等工作。

第二十三條 財政部門負責被征地農民基本養老保障所需資金的劃撥、財政專戶的監督管理工作。

第二十四條 國土資源部門負責在征地過程中監督用地單位足額支付土地補償費和安置補助費，配合勞動保障部門對參保人員情況進行核準。

第二十五條 審計部門負責對征地補償資金、被征地農民養老保障資金的收支及管理運營情況進行審計監督。

第二十六條 公安部門負責協助有關部門做好納入基本養老保障的被征地農民的身份確定等相關工作。第二十七條 信息產業部門負責協助做好被征地農民基本養老保障信息系統建設工作。

第二十八條 各級人民政府要確保必要的人員和工作經費，所需經費列入同級財政預算，保證被征地農民基本養老保障工作順利開展。

第二十九條 本辦法實施前的被征地農民的基本養老保障問題，各地應統籌考慮需要與可能、新老政策相互銜接等因素，根據當地實際情況抓緊予以解決。

第三十條 有條件的地方，還可以建立被征地農民基本生活補助制度，對勞動年齡段被征地農民提供基本生活補助，妥善解決征地后農民當前的基本生活。具體辦法由各地自行制定。

第三十一條 水利水電工程建設所涉及的征地補償和移民安置問題依照國務院以及省人民政府有關規定執行。

第三十二條 各地應根據本辦法的規定，抓緊研究制定實施細則。本辦法實施前各地已經出臺的相關政策，應在實施過程中按本辦法逐步統一完善。

對沒有出臺被征地農民養老保障實施辦法、被征地農民養老保障資金不落實、沒有按規定履行征地報批前有關程序的，一律不予報批征地。第三十三條 工作人員在被征地農民基本養老保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，將按照省人民政府行政問責辦法進行問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 本辦法由省勞動和社會保障廳負責解釋。

第三十五條本辦法自2009年1月1日起施行。