第一篇：創新辦理方式 提高辦理實效——市文廣局現場辦理重點督辦提案第265號提案

第47期

宜賓市文化廣播影視新聞出版局辦公室

二O一一年七月四日

創新辦理方式 提高辦理實效

——市文廣局現場辦理重點督辦提案第265號提案

按照市委辦、市政府辦《關于列席“兩會”和做好建議、提案辦理工作的通知》（宜辦〔2011〕15號）和《政協宜賓市委員會辦公室關于做好重點督辦提案工作的通知》（宜政協辦〔2011〕10號）精神，為創新辦理方式、提高辦理實效，6月30日，市文廣局組織到宜賓縣橫江鎮開展現場辦理重點督辦提案第265號提案《關于將幾段古道列入文物保護的建議》，市政協副主席汪伯謙出席現場辦理，第265號提案提案委員市政協文史委負責人、市政協提案委、科教文衛體衛負責人以及市政協機相關人員參加現場辦理；市文廣局局長汪慶，副局長鄒鳴琴以及相關科室人員參加現場辦理，宜賓縣政協以及相關單位負責人參加現場辦理。現場辦理分實地調研和座談會兩個方面的內容。

宜賓縣橫江鎮是秦五尺道上的重要節點，擁有豐富的古跡遺存，汪主席以及提案委員一行冒著酷暑到涼梯子古道、朱家民居、肖公館、— 1 — 炳昌祥商號等文物遺存進行實地調研，對每一處文物點都看的仔細、詢問詳細，全面了解文物遺存狀況。

在座談會上，汪局長介紹了市文廣局2011年第265號提案《關于將幾段古道列入文物保護的建議》的辦理工作情況，一是強化實責任意識、工作落實到位，二是主動溝通匯報、接受監督和指導，三是辦理創新方式、提高辦理實效，5月27日召開座談會，征求對第265號提案等辦理工作的意見，并對答復初稿進行了修改，今天進行現場辦理，目的是實地調研、了解情況，再次征求意見。

市政協文史委、科教文衛體委、市政協提案委負責人在發言中肯定了市文廣局的辦理工作，對市文廣局創新辦理方式、提高辦理實效表示十分滿意，并對265號提案辦理工作提出了意見和建議。

汪主席在講話中對市文廣局高度重視提案辦理工作表示感謝，對市文廣局現場辦理重點督辦提案第265號提案的方式表示滿意，汪主席指出，五尺道是人類文明發展的成果，是宜賓社會、經濟、文化發展的見證，保護五尺道歷史遺存十分必要；加強五尺道保護的目的是促進宜賓經濟的發展，相關部門要制定周密的計劃，確保保護與發展共同推進。另外，汪主席對橫江鎮如何加強文物保護、促進經濟發展講了幾點意見。

現場調研

召開座談會

分送：市政府辦，市政協提案委、科教文衛體委，市委市政府督查目標辦；宜賓縣政協；各區縣文廣局。

第二篇：重點提案辦理和督辦暫行辦法

政協XXX委員會

重點提案辦理和督辦暫行辦法

（經XX年XX月XX日政協XXX委員會常務委員會第XX屆XX次會議審議通過。）

第一條為充分發揮提案在人民政協履行職能中的重要作用，規范重點提案工作程序，促進提案的辦理和落實，提高辦理質量，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》（中辦發〔2012〕13號）、省政協《提案工作條例》（川政協〔2011〕15號）等有關規定，制定本暫行辦法。

第二條重點提案的確定：

重點提案除符合提案立案條件外，還應具備以下條件。

（一）區委、區政府、區政協主要領導高度重視或重點簽批的提案。

（二）涉及全區經濟、社會發展的重大問題，具有全局性、前瞻性，對區委、區政府的決策有重要參考價值的提案。

（三）反映人民群眾普遍關心的熱點、難點，又應急需解決的問題。

第三條重點提案的確定程序：

—1—

（一）重點提案的提出。提案委在每年區政協全體會議閉會后，根據立案情況，提出重點提案建議意見。

（二）重點提案的協商。提案委將重點提案建議意見與區委辦公室、區政府辦公室先行協商，并征求有關領導、部門意見，在此基礎上篩選出一定數量的初步重點提案。

（三）重點提案的確定。召開政協主席會，協商、審定重點提案，并通報區政協常委會。

（四）重點提案的發文。政協辦公室根據審定通過的重點提案，制定《主席督辦重點提案通知》，分別送區委辦公室、區政府辦公室、督辦領導、提案人、承辦部門。

（五）全會閉會后收到的提案，符合重點提案標準，需要確定為重點提案的按上述程序進行確定。

第四條重點提案的交辦：

重點提案確定后，由政協辦公室、提案委會同有關部門召開專題會議，邀請提案人及相關承辦單位負責人參加，進行重點交辦。

第五條重點提案的辦理：

（一）各承辦單位接到《主席督辦重點提案通知》后，要認真分析提案內容，提出具體辦理意見。在辦理過程中，應實行開門辦案，采取登門走訪、約請座談等方式，切實加強與提案者的聯系溝通，充分聽取提案者對提案辦理的意見。

（二）各承辦單位要定期向政協督辦主席、副主席匯報辦理情況。

—2—

（三）各承辦單位實行一把手負責制，并確定專人進行重點辦理。

（四）重點提案內容涉及兩個或兩個以上承辦單位的，由主辦單位牽頭，與協辦單位共同研究辦理。主辦單位負責統一答復提案者。

（五）各承辦單位在擬對重點提案正式答復前，要經本部門主要負責人審定，征求牽頭督辦區政協領導意見。

（六）重點提案一般應在6月30日前辦復，辦理難度較大的，承辦單位在征得區政協提案委同意后，可適當延長辦理時間。閉會期間收到的提案確定為重點提案的在交辦后三月內辦復。

第六條重點提案的督辦：

（一）重點提案實行政協主席、副主席督辦制。由主席、副主席分別督辦一件以上重點提案。

（二）重點提案督辦要圍繞中心，關注民生，促進經濟社會協調發展；發揚民主、加強協商、講究實效、注重落實。

（三）督辦主席、副主席要定期視察了解辦理情況，督促承辦單位及時制定辦理方案和計劃，現場督辦不少于一次；了解辦理工作的進展情況和提案建議的落實情況；指導、協調、解決辦理中遇到的問題；對承辦單位的答復件進行審核、協商，對答復承諾的落實情況進行跟蹤督促，使提案的合理建議更好地得到重視、采納和落實，提高提案辦理的面商率、落實率、滿意率。

—3—

（四）重點提案督辦主要采取召開協商座談會、聽取匯報、實地視察、專題調研、登門走訪、民主評議等形式。督辦時組織提案者、有關專家和政協委員參加。

（五）重點提案督辦由區政協主席會統一領導，政協相關專門委員會協助督辦；政協辦公室和提案委員會應會同區委辦公室和區政府辦公室做好督辦的聯絡、協調和服務工作，并參與督辦。

（六）區政協提案委員會應及時了解、掌握重點提案的辦理情況，并向督辦領導和政協主席會作專題匯報。重點提案辦理完畢后提案委員會要及時做好有關材料的收集、歸檔工作。

第七條重點提案辦理的滿意度測評：

（一）辦理情況匯報。重點提案的辦理結果由承辦單位主要領導在區政協常委會上作專題匯報。匯報內容主要包括，辦理的基本情況；主要做法；辦理的結果；提案人、督辦主席、副主席的評價。匯報材料于政協常委會前一周報政協辦公室。

（二）督辦主席、副主席點評。督辦該重點提案的主席、副主席對該重點提案的辦理、落實情況進行點評。

（三）滿意度測評。召開政協常委會，由到會常委對重點提案辦理結果進行滿意度測評，測評結果分滿意、基本滿意、不滿意。對測評結果滿意、基本滿意未達90%的，責令限期重新辦理，重新辦理后滿意度仍未達90%的，辦理單位主要領導要向政協主席會作專題情況說明。

（四）測評結果應用，測評結果作為評選先進單位的依據 —4—

之一，送區委、區政府、有關領導及相關部門。

第八條本辦法經區政協常委會議審議通過后試行。

第九條本辦法由區政協提案委員會負責解釋。—5—

第三篇：提案辦理(修改)

關于辦理州政協七屆一次會議第32號提案

征求意見的報告

根據州政府的交辦，胡心木等政協委員提交州政協七屆一次會議的第32號提案----《關于規范中介組織經營行為的提案》由我局辦理。現將目前辦理的情況和有關收費標準的擬調方案匯報如下，請各位領導、委員及有關單位提出意見，也請大家對我局辦理提案的工作提出批評建議。

一、辦理經過

1、及時溝通，領會意圖。

州政協七屆一次會議剛結束，我局在得知胡心木等委員向大會提交了《關于規范中介組織經營行為的提案》后，根據提案內容主要涉及中介組織收費管理的情況，在州政府還沒有正式轉交我局辦理前，嚴斌局長就親自帶領有關人員與第一提案人見面溝通，準確了解提案意圖，當面聽取意見，為辦好提案找準了目標和方向。

2、明確責任，強化督辦。

我局明確了提案辦理的分管領導和責任科室，對提案辦理提出了明確要求。在辦理的過程中，嚴局長多次聽取辦理情況匯報，督辦進度，并對辦理提案工作給予了有力指導。

3、認真梳理，研究政策。

根據提案反映的內容，我們對中介服務收費政策進行了

認真梳理，對屬于我局收費管理對象的中介機構進行了清理，并結合收費年審工作對收費資格、收費范圍、收費標準、執收情況等進行了認真審驗。

4、積極反映，上下聯動。

根據中介服務收費管理的有關權限、程序，對屬于省級價格部門管理權限的事項，及時向省局反映。除了電話反映匯報外，還在省局召開的業務會議上作了口頭和書面匯報。在省局到恩施召開的行評工作征求意見會上，也專門進行了匯報。特別是嚴局長在省局開會期間，親自向有關處室負責人作了匯報，得到了大力支持。省局表示，將認真研究這些委員的意見和建議，融入到今后的工作中去。目前，省局已啟動了對經營服務性收費的全面清理，將根據清理的結果進一步規范收費政策。

5、重點溝通，調整政策

針對提案重點反映的防雷設施檢測、房產土地測量收費問題，多次召集各相關單位，就收費標準高低、收費方式是否合理等，深入研討、商議，初步形成了一致意見。為了使制定的政策更加科學、合理，能夠為各方接受，今天誠請各位領導和有關單位對擬調方案提出意見和建議。

二、具體情況

（一）中介服務收費管理政策

現行的中介服務收費管理政策，主要依據是國家發改2

委、經貿委、財政部、監察部、審計署、國務院糾風辦印發的《中介服務收費管理辦法》（計價格[1999]2255號）和《湖北省定價目錄》（鄂價法規[2002]98號）。

1、定價范圍：根據相關規定，中介服務收費實行在國家價格政策調控、引導下，主要由市場形成價格的制度。

對咨詢、拍賣、職業介紹、婚姻介紹、廣告設計收費等具備市場充分競爭條件的中介服務收費實行市場調節價；

對評估、代理、認證、招標服務收費等市場競爭不充分或服務雙方達不到平等、公開服務條件的中介服務收費實行政府指導價；

對檢驗、鑒定、公證、仲裁收費等少數具有行業和技術壟斷的中介服務收費實行政府定價。

2、管理權限劃分：按照定價目錄，中介服務收費標準的定價部門是國家發改委和省物價局。少數情況下，在上級文件中，規定了定價原則或價格幅度，授權市州價格部門制定具體標準。

實行政府定價、政府指導價的具體分工權限和適用范圍，按中央和省級價格主管部門頒布的定價管理目錄執行。

（二）我州中介服務收費管理基本情況

目前我州在物價部門辦理了《湖北省服務價格監審證》的中介服務機構106家，其經營服務行業包括：房地產、評

估、測繪、安全技術咨詢、招標代理、消防檢測、認證、公證等。從近3年的審驗情況看，部分中介機構的經營情況較好，如房地產、招標代理，部分中介機構虧損，如認證、招標咨詢等。收費均執行的是物價部門核定的收費項目及標準。

目前，中介服務收費標準，多數制定的是指導價，規定了最高限價。我州的中介服務收費由于業務量相對較少，一般執行的是省物價局核定的最高限價；對一些有下調空間的中介收費，也結合實際作了一定調整。

（三）關于提案提出的規范中介組織經營行為的三條建議：

州政協七屆一次會議第32號提案，圍繞中介服務收費政策和行政部門指定中介機構強制服務兩個方面，提出了三條具體建議。我局進行了認真研究、消化吸收。對短時間內能夠辦到的，集中精力認真研究處理；對需要向上級反映的，通過各種途徑匯報反映，爭取重視和支持；對需要在今后工作中注意和加強的，建章立制，貫穿始終。

1、提案建議“對各同類的中介組織都要批上二至三家，以便形成市場服務質量的競爭，不能搞獨家經營，尤其要杜絕某部門指定某中介組織從事某項服務，或者是只認可某中介組織出具的報告等現象”。

要改善中介服務態度、服務質量，降低收費標準，最根4

本的要靠形成市場競爭機制。《價格法》明確指出，國家實行并逐步完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制。雖然中介組織的培育和審批，主要靠業務主管部門和有關審批單位，物價局不能從根本上解決問題，但我們也將充分發揮職能作用作出不懈努力。

一是根據《中介服務收費管理辦法》的規定，中介機構提供服務并實施收費應遵循公開、公正、誠實信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則，嚴格按照業務規程提供質量合格的服務。任何部門、單位和個人都不得以任何方式指定中介機構為有關當事人服務。委托人可自主選擇中介機構提供服務，中介機構不得強制或變相強制當事人接受服務并收費。對擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次、超越收費時限收費的；對違反自愿原則，與行政機關或行使行政職能的事業單位、行業組織聯合下發文件或協議，強制或變相強制委托人購買指定產品或接受指定服務并收費的；對未按規定實行明碼標價或對委托人進行價格欺詐、價格歧視的，我們將依據《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》予以嚴肅查處。也歡迎各界人士向我局反映，向我局舉報，提供線索。

二是對收費行為不規范的，及時向業務主管部門通報，協調業務主管部門加強行業管理，培育充分競爭的市場環境。

三是對中介機構沒有與原主管部門或掛靠部門徹底脫鉤的，及時向政府監察部門反映，根據省政府批轉的省監察廳《關于整頓規范行業協會、學會和中介機構的意見》開展清理整頓。

2、提案要求“物價部門在審批中介服務組織的收費申請時，應征求服務對象的意見，如需開聽證會必須聘請服務對象參加”。

此條要求與《價格法》、《政府制定價格行為規則》和《中介服務收費管理辦法》對物價部門的要求是一致的。

《價格法》第22條規定，“政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調查，聽取消費者、經營者和有關方面的意見”。

《政府制定價格行為規則》規定，“定價機關制定價格，應當依法履行價格、成本調查、聽取社會意見、集體審議”等程序；“定價機關制定價格時，對依法應該聽證的，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見”，“對依法不實行聽證的，定價機關可以選擇座談會、書面或者互聯網等形式，聽取消費者、經營者和有關方面的意見”。

《中介服務收費管理辦法》也規定，價格主管部門制定或調整政府定價、政府指導價的中介服務收費標準，應“充分聽取社會各方面意的意見”。

因此，充分聽取社會各方面意的意見，既是物價部門制定收費標準的一個必經程序，是依法行政的必然要求；同時，也是科學決策、民主決策的必然選擇。目前，中介服務收費沒有進入聽證目錄，主要通過其他形式聽取意見。過去，我局在制定收費標準時，也開展了社會調查，聽取了各方面意見。但是，由于宣傳不夠，知曉率不高；同時，征求意見的廣泛性也存在不夠。今后，對于權限在省級以上的收費標準，我們將積極向上反映，在制定標準時要充分考慮各地的不同情況，特別是要考慮我州作為少數民族地區的特殊性，給予特別關注。對于授權州局制定具體標準的情況，我們將進一步采取措施，增強征求意見的廣泛性、針對性。近年來，特別是嚴局長來我局以后，高度重視依法行政工作，提出要把依法行政作為定調價費工作的底線、紅線、高壓線，采取了許多措施，甚至親自參與組織，率先垂范。如：在制定水庫灣經濟適用房銷售價格時，親自冒著瓢潑大雨，到住戶家中了解其經濟狀況、生活狀況，對價格的心理預期，當年周邊的房價等情況，為制定科學合理的房價奠定了堅實基礎。通過召開局長辦公會形成了制度，今后對于沒有列入聽證目錄的定價項目，要多采取召開類似于聽證會的征求意見會方式，邀請各個方面的人員參加，并發揮媒體的宣傳作用、監督作用，動員各方面參與到定價中來。我局已決定近期將就制定怡隆苑經濟適用房銷售價格召開座談會，也歡迎各位能

參加并提出寶貴意見。

3、提案要求“在批準收費標準時，應充分考慮到數量與工作實際，明確單項服務和批量服務的特性”。

從目前物價部門定價的實踐情況看，除采取定額取費、比例取費等一些形式外，制定的部分收費標準也采用了這種形式，如分檔收費、差額累進制收費等。在今后定價時，我們將吸取先進經驗，更加廣泛地征求意見，力爭定價方式更加科學、更加合理。

由于中介服務收費涉及范圍廣，這次，我們重點就提案中反映的防雷設施檢測收費、房產、土地測量收費情況進行了清理檢查。

（1）防雷設施檢測收費

2004年至2009年省物價局相繼出臺了一些關于防雷技術服務的收費標準。去年，根據《國家發改委關于治理規范經營服務性收費的通知》，省物價局對全省氣象系統經營服務性收費進行了清理，于2011年11月2日以鄂價費規[2011]140號文件（有效期2年）重新規范了全省防雷技術服務收費項目及標準。經過認真測算和征求涉費企業意見，取消收費項目26個，降低了部分收費標準。據省局測算，每年可減輕企業和社會負擔1000多萬元。根據新的收費標準，其中雷擊風險評估實行的是分段累計和最高限額相結合的定價形式。新、改、擴建建（構）筑物防雷裝臵設計技術8

審查收費標準，按建筑面積收取，一、二、三類分別為0.3、0.25、0.2（元/平方米）；施工跟蹤檢測收費標準也是按建筑面積收取，一、二、三類分別為1.4、1.3、1.2（元/平方米）。

在今后的工作中，我們將督促氣象部門嚴格按新的文件要求執行，嚴格按照業務規程提供質量合格的服務,絕不能多收費少服務，甚至只收費不服務，也不能變相擴大收費范圍。從年審的情況看，州氣象局下設的防雷檢測公司，實際收費標準執行了省局有關規定，無超標準收費行為。今天，也請大家對新的收費標準提出寶貴意見，我們將書面向省局反映，以便今后進一步完善政策。

（2）土地測繪和房產測繪收費。

目前，土地測繪和房產測繪收費標準的主要依據是《省物價局關于測繪產品價格有關問題的通知》（鄂價房服[2007]77號）。該文件制定了全省最高收費標準，規定各市州可在此標準以內根據實際情況制定縣市的收費標準。

根據省局文件精神，州物價局分別以恩施州價[2007]103號、113號、恩施州價[2008]57號文件對土地和房產測繪收費進行了規范，制定了具體的收費標準，一直執行到現在沒有調整。

恩施州價[2007]103號文件規定，土地勘測定界收費標準按國家測繪局國測財字[2002]3號執行；土地權屬調查、地籍測繪收費，按省物價局、省財政局鄂價費字[1992]130號文件執行；對經濟適用房的土地權屬調查和地籍測繪收費按50%的標準收取。

恩施州價[2007]113號文件規定，建筑用地撥地定樁，每4點為一件，每件收費1297元，每增加一個點加收324元，比省局規定的每件1816元、加收454元分別下降519元、130元，降幅為28.6%。

恩施州價[2008]57號文件規定，新建非住宅房屋測繪費，按實際測量的建筑面積計收，每平方米2元，比省局規定的每平方米2.4元下降16.7%。查閱房屋測繪成果資料收費：單位42元，個人26元，比省局最高標準分別下降16%、13.3%；復制房屋測繪成果資料收費標準為：單位255元，個人100元，分別下降15%、33.3%。房產測繪成果鑒定費：住宅為1760元/戶，非住宅為2800元/戶，比省局最高標準分別下降440元、700元，降幅為20%。

從近5年時間的執行情況看，根據每年的年審和了解的情況，各中介服務單位每年的收支情況有好有壞，有的虧損，有的略有盈利；同一中介機構每年的收入情況也因業務量不等而有盈虧。

根據提案重點反映的相同戶型的標準層，收費標準應予以考慮的問題，我局通過召開座談會、電話交流等方式，多次與中介服務機構溝通協調，取得了一定共識，即對這種情10

況確實應該考慮。通過與中介機構溝通，并征求了一些房產開發經營者的意見，初步方案是，擬將恩施州價[2008]57號文件規定的房屋測繪費中，新建住宅用房收費標準由原來的“住宅用房每平方米1.36元，經濟適用房按該標準的70%收取”調整為：“住宅用房每平方米1.36元，其中同一棟住房中戶型結構相同的標準層每平方米1.15元；經濟適用房按相應標準的50%收取。”這一方案中，基本收費標準未變，標準層單位收費標準下降了15.4%，經濟適用房下降28.5%。我們的主要考慮有：一是對經濟適用房套用現行政策通行的辦法；二是根據有關單位的收支情況，通過測算要能保證機構正常運轉。由于行業專業性強，我們也希望各位行家多提指導意見，也請中介機構本著實事求是、嚴格自律的態度，提出意見。我們將認真聽取大家的意見后，再修改方案，依法按程序提交局價格審議委員會議集體研究制定收費政策。

第四篇：第期提案辦理情況

第期（總第期）

政協***縣委員會辦公室二O一O年五月二十五日

關注民生服務大局

------縣政協提案辦理工作進展良好

今年我縣政協委員提案共立案141 件，涉及承辦單位60個。在承辦單位的重視和努力下，截止5月18日，已有48件提案辦復，占總數的34%。各承辦單位對委員提案都比較重視，認真辦理，為促進我縣經濟社會又好又快發展，構建和諧社會發揮了積極的作用。目前，提案辦理工作進展順利。

一是突出重點，分層督辦。今年重點提案經縣政協主

席會議審定，共10件。為了認真辦理好重點提案，縣政協領導分工督辦，親自參加辦理工作座談會，先后到縣教委、縣衛生局、縣人力資源和社會保障局參加重點提案辦理互動

協商會，就相關內容開展協商討論和專題督查，有效推進提案辦理工作。

二是承辦單位對辦理工作的認識有了提高。各承辦單位普遍把辦理提案作為促進社會主義民主政治建設，加強與各界人士的聯系，了解民意，集中民智，傾聽民聲，加強和改進部門工作的一項重要事情來抓。大部分單位的領導和具體承辦的同志對做好提案辦理工作重要性的認識有明顯增強，提案辦理迅速及時。特別是縣委宣傳部、縣教委、縣編辦、縣環保局、縣交通局、縣衛生局、縣農委、縣公安局等單位，對委員提案辦理迅速，落實到位。

三是領導重視，責任落實。絕大多數承辦單位建立了比較完善的辦理工作制度，并嚴格辦理程序，辦理工作既有領導分管，又有專人具體辦。相當一部分單位主要領導不僅認真審閱提案，提出辦理意見，并親自抓提案辦理工作。如縣公安局還專門成立了提案辦理工作領導小組，多次召開專題會研究提案辦理工作，組織專門力量，逐案落實責任，促進了提案辦理質量的提高。

第五篇：主辦單位提案辦理格式

主辦單位提案辦理格式：

對安徽省政協屆次會議

第號提案的答復

委員：

您提出的……的提案，現答復如下：

……

……

辦復類別：類

聯系單位：

聯系電話：

（印章）

年月日

抄送：省政府督查室、省政協提案委員會辦公室

注：辦復類別共分A、B、C三類

A類——所提問題已經解決或采納；

B類——所提問題已列入計劃擬解決；

C類——所提問題留做參考。

會辦單位提案辦理格式：

對安徽省政協屆次會議

第號提案的答復

單位：

我單位對省政協……委員關于……的提案，現答復如下： ……

……

辦復類別：類

聯系單位：

聯系電話：

（印章）

年月日

抄送：省政府督查室、省政協提案委員會辦公室

注：辦復類別共分A、B、C三類

A類——所提問題已經解決或采納；

B類——所提問題已列入計劃擬解決；

C類——所提問題留做參考。