第一篇：河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定

河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定

日期：2006-02-23 09:38 發(fā)布單位：中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)

(2005年12月30日省政府第126次常務會通過，97號政府令發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為保障農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全，預防和減少農(nóng)業(yè)機械事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械，從事農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，以及與農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全有關(guān)的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設備。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)機械安全管理工作的領(lǐng)導，支持、督促有關(guān)部門依法履行農(nóng)業(yè)機械安全管理工作的職責，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)機械安全管理工作中存在的重大問題。

縣級以上農(nóng)業(yè)機械主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械安全管理工作，其所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)）具體負責實施農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。

第四條 農(nóng)業(yè)機械主管部門應當加強對農(nóng)業(yè)機械安全使用的宣傳、教育和管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制。

農(nóng)業(yè)機械主管部門辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記，核發(fā)牌證，進行安全技術(shù)檢驗，對駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證，審驗駕駛證，進行農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)檢查，處理違法行為和農(nóng)機事故，應當嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

第二章 農(nóng)業(yè)機械安全管理

第五條 對拖拉機、聯(lián)合收割機實行登記制度。拖拉機、聯(lián)合收割機經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)機械主管部門登記后，方可投入使用。尚未登記的拖拉機、聯(lián)合收割機，需要臨時投入使用的，應當取得臨時牌證。

第六條 申請拖拉機、聯(lián)合收割機登記，應當交驗拖拉機、聯(lián)合收割機，并提交以下證明、憑證：

(一)所有人的身份證明；

(二)來歷證明；

(三)整機出廠合格證明或者進口憑證；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證明、憑證。

農(nóng)業(yè)機械主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，完成拖拉機、聯(lián)合收割機登記審查工作，對符合前款規(guī)定條件的，應當發(fā)放拖拉機、聯(lián)合收割機登記證書、號牌和行駛證；對不符合前款規(guī)定條件的，應當書面告知不予登記的理由。

第七條 拖拉機、聯(lián)合收割機應當從登記次年起每年進行一次安全技術(shù)檢驗，經(jīng)檢驗合格的，核發(fā)檢驗合格標志。

第八條 拖拉機、聯(lián)合收割機有下列情形之一的，應當辦理相應的登記：

（一）登記內(nèi)容變更的應當辦理變更登記；

（二）所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的應當辦理轉(zhuǎn)移登記；

（三）用作抵押的應當辦理抵押登記；

（四）報廢的必須及時辦理注銷登記；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他情形。

第九條 拖拉機、聯(lián)合收割機號牌應當按照規(guī)定的位置懸掛，保持清晰、完整。拖拉機掛車車廂后部應當噴涂放大的牌號。行駛證應當隨機攜帶，號牌、行駛證和登記證書不得轉(zhuǎn)借、涂改和偽造。

第十條 農(nóng)業(yè)機械使用者作業(yè)時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）使用的農(nóng)業(yè)機械應當符合國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件及有關(guān)標準，保持機件完好、安全設施齊全有效；

（二）拖拉機懸掛、牽引的配套機具必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標準。掛車必須安裝制動裝置，掛車箱板不得擅自擴大、加高；

（三）自走式聯(lián)合收割機不得拖帶其他農(nóng)機具；

（四）農(nóng)業(yè)機械危險部位應當設置明顯安全警示標志，在從事易燃作業(yè)時，必須安裝防火罩，配備滅火器材；

（五）不得違規(guī)載客，不得在非乘坐（站）部位上坐（站）人，不得擅自增設座位或者踏板，不得超員、超速、超負荷作業(yè)；

（六）不得具有影響農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)的其他情形。

第十一條 任何單位或者個人不得有下列行為：

（一）銷售國家明令淘汰和假冒偽劣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品及其配件；

（二）拼裝農(nóng)業(yè)機械或者擅自改變拖拉機、聯(lián)合收割機已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征；

（三）改變拖拉機、聯(lián)合收割機型號、發(fā)動機號、車架號或底盤號；

（四）偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志；

（五）使用其他拖拉機、聯(lián)合收割機的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志；

（六）使用或者轉(zhuǎn)讓報廢的農(nóng)業(yè)機械。

第十二條 農(nóng)業(yè)機械維修企業(yè)或者個人必須取得相應的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》后，方可從事農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務。農(nóng)業(yè)機械維修人員必須經(jīng)過技能考核，取得相應的職業(yè)技能資格證書后方可上崗。

農(nóng)業(yè)機械維修企業(yè)或個人，應當嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)維修技術(shù)標準，保證維修質(zhì)量，并出具保修憑證。保修期內(nèi)，因維修質(zhì)量不符合標準的應當返修，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的應當依法承擔賠償責任。

第十三條 農(nóng)業(yè)機械主管部門組織農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者參加跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務時，縣級以上人民政府公安、交通等有關(guān)部門應當密切配合，維護農(nóng)業(yè)機械跨地區(qū)作業(yè)安全生產(chǎn)秩序。

農(nóng)業(yè)機械主管部門應當加強對農(nóng)業(yè)機械服務網(wǎng)點的業(yè)務指導，積極組織提供各項農(nóng)機技術(shù)服務和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等社會化服務。

第三章 駕駛?cè)思安僮魅斯芾?/p>

第十四條 駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機應當依法取得駕駛證。

申請駕駛證，應當符合國家規(guī)定的駕駛許可條件；申請人符合條件，經(jīng)考試合格的，農(nóng)業(yè)機械主管部門應當在5個工作日內(nèi)核發(fā)相應類別的駕駛證；對不符合條件、考試不合格的，農(nóng)業(yè)機械主管部門應當書面說明理由。

初次領(lǐng)取駕駛證之日起一年內(nèi)為實習期。

第十五條 拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛培訓實行社會化。拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛培訓學校、駕駛培訓班由農(nóng)業(yè)機械主管部門實行資格管理。

任何國家機關(guān)以及駕駛培訓和考試主管部門不得舉辦或者參與舉辦拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛培訓學校、駕駛培訓班。

第十六條 拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，在一個記分周期內(nèi)記分達到12分的，農(nóng)業(yè)機械主管部門應當根據(jù)公安機關(guān)交通管理部門的通報，責令其參加相應的學習和考試。

第十七條 駕駛證有效期滿或者丟失、損毀的，應當向駕駛證核發(fā)機關(guān)申請換發(fā)、補發(fā)。駕駛證核發(fā)機關(guān)應當在收到申請之日起3個工作日內(nèi)核實駕駛證檔案，符合條件的換發(fā)、補發(fā)駕駛證。

第十八條 拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛?cè)恕⑵渌r(nóng)業(yè)機械的操作人在駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械時應當遵守下列規(guī)定：

（一）自覺遵守安全駕駛的法律、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程；

（二）不得駕駛與駕駛證內(nèi)容不符的拖拉機、聯(lián)合收割機；

（三）不得無證或讓無證人員駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機；

（四）不得在酒后駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機或者操作其他農(nóng)業(yè)機械；

（五）不得駕駛或者操作安全設施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機或者其他農(nóng)業(yè)機械；

（六）不得在患有妨礙安全作業(yè)疾病時駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機或者操作其他農(nóng)業(yè)機械；

（七）進行田間作業(yè)需要駛?cè)雵馈⑹〉赖模瑧敎p速慢行，確認安全后方可駛?cè)耄诘缆飞闲旭倳r應當靠右行駛。

第四章 安全檢查及農(nóng)機事故處理

第十九條 農(nóng)業(yè)機械主管部門應當加強對在鄉(xiāng)村道路、田間、場院從事作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械的安全檢查，督促落實各項安全措施，及時糾正農(nóng)機違章行為，減少農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生。

第二十條 農(nóng)業(yè)機械主管部門應當定期檢查農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品及其配件的銷售情況，確保農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品及其配件的銷售質(zhì)量。

第二十一條 拖拉機、聯(lián)合收割機或者其他農(nóng)業(yè)機械在鄉(xiāng)村道路、田間、場院發(fā)生造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失等農(nóng)業(yè)機械事故時，駕駛?cè)恕⒉僮魅吮仨毩⒓赐＼嚕C）、保護現(xiàn)場，及時搶救傷者，確需移動現(xiàn)場物體時，應當設立標記。

第二十二條 農(nóng)業(yè)機械事故未造成人身傷亡或者僅造成輕微財產(chǎn)損失，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復生產(chǎn)秩序，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；當事人對事實及成因有爭議的，應當及時報告農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)。

農(nóng)業(yè)機械事故造成人員傷亡或者財產(chǎn)重大損失的，應當及時報告農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)。

第二十三條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)接到農(nóng)業(yè)機械事故報案后，應當立即指派人員趕赴現(xiàn)場，采取措施，組織搶救受傷人員，恢復生產(chǎn)秩序。因收集證據(jù)的需要，可以暫扣發(fā)生事故的農(nóng)業(yè)機械，但應當妥善保管，以備核查，事故責任認定后應當及時返還。

農(nóng)業(yè)機械事故責任認定、損害賠償調(diào)解等，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五章 法律責任

第二十四條 農(nóng)業(yè)機械主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）為不符合法定條件的拖拉機、聯(lián)合收割機發(fā)放登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志的；

（二）為不符合駕駛許可條件、未經(jīng)考試或者考試不合格人員發(fā)放駕駛證的；

（三）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將依法收取的費用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的；

（四）當場收取罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的；

（五）為不符合條件的農(nóng)業(yè)機械維修企業(yè)或者個人發(fā)放《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》或者為不符合條件的維修人員發(fā)放農(nóng)業(yè)機械維修職業(yè)技能資格證書的；

（六）利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他不正當利益的；

（七）違法扣留拖拉機、聯(lián)合收割機及其號牌、行駛證、駕駛證的；

（八）使用依法扣留的拖拉機、聯(lián)合收割機及其他農(nóng)業(yè)機械的；

（九）徇私舞弊，不公正處理農(nóng)業(yè)機械安全事故的；

（十）故意刁難，拖延辦理拖拉機、聯(lián)合收割機牌證的；

（十一）其他不履行法定職責的行為。

第二十五條 違反本規(guī)定，具有下列行為之一的，農(nóng)業(yè)機械主管部門應當責令停止違法行為，并處以50元以上200元以下的罰款：

（一）不按規(guī)定懸掛號牌、噴涂放大的牌號的；

（二）不按規(guī)定參加年度安全技術(shù)檢驗的；

（三）拖拉機乘坐3人以上工作人員或者違規(guī)載客的；

（四）自走式聯(lián)合收割機拖帶其他農(nóng)機具，超員、超速、超負荷作業(yè)的。

（五）駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機不隨身攜帶行駛證、駕駛證，轉(zhuǎn)借、涂改拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證、登記證書、駕駛證的；

（六）進行易燃作業(yè)時無防火裝置、器材的；

（七）拼裝或者擅自改變農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)或者特征，使用或者轉(zhuǎn)讓報廢的農(nóng)業(yè)機械，偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志或者使用其他拖拉機、聯(lián)合收割機登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志的；

（八）酒后或者患有妨礙安全作業(yè)的疾病時駕駛或者操作農(nóng)業(yè)機械，無證駕駛或者駕駛與駕駛證內(nèi)容不符的拖拉機、聯(lián)合收割機，駕駛或操作安全設施不全或機件失效的農(nóng)業(yè)機械的。

具有前款所列行為之一的，農(nóng)業(yè)機械主管部門可暫扣駕駛證或者農(nóng)業(yè)機械，違章現(xiàn)象消除后應當及時發(fā)還。

駕駛拼裝的或者已達到報廢標準的拖拉機、聯(lián)合收割機的，農(nóng)業(yè)機械主管部門應當強制其報廢。

第二十六條 違反本規(guī)定，擅自開辦拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛培訓學校、駕駛培訓班，未取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》從事農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務的，由縣級以上農(nóng)業(yè)機械主管部門責令改正，并處以500元以上2000元以下的罰款。

第六章 附 則

第二十七條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。1992年8月13日省政府發(fā)布的《河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理暫行規(guī)定》（豫政[1992]66號）同時廢止。

第二篇：河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定

《河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》實施細則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》（河南省人民政府令第74號，以下簡稱《規(guī)定》），制定本實施細則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）的生產(chǎn)、銷售、維修、安裝、使用和安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)）的設計、施工、維修、檢測、驗收、使用以及相應的行政監(jiān)督管理，均應遵守《規(guī)定》和本細則。

第三條 省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡稱省公安廳技防辦）是全省安全技術(shù)防范管理工作的主管部門，省轄市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡稱市公安局技防辦）在職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)內(nèi)的安全技術(shù)防范管理工作。

第二章 技防產(chǎn)品管理

第四條 《規(guī)定》第四條規(guī)定的技防產(chǎn)品，是指國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部第十二號令《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》中安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄所列產(chǎn)品。

第五條 對技防產(chǎn)品生產(chǎn)的管理分別實行安全認證制度、生產(chǎn)登記制度、生產(chǎn)許可制度。對生產(chǎn)同一類技防產(chǎn)品的管理，只適用上述制度的其中一種。

第六條 對實行安全認證制度的技防產(chǎn)品的管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 依照國家有關(guān)規(guī)定實行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，須經(jīng)省公安機關(guān)生產(chǎn)登記批準后，方能生產(chǎn)和銷售。

第八條 經(jīng)批準的實行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，由省公安廳技防辦發(fā)給生產(chǎn)登記批準書。生產(chǎn)登記批準書采用全國可識別的編號方法，由本省簡稱、產(chǎn)品代號、地區(qū)編號、順序號組成。取得生產(chǎn)登記批準書的企業(yè)應在出售的產(chǎn)品或產(chǎn)品說明書中注明生產(chǎn)登記批準書編號。未經(jīng)省公安廳技防辦批準生產(chǎn)登記的技防產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷售。

第九條 辦理安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書的生產(chǎn)企業(yè)，應當?shù)焦ど套运诘氐氖泄簿旨挤擂k提出申請。申請企業(yè)應提供如下材料：

（一）填寫生產(chǎn)登記申請書、加蓋企業(yè)印章；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本及復印件；

（三）符合法定要求的產(chǎn)品標準（國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案的企業(yè)標準）；

（四）法定檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明。屬于省工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照范圍的技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，直接向省公安廳技防辦提出申請。檢驗樣品應由省公安廳技防辦出具封樣手續(xù)；檢驗報告應按公安部規(guī)定的全國統(tǒng)一格式填寫。

第十條 生產(chǎn)登記批準書的審批程序

（一）初審。市公安局技防辦應當在接到生產(chǎn)登記申請材料之日起十五個工作日內(nèi)完成初審。初審包括材料審查和實地考核：材料審查是指審查提交的申請材料是否齊全、真實、符合要求。實地考核是指實地考查申請單位的質(zhì)量保證體系。初審合格的，經(jīng)市公安局技防辦簽署初審意見后，連同其它申請材料上報省公安廳技防辦復審；初審不合格，退回申請材料，并以書面形式說明理由。

（二）復審。省公安廳技防辦在接到復審材料之日起七個工作日內(nèi)應完成復審。復審合格的，做出批準登記決定，并核發(fā)生產(chǎn)登記批準書。復審不合格的，退回申請材料，并以書面形式說明理由。

（三）省公安廳技防辦在接到屬省工商局注冊企業(yè)的申請材料之日起十五個工作日內(nèi)應完成材料審查和實地考核。合格的，做出批準登記決定，并核發(fā)生產(chǎn)登記批準書。不合格的，退回申請材料，并以書面形式說明理由。

第十一條 生產(chǎn)登記批準書有效期為四年，每年一至三月份進行年審。年審時由企業(yè)填寫年審登記表，市公安局技防辦簽署意見后，報省公安廳技防辦審批。年審合格的，在生產(chǎn)登記批準書副本上加蓋印章，在正本上加貼年審標志；年審不合格或逾期未年審的，其《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》無效。在省工商行政管理部門注冊的企業(yè)，直接到省公安廳技防辦年審。生產(chǎn)登記申請書、年審登記表按公安部統(tǒng)一格式印制，生產(chǎn)登記批準書正、副本由公安部統(tǒng)一印制。

第十二條 持有《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》的技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的，年審為不合格：(一)生產(chǎn)的技防產(chǎn)品存在重大質(zhì)量問題的；(二)獲準生產(chǎn)登記的技防產(chǎn)品已停止生產(chǎn)的；(三)生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品存在違反《規(guī)定》的行為的。

第十三條 生產(chǎn)技防產(chǎn)品的單位，應當嚴格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，保證產(chǎn)品符合質(zhì)量標準。

第十四條 省外技防產(chǎn)品在豫銷售的，應在本省設立固定的辦事機構(gòu)或明確指定本省一個單位負責全省銷售網(wǎng)絡的管理，并持有效手續(xù)到省公安廳技防辦備案。銷售技防產(chǎn)品的單位或個人，應接受銷售所在地省轄市公安局技防辦的監(jiān)督管理。銷售技防產(chǎn)品的單位或個人，應當進行進貨驗證，驗明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、安全認證證書、標志、生產(chǎn)登記批準書編號。嚴禁銷售無證產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品。

第三章 技防系統(tǒng)管理

第十五條 技防系統(tǒng)按防護目標的風險等級或技防系統(tǒng)投資額（按人民幣計算）劃分為四級：

（一）一級技防系統(tǒng)：一級風險或投資額在100萬元以上的技防系統(tǒng)；

（二）二級技防系統(tǒng)：二級風險或投資額在50萬元以上 100萬元以下的技防系統(tǒng)；

（三）三級技防系統(tǒng)：三級風險或投資額在30萬元以上50萬元以下的技防系統(tǒng)；

（四）四級技防系統(tǒng)：無風險等級且投資額在30萬元以下的技防系統(tǒng)。

第十六條 公安機關(guān)對從事技防系統(tǒng)設計、施工、維修的單位實行資格等級管理。資格等級分為一級、二級、三級、四級。第十七條技防系統(tǒng)設計、施工、維修的資格等級條件：

（一）一級資質(zhì)：

1、注冊資金在200萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設計、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測、驗收通過的工程總額300萬元以上；

4、有固定的工作場所和必要的儀器設備；

5、具有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施。

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（二）二級資質(zhì)：

1、注冊資金在100萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設計、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測、驗收通過的工程總額150萬元以上；

4、有固定的工作場所和必要的儀器設備；

5、具有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施。

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（三）三級資質(zhì)：

1、注冊資金在50萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設計、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測、驗收通過的工程總額80萬元以上；

4、有固定的工作場所和必要的儀器設備；

5、有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施；

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（四）四級資質(zhì)：

1、注冊資金在30萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設計、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊伍；

3、有固定的工作場所和必要的儀器設備；

4、有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施；

5、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。第十八條 申請技防系統(tǒng)設計、施工、維修資格的單位應提供以下資料：

（一）填寫《河南省技防系統(tǒng)從業(yè)申請表》；提出書面申請；(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證；(三)單位管理體系；在冊人員情況登記表；(四)單位工程師、會計師以上專業(yè)技術(shù)人員職稱證明；

（五）技防系統(tǒng)設計、施工的工具、器械及調(diào)試、檢測設備清單；

（六）用于技防系統(tǒng)的安全、保密制度、質(zhì)量保證體系手冊；

（七）經(jīng)營場所證明；公司簡介；

（八）接受公安技防管理部門監(jiān)督管理保證書。

第十九條 從業(yè)資格申辦程序：申請技防系統(tǒng)從業(yè)資格的企業(yè)，向工商注冊所在地市公安局技防辦提出申請。市公安局技防辦應當自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)進行初審，初審包括資料審查和實地考核，初審合格的，報送省公安廳技防辦核準。初審不合格的，退回申請并說明理由。省公安廳技防辦自收到初審意見之日起七個工作日內(nèi)，進行審核，符合條件的，核發(fā)《河南省安全技術(shù)防范工程許可證》（以下簡稱《許可證》；對不符合條件的，做出不核發(fā)《許可證》的決定并說明理由。在省工商行政管理部門注冊的企業(yè),直接向省公安廳技防辦提出從業(yè)申請。省公安廳技防辦自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)，進行資

料審查和實地考核，符合條件的，核發(fā)《許可證》；對不符合條件的，做出不核發(fā)《許可證》的決定并說明理由。首次申請《許可證》的企業(yè)，最高可申請三級。

第二十條 《許可證》有效期為4年，《許可證》實行審驗制度，每年一至三月進行年審。年審主要檢查持證單位基本情況是否有變化；是否符合規(guī)定的資格條件；技防系統(tǒng)的設計、施工、維修質(zhì)量是否達到規(guī)定要求；是否存在其他違反規(guī)定的行為等情況。年審時提供以下資料：

（一）填寫《年審表》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）當完成的技防系統(tǒng)設計方案審批表、技防系統(tǒng)合同書、系統(tǒng)竣工登記表、技防系統(tǒng)《檢測報告》、《驗收報告》；

（四）《河南省安全技術(shù)防范工程許可證》。

第二十一條 資格年審由持證單位向所在市公安局技防辦申報，經(jīng)市公安局技防辦初審合格后報省廳技防辦復審。在省工商行政管理部門注冊的企業(yè),直接到省公安廳技防辦年審。年審通過的，由省廳技防辦在《許可證》正、副本上加蓋年審印章。年審未通過或逾期未年審的，其《許可證》無效。

第二十二條 本省技防從業(yè)單位《許可證》資質(zhì)等級的調(diào)整：(一)持有《許可證》的單位在許可證有效期內(nèi)連續(xù)兩年達到上一級資質(zhì)所要求的基本條件的，年審時可以申請上一級資質(zhì)等級。(二)持有《許可證》的單位在許可證有效期內(nèi)有下列情況之一的，在年審時降低資質(zhì)等級，四級資質(zhì)單位其資質(zhì)予以取消：

1、不按規(guī)定程序辦理技防系統(tǒng)設計方案論證、備案登記和檢測、驗收的；

2、越級或超出資格范圍承接技防工程設計、施工的；

3、連續(xù)兩年未達到本資格等級基本條件的；

（三）持有《許可證》的單位在證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，取消其《許可證》；被取消《許可證》的，自被取消之日起，一年內(nèi)不得再申請從業(yè)資格：

1、不按規(guī)定時限年審的；

2、年審提供資料弄虛作假的；

3、使用無證技防產(chǎn)品的；

4、因設計、施工、維修質(zhì)量問題，造成重大事故的；

5、出借、涂改《許可證》的；

6、有其它違反規(guī)定行為的。

第二十三條 承擔技防系統(tǒng)設計、施工、維修的單位應持有省公安廳技防辦核發(fā)的《許可證》，并經(jīng)技防系統(tǒng)建設單位所在地市公安局技防辦的資格驗證，方可承擔技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務。技防系統(tǒng)建設單位招標時，應當驗明投標單位的資格等級。不得使用不具備相應資質(zhì)的單位從事設計、施工、維修作業(yè)。

第二十四條 技防系統(tǒng)設計、施工必須按資格等級規(guī)定承擔相應的技防系統(tǒng)設計、施工、維修業(yè)務。

（一）一級資質(zhì)單位可承擔各級技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務；

（二）二級資質(zhì)單位可承擔二級以下技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務；

（三）三級資質(zhì)單位可承擔三級以下技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務；

（四）四級資質(zhì)單位可承擔四級技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務；

第二十五條 省外單位進入本省投標、承接技防系統(tǒng)設計、施工、維修業(yè)務的，應在豫設有常駐機構(gòu)，或委托本省具有相應資格的單位負責其技防系統(tǒng)質(zhì)量保障服務工作，并持工商注冊所在地省級公安技防管理部門核發(fā)的《許可證》及相關(guān)資料到省公安廳技防辦備案。

第二十六條 技防系統(tǒng)使用單位，必須接受公安機關(guān)的指導和監(jiān)督，完善各項規(guī)章制度，加強日常維護，保障技防系統(tǒng)正常運行。

第二十七條 技防系統(tǒng)設計、施工、維修、檢測、驗收、使用等單位，應當加強對涉密人員的保密教育和管理；妥善保管技防系統(tǒng)設計圖紙等相關(guān)資料；技防系統(tǒng)驗收后，承建單位應及時向建設單位移交相關(guān)資料；第二十八條 技防系統(tǒng)的設計、施工、維修和驗收，應當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準。第二十九條 涉及國家安全、國家秘密的技防系統(tǒng)的設計、施工、維修，依照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 技防系統(tǒng)設計方案的論證：技防系統(tǒng)的設計方案，由工程所在地省轄市公安機關(guān)會同建設單位組織設計方案論證，并提出論證意見；公安機關(guān)接到申請資料后，應在三十日內(nèi)組織論證；技防系統(tǒng)建設單位與設計單位應按論證意見，對原設計方案進行修改、補充、完善。報相應公安機關(guān)審批后方可施工。第三十一條 技防系統(tǒng)的驗收：技防系統(tǒng)竣工后，施工單位應向建設單位寫出竣工報告。具備驗收條件后，由建設單位會同施工單位向?qū)徟到y(tǒng)方案的公安機關(guān)提交《技防系統(tǒng)竣工驗收申請書》。公安機關(guān)接到申請后，應在三十日內(nèi)會同建設單位，按有關(guān)規(guī)定和以下要求，對技防系統(tǒng)進行驗收。

（一）技防系統(tǒng)正式驗收前，必須經(jīng)公安部授權(quán)的檢測機構(gòu)檢測合格；未經(jīng)檢測的系統(tǒng)不予驗收。

（二）申請驗收的單位應提供系統(tǒng)竣工報告、系統(tǒng)試運行情況報告、系統(tǒng)使用人員技術(shù)培訓情況報告、系統(tǒng)初驗報告、系統(tǒng)檢測

報告、系統(tǒng)使用說明書等材料。

（三）公安機關(guān)收到驗收申請材料后，會同建設單位，組織成立驗收小組進行驗收。驗收小組組成人員中應有不低于40%的技術(shù)專家參加。

（四）驗收小組根據(jù)合同條款和有關(guān)規(guī)定的驗收內(nèi)容，對照技防系統(tǒng)《檢測報告》、《標準》、《規(guī)范》，從系統(tǒng)技術(shù)、施工、文件資料等三個方面進行審查、驗收，驗收合格的出具《驗收報告》；驗收不合格的提出整改意見，限期改正。第三十二條 一級技防系統(tǒng)在方案論證和驗收前，應報省公安廳技防辦。

第三十三條 從事技防系統(tǒng)設計、施工、維修的人員，應具備行業(yè)專業(yè)技術(shù)和技能要求，接受行業(yè)培訓和資格考試，取得《河南省安全技術(shù)防范從業(yè)資格證》后方可上崗。

第四章 監(jiān)督檢查與行政處罰

第三十四條 違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品的，按照《規(guī)定》和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部第十二號令《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》、公安部《關(guān)于公安機關(guān)實施〈安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法〉有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于貫徹實施〈安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法〉有關(guān)問題的補充通知》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十五條 各級公安機關(guān)，應對《規(guī)定》第七條所列場所和部位加強管理，對應設而未設技防系統(tǒng)的單位，責令限期改正，逾期不改正的，處10000元以下罰款。因安全技術(shù)防范工程建設不符合要求而導致發(fā)生刑事案件或重大治安事件的，對主管人員、直接責任人員分別給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違《反規(guī)》定有下列行為的，按《規(guī)定》予以處罰。

（一）安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設單位未按規(guī)定將系統(tǒng)設計圖紙以及有關(guān)資料送公安機關(guān)審核同意，交付施工的；

（二）施工過程中變更設計，未經(jīng)原審核的公安機關(guān)同意的；

（三）安全技術(shù)防范系統(tǒng)竣工后，未經(jīng)公安機關(guān)驗收或者驗收不合格即投入使用的。

第三十七條 公安機關(guān)技防管理部門、工作人員應當依法嚴格、公正、文明執(zhí)法，規(guī)范管理；違反《規(guī)定》有下列行為的，給予嚴肅處理。

（一）違反規(guī)定審核發(fā)證的；

（二）不按規(guī)定和法定時限審核圖紙和有關(guān)資料的；

（三）違反規(guī)定檢查、驗收和監(jiān)督管理的；

（四）參與安全技術(shù)防范產(chǎn)品或工程經(jīng)營活動的；

（五）指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品或施工單位的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章 附則

第三十八條 凡以前我省有關(guān)安全技術(shù)防范管理工作的規(guī)定，與本實施細則有抵觸的，按本實施細則執(zhí)行。

第三十九條 本實施細則自發(fā)布之日起實行。

第三篇：關(guān)于關(guān)于福建省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理規(guī)定(修正

福建省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理規(guī)定(修正)

(根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進行修改

第一章 總則

第一條 為預防和減少農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生，保障公民生命財產(chǎn)的安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用農(nóng)業(yè)機械應當遵守本規(guī)定。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱的農(nóng)業(yè)機械，是指用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的各種農(nóng)用動力機械以及與其配套的作業(yè)機械。

第三條 各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門主管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作，農(nóng)業(yè)機械行政主管部門所屬的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責具體實施。

公安機關(guān)應當協(xié)助農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)處理農(nóng)機事故。

第四條 各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門應本著有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便群眾，促進商品生產(chǎn)和流通，確保安全作業(yè)的原則，加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作。

第五條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的田間、場院等道路外的地方，對農(nóng)業(yè)機械及其操作(駕駛)人員進行安全檢查。

農(nóng)機監(jiān)理人員執(zhí)行公務時，應衣著整齊，佩戴標志，出示證件，表明身份。農(nóng)機監(jiān)理人員的證件和檢查標志，由省政府制定，省農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負責頒發(fā)。

第六條 省農(nóng)業(yè)機械行政主管部門受省級公安機關(guān)委托，依照《中華人民共和國道路交通管理條例》，負責上道路行駛專門從事運輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運輸?shù)霓r(nóng)用拖拉機的安全技術(shù)檢驗、駕駛員考核、安全教育、審驗、核發(fā)牌證等工作，并由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)具體實施。

農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應按照本規(guī)定，對在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的田間、場院等道路外的地方行駛、作業(yè)和停放的前款所稱的農(nóng)用拖拉機，實施安全檢查和處理農(nóng)機事故。

農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)受公安交通管理機關(guān)委托，依照《中華人民共和國道路交通管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，對違反本規(guī)定者實施行政處罰。

第二章 農(nóng)業(yè)機械及其操作(駕駛)人員安全管理

第七條 購置的農(nóng)業(yè)機械，必須在購置后三個月內(nèi)，向當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦理入戶登記手續(xù)，并經(jīng)初次檢驗合格，領(lǐng)取號牌、準用證或行駛證后，方可使用。農(nóng)業(yè)機械的轉(zhuǎn)賣、變更、報廢，應到當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)籍、過戶、注銷手續(xù)。

報廢的農(nóng)業(yè)機械不得轉(zhuǎn)賣或重新啟用。

第八條 農(nóng)業(yè)機械作業(yè)技術(shù)狀態(tài)應當符合農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)條件或安全技術(shù)要求。

第九條 農(nóng)業(yè)機械應當按農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)規(guī)定的期限接受檢驗;農(nóng)業(yè)機械因故封存、報停或大修后，需繼續(xù)使用，應接受臨時技術(shù)檢驗。未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格的不準繼續(xù)使用。

第十條 自走式農(nóng)業(yè)機械及其配套機械的改裝，應經(jīng)省農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)批準，并經(jīng)檢驗合格，方準使用。

第十一條 農(nóng)業(yè)機械操作(駕駛)人員，必須具備下列條件，并經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)考試、考核合格，領(lǐng)取操作(駕駛)證件，方可操作或駕駛。

(一)年滿十八周歲;

(二)身體健康狀況符合操作(駕駛)要求;

(三)具有相應的操作(駕駛)技術(shù)知識。

第十二條 農(nóng)業(yè)機械操作(駕駛)人員應遵守農(nóng)業(yè)機械安全管理法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程或行駛規(guī)則，按時參加技術(shù)審驗，服從安全檢查，接受安全教育。

第三章 農(nóng)機事故處理

第十三條 農(nóng)機事故是指農(nóng)業(yè)機械在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的田間、場院等道路外的地方，因碰撞、碾壓、翻覆、落水、火災等造成人畜傷亡、機械損壞或其他財物損失的事故。

第十四條 發(fā)生農(nóng)機事故，操作(駕駛)人員應立即停機(停車)，保護現(xiàn)場搶救傷員，并及時向當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)報告，聽候處理;不得偽造、破壞或者逃逸現(xiàn)場;確需移動現(xiàn)場物體時，須設置標記。

第十五條 農(nóng)機事故當事人應當向農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)陳述事故的經(jīng)過，其他知情者應當提供有關(guān)情況。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)事故的需要，可以暫時扣留與農(nóng)機事故有關(guān)的農(nóng)業(yè)機械和有關(guān)證件，但扣留時間不得超過五日。

第十六條 農(nóng)機事故按性質(zhì)分為意外事故、技術(shù)事故、破壞事故和責任事故。對意外事故、技術(shù)事故，法律法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)依照本規(guī)定處理。

對破壞事故，由公安機關(guān)依法處理。

對責任事故，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責處理。對負有責任需要給予治安處罰的當事人，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十七條 農(nóng)機責任事故按傷亡損害程度分為輕微事故、一般事故、大事故、重大事故。

(一)輕微事故：輕微傷一至二人，或直接經(jīng)濟損失在一百元以上五百元以下。

(二)一般事故：輕傷一至二人，或輕微傷三至十人，直接經(jīng)濟損失在五百元以上五千元以下。

(三)大事故：重傷一至二人，或輕傷三至十人，或輕微傷十人以上，直接經(jīng)濟損失在五千元以上五萬元以下。

(四)重大事故：發(fā)生直接死亡或重傷三人以上，直接經(jīng)濟損失在五萬元以上。輕微事故、一般事故，由縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)調(diào)查處理;大事故、重大事故由縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責，地(市)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)派人參加，并會同當?shù)毓矙C關(guān)調(diào)查處理。

第十八條 農(nóng)機責任事故的責任，按照當事人的違章行為與農(nóng)機責任事故之間的因果關(guān)系以及在農(nóng)機事故中的作用，分為全部責任、主要責任、同等責任、次要責任。

當事人逃逸或者破壞現(xiàn)場、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，使農(nóng)機責任事故的責任無法認定的，應負全部責任。

第十九條 脅迫、指揮他人違章造成責任事故的，應負事故責任。

當事人一方雖有違章行為，但與事故無直接因果關(guān)系，不負事故責任。第二十條 當事人對農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)作出的農(nóng)機責任事故責任認定不服的，可以在接到農(nóng)機責任事故責任認定書后十五日內(nèi)，向上一級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)申請重新認定，上一級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在接到重新認定申請書后三十日內(nèi)，應當作出維持、變更或者撤消的決定。

第二十一條 因農(nóng)機責任事故造成的人身傷害和財物損失，由責任者按所負責任大小，承擔一次性的損害賠償。

第二十二條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應當在認定事故責任、確定造成損失的情況后，召集當事人和有關(guān)人員對損害賠償進行調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應制作調(diào)解書，由當事人、有關(guān)人員、調(diào)解人簽名，加蓋農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)印章后生效。

經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或調(diào)解書生效后，一方不履行的，當事人可以依法提起訴訟。

第二十三條 傷殘人員殘疾程度鑒定標準，損害賠償?shù)捻椖俊藴屎头椒ǎ瑖矣幸?guī)定的，從其規(guī)定;國家沒有規(guī)定的，由省農(nóng)業(yè)機械行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

第四章 罰則

第二十四條 違反本規(guī)定第二章規(guī)定，沒有造成農(nóng)機責任事故的責任人員，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械行政主管部門可以委托農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，責令其限期改正，并可給予警告或1000元以下的罰款。

第二十五條 造成農(nóng)機責任事故的，分別給予以下處罰：

(一)負次要責任造成一般事故、大事故或重大事故的，吊扣十日以內(nèi)操作(駕駛)或準用(行駛)證件。

(二)負同等責任造成一般事故、大事故或重大事故的，吊扣十五日以內(nèi)操作(駕駛)或準用(行駛)證件。

(三)負主要責任或全部責任，造成輕微事故、一般事故的，吊扣二十日以內(nèi)操作(駕駛)或準用(行駛)證件;造成大事故、重大事故的，吊扣二個月以內(nèi)操作(駕駛)或準用(行駛)證件。

(四)對被追究刑事責任的操作(駕駛)人員，吊銷其操作(駕駛)證件。

第二十六條 當事人對處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條 對農(nóng)機監(jiān)理人員在執(zhí)行公務中，徇私舞弊、索賄受賄、枉法裁決的，由所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十八條 本規(guī)定所稱的道路是指《中華人民共和國道路交通管理條例》

第二條所規(guī)定的道路。

第二十九條 本規(guī)定涉及的農(nóng)業(yè)機械檢驗標準或技術(shù)標準、安全技術(shù)條件或安全技術(shù)要求和農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程或行駛規(guī)則，行政法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，由省農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負責制定，并報有關(guān)主管部門批準后實施。

第三十條 本規(guī)定由福建省人民政府法制局負責解釋。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：論農(nóng)業(yè)機械的安全管理

論農(nóng)業(yè)機械的安全管理

摘要就農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析,在此基礎上提出相應的對策和措施,以期為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機械;安全管理;存在問題;對策

農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國計民生的產(chǎn)業(yè),是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局的產(chǎn)業(yè)[1]。農(nóng)業(yè)機械在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減輕農(nóng)民群眾勞動強度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用,為提高農(nóng)村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎。隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的不斷增加,農(nóng)機安全生產(chǎn)問題也越來越突出。加強農(nóng)業(yè)機械的安全管理,消除農(nóng)機事故隱患,確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全,保障農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展,已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)村社會安定團結(jié)、建設和實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的頭等大事,是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

1農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷繁榮發(fā)展,在農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域,圍繞耕地作業(yè)、收獲作業(yè)、播種作業(yè),由人畜力田間耕作方式向干旱地鋪膜保水保墑、滴灌滲灌施水抗旱、保護性耕作等機械化作業(yè)方向邁進,由糧田作業(yè)向有固定障礙物的果園等多產(chǎn)業(yè)進行機械作業(yè)生產(chǎn)方向發(fā)展,農(nóng)副產(chǎn)品加工向多種農(nóng)作物品種精細加工方向邁進。在農(nóng)業(yè)機械動力領(lǐng)域,機械由低功率向大功率方向發(fā)展。在作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件許可下,群眾積極購買或更新使用新型的農(nóng)業(yè)機械,機具種類、數(shù)量隨著農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入的不斷增加和生產(chǎn)生活方式的改善也在不斷的增多[2]。

2農(nóng)機安全管理的重要性和必要性

隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,農(nóng)機安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機安全監(jiān)督方面,監(jiān)督手段單一,監(jiān)督措施缺乏力度,新機手技術(shù)水平普遍低下,群眾安全意識較低,致使農(nóng)機事故頻繁發(fā)生,給群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展,農(nóng)機擁有量也逐年增長。因此,必須通過科學、規(guī)范的管理來實現(xiàn)安全作業(yè),以不斷適應新形勢發(fā)展的需要。

3農(nóng)機安全管理存在的問題

黨和國家十分重視安全生產(chǎn)管理工作,各級政府及其主管部門全力以赴抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制,教育和引導廣大農(nóng)機戶遵守法律法規(guī),進行守法經(jīng)營、誠信服務、安全生產(chǎn),但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。

3.1法規(guī)政策不健全

目前,雖然已出臺對拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)機維修網(wǎng)點進行管理的法律法規(guī)和政策,對拖拉機的配套農(nóng)具、場上作業(yè)機具、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設施農(nóng)業(yè)機械、半機械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理,但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法,對這類大批農(nóng)業(yè)機械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。

3.2農(nóng)機安全管理機構(gòu)不健全

農(nóng)業(yè)機械活躍在鄉(xiāng)村,農(nóng)機具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連,行政村對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)活動情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農(nóng)機安全管理機構(gòu),也沒有全面配備農(nóng)機安全管理員,導致村社對農(nóng)機安全管理基本無人過問,縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機安全監(jiān)管嚴重脫節(jié),無法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機構(gòu),在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài),這是使農(nóng)機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一,可見農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)存在嚴重的安全隱患。

3.3農(nóng)機安全性能差

近幾年來,農(nóng)機產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的構(gòu)造、原理知之甚少,不能對農(nóng)機進行科學有效地維修保養(yǎng),對老化農(nóng)機具仍然投入作業(yè)生產(chǎn),這類農(nóng)機的技術(shù)性能不可靠,存在安全隱患。部分農(nóng)機到了報廢期,卻依然投入作業(yè)生產(chǎn)運行,給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。

第五篇：河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定

河南省事業(yè)單位編制管理暫行規(guī)定[失效] 1989-06-29

第一條

為了加強我省事業(yè)單位編制管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指從事為國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域服務，處于國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)活動之外，不具有國家行政管理職能，不以創(chuàng)造利潤和為國家積累資金為主要目的全民所有制單位。

符合前款規(guī)定的單位，使用事業(yè)編制。

第三條

縣級以上編制部門是同級人民政府統(tǒng)一管理事業(yè)單位編制的主管部門。

各級計劃、勞動、人事、財政、銀行、審計、監(jiān)察等部門，應密切配合編制部門做好事業(yè)單位編制的管理工作。

第四條

各級編制部門管理事業(yè)單位編制的主要職責是：

（一）貫徹落實國家和本省有關(guān)事業(yè)單位編制管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定和執(zhí)行事業(yè)單位編制控制計劃；

（三）具體審核或?qū)徟聵I(yè)單位的機構(gòu)編制；

（四）制定和落實事業(yè)單位編制定員標準和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；

（五）檢查監(jiān)督事業(yè)單位編制的執(zhí)行情況。

第五條

事業(yè)單位的機構(gòu)編制工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。全省事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度和政策，由省人民政府制定；縣級以上人民政府應加強對事業(yè)單位編制管理工作的領(lǐng)導，并按照分級管理的范圍和規(guī)定的權(quán)限，管理所屬事業(yè)單位編制。

第六條

事業(yè)單位的編制，應貫徹精干、節(jié)約、效能的原則，并根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，以及人力、財力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。

第七條

事業(yè)機構(gòu)設置、調(diào)整及編制的核定，應貫徹政事分開、企事分開的原則，明確工作任務和職責范圍，按規(guī)定程序報批，并以縣級以上人民政府和編制部門的專門文件為執(zhí)行依據(jù)。

上級各業(yè)務主管部門，不得以任何理由和任何形式干預下級的機構(gòu)編制。

第八條

縣級以上人民政府直屬或委托有關(guān)部門代管的事業(yè)機構(gòu)的設置和調(diào)整，由同級編制部門審核，報同級人民政府審批，并報上一級編制部門備案；其內(nèi)設機構(gòu)，由同級編制部門審批。

縣級以上人民政府各工作部門所屬的事業(yè)機構(gòu)，由同級編制部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的事業(yè)機構(gòu)，由縣（市）編制部門審批。

第九條

各類院校的設置和調(diào)整，按下列權(quán)限審批：

（一）高等院校，由省教育主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報國家教育主管部門審批；其內(nèi)設機構(gòu)，在同級編制部門和教育主管部門審定的限額內(nèi)，由院校自行確定，并報編制部門和教育主管部門備案。

（二）中等專業(yè)學校，由省業(yè)務主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省教育主管部門審核后，報省人民政府審批。

（三）技工學校，由省業(yè)務主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省勞動主管部門會同編制部門審核后，報省人民政府審批。

（四）高級中學，由縣（市）教育主管部門提出意見，經(jīng)縣（市）人民政府審核后，報省轄市人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報省教育主管部門備案。

（五）初級中學、小學，按《河南省義務教育實施辦法》規(guī)定的權(quán)限審批。

第十條

省和市（地）所屬各類獨立的自然科學研究機構(gòu)的設置和調(diào)整，由 其業(yè)務主管部門提出意見，報同級編制部門會同科技主管部門審核或?qū)徟笊弦患壙萍贾鞴懿块T備案；省和市（地）所屬其它各類科學研究機構(gòu)，由同級編制部門審批。

第十一條

省屬圖書出版機構(gòu)的設置和調(diào)整，由省編制部門會同新聞出版主管部門審核，并征求國家新聞出版主管部門意見后審批；省直各部門和市（地）所屬新聞出版機構(gòu)，由同級編制部門征求新聞出版主管部門意見后審批。

第十二條

事業(yè)單位不確定行政級別。確因工作需要必須明確級別的，應根據(jù)其在國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中承擔的任務及其隸屬關(guān)系等條件，參照國家行政機關(guān)的行政級別，分別確定相應級別，但不得高于同級人民政府工作部門的級別。

確定事業(yè)單位的相應級別，必須按有關(guān)規(guī)定報批。

第十三條

縣級以上人民政府和編制部門，對事業(yè)單位的編制實行宏觀控制、計劃管理。全省事業(yè)單位編制的控制計劃，由省編制部門制定，報省人民政府批準后下達，各市（地）、縣（市）在省下達的計劃控制數(shù)內(nèi)具體審批和管理。

第十四條

事業(yè)單位都應核定編制。凡有編制定員標準的事業(yè)單位，其編制應在規(guī)定的定員標準以內(nèi)核定；凡未制定編制定員標準的，其編制應按崗位和工作量核定；新建、擴建單位的編制，分期分批核定。核定事業(yè)單位編制的同時，還應核定其領(lǐng)導職數(shù)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；事業(yè)單位的各類人員，按核定的結(jié)構(gòu)比例配備。各類事業(yè)單位的編制定員標準和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例，由省編制部門制定或由省編制部門會同省有關(guān)業(yè)務主管部門共同制定。

第十五條

鼓勵有條件的事業(yè)單位逐步實行自收自支、企業(yè)化管理。對已實行自收自支、企業(yè)化管理、不需財政撥給任何經(jīng)費的事業(yè)單位，其編制可根據(jù)工作需要適當放寬。

第十六條

事業(yè)單位的編制包括：

（一）由本單位支付工資的在職人員；

（二）經(jīng)勞動、人事主管部門批準聘用的人員；

（三）計劃內(nèi)臨時工人。

第十七條

事業(yè)單位調(diào)配人員，必須依據(jù)編制，逐步充實，提高素質(zhì)。各類統(tǒng)配人員的分配計劃和其它增人計劃，由各有關(guān)業(yè)務主管部門會同編制部門共同制定。

第十八條

各級編制部門對所屬事業(yè)單位，實行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法。各事業(yè)單位必須以編制部門審核的編制與工資基金管理冊，作為申請調(diào)配人員、核撥經(jīng)費、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。

第十九條

事業(yè)單位和各業(yè)務主管部門，必須嚴格執(zhí)行編制法規(guī)、規(guī)章和政策，機構(gòu)設置和編制定員一經(jīng)批準，任何部門和單位不得擅自增加和改變；未經(jīng)批準增加、調(diào)整機構(gòu)和人員編制的，編制部門不得承認，財政部門不得核撥經(jīng)費，計劃部門不得下達勞動工資計劃，勞動、人事部門不得辦理人員調(diào)配手續(xù)，銀行不得支付工資。

長期沒有工作任務或不能開展工作的事業(yè)單位，應予撤銷，收回編制。

第二十條

違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級編制部門或人民政府給予通報批評，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主管部門領(lǐng)導的行政責任：

（一）擅自增設機構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導職數(shù)的；

（二）擅自進行機構(gòu)升格的；

（三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的；

（四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；

（五）長期嚴重超編不精簡壓縮的；

（六）內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴重不合理長期不調(diào)整的。

第二十一條

本規(guī)定由省編制部門負責解釋。

第二十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我省過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

附：事業(yè)單位范圍劃分目錄提要

一、科學研究事業(yè)單位：

從事數(shù)學、物理、化學、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學研究的專業(yè)研究所；

從事政治、經(jīng)濟、哲學、法學、史學、文學等社會科學研究的專業(yè)研究所；

從事管理學、情報學、人口學、圖書館學等綜合科學、交叉科學研究的專業(yè)研究所；

從事計量、測試、環(huán)境保護、計劃生育等社會公益事業(yè)研究的專業(yè)研究所等。

二、勘察設計事業(yè)單位：

各種綜合性和專業(yè)性的規(guī)劃設計院、設計所；

各種勘察院、普查隊、測量隊等。

三、教育事業(yè)單位：

各種高等院校、中等專業(yè)學校、技工學校、普通中小學校、幼兒園、盲聾啞人學校；

黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓）單位；

為教學服務的教學（教材）研究、電化教育單位等。

四、文化藝術(shù)事業(yè)單位：

各種紀念館、展覽館、群藝館、文化館（站）、圖書館、文化宮、青少年宮、文化娛樂中心；

綜合性和專業(yè)性文藝演出團體、文藝創(chuàng)作單位；

文物保護（管理）單位等。

五、新聞出版事業(yè)單位：

各種報社、出版社、雜志社；

廣播電臺、廣播站、電視臺、微波站、轉(zhuǎn)播臺等。

六、體育事業(yè)單位：

各種公共體育場、體育館；

各種專業(yè)運動隊和體育訓練單位等。

七、衛(wèi)生事業(yè)單位：

各種綜合性和專業(yè)性醫(yī)院、門診部、衛(wèi)生院；

防疫、防治、保健、藥品檢驗單位；

計劃生育技術(shù)指導和藥具管理單位等。

八、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：

農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）技術(shù)指導、推廣站，種子站，土壤肥料站；

畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護所（站），飼草飼料站；

林業(yè)技術(shù)試驗推廣站，試驗林場（苗圃）；

農(nóng)田水利、水土保持指導站，水文水資源管理站，水庫、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗單位等。

九、社會福利事業(yè)單位：

各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；

殯葬場（館）、烈士陵園和公墓管理單位；

殘疾人服務單位等。

十、城市公用事業(yè)單位：

公園、動物園、清潔隊、市政建設管理單位； 風景名勝游覽區(qū)管理單位等。

十一、綜合服務事業(yè)單位：

氣象臺（站）、地震臺（站）；

公路和港航養(yǎng)護、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護監(jiān)測管理站（所）； 調(diào)查統(tǒng)計、檢測檢驗、計算、咨詢、技術(shù)服務單位等。

十二、機關(guān)附屬事業(yè)單位：

檔案館； 機關(guān)招待所、房產(chǎn)維修隊、機要印刷廠等。

十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。

河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定1997年8月21日豫政【1997】50號 河南省人民政府 第一章 總則

第一條 為了加強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指由國家舉辦的，從事教育、科研、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會福利等業(yè)務，不具有國家行政管理職能，不以為國家積累資金為主要目的，相對獨立的社會服務實體單位。

第三條 事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理，堅持政事分開和精簡、優(yōu)化、效益的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以及人力、財力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。

第四條 事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的體制。各級機構(gòu)編制委員會及其辦事機構(gòu)，是管理事業(yè)單位機構(gòu)編制的職能部門，主要職責是：

（一）貫徹落實國家有關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的政策和規(guī)定；

（二）擬定和實施事業(yè)單位機構(gòu)改革方案；

（三）制定和落實事業(yè)單位人員編制控制計劃；

（四）制定和落實事業(yè)單位機構(gòu)編制標準和人員結(jié)構(gòu)比例；

（五）制定和實施事業(yè)單位登記和審驗辦法；

（六）具體審批和管理事業(yè)單位的機構(gòu)編制；

（七）檢查監(jiān)督事業(yè)單位機構(gòu)編制的執(zhí)行情況。第二章 機構(gòu)管理

第五條 事業(yè)單位機構(gòu)管理的內(nèi)容包括：設置、撤銷、分設和合并機構(gòu)，確定和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系，審定、調(diào)整職責范圍和規(guī)格等（以下簡稱設置和變更）。第六條 設置各類事業(yè)單位，應具備下列條件：

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，或已列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，布局合理；

（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱；

（三）有明確的業(yè)務范圍和固定的工作任務；

（四）有經(jīng)批準的投資計劃或合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（五）有固定的工作場所和必需的設施；

（六）有適應業(yè)務需要的人員。

第七條 申請設置和變更事業(yè)單位，其舉辦主體應當提交下列材料：

（一）申請報告。內(nèi)容包括：設置的目的、依據(jù)、單位名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務范圍、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費管理形式等。

（二）論證報告。內(nèi)容包括：在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，與現(xiàn)有同類機構(gòu)的業(yè)務分工情況，經(jīng)費來源、辦公地點、基本設施及其他有關(guān)情況。

（三）證明材料。與設置和變更有關(guān)的法律、法規(guī)、文件、資格認證證明等。第八條 各類事業(yè)單位的設置和變更，按下列權(quán)限審批：

（一）省和市地相當廳級、副廳級的，由省機構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報批；省直相當處級以下的，由省機構(gòu)編制主管部門審批。

（二）市地、縣（市、區(qū)）相當處級、副處級的，由市（地）機構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報批；市（地）相當科級以下的，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。

（三）縣（市、區(qū)）相當科級、副科級的，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報批。

第九條 審批設置事業(yè)單位，應明確其名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務范圍、相當規(guī)格、內(nèi)設機構(gòu)等。事業(yè)單位應按審定的業(yè)務范圍開展活動。

事業(yè)單位的名稱，一般稱院、校、所、臺、站、社、館、隊、中心等。事業(yè)單位一般不得使用行政機構(gòu)或企業(yè)的名稱。

第十條 部分教育事業(yè)單位的設置和變更，按下列權(quán)限審批：

（一）高等學校，由省教育行政主管部門會同省機構(gòu)編制主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報國家教育行政主管部門審批。省屬高等學校的內(nèi)設機構(gòu)，由省機構(gòu)編制主管部門審批；市地管理的高等學校的內(nèi)設機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。

（二）中等專業(yè)學校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，經(jīng)省教育行政主管部門會同省機構(gòu)編制主管部門審核后，報省人民政府審批。省屬中等專業(yè)學校的內(nèi)設機構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的中等專業(yè)學校的內(nèi)設機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。

（三）技工學校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，報省勞動行政主管部門會同省機構(gòu)編制主管部門審批。省屬技工學校的內(nèi)設機構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的技工學校的內(nèi)設機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。

（四）高級中學，由同級教育行政主管部門會同機構(gòu)編制主管部門提出意見，經(jīng)同級人民政府審核后，報市地人民政府、行政公署審批。

（五）初級中學、小學，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門會同同級機構(gòu)編制主管部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。

第十一條 獨立的自然科學研究單位的設置和變更，由其舉辦主體提出意見，報同級機構(gòu)編制主管部門征求科技行政主管部門意見后審批。

其他科學研究單位的設置和變更，報同級機構(gòu)編制主管部門審批。

第十二條 報紙、期刊和圖書、音像等出版機構(gòu)的設置和變更，由國家或省新聞出版行政主管部門核發(fā)刊號、社號后，報同級機構(gòu)編制主管部門審批。

第十三條 咨詢、會計、審計等中介服務機構(gòu)的設置和變更，經(jīng)有關(guān)行政主管部門認定資格后，服同級機構(gòu)編制主管部門審批。

第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一者，應及時向機構(gòu)編制主管部門申請撤銷：

（一）依照法律、法規(guī)規(guī)定責令解散；

（二）舉辦主體決定解散；

（三）原定業(yè)務范圍消失；

（四）性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位；

（五）因合并、分設而解散；

（六）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。

申請撤銷事業(yè)單位，應當提交申請報告，有關(guān)責令解散的法律、法規(guī)、文件和其他有關(guān)材料。

第三章 編制管理

第十五條 經(jīng)批準設置的事業(yè)單位，使用國家事業(yè)編制。事業(yè)單位的編制，由同級機構(gòu)編制主管部門審批。

第十六條 事業(yè)單位的編制，按規(guī)定的定員標準核定；沒有編制定員標準的單位，按實際工作任務和應設的工作崗位核定；新建、擴建單位的編制，分期分批核定。第十七條 核定事業(yè)單位編制的同時，應核定其領(lǐng)導職數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位的編制定員標準和人員結(jié)構(gòu)比例，由省機構(gòu)編制主管部門制定。第十八條 事業(yè)單位配備人員，應當以編制和結(jié)構(gòu)比例為依據(jù)。第十九條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位，應重新核定其編制；被撤銷的事業(yè)單位，應收回其原定編制。

第二十條 審批事業(yè)單位編制，應同時審定其經(jīng)費預算管理形式，并應征求財政主管部門的意見。

第四章 登記管理

第二十一條 事業(yè)單位實行登記管理制度。未經(jīng)核準登記，不得以事業(yè)單位的名義開展活動。

第二十二條 事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，由同級機構(gòu)編制主管部門審核、登記。登記的主要內(nèi)容包括：單位名稱、性質(zhì)、規(guī)格、編制、業(yè)務范圍、經(jīng)費預算管理形式、隸屬關(guān)系、辦公地址、法定代表人等。

第二十三條 事業(yè)單位的登記管理分為事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位登記。具備法人資格的事業(yè)單位，進行事業(yè)單位法人登記；不具備法人資格的，進行事業(yè)單位登記。第二十四條 事業(yè)單位經(jīng)批準分設、合并、撤銷或改變登記內(nèi)容的，應及時辦理變更登記或注銷登記。

第二十五條 事業(yè)單位進行登記、變更登記或注銷登記后，由同級機構(gòu)編制主管部門發(fā)布事業(yè)單位登記公告。

第二十六條 事業(yè)單位登記管理實行審驗制度，一般2至3年審驗一次，審驗結(jié)果和評價作為管理事業(yè)單位機構(gòu)編制的依據(jù)。

第二十七條 事業(yè)單位登記管理的具體實施辦法，由省機構(gòu)編制主管部門另行制定。第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體和有關(guān)行政主管部門，應嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)和本規(guī)定。機構(gòu)編制一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。

第二十九條 違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級機構(gòu)編制主管部門給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正的，收回登記證件，責令停止業(yè)務活動，并通知有關(guān)行政主管部門停撥事業(yè)經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)或其主管部門給予直接責任者行政處分。

（一）未經(jīng)批準擅自設立事業(yè)單位機構(gòu)或不按規(guī)定的職責范圍開展業(yè)務活動的；

（二）擅自增加編制和領(lǐng)導職數(shù)的；

（三）擅自調(diào)整機構(gòu)規(guī)格和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系的；

（四）擅自超編調(diào)配、接收人員的；

（五）嚴重超編或內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴重不合理長期不予調(diào)整的；

（六）不按規(guī)定進行登記和審驗的；

（七）在機構(gòu)、編制、經(jīng)費和登記管理以及審驗中弄虛作假的；

（八）其他違反機構(gòu)編制管理法規(guī)和本規(guī)定的行為。

第三十條 應當申報撤銷而未申報的事業(yè)單位，機構(gòu)編制主管部門調(diào)查核實后，可直接行文撤銷。第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省機構(gòu)編制主管部門負責解釋；過去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1997年8月21日河南省人民政府令

（第137號）

《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

省長 郭庚茂

二○一一年二月九日

第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)設置，加強事業(yè)單位編制管理，根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設置和編制管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并納入各級機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱機構(gòu)編制管理機關(guān)）管理范圍的事業(yè)單位的機構(gòu)設置、編制管理以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理應當遵循政事分開、事企分開、精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理和動態(tài)調(diào)整。

第四條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的體制。省機構(gòu)編制委員會統(tǒng)一領(lǐng)導全省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。省轄市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會分別負責本行政區(qū)域事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。

各級機構(gòu)編制管理機關(guān)具體負責本行政區(qū)域事業(yè)單位機構(gòu)編制管理日常工作，并接受上級機構(gòu)編制管理機關(guān)的指導和監(jiān)督。

第五條 依照國家和省規(guī)定的程序設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設置、聘用（錄用）、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

縣級以上人民政府應當建立事業(yè)單位機構(gòu)編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。禁止擅自設立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自設立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。

第六條 上級人民政府工作部門不得要求下級人民政府及其工作部門設立與其業(yè)務對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定。

第七條 事業(yè)單位機構(gòu)編制事項，由專項的機構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機構(gòu)編制具體事項，應當按照規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制管理機關(guān)專項辦理。

第八條 事業(yè)單位機構(gòu)設置管理包括下列事項：

（一）事業(yè)單位的設立、合并、分設和撤銷；

（二）事業(yè)單位的名稱、規(guī)格、內(nèi)設機構(gòu)和主管部門的確定或者變更；

（三）事業(yè)單位職責任務的確定或者調(diào)整；

（四）需要管理的其他事項。

第九條 設立事業(yè)單位，應當具備下列條件：

（一）有明確的主管部門和職責任務；

（二）有規(guī)范的機構(gòu)名稱、固定的工作場所和必要的設施；

（三）有明確的經(jīng)費來源；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 設立事業(yè)單位，應當向機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請。申請應當包括下列內(nèi)容：

（一）法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性；

（二）主管部門、機構(gòu)名稱、規(guī)格、職責、內(nèi)設機構(gòu)；

（三）編制數(shù)額、領(lǐng)導職數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費來源。

第十一條 事業(yè)單位名稱應當與其承擔的職責任務相一致，并與黨政機關(guān)、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等。

事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的，應當報國務院審批；省轄市以下事業(yè)單位名稱冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱的，應當報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當申請變更：

（一）名稱、職責、規(guī)格、主管部門、內(nèi)設機構(gòu)、經(jīng)費供給形式發(fā)生變化的；

（二）合并或者分設的。

第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當申請撤銷：

（一）依照法律、法規(guī)應當予以撤銷的；

（二）主管部門決定撤銷的；

（三）職責任務消失的；

（四）性質(zhì)改變的；

（五）因其他事由需要撤銷的。

第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設立的下列單位，不得批準為事業(yè)單位：

（一）應用開發(fā)型科研機構(gòu)；

（二）社會中介服務機構(gòu)；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；

（四）各類協(xié)會、學會、研究會、基金會等機構(gòu)；

（五）國家和本省規(guī)定的其他單位。

第十五條 事業(yè)單位編制管理包括下列事項：

（一）編制數(shù)額；

（二）人員編制結(jié)構(gòu)比例；

（三）經(jīng)費供給形式；

（四）領(lǐng)導職位設置及職數(shù)的確定或者變更。

人員編制依據(jù)編制標準核定；無編制標準的，根據(jù)職責任務、發(fā)展規(guī)模等，參照同類事業(yè)單位的同等情況核定。

第十六條 事業(yè)單位經(jīng)費供給形式分為財政全額撥款、財政差額補貼和經(jīng)費自理。事業(yè)單位經(jīng)費供給形式在事業(yè)單位設立時根據(jù)其性質(zhì)、類型和職責任務確定。

第十七條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責任務變化需要調(diào)整的，由其主管部門或者事業(yè)單位向同級機構(gòu)編制管理機關(guān)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應當包括調(diào)整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結(jié)構(gòu)比例。

第十八條 事業(yè)單位人員編制不得與國家機關(guān)人員編制或者其他組織人員編制混合使用，國家機關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。

第十九條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)，應當遵守下列限額規(guī)定：

（一）編制數(shù)額在10名以下的，核定1至2職；

（二）編制數(shù)額在11名至50名的，核定2至3職；

（三）編制數(shù)額在51名至200名的，核定3至4職；

（四）編制數(shù)額在201名至1000名的，核定4至5職；

（五）編制數(shù)額在1001名至3000名的，核定5至6職；

（六）編制數(shù)額在3000名以上的，不超過7職。

第二十條 核定事業(yè)單位內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)，應當遵守下列限額規(guī)定：

（一）編制數(shù)額在5名以下的，核定1職；

（二）編制數(shù)額在6名至10名的，核定2職；

（三）編制數(shù)額在11名以上的，核定3職。

第二十一條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位應當重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，原 9 核定的事業(yè)編制應當核銷。

第二十二條 全省事業(yè)編制總額，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報省機構(gòu)編制委員會審批。省轄市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理機關(guān)在上級機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權(quán)限對本行政區(qū)域的事業(yè)編制進行審批管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整，經(jīng)縣級機構(gòu)編制管理機關(guān)報省轄市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第二十三條 設立納入財政預算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制，由其主管部門提出方案，經(jīng)機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報機構(gòu)編制委員會審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設、變更名稱及調(diào)整由機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第二十四條 省和省轄市按照正廳級、副廳級管理的事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，按照規(guī)定程序報批。

省轄市、縣（市、區(qū)）按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，由省轄市機構(gòu)編制委員會審核，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

縣（市、區(qū)）按照正科級、副科級管理的事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會審核，報省轄市機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第二十五條 縣級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)應當按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查或者會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應當予以配合。

第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）擅自變更事業(yè)單位職責的；

（二）擅自設立、合并、分設和撤銷事業(yè)單位的；

（三）擅自變更事業(yè)單位名稱、規(guī)格及其內(nèi)設機構(gòu)的；

（四）擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)的；

（五）擅自占用事業(yè)編制的；

（六）擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費形式的；

（七）擅自在事業(yè)編制外聘用人員的；

（八）超出編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（九）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導成員的；

（十）違反規(guī)定干預下級事業(yè)單位的機構(gòu)設置和編制管理的；

（十一）違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第二十七條 機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員在機構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位，應當按照本辦法的有關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定》（豫政〔1997〕50號）同時廢止。《人事爭議處理暫行規(guī)定》

(1999年8月8日, 人發(fā)[1997]71號)第一章 總則

第一條 為公正及時地處理人事爭議，保護單位和個人的合法權(quán)益，保證單位和個人依法行使權(quán)利，維護社會穩(wěn)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議：

（一）國家行政機關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議。

（二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。

（三）企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。

（四）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。

第三條 當事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。

第四條 處理人事爭議，應當遵循及時、公平、合理的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。

第二章 組織機構(gòu)

第五條 人事部設立人事仲裁公正廳，處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。

省（自治區(qū)、直轄市）、副省級市、地（市）、縣（市、區(qū)）設立人事爭議仲裁委員會，分別負責處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。

第六條 仲裁委員會由主任一人，副主任二至四人和委員若干人組成。仲裁委員會的主任可以由同級人民政府分管人事工作的負責人或者政府人事行政部門的主要負責人擔任，副主任、委員可以聘請有關(guān)方面的人員擔任。仲裁委員會組成人員應當是單數(shù)。

第七條 仲裁委員會下設辦事機構(gòu)，負責案件受理、仲裁文書送達、檔案管理、仲裁費用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。仲裁委員會辦事機構(gòu)設在同級人民政府人事行政部門。

第八條 仲裁委員會處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會指定一名仲裁員擔任首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任處理。

第九條 仲裁委員會可以聘任政府有關(guān)部門的人員、專家學者和律師為專職或兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務時享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進行仲裁活動時，所在單位應當給予支持。

第三章 管轄

第十條 國務院各部委、國務院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事爭議，跨省（自治區(qū)、直轄市）的人事爭議，由人事部人事仲裁公正廳負責處理。

第十一條 省（自治區(qū)、直轄市）、副省級市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會的管轄范圍，由省（自治區(qū)、直轄市）確定。

第四章 處理程序

第十二條 當事人應當在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數(shù)遞交副本。

仲裁申請書應當載明下列事項：

（一）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請人是單位，則應寫明單位的名稱、住所、法定代理人或者主要負責人的姓名、職務。被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請人是單位，則應寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。

（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由。

（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

第十三條 仲裁委員會收到仲裁申請書后，應當在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應當書面通知當事人，并說明不予受理的理由。決定受理的，應當在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人并組成仲裁庭。被申請人應當在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

第十四條 仲裁庭處理人事爭議應先行調(diào)解，在查明事實、分清責任的基礎上促使當事人雙方自愿達成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

第十五條 調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應當根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生效力。調(diào)解未達成協(xié)議或調(diào)解書送達前當事人反悔的，仲裁庭應當及時進行仲裁。

第十六條 仲裁應當開庭進行。當事人協(xié)議不開庭，或者仲裁庭認為不宜開庭的，可以書面仲裁。

第十七條 決定開庭處理的，仲裁庭應當于開庭前5日內(nèi)將開庭時間、地點等書面通知當事人。仲裁申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第十八條 當事人應當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認為有必要的，可以自行收集證據(jù)。只有經(jīng)過質(zhì)證認定的事實，才可以作為仲裁的證據(jù)。

第十九條 當事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應當征詢當事人的最后意見。

第二十條 裁決應當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。

第二十一條 仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定；仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第二十二條 仲裁庭應當在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費用的負擔和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會的印章。裁決書一經(jīng)送達，即發(fā)生效力。

第二十三條 仲裁庭處理人事爭議案件，一般應當在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準，可以適當延期，但是延長的期限不得超過30日。

第二十四條 當事人參加仲裁活動可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應當明確委托事項和權(quán)限。

第二十五條 有下列情形之一的，仲裁員應當自行申請回避，當事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避：

（一）是本案的當事人或者當事人、代理人近親屬的。

（二）與本案有利害關(guān)系的。

（三）與本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

仲裁委員會對回避申請應當及時作出決定，并通知當事人。

第五章 執(zhí)行與監(jiān)督

第二十六條 發(fā)生效力的調(diào)解書、裁決書當事人必須執(zhí)行。

第二十七條 當事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日 內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會申請復議：

（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。

（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。

（三）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。

（四）仲裁員在仲裁該案時有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會經(jīng)審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應當另行組成仲裁庭處理。復議期間，不影響裁決的執(zhí)行。

第二十八條 仲裁委員會主任對本委發(fā)生效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新仲裁的，應當提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會決定重新仲裁的，應當另行組成仲裁庭處理。

第六章 法律責任

第二十九條 當事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，仲裁委員會可以予以批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

（一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務的。

（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的。

（三）提供虛假情況的。

（四）對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進行打擊報復的。

第三十條 仲裁工作人員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十一條 人事爭議當事人申請仲裁，應當按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費。收取仲裁費的標準和辦法，由人事部會同國務院有關(guān)部門另行規(guī)定。

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

聘用合同與勞動合同的區(qū)別

1.合同本身的法律性質(zhì)不同

聘用合同調(diào)整的是政府對公共組織及其工作人員的人事管理行為和工作人員行為規(guī)范，屬于公法調(diào)整范疇。而勞動合同規(guī)范的是企業(yè)與勞動者之間的勞動關(guān)系，屬于私法調(diào)整范疇。

2.合同主體的權(quán)利義務關(guān)系不同

企業(yè)的勞動合同是純粹的民事合同，合同中所規(guī)定的權(quán)利與義務對當事人來講基本上是平等的。民事合同強調(diào)契約的自由性、合意性，一般不會發(fā)生不確定的權(quán)利或義務關(guān)系，即使發(fā)生，雙方均可自由協(xié)調(diào)解決，解除合同。

事業(yè)單位及其工作人員要履行一定的公益責任或義務，因此，聘用合同在實際履行中權(quán)利與義務常常發(fā)生不對等。國家有權(quán)要求事業(yè)單位工作人員必須履行一定的公益性責任和義務，而且，這種國家要求具有強制性，如果事業(yè)單位工作人員無正當理由拒不履行，將會受到懲戒處置。此外，事業(yè)單位工作人員所從事的崗位工作，其性質(zhì)本身也是屬于社會公益性質(zhì)的。一般來講，企業(yè)職工是不承擔公益責任的。

3.爭議處理時審查的內(nèi)容有所不同

由于聘用合同所具有的不同于勞動合同的特殊法律意義，在涉及人事爭議時，對事業(yè)單位當事人權(quán)利與義務的審查，不僅要以合同規(guī)定為依據(jù)，在某些情況下，還要對其“特別權(quán)利關(guān)系”進行審查，而企業(yè)的勞動者對此點審查是可以免除的。

4.合同中用人單位的主體權(quán)利不同

企業(yè)在與勞動者簽訂勞動合同時具有較為完整的主體權(quán)利。而事業(yè)單位在與個人簽訂合同時表面上看，具有完整的主體權(quán)利，但實際上這種權(quán)利是不完整的，主要表現(xiàn)在用人的許多環(huán)節(jié)上，事業(yè)單位的主體權(quán)利要受到政府的許多控制。如招聘是在政府編制 確定的基礎上發(fā)生的，辦理進人手續(xù)要受到政府規(guī)定的程序控制，否則便不能發(fā)生正式的人事法律關(guān)系；事業(yè)單位在確定工作人員的薪酬上，權(quán)利也是不完整的，要受到來自政府的財政控制。因此，事業(yè)單位用人的主體權(quán)利要受到政府的一定限制。

因此，由于合同性質(zhì)不同，聘用合同與勞動合同在具體條款上的區(qū)別，主要反映在對公職義務的規(guī)定，以及對人事管理程序的專門要求上。為全面反映事業(yè)單位的性質(zhì)與工作人員的管理特點，聘用合同條款應當在以下方面作出明確規(guī)定：

——事業(yè)單位、事業(yè)單位工作人員的主要職責是為社會提供公共服務，具有履行國家公益職責的義務。

——事業(yè)單位在公開招聘時要按國家編制指導或計劃進行。人事關(guān)系要經(jīng)過主管部門規(guī)定的相關(guān)程序之后才能正式確立，人事關(guān)系的消除也要經(jīng)過相關(guān)規(guī)定的程序。

——事業(yè)單位工作人員的工作報酬在一定程度上要接受國家財政預算的調(diào)控。——規(guī)定公益責任違約專門條款。發(fā)生人事爭議時，審查范圍不限于合同規(guī)定的內(nèi)容，如涉及特定的公益事件時，還要對用人單位與職工雙方履行公益職責和義務情況進行審查，以確定違約方及其責任承擔。

綜上所述，對兩種合同的區(qū)別要從本質(zhì)上去把握，這樣才能深刻地理解兩種合同的不同管理意義。關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知 【內(nèi)容分類】勞動關(guān)系 【分類細目】勞動合同 【時 效 性】有效 【頒布單位】勞動部 【頒布日期】1996.10.31 【實施日期】1996.10.31 【失效日期】 【失效說明】

【發(fā) 文 號】勞部發(fā)〔1996〕354號 【主 題 詞】

關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)，國務院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)，解 放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設兵團：

《勞動法》實施以來，全國推行勞動合同制度的工作進展順利，但部分地區(qū)、企業(yè)在實行勞動合同制度過程中提出一些問題，需要予以明確。為此，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

1.在簽訂勞動合同時，按照《勞動法》的規(guī)定，只要當事人雙方協(xié)商一致，即可簽訂有固定期限、無固定期限或以完成一定工作為期限的勞動合同。2.在固定工制度向勞動合同制度轉(zhuǎn)變過程中，用人單位對符合下列條件之一 的勞動者，如果其提出訂立無固定期限的勞動合同，應當與其訂立無固定期限的 勞動合同：

(1)按照《勞動法》的規(guī)定，在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當事人雙 方同意續(xù)延勞動合同的；

(2)工作年限較長，且距法定退休年齡十年以內(nèi)的；(3)復員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的；(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

3.按照《勞動法》的規(guī)定，勞動合同中可以約定不超過六個月的試用期。勞

動合同期限在六個月以下的，試用期不得超過十五日；勞動合同期限在六個月以 上一年以下的，試用期不得超過三十日；勞動合同期限在一年以上兩年以下的，試用期不得超過六十日。

試用期包括在勞動合同期限中。

4.用人單位對工作崗位沒有發(fā)生變化的同一勞動者只能試用一次。

5.勞動合同可以規(guī)定合同的生效時間。沒有規(guī)定勞動合同生效時間的，當事 人簽字之日即視為該勞動合同生效時間。

勞動合同的終止時間，應當以勞動合同期限最后一日的二十四時為準。6.生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的企業(yè)應當與勞動者簽訂勞動合同，但勞動合同中

有關(guān)工作崗位、勞動報酬等內(nèi)容可在協(xié)商一致的基礎上通過簽訂專項協(xié)議來規(guī)定。專項協(xié)議作為勞動合同的附件，具有與勞動合同同等的約束力。

7.“停薪留職”的職工愿意回原單位工作的，用人單位應當與其簽訂勞動合

同，明確權(quán)利義務關(guān)系。如果用人單位不能安排工作崗位，而職工又愿意到其他 單位工作并繼續(xù)與原單位保留勞動關(guān)系的，應當按照勞動部《關(guān)于貫徹實施〈中 華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第7條規(guī)定辦理，即職工與原單位保持 勞動關(guān)系但不在崗的，可以變更勞動合同相關(guān)內(nèi)容。

8.用人單位應與本單位富余人員簽訂勞動合同，對待崗或放長假的應當變更 勞動合同相關(guān)內(nèi)容，并就有關(guān)內(nèi)容協(xié)商簽訂專項協(xié)議。

9.企業(yè)法定代表人的變更，不影響勞動合同的履行，用人單位和勞動者不需 因此重新簽訂勞動合同。

10.在固定工制度向勞動合同制度轉(zhuǎn)變過程中，對已經(jīng)患有精神病但病情得到 控制的職工，用人單位應當安排適當工作，簽訂勞動合同；對病情嚴重不能控制 的，應當送醫(yī)院治療。醫(yī)療終結(jié)后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休或退職手續(xù)。11.用人單位對新招用的職工，在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)有關(guān)機構(gòu)確認患有精神病 的，可以解除勞動合同。

12.已辦理廠內(nèi)離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)手續(xù)的原固定工，用人單位應當與其簽訂勞動 合同，明確權(quán)利義務關(guān)系，其離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)的有關(guān)文件作為勞動合同的附件。13.已享受養(yǎng)老保險待遇的離退休人員被再次聘用時，用人單位應與其簽訂書 面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利和義務。14.有固定期限的勞動合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂 手續(xù)而形成事實勞動關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動合同。用人單位應及時與勞動者協(xié)商 合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動者造成損失的，該用人單位應當依法承擔 賠償責任。

15.在勞動者履行了有關(guān)義務終止、解除勞動合同時，用人單位應當出具終止、解除勞動合同證明書，作為該勞動者按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇和失業(yè)登記、求 職登記的憑證。

證明書應寫明勞動合同期限、終止或解除的日期、所擔任的工作。如果勞動 者要求，用人單位可在證明中客觀地說明解除勞動合同的原因。

16.職工勞動合同期限屆滿，終止勞動合同后符合退休條件的，可以辦理退休 手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險金；不符合退休條件的，應當?shù)骄蜆I(yè)服務機構(gòu)進行失業(yè)登記，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟金。

17.用人單位招用職工時應查驗終止、解除勞動合同證明，以及其他能證明該 職工與任何用人單位不存在勞動關(guān)系的憑證，方可與其簽訂勞動合同。

18.職工解除勞動合同，應當嚴格按照《勞動法》的規(guī)定，提前三十日以書面 形式向用人單位提出。職工自動離職屬于違法解除勞動合同，應當按照《違反〈 勞動法〉有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》承擔賠償責任。

19.按照《勞動法》第二十七條的規(guī)定，進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)在六個月內(nèi)錄 用人員的，應當優(yōu)先從被裁減的人員中錄用。因經(jīng)濟性裁員而被用人單位裁減的 職工，在六個月內(nèi)又被原單位重新錄用的，對職工裁減前和重新錄用后的工作年 限應當連續(xù)計算為本單位工作時間。

20.勞動者按照《勞動法》第二十四條的規(guī)定，主動提出解除勞動合同的，用 人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。

21.勞動者在勞動合同期限內(nèi)，由于主管部門調(diào)動或轉(zhuǎn)移工作單位而被解除勞 動合同，未造成失業(yè)的，用人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。

22.勞動者患病或者非因工負傷，合同期滿終止勞動合同的，用人單位應當支 付不低于六個月工資的醫(yī)療補助費；對患重病或絕癥的，還應適當增加醫(yī)療補助 費。