第一篇：預防與預警

預防與預警

一、危險源監測與監控

1.礦總調度室統一負責全礦各類事故信息的接收、報告，初步處理、統計分析，制定相關制度。

2.礦總調度室、安監處建立礦基本情況、各類危險源數據庫，并報送集團公司。重大危險源按規定和程序在省煤礦安全監管部門備案。同時組織對風險高的危險源實施重點監測、監控，及時分析和評估重點監測與監控的信息。

3.生產技術、通風、地測、機電、運輸等處室根據本礦地質條件、可能發生災害的類型、危害程度，分別建立頂板、瓦斯、火、水、機電、運輸等基本情況和危險源數據庫，并報送礦總調度室、安監處。同時組織對相關風險高的危險源實施重點監測與監控，及時分析和評估重點監測與監控信息。

4.各區、隊、班（組）分別掌握本區、本隊、本班（組）生產（工作）區域內危險源情況，并組織日常監測與監控，及時報告監測與監控情況，對風險高、隱患大的信息立即報礦總調度室和安監處。

5.跟班礦領導、區（隊）長、班（組）長、安監員、瓦檢員應掌握礦各生產（工作）危險源情況，并實施日常和動態監測與監控，及時報告監測與監控情況，對風險高、隱患大的信息立即報礦總調度室和安監處。

6.各相關處室、單位和人員分別采取相應的方法和手段對各類危險源進行監測與監控。

?運用安全監控系統、束管監測系統、傳感器、氣體分析化驗設備等組織對瓦斯、火、煤塵等危險源情況進行監測與監控；

?運用礦壓觀測儀器對頂板情況組織進行監測與監控； ?運用物探、鉆探、化探等組織對礦井水情進行監測與監控；

④運用人工方式和手段（包括人工觀測、儀器觀測和檢查等）組織對各類危險源進行監測與監控。

7.根據風險評估情況，各相關處室、單位按照《礦井災害預防和處理計劃》，組織采取相關預防性處置措施，并跟蹤治理、整改情況。安監處負責設立礦井重大危險源、重大隱患警示標志，并將重大危險源及重大隱患現狀、可能造成的危害、有關安全措施等向本礦職工、專業救援人員及相關單位通告。

二、預警行動

1.預警條件。具備以下兩條件之一，就可發布和傳遞預警信息。?風險評估結果顯示突發事故災難可能發生； ?重大危險源失控或重大安全隱患出現事故征兆。2.預警方式、方法 ?礦總調度室設立預警報告接警專用電話，電話是：XXXXXXX，實行24小時值班。同時，建立與礦領導、其他相關單位負責人、其他相關單位值班室的通信連絡。其他相關單位實行X--X時的值班。所有值班不得空班、漏班。

?礦領導、其他相關單位負責人的手機保持24小時開機。如有事離開煤礦現場時，要指定臨時負責人，臨時負責人保持24小時開機。

?現場預警報告采取井上、下調度電話、無線通信系統、廣播系統和監測監控系統發出的聲光告警信號等方式。

④預警預防措施以相關礦領導簽發的調度通知形式下達。緊急情況時可先執行電話或口頭通知，電話或口頭通知必須得到相關負責人的授權，事后補簽書面調度通知。

3.預警程序

1）經風險評估結果顯示突發事故災難可能發生時，其程序是：礦領導立即下達預警指令，宣布進入預警期→礦總調度室立即按照預警電話通知順序，通知相關負責人和有關單位，通知受威脅地點的人員撤離→礦應急機構根據現場情況進入應急準備階段，制定和執行相應的預防性處置措施。

2）重大危險源失控或重大安全隱患出現事故征兆時，其程序是： ?現場工作人員以最快的速度使用調度電話立即向調度室報告，報告內容包括出現事故征兆類別、時間、地點、簡要經過、預警區域作為內容、人員分布等。情況緊急時，在向調度室報告的同時，采取井下無線通信系統、廣播系統、人工方式（包括通知、發出相關信號）等方式向井下其他作業區域進行告警。

?礦總調度接到預警報告后，立即按照預警電話通知順序，通知相關負責人和有關單位，通知受威脅地點的人員撤離。特別緊急的預警信息要直接向礦主要領導和上級管理部門報告。

預警信息包括：事故征兆發生的單位、時間、地點及簡要經過；可能發生事故的類別、發生原因初步判斷；預警起始時間、警示事項；應采取的措施等。

向上級報告包括：可能發生的事故性質、地點、可能的影響范圍、預警區域涉及的巷道、通風系統、風流情況、瓦斯濃度及已采取的措施等。

?根據可能發生的事故特點和可能造成的危害，礦領導下達預警指令，宣布進入預警期。

④礦應急機構根據現場情況進入應急準備階段，制定和落實相應的預防性處置措施。

⑤告警區域作業單位的當班負責人要立即落實礦應急機構（或調度室）下達的處置措施，并根據情況的變化及時繼續報告預警信息。

監測監控系統發出聲光信號民，或采取了系統自動斷電措施，告警區域作業單位的當班負責人要立即報告調度室，并核實情況，要征求并聽取調度室下達的預防與處置意見。

⑥一旦達到事故標準，啟動相應應急響應，并按照應急預案和現場處置方案及時予以處置。

4.預警措施。宣布進入預警期后，根據即將發生的事故災難特點和可能造成的危害，礦應急機構采取下列措施：

?啟動《礦井災害預防與處置計劃》，根據現場情況，制定相關預防性處置措施。

?責令有關單位和人員按照分工及時收集、報告有關信息，加強對事故災難發生、發展情況的監測、監控、預報和預警工作。

?組織有關單位、專業技術人員、專家對事故災難信息進行分析評估，預測發生事故可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生事故的級別。

④及時發布有關的事故災難預測信息和分析評估結果以及應對措施。⑤通知專業應急救援隊伍進入待命狀態，并動員礦后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。

⑥調集應急救援所需物資、設備、工具，并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。

⑦組織有關單位、現場工作人員，必要時請求專業應急救援隊伍協同執行相關的處置措施。

⑧出現明顯事故征兆的人員在報告、求援的同時，要做好自救、互救和避災的一切準備。

⑨現場帶班人員、班組長和調度人員等在遇到險情時有權在第一時間下達停產撤人指令，控制人員進入或關閉、限制使用有險情的區域。

5.預警解除

經礦應急機構組織評估顯示不可能發生突發事故或者經采取相關措施危險已解除，經礦領導批準，由礦總調度室發布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有并措施。同時，繼續組織監測監控。

第二篇：預防預警辦法

****預防預警管理辦法

為充分體現“安全第一，預防為主”的安全工作方針，使****安全管理工作有條不紊的進行，對突發事件可以做到早預防、早發現、早控制，力爭將各類安全事故及其隱患遏止在萌芽狀態，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。特制定****預防預警管理辦法。

一、預防機制：

本隊主要危險源有：*個閥室、*個跨越處、*處穿越河流、*處穿越水渠、*應急物資庫房等。要加強線路及這些重點地段的日常防范，堅持專群結合原則，充分利用高科技和群防群治相結合的手段，及時消除安全隱患。常規預防措施如下：

1.建立和完善防范各類安全事故的規章制度，落實安全生產責任制。

2.從“人防”、“物防”、“技防”三個方面來狠抓線路安全管理。通過蹲點查崗、投放巡檢牌、GPS巡檢儀調取巡線軌跡等檢查方式來監督巡線工按時上線；通過編制線路“四防圖”即防打孔盜油、防第三方施工破壞，防占壓、防自然災害，舉行各種演練活動、測量線路的埋深情況和陰保樁的電流值，對線路、閥室、管道的附屬設施、使用的物料、工器具、檢測儀器、作業環境等進行風險分析等方式來為巡線工作的開展提供科學依據；通過對線路所有應急物資庫房進行規范管理（制作貨架并粘貼貨物名稱標簽、配備物資總清單、出入庫登記表、盤庫表），因地制宜配臵不同種類的物資，制定不同時間段、不同地點的物資調配表等方式來為線路的安全提供物資保障。

3.管理員必須按照相關管理制度和標準，對所負責的管線，定期排查線路，明確危險點，積極采取措施，嚴防打孔盜油、第三方破壞及違法占壓管道等危害管道安全運行的事故發生；巡線工按規定每天上線巡查三次，對所轄區域管線、閥室和管線裸露地段、跨橋地段、人防工事及其它溝穴部位進行巡視檢測，對不安全行為進行處理，并且及時向巡線隊匯報當日情況，真實、準確填寫當天巡線記錄。

4.按照《****設備保養細則》及時做好設備的保養與維護工作，如每年對避雷設施進行檢測，做好記錄，保證避雷設施完好；定期對消防設備進行檢驗和維修，保證、設施、器材的有效使用等。

5.在占壓工作方面，積極與管線沿途的主管部門及業主方進行協調，對所有占壓地段實行“一點一檔”登記并且及時更新****和****，與相關業主簽訂《安全防護協議》，夯實管道安全責任；在第三方施工管理方面，時刻秉承“確保管道絕對安全”的理念，采取“提前告知、過程監督”的措施，在遇到與管道交叉的施工行為時，通過給施工單位送達《安全隱患告知書》、審核其施工方案并簽訂《管道施工安全防護協議》等相關手續以及在施工期間采取巡線管理員現場蹲點監護等措施，來確保第三方施工時刻處以受控狀態；在水毀工作方面，要做到在汛期臨近前對線路整體工作超前防范、未雨綢繆，制定具有較強針對性的汛期巡護辦法并在雨后及時組織管理員及巡線工上線排查，對排查出的水毀隱患按照“****”進行隱患分級并明確隱患治理責任人、限定整改時限，從而確保管線安全度汛。

6.閥室、活動房24小時留守，除隊長、班組人員以外，其他任何人不允許進入，公司、分公司、政府相關部門因工作需要進入閥室的，需隊長、班長確認后方可進入，若發現可疑人員或不發分子侵入，及時報告或報警，并加大郵包、郵件的管理力度。

7.在沿線以巡線民工為核心大力發展網絡員、拓展網絡點，對網絡員發放禮品，鼓勵其加入到管線防護隊伍中來。安裝了****免費舉報電話，實行有獎舉報制，根據舉報線索的重要程度最大可獲5000元的舉報資金，從而提高沿線群眾的防護報告積極性，加大群防群治力度，擴充管線巡護隊伍；與公安局石油保衛支隊建立了協同作戰關系，保持密切的聯系，及時掌握管道周邊地區的不穩定因素，采取有效對策，利用國家武力來預防突發事件的發生。

8.加強對人員的安全教育，提高員工防范恐怖襲擊的意識，使其掌握避險，防護、急救、逃生常識和對應急物資的使用方法。開展多形式、多科目的演習演練，不斷提高應對突發事件的處臵能力。

二、預警行動 1.預警分級

本隊設臵一個級別的突發事故預警及相應級別的應急響應，收集到的有關信息證明突發事故即將發生或者發生的可能性增大時，按照我隊隊級應急預案執行，若預見事故的嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍已超出我隊可自行解決的范圍，立即請示分公司領導，是否啟動分公司級應急預案。2.預警條件。具備以下兩條件之一，就可發布和傳遞預警信息。

(1).風險評估結果顯示突發事故災難可能發生；

(2).重大危險源失控或重大安全隱患出現事故征兆。3.預警程序

(1).經風險評估結果顯示突發事故災難可能發生時，其程序是：隊領導立即下達預警指令，宣布進入預警期→****人員立即按照一定順序通知相關負責人和有關單位，通知事故地點的人員在保證自身安全的情況下采取臨時措施，若情況危急生命則立即撤離→隊應急機構根據現場情況進入應急準備階段，制定和執行相應的預防性處臵措施。(2).重大危險源失控或重大安全隱患出現事故征兆時，其程序是：

?現場工作人員以最快的速度用電話立即向當班巡線管理班班長報告，報告內容包括出現事故征兆類別、時間、地點、簡要經過、預警區域作為內容、人員分布等。

?當班巡線管理班班長接到預警報告后，立即通知隊長和綜合辦公室，綜合辦公室立即根據隊長指示通知相關負責人和有關單位，通知事故地點的人員在保證自身安全的情況下采取臨時措施，若情況危急生命則立即撤離。特別緊急的預警信息要立即向****和上級管理部門報告。

預警信息包括：事故征兆發生的單位、時間、地點及簡要經過；可能發生事故的類別、發生原因初步判斷；預警起始時間、警示事項；應采取的措施等。

向上級報告包括：可能發生的事故性質、地點、可能的影響范圍、預警區域實時情況等。

?根據可能發生的事故特點和可能造成的危害，在上級領導的指示下，隊領導下達預警指令，宣布進入預警期。

④隊應急機構根據現場情況進入應急準備階段，啟動和落實相應的預防性處臵措施。

⑤管理人員和附近巡線工立即落實隊應急機構（或調度室）下達的處臵措施，并根據情況的變化及時繼續報告預警信息。

⑥一旦達到事故標準，啟動相應應急響應，并按照應急預案和現場處臵方案及時予以處臵。4.進入預警狀態后采取措施(1).立即啟動相關應急預案。

(2).發布隊級預警公告，并上報至****(3).轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安臵。

(4).指令我隊全體人員進入應急狀態，及時與****進行聯系，隨時掌握并報告事態進展情況，做好上傳下達工作。(5).加強統一指揮，避免盲目行動，無論采取何種措施都必須在確保人身安全的前提下實施，必要時請求專業應急救援隊伍協同執行相關的處臵措施。

(6).針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用個別場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。(7).立即從就近的應急搶險物資庫調集應急所需物資和設備、并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。

(8).合理使用搶險設備，搶險過程中勿發生污染周圍環境引起次生災害的情況。

5.預警解除

經隊應急機構組織評估顯示不可能發生突發事故或者經采取相關措施危險已解除，經隊領導批準，由****發布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有效措施。同時，繼續組織人員24小時進行監控。

第三篇：財務風險的預防、預警與控制

淺談財務風險的預防、預警與控制

摘要：學校維持和發展的最基本要素是資金，因此學校應加強資金管理意識，加強學校財務風險的預警與防范。本文就學校存在的財務風險問題提出了相應的措施，以減少財務風險與損失。

關鍵詞：學校；財務風險；措施

21世紀的一個最基本特征是經濟一體化和教育社會化，為適應這一潮流，我國的高中學校正在深化改革，實現“四化”，即辦學形式多樣化、投資主體多元化、經濟行為市場化、學校后勤社會化。本校作為重慶市級重點高完中學校，正參照高中學校管理模式，完善財務制度，減少財務風險。

學校財務風險指學校運營過程中因資金運動而帶來的風險，集中表現在預算收支不平衡、資本結構不合理等方面。同時，隨著教育體制改革的不斷深入，我國高中教育事業快速發展，本校也在原有的基礎上進行改造擴建，我校基建資金的主要來源有：國家撥款、非稅收入等。合理、高效地使用這些資金，避免損失和浪費是目前我校發展的主要問題。

學校作為市場經濟條件下特殊的經濟主體，隨著其發展與建設，也存在一定的財務風險。學校財務風險其形成的根本原因是現金收付實現制、教育事業經費和教育基建投資分離核算制度缺陷，誘因是學校事業收入的季節性與支出剛性的矛盾，應嚴格執行預算審批制度，加強成本核算意識，完善項目核算輔助帳，監控賬外債務的變動情況，建立財務風險責任制，引進社會力量改革校辦企業。

一、本校財務風險的來源

1、成本意識淡薄可能引起支付風險

雖然近年來，本校加強了部門成本核算力度，但各部門對于班級設置、課程設置及安排和教師聘用，從不進行成本核算，致使部分年級教學或培訓不但不能賺取收益，還會造成支付教師各項費用的困難。

2、大額采購活動、維修工程形成的欠款可能引起的支付風險

大額采購是指學校成批量采購教學儀器設備、家具、用具等，這類采購一般合同約定或到驗收合格后付款，并且供貨方亦習慣于按付款進度開具銷貨發票，因而所簽購貨款一般都沒有進入學校的負債賬簿中，財務部門難以監控，一旦大批欠款到期，往往會造成支付困難。

3、后勤的粗放式管理可能引起的支付風險

到目前為止，我校后勤工作中仍存在部分因粗放管理造成管理漏洞，如：大宗采購較隨意，統一采購報批手續不齊、不經政府采購統一配送、不經正常手續訂立采買合同等，這種隨意性的管理方式，嚴重影響著學校正常預算開支，容易造成支付困難。

4、基建工程欠款可能引起的支付風險

近年來，我校明顯加大了基建投資規模，辦學條件“瓶頸”迅速轉變資金“瓶勁”，基建的投資規模及工程款的支付在一定程度上影響了投資項目的完成進度。

二、本校采取應對財務風險的措施

1、盡快建立財務風險預警機制

財務風險預警機制建立對學校確定長期發展思路意義重大，它是對學校各項經濟活動中潛在的財務風險和財務管理指標進行實時監控的系統，貫穿于學校經濟活動全過程，通過對管理對象分別制定相應的財務風險控制指標，以財務報表、預算指標及其他相關財務資料為依據，采用數學模型、比例分析等一般方法，達到整體控制風險的目的。

2、加強預算管理

學校預算是根據學校事業發展計劃和任務編制的財務收支計劃。一方面要求提高預

算與事業發展計劃的關聯性，確保預算的有效性；另一方面要求提高預算的前瞻性，從而發揮預算在學校事業發展中的積極作用；此外還要通過行政手段保證預算的嚴肅性，通過加強預算管理，提高資金使用的計劃性。

3、健全內部控制

內部控制是保障管理目標實現的管理手段。健全完善的財務內部控制系統將有助于營造安全、高效的資金運行環境，有效實施資金安全防范，確保資金效益的發揮。

(1)營造良好的財務內部控制環境。學校管理層應充分重視財務內部控制環境建設，積極支持和參與財務內部控制，將資金的安全作為控制的主要目標，確保財務內部控制的完整性、合理性和有效性。

(2)構建安全高效的會計系統，從會計業務流程中涉及資金業務的重點環節著手，通過建立會計責任制和操作規程，加強資金內部控制。

(3)著力構建規范的控制程序。控制程序是為合理地保證管理目標的實現，實施管理指令、化解財務風險而采取的財經政策和程序。應堅持不相容崗位相分離的基本原則，明確涉及資金支付和流動相關崗位的職責和權限；制定財務收支審批管理辦法和重大費用支出審批與授權制度；建立嚴格的資金收付授權批準制度；建立財務重大事項(包括大額資金收支)報告制度等等。

(4)嚴格規范基本建設投資控制。基本建設投資是學校基本建設過程中的重要環節，這就要求學校基本建設的決策者、工程建設管理人員和其他相關管理人員認真貫徹以規劃、設計為重點的建設全過程控制認真學習工程項目全面造價管理理論知識，不斷提高自身素質，主動控制，長期堅持。目前，學校在改革的浪潮中，也接受著市場經濟的洗禮，而學校維持和發展的最基本要素是資金，為此學校應加強資金管理意識，加強學校財務風險的預警與防范，最大地發揮學校資金的使用效益，使學校資金步入良性循環，減少風險與損失。

參考文獻：《高等學校資金監控管理與財務風險預警機制建設工作全書》

出版社：紅星電子出版社出版年：2005年

第四篇：災害性天氣預警預防制度

災害性天氣預警預防制度

山西中強福山煤業有限公司

二〇一六年一月

煤礦災害性天氣預警和預防機制

為貫徹落實，晉煤辦明電[2016]32號文《山西省煤炭工業廳關于進一步加強煤礦汛期防汛工作的緊急通知》和臨煤防發[2016]132號《臨汾市煤炭工業局關于開展煤礦防汛和防治水專項檢查的通知》加強我公司與氣象、水利、防汛等部門間聯系，全面提高防災和災害處置能力，結合我公司實際，建立礦井災害性天氣預警和預防機制。

一、預警的定義

預警，是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發生之前，根據以往的總結的規律或觀測得到的可能性前兆，向相關部門發出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。

二、重大氣象災害預警級別

按照災害性天氣氣候強度標準和重大氣象災害造成的人員傷亡和財產損失程度，重大氣象災害被確定為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級預警：顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。Ⅰ級預警：

在某省（區、市）行政區域或者多省行政區域內，氣象主管機構所屬氣象臺站預報預測出現災害性天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的極大災害性天氣氣候標準的。或者地質災害氣象等級達5級、森林（草原）火險氣象等級達5級。Ⅱ級預警：

在某省（區、市）行政區域內，氣象主管機構所屬氣象臺站預報預測出現災害性天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的特大災害性天氣氣候標準的。或者地質災害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級。Ⅲ級預警：

在省（區、市）行政區域內，氣象主管機構所屬氣象臺站預報預測出現災害性天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的重大災害性天氣氣候標準。或地質災害氣象等級達3級、森林（草原）火險氣象等級達3級。Ⅱ級預警：

在某省（區、市）行政區域內，氣象主管機構所屬氣象臺站預報預測出現災害性天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的特大災害性天氣氣候標準的。或者地質災害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級。Ⅲ級預警：

在省（區、市）行政區域內，氣象主管機構所屬氣象臺站預報預測出現災害性天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的重大災害性天氣氣候標準。或地質災害氣象等級達3級、森林（草原）火險氣象等級達3級。Ⅳ級預警：

在省（區、市）行政區域內，氣象主管機構所屬氣象臺站預報預測出現災害性天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的較大災害性天氣氣候標準，或地質災害氣象等級達2級、森林（草原）火險氣象等級達2級。

四、預警信號分類

分為臺風、暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、沙塵暴、冰雹、雪災、道路積冰等十一類。

調度室要設專人進行氣象值班，收集天氣信息，出現下列情況之一者要立即向全礦發出預警信號：

1、礦區內3小時降雨量預計達到50mm以上，或者已達到50mm 左右且降雨仍在繼續；

2、發生大于200mm的暴風雪時；

3、災害性天氣造成供電線路接地、短路或供電線路倒架斷線等；

4、風力超過6級的大風可能嚴重影響礦井的供電線路時；

5、災害性天氣發生時，可能造成其它較大的危害時；

6、與大陽礦互通信息，在一方發生災害可能危及另一方時。

五、災害性天氣預警和預防機制體系

1、省國土資源廳和省氣象局，汛期繼續聯合開展自然災害氣象預報預警工作，通過人民廣播電臺新聞頻道、衛視、氣象信息網及時提供有效的預報預警信息。各有關媒體應確保預報預警信息向社會及時公布。

2、各市和縣級、鄉級人民政府、街道辦事處，以及各級國土資源行政主管部門要指派專人注意收聽、收（查）看發布的自然災害預報預警信息，當本地有三級以上預報預警信息時，應及時做好通知和應急防范工作。

3、縣煤炭工業局在縣政府的領導下，與氣象、水利、地震、防汛抗旱等部門建立預警協調聯動機制，隨時通報臺風、暴雨、暴雪、寒潮、震情、河流水庫水文位等橙色、紅色預警信息或警報、緊急警報、地質災害氣象等級預報；建立了“自然災害預警信息”聯系專用電話，加強信息溝通。

4、縣煤炭局根據市有關部門的橙色預警信息和警報、紅色預警信息和緊急警報以及國家、縣安全監管部門的預警通知。及時向縣域各企業發出預警通知或緊急預警通知。

5、公司接到預警信息，必須對預警做出響應，立即啟動相關應急預案，采取有針對性的防范應對措施，做好防范應對工作，并在24小時內由礦調度室書面向縣煤炭局報告礦井受自然災害影響程度、采取的安全措施等情況。縣煤炭局在橙色預警和警報時每天跟蹤反饋一次；紅色預警和緊急警報時12小時跟蹤反饋一次；緊急情況隨時跟蹤。反饋情況縣煤炭局匯總后及時報縣人民政府。根據應急響應需要，必要時煤炭局將派出人員赴現場，檢查、協調、指導防范級搶險救援工作。

6、預警結束后，應對預警工作進行總結評估，總結評估報告應在3個工作日內上報縣煤炭局。礦山企業要按照煤炭、安監等部門的要求，及時反饋礦區降雨和停產撤人情況，縣煤炭局及時調度和抽查預警預防措施的落實情況，凡是工作不到位或者該停產撤人而沒有停產撤人的，要當作事故對待，認真追查各個信息傳遞環節的責任，并對有關責任人員進行嚴肅處理。

7、各級各部門要不斷積累預警工作經驗，完善預報預警預防工作機制，切實提高防范和處置各類事故災難的工作能力，嚴防因災害性天氣引發各類事故災難。

六、礦井災害性天氣預警和預防機制應對措施

1、嚴格執行汛期災害性天氣停工停產撤人制度。氣象部門要認真做好災害性天氣的預報工作，對災害性天氣必須在第一時間，通過媒體、網絡、手機短信等一切手段和渠道及時向社會和公眾發布，同時將災害性天氣預報預警信息及時向當地政府及各個部門報送。

2、接到預警信息和上級指令后，必須立即啟動相關應急救援預案，采取有針對性的防范應對措施，做好防范應對工作。由調度室迅速發出警報，按預案中的避災路線撤出井下所有施工地點全部人員。

3、預警信號的傳達：接上級指令，由調度室電話通知礦屬各單位，遇到特殊情況由保衛科負責治安保衛工作。

4、所有值班人員、副科級以上領導嚴格落實汛期24小時調度值班制度，得到預警信號必須立即到調度室待命。險情發生時，由調度室負責向上級有關領導匯報，及時調進外援。

5、要積極做好災害性天氣應對的物資準備工作。提前將編制袋、鐵絲、鐵鍬、應急照明燈、水泥、沙子、排水管及快速接頭、備用水泵、勞動防護用品等應急物資建立專用倉庫儲備到位。

6、距掘進工作面不超過100米處必須安設與地面調度室相連通的電話，確保井上下通訊暢通，確保施工地點與調度室通訊聯系暢通。

7、各有關單位必須組織全體職工學習相關自然災害預警知識及相應救援預案情況，使全體職工做到心中有數，責任明確，要求每位職工都掌握相關救災程序,都熟悉避災撤人路線，確保險情發生時能及時匯報、撤離，把災情減少到最低程度。

8、所有施工地點都必須懸掛避災路線圖，沿途揭示避災標志牌，使所有進下人員都熟悉避災撤人路線，人員撤離時，嚴格按標志路線撤退。

9、汛期之前，完成了井底水倉清挖工作，完成水泵聯合試運轉工作，完善個水平水泵的檢查與維護，確保設備性能良好，雨季必須空出一個水倉，作為緩沖水倉備用，汛期杜絕按部就班執行谷峰排水。泵房、配電室工作人員在險情發生時要沉著冷靜，在不接到撤離命令前，要堅守崗位，并隨時保持聯系。

10、嚴格執行“雨季三防”事故應急救援預案及災害性天氣應急處置方案，保證每年組織不少于一次停產撤人應急演習，確保災害性天氣撤人迅速，萬無一失。

11、抓住紅線，守住底線，嚴格執行極端天氣停產撤人制度。嚴格按照“紅色、橙色、黃色、藍色”四級響應機制。

12、引入保險機制，發揮保險機制防損減災、經濟補償的特點，最大限度地減少或彌補自然災害造成的損失。

第五篇：預防學生違法犯罪預警機制

預防學生違法犯罪預警機制實施方案

洛陽鎮高級小學

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀為指導，按照“加強教育引導，強化過程管理，完善預防機制，注重工作實效”的原則，制訂我校學生違法犯罪預警方案，預防和減少學生嚴重不良行為及違法犯罪行為的發生，切實保障學生的健康成長。

二、工作目標

1．建立一個以學校為主體，學校、家庭、社會共同參與，密切配合，分工明確，權責統一，快速、互連、高效的預警網絡。

2．健全學校德育工作管理機制，落實學校德育工作管理制度，拓展德育工作載體，豐富德育工作方式，提高德育工作的針對性和實效性。

3．使學生思想道德素質不斷提高，法制觀念和自我保護意識不斷增強，嚴重不良行為和違法犯罪現象得到有效控制，并不斷減少。

三、工作實施

（一）明確實施對象

以學生中突發性、損他性的嚴重不良行為作為預警重點，特別關注、關心存在思想困惑、心理障礙、行為不良等現象以及家庭情況特殊的學生。

（二）建立學生違法犯罪行為和不良心理隱患預警工作組

建立以校長為組長,安全副校長、法制副校長為副組長，其它各部門有關人員為成員的季延中學學生違法犯罪預警工作領導小組。

組長：蔡奎川

副組長：周立波胡兵劉亮

成員：各處室主任、少先隊輔導員、班主任、心理輔導老師

（三）建立相關的制度

1.加強各職能部門聯系與合作。由校長室牽頭定期召集派出所、綜治辦、文化站、鎮團委、關工委、家長委員會等職能部門參加的聯席會議，通報中小學生的違法犯罪情況，認真分析違法犯罪的原因，制訂預防措施。暢通學校與社會、家庭的聯系渠道，形成以學校為主體，家庭、社會共同參與的預防網絡，營造全社會關心中小學生思想道德建設的濃厚氛圍。

2．建立健全管理制度。結合學校實際，建立明確的工作制度和工作程序。

3．建立信息互通制度。從當地實際出發，建立學校與派出所互通信息制度，通過各種方法加強學校與派出所地溝通。一是轄區派出所要將有關學校、學生的治安信息及時傳達給學校領導和保衛部門的人員；二是學校要及時將學校內部出現的治安問題和學生的思想狀況、治安隱患的苗頭通報給轄區派出所，以防患于未然；三是對一些突發事件，學校和轄區派出所要及時掌握，盡早發現，共同妥善解決。同時，各校要建立與家長互通信息制度，暢通學校家長相互聯系的渠道；建立學校內部信息傳遞制度，保證有效運轉。

（四）運轉預警機制

我校預警機制的運行分為三個部分,即預防、預警和應急。

一、預防：強化管理與教育，預防學生違法犯罪

1．把德育放在學校教育工作首位。進一步加強學校德育隊伍建設，由副校

長陳鴻群同志分管，強化以班主任為主體，以學科教師為骨干的全員育人隊伍。政教處要明確崗位育人責任，對管理薄弱、問題較多的班級，進一步強化校領導和中層干部蹲點制度。要規范學生的日常行為，努力達到預防違紀違規、違法犯罪的目的。增強班級之間、年級之間的工作信息溝通，把德育滲透到教學、管理、服務各個環節，確保工作落到實處。

2．加強學生行為規范與法制教育。堅持通過課堂教學、參觀訪問、體驗實踐等多種有效途徑，著力強化學生行為規范訓練，引導學生牢固樹立“以遵紀守法為榮，以違法犯罪為恥”的榮辱觀，提高防侵害的能力。將每年12月第二周確定為法制宣傳教育周，開展生動形象的法制宣傳教育活動，師生普法率達到100%。法制副校長每學期不少于一次到學校進行法制宣傳，通過授課、講座、與學校共同舉辦法律知識競賽等多種形式對學生進行法制教育。同時，學校要組織學生開展貼近生活、貼近學生實際的豐富多彩的教育活動，努力提高學生的學習生活質量，提高他們對違法犯罪的自我防范意識，增強辨別是非和自我保護的能力，學會報警、求助等自護手段，教會他們運用法律武器維護自身合法權益，自覺抵制各種不良社會因素的引誘和侵害。

3．加強心理健康教育。進一步完善心理健康教育網絡，成立學校心理健康教育指導站。各班建立特殊學生心理健康檔案，班主任對特殊學生心理輔導談話每月一次以上，對特殊學生家訪或話訪每學期兩次以上。要充分發揮學校心理咨詢室的作用。積極開展針對不同群體學生的團體心理輔導、個別心理咨詢及同伴互助活動。學校每月安排一個課時的團體心理輔導活動，在考試、升學等重要階段更要加強針對性的指導。完善心理咨詢的轉介機制：班主任或任課教師對亞健康心理或輕度心理障礙學生進行輔導，發現需要接受心理咨詢的學生可轉介給心理咨詢教師；學校心理咨詢教師負責對有輕度心理問題的學生開展咨詢，當遇到

有嚴重心理問題的學生時，能及時將其轉介到校外的專業機構接受咨詢和治療。

4．做好學生綜合素質評價工作。堅持正面、積極、客觀地評價學生，使每一位學生找到自身發展的平臺。認真落實行為不良等特殊學生教育轉化制度，確定幫教對象，探索有效的幫教措施，給予學生改正錯誤的機會，提高教育轉化效果。高度關注留守學生和單親家庭子女的思想道德教育問題。

5.嚴格執行《洛陽高小學生處罰條例》，不得隨意開除學生和勒令學生退學。對有問題的學生堅持以幫教為主，要給予其充分改過自新的機會。

6.努力營造良好的育人環境。進一步加強校園文化建設，營造健康向上的校園文化氛圍，提高學生人文素養。各位老師都要承擔指導家庭教育的責任，要通過家長委員會、家長學校、家長接待日、家訪等形式，同學生家長建立經常性聯系，開展家校共建活動。繼續推行并完善中小學法制副校長和“一校一警”制度。積極配合有關部門，開展校園周邊治安環境綜合治理專項行動，堅決打擊滋擾校園和學生的社會不良團伙和不法分子，促進未成年人安全、健康成長。

二、預警： 預警系統是整個教育預警機制的核心環節和關鍵所在，要著重做好以下幾個方面工作：

1．監測網絡的構建

（1）設立監測點。為了提前獲取相關信息，學校在政教處設立“預警監測中心”，各年段、門衛室為校內信息監測點，校外的信息監測點主要有家委會、當地派出所、學校周邊的網吧、商店、村和社區治安管理機構等。

（2）選聘監測員 校內監測員隊伍以班主任、心理輔導教師、門衛保衛人員、值日護導師、班干部、學生等最有可能獲取第一信息的人員為主體，其他教職員

工全員參與。校外監測員隊伍以家長、社區（鄉村）干部志愿者、離退休老干部、民警、交警、治安管理人員、游戲廳網吧管理者等為主體。監測員的職責是發現監測對象和其他人員有異常情況，及時向預警信息監測中心報告。

2、監測網絡的運行

（1）信息的收集 信息的收集由學校預警信息監測中心負責。監測中心要設立并公布預警電話、電子信箱。監測中心人員要定期走訪派出所、社區等監測點，主動了解本地區的最新動態，綜合分析學生重點預警對象的思想行為動態。監測中心要建立重點監測對象數據庫，實行重要信息登記、通報制度。學校信息中心要建立預警信息臺帳，做好預警信息登錄，對重點監測對象的幫教過程，重大信息的獲取、分類、交辦部門及處理結果都要有文字記載。

（2）信息的處理 監測中心對獲取的信息要及時進行分類，根據信息的級別在第一時間分別作出處理，對于應上報的信息，在及時上報的同時應采取相應措施，防止事端的惡化。要建立信息通報制度，按照信息網絡的運行關系定期通報和交流。要制訂信息級別界定原則，將所有信息都作分級處理，重大信息應及時上報，不得漏報、瞞報、誤報。

3．暢通預警信息渠道。要暢通信息渠道，保證信息的及時有效。要注意運用觀察、談話、側面了解等手段，著重抓好點名、請假、校門進出等日常環節，及時獲取有效信息。要對預警過程所獲取的信息整合處理，建立重要信息登記、通報制度及首問責任制度。各責任人對所聯系對象要定期進行隱患排查，防患于未然。對重點預警對象或發現有異常的對象要落實專人監測，通過座談、家訪、師生聯系等形式了解學生的思想動態、學習生活細節，特別要關注學生的朋友往來情況、家庭或個人的變故情況、平時表現的異常情況，從中分析原因，及時采取對策。

三、突發事件的應急處理突發事件的應急處理是有效阻斷和遏制未成年人違法犯罪的重要保證。應急措施主要把握兩個環節：一是事件發生過程的快速阻斷；二是重大事件發生后的應急處理。為了保證應急處理的及時有效，有關同志必須做好以下工作：

1.應急機制的建立。包括信息的獲取和處理、應急隊伍的組建、應急工具的配置、各部門的協調配合等。

2.應急過程的處理。一是首先獲得突發事件的有關人員應立即向各相關責任部門報告；二是對重大突發事件，學校應立即啟動應急機制，在第一時間進行處理，并在2小時內報上級領導；三是要迅速與家長和有關人員聯系，通報事件發生情況，取得他們的支持與配合；四是情況特別嚴重的，應及時與派出所等部門及其它有關社會機構聯系，實施綜合治理，防止事態惡化；五是對應急處理的學生要進行必要的幫教。要嚴格突發事件報告制度，防止事態惡化。對未按規定上報，不處理或處理過程中因失職而造成嚴重后果的個人，視其情節輕重，學校將進行通報或追究相應的責任。