第一篇：關于清明期間林區野外禁止用火的通知

關政發[2012] 號

關坪鄉人民政府

關于切實做好清明節、三月街民族節期間

林區野外嚴禁用火的通知

各村民委員會、鄉級各單位：

清明節和三月街民族節即將到來，回鄉祭祖和入山上墳旅游踏青等人員將大幅度增加，野外火源管理將進一步加大，同時由于全縣持續干旱，林下可燃物嫉妒干燥易燃，森林火險等級居高不下，稍有不慎極易引發森林火災，森林防火形勢極其嚴峻。為切實做好清明節、三月街民族節期間的森林防火工作，堅決打贏清明節和三月街民族節期間森林防火攻堅戰，確保全縣林區社會和諧穩定，現就做好清明節、三月街民族節期間森林防火工作的通知如下：

一、加強領導，落實責任。各村民委員會、鄉級各單位要高度重視清明節、三月街民族節期間的森林防火工作，把森林防火工作作為當前林區壓倒一切的工作來抓，按照省委秦光榮書記重要講話、《云南省人民政府2012年森林防火命令》和全省森林防火暨抗旱救災工作電視電話會議要求，進一步加強對森林防火工作的領導，按照“三線責任制”和“四個責任人”的要求，嚴格落實各級政府，各有關部門的森林防火工作責任，確保森林防火各項措施落實到位。一是各村民委員會、鄉級各單位要針對清明節和三月街民族節期間森林防火工作面臨的嚴峻形勢，對森林防火工作進行重點部署，增加人員，增加經費，確保森林防火各項措施到位；二是各村民委員會、鄉級各單位的森林防火指揮所成員單位要迅速深入掛鉤責任區督促檢查，加強火險隱患排查和督促整改工作；三是各村民委員會、鄉級各單位尤其是林業組要把森林防火工作作為重中之重的工作來抓，切實承擔起組織、協調、指導、監督本地森林防火工作的重任。對防范措施不落實，應急隊伍及裝備建設不到位，火災撲救組織不力，致使森林火災高發、頻發，小火釀成大災，造成重大損失的，將按照有關規定進行約談和問責。

二、強化宣傳教育，營造濃厚森林防火氛圍。各村民委員會、鄉級各單位要以“防森林火災、保平安清明”為主題，開展形勢多樣，內容豐富的森林防火宣傳活動。認真宣傳《森林防火條例》、《云南省人民政府2012年森林防火命令》，大力倡導和推廣“家庭追思會”、“鮮花祭奠”等科學、文明、安全、環保的祭奠方式，努力做到“文明祭奠，平安清明”。一是各村民委員會、鄉級各單位分管領導要廣泛動員廣大干部群眾重視森林防火、宣傳森林防火、自覺遵守森林防火有關法律法規，努力形成群防群治的森林防火局面；二是要通過張貼森林防火宣傳標語和發送公益短信、出動宣傳車宣傳等形式，擴大宣傳教育覆蓋面；三是要強化公墓區等涉林地區的五色彩旗宣傳工作，通過多形式、全方位的宣傳活動，提高廣大干部群眾森林防火意識，營造濃厚的森林防火氛圍。

三、加強野外火源管理，嚴防發生森林火災。各村民委員會、鄉級各單位要嚴格按照《云南省人民政府2012年森林防火命令》和火源管理五項100%的要求，突出重點，強化措施堅決管死野外火源，最大限度減少森林火災的發生。一是對林區一律實行封山管理，嚴禁林區一切野外用火，嚴禁在林區及距林緣500米以內的范圍內吸煙、上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮，點放孔明燈，燒山狩獵；嚴禁燒地、燒荒、燒草場、燒灰積肥，燒田埂、燒秸稈、煉山造林等農事用火以及施工單位生產用火；嚴禁野炊，野外烤火，燒火做飯和烘烤食品；嚴禁在乘坐交通工具是向外丟棄火種；嚴禁其他生產性和非生產性野外用火。二是要增加臨時護林員，加強入山檢查，加大巡護力度，嚴禁火種入山。三是對重點部位要組織森林公安開展武裝巡護，做到“見煙就查，違規就罰，起火就抓”，堅決管住野外火源，確保萬無一失。四是對違反規定用火的，要依法依規嚴肅追究當事人的責任，引起森林火災的，無論大小一律追究肇事者的法律責任，同時對負有監管責任的責任人進行嚴厲問責。國家公職人員違反規定用火的，一經查實，一律通報給所在單位和紀檢監察部門，按有關規定嚴肅處理。

四、強化應急管理，及時處置火情。各村民委員會、鄉級各單位要嚴格執行24小時雙崗雙帶班制度，加強值班檢查，防止脫崗、漏崗。清明節期間各級防火辦公室、基層林業單位、護林員，瞭望監測員、專業撲火隊一律不放假，全員堅守崗位，相關領導不得離開本行區域。要全面掌握本地區森林火險、火情動態，保證森林火情火災第一時間發現、第一時間妥善處置。要嚴格執行森林火情火災報告制度，各村民委員會、鄉級各單位每天下午16時必須將本行區域內森林防火工作情況上報縣防火上報鄉政府黨政辦，集鎮面山、重點部位、敏感地帶等重點防控區域發生火情，必須第一時間上報鄉政府黨政辦。要嚴格執行森林火情火災信息歸口管理、統一上報制度，所有火情信息必須由鄉黨政辦統一核實上報、發布，確保火情處置工作科學有序進行。

五、嚴陣以待，做好撲救森林火災各項準備工作。各村民委員會、鄉級各單位的各類森林消防專業撲火隊、應急撲火隊要全面進入臨戰狀態，做好撲救森林火災的各項準備工作，嚴陣以待，一旦發生森林火災，及時出動，重兵撲救，做到“打早、打小、打了”。把火災消滅在初發階段，最大限度減少火災損失。要加強撲火物資儲備，按照省、州、縣規定要求儲備足夠撲火物資，滿足救災的基本需求。在撲火森林火災，要高度重視撲火安全，加強撲火安全管理，嚴防發生撲火傷亡事故。

二○一二年三月二十二日

第二篇：野外用火管理制度

滿歸林區野外用火管理制度

一、野外作業人員必須經過森防指的森林防火知識培訓。

二、野外作業的單位要建立森林防火組織機構，明確防火責任人，健全防火規章制度。

三、野外作業點要建立撲火隊伍，落實責任，配備足夠的撲火機具，出現問題能夠自救。

四、野外作業點必須設立防火宣傳標語、標牌、警示標志。

五、野外作業點應到滿歸林區森林防火指揮部辦理野外生產生活用火批復手續，限定活動區域。

六、野外作業施工人員必須交納防火抵壓金，金額100元，寫防火保證書，每臺車輛交納防火抵壓金300元，到期限不出問題，抵押金全部退回。

七、野外作業施工人員不準野外吸煙、燒烤食物、捕魚狩獵、弄火取暖等隨意弄火，入山要辦理通行證，要自覺接受森林防火專職人員的檢查教育，作業隊點的火種要設專人管理。

八、山場作業點周邊打設寬30米以上的防火隔離帶，易燃易爆品的存放要遠離用火處，并周邊開設寬30米防火隔離帶。

九、山場作業點的爐子、火墻、爐筒、煙筒應達到安全防火的要求，室內要有防火大水桶和沙箱，倒爐灰要往安全指定地點倒，倒灰不得帶余火，野外作業點車輛和設備應安裝防火裝置。

十、野外用火的單位與個人應嚴格遵守森林防火法律法規，五級風上天氣，不入山、不生產、不用火。

滿歸林區森林防火指揮部

第三篇：打擊野外用火總結

縣森林公安局

關于開展打擊野外違法用火專項行動的工作總結

為認真貫徹落實保森公字【2012】13號文件精神，有效控制人為因素引起的森林火災，最大限度地減少火災損失，按照省市統一安排，我縣自3月1日至5月31日開展了為期三個月打擊野外違法用火專項行動。現將此次行動總結匯報如下：

一、高度重視，切實加強對此次專項行動的領導。

為做好2012年森林防火工作，進入本防火期以后，我局領導班子對此項工作的開展極為重視，確保防火工作不出大的問題。為此，我局成立以森林公安局局長xx同志為組長，森林公安局政委xx和副局長xx兩名同志為副組長的打擊野外違法用火專項行動領導小組。抽調森林派出所全體人員及撲火中隊、林場、林業站執法力量為成員，并建立了局領導親自督導、定期匯報的工作機制。辦公協調機構設在辦公室，負責打擊行動的組織協調、信息的上報下達。

二、加大宣傳力度，提高防火意識，進一步夯實打擊野外違法用火工作的基礎。

宣傳是防火工作的基礎，是做好打擊野外違法用火工作的基石，為確保打擊野外用火的實效性，我局以貫徹“十個一”為主要形式，以新修訂《森林防火條例》為依據，并重新編印了《森林防火明白紙》，印發了宣傳掛歷，刷寫了標語，刻錄了光盤，制作了橫幅等各種宣傳途徑，通過宣傳使廣大干部群眾正真認識到森林防火的必要性，明白了野外違法用火的嚴重性。專項行動中，我局出動宣傳車500余臺次、下發防火明白紙6萬張、宣傳畫1000張、宣傳臺歷500個、政府森林防火戒嚴令1800張，做到了重點鄉鎮、重點地區的農戶每戶一份，人人皆知。其中新刷寫高標準標語50條，成功發送防火手機短信10萬余條，上防火課100個課時。

三、明確責任區域和打擊重點，充實執法人員，切實強化嚴格處罰的工作原則。

根據文件要求，全縣以森林公安局及兩個森林派出所各自負責的轄區為行動區域，由局長、所長牽頭，各林業站、林場、撲火中隊進行配合，直接深入到各鄉村、地頭、景區、林區開展巡邏打擊。撲火三中隊依據授權開展執法活動。一旦發生山火，我局接到報警或發現火情，要第一時間趕到現場，進行現場勘察，調查起火原因，迅速偵破案件。我縣明確了以燒地邊、上墳燒紙、放鞭炮、放牧人員燒荒，不穩定人員縱火等為打擊重點，把“見灰就查、吸煙就罰、現行就抓、寧拘不罰”的十六字方針作為辦案準則，堅持寧拘不罰的指導原則，目的是依法治火，震懾違法用火行為。打擊行動中，執法人員逐鄉、逐村、逐場、逐段、逐地塊、逐山頭的進行了對違法用火行為的巡查和打擊。為了保證執法力量充實，各村成立了以村干部、護林員為主的野外火源管理隊，依據村規民約和《森林防火條例》對野外違法用火者給予懲處；各鄉鎮、國有林場等單位成立了打擊違法野外用火巡邏隊，依法處理各類違法野外用火行為。

四、打擊成果

在此次專項行動中，我局共計出動巡查車輛780臺次，出動人員 1940人次，處理違法野外用火21起，行政拘留2人，查處違法人員21人，罰款14100元。

今年春防關鍵時期，在火險等級居高不下，多種防火不利條件共存的情況下，通過專項行動，確保全縣違法野外用火現象得到有效控制，為保證防火目標的實現奠定了良好的基礎。

2012年5月30日

第四篇：野外用火管理制度

木凱淖爾鎮野外用火管理制度

第一章 總 則

第一條 為加強森林和草原防火工作，規范野外用火管理，保障林業、牧業發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法律法規規定，結合木凱淖爾鎮實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于木凱淖爾鎮行政區域內。

第三條 本辦法所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。

本辦法中草原防火，是指天然草原、草山草坡、灘涂草地和人工草地等畜牧用地火災的預防和撲救。

本辦法中野外用火，是指單位和個人在木凱淖爾鎮行政區域內從事的生產、生活等用火行為，包括生產性用火和非生產性用火。生產性用火是指在林區、植被區、草原、林地邊緣燒荒、燒茬、燒灰積肥等農林業生產活動及其他生產領域活動的野外用火；非生產性用火是指在林區、植被區、草原、林地邊緣上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、烤火、吸煙等非生產性活動的野外用火。第四條 森林草原防火戒嚴期為每年的春節至清明節，防火期內出現高溫、干旱、大風等高火險天氣時，由森林（草原）防火指揮部提請木凱淖爾鎮政府同意發布通告，確定防火戒嚴期，戒嚴期內，禁止一切野外用火，對有關活動依法進行限制。

第五條 木凱淖爾鎮森林、草原防火辦公室的主要職責是：

（一）貫徹執行國家森林草原防火工作的法律、法規和方針、政策，監督有關法律、法規和本辦法的實施；

（二）進行森林草原防火宣傳教育，制定森林草原防火措施，組織群眾預防森林草原火災；

（三）組織森林草原防火安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織森林草原防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林、草原防火專業人員；

（五）檢查本地區森林草原防火設施的規劃和建設，組織有關單位維護、管理防火設施及設備；

（六）掌握火情動態，制定撲火預備方案，統一組織和指揮撲救森林、草原火災；

（七）協調本地區部門之間有關森林草原防火的重大問題；

（八）配合有關機關調查處理森林草原火災案件；

（九）進行森林草原火災統計，建立火災檔案。

第七條 按鎮劃定森林、草原防火責任區，各責任區設立責任人一名，履行下列職責：

（一）負責在本責任區內貫徹執行森林草原野外用火管理方面的法律法規、規章、政策；

（二）負責本責任區內防火巡查，發現火情應立即報告，不得隱瞞、謊報，發現違章野外用火應立即制止；

（三）負責與臨界的責任人協調，落實交界處森林草原野外用火管理；

第八條 各防火責任區應逐級落實森林草原防火責任制，至少配備一名巡護人員，防火期內每天24小時巡查。

防火責任區內各村委會負責人具體落實本村森林草原各項野外用火管理措施。

防火責任區內各企、事業單位負責人具體落實本單位森林草原野外用火管理措施。

第二章 野外用火管理

第九條 森林草原防火期內，嚴禁一切野外用火，確因生產需要用火的，應經鎮森林（草原）防火指揮部辦公室同意并領取《森林草原防火野外用火許可證》，任何非生產性用火均不予批準。森林草原防火戒嚴期內，嚴禁許可一切野外用火。

第十條 領取許可證的用火單位及個人應嚴格根據許可證的規定用火，采取有效防火措施，防止失火。

第十一條 森林草原防火期內，進入林區、植被區、草原的人員嚴禁發生如下行為：

（一）吸煙，亂丟煙蒂、火柴梗；

（二）燃放煙花爆竹、上墳燒紙燒香、點蠟燭；

（三）焚燒田埂草；

（四）野炊、烤火取暖；

（五）玩火取樂；

（六）可能引發火險的其它行為。

第十二條 森林草原防火期內，無行為能力人、限制行為能力人的監護人應加強對被監護人的教育和管護，防止被監護人攜帶火種進入林區、植被區、草原。因管理失職造成森林草原火災事故的，監護人應依法承擔相應的法律責任。

第三章 森林草原火災預防 第十三條 森林草原防火期內，有高溫、干旱、大風等高火險天氣時，鎮森林（草原）防火指揮部報旗人民政府劃定森林草原高火險區，規定森林草原高火險期，發布通告，嚴禁一切野外用火，嚴格管理可能引起森林草原火災的居民生活用火。

第十四條 森林草原防火期內，未經鎮森林（草原）防火指揮部批準，任何人不得進入高火險區。確需進入高火險區且經鎮森林（草原）防火指揮部批準的單位和人員，進入時應嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受鎮林業、草原主管部門的監督管理。

第十五條 森林草原防火期內，確需在林區、植被區、草原進行實彈演習、爆破、勘察和施工等野外作業活動的單位，該單位負責人必須與野外作業場地所屬鄉（鎮）防火部門簽訂防火責任書，繳納保證金，自行配備滅火器材，落實野外作業場地的森林草原防火措施。第十六條 森林草原防火期內，氣象部門應根據森林草原防火需要，做好火險天氣預報和火險趨勢分析。新聞媒體應及時播報、刊登森林、草原火險天氣預報。

第十七條 森林草原防火期內，森林（草原）防火指揮部組織各成員單位開展火險隱患排查工作，發現隱患應限期整改。對重點火險區應進行清田邊、清林邊、清隔離帶邊的“三清”活動，徹底消除火險隱患。第十八條 防火部門應根據森林草原分布情況，本著科學合理的原則規劃設計防火隔離帶，夏季草籽成熟落地前在市界、林緣、林內等重點地區設立防火隔離帶，保證內火不外延，外火不燒入。第十九條 符合計劃燒除條件的區域，應向市森林（草原）防火指揮部申請并取得批準后計劃燒除，降低可燃物載量。

第二十條 “春節”、“清明”、“五一”、“十一”等高火險期，森林、草原防火辦公室組織各成員單位派出防火檢查組，進入高火險區檢查監督，嚴防火災發生。

第二十一條 防火期、高火險期內，森林（草原）防火指揮部組織各成員單位應廣泛、深入宣傳防火知識，提高全市人民的防火意識，組織野外用火巡查員，開展森林草原防火巡邏檢查，及時發現火險，制止違章用火行為。此外，對本區域內無行為能力、限制行為能力人等重點人群進行全面摸底，登記造冊，實行“鄉鎮、村組、監護人”三級監管，并加強對區域內流浪乞討人員的監控。

第二十二條 植被區、草原主要通道和路口設置森林、草原防火宣傳牌、標語。

第二十三條 防火期防火部門、值班人員必須堅守崗位，加強防范，對衛星監測熱點信息及時組織核查，如發生火情，在1小時之內及時、準確、逐級上報旗防火指揮部，并立即采取相應措施。第二十四條 防火責任區內巡護人員應按時上崗到位，認真履行巡護職責，及時報告火情，如發生森林草原火災，協助有關機關調查。第二十五條 防火期內，全部救火隊員應保持臨戰狀態，一旦發生火災，要立即進行撲救。

撲救森林、草原火災，不得動員殘疾人、孕婦和兒童參加。第二十六條 市森林、草原防火辦公室要指導公益林管護站人員做好區域內防火工作，做到管護站即防火站、護林員即防撲火隊員，發揮好公益林管護站在森林防火中的作用。

第四章 獎勵與懲罰

第二十七條 在森林、草原防火工作中，有下列事跡的單位和個人，由鎮人民政府給予表彰獎勵：

（一）嚴格執行有關森林、草原防火法律、法規和本辦法，預防措施得力，在本行政區或者森林草原防火責任區內，連續三年以上未發生森林草原火災的；

（二）發生森林草原火災及時采取有力措施，積極組織撲救的，或者在撲救森林草原火災中起模范帶頭作用，有顯著成績的；

（三）發現森林草原火災及時報告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

（四）發現縱火行為，及時制止或者檢舉報告的；

（五）在查處森林草原火災案件中做出貢獻的；

（六）連續從事森林草原防火工作十五年以上，工作成績突出的。第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由鎮草原主管部門或者其授權單位責令停止違法行為，采取防火措施，消除火災隱患，并對有關責任人員處200元以上2000元以下罰款，對有關責任單位處2000元以上2萬元以下罰款；拒不采取防火措施、消除火災隱患的，由林業、草原主管部門代為采取防火措施、消除火災隱患，所需費用由違法單位或者個人承擔：

（一）在森林草原防火期內，經批準的野外用火未采取防火措施的；

（二）在森林草原上作業和行駛的機動車輛未安裝防火裝置或者存在火災隱患的；

（三）在森林草原上行駛的公共交通工具上的司機、乘務人員或者旅客丟棄火種的；

（四）在森林草原上從事野外作業的機械設備作業人員不遵守防火安全操作規程或者對野外作業的機械設備未采取防火措施的；

（五）在森林草原防火管制區內未按照規定用火的。第二十九條 當事人對鎮草原主管部門或者其授權單位作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起一個月內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，作出行政處罰決定的部門或者單位可以申請人民法院強制執行。

第三十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，鎮草原主管部門或者其授權單位責令停止違法行為，給予警告，并依法從重行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

（一）造成森林草原火災隱患，經森林、草原防火部門通知不消除的；

（二）未經批準，擅自在森林草原野外用火或違反《森林草原防火野外用火許可證》野外用火的；

（三）引發森林、草原火警、火災的。

（四）其它可能引發森林草原火災的行為。

有上述行為的責任人，除依法承擔行政、刑事責任外，還應依法承擔賠償損失、支付撲火相關費用、限期植樹還林、種草等責任。第三十一條 違反本辦法規定，森林草原防火主管部門或其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接責任人員依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）知情不報或不及時向鎮森林（草原）辦公室上報森林、草原火情的；

（二）未按規定嚴格貫徹執行森林、草原野外用火管理法律法規、規章制度、政策的；

（三）對不符合森林、草原防火要求的野外用火或者進行實彈演習、爆破、勘察、探礦、架設（鋪設）管線和工程建設等活動予以批準的；

（四）瞞報、謊報或者授意他人瞞報、謊報森林、草原火災的；

（五）未及時采取森林、草原火災撲救措施的；

（六）違反森林、草原防火值班、巡護制度，玩忽職守，擅離值班崗位的；

（七）怠于履行職責的其它行為。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法由木凱淖爾鎮森林（草原）防火領導小組負責解釋。

第三十三條 本辦法自發布之日起施行。

二0一一年三月

第五篇：春季野外用火打擊工作報告

為有效管控野外火源，切實消除人為火災隱患，減少森林火災發生，保護全鄉森林資源安全。我鄉在全鄉范圍內對野外用火行為進行了持續有效的監管，堅決履行我縣的相關防火目標任務，杜絕一切不合理的用火行為，具體行動方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以控制野外火源、消除火災隱患、嚴防森林火災發生為目標，組織鄉、村兩級力量，在全鄉范圍內集中開展春季打擊違法野外用火專項行動，維護村民生命、財產安全，確保兩會期間我鄉防火工作積極穩妥進行。

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二、任務目標

一是加大打擊力度，有效遏制違法用火行為，嚴防森林火災發生，切實保護我鄉森林資源安全；二是完善防控體系，提高防控能力，有效提高我鄉森林防火管理水平；三是通過嚴厲打擊，逐步規范群眾的用火行為，徹底革除隨意野外用火的陋習，教育和引導廣大群眾逐步樹立安全用火、科學用火的意識。四是控制野外火源、消除火災隱患，嚴防火災的發生。

三、打擊重點

一、生產火源。主要包括：燎地邊、燒茬子、燒荒、燒秸稈以及防火區燒炭等。二是非生產性火源。主要包括：上墳燒紙、烤火、野炊、野外吸煙、未成年人及呆傻人員玩火等。三是故意縱火行為，主要是存有不滿情緒和偏激行為的人員違法行為。

四、具體要求

一要堅持開展宣傳活動。各村領導要利用村中大喇叭天天廣播森林防火法律法規特別是野外用火管理規定，防止村民一些不合理用火行為的發生。

二要組織打擊力量有效控制。鄉政府協調有效力量，組成打擊違法野外用火宣傳執法隊，逐村、逐場、逐段、逐地塊、逐山頭，打現行、抓典型。在全鄉范圍內巡回進行防火監查，一旦發現火情，立即進行快速高效的處理，并對有重大過失的當事人予以嚴厲處罰。

三要加大曝光力度。鄉政府在堅決執行防火行動的同時，對行動過程中的違法野外用火典型案例，進行曝光，對各村村民起到警示的作用，防止類似違規行為的發生。

四要切實加強信息反饋工作。此次春季打擊違法野外用火專項行動實施日報制度，每天村干部都要積極做好監督管理工作，同時把工作情況告知鄉里，鄉里也要把今日的防火工作向縣防火辦匯報。在每日行動結束后，要對專項行動進行認真總結，把本日出現的具體防火情況予以記錄。