第一篇：關于農村職業教育教學中幾點問題的思考

關于農村職業教育教學中幾點問題的思

考

職業教育的發展是許許多多從事職業教育的人們所關注的，20年前，職業教育在我們當地正發展的如火如荼，學生入學前就與當地的一些待遇不錯的單位簽合同，在當地政府行政干預下的這一舉措吸引了大批學生，包括一些在職人員和剛在高考中失利的普通高中的畢業生。但是到1997年，職業教育已經漸入低谷，許多專業課老師紛紛下海的下海、改專業的改專業，包括市里的一些職業中專學校也是如此。據說，某個曾經很輝煌的職業中專學校在低谷期時校園里雜草叢生，附近的村民牽著牛到校園里放牧，因為那里草料豐富呀！當時的職業教育的蕭條可見一斑。

我發現大部分學生職業學校的學生是來自于農村，特別是來自于本縣境內的農村，所以對于一所縣城的職業學校來說，實實在在就是一所面向農村的學校，這就是它的定位。我們的生源來自于農村，隨著城鎮化進程的不斷發展，城鎮數量與規模在不斷擴大，同時城鎮結構和功能也在不斷轉變，在農村人向城鎮人轉變的過程中就需要教育來促進人們在學識與思想上的轉化。這就是農村職業學校發展要抓住的契機。農村人在向城鎮人轉化中需要進行哪些方面的學習與指導，需要哪些方面的專業與技能，這是值得職業教育部門來研究的。只有生源有保障，職業教育的發展才有出路。生源立足于本地，畢業生就業則面向全國，為畢業生找出路，讓學校學生的入與出形成一條順暢的“流”。

找到了生源，要做的事還很多很多，教育教學的合理安排、學生生活學習的環境打造、招生與就業的創新舉措等等，事在人為，凡事也要講究科學，教育也不例外,教育的科學性是蘊含在教育之中的,這些科學性往往體現出來的也是一些樸實的道理,是反映教育的規律性的地方,順應事物的規律去做事情就是一種科學。我就自己所接觸到的教育現狀中的幾點問題的思考與大家共享，希望能共同尋求一個良好的教育教學氛圍。

一、建立共享平臺，重視前車之鑒

職業教育的發展是曲折的，特別是經濟發展落后、信息不夠暢通的地方的職業學校在為發展謀出路的過程中會遇到許多受到客觀條件與能力限制的問題，有成功的經驗，也有失敗的教訓。希望教育管理部門建立這么一個共享的平臺，讓各個職業學校在一個新的措施出臺之前能夠有一個渠道去借鑒別的走在前面的學校的成功經驗，同時汲取前者的失敗教訓以及注意在具體操作中所要防范的問題，比如，在招生與就業中所采取的好的措施，在校企合作中需要注意并預先設定好的有可能出現某些情況的應對措施以及學生在企業實習時的學習權利的保障和人生安全問題等。有些問題防不勝防，只有重視前車之鑒，才不會重蹈覆轍。

二、留守兒童少年的教育問題

之所以在職業教育的問題中提到留守兒童的問題，是因為大批的曾經的留守兒童現在已經成長為職業學校的學生。從教育的總流程來說，后期教育問題的解決必須依靠前期教育問題的解決才能得到徹底的解決。教育中最讓人揪心的就是留守兒童少年的教育問題。留守兒童也是國家社會所關注的問題，但是說句實在話，這種關注度還不足以解決深層次的問題。看著留守兒童成長為留守少年，然后又有更多的留守兒童出現在我們的教育視野中，對于他們的教育問題也許不應該只是他們的父母去考慮的事情吧！

留守兒童少年的教育現狀

國家也在一步步著手解決打工者子女的異地上學問題，但是在這個問題沒有得到徹底解決之前，一個事實不容忽視：那就是有的學校幾乎每個班級里都有半數左右的留守學生。這些學生或者寄居在托管老師的家中，或是自己租房居住，有的是有親戚照顧，有的則自己獨居，他們的居住條件往住很差，甚至有些學生的人生安全得不到保障，出現一些人身受到侵害的案件。

近些年來，有些老師家里托管了不少學生，這些老師在經濟上也有了一筆不小的收入，有的買了房、買了車。有一對夫妻在鄉鎮中學里同時帶一個班的課，夫妻倆共同合作把班級管理得很好，學生也出了好成績，在當地也是很受歡迎的老師。因為班里有二十多個遠離父母的學生，他們夫妻倆就應這些孩子父母的要求托管了這些學生，再加上附近小學的一些留守學生慕名而來，他們每年都要托管三四十個左右的學生，這些學生在他們的教導下也非常懂事，看到老師照顧他們的飲食起居和學習輔導，那么辛苦，學生們在飯后都主動刷鍋洗碗，學習上也自覺，讓老師兩口子覺得這些孩子很省心。年幼的學生把對遠在他鄉的父母的依戀也轉移到老師兩口子身上。這位老師有一次感慨地說：這些學生都仁義的很！要是托管學生別收錢就好了，收錢顯得太薄！

可以說，托管學生是件有利可圖的事，有的城市已經出現了專門從事托管學生的托管公司，因為它的存在順應了市場的需求，現在這個市場還是處在一種供不應求的狀態。這個與學生的生活、學習有著緊密聯系的住宿與吃飯問題，個人可以去做、公司可以去做，為什么多數公立學校卻做不到呢？

學校應該對留守學生進行寄宿制統一管理

一個國家想要征服另一個國家，如果它能把那個國家的國民教育掌握在它的手里，它就能輕易的從內部瓦解這個國家。現在我們的國家不但擁有對本國國民的教育，而且還可以輕易的擁有對國民中占有相當比例的留守兒童少年的臨時監護權，如果國家解決了這些脫離父母管教的學生的住宿與吃飯問題，在有贏利的情況下，國家不但可以在學校里對他們進行教育，而且如果國家愿意，還可以讓他們整個的兒童少年時期都處在國家教育的范圍內，這是國家對國民進行高素質教育的多么有利的一面呀！國家完全可以針對這部分學生制定出科學的生活學習教育引導措施，選出有愛心、有責任心的的人員對這些脫離了家庭教育的孩子在課堂之外進行全方位的指導和教育。這對全民素質的提高是一個機遇，這既有利于解決學生的學習生活問題，又利于學生父母安心在外地工作，也有利于解決由此而引起的各種不穩定因素。事實也證明，一個有著良好的學生住宿生活環境的職業學校，即使它處在偏僻的鄉村，也依然會比沒有學生宿舍的城市職校更具有吸引力。

三、制定一個科學的作息時間,讓學生們有一個良好的睡眠

睡眠作為生命所必須的過程，是機體復原、整合和鞏固記憶的重要環節，是健康不可缺少的組成部分。充足的睡眠、均衡的飲食和適當的運動，是國際社會公認的三項健康標準。少年正處于生長發育的關鍵階段，在此階段的作息習慣對他們的一生都會有影響。睡眠與人的精神狀況關系密切，精神病患者最明顯的癥狀之一就是伴有睡眠改變。當今社會精神疾病的發病率逐年增高,已嚴重影響到社會的安定和患者及其家人的生活質量,因此越來越引起社會的關注,國家也將中性精神疾病納入公共衛生的范疇。所以，讓學生們有一個良好的睡眠是很重要的，盡量避免使學生成為具有“精神病體質”的人。

有人會說：減少睡眠時間可以學到更多的知識，可以創造更多的財富。但是，大家從長遠的利與弊的對比及社會的發展的現狀就會知道該怎樣取舍。現代社會的發展已經使人類社會享受到了現代文明所帶來的勞動生產率的提高和物質供應的豐富，人們所面臨的不是總的物質的缺乏，而是物質分配的不平衡和嚴重的浪費以及資源配置的不合理。我們在科技進步與經濟發展的同時也要注重人的精神健康與生活質量。有一句話說得好：“讓腳步走慢點，讓靈魂跟上來”。

四、減少“筆尖上的浪費”

現在社會上提倡杜絕“舌尖上的浪費”,在教學過程中有必要提醒教育工作者去減少“筆尖上的浪費”，“筆尖上的浪費”體現在兩方面：一方面是對學生作業的要求上；另一方面是對老師編寫的教案及各種教育教學的要求上。

（一）在對學生的作業布置上有兩種情況：1.是給學生布置一些機械性的大量抄寫的作業，這樣無視教學效果地加大機械性抄寫只會產生一系列不良后果：使學生的字體寫得不好；頭腦的注意力從對知識點的理解上轉移分散開，只集中于機械性的動作，無益于知識點的掌握；擠占了學生進行體育鍛煉、發展有益的興趣愛好的時間；2.是老師在布置作業時只考慮讓本門課程的作業占據學生的課外時間，沒有顧及到其他學科作業的存在，這樣就無形中加大了學生的作業量，學生長期完不成作業的結果是使學生產生很強的挫敗感，易產生厭學情緒。

所以老師要能體會到學生身心健康成長的規律，注意在布置作業時進行科學合理的安排，不要把學生的健康成長與快樂學習被“筆尖上的浪費”所消磨掉！

（二）有些學校對于老師教案的檢查還糾結在是要求手寫的還是打印的上面，其實手寫與打印都是形式，內容才是需要著重查的，之所以被手寫還是打印所困惑，是出于這么一種心理：打印很容易復制，手寫雖然也避免不了復制，但需要花時間，得讓老師在這方面多花點時間，才能體現這個教案的勞動量付出。

其實教案是教學的一種輔助性工具，無論是手寫還是打印，我們都不可避免去復制前人優秀的教學研究的成果，并且，知識的傳授本身就是包含大部分的復制，把現有的知識復制到學生的頭腦中去就是按照這樣一個基本的思路來的。而且電腦在教學中的使用也是國家所倡導的，不僅僅是網絡可以擴大教學的資源，而且同時也可以在達到相同教學效果的情況下減少老師的勞動量。

想當初，剛開始要求老師必須取得職稱計算機合格證的時候，有些有著十幾年甚至二十幾年教齡的老師何其辛苦地去學電腦，以至于讓人感覺到可憐。因為他們家中沒有電腦，或者是有電腦而舍不得去辦理當時還比較貴的上網，縣城的老師坐車到市里來學，算算在市里住個最便宜的旅店的錢和回家的路費差不多，就選擇回家，至少洗漱換衣要方便些，這樣的話，中午就無處休息了，教室的門是要上鎖的，因為里面有電腦等設備，培訓點又沒有給老師提供另外的可供坐著休息的教室，這些桃李已滿天下的老師就只好坐在校園的樹下，被夏天的烈日烘烤著。遇到下雨天，他們就如同渾身被淋濕的小雞瑟縮在屋檐下，其狀可憐！為了充分利用在培訓點的學習時間和資源，他們上完晚自習再合伙租車回家，第二天一早又趕緊坐車來培訓點繼續他們的電腦培訓。

國家要求老師取得職稱計算機合格證是一項很好的推動教育教學科技化的措施，雖然其中伴隨著老師們的辛苦與無奈，但還是起到了決定性的作用，電腦技術在教學中的體現逐漸增多，多數老師終于下定決心拿出家里的巨資，買了電腦，拉動了市場需求，推動了國家GDP的增長。科技給教學帶來了便利，促成了多媒體教學的推廣，拓展了教學資源。與此同步，我們教育者的思維是不是也要與時俱進，與科技齊飛，在兼容并蓄的同時去引領時代的步伐。

至于教案是要求什么形式，其實現實已經給我們做好了選擇，因為大多數學校連老師的每學期兩張紙的教學計劃都不允許使用學校的打印機來打印，更別說是老師那耗紙巨多的教案了。到復印打字商店去打印的話，那費用就夠老師們心疼的了。電子版的教案是學校所不懈于去看的，我們還是埋頭把我們電腦上保存的教案抄下來吧，雖然費時但卻省錢，哪怕那是一種“筆尖上的浪費”。

五、先當學生的同學，再當學生的老師

幾乎每個剛畢業的老師在進入一所學校之后都是直接走上課堂，雖然之前會有短期的實習，但那些是不足以去應對現代教學中會遇到的各種狀況。我的觀點是：老師在完全接管某個班級的課之前，要有一年或半年的時間去聽相關課程不同老師的講課，做學生們的同學。在這期間，對于自己準備充分并有信心講好的課程可以每周進行一次課程教學，由另外的老師來觀摩后提出值得贊賞之處和需要改進之處。在這一年半載的時間里，在課間要與學生有交流，以了解學生們的興趣愛好及學生們生活、學習、成長的規律，為以后的正式走上講臺打下良好的基礎。這是對自己負責，也是對以后的學生負責，更是對教育事業負責。

六、教師的社會性

我所說的教師的社會性是指教師的人格及心理特征能夠融入社會，在人際交往中能與人進行良好的溝通，并在社會上有尋求良好生存環境的能力。教師是社會中的人，教師在教育學生如何去做人的時候，首先自己要有一個完善的人格和健康的心智。教師的社會性也是需要有一個不斷使其完善并加強的環境，這包括教師的自我學習與進步、對教師的培訓及開展一些有益于教師身心的活動，更有前瞻性的一點就是國家最好建立一種靈活的機制，使教師能夠有一兩年的時間離開學校到社會上去進行有目的的社會實踐活動，以此增強教師對社會的認知和社會生存能力。

特別是從事應用型學科教學的老師，到實踐中去真拼實干才會使他的知識結構更趨于合理，使他的知識層次得到實實在在的提高，這樣的老師才能給予學生真實有效的指導和正確的引導。一個離開原有的工作崗位連自己都無法在社會上很好的去生存的老師怎么可能教出更具有生活能力的學生呢？

以上這些都是我的一些淺顯的認識，與付諸于實踐還相去甚遠，但我相信這些也是很多有著切身體會的老師們曾經有過的想法，今天，我把它說出來，希望對我們的教育事業有所啟發。也希望每一位教師都能與教育事業一同成長。伴隨教育事業一路起來，大家都能夠感到欣慰與滿足也許就是最好的結局。

第二篇：淺析淮北農村職業教育面臨的問題

淺析淮北農村職業教育面臨的問題及對策

——以濉溪職教中心為例

安徽濉溪職教中心徐峰【摘要】發展農村職業教育能夠提升我國農村勞動者素質，是實現我國農村現代化生產、加快農村城鎮化進程的重要途徑，是從根本上解決我國的“三農問題”的客觀需要，并對推進我國整體建設有著重要的意義與作用。面對當前淮北市農村職業教育存在的問題，筆者針對實際情況分析問題所在，并提出轉變農村職業教育現狀的對策建議。

【關鍵詞】農村職業教育問題對策建議

淮北農村職業教育主要以濉溪縣為主，濉溪縣現有職業學校2所(含民辦1所)，在校學生4133人。現有在職教職工323人，其中專任教師269人，近幾年濉溪縣職業教育搶抓機遇，乘勢而上，實現了跨越式發展，取得了令人矚目的成績。2009年為加強職教品牌學校建設，整合職教資源，將雙堆職業高中與縣中等職業技術學校合并，成立了濉溪縣職教中心，并成功爭創了國家級重點中職學校。2010年10月，又順利通過國家級中等職業教育改革發展示范學校的評估驗收，成為全省首批10所國家級示范中職學校，但是作為農村職業學校濉溪職教中心在辦學模式、辦學規模、師資力量、政策支持等方面還面臨許多問題，具體表現在以下幾個方面。

1.生源不足,基礎較差

職業學校要發展，招生是關鍵問題。以我們學校為例，每年一到四月份就著手招生，先是去初中學校搞宣傳和動員，過幾天去摸底，然后對學生逐一做工作，到五月份再進校宣傳一次，到六月份中考時在考點宣傳，隨后又繼續進行中考后的招生宣傳，暑假下鄉走村竄戶宣傳，可以說整個招生工作要持續大半年時間。盡管這樣學生人數還是不多，可見職業學校的招生確實是個大問題。

2.經費不足,發展困難

盡管近年來省市各級政府不斷加大投入，但目前我校在教學所需的設備和實習材料上投入嚴重不足，這樣導致辦學條件改善步伐緩慢，突出表現在實訓設備配備率低，與現代職場要求差距很大。從幾個主要專業的情況來看，汽修專業設

備嚴重不足，且與技能大賽要求相差甚遠，難以滿足教學和大賽的需求。同時，學生培養成本也較大。如一名學生要達到電焊中級工水平，僅消耗的焊條、鐵板及用電等費用就不少于1000元。投入不足已成為制約農村中等職業教育發展的最主要因素。

3.專業師資缺乏，水平偏低。

（1）教師專業結構不合理

職業學校的教學不是讓學生掌握高深的理論知識去解決深奧的理論和尖端科學問題，而是運用基本的理論和基本的操作技能去從事一線生產。所以，在總體教師的比例中，應當是文化課教師占較小的比例，而專業課教師占大頭。教育部在《關于“十五”期間加強職業院校學校教師隊伍建設的意見》中提出：專業課教師在教師總量中的比例應達到60％左右，兼職教師比例一般不少于10％。，在我校專業課教師及實習指導教師只占到教師總量的40％，文化課教師較多，專業課教師較少，專業課與實習指導課專任教師比例尚不到10％，比例偏低，這就違背了職業學校的辦學目標。專業課教師力量太過薄弱，直接影響學生專業技能的學習，那么學生遭遇就業難也是理所當然。

（2）.教師的職稱結構不合理

教師隊伍的職稱結構基本上能反映出教師總體的學術水平和教學工作能力，師資隊伍在職稱上要高、中、低相結合，并有合理的比例，這樣才有利于保持師資隊伍水平的穩定和提高，有利于青年教師的培養，從而帶來教學管理和教學質量的穩定和提高。目前我校師資隊伍職稱結構呈現倒T型，高級職稱相對偏少，只占占20.%左右，而初中級職稱的教師占了一半以上。

（3）教學任務十分繁重

專業教師的工作量超負荷，使一些專業課教師的任教課時數嚴重超標。一般來講，為保證教學質量，職業學校教師適宜的周工作量一般為10－12課時,而我校專業課教師每周課時基本都在16節左右，有相當一部分甚至每周20節以上。如此繁重的教學工作量，教師已沒有時間批改作業、學習提高，更不用說去搞教科研了。

（4）“雙師型”教師緊缺，有相關工作經驗的教師奇缺。職業教育有別于普通教育：普通教育偏重于培養理論型人才，而職業教育培養的重點是應用型技

術人才。但現有的職業學校嚴重缺乏培養應用型技術人才的高技術素質教師。而西方發達國家的這一比例一般為50％以上。德國職業教師必須有五年的相關工作經驗，才能勝任職業教師。這種師資現狀，必然影響職業學校的特色發展，也必然影響到職業學校為社會輸送初、中級應用型技術人才的功能。專業課教師數量不足，專業理論水平和實踐能力不高，有的教師不能適應現代職業教育教學的要求。職業學校師生比和國家制定的高中階段教育生師比16：1標準相比差距巨大。這與中等職業教育人才培養模式的要求也不適應。且學校待遇較低，優質師資也留不住。

4、職教與外部關系協調機制不夠健全。

職業教育與經濟部門和勞動就業關系的直接性，決定了職業教育涉及部門多、受制約的因素多等特點，遠比普通教育復雜，它需要與社會之間，與各類教育之間，特別是與行業、企業之間緊密聯系，構成有機整體，才能充分發揮效益，保持其健康發展。目前，淮北市職業教育協調外部關系的機制不夠健全，沒有成立一個相關組織進行指導和協調，導致相關部門和行業、企業與職業教育的合作不夠深入。現在學校與企業的聯合辦學所依靠的是以前建立起的良好用人關系和個別企業的熱心，缺乏機制保障，難以在所有專業實施，更難以長期合作。

5.學校自身存在諸多問題

目前，我校整體辦學條件還教差，設備技術含量低，高質量專業教師缺乏，專業結構與當地產業、行業人才結構不協調，造成人才培養的質量不高，不能較好的適應當地經濟發展需要。最突出的表現為：部分專業教學不能與企業崗位需求“零距離”，畢業生到企業后還需要企業對其進行再培訓。如計算機專業，目前開設的多側重于計算機應用，而社會對此類人才的需求基本處于飽和狀態，對口就業很少。汽修專業由于學校師資、設備等方面的原因，所設的課程明顯與企業需求脫節，且實操性不高。

解決淮北農村職業教育現存問題的建議及對策

（一）加快職業教育立法。

從世界范圍看，國外職業教育的健康發展沒有離開其職業教育的立法，各國通過頒行一系列的職業教育法律，使其職業教育得以穩步快速的發展。借鑒外國的經驗，我國應逐漸形成以《職業教育法》為總法，以職業教育投入法、農業

職業教育法、企業培訓法、就業與職業培訓法等若干行政法規為主體，輔以大量的職業教育行政規章、地方性職業教育法規、眾多的職業教育相關的法律法規等構成的上下有序、內容全面、形式完整、協調統一的職業教育法規體系，為職業教育的發展奠定法律基礎。

（二）充分發揮政府主導作用，加強統籌。

1、建立健全職教工作統籌制度。發展職業教育是一項復雜的系統工程，要取得整體和長遠的效益，必須加大政府統籌協調力度，協調教育與經濟的關系，暢通育人和用人渠道，及時研究并幫助解決職教發展中面臨的實際問題和困難。《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》指出“各級人民政府要加強對職業教育工作的領導，把職業教育工作納入當地經濟和社會發展的總體規劃，列入政府重要議事日程，幫助職業學校和職業培訓機構解決實際困難和問題”；《國務院關于大力發展職業教育的決定》指出“各級人民政府要加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境。

2、整合職業教育資源。樹立大職教觀念，加大統籌力度，優化配置和整合職教資源，集中力量改善職業教育技術裝備和基地建設。實行部門聯辦，突破原有辦學體制的束縛，組設成人文化校、培訓基地等多牌同掛，資源共享，形成一張觸角伸至鄉村、社區各個角落的網絡，并面向進城農民工和留在農村的勞動力積極開展有關實用技術培訓，使職教中心成為社會主義新農村農科教的不可替代的樞紐和載體。

3、加大投入。確保政府的法定投入、政策性投入落實到位。重點落實好《國務院關于大力發展職業教育的決定》中“從2006年起，城市教育費附加安排用于職業教育的比例，一般地區不低于20%，已經普及九年義務教育的地區不低于30%”；《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中“一般企業按照職工工資總額的1.5%、經濟效益較好的企業按照2.5%足額提取教育培訓經費”，“對不按規定實施職工職業教育和培訓，經責令改正而拒不改正的企業，縣級以上地方各級人民政府可以收取其應當承擔的職業教育經費，用于本地區的職業教育。

（三）加強“雙師型”教師隊伍建設。

重點解決專業師資問題，建立一支結構合理、質量合格、數量充足的“雙師

型”教師隊伍。

1、政府出臺相關政策。由于涉及到單位性質、編制、培訓經費、與企業溝通等諸多問題，在師資建設方面單靠教育部門難以取得理想的效果，政府應當出臺關于職業教育教師隊伍建設的優惠政策，對專業教師的培訓學習、到企業實踐、專兼職教師的聘任等做出相關的規定。

2、賦予學校用人自主權。深化學校內部人事分配制度改革，按照教學模塊設崗、以崗定酬，全員聘用、競爭上崗，對新增補的教師實行人事代理制。編制部門應根據學校發展需要，對學校編制實行動態管理，編制對崗不對人，以便學校自主聘任“雙師型”教師和聘請高級技工、技師、擔任技能訓練的實習指導教師，建立一支高水平、與時俱進的兼職專業教師隊伍。

3、加強城鄉交流。上一級教育行政部門出臺城市職校教師到農村職校支教服務制度和農村職校教師到城市職校頂崗進修制度，同時城鄉職校進行校長、教師互派，以提高農村職校的管理和教學水平。

4、充分利用聯辦建好實訓基地。學校應充分利用聯辦高校和企業的資源，建設師資培訓基地，有計劃地對專業教師進行培訓。

（四）堅持就業導向，進一步深化教育教學改革。

在強化質量上下功夫，加強管理機制及教學模式的創新，針對生產、服務、管理第一線工作或崗位群的需要，改革專業和課程結構，培養學生的綜合職業能力和創業能力，使之能夠適應產業結構調整和就業市場變化的需求。突破學歷教育和封閉式辦學的模式，堅持學歷教育和職業培訓相結合，職前職后教育相結合，長短結合，推行半工半讀、學分制等彈性學習制度，提高辦學的綜合效益。強化聯合辦學，采取訂單式、工學結合式等方式加強與企業的合作辦學。全方位加強與用人單位的聯系和溝通，暢通畢業生就業渠道，提高其就業率和就業質量。

（五）積極營造加快職業教育發展的外部環境。

內部機制的創新要以外部環境的優化作為保障。目前，農村中職教育的外部環境不甚理想，主要反映在政府投入不足，就業準入制度和職業資格證書制度未嚴格實施，企業參加人才培養的積極性不高，不愿接受學生實習等方面。要營造加快職業教育發展的外部環境，應做好兩方面工作：

1、加強政策支持。除嚴格落實好投入、就業準入制度等政策外，政府還應

出臺鼓勵企業參與職業教育的政策，如德國為鼓勵企業積極參與職業教育，推出各種稅收政策優惠，企業用于教育的所有費用都計入成本，有些小企業如提供職業培訓，還可向政府申請一定數額的補貼等等。

2、加大輿論宣傳力度，促使觀念轉變。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳黨和國家關于職業教育改革與發展的方針政策及職業教育所取得的巨大成就；大張旗鼓地宣傳職業教育的辦學活力和技能型人才、能工巧匠的就業優勢。積極開展各類技術技能競賽、評比和展示等活動，弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風尚。樹立一批技能人才的先進典型，表彰和重獎“藍領精英”，提高職校生的知名度和社會地位。

安徽濉溪職教中心徐峰235100安徽濉溪南環城路80號 聯系電話：

05616864005***

第三篇：德國職業教育思考

第２３卷第３期（總第１０２期）Ｖ０１．２３ 機械管理開發ＭＥＣＨＡＮＩＣＡＬ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ＡＮＤ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ２００８年６月 Ｊｕｎ．２００８ Ｎｏ．３（ＳＵＭ Ｎｏ．１０２）學習德國項目教學法的理性思考羅建新（南海信息技術學校，廣東佛山５２８２２５）【摘要】介紹了我國職業學校學習德國基于行動導向的“項目教學法”的情況，從教學設備、教師、學生、教材和社 會等幾個方面，分析了我國職業學校學習德國“項目教學法”存在的問題，提出我國職業學校學習德國“項目教學法” 應理性思考、學習和借鑒，不應照搬和濫用。【關鍵詞】行動導向；項目；教學法；理性思考 【中圖分類號】Ｇ６３０ Ｉ文獻標識碼】Ａ【文章編號】１００３－７７３Ｘ｛２００８）０３－０１５７－０３ Ｒａｔｉｏｎａｌ Ｔｈｉｎｋｉｎｇ ｏｆ Ｓｔｕｄｙｉｎｇ Ｇｅｒｍａｎｙ Ｉｔｅｍ ＴｅａｃｈｉｎｇＬＵ０ Ｊｉａｎ－ｘｉｎ（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｎａｉｈａｉ ｄｉｓｔｒｉｃｔ，ＦｏＳｈａｎ ５２８２２５．Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ．｝ Ｍｔｈｏｄ．，ａｃｔｉｖｉｔｙ ｍｅｔｈｏｄ 〔Ａｂｓｔｒａｃｔ）Ｐａｐｅｒ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ ｔｈｅ ａ ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅ ｏｆ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｌｙ’Ｓ ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎ ｓｃｈｏｏｌ ｓｔｕｄｉｎｇ Ｇｅｒｍａｎｙ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ，ａｎｄ ａｎａｔｙｚｃａ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｗｈｉｃｈ ｅｘｉｓｔ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｍｔｒｙ’ｓ ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎ ｓｈｏｏｌ ｗｈｅｎ ｔｈｅｙ ｉｔｅｍ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｍｅｔｈｏｄ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｓｔｕｄｙ ｔｈｅ ｔｏ Ｇｅｒｍａｎｙｗｅ ｉｔｅｍ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｔａｋｅ ｒａｔｉｏｎａｌ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔｓ，ｔｅａｃｈｅｒｓ，ｓｔｒｄｅｎｔｓ，ｔｅａｃｈｉｎｇ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ａｎｄ ｓｏｃｉｅｔｙ ｅｔｃ，ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈａｔ ｔｈｉｎｋｉｎｇ，ｓｔｕｄｙｉｎｓ ａｎｄ ｕｓｉｎｇ鵲ａ ８０ｕｒｃｅ ｏｆ ｒｅｆｅｒｎｃｅ，ａｎｄ ｓｈｏｕｌｄｎ’ｔ ｃｏｒｙ。ｉｍｉｔａｔｅ ｏｒ ａｂｕｓｅ，ｗｈｅｎ ｓｔｕｄｙｉｎｇ ｔｈｅ ｍｅｔｈｅｄ． ｓｈａｌｌｄ Ｇｅｒｍａｎｙ ｉｔｅｍ ｔａｅｃｈｉｎｇ 〔Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ】Ａｃｔｉｖｉｔｙ Ｏ引 言 ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｉｔｅｍ；Ｔｅａｃｈｉｎｇ ｍｅｔｈｏｄ；Ｔａｔｉｏｎａｌ ｔｈｉｎｋｍｇ 的“項目教學法”則恰恰對教學設備提出了很高的要 求。沒有足夠多的設備，學習德國“項目教學法”也將 只會流于形式。由于項目教學法在實施過程中所需要 的設備投入很大，對于～般的職業學校來說很難進行 推廣。例如：近幾年，國內許多職業學校為適應社會生 產力發展的需要和企業用人的要求。紛紛開設了數控 專業，但由于數控專業的實訓設備投資經費大，一個 較為先進的數控實訓場室一般在百萬元以上。因此，有很多職業學校只有一兩臺數控設備。但學習數控的 學生則有好幾百人。德國的職業教育采用的是“雙元制”職業教育模 式，其理念是使學生在兩個地方受到教育，一個是在 學校里，一個是在企業里。學生一般每周在企業里接 受３－４天的教育，在學校里接受ｌ一２天的教育。因此，德國接受職業教育的學生。所使用的設備相當多，教 學設備人均占有率非常高。我國職業學校盡管在校內 設有實訓場室、實習車間．甚至有的學校還有校辦工 廠、校辦企業。但由于缺少了企業的支持，與德國的職 業學校比較，差距是相

當大的。教學設備不足，成了我 國大多職業學校開展“項目教學法”的軟穴。２教師因素對“項目教學法”的實施有重大影響 實施基于行動導向的“項目教學法”的另～難題 是教師方面的因素，表現為以下幾點： １）教師數量不足。我國職業學校的教師普遍不 足，特別是專業課教師。“項目教學法”強調學生在教學 中起主體作用，教師在教學中起主導作用，但這并不能近幾年來．我國職業教育推出學習德國職業教育 和澳洲職業教育。特別是對德國的職業教育模式和教 學方法非常推崇。派出了不少專家、學者、教師等到德 國去考察、學習。專家、學者們對德國的職業教育模式 和教學方法非常肯定，其中在教學方法方面，對德國 基于行動導向的“項目教學法”更是情有獨鐘。“項目 教學法”是德國職業教育教學法改革的新模式，它把 整個學習過程分解為一個個具體的項目，設計出項目 教學方案．按行動導向設計教學思路。不僅傳授給學 生理論知識和操作技能，而且培養他們的職業能力。德國基于行動導向的“項目教學法”是先進教育體系 的體現，是先進教育理念的體現，這是不容質疑的。但 是，在我國部分省、市不少職業學校嘗試學習德國先 進的教育理念。采用以行動為導向的“項目教學法”組 織教學中存在著諸多問題。真正運用得比較好的學校 可謂少之又少。不少只是流于形式。甚至出現“只有雷 聲，沒有雨點”的現象。雖然基于行動導向的項目教學 法對提高學生的專業能力、學習能力和社會能力是十 分有利的。然而基于我國的國情。“項目教學法”這一 國外先進的教學方法值得我們學習和借鑒，但不能照 搬和濫用。１教學設備不足束縛了“項目教學法”的開展【ｔ】 職業學校教學的關鍵是培養學生的專業知識和 職業技能．但學生專業知識和職業技能的培養所依賴 的是相對比較完善的教學設備。而德國基于行動導向收稿日期：２００８－－０３—１０ 作者簡介：羅建新（１蚪），男，湖南套底人，學士。中學一級教師。從事中等職業學校機械專業教學。?１５７? 萬方數據 第２３卷第３期（總第１０２期）機械管理開發 ２００８年６月 減輕教師的任務。因為實施“項目教學法”，教師不但 要對所任專業各科目相當熟練．隨時回答學生提出的 各種問題，而且還要設計和制定項目、創設學習的情 景、培養協作學習的氣氛和學習的檢查評估等。這樣． 教師的任務反而加重了。相應的教師數量也會顯得更 為緊缺。２）雙師素質達不到應有的水平。項目教學法是德 國“雙元制”職業教育體制教學質量的法寶，對教師要 求非常高．要求教師至少有兩年從事本專業實際工作 的經驗。開展“項目教學法”。教師在備課時必須做大 量的準備工作，以應對學生的各種未知問題。使學生的 行為能夠在教師的控制之下。要求教師必須具備完成 項目所涉及到的所有專業理論知識和專業技能。就目 前而言，我國職業學校的師資質量不高。雙師素質達不 到應有的水平。我國高校培養學生偏重于理論而少于 實踐，不利于培養出真正的“雙師型”教師。即便有這 樣的人才，他們也不想選擇到職業學校教書，尤其是那 些設在小城市的職業學校。因此，在很多職業學校的 專業教學中，不少教師是由從事相近．甚至毫無聯系的 專業轉行而來。３）教師角色的轉換還難于適應１２１。項目教學法不 同于傳統的理論灌輸式教學。要求教師更新教學理念，轉換角色。教師的角色由傳統的教學主導者轉變為教 學活動的引導者或主持人，由“講授”轉為“引導”。在 教學過程中，教師以咨詢員、伙伴、朋友等角色出現，只 有這樣才能保證項目教學法的真正實施。教師角色的 轉換是需要一個過程的。教師們以前接受的是傳統的 中國教育，授課采用的也是傳統的教學方法，在短時間 內要適應項目教學法談何容易。我國現有職業學校專業教師的數量、教學水平難 以完全接受或勝任“項目教學法”這種大開

放式教學。要在教學中真正實施“項目教學法”，完成項目教學任 務，教師還得付出更多的心血。３學生情況直接影響“項目教學法”的實施 １）“項目教學法”適宜于小班教學。德國職業學校 的教學模式是：教學班采用小班化，學生人數少。一般 不超過２０人。但目前我國職業學校，經費投入不足、教 師數量有限，班級人數一般有４０～５０人，不少班級人數 達６０人以上，要開展“項目教學法”存在著一定難度。ｔ ２）“項目教學法”中．項目的實施是以學生為中心 的，一定要調動學生參與項目教學的積極性。如果學 生的積極性調動不起來．項目教學就沒有辦法進展下 去，教學效果可能還不如傳統的教學方法。由于我國 學生一直以來接觸的是傳統的教學方法，學生對項目 教學反而覺得不習慣。難于調動學生參與項目的積極 性，項目教學也就沒有創新和發展，很難取得好的教學 ?１５８? 效果。３）采用“項目教學法”組織教學．由于是學生自主 學習方式，學生的個性和能力得到充分的發展，但容易 出現學生兩極分化的現象．特別是學生合作學習中極易 給一些喜歡偷懶的同學鉆空子。出現成績較好學生包 辦、代替成績相對落后學生的現象。個別后進生自學能 力和自控能力都比較差，容易產生依賴思想，無所事事。４現有教材不能適合“項目教學法”的要求〔３１ 職業學校開展“項目教學法”。教材也是一個大問 題。由于現行的教材基本上是根據學科知識體系進行 編寫，這樣的知識體系已形成了某種習慣和思維定勢． 教師按照教材一章一節地講授。實施項目教學法，要 求教師在設計教學時，必須重點選好示范項目。緊密結 合教材內容，只把教材作為學習的“參考書”，不能夠完 全按照教材一章一節地講授。因而現有教材適合于傳 統的知識傳授的教學。不適合于基于行動導向的“項目 教學法”。５社會實踐的現實條件限制了項目教學質量的提高 作為職業學校的學生，最重要的就是實踐技能。不 拿出相當一部分精力投身于一線的社會實踐．不從社 會實踐當中學到實踐技能。只靠書本上學到的東西是 遠遠不夠的。德國的職業教育模式為“雙元制”。學生 超過三分之二的時間在企業學習。德國“項目教學法” 強調的就是教學的實踐性。非常重視學校與企業之間 的交流、合作，注意加強學校與企業的互動。這為提高 項目教學質量提供了重要保證。反觀我國的職業教育模式。與德國的“雙元制”職 業教育模式是完全不同的。我國的職業教育模式是學 生大部分的時間在職業學校學習。雖然教育管理部門 提出“２＋１”或“２．５＋０．５”的職業教育模式。要求學校組 織學生最后一年或半年到企業頂崗實習。當然，頂崗 實習的思路和出發點是好的。但由于大多學校很難聯 系真正的頂崗實習企業。三年制變向成了兩年制或兩 年半制。后面一年或半年名義上說是頂崗實習．但很 大部分學生從事的工作同自己所學的專業相差較大． 實際上就是就業。在德國，企業有義務承擔職業學校 學生的培訓工作，并受國家的法律保護。國家對承擔 職業學校學生培訓工作的企業在稅收上給予優費．因 此企業也愿意擔負起學生培訓工作。不難看出。在德 國的“雙元制”職業培訓模式下，企業培訓起著主導作 用，職業學校的教育是服務于企業培訓的１４１。同時，不但學生的社會實踐非常重要，教師自身的 社會實踐更加重要。教師需要更多的社會實踐機會。有盡可能多的感性認識，才能上升到理論層面，教給學 生更多實用技術和知識。在德國．進入職業學校任教 的教師，至少有兩年到企業工作的經驗，并且不定期組（下轉第１６０頁）萬方數據 第２３卷第３期（總第１０２期）機械管理開發 ２００８年６月 使用計算機的單位在會計信息控制方面往往存在許多 漏洞，為一些人利用計算機進行舞弊提供了條件。由 于利用計算機進行舞弊比手工操作下隱蔽性高、防范 困難，從而影響會

計信息的重要性和真實性，這個問題 由于其”不可見性”。其危害性可能更大閣。２會計失真對策 ２．１提高會計人員素質 １）提高會計人員的法律意識和職業道德。既要掌 握會計專業基礎理論和基本技能，又要能通過對會計 核算資料考核分析來參與企業經營決策。為企業現代 化經營與管理提供參考。還要做到敬業愛崗、熟悉法 規、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保密守信。２）完善 會計人員從業資格制度．嚴格確定具備哪些條件才有 資格從事財會工作，具備哪些條件才能擔任總會計師。３）加強會計人員繼續教育制度．提倡會計人員終身教 育的觀念，切實提高素質，積累經驗，更新知識。２．２加大審計力度制定考核制度 １）加強審計機關對企業審計，可以不受企業負責 人的控制。使審計工作獨立公正地進行。２）對經營者 和職業企業家進行聲譽評價。良好的聲譽有利于他們 長期發展．而劣跡斑斑的聲譽記錄很可能使他們被逐 出經理人市場，甚至毀掉其一生事業。因此，對經營者 和逐步增加的職業企業家，要由有關機構定期對他們 的業績、行為進行考核。并評定其聲譽和記錄在案。對 于他們的劣跡要隨時公布．從而迫使他們放棄短期行 為轉而追求長期利益。這樣，有助于較好地防止企業 負責人及經營者和職業企業家制造提供失真的會計信息。２．３強化中國注冊會計師法全面貫徹執行 －強化《中國注冊會計師法》全面貫徹執行，整頓會 計師事務所執業行為．加大對社會中介機構監督管理 力度，注冊會計師應樹立起強烈風險意識、責任意識、職業道德意識，依法執業，客觀公正，保證會計信息質 量。在大力提高注冊會計師政治素質、業務能力，道德 ‘ ． 水準的基礎上，充分發揮會計師事務所作為中介機構 的專業性社會公證和監督作用。２．４加強會計電算化控制 隨著會計電算化不斷普及。計算機與會計工作已 越來越密不可分。手工會計與電算化會計對會計信 息控制有很大不同。而在電算化會計中，由于工具、載 體、帳務處理、會計組織等發生了根本變化，會計控制 也由人工控制變為人和計算機共同控制。使會計控制 更為復雜，要求更加嚴密。數據輸入的正確與否直接 影響到處理和輸出結果，因而對電算化會計的輸入控 制顯得尤為重要。為此，應制定標準化憑證格式，建立 科目參照文件，設立科目代碼校驗位．有條件的可進行 二次輸入；每一位參與電算化會計人員都應實施合理 授權控制。通過設置操作員口令和上機日志等控制手 段，防止差錯和舞弊行為；還必須增設專人輸入檢查控 制環節，未經檢查，應無法進入下一步會計處理。會計 信息處理和輸出控制，基本上是通過計算機程序自動 進行的，主要取決于應用程序的正確性和環境控制能 力，系統設計應具有識別信息失誤能力。同時，要防止 無關人員進入計算機程序操作。因此應盡快制定相應 的準則，來規范會計電算化條件下的會計工作，使每一 位參與電算化會計人員都應實施合理授權，防止差錯 和舞弊行為。從而確保會計信息質量。３結束語 提供真實的會計信息。不僅是國家宏觀管理需要。也是企業自身的生存之道。因此解決治理好嚴重的會 計信息失真問題，將有力地促進我國經濟的有效運行。參考文獻 〔１〕悶全陽．企業會計信息失真原因及對策探討〔Ｊ〕．經濟師２００５（８）：３７—３８． 〔２〕阿妮塔Ｓ霍蘭德，現代會計信息系統〔Ｍ〕．北京：經濟科學出版社．１９９９． 改革。改變了傳統的教學模式，為學生提供了更加有效 業技術教育?２００６（４）：１２３—１３１? 圓２胡００瑞２青囂國６７促－７進１．職業教育發展的舉措阻教育發展研冠 奎翟罌哩擻哩＝種蘭竺喜鎏妻苧譬喜翌登【３】袁吉森爵德國職業教育的分析與思考明

第四篇：關于農村風俗問題的思考

關于農村風俗問題的思考

申育林

? 2012-08-27 10:15:34

來源：《農村經濟與科技》2012年第4期

摘要：農村風俗問題已經成為影響農民生活質量，造成鋪張浪費的重大問題。從農村風俗現象入手，分析其形成的原因，并提出解決的對策。

關鍵詞：風俗，現狀，問題，對策 農村風俗的基本現狀

本來中華民族有很多傳承文明的禮儀風俗，如禮尚往來等，對建立良好的親朋好友關系、鄰里和睦共處有重大作用。但是近幾年來，農村請客送禮歪風肆虐，消耗民力，敗壞風氣，這股歪風邪氣讓廣大群眾怨聲載道。

1.1 請客的花樣不斷翻新

原來像結婚生子、老人去世等傳統項目請客，現在項目越來越多，如升學宴、喬遷宴，任何一個生日都可以作為請客的理由。恩施宣恩縣一個網友寫了這樣一首歌控訴請客送禮：“修個牛圈也整酒，挖個茅坑要整酒，釘個大門要整酒，母豬下仔要整酒??人情見血封喉，誰能把我保佑，讓整酒從此休。”該歌迅速在網絡論壇上受到熱捧，網友對歌曲的關注，體現了對整酒行為的痛恨。

1.2 請客的范圍越來越大

以往請客慶賀只請有禮尚往來的親朋好友，現在請客普天同“請”，只要是認識的，能請得到的，全請，街坊鄰居、同事、同學、甚至只要有一面之交的熟人也請，讓廣大群眾躲避不及。

1.3 請客的時間長，參加的家庭成員多

以往請客有傳統的習慣程序，現在，在新情況新條件下創新發展了。如：湖北隨州市，過去對老人亡故，有這樣的習慣，三天下葬，入土為安，現在后人們對老人悼念時間延長達一周之多。例如萬店塔爾灣街上去世了一位高壽老人，樂隊、鞭炮、喇叭齊鳴達一周之久，把街坊鄰居吵得苦不堪言。據調查，隨州市萬店鎮某村一年吃酒開銷平均每戶6000元至15000元，吃酒30至60次，對農民造成沉重的負擔。導致農村風俗問題的原因

導致農村風俗問題的原因有這幾個方面：一是農村經濟條件比以往好轉了，農民收入高了，有閑心閑功夫閑錢搞慶典了；二是攀比虛榮心作怪，互相影響，比規模、比氣派、唯恐落后；對自己的私事重視，你請我，我請你，圈子越來越大。一邊罵別人請客，一邊自己請。三是斂財，做事請人送禮有錢賺，而且請的客人越多賺的越多，即所請規模效應，特別是有職務的農村干部。解決農村風俗問題的對策

3.1 政府干預，這是最行之有效的方法

基層政府各級部門要全力治理請客整酒行為，糾正不良風俗。首先，縣級政府要重視民風民俗問題，建立“正風肅紀”活動辦公室，抽專門人員治理請客整酒風；例如恩施來鳳縣就成立了“正風肅紀”辦公室，專門負責剎“整酒風“。2012年2月19日，“正風肅紀”活動辦公室接到舉報稱，該縣文體系職工雷某將于下午五時在某酒樓為其小孩滿周歲慶生。舉報人要求馬上對此予以查證制止。當天中午，該縣文體局負責人電話反饋，稱已經給當事人做好工作，當事人答應取消整酒。然而，相關部門掌握的情況卻是，當事人并未取消整酒，只不過改變了整酒地點，將酒席從酒樓改在了自己家中操辦。2月21日，來鳳縣文體局被全縣通報批評，限期整改，扣減綜合考評分2分。該局主要領導、分管領導被誡勉談話。涉事職工將按照相關規定給予黨紀政紀處分，并收繳全部禮金。“正風肅紀”起到了很大的作用。

其次，制定文明的村規鄉約，把不文明請客整酒、鋪張浪費、封建愚昧行為列于制止之列，制定健康、節儉、文明、科學的風俗。再次，政府組織鄉干部、村干部到鄉村廣泛宣傳違法整酒禁令，張貼狠剎違規請客整酒通知書，與農戶簽訂禁止請客整酒承諾書。例如，在恩施宣恩李家河鄉，組織鄉村干部分赴到全鄉40個村，與農戶簽訂禁止違規整酒承諾書850份，規勸取消整酒6戶。

3.2 政府大力宣傳請客整酒、鋪張浪費的危害，提倡文明節儉的民風民俗

例如利川市府在逸園廣場舉行“狠剎違規整酒風”萬人簽名活動，倡議全市人民自覺抵制大操大辦和違規整酒行為。利川市委常委為此討論通過了《利川市違規整酒問責實施辦法》。此后市委市政府深入巡查暗訪，加大查處力度，迅速遏制了這股不正之風的蔓延。在簽名活動上，利川市委市政府向全市人民發出了“狠剎違規整酒風”倡議書，市民代表發言表示積極遵守。此后，市領導、各單位干部職工以及廣大群眾紛紛簽名拒絕違規整酒。

3.3 各級政府官員要帶頭移風易俗

村看村，戶看戶，群眾看的是干部。近來年，不正常的人情風之所以滋生蔓延，一個很重要的原因，就是少數干部也在無事請客整酒，在某種意義上講，黨員干部整酒請客，既敗壞了黨風，又帶壞了民風。因此，抓好鄉、村干部隊伍和農村黨員的管理，讓他們帶頭移風易俗對整治農村整酒歪風能起到事半功倍的作用。

3.4 疏賭結合，制訂領導、一般干部、黨員、群眾紅白喜事的管理辦法

如提倡干部去逝開追悼會，舉辦集體婚禮，制定對喜事獎勵的辦法，規定喜事操辦的范圍和規模等。對普通群眾要把村民整酒行為同農村的各種扶持補助等優惠政策結合起來，形成村規民約，如評選文明戶、危房改造、農村低保等，一旦違規整酒，即實行“一票否決”，取消享受資格。用多種形式加強對農民的引導，為農村遏制“整酒”風營造良好的氛圍。讓全社會形成合力，解決農村風俗問題，逐漸形成文明節約健康科學的風俗習慣。

作者簡介：申育林(1964—)，女，湖北隨州人，本科，襄樊職業技術學院，副教授。

第五篇：農村產權制度改革問題思考

農村產權制度改革工作面臨的問題與思考

西航港街道辦事處 朱禮學

一、房屋與宅基地確權主要存在的問題

農村產權制度改革是農村集體經濟制度的一項重大創新和探索，西街辦在大力宣傳和積極推進農村產權制度改革過程中，農村房屋與宅基地確權存在的問題相對較多，主要表現在以下幾個方面：

（一）、技術層面：

目前國家尚未出臺農村房屋面積測繪標準，因此房屋面積認定尺度不好把握。

（二）、政策層面：

1、在過去農房建設過程中國家沒有明確的標準和法規對農房建設的層高、建設設計、報規、報建等進行規范，而本次確權對三層以上房屋要求出具規劃、設計、質檢方面手續，這樣操作很難。農民要求不論是哪一年修建，不論層高是否超過3層，修建過程中是否正規設計、正規報建、質檢都要求確，否則拒絕確權。

2、國土法規定一戶一處宅基地，人均用地指標為35㎡，由于歷史原因轄區存在一戶兩處宅基地和人均宅基地超過35㎡，超規定指標用地修建的建筑物怎樣確權。

3、家庭成員中有非集體經濟組織成員，怎樣確定其房屋的所有權或共有權。

4、擔心因宅基地人均超過35㎡上修建的房屋被強拆而拒絕房屋確權。

（三）、房屋與宅基地確權面臨具體問題及確權對今后拆遷工作的影響

1、農民要求房屋不論宅基地是否超過人均用地指標35㎡（或一戶多處宅基地），有多少房屋就要求必須確多少，否則拒絕確權，如果全確，未來拆遷成本和難度會加大。

2、過去因為沒有強調宅基地的使用權界定，因此農房拆遷后，宅基地自動回歸集體經濟組織，有關征地拆遷土地賠償所得這一塊全歸集體經濟組織進行了人均分配。產改后農民取得宅基地使用權后，如果其宅基地將來被征用，被拆遷人可能要求其宅基地征地補償全額歸其所有，這對已拆部分農戶不公平。

3、部分家庭由于其成員組成復雜（有集體經濟組織成員，有非集體經濟組織成員），房屋建設主要由家庭成員中非集體經濟組織成員全額或部分投資，因此家庭成員非集體經濟組織成員要求成為產權所有人或共有權人，否則拒絕確權。一旦非集體經濟組織成員成為房屋所有權或共有權人，今后如果房屋被拆，非集體經濟組織成員的房屋所有權或共有權人可能要求與集體經濟組織成員一樣享受房屋安置，這與現行拆遷補償政策相悖，這給未來安置帶來極大困難。

二、農村土地承包經營權確權主要存在的問題

（一）、技術層面：

本次農民承包地丈量是手工丈量，而今后所有征地勘界均委托專業測繪隊伍采用GPS測量，這二者之間必然存在較大差異，未來這些差異怎么處理？

（二）、歷史沿革層面：

1、部分社區居民組（社）部分土地已被征用，而已征用部分土地補償款已由所有集體經濟組織成員全體分配，未被征用的部分土地實際承包人要求確權到戶，并長久不變，且依法取得耕保金。這將給已失地部分農民帶來極大不公；如果未被征用部分平均分配給所有集體經濟成員，權證頒給誰，耕保金怎樣發放？

2、因過去引進開發項目或政府出讓集體土地，土地已下清但未依法征用的土地，集體土地是否確權，所有權確給誰？

3、198地區過去是農業用地，現大部分已由集體經濟組織出租興建成廠房。因為土地利用性質改變，既不能確為農用地給原承包人，又不可能確為集體建設用地，且因為原有土地界線已破壞，無法勘界分割給各社，該類集體土地無法確權。

4、部分土地因鎮與鎮、村與村、社與社之間界線有爭議而無法確權。