第一篇：深入開展黨的群眾教育實踐活動的實施意見

關于深入開展黨的群眾教育實踐活動的

實

施

意

見

為認真貫徹落實《中共xx省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神，結合我市實際，現提出如下實施意見。

一、開展黨的群眾路線教育活動的重大意義

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。開展教育實踐活動，對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，切實改進工作作風，始終贏得人民群眾的信任和擁護，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，具有十分重大而深遠的意義。

二、指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想

開展教育實踐活動，要全面貫徹中央、省委的部署要求，緊密聯系當前經濟社會發展形勢，緊密聯系我市黨員干部隊伍建設實際，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把

（三）目標要求

堅持把中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿教育實踐活動全過程。“照鏡子”,主要是以黨章為鏡,對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型、改進作風要求,在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是堅持邊查邊做,按照為民務實清廉的要求,嚴明黨的紀律特別是政治紀律,敢于觸及思想、正視矛盾、直面問題,從自己做起,從現在改起,從小處抓起,端正思想行為,維護良好形象。“洗洗澡”,主要是堅持邊做邊改,以整風精神開展批評和自我批評,深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解決實際問題,更要解決思想問題。“治治病”,主要是堅持邊改邊治理,堅持懲前毖后、治病救人方針,區別情況、對癥下藥,對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項整治。

三、需要解決的突出問題

按照為民務實清廉要求，聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，立足全市領導班子和干部隊伍作風建設實際，著力解決七個方面的突出問題。

（一）著力解決漠視群眾、與民爭利的問題。重點查找和解決“門難進、臉難看、事難辦”，審批環節過多、周期過長、主觀隨意性大，推諉扯皮、“吃拿卡要”，在征地拆遷、涉農、涉法涉訴、食品藥品安全、環境保護、教育、醫療衛生等方面不作為、侵害群眾利益等突出問題。

（二）著力解決工作不實、執行梗阻的問題。重點查找和解決材料多、文件多、會議多，工作重紙上、重墻上、重點上，檢查評比表彰過濫，用維護穩定借口掩蓋問題，工作執行力不強，落實上級決定敷衍塞責，搞上有政策、下有對策，不抓落實、上下一般粗等突出問題。

（三）著力解決精神懈怠、不思進取的問題。重點查找和解決自我滿足、安于現狀，庸懶疲沓、得過且過，拈輕怕重、出勤不出力，工作要求不高、責任心不強，畏難退縮、信心不足，不愿負責、不敢擔當等突出問題。

（四）著力解決固步自封、脫離實際的問題。重點查找和解決學習意識不濃、學習緊迫性不夠，思想守舊、慣性思維，調查研究走馬觀花、蜻蜓點水，對實際情況不了解、基層意見不重視，拍腦袋決策，脫離基層、脫離實際等突出問題。

（五）著力解決貪圖享樂、鋪張浪費的問題。重點查找和解決舉辦活動、召開會議講排場、要面子，違反規定和超標準享受待遇，超規格接待，公款娛樂消費，熱衷參與酒局、牌局，請客送禮風蔓延等突出問題。

（六）著力解決以權謀私、消極腐敗的問題。重點查找和解決自律意識不強、從政行為不廉，違規經商辦企業，私設“小金庫”，收受禮金禮品，在便民服務、執法監管、項目審批、資金分

6問題較多的班子成員，由督導組會同黨委（黨組）主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。督導組要對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況嚴格把關，要會同黨委（黨組）主要負責同志進行評價，并采取適當方式反饋。領導班子召開專題民主生活會的情況，要在一定范圍內進行通報和評議，可邀請黨代會代表、人大代表、政協委員、服務對象和黨員群眾代表參加民主評議。

（三）整改落實、建章立制。突出規范行為，以正風肅紀為重點，制定整改方案、開展集中整改，加強制度建設、建立長效機制，使踐行黨的群眾路線成為黨員、干部長期的自覺行動，確保教育實踐活動善始善終、取信于民。

1.認真制定整改方案。針對作風方面存在的問題，緊密結合本地本部門本單位實際，逐項提出解決的具體對策、措施辦法和整改目標，認真研制和落實整改方案。各級各部門各單位都要抓住重點制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，明確整改責任人，并在一定范圍內進行公示，廣泛接受黨員、干部和群眾監督。每個班子成員和黨員、干部也要結合實際，提出整改措施，明確整改時限，公開整改承諾，認真踐諾。

2.開展八大專項治理。緊扣為民務實清廉要求，對標“四風”方面群眾反映的突出問題，采取上下聯動方式進行集中專項整治。一是開展學風文風會風專項治理，二是開展“三難”問題專項治理，三是開展請客送禮風專項治理，四是開展檢查評比過多過濫專項治理，五是開展“三公經費”專項治理，六是開展慵懶散軟專項治理，七是開展接受會員卡和商業預付卡專項治理，八是開展干部監管專項治理。

2.提高群眾工作能力。結合開展集中整改，學習推廣“楓橋經驗”，加強和改進新形勢下黨的群眾工作。注重深入基層，摸清情況、摸清底數，克服走馬觀花、蜻蜓點水，提高調查研究、掌握實情能力；注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個人獨斷，提高科學決策、民主決策能力。

3.建立健全規章制度。著眼于完善制度機制，對貫徹落實黨的群眾路線現有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，長期堅持、抓好落實；對不適應新形勢新任務新要求的，抓緊修訂完善。認真貫徹中央和省委進一步改進作風、密切聯系群眾的有關制度規定，進一步加強制度建設。

集中教育實踐活動告一段落后，要結合實際對活動的效果進行民主評議。評議采取組織評判、群眾評判、第三方評判等方式進行。認真組織搞好“回頭看”活動，進一步鞏固擴大活動成果。

五、加強組織領導

各地各部門各單位要把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務，高度重視，周密部署，統籌安排，精心組織，確保教育實踐活動有力有序有效推進。

（一）建立機構，落實責任。全市教育實踐活動在市委常委會領導下開展。成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，領導

第二篇：開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見[最終版]

張教黨委字?2014?3號

中共張店區教育局委員會

關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意

見

按照區委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）的工作部署，根據區委教育實踐活動動員大會要求，結合全區教育系統工作實際和黨員、干部的思想、作風實際，特制定全區教育系統教育實踐活動實施意見。

一、總體要求

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。扎實開展好教育實踐活動，對于教育引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，切實改進作風，始終贏得群眾的信任和擁護，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，具有十分重大而深遠的意義。全區教育系統各黨組織和廣大黨員、干部要把思想認識統一到中央和省、市、區委部署要求上來，以高度的責任感和使命感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務，切實抓好抓實，抓出成效。

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以貫徹落實中央八項規定精神和省、市、區委一系列規定作為切入點，切實解決教育系統存在的“四風”問題，努力提高服務能力和工作水平，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，保持與廣大師生、干部群眾的密切聯系。引導和帶領全區教育系統廣大教職工圍繞建設“幸福張店”的總體目標，深化改革，扎實工作，加快發展，著力構建有利于教育事業改革發展的體制與機制，不斷提高教育質量和辦學效益，推動教育事業科學發展，不斷滿足人民群眾日益增長的對優質公平教育的需求。

（二）參加范圍。全區教育系統教育實踐活動參加單位包括：區教育局領導班子、局屬各科室站、全區各中小學。堅持以區教育局黨委班子及領導干部、局機關中層以上干部、學校領導班子及中層以上校干為重點，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

（三）時間安排。按照區委的統一部署，全區教育實踐活動2014年3月啟動，2014年9月基本完成。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。采取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，區教育局機關先行一步，基層學校依次推進。堅持時間服從質量，統籌協調、靈活安排時間進度。

（四）基本原則。

1、更加注重領導帶頭，局黨委領導班子和領導干部要堅持更高標準、更嚴要求，先學先查先改，為基層學校黨員、干部作出表率、當好示范；

2、更加注重發揮群眾積極性，開門搞活動，每個環節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判；

3、更加強化問題導向，自始至終著力解決問題，以整改行動開局起步，以問題整改注入動力，以整改成效交出答卷；

4、更加注重嚴格要求，把從嚴從實要求貫穿始終，確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場；

5、更加注重分類指導，區分不同層級、不同領域、不同對象，有針對性地找準突出問題，確定目標任務和推進措施，取得群眾滿意的成效。

二、目標任務

全區教育系統教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、數量大，與群眾聯系直接、緊密，群眾期望值高，任務艱巨繁重。要大力發揚認真精神，堅持高標準、嚴要求，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，積極回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，切實把改進作風的要求落實到全區教育系統每一名黨員、干部，樹立張店教育良好形象，真正讓群眾受益，真正成為群眾滿意工程。

（一）著力解決教育系統黨員、干部“四風”方面的突出問題。對照區委列舉的問題和局黨委征求到的意見和建議，全區教育系統認真查找了在教育系統和領導干部中存在以下“四風”方面的共性問題。在形式主義方面，有的領導干部工作落實力度不夠，習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件；局領導班子對學校調查研究還不夠深入，對基層學校實際情況掌握還不夠全面；有些學校的教育科研沒有從實際出發，存在為科研而科研的“泡沫現象”，抓素質教育的辦法不夠多，抓教育質量的力度還不夠大等。在官僚主義方面，有的科室站服務意識不強，存在“門難進、臉難看、事難辦”現象；有的科室站、學校工作方法簡單生硬；個別科室站大局意識不強、協作意識不夠，重審批、輕監管，重管理、輕服務；有的科室站和學校多站在本單位和個人角度考慮問題，組織紀律觀念淡薄，有令不行、有禁不止現象時有發生。在享樂主義方面，有的黨員干部聽不進不同意見，自我感覺良好；有的避重就輕，挑肥揀瘦，碰到問題耍滑頭，怕惹麻煩、不負責任，對復雜問題不敢擔當；有的對待遇斤斤計較，對職務升遷過分追求，對事業發展不積極；有的廉潔自律不嚴，不遵守工作紀律、財經紀律等。在奢靡之風方面，有的領導干部貫徹中央八項規定態度不堅決，落實厲行節約反對浪費的要求不到位，存在講排場、擺闊氣現象；個別黨員干部貪圖享受，追求玩樂，喜歡吃吃喝喝、忙應酬，業余時間讀書學習少、深入思考工作少等。

區教育局領導班子“四風”方面重點解決的問題有：在推動區域教育均衡發展方面的創新性舉措還不夠多，學校之間發展還存在不平衡，推動新學校建設步伐不夠快，在解放思想、創新發展思路方面還需進一步加強;忙于事務性工作和部門協調，缺乏系統學習，對工作一般性的指導多，點對點、面對面的指導不夠；工作落實力度不夠，存在以會議貫徹會議、以文件落實文件現象，缺少一抓到底的“釘釘子”精神；深入基層學校調研力度還不夠，進學校多，進班級少，與學校領導班子談話多，與一線教師交流少，對基層學校發展實際情況和需求了解不深。

區教育局機關“四風”方面重點解決的問題有：有的科室站全面統籌意識不夠強，工作思路不夠開拓，缺少大局意識和協作意識；有的科室站服務意識不強，缺乏和家長溝通交流的有效渠道，調研流于形式，對家長的教育訴求了解不深，制定政策缺乏民意基礎；有的同志不注重學習，業務理論水平還不高，不能及時掌握新政策、學習新知識，出現了“本領恐慌”，缺乏指導基層學校開展工作的針對性和有效性；個別同志深入基層少，對基層學校的實際情況不熟悉，不愿意深入條件艱苦，地處邊遠的農村學校調研和工作，擺困難、講條件，要求車接車送，缺乏吃苦耐勞、樂于奉獻的精神；個別同志工作只求過得去，不求過得硬，自律意識不強，不遵守工作紀律，作風散漫，存在上班時間玩游戲、串門子、閑拉呱、玩手機等問題。

基層學校領導班子和中層以上校干“四風”方面重點解決的問題有：個別學校領導班子和領導干部大局意識不強，對局黨委提出的目標和要求貫徹力度不夠，存在如有償家教、教輔資料征訂等方面的問題，有令不行，有禁不止；有些干部特別是學校主要領導工作缺乏戰略性、系統性思考，缺少計劃性，被動應付多，主動思考少；有的學校領導干部缺少解決復雜問題的主動性，遇事不敢面對，怕得罪人，缺乏破解難題的方法和魄力，存在“等、靠、要”思想；有些年輕校干對學校管理理論學習不足，經驗缺乏，缺少有一定影響的省、市層面的領軍人物；有些黨員、干部學習主動性不強，對教育改革發展的新理論、新情況、新要求、新經驗了解不多，認識不足，改革意識淡薄；個別黨員、干部怕苦怕累，不愿意到艱苦的地方和條件差的單位勇挑重擔，滿足在現有的崗位上混日子；個別同志把職位升遷作為最高追求，提拔不起來就意志消沉，怨天尤人，牢騷滿腹；個別黨員干部組織觀念淡薄，不負責任，說話口無遮攔，信口開河，樂于傳播小道消息。

教師黨員“四風”方面重點解決的問題有：有些教師黨員不善于學習，專業素養不高，對教材研究不深，學情把握不透，教育教學質量還不高，學生減負效果不明顯，與群眾期望還存在一定距離；有的教師黨員滿足于在現有崗位上混日子，缺少工作激情，不思進取，得過且過；個別教師黨員廉潔從教意識淡薄，存在向學生推薦購買指定教輔材料、推銷商品、收受家長禮品和有償家教現象；有些教師黨員管理學生方法簡單粗暴，缺乏耐心，對涉及家長、學生利益的事件處臵失當，造成矛盾激化；個別教師黨員師德修養不高，存在對學生歧視、諷刺、侮辱、體罰或變相體罰的行為，對學困生關注不夠，指導不到位，轉化效果不理想；部分教師黨員晉升到高級職稱后，工作動力不足，黨員的先鋒模范作用沒有發揮出來。

（二）著力解決關系人民群眾切身利益的問題。堅持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，緊緊圍繞“教育名城”建設，切實落實各項教育民生政策，解決廣大群眾普遍關注的就近入學、班額過大、學困生轉化、“入園難、入園貴”、擇校熱、有償補課、學生課業負擔過重收費、教輔資料征訂不規范等方面存在的突出問題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾反映問題更加便利、解決問題渠道更加暢通，不斷提高人民群眾對教育的滿意度，切身感受到社會公平正義，增強人民群眾幸福感。

（三）著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。個別學校和黨員干部群眾作用發揮不夠明顯，學生、家長、教師認同缺失，“說話無人聽，辦事無人跟”，工作推動不利；個別科室站對相關政策宣傳不夠及時全面，咨詢準確性不高，了解服務對象需求的及時性和準確性不夠，讓群眾浪費了時間，多跑了彎路。各單位要以加強服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、干部為師生和群眾提供更多更好服務，切實做到縱到底、橫到邊，不留缺口、不存遺漏。堅持和創新為民服務載體，在局機關重點深化提升“服務型機關建設年”活動，建立長效機制，充分調動服務群眾的積極性，讓群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。

三、方法步驟

根據中央和省、市、區委部署要求，此次教育實踐活動主要分為“學習教育，聽取意見”、“查擺問題，開展批評”、“整改落實、建章立制”三個環節，各單位要把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使各個環節的工作有效銜接、相互貫通，確保抓緊、抓實，抓出實效。

（一）學習教育、聽取意見

重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取黨員干部群眾意見。

1、抓好集中學習討論。組織黨員干部認真學習黨章、黨的十八大報告、十八屆三中全會精神、總書記一系列重要講話精神；學習中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組織編選的《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約反對浪費——重要論述摘編》等讀本；學習上級黨委編輯的《信仰》、《力量》、《身邊的榜樣》等學習資料；結合我區教育實際，學習《張店區中長期教育改革和發展規劃綱要（2011—2020年）》、《張店區關于加快建設教育名城的意見》等。集中學習討論時間不少于3天，要堅持原汁原味、原原本本學習規定篇目，堅持集體討論、相互交流，堅持系統研讀、理論提升，并采取以講促學、以考促學等方式檢驗學習效果。要做到帶著問題、結合實際學習，確保真學深學，真正入腦入心、觸及靈魂。各級黨組織主要負責人要帶頭學習，親自為黨員上黨課，確保學習教育取得扎實成效。各黨支部要把開展教育實踐活動的要求傳達到每名黨員，運用靈活多樣、務實有效的方式，抓好黨員、干部的學習教育。

2、豐富深化群眾觀點教育。引導廣大黨員、干部向身邊典型學習，注重向新時期村支部書記的好榜樣朱彥夫、教育楷模李振華等身邊典型學習，使黨的群眾路線在教育系統全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的宗旨成為每一名黨員、干部的普遍自覺。通過舉辦專家輔導講座、觀看專題片、參觀廉政教育基地、黨支部書記上黨課等活動，引導黨員、干部進一步提高思想認識，增強群眾觀念。

3、面對面聽取基層群眾意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、發放征求意見表、開設征求意見電子郵箱等方式，認真征求基層學校、人民群眾和廣大師生的意見建議，重點圍繞貫徹落實黨的群眾路線、群眾工作方針政策和群眾觀點的樹立情況，圍繞領導班子建設、機關作風建設、反腐倡廉建設、師德師風建設，圍繞改革教育管理體制、提高教育質量和人民群眾普遍關心的教育熱點、難點等問題廣泛征求意見。局黨委班子成員每人確定基層學校聯系點，蹲點調研，聽取意見和建議。局屬各科室站要聯系一個所服務的基層單位進行深入調研，全方位了解學校及黨員、干部作風情況，做到掌握實情。各基層學校也要采取相應方式深入師生和群眾調查研究。對征求到的意見建議要認真梳理，注意從群眾面臨的矛盾和困難中，反思自身工作存在的差距與不足，重點梳理出“四風”方面存在的突出問題和影響我區教育改革與發展的主要問題，認真撰寫調研報告，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

4、開門征求各方面意見。運用民主評議、熱線電話、網絡調查、設臵意見箱等方式，敞開大門聽取社會各方面意見。重視來信、來訪等送上門的意見、建議，對近年來本單位的來信來訪和群眾反映的問題進行匯總整理，分析查找“四風”方面存在的問題。各學校要暢通與師生、群眾溝通聯系渠道，廣泛征求學校所在社區各級黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派人士等的意見和建議。

（二）查擺問題、開展批評

重點圍繞為民務實清廉要求，按照“群眾提、自己找、互相幫、上級點、民主評”的方式，深入查擺問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評與自我批評。

1、認真查擺突出問題。局領導班子和各基層學校領導干部、黨員根據征求到的意見，對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，查擺自身存在的“四風”問題，重點開展好“五查五看”活動，即查理想信念牢不牢，看有沒有畏首畏尾、不敢擔當的“軟骨病”；查宗旨意識強不強，看有沒有高高在上、脫離群眾的“冷漠病”；查工作作風實不實，看有沒有推諉扯皮、落實不力的“浮躁病”；查精神狀態好不好，看有沒有庸懶慢散、得過且過的“懶散病”；查廉潔自律嚴不嚴，看有沒有貪圖安逸、鋪張浪費的“享樂病”。在查擺問題過程中，要避免見事不見人、對人不對己、避重就輕、應付敷衍的問題。領導班子及成員要主動查擺，對征求到的意見建議對號入座，班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；部門單位存在的問題，分管領導要擺進去；面上存在的問題，單位及個人要擺進去。要勇于正視矛盾和問題，真正把自己擺進去，從深處、細處查擺，為開展批評和自我批評奠定基礎。

2、深入開展談心談話活動。局黨委主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，班子成員與分管科室站成員普遍談心；局黨委班子成員按照分工分別與基層學校主要負責人談心；各基層學校主要負責人要與學校班子成員逐一談心，班子成員要與黨員普遍談心，黨員之間要互相談心。各級領導干部要主動接受普通黨員和群眾的約談。

3、認真撰寫對照檢查材料。局黨委領導班子及其成員、各基層學校領導班子及其成員、全體黨員圍繞查擺出的問題，深入分析問題癥結，深刻剖析思想根源，積極回應黨員、干部、群眾所提出的意見和建議，制定整改措施，明確努力方向。對照檢查材料要開門見山、突出重點、觸及思想，并在一定范圍內進一步聽取意見。對照檢查材料一般應包括四個部分，即：個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，要堅持“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”，深刻剖析檢查，做到“五個防止”，即：防止講班子不講個人、講工作不講思想、講現象不講根源、講客觀不講主觀、講枝節不講關鍵。

4、高質量開好專題民主生活會和組織生活會。嚴肅認真地開展批評和自我批評，深入剖析和檢查自己，開展誠懇的相互批評，班子成員之間相互指出問題、提出意見和建議。局黨委領導班子專題民主生活會主動自覺接受區委督導組指導。各基層學校的領導班子專題民主生活會接受局黨委指導和督導。局機關及各學校黨支部要召開組織生活會，按照為民務實清廉的要求，針對存在的問題進行對照檢查。專題民主生活會做到“四個避免”，即：避免評功擺好、只說好話，避免只談工作、不講問題，避免泛泛而談、偏離“四風”，避免避重就輕、無關痛癢。黨員領導干部同時要以普通黨員的身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，每名黨員都要參加黨支部或黨小組的組織生活會。

（三）整改落實、建章立制

根據教育實踐活動查擺出的問題，重點聚焦“四風”，制定整改措施，建立長效機制。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決問題和制度建設貫穿教育實踐活動全過程。

1、認真制定整改方案。局領導班子和學校領導班子要抓住重點問題，制定整改方案，明確整改目標、任務、措施、責任人和時間表，做到“五個不通過”，即：整改目標不明確的不通過、整改重點不突出的不通過、整改措施操作性不強的不通過、整改責任不落實的不通過、整改時限不確定的不通過。領導班子整改方案由主要負責同志主持制定，并向社會公開；領導班子成員要制定個人整改措施。結合整改，集中處理一批群眾反映強烈的突出問題。區教育局將定期對局屬各科室站及基層學校整改落實情況進行督促檢查，及時進行通報。各基層學校整改方案要報區教育局審閱，修改完善后在一定范圍內公布。整改落實方案要具有可操作性，落實情況及時向黨員、群眾公布，接受監督。

2、狠抓專項整治。不折不扣地落實中央和省、市、區委部署的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，違規收費，亂訂教輔資料等問題，一項一項整治、一個一個攻堅。同時，局屬各科室站和各學校要結合自身實際和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害師生和群眾利益行為作為重中之重，從活動一開始就集中力量專項整治，不達目的不罷休。

3、強化正風肅紀。緊扣為民務實清廉要求，對“四風”方面存在的突出問題進行清理、檢查和專項治理。精簡會議、活動、文件簡報，減輕基層學校的負擔；整治推諉扯皮、效率不高的問題；治理消極應付、居高臨下的問題；按照黨風廉政建設要求，落實工作責任，搞好督促檢查，扎實抓好各項治理任務的落實。加強黨員、干部教育，整頓治理黨員、干部懶散作風，對存在的一般性作風問題，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、作風沒有明顯改進的干部進行崗位調整；對群眾觀念強、工作作風好、干事創業的干部重點培養，樹立正確用人導向。

4、加強制度建設。在充分分析教育發展面臨的形勢和人民群眾對教育要求的基礎上，局機關和基層學校對現有規章制度進行認真梳理，經實踐檢驗符合群眾利益、能推動教育發展的，繼續抓好落實；對不適應新形勢、對提升教育品質沒有效果的，要及時修訂完善。注重總結教育實踐活動中的好經驗好做法，完善黨員干部直接聯系師生、群眾制度，暢通人民群眾訴求反映渠道，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制。建立健全黨員干部工作作風定期考核評價機制，制定出臺改進黨員干部工作作風各項規定監督檢查辦法。進一步修定完善公務用車、接待等方面的管理規定，建立健全厲行節約、制止浪費方面的制度。按照方便群眾的原則，嚴肅工作紀律，進一步簡化辦事規程，提高工作效率。

四、組織領導

開展教育實踐活動，是黨的十八大作出的重要部署，是全黨政治生活中的一件大事。局機關和各基層學校要把開展好教育實踐活動作為推動教育發展、提升教育形象的重點工作，加強領導，精心組織，統籌安排，從嚴要求，扎實推進，確保思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位，確保活動取得實效。

（一）加強領導，落實責任

成立區教育局教育實踐活動領導小組，負責局機關和區屬中小學活動的組織和指導，各鎮中心學校和農村中小學按照組織隸屬關系在鎮黨委的統一安排部署下，認真組織好各項活動。各基層學校要成立教育實踐活動領導機構和工作機構，組織骨干力量，迅速開展工作，加強與督導組和局活動辦公室的溝通協調，及時掌握政策信息，確保教育實踐活動上下一致，形成領導示范、以上帶下的生動局面。

（二）強化措施，扎實推進

各基層學校領導班子和班子成員要自始至終起模范帶頭作用，局屬各科室站和各基層學校要確保廣大黨員、干部全員、全程參加。活動中，要把中央、省、市、區委的部署落實到位，堅持教育實踐活動的基本環節不缺少、重點要求不變通、措施目標不走樣，把“規定動作”做到位，使“自選動作”有特色。加強督促檢查，確保活動基本環節不缺少、重點要求不變通、措施目標不走樣。開展好“回頭看”活動，堅持標準、確保質量，防止降格以求。認真總結經驗、改進作風，把活動成果轉化為推動全區教育事業科學發展的強大動力。

（三）營造氛圍，典型帶動

局機關和各基層學校要認真制定教育實踐活動宣傳方案，充分發揮《張店教育信息》工作簡報、張店教育信息網、各學校校園網和校報、校刊等宣傳陣地的作用，大力宣傳開展教育實踐活動的重大意義，突出宣傳貫徹執行黨的群眾路線的先進單位和先進個人，總結宣傳教育實踐活動的好經驗、好做法和實際成效。不斷創新宣傳形式，加強正面宣傳和輿論引導，為全區教育系統實踐活動營造良好的輿論氛圍。

（四）統籌兼顧，確保實效 堅持兩手抓、兩促進，把開展教育實踐活動與學習貫徹黨的十八屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實中央和省、市、區委一系列重大決策部署結合起來，與做好當前各項工作結合起來，引導廣大黨員、干部堅定信心、凝聚共識、狠抓落實，把活動中激發出來的熱情轉化為全面深化改革、建設教育名城的強大動力。

第三篇：小學關于開展黨的群眾路線教育實踐活動 實施意見

中共秦安縣興國鎮興國四小支部委員會 關于開展黨的群眾路線教育實踐活動

實施意見

按照中央和省委、市委、縣委、縣教體局統一部署，第二批教育實踐活動從2014年1月開始，在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展。為扎實有效的搞好全縣教育系統黨的群眾路線教育實踐活動，根據中共秦安縣教育教體局委員會《關于在教育系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（秦教體黨發〔2014〕3號）精神，結合我校實際，制定本實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以貫徹落實中央“八項規定”、省委“雙十條”和市委“二十七條意見”為切入點，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和教育領域綜合改革為主線，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下服務師生的能力，以“發展、改革、質量、安全”為主題，堅持立德樹人，全面提高教育教學質量，推動我校教育事業科學發展。

二、目標任務與基本原則

教育實踐活動在全體黨員中開展，以校領導班子和中層領導黨員為重點。非中共黨員中層領導全程參與教育實踐活動，列席民主生活會等各種會議和集中學習活動，參與查擺問題和制定整改方案、落實整改責任。主要任務是：認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，牢牢把握五項堅持，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色。真正做到講實話、辦實事，敢作為、勇擔當，言必行、行必果。

要達到的目標是：黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，為民務實清廉形象進一步樹立，在解決教育突出問題上有新的突破，在建章立制上有新成效。

具體要求：

（一）全面落實為民務實清廉要求

為民，就是要堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。務實，就是要求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際之風；堅持問政于民、問需于民、問計于民，發揚密切聯系群眾之風；謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，發揚艱苦奮斗之風。清廉,就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規范權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象，做到干部清正、班子清廉、政治清明。

（二）著力解決作風建設上存在的突出問題

教育實踐活動要緊緊圍繞學校中心工作，服務工作大局，把主要任務聚焦到作風建設上，廣泛征求意見、深入查擺問題，著力解決學校領導班子和中層領導中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題。

堅決反對形式主義，教育引導黨員、干部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入師生，堅持民主集中制，改進調查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督；堅決反對享樂主義，教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；堅決反對奢靡之風，教育引導黨員、干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情的作風。

（三）牢牢把握五個基本原則

教育實踐活動要堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導、領導帶頭五個基本原則。

1.堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

2.堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，要崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

3.堅持講求實效。開門搞活動，請師生參與，讓師生評判，受師生監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高服務師生能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

4.堅持分類指導。學校黨組織要結合學校特點和教職工黨員、離退休職工黨員和學生黨員等不同群體的思想和工作實際，在制定教育實踐活動方案和推進工作過程中，全面貫徹落實中央和學校黨委對活動的總要求，抓住中層以上領導黨員這個重點，加強分類指導，針對不同群體提出切合實際的目標要求和工作方式方法，確保活動取得實效。

5.堅持領導帶頭。上級帶下級、領導班子成員帶中層領導、中層領導帶教師，一級抓一級，層層抓落實。

三、方法步驟 根據縣教育局統一部署，我校深入開展黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月開始，至

月底基本完成，其中集中教育時間

月至

月，要著力抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等三個環節的工作。

（一）學習教育、聽取意見環節（3月上旬— 4月中旬）

1.組織召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會并開展民主評議。通過深入動員，讓全校黨員干部和廣大群眾深刻領會全黨開展這次教育實踐活動的重要性和緊迫性，準確把握教育實踐活動的目標任務、總體要求、方法步驟，為開展活動做好思想準備、打牢思想基礎。

動員大會后，參會人員對領導班子和班子成員作風方面進行民主評價。評議活動由督導組組織。

2.組織開展“群眾路線和群眾觀點”主題學習教育活動。

以總書記一系列重要講話精神和《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》為等必讀材料重點，組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》、《中小學教職工代表大會章程》和教育政策，開展基本縣情和全縣教育改革發展形式教育。學校黨支部要結合工作實際，制定黨員干部的學習計劃，組織專題讀書班，采取個人自學、集中培訓、集體研討相結合的形式，激發學習熱情，提高學習效率，確保學習效果。集中學習和研討交流時間不少于1周。

3.開展“五個一”主題活動。

即開展一次專題輔導，邀請有關專家、上級領導做一次路線教育專題輔導，強化理想信念、宗旨觀念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。開展一次黨的歷史和傳統教育，組織黨員干部到秦安解放紀念館、革命烈士陵園等遺址，緬懷革命先烈、傳承優良作風。

開展一次黨的群眾路線宣傳活動，組件宣講團，深入基層、深入黨員群眾之中，集中開展群眾路線宣講活動。

開展一次研討活動，圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”這一主題，以黨支部為單位，組織開展黨的群眾路線大討論活動，教育引導黨員、教師進一步堅定理想信念，提高思想認識，把為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中。

開展一次警示教育會活動，組織黨員教師觀看警示教育專題片，進一步牢固樹立宗旨意識，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷鞏固黨的執政基礎和執政地位。

4.組織黨員領導干部深入基層，開展調研，征求意見。

學校通過座談會及基層調研訪談、開通電話傳真和電子郵箱、設置意見箱等形式，廣開言路，圍繞學校領導班子和中層領導在作風、在推進學校科學發展以及搞好教育實踐活動等三個方面征求意見和建議。征求意見的重點聚焦在學校領導班子和中層領導在作風方面的總體表現和存在的突出問題。對征求到的意見建議，學校黨支部要及時分類梳理，作為對照檢查的依據。

校領導結合調研工作，帶頭深入傾聽師生員工的意見和建議；學校主要領導和中層領導要深入教學一線，放下身子，真心請教，誠心接受批評，認真傾聽師生的意見和建議。

各基層黨組織本環節的工作要求于3月上旬前進行。

（二）查擺問題、開展批評環節（4月中旬—5月中旬）

1.通過“三查三看”的方式，深刻查擺突出問題。重點圍繞為民務實清廉要求，一查思想，看是否對“四風”的危害有清醒的認識；二查作風，看是否有涉及“四風”的不良表現、不良做法、不良制度及不良后果；三查問題，看是否存在“四風”方面群眾反映強烈的違紀違規等各種問題。查擺問題的方法是師生提、自己找、上級點、互相幫，重點是自己找。

2.通報情況和談話提醒，撰寫對照檢查材料。通過查閱有關材料并結合動員大會民主評議和聽取意見情況，對反映存在問題較多的領導、老師，由督導組會同學校黨支部主要負責同志進行談話提醒。

中層以上領導要對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照師生關切、對照先進典型，對照工作標準，結合學習調研工作，對民主評議及查擺出來的問題，從思想和實際工作兩個方面，深入進行黨性分析和自我剖析，查找自我差距和存在不足，每人對照為民務實清廉要求認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料主要內容包括：一是領導班子（領導干部）貫徹執行中央八項規定，省委“雙十條”和市委“二十七條”等一系列規定的總體情況；二是領導班子（領導干部）在“四風”方面存在的主要問題；三是產生問題的原因分析、四是今后努力方向。對本班子成員的對照檢查材料，交由學校黨支部主要負責同志審閱。

3.組織召開高質量的專題民主生活會。學校領導班子參照市教育局要求制定專題民主生活會方案，以整風精神召開一次高質量專題民主生活會。黨支部主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，黨支部主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心。會上既要進行深刻的自我批評，開誠布公，又要進行誠懇的相互批評。

4.做好民主生活會情況通報工作。民主生活會后，在一定范圍內通報民主生活會情況。重點通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。

本環節的工作要求于5月上旬前進行。

（三）整改落實、建章立制環節（5月中旬—6月中旬）

1.制定作風建設整改方案。學校領導班子要抓住重點問題，制定整改方案，簽訂整改責任書、時間表和責任人；班子成員要制定個人整改措施。整改方案要報督導組審核把關后實施。整改工作實行“一把手”負責制，做到及時整改、逐項落實。做到“五個明確”，即明確整改落實內容，明確整改落實時限，明確整改落實措施，明確整改落實責任，明確整改落實目標。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。讓人民群眾看到教育實踐活動帶來的新變化新氣象。

并在整改過程中要協調好局單位的統籌整改，以“共性問題集中整改，個性問題依次整改”的原則進行聯動整改。

2.嚴格正風肅紀，堅持“嚴”字當頭，堅決查處發生在本校教師中的不正之風和腐敗問題，對違反“四風”和相關規定，黨性不強，信念不堅定的黨員要嚴肅批評教育。

3.開展專項整治。對違反財經紀律、教育亂收費、濫訂教輔資料、教師以教謀私、有償家教等不規范行為及學校領導干部違反廉潔自律規定等要進行專項整治。

4.加強制度建設。按照于法周延、于是簡便的原則，對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

本環節的工作要求于6月上旬前進行。

四、切實加強組織領導

學校黨支部要把教育實踐活動作為當前首要政治任務，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保教育實踐活動落到實處、取得實效。

（一）成立機構，明確責任

1.學校成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責制訂學校活動總體方案并負責活動的組織實施。領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作。

2.建立領導班子成員聯系基層制度。每位校領導要指導分管部門的教育實踐活動；中層領導要聯系指導一個教育實踐活動。3.學校黨支部要成立本單位教育實踐活動領導小組，黨支部書記任組長，學校領導班子成員任副組長，參照學校實施方案制訂本單位的工作方案。方案及有關材料經校督導組審閱后，于3月6日前召開動員大會，全面啟動本單位教育實踐活動。

（二）統籌兼顧，做到兩手抓、兩促進

統籌安排、協調推進學校黨支部的教育實踐活動，把組織開展教育實踐活動與認真做好學校各項工作和黨員、干部履職盡責結合起來，做到兩手抓、兩促進。要認真落實中央、省委、縣委和縣教育局的統一部署，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做到位；又要結合各自實際，靈活安排各個環節的工作，有些工作可以根據學校工作實際交叉進行。要在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，使“自選動作”有特色。

（三）廣泛宣傳，典型引路

堅持正確導向，加強宣傳和輿論引導，充分發揮校報《啟航》、秦安廣播電視臺和網絡的媒體作用，采取廣大黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳我校優秀共產黨員的典型事跡，宣傳開展教育實踐活動中涌現出來的先進典型，堅持典型引路，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。

（四）督促檢查，嚴格落實

認真接受縣教育局黨委對學校教育實踐活動的指導和監督，全力支持和配合工作。加強與局黨委溝通，及時匯報活動進展情況，聽取意見建議，保證把要求落實到教育實踐活動的各個環節。

附件：1.秦安縣興國鎮興國四小黨的群眾路線教育實踐活動領導小組名單

秦安縣興國鎮興國四小黨支部

2014年3月 日 附件1：

秦安縣興國鎮興國四小

黨的群眾路線教育實踐活動領導小組名單 組 長： 副組長： 成 員：

第四篇：黨的群眾路線教育實踐活動實施意見

仙巖街道黨工委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

（征求意見稿）

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的戰略部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。根據中央、省委、市委和區委的統一部署，從2014年2月開始，決定在全街道黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，至9月基本完成。現提出如下實施意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央、省、市、區關于開展教育實踐活動的指導思想、目標要求、方法步驟，以加強黨的基層組織執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以“為民務實清廉”為主題，以“糾四風、樹四氣、強細胞、惠民生、做好五全干部”為主要內容，以轉變工作作風、密切聯系和服務群眾為切入點，扎實推進“紅色細胞工程”，著力解決基層群眾反映最強烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力，進一步密切黨群干群關系。

二、總體要求

黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是對照“理論理想、黨章黨紀、民生民心、先輩先進”四面鏡子，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共產黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。黨的群眾路線教育實踐活動要堅持以街道班子成員、村（社區）兩委班子和機關黨員干部為重點，對照中央八項規定查擺問題，開展批評與自我批評，突出解決黨員干部的“四風”問題和與群眾密切相關的實際問題，加強和改進干部作風建設，進一步為仙巖經濟社會又好又快發展筑牢維穩基礎、凝聚發展動力。

（一）在服務群眾的思想上有新提高。通過“四思四想”大討論活動、落實干部學習制度、踐行公開承諾活動等方式，黨員干部的宗旨意識和紀律意識得到強化，“全員學習、終身學習”的學習理念得以確立，理想信念、公仆意識和服務意識切實增強，進一步激勵引導黨員干部牢記宗旨、歷練黨性、爭當先鋒，模范踐行教育實踐活動，增強為人民服務的使命感和責任感。

（二）在服務群眾的本領上有新增強。堅持批評和自我批評，自查自糾，基層連心走訪、組建攻堅團隊，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范，能力得到增強，本領得到超越，執行力得到提升，實現群眾意見得到進一步疏通，基層矛盾得到進一步化解，基層工作得到進一步落實。

（三）在服務群眾的實效上有新突破。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效；堅持真抓實干，進一步排查歷史遺留問題，在群眾矛盾糾紛化解，安全形勢平穩和村居環境和諧上取得實效；堅持提高效率，促使審批流程大提速，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

（四）在服務群眾的成果上有新成效。通過扎實有效的實踐教育活動，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強，機關運行制度、文化行為得到進一步規范，黨員干部在學習踐行實踐教育活動中的表率作用更加明顯，“百度干部”打造成效更加鞏固，新形勢下基層黨建工作的業績更加突出，廣大群眾對基層黨組織和黨員的滿意度進一步提升。

三、重點任務

教育實踐活動的重點任務是聚焦作風建設，著力解決領導班子和領導干部“四風”方面的突出問題；廣泛密切聯系群眾，注重解決關系群眾切身利益的實際問題，切實發揮黨員領導干部示范表率作用。

（一）聚焦作風建設，切實解決“四風”問題。嚴格執行區委作風建設“1+9”文件、區委“十個一律”和“十個嚴禁”相關要求，堅持從嚴管理黨員干部，從嚴過好黨內生活，主要是堅決反對形式主義，教育引導黨員干部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導黨員干部把深入基層、走進群眾作為行政理念，了解普通百姓生活，感受群眾的喜怒哀樂，了解掌握群眾最關心、最迫切的現實需求；堅決反對享樂主義，教育引導黨員干部克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；堅決反對奢靡之風，教育引導黨員干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

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（二）弘揚優良傳統，全面提振干部“四氣”。通過推動教育實踐活動和改革工作相結合，進一步錘煉廣大黨員干部的思想和作風，引導黨員領導干部樹立守土有責的志氣、“舍我其誰”的豪氣、“我不入地獄誰入地獄”的勇氣、“功成不必在我”的大氣。密切圍繞中心工作，讓全體黨員干部積極投身到仙巖轉型發展中去，全面樹立趕超發展的思想理念，完善趕超發展的思路對策，解決影響趕超發展的突出問題，進一步統一思想、凝聚力量，全力做好改革發展穩定各項工作，為開創仙巖經濟社會發展新局面打下堅實的思想基礎。[/L]

（三）構建服務體系，推廣紅色“細胞”工程。著力構建以普通黨員為主體、黨員干部為骨干、入黨積極分子為補充、黨支部為堡壘的“紅色細胞”服務體系。在村居全面推行“紅色細胞工程”，開展以“家庭和美、鄰里和睦、黨群和順、社會和諧”為主要內容的村居“四和院”創建，實現黨員干部聯系服務群眾的全覆蓋。全面開展基層組織“五星爭創”活動，繼續實施“113”工程，強化服務型基層黨組織建設，提升黨組織對黨員、群眾的服務能力。深入開展黨員“進社區亮身份比奉獻”、“微心愿”認領等活動，實現黨員聯系服務群眾的全覆蓋，切實解決黨員干部聯系服務群眾“最后一公里”問題，進一步密切黨群干群關系。要以黨員細胞活力來增強黨組織的活力，鞏固農村基層陣地，加強基層服務型黨組織建設，切實把基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。

（四）狠抓突出問題，著力保障改善“民生”。以老百姓“高興不高興、滿意不滿意、答應不答應”作為“惠民生”工作的風向標，以好的作風解決老百姓最盼、最急、最怨、最恨的切身利益問題。緊密結合安置房建設、市政基礎設施建設、全國衛生城市創建、五水共治等各項民生工程，以教育實踐活動為突破口，靠前指揮，深入開展“歷史遺留問題大化解”、“安全隱患大排查”、“矛盾糾紛大調解”、“民生工程大提速”、“生態環境大改善”、“基層黨建大提升”六大專項行動，健全城鄉公共服務體系，推動“五水共治”工作，深化國家衛生城市創建，大力提高“三改一拆”科學化水平，千方百計加快安置房建設進度，著力化解一批信訪積案和歷史遺留問題，打造一批服務群眾、服務民生的特色品牌。以實際成效取信于民，真正實現讓群眾辦事更便利，讓群眾得到更多實惠。

（五）密切聯系群眾，全力做好“五全”干部。按照“全科能力、全天在崗、全員入戶、全情知曉、全心服務”的“五全”干部隊伍建設標準，著力破解一批群眾關注、關心的熱點難點問題，提升干部對群眾的“知民度”和群眾對干部的“知名度”。（1）、實施“全科能力”素質培養計劃。梳理出黨建業務、社會管理、經濟建設、安全生產、群眾工作等5大教學內容，組織鎮街干部參加學習培訓。（2）、建立“全天在崗”長效工作模式。加強村社便民服務中心建設，全面試行“一次性告知、一趟式辦理、一站式辦結”便民服務機制。（3）、建立“全員入戶”服務聯系機制。嚴格執行干部駐社聯村進網入格“五必到”制度，規定每月入戶訪民情不少于2次。（4）、爭當“全情知曉”鎮街百度干部。推行“黨建微格”服務模式，督促干部做到村情民意全知曉。（5）、建立“全心服務”考核激勵機制。對黨員干部參與志愿服務時間、作用發揮、群眾認可等方面的進行綜合評比。

四、方法步驟

教育實踐活動大體安排8個月時間，集中教育時間一般不少于3個月。活動采取統一部署、依次推進、壓茬開展的方式進行，不分階段、不搞轉段。要著力抓好以下三個環節。

（一）學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾的意見。

一是精心安排部署。提前謀劃布局，成立機構設置，抽調政治素質好、業務能力強的精干力量參與具體工作。在2014年3月5日前，召開動員部署會議，由街道黨工委書記進行動員部署，認真做好思想發動和工作安排。二是抓好理論學習。按照教育實踐活動要求和區委安排，認真學習規定篇目，同時結合工作實際，組織廣大黨員干部學習黨章，學習黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，學習研讀總書記在浙江工作期間關于貫徹群眾路線、加強作風建設的重要論述。科級以上領導干部還要認真學習《之江新語》、《干在實處、走在前列》兩本書。基層黨組織要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員的學習教育，把思想認識統一到市委、區委要求上來。三是廣泛征求意見建議。通過入戶走訪、座談、調查問卷、網上意見征求、設立意見箱、開通征求熱線等方式，多渠道、多層次征求意見建議，黨委主要負責人要走遍各村、各社區，聯村干部要走遍聯系村黨員和困難群眾，領導干部既要認真聽取群眾意見，又要幫助解決實際困難。黨員干部要面對面聽取黨員群眾意見，要找準基層群眾反映的熱點難點問題，切實在主題實踐階段加以解決。

（二）查擺問題、開展批評。圍繞開好專題民主生活會和組織生活會這一重點，通過自己找、群眾提、上級點、相互幫等途徑，認真查擺作風方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評與自我批評，既要解決實際問題，更要解決思想問題。

一是找準突出問題。黨員干部圍繞“為民務實清廉”的要求，對照黨章，對照廉政準則，對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，對照群眾期盼，深入查找、認真梳理存在的突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，嚴肅認真地撰寫對照檢查材料。二是開展談心活動。專題民主生活會前，黨工委書記與領導班子成員逐一談心、班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間都要開展談心交心活動，真正把意見談開、談通、談透，把問題找準、找實。要注意聽取意見建議，溝通思想認識，增進了解團結，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。三是召開專題民主生活會。圍繞“四風”方面存在的問題，組織召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會，以整風的精神開展批評和自我批評，針對存在問題提出改進措施和辦法。

（三）整改落實、建章立制。重點抓好制定和落實整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制，確保活動取得實效。

一要制定切實可行的整改方案。重點針對查找出的突出問題、征求到的意見建議、專題民主生活會上提出的整改措施，以及上級督導組的意見建議等，制定完善本級領導班子的整改方案，實行整改方案“一把手”負責制。二要抓好整改落實，強化正風肅紀。要不折不扣地落實中央確定的專項整治任務、區委作風建設“1+9”文件和區委 “十個一律”和“十個嚴禁”相關要求，尤其要把群眾反映強烈的突出問題和侵害群眾利益行為作為整治工作的重中之重，做到上下聯動、以上帶下、以下促上推進整改，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。各級黨組織都要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行“一把手”負責制，并在一定范圍內公示，整改落實方案要報街道教育實踐活動領導小組辦公室。三要加強制度建設，推進作風建設常態化。認真落實總書記在中央政治局專門會議上提出的“七個著力”要求，把握制度建設工作重點，建立健全新的制度。注重從體制上解決問題，建立健全貫徹黨的群眾路線長效機制，使之成為黨員干部長期自覺的行動。

各村、各社區和兩新組織等基層黨組織要按照以上要求，采取簡便易行、靈活多樣的方式開展活動。流動黨員一般應在流入地黨組織參加活動，流出地黨組織要加強與流入地黨組織的聯系，密切配合，確保所有流動黨員都參加活動。對離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學上門等方式，組織他們參加學習教育。

五、組織領導

（一）加強領導，精心組織。街道成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，下設辦公室，負責教育實踐活動的日常工作。轄區內各級黨組織要高度重視，成立相應的領導機構和工作機構。教育實踐活動開展情況將作為一項重要內容納入考績，各級黨組織負責同志要承擔起第一責任人的責任，深入基層、深入群眾、深入調研，經常研究問題，定期報告工作，切實加強組織領導和工作指導。其他部門要密切配合，形成工作合力。

（二）選好載體，相互促進。黨的群眾路線教育實踐活動要把服務群眾、解決問題，貫穿主題實踐活動全過程。注重工作結合，把黨的群眾路線教育主題實踐活動與學習型黨組織建設結合起來，與基層黨組織創先爭優結合起來，與加強和改進社會管理創新工作結合起來，認真落實上級確定的黨的群眾路線教育主題實踐活動各項任務，切實把教育活動轉化為改進工作的內在動力，努力實現教育活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

（三）講究方法，確保成效。整個教育實踐活動，要結合街道實際情況，用通俗易懂、簡單實用的方法，把教育學習和實踐活動有機結合起來，立足邊學邊查邊改，把學習、宣傳、查擺、整改貫徹于活動始終，注重統籌謀劃，創新工作舉措，建立長效機制，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要高度重視做好宣傳引導工作，營造濃厚氛圍，統一思想、鼓舞人心、凝聚力量。要注重用身邊事教育身邊人，努力挖掘一批貼近群眾，貼近生活的先進案列，發揮好先進典型的示范引導作用。要創新宣傳方式，借助新興媒體手段，豐富宣傳內容，增強吸引力、感染力和實效性，匯聚教育實踐活動的正能量。

第五篇：黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

按照中央和省、市委統一部署，根據市委《關于在全市開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神，全縣黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月至9月，在各級機關及直屬單位和基層黨組織中開展。結合我縣實際，現就全縣開展教育實踐活動提出如下實施意見。

一、總體要求

全縣教育實踐活動要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央、省委《意見》和《指導意見》、市委《實施意見》確定的指導思想、目標要求和方法步驟，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，在弘揚莊浪精神、改進工作作風、服務人民群眾、夯實基層基礎、促進轉型跨越上下功夫，深入貫徹落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“雙十條”規定、市委“十二條”規定及縣委《關于改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法》，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決黨員干部作風方面和人民群眾反映強烈的突出問題，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，以作風建設的新成效凝聚推進梯田產業強縣和生態文化名縣建設的強大動力。

參加教育實踐活動的單位主要是：縣及以下機關，縣直部門、直屬企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區，非公經濟組織、社會組織和其他基層組織。各單位的派出機構和分支機構，原則上比照內設機構，同步開展教育實踐活動。

堅持以縣級領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動，注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

始終把講認真作為根本態度，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

二、重點任務

全縣教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決縣、鄉領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，尤其要針對吃拿卡要、庸懶散奢、鋪張浪費、特權待遇等問題，及時有效、不打折扣地加以解決，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

（一）著力解決“四風”突出問題

中央和省委要求，縣級領導班子和領導干部重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題。縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題。鄉鎮、街道領導班子和領導干部重點解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區等基層組織主要解決軟弱無力，服務群眾的意識和能力不強，辦事不公等問題。

市委要求，縣級領導班子和領導干部有針對性地解決以干代學，理論學習和思想認識低位徘徊，是非界限不清，公私不分，內心世界空虛，參與封建迷信，價值觀錯位，正義感退化；熱衷于向上跑關系，不注重向下接地氣，改善民計民生重視不夠；研究運用政策、謀劃推動發展思路不清，不尊重客觀規律，不聯系地方實際，工作上以點帶面多、點面結合少，解決復雜矛盾問題辦法不多；組織觀念淡漠，紀律松馳，吃吃喝喝，吹吹捧捧，作風不夠民主，聽取意見不充分等問題。縣直屬單位有針對性地解決只顧部門、不顧全局，只顧眼前、不顧長遠，遇到問題繞，遇到利益爭，工作中梗阻，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；對業務政策吃得不透，基層情況掌握不準，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，唱功好，做功差；習慣于當“二傳手”，以會議落實會議，以文件落實文件，生搬硬套，機械操作，檢查評比過多過濫，辦事程序過于繁瑣，服務效率不高；上班遲到早退，脫崗溜號，出工不出力，上班玩游戲、逛淘寶、辦私事等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業有針對性地解決部門利益至上，設置消費陷阱，增加辦事成本，刁難群眾，與民爭利；搞選擇性執法、隨意性執法，不給好處不辦事，給了好

處亂辦事，辦關系案、人情案、金錢案等問題。鄉鎮、街道領導班子和領導干部有針對性地解決服務意識不強，坐等上門多，主動問需少，“走讀”現象嚴重，群眾辦事找不到人；不尊重群眾意愿，不注重做思想工作，搞行政強迫，對待群眾態度惡劣，隨意訓斥；法紀意識和政策觀念不強，不按照法律和程序辦事，隨意截留挪用套取項目資金，哄騙群眾，糊弄上級；克扣群眾

財物，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬，侵害群眾利益等問題。村、社區等基層組織有針對性地解決帶領群眾脫貧致富的能力不強，惠民政策落實不到位，優親厚友等問題。

結合我縣實際，縣級領導班子和領導干部還要突出解決忽視理論學習，放松思想礪煉，改造主觀世界不夠；發展意識不強，缺乏開拓創新精神和大發展氣魄，謀劃工作起點不高；工作作風漂浮，實干勁頭不足，推動工作不力，指指點點等問題。縣直部門(單位)還要突出解決大局意識不強，單位利益至上，能推就推，能避就避，玩“踢皮球”；作風不務實，搞形式主義，坐辦公室遙控指揮、發號施令；服務發展的能力不強，對上級政策吃得不透，信息把握得不準，爭取到的大項目、好項目不多；民主意識淡泊，獨斷專行，執行項目和財務管理政策規定不嚴格，不按規定壓縮“三公”經費，私設“小金庫”，工作接待和公務用車超標，公車私用，公私不分；紀律松散，精神萎靡，暮氣沉沉，松松垮垮等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業還要突出解決重本位輕大局、重權利輕責任、重收費輕服務，不顧全局和群眾利益，不作為、慢作為、亂作為；熱衷于喊口號、貼標語，不善于真服務、辦實事等問題。鄉鎮、街道領導班子和領導干部還要突出解決發展意識不強，工作思路不清，安于現狀，不思進取，創新意識不強，工作沒起色，面貌變化不大；宗旨意識淡化，不了解社情民意，不善于做群眾工作，對反映的一些問題置之不理，久拖未果；作風不夠民主，家長作風嚴重，聽不進不同意見，搞“一言堂”；迎來送往、吃喝玩樂等問題。村、社區等基層組織還要突出解決思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，戰斗堡壘作用發揮不夠充分；對群眾尊重不夠，工作不講原則，濫用職權，執行上級政策縮水走樣，搞“土政策”，損害群眾利益；缺乏工作責任心，怕事避事躲事，占著位置不干事，形同虛設；工作方法粗暴簡單，搞強迫命令，弄虛作假，以權謀私，違法亂紀等問題。學校要突出解決職業信念動搖，敬業奉獻精神不夠，缺乏為人師表的崇高境界，淡化學生主體地位，精神懈怠，滿足于現有的水平和成績；學校管理行政化，價值取向功利化，不比業績比待遇，不比能力比名利，接受家長宴請饋贈，教育教學質量不高，教研教改能力不強；辦學行為不規范，重應試、輕素質，亂招生、亂收費、亂征訂教輔資料，課前不備課，課堂亂講課，課后亂補課，不批閱作業，存在“走讀”現象等問題。醫療衛生機構要突出解決醫德不高，醫風不正，奉獻精神不夠，缺乏責任心，小病大治，開大處方；服務程序繁瑣，掛號、收費、取藥時間長，就診時間短，辦事效率不高；對待患者面孔冰冷，語氣生硬，態度傲慢，推諉扯皮，醫患關系不和諧；專業能力不強，業務素質不高，攀比之風盛行；精神萎靡不振，紀律松馳，脫崗溜號，收受回扣和紅包、接受患者家屬吃請等問題。非公經濟組織要突出解決大局觀念、社會責任感不強，守法誠信意識談化，生產經營和服務質量不高；改革發展和升級改造不主動，內部管理機構不夠科學，重大事項決策民主程度不高；漠視職工利益，職務消費不規范等問題。

各級機關及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律松弛的問題。要把深化和拓展效能風暴行動作為各級機關開展教育實踐活動的重要內容，繼續打好改進作風、轉變政府職能、優化政務環境、規范行政執法行為、落實重大責任等“五大攻堅戰”，進一步提高服務質量和機關效能，樹立良好形象。

（二）著力解決關系群眾切身利益的問題

堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實做好民生保障和改善工作，健全完善社會保障體系，努力提高基本公共服務均等化水平，讓群眾更多地共享改革發展成果。圍繞滿足群眾需求，加大投入力度，積極措辦一批受眾面大、受惠度深的實事好事，著力解決群眾反映強烈的上學、就醫、行路、住房、就業等方面問題。圍繞維護群眾利益，健全落實各項約束性制度，提高違法違規成本，加大責任追究力度，著力解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題。圍繞城鄉一體化，統籌加快縣城和小城鎮建設步伐，完善路、水、電、暖、氣、房等基礎設施，持續抓好城區管理，集中整治垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停等問題。圍繞做好扶貧攻堅，縱深推進“雙聯”行動和“1236”扶貧攻堅行動，以改善基礎設施和增加農民收入為重點，大力實施整村推進和易地扶貧搬遷工程，培育果、薯、畜、菜等特色產業，抓好農村勞動力培訓，搞好社會幫扶工作，著力解決貧困弱勢群體的生產生活問題。圍繞構建社會和諧，加強與群眾真誠溝通，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾排查和信訪積案化解工作，維護社會穩定，增強安全感，提高滿意度，讓群眾切身感受到社會公平正義。

（三）著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題

以加強基層服務型黨組織建設為抓手，圍繞抓黨建、保穩定、促發展、惠民生，深入推進先鋒引領行動，打牢服務群眾組織基礎。創新黨組織設置方式，采取“村企聯建”、“企企聯建”、“區域共建”、產業鏈上建支部等方式，不斷優化基層黨組織設置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。抓好帶頭人隊伍建設，認真落實省委《關于進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見》，選優配強村級班子，加強大學生村官（村干部）的教育培養和跟蹤管理，著力建設服務意識強、服務能力強、服務作風好的基層黨組織書記隊伍。做好發展黨員工作，嚴把 “入口關”，落實“三會一課”、公開承諾、民主評議等教育管理制度，充分發揮黨員先鋒模范作用。豐富服務群眾載體，進一步拓展“梯田王國黨旗紅”黨建品牌內涵，建立健全鄉鎮、街道和村、社區便民服務網點，推行黨組織和黨員承諾踐諾、結對幫扶、窗口單位和服務行業即時評價等制度，全面推行“一線工作法”、“民情流水線”工程、“五民進萬家”、“黨員示范崗”、星級黨員創評等做法，提升基層黨組織服務功能和水平。健全服務保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障機制，加強村級集體經濟積累，推動人、財、物進一步向基層傾斜，落實關愛基層干部政策，充分調動服務群眾的積極性，確保有人管事、有錢辦事、有章理事。

三、方法步驟

這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段。要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，以“五問五查三評”為載體，把學習教育、整改落實、整章建制、群眾評議貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通。

（一）學習教育、聽取意見

1.深入思想發動。各鄉鎮各單位要在吃透中央和省、市委精神，廣泛聽取意見的基礎上，結合實際制定實施方案，及時動員部署，統一思想，提高認識，精心安排啟動本單位教育實踐活動。實施方案要報督導組審核把關。結合召開動員大會，組織黨員干部、下屬單位負責人，邀請部分“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表，對領導班子及班子成員作風現狀進行評議。

2.抓好學習教育。組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，學習中央和省、市、縣委開展教育實踐活動的《意見》、《方案》及有關會議精神。開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，開展基本縣情和當前改革發展形勢教育，引導黨員干部補精神之“鈣”、筑思想之魂，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。堅持學用結合、知行合一，注重聯系思想實際和工作實際開展學習，積極改造主觀世界，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題。縣級機關、縣直部門及鄉鎮、街道要組織黨員干部集中學習、專題討論，認真開展一次以上專題輔導、一次以上集中研討、一次以上專題宣講、一次警示教育、一次理論征文“五個一”活動。集中學習交流的時間不少于1周。其他黨組織可采用送學上門、遠程教育、配發學習資料等方式，組織黨員干部學習。對農村黨員特別是流動黨員，要充分利用春節返鄉機會、農閑時節抓好學習教育。

3.廣泛征求意見。圍繞改進“四風”問題，把“面對面”與“背靠背”結合、“個別聽”與“集體談”結合、“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合，深入一線，深入群眾，深入農戶，開展以上門體察民情，摸清群眾盼什么？上門交流意見，傾聽群眾議什么？上門訪貧問苦，掌握群眾缺什么為內容的“三上門”大走訪大調研活動，聽取群眾意見。科級以上領導干部要深入“雙聯”點、基層單位和服務對象開展調查研究，聽取意見，特別要聽取人大代表、政協委員和老干部的意見，重視來信來訪等送上門的意見。防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，“一窩蜂”下基層，重復征求意見。對征求到的意見建議，要按照班子和個人分門別類進行梳理，并原汁原味反饋給班子和個人。

（二）查擺問題、開展批評

1．圍繞“四風”找問題。堅持為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，采取上級點、大家提、自己找、集體議、互相幫、群眾評等方式，問德查失、問能查庸、問勤查懶、問績查過、問廉查腐，查擺關系群眾切身利益的“四風”問題。各級機關和企事業單位要對照中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“雙十條”規定、市委“十二條”規定和縣委《關于改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法》，鄉鎮、村還要對照《農村基層干部廉潔自律履行職責若干規定（試行）》進行檢查。在此基礎上，綜合征求到的意見建議以及班子、個人的思想工作實際，通過召開專題會議、集體“會診”等方式，歸納梳理出各鄉鎮各單位的“地方病”、“單位病”，班子和個人表現出的“突出病”、“個體病”。要始終聚焦“四風”不偏離，不能以工作問題代替作風問題，不能以班子問題代替個人問題，不能以籠統問題代替具體問題。

2．對照檢查剖問題。縣級機關、縣直單位及鄉鎮、街道領導班子、班子成員要認真撰寫對照檢查材料，主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見；班子成員要親自撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要做出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。各鄉鎮、各單位黨組織主要負責同志要審閱班子成員的對照檢查材料；上一級黨組織負責同志要審閱下一級領導班子和主要領導的對照檢查材料；督導組要審閱督導單位領導班子和班子成員的對照檢查材料；縣四大班子黨員領導干部要審閱聯系鄉鎮、單位領導班子和主要領導的對照檢查材料；縣教育實踐活動領導小組辦公室要審閱各鄉鎮各單位黨政領導班子和主要領導，以及同級所屬部門領導班子和主要領導的對照檢查材料。

3.開展批評擺問題。縣級機關、縣直單位及鄉鎮、街道領導班子要召開專題民主生活會。會前，黨組織主要負責同志與班子成員，督導組與班子成員，班子成員與下級黨組織負責同志，班子成員之間，要普遍開展深入的談心交心，統一思想，增進共識。會上，黨組織主要負責同志要帶頭開展批評和自我批評，各班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要揭短亮丑、動真碰硬、直面問題，又要實事求是、出以公心，有一說

一、有二說二，是什么問題就擺什么問題，有什么意見就提什么意見，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到“團結-批評-團結”的目的。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。要分層分批組織召開專題民主生活會，縣委、人大、政府、政協班子先行召開，黨員領導干部聯系單位、窗口單位、其他單位先后有序召開。縣四大班子黨員領導干部要參加聯系鄉鎮和縣直單位領導班子的專題民主生活會。縣紀委、組織部和機關工委要派人參加專題民主生活會。督導組要全程參與班子專題民主生活會，并進行點評。其他基層單位的黨組織要召開專題組織生活會，開展黨組織成員對照檢查和民主評議黨員工作，針對存在問題提出整改措施和辦法。黨員領導干部既是組織者，又是參與者，要以普通黨員身份參加組織生活會。

4.群眾參與評問題。各鄉鎮、各單位要組織黨員干部、下屬單位負責人，邀請部分“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表，對查擺問題、開展批評情況進行評議，形成評議報告，及時公開評議結果。

（三）整改落實、建章立制

1.堅持即知即改。從活動一開始，就從具體事抓起，從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改，對中央和省、市、縣委明確指出，群眾反映強烈，本單位表現突出的問題，當前能整改的立即整改，一時解決不了的創造條件整改，需要綜合治理的聯合整改。執法監管部門、窗口單位和服務行業要率先即知即改，讓群眾看到實實在在的效果。

2.集中推進整改。縣級機關、縣直單位及鄉鎮、街道領導班子要認真制定整改方案，整改方案要做到整改任務、整改措施、整改時限、整改責任、整改要求“五個明確”。領導班子成員要制定個人整改措施。村、社區和非公經濟組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。整改方案報督導組審核把關后實施。整改工作實行“一把手”負責制，確保靠實責任，掛帳銷號，逐項落實。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評判和監督。要把自身整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下，以下促上，動真碰硬，攻堅克難，持續用勁，確保整改任務落到實處。

3.狠抓專項整治。不折不扣地落實中央和省、市、縣委確定的專項整治任務，對“四風”方面的突出問題，下猛藥、出重拳、亮利劍。集中整治文山會海和檢查評比泛濫問題，門難進、臉難看、事難辦和服務效率低下問題，濫用職權、執法不公問題，違反財經紀律和“三公”經費開支過大問題，多占辦公用房、超標配備公車和公車私用問題，行政審批制度改革不到位、黨政機關事業單位人員超編和超職數配備問題，惠民政策落實縮水走樣問題，拖欠群眾錢款、克扣群眾財物和侵占群眾利益問題，食品藥品安全和交通運輸、工程建設、企業生產等方面安全隱患排查不到位問題，農村環境臟、亂、差綜合治理不徹底等問題，以重點突破推進作風整體好轉。突出抓好項目資金管理審批、執法監管部門的專項整治，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標準要求，下氣力打好專項整治攻堅戰。各鄉鎮、各單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，形成長期整改工作機制。

4.嚴格正風肅紀。要堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要切實解決領導班子建設和干部教育管理上存在的問題，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個教育一片，對那些軟弱渙散、問題比較突出的領導班子要先進行組織整頓再開展活動。

5．健全落實制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”問題，抓好制度的“廢、改、立”，推動改進作風常態化長效化。注重總結實踐中的好經驗好做法，重點建立排解民生困難、扶貧幫困、產業開發、上學就醫、公平就業等聯幫責任機制和解決社會治安、群眾上訪、機關辦事等群眾工作機制，健全黨員干部直接聯系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度和體現群眾意愿的科學民主決策機制、干部科學發展業績考核評價和作風建設考核評價機制、黨建責任機制、“進村入戶全覆蓋”干部聯系點制度，厲行節約反對浪費制度，完善公務接待管理規定和公務用車配備使用管理、辦公用房管理以及會議、培訓、經費管理等辦法。強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對制度落實情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

6．抓好總結評議。在教育實踐活動結束時，各鄉鎮、各單位要對活動開展情況進行一次“回頭看”，召開總結大會，組織黨員干部和下屬單位負責人，邀請部分“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表，對領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行群眾滿意度測評，評議情況由督導組負責匯總，向黨組織進行反饋。評議后要形成報告，報上級教育實踐活動領導小組辦公室。

四、分類指導

堅持從實際出發，根據不同層級、不同領域、不同對象提出不同目標要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導，既要防止“一鍋煮”、“一刀切”，又要防止組織不力、放任自流，既要把規定動作做到位，又要使自選動作有特色，切實增強教育實踐活動的實效性。

（一）壓茬有序推進。教育實踐活動大體安排8個月時間，具體到每個單位，集中教育實踐活動時間一般不少于3個月。采取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，縣級領導機關及縣直單位先行一步、作出示范，鄉鎮、街道和村、社區及其他基層組織依次推進。堅持時間服從質量，各鄉鎮、各單位要結合自身實際，統籌協調、合理安排時間進度。

（二）分類組織實施。針對全縣教育實踐活動單位的不同特點，體現差別化要求，分層分類制定方案，因地制宜開展活動，分類別實施、分領域推進。縣級機關領導班子和領導干部，執法監管和公權力集中的部門要堅持高標準，嚴格按照規定的環節步驟，緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，切實解決發生在群眾身邊的不正之風問題。鄉鎮要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，運用聯村聯戶、效能風暴、先鋒引領行動等有效載體，把聯系服務群眾工作做扎實，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風。學校要結合教學工作，按照各環節任務要求，抓好教育實踐活動各項工作，做到教學工作與教育實踐活動兩不誤。對非公有制經濟和社會組織黨組織中的黨員以及流動黨員、離退休黨員等特殊群體，要從實際出發，采取小型、分散和就近參與、送學上門等方式開展活動，做到有特點有亮點、全動員全覆蓋。領導班子中的非中共黨員領導干部，歡迎參加教育實踐活動，邀請參加集體學習，列席領導班子專題民主生活會，可不撰寫對照檢查材料，要寫一篇學習體會。

（三）加強行業指導。垂直管理的單位及其分支機構，按行業主管上級要求搞好教育實踐活動，與地方發展和群眾聯系緊密的垂直管理單位，還要積極參與縣上各項專項整治等活動，做到上下聯動，左右銜接。衛生局黨委、教育局黨工委和非公企業黨工委要發揮牽頭抓總作用，制定本行業本系統教育實踐活動實施意見，各鄉鎮黨委、街道辦黨委要制定開展教育實踐活動實施方案，成立指導小組，抓好活動組織實施。

五、組織領導

（一）靠實領導責任。全縣教育實踐活動在縣委常委會領導下開展。縣委成立教育實踐活動領導小組，負責全縣教育實踐活動的開展。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各黨（工）委在抓好班子自身的教育實踐活動的基礎上，負責組織村、社區、非公企業、社會組織等基層黨組織和黨員的教育實踐活動，要成立相應的領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動的組織實施。各級黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，深入一線、靠前指揮，抓住關鍵、把控全局，確保教育實踐活動取得實效。

（二）強化督查指導。建立黨員領導干部教育實踐活動聯系點制度，縣級領導干部每人聯系一個鄉鎮（街道）、一個縣直單位、一個村（社區），縣直單位和鄉鎮（街道）黨員領導干部也要根據實際情況建立聯系點。黨員領導干部要全程指導聯系點的教育實踐活動，特別要重視了解聯系單位學習教育和聽取意見情況，嚴格審閱對照檢查材料，精心指導民主生活會，督促指導整改任務落實，把聯系點建成示范點。推行全程督導制度，縣委向鄉鎮、街道和縣直單位派出督導組，加強對開展教育實踐活動的督促檢查。督導組要認真履行職責，及時了解掌握活動進展情況，提出意見建議，總結推廣經驗，發現解決問題，促進全縣教育實踐活動廣泛深入開展。

（三）搞好宣傳引導。充分運用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳中央和省、市、縣委關于教育實踐活動的重要精神和決策部署，多形式、多層次、全方位宣傳教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳活動中的好經驗、好做法和先進典型，及時反映社會各界的積極反響，特別要及時宣傳與群眾生產生活關系密切、群眾反映強烈問題的整改成效。強化輿論監督，運用反面典型，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發揮監督警示作用。

（四）促進中心工作。各級黨組織要把開展教育實踐活動與認真落實全面深化改革各項任務結合起來，與全縣經濟工作會議精神結合起來，與做好當前各項工作緊密結合起來，擺布好時間和精力，統籌安排、協調推進，真正把教育實踐活動抓出成效，把黨員干部在教育實踐活動中激發出來的熱情干勁轉化為發展產業、建設項目、改善基礎、服務社會、保障民生的強大動力，用發展成效和群眾滿意來檢驗教育實踐活動的成果。