第一篇：內蒙古赤峰市敖漢旗第十四次代表大會報告

與時俱進

開拓創新

為推動全旗經濟社會跨越發展而努力奮斗 ——在中國共產黨敖漢旗第十四次代表大會上的報告

吉玉龍

（2011年5月29日）

各位代表、同志們：

中國共產黨敖漢旗第十四次代表大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，為實現我旗經濟社會發展新的跨越而努力奮斗！

現在，我代表中共敖漢旗第十三屆委員會，向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十三次黨代會以來，中共敖漢旗第十三屆委員會團結帶領全旗廣大黨員和各族干部群眾，銳意進取，奮力攻堅，經受住了國際金融危機和百年不遇旱災的嚴峻考驗，“三個轉變”顯著推進，各項工作取得重大進展。五年來，我們實現了加快發展，注重了科學發展，體現了較好發展。

經濟綜合實力實現新跨越。2010年，全旗地區生產總值完成92.6億元，是2005年的3倍。其中二產增加值是2005年的5.7倍。三次產業結構優化到28.5：43.5：28。財政收入完成5.08億元，農牧民人均純收入實現4746元，城鎮居民人均可支配收入實現12400元，分別是2005年的3倍、1.6倍、2倍。在全區紀念改革開放30周年活動中，敖漢旗被評為“內蒙古區域發展先鋒”。

工業經濟取得新突破。做大支柱產業，初步構建了以礦產冶金業、能源化工業、農畜產品加工業和制造業為主的工業產業體系。整合升級礦產冶金業，致力于打造內蒙古東部以金為主的貴金屬生產基地，赤峰市東部以鉛、鋅、銅、鉬為主的有色金屬生產基地，以鐵為主的黑金屬生產基地。發展壯大能源化工業，油頁巖得到深度開發，大型風電企業簽約入駐，多家化工企業建成投產。培育扶持農畜產品加工業，天津、北京等地企業集團相繼入駐我旗，龍頭企業不斷發展壯大。引進和發展制造業，機械組裝、服裝加工開始起步，地工產品市場份額不斷擴大。工業園區建設步伐加快，立旗項目進展順利。到2010年，全旗工業企業達到340家，其中規模以上工業企業73家，分別比2005年增加211家和50家。工業經濟對財政收入的貢獻率由“十五”期間的43%提高到70%以上。

農牧業經濟邁出新步伐。大力發展節水、避災、高效農業。啟動實施“百萬畝抗旱節水工程”，推進“千元田”建設，設施農業面積逐年擴大，農牧業機 1 械化水平不斷提高，獲“全國糧食生產先進縣”稱號。大力發展現代畜牧業，畜牧業占一產的比重達60%以上。堅持龍頭企業和中介組織兩輪驅動，推進農牧業產業化經營。基本實現了每個重點產業都有龍頭企業拉動，各類農村經濟合作組織日趨活躍，農牧民生產組織化程度不斷提高。做大做強勞務經濟，獲“全國勞動力轉移就業工作示范縣”稱號。加大扶貧開發力度，扶持貧困人口穩定增收。開展農牧業保險工作，降低了農牧業風險。

第三產業呈現新進展。繁榮金融業態，全旗金融業形成多元化良性發展格局。大力發展現代物流產業，啟動了物流產業園區建設。積極發展旅游產業，一批旅游工程啟動實施。商貿、房地產、餐飲娛樂、交通運輸等傳統服務業持續發展。信息服務、社區服務等新興業態發展迅速。農村市場日益繁榮，“萬村千鄉”市場工程及家電下鄉工作深入推進。

城鎮建設煥發新面貌。新惠城區規劃面積由１２平方公里擴展到２６平方公里，致力構建容納２０萬人口的城市發展框架。加大舊城改造和河東新區開發力度，“一河兩翼”的城區布局基本形成。城市基礎設施日趨完善，城市經營管理不斷加強，城市品位和宜居指數顯著提高。五年來，全旗城鎮建設總投資１５億元，開發房地產面積１４７．５萬平米。全旗城鎮化率達到２８．９％，城鎮人口連續５年實現萬人以上遞增。新惠鎮被評為內蒙古自然生態名鎮、自治區文明旗縣城。

基礎設施建設得到新加強。以涵養水源為核心，不斷探索和實踐干旱半干旱地區生態建設的新路徑。集體林權制度改革深入推進，被列入全國五個重點宣傳推介典型。加強農田水利建設。水資源利用率明顯提高，榮獲“全國農田水利建設先進縣”稱號。加強交通基礎建設，實現了鄉鄉通油路，率先在全區啟動“村村通”油路工程。加強電力建設，全旗雙電源供電即將實現。制約全旗發展的水、電、路瓶頸得到有效解決。

民生和社會事業取得新進步。優先發展教育事業，辦學條件極大改善，初升高入學率達到９０％以上。不斷加大科技成果應用和科技下鄉培訓力度，獲“全國科技進步先進縣”、“國家林業科技示范縣”稱號。繁榮文體事業，培育文化產業，加強設施建設，群眾文化體育活動豐富多彩。加強人口和計生工作，有效控制人口自然增長。積極發展衛生事業，旗鄉村三級醫療衛生服務網絡建設進一步加強。促進就業再就業工作，多渠道增加就業崗位。社會保障體系不斷健全，城鎮低保、農村低保提標擴面。在全區率先開展了農村牧區社會養老保險工作、新型農村牧區合作醫療工作，普遍惠及農牧民群眾。健全困難群眾救助體系，加大了保障性住房建設力度。切實增強財政保障能力，消化了歷史財政赤字，補發了行政、事業單位欠發的工資。加強雙擁工作，榮獲自治區雙擁模范旗“六連冠”。

民主法制建設和社會管理再上新水平。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行職權。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題發揮政治協商、民主監督、參政議政作用。支持政府獨立負責地開展工作，加快政府職能轉變，提高行政效能。旗級班子領導對全旗重點工作和重點項目分兵把口、齊抓共管，科級班子求真務實、扎實工作，全旗上下形成了謀發展、促和諧的強大合力。推進依法治旗進程，加強法制宣傳和培訓，不斷提高政府及其部門依法行政能力。有序推進政府機構改革，服務型政府建設取得積極成效。強化社會治安綜合治理，獲自治區“長安杯”獎。高度重視人民來信來訪，及時有效化解社會矛盾。切實加大行業安全監管，安全生產形勢明顯好轉。

黨的建設開創新局面。學習實踐科學發展觀活動深入開展，創先爭優活動取得階段性成果，黨的活力明顯增強。堅持德才兼備、以德為先原則，圍繞發展配班子、選干部，選人用人公信度不斷提高，領導班子執政能力顯著增強。加大年輕干部、婦女干部、黨外干部及后備干部培養選拔力度，干部隊伍結構不斷優化。創新工作思路，基層組織建設扎實推進。深入開展城鄉統籌共建活動，加大后進村轉化力度，村級組織凝聚力、戰斗力明顯增強，社區黨組織功能不斷完善。狠抓學習型黨組織建設，不斷促進學習成果轉化，機關建設再上新水平。宣傳工作緊扣中心，為加快敖漢發展、促進社會和諧匯聚了共識、凝聚了力量。深入開展群眾性精神文明創建活動，城鄉居民文明程度穩步提高。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議活動，堅決開展反腐敗斗爭，黨風政風進一步好轉。統戰、武裝、群團等工作水平不斷提高，為全旗經濟社會發展做出了積極貢獻。

過去的五年，是敖漢奮力趕超、跨越發展、全面進步的五年；是發展思路不斷完善、發展空間加速拓展、發展環境持續優化的五年；是城鄉面貌變化巨大、社會事業協調發展、人民生活逐步富裕的五年；是黨的建設全面加強、執政能力不斷提高、社會更加穩定和諧的五年。這些成績的取得，歸功于各級黨組織的堅強領導，歸功于旗幾大班子的密切配合，歸功于全旗廣大干部群眾的團結拼搏，歸功于上級有關部門的大力支持。成績來之不易，成果彌足珍貴。在此，我代表中共敖漢旗委，向所有關心、支持和參與敖漢加快發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年來，我們取得的主要經驗是：

—— 創新發展思路是所有工作的切入點。思路決定出路。敖漢旗近年來的快速發展，昭示著貫徹落實科學發展觀，大力解放思想，準確把握旗情，制定切合實際、定位準確、方向明晰、與時俱進的工作思路以及思路連貫和不斷創新的極端重要性。

—— 穩定團結是發展一切事業的基礎。敖漢連續多年的穩定，旗級班子 3 的高度團結，全旗上下的同心同德，干部群眾的開拓進取，充分體現了旗委的凝聚力、號召力。沒有這些，就沒有全旗經濟社會發展的巨大成就和蒸蒸日上的發展局面。

—— 推進工業化是加快發展的主攻方向。近年來的發展實踐充分證明，敖漢之所以能盡快走出低谷，步入健康快速發展軌道，從根本上講是以工業經濟的率先突破帶動了全旗經濟的快速發展。今后，我旗經濟社會發展的希望仍然在工業，潛力和后勁也在工業。

—— 投資拉動是加快發展的助推器。一個地區的加快發展，需要強有力的資金投入。作為欠發達地區，更迫切需要投資拉動來實現趕超。在敖漢的發展歷程中，沒有大規模的招商引資，沒有連續的國家項目資金注入，就沒有敖漢的迅速崛起。

—— 產業化經營和勞動力轉移就業是農牧民增收的重要渠道。“十一五”期間敖漢連續嚴重干旱，農牧民人均純收入依然保持穩定增長，扎實有效的產業化經營和日益廣泛的勞動力轉移就業是極其重要的因素。

—— 打造經濟強鄉強鎮是統籌城鄉發展的重要舉措。幾年來，通過各種措施充分調動鄉鎮蘇木工作的積極性，催生了一批經濟強鄉強鎮。各鄉鎮蘇木你追我趕、競相發展的態勢，為全旗經濟社會發展注入了巨大的活力。

在總結經驗的同時，我們也清醒地看到，經濟發展速度還不夠快、規模還不夠大、實力還不夠強、質量還不夠高、財政收入比重偏低依然是我們面臨的主要矛盾，經濟轉型、產業升級、項目擺布、資源利用、科技創新、城鄉統籌、節能減排、保障和改善民生等發展任務仍很繁重。黨的建設、精神文明建設、民主法制建設、社會建設有待于不斷創新模式，提高水平。更加開放、更講效率、更加包容、更講和諧仍然是我們今后一個時期必須追求的境界。我們必須采取有力措施，積極妥善的逐一解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標

今后五年，全旗工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的基本路線和科學發展觀，圍繞“富民、強旗”兩大主題，抓住“群眾增收、財政增收”兩條主線，大力實施“生態立旗、工業強旗、科教興旗、開放活旗”戰略，進一步推進“三個轉變”，加快新型工業化、農牧業現代化、城鎮化進程，調優經濟結構，做大經濟總量，轉變增長方式，統籌城鄉發展，推進社會事業，加強黨的建設，全面完成“十二五”規劃，建設富庶美好和諧新敖漢。

主要奮斗目標是：到２０１５年，全旗地區生產總值達到１９０億元以上；財政收入達到１３億元以上；城鎮居民人均可支配收入達到２５０００元以上，農牧民人均純收入達到９０００元以上。全旗城鎮化率達到３７％以上；年均人口自然增長率控制在６．５‰以內。

完成上述奮斗目標，我們必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，這是推動我旗經濟社會又好又快發展應該始終堅持的原則。

把握好這一原則，我們要做到六個堅持：堅持加快發展。盡快做大經濟總量，提升地區綜合實力。堅持統籌發展。使各方面在發展中相互適應、相互促進、良性互動。堅持創新發展。把創新作為推動發展的根本動力，培育形成競爭新優勢。堅持綠色發展。注重資源節約和環境保護，發展循環經濟、低碳經濟，增強可持續發展能力。堅持合作發展。加強區域互動，實現優勢互補，促進合作共贏。堅持共享發展。讓全旗人民共享改革發展成果，不斷提高城鄉居民生活水平。

把握好這一原則，我們要樹立六大戰略思維：企業化運作是大轉型。就是用市場規律、精細管理、效益目標和企業需求來運作旗域經濟三次產業發展，實現工作方式由組織生產為主向拓展市場為主的根本轉型。節水型社會是大轉變。水資源日益短缺已成為嚴重制約我旗未來發展的最突出問題，必須強力推行節水型社會建設。勞動力轉移就業是大舉措。減少農民是解決三農問題的治本之策，既要持之以恒，更要不斷加強。招商引資是大龍頭。通過招商引資加快拉動工業、農牧業、服務業和社會事業的發展。項目建設是大載體。通過項目建設注入資金，擴張產業，強化基礎，不斷增強自主發展能力。黨的建設是大前提。通過黨要管黨、黨管干部，為實現經濟良性發展、社會和諧穩定提供根本保證。

三、努力加快經濟社會發展

（一）推進工業化進程，全力做大做強工業經濟

鞏固現有工業格局，優化升級礦產冶金、能源化工、農畜產品加工、加工制造等支柱產業。把礦產冶金業作為全旗工業經濟的龍頭產業優先發展，不斷延伸產業鏈條，提高規模效益。加大礦產資源勘查整合力度，實現合理、規范、有序利用。加快發展能源化工業，開發風電、油頁巖等資源，發展氟化工等產業，培育工業經濟新的增長極。提升發展農畜產品加工業，充分發揮豐富的資源優勢和“全球５００佳”品牌優勢，不斷提高農畜產品精深加工和轉化增值能力。引進發展制造業，加快融入東北及我旗周邊地區制造業協作體系。

把工業園區打造成為投資環境優、服務功能全、基礎設施齊、吸引項目多、5 運營成本低、競爭能力強的區域經濟發展平臺，實現土地的集約利用和產業的聚集發展。加快工業園區建設步伐，傾力打造銷售收入百億元園區。全力抓好重點項目建設，突出抓好金陶公司、吉隆礦業上市及油頁巖開發等一批立旗項目建設。要認真研究國家產業政策，積極與國家有關部委對接，加強與科研單位合作，在現有項目庫儲備的基礎上，謀劃論證一批能夠帶動全旗經濟社會發展的重大項目和新興產業。

鼓勵企業之間橫向聯合、縱向協作，圍繞產業延伸配套，通過產業引導、政策扶持、強化服務等措施，著力培育一批核心競爭能力強的骨干企業。積極創造條件發展高科技企業，重點支持成長型中小企業項目建設。加強中小企業授信工作，推進區域品牌建設。扶持組建地工產品銷售網絡，提高企業市場開拓能力。加強中小企業經營管理者培訓，培育本地企業家隊伍。

（二）不斷提高農牧業現代化水平，全面促進農村牧區經濟發展

發展以節水和避災為基礎的現代農業。加快節水農業建設步伐，推進百萬畝抗旱節水工程。大力推廣以飼草飼料作物和耐旱農作物品種為主的適應性種植，擴大“千元田”面積，穩步發展設施農業。增加農機總量，優化裝備結構，不斷提高農業機械化水平。發展以市場和效益為導向的現代畜牧業。推進農牧戶為養而種、為牧而農，實現農牧業增效增收。堅持一鄉一業、數鄉一業，切實形成持續發展的規模效應。要全面推進農牧業節本增效，提高抵抗市場風險的能力。

進一步推進農牧業產業化經營。引入和培育與農戶聯結緊密的龍頭企業，扶持其做大生產基地。加強中介組織、經紀人隊伍建設，不斷開拓外埠市場。組織標準化生產和無公害、綠色、有機產品生產，加強認證工作，不斷提高市場競爭力。

多渠道增加農牧民收入。認真落實國家各項惠農惠牧政策，增加農牧民政策性收入。引導有條件的農牧民從事二、三產業，增加經營性收入。加強勞動力轉移就業工作，增加農牧民勞務性工資收入。加大扶貧開發工作力度，增強貧困農牧民自我增收能力。堅持以工促農，以城帶鄉，加快產權制度改革，進一步推進新農村新牧區建設。探索多種發展模式，打造一批經濟強村。

（三）全面加快城鎮化步伐，推動第三產業協調發展

進一步加強城鎮建設，不斷提升承載能力。嚴格執行城鎮規劃，全面加快新惠城區建設步伐。探索運用更加有效的措施，加大房地產土地供應和價格調控 6 力度，有效平抑房價。強化產業支撐，擴張城鎮人口，增加城市發展的原動力，不斷提高城鎮化率。加大投入力度，把鄉鎮所在地打造成功能較為齊全、特色較為鮮明的小城鎮，發揮輻射帶動周邊的作用。

著力繁榮第三產業，促進優化經濟結構。改造提升傳統服務業，培育壯大現代服務業。發展現代商貿流通業，加快物流園區建設步伐。加強基礎設施建設，提高文化旅游業綜合服務能力。構建差異化金融服務體系，促進金融業創新發展，推動形成競爭性金融服務格局。推進“數字敖漢”建設，大力發展電子商務及信息產業。鼓勵各類資本建設和經營市政公用項目和新興服務業，完善社會服務功能。

（四）堅持全力招商不動搖，保持經濟發展強勁動力

堅持把招商引資作為一號工程。圍繞整合資源、提高資源利用率、延長產業鏈條、承接產業轉移和擴大就業、推動可持續發展全力招商，不斷提高招商引資的實效性。要充分考慮財政貢獻、產業拉動、社會效益、環境承載和發展潛力，切實把好選商關，堅持高耗能、重污染、破壞生態、沒有安全保證的項目不引進，限制類產業不引進。扶持已引進企業做大規模，增強投資者信心，吸引更多的投資者。要進一步營造寬松的環境，在引進知名企業上實現新突破。要全方位引入資金。及時掌握國家和上級的政策信息，把握潛在機遇，堅持區內、國內資金一起爭，構筑多層次、寬領域、全方位的爭取資金格局。

（五）強化基礎設施建設，不斷改善發展條件

生態建設要堅持三效統一、經濟效益優先，鞏固和提高生態建設水平，推進生態文明。要充分發揮涵養水源功能，加大小流域綜合治理力度。要繼續實施好孟克河上游綜合治理工程，加快高效節水經濟林發展步伐，做好農田草牧場防護林帶科學管護和更新工作。要鞏固林改成果，推進國有林場改革，鼓勵各類社會主體投資經營發展林草業。要探索林間、林下復合經營，大力發展生態產業。

農田水利建設要全面完成中小型病險水庫除險加固工程、大型灌區節水配套改造工程；加強中小河流治理，充分利用天上水、地表水，合理利用地下水，鼓勵和支持農牧民建設小型農田水利設施。嚴格取水制度，加強水資源管理。加快以膜下滴灌為主的節水灌溉和高標準農田開發及中低產田改造步伐。加強飲水安全工程建設，加強防災減災體系建設，加強人工影響天氣設施建設，提高農村牧區災害應對能力和安全生產水平。

公路建設要按一級路連網、二級路縣道改造升級的標準，加快全旗公路網絡建設，促進與周邊交通網絡有效銜接，建立便捷、暢通、高效的大交通路網。電力基礎設施建設要著眼于全旗用電需求，加快實施城鄉電網改造升級工程，不斷提高供電水平。

（六）全面發展社會事業，有效保障和改善民生

優化中小學教育布局，合理配置教育資源。不斷加大教育投入，進一步改善辦學條件。加強科技工作，提高科技成果轉化率。加快醫藥衛生事業發展，建立覆蓋城鄉的公共衛生及醫療服務體系。加強食品藥品安全監管，保障人民群眾身體健康。堅持和完善現行人口和計生政策，優化人口結構，提高出生質量，穩定低生育水平。進一步完善公共文化服務體系建設，不斷滿足廣大人民群眾文化娛樂休閑健身需求。切實解決群眾關注的房、水、暖、電、氣等熱點民生問題。廣播電視、人力資源、社區建設、社會福利等各項事業都要有新發展。

把“擴大就業”作為經濟社會發展的優先目標，努力擴大就業規模，逐步破解就業難題。加快完善城鎮社會保障體系，擴大養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋范圍，加強農村牧區養老保險、新型農村牧區合作醫療工作，完善城鄉居民最低生活保障制度。加快保障性安居工程建設，不斷增加廉租房和公共租賃房供給。推進農村牧區危房改造，逐步改善困難群眾的住房條件。完善社會救助體系，加強對特殊群體和困難群體的社會保障。

（七）加強民主法制建設，全力維護社會穩定

積極推進民主法制建設。支持和保障人大及其常委會依法履行職權，支持和保障人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政作用。加強服務型政府建設，進一步轉變政府職能。推進依法治旗進程，支持行政機關、審判機關、檢察機關獨立負責、協調一致地開展工作，創造公平正義的法制環境。

全力推進平安敖漢建設。建立重大決策風險評估機制，加強和創新社會管理，努力解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。深入開展社會治安綜合治理，堅決打擊各類違法犯罪活動。注重社會隱患排查化解，高度重視信訪工作，妥善處理信訪問題。高度重視安全生產，堅決杜絕重特大安全生產事故發生，創造安全穩定的社會環境。

四、全面加強和改進黨的建設

（一）加強思想政治建設，進一步保持黨的先進性

要突出理論武裝，保持與時俱進的思想境界。不斷推進學習型黨組織建設，建立健全解放思想長效機制，在思想解放中凝聚共識、在思想解放中開拓創新、在思想解放中跨越趕超，以新的思想解放引領新的發展。

要突出團結穩定鼓勁，切實加強宣傳工作。強化加快發展主題宣傳，營造積極健康向上的社會輿論氛圍，全力塑造新時期“敖漢精神”。廣泛調動和整合旗內外宣傳力量，進一步放大＂綠色敖漢、金色敖漢、人文敖漢＂的品牌效應。深入推進精神文明建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，切實提升公民素質，營造文明和諧的社會環境。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，進一步提高黨的執政能力和領導水平

要加強以民主集中制為核心的制度建設，堅持集體領導下的個人分工負責制，完善旗委內部的議事規則和決策程序，健全和完善常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度。健全和完善黨代表大會制度，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮黨代表作用的途徑和形式。健全和完善黨員權利保障機制，深化黨務公開、黨內情況通報等制度，拓寬黨員表達意見和參與黨內事務渠道。建立健全社情民意反映機制和重大決策前雙向論證、公眾參與、投票表決等制度，切實提高科學決策、民主決策水平。

要堅持正確的用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選干部、配班子。要重視黨政正職隊伍建設，不斷優化領導班子的整體功能。要加快形成體現科學發展觀和正確政績觀要求的考核、評價、激勵機制。加強和改進干部教育培訓工作，加強實踐鍛煉，注重工作交流，不斷提高各級領導班子審時度勢的應變力、總攬全局的駕馭力、開拓進取的創新力、攻堅破難的操作力、處理復雜關系的協調力。大力加強后備干部隊伍建設，注重培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部。加強黨管人才工作，為全旗經濟社會發展提供有力的人才支撐。

要提高對經濟社會發展的組織領導能力。各級領導干部要深入研究經濟和社會工作中的重大問題，提高領導和駕馭市場經濟的能力，不喊違背客觀規律的空口號，不做脫離實際的盲目跟進，不搞拔苗助長瞎指揮。要提高社會事務管理能力，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，著力解決事關群眾利益的現實問 9 題，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

（三）加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，進一步提高黨的凝聚力和戰斗力

繼續深入開展創先爭優活動。堅持探索創新，健全創先爭優長效機制；突出典型帶動，營造爭創氛圍，努力引導基層組織和廣大黨員在破解加快發展難題、完成重點任務上創先爭優，在為群眾解決實際問題、全力改善民生上創先爭優，在化解基層矛盾、促進社會和諧上創先爭優，以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優，激發全旗干部群眾投身敖漢發展的積極性、主動性、創造性。

全面落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制，把基層黨組織建設成為促進全旗經濟社會科學發展、和諧發展的組織者、推動者、實踐者。農村牧區黨建要把著力點放在提高農牧民致富本領、為農牧民辦實事上，大力推廣青山模式，選好配強＂兩委＂班子，加大相對后進村轉化力度。社區黨建要把著力點放在服務居民，建設和諧社區上，構建社區黨建工作新格局。企業黨建要把著力點放在加強企業管理上，推動企業開拓市場，促進企業做大做強。機關黨建要把著力點放在提高謀發展、促發展能力建設上，進一步轉變機關作風，提高機關的執行力和公信力。要積極探索黨員發揮作用的方法和途徑，進一步發揮好黨員先鋒模范帶頭作用。健全黨內激勵關懷和幫扶機制，增強黨組織的凝聚力。要整合城鄉黨建資源，繼續推進機關、企事業單位黨組織與農村牧區黨組織聯建共建，構建雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進的城鄉統籌基層黨建工作新格局。

（四）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步密切黨與人民群眾的血肉聯系

要進一步端正黨的作風。要大興求真務實之風，使我們提出的發展思路、作出的工作部署、出臺的工作舉措更加符合實際、更加符合群眾的愿望。要弘揚心系群眾、服務群眾之風，關心困難群眾生產生活，下大氣力解決好損害群眾利益的突出問題。要倡導勤儉節約之風，堅決反對鋪張浪費、享樂主義和奢靡之風。要加強公款考察、公車使用、公務接待管理，降低行政成本，有效扼制權力腐敗。要強化狠抓落實之風，以奮發有為的精神狀態，集中精力抓好各項工作落實。要繼承和發揚。“包容為要、和諧為先”的理念，全力營造鼓勵干事創業，寬容失誤失敗，風正勁足、心齊氣順的良好氛圍。要強化機關作風建設，廣泛開展黨風政風行風評議活動，加大責任追究和整治力度，優化經濟發展環境。要以優良的 10 黨風促政風帶民風。

要進一步加強廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。要嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入開展黨性黨風黨紀教育，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實《廉政準則》，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。進一步健全監督制約機制，著力防止權力失控、決策失誤和行為失范。要堅持從嚴治黨，加大違紀違法案件查處力度。

（五）加強統一戰線和群團工作，進一步匯聚發展合力

要充分發揮統一戰線人才薈萃的智力優勢、議政建言的渠道優勢、協調關系的功能優勢，緊緊圍繞加快發展，團結調動一切積極力量匯聚到富民強旗的舞臺上來。要充分發揮工商聯作用，圍繞招商引資、企業成長開展引導幫助和服務工作，不斷延伸統戰工作服務經濟建設領域。全面落實黨的民族、宗教政策，促進民族關系、宗教關系和諧發展。要進一步加強黨外代表人士、黨外干部和少數民族干部隊伍建設，不斷提高自身素質和履職能力。武裝、群團組織要緊緊圍繞中心工作，在發展所需、群眾所求、群團所能的結合點上思考工作定位，為敖漢經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

各位代表、同志們！實現科學發展、跨越發展，是上級黨委和全旗人民寄予我們的殷切期望。重擔在肩，使命光榮，任務艱巨。我們堅信，有上級黨組織的堅強領導，有多年來全旗經濟社會發展的堅實基礎，有多年來銳意進取、團結拼搏積累的精神財富，有全旗廣大黨員、干部和人民群眾想發展、謀發展、快發展的強烈愿望和創業熱情，敖漢的明天一定會更加美好，人民一定會更加幸福。讓我們團結一心，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，為推動全旗經濟社會跨越發展、建設和諧富庶的家鄉而努力奮斗！

第二篇：蘇州市工會第十四次代表大會

蘇州市工會第十四次代表大會

代表推薦選舉有關表格的填寫說明

蘇州市總工會組織部

2009年8月一、一般欄目填寫說明

1.代表登記表由本人所在單位工會組織填寫，并按人事管理權限、經組織人事部門確認，加蓋工會印章后上報。代表登記表上的“選舉單位”欄由選舉單位統一填寫。

代表候選人分類統計表、代表候選人名冊、代表分類統計表、代表名冊由選舉單位負責填報。

2.“姓名”：填寫戶籍登記所用的姓名。

3.“出生年月（周歲）”、“參加工作時間”：年份一律用4位數字表示，月份一律用2位數字表示，如“1998．06”。填寫年齡(周歲)，按公歷計算到2009年12月底。

4.“民族”：填寫民族的全稱，如“漢族”、“回族”等。

5.“籍貫”：填寫祖籍所在地，按戶籍登記填寫；“出生地”：填寫本人出生的地方；均按現在的行政區劃填寫，要填寫省、市或縣的名稱。

6.“政治面貌”：指中共黨員、共青團員、民主黨派、非黨群眾。黨派要寫全稱或比較規范、清楚的簡稱，如 “中共黨員”。民主黨派是指：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主-1-

自治同盟等。“非黨群眾”欄填寫“群眾”二字。

7.“文化程度”：填寫最高學歷和最高學位。獲得學歷同時也獲得學位的，應同時填寫，并寫明何學科學位。

8.“專業技術職稱”：填寫國家認可的專業技術職稱。

9.“產業（系統）”：(1)產業（系統）主要分為：“工業，交通運輸，城建、城市公用，財貿，農林水利，煤礦地質，科教文衛體，黨政群機關，其他”等九類；(2)在代表登記表、分類統計表中均按代表工作單位所屬產業填寫。如鋼鐵廠的廠長、工會主席、工人、醫務人員、職校教師等都填在“工業”類；(3)鄉鎮以上地方黨政干部和工會干部統計在“黨政群機關”類。

10.“代表類別”：分為“工會工作者，工會積極分子，勞模、先進人物，管理、科技人員，生產一線職工和其他”等六類。統計時，代表有兩種以上身份的(如既是工會工作者，又是先進模范人物等)，只統計一項，即：以何種身份當選代表。不能重復統計。

11.“工作單位及職務”：(1)要寫全稱或比較規范的簡稱。(2)職務要填寫現任職務(特邀代表沒有現職的可注明曾擔任的最高職務)，兼職較多的，可填寫主要職務。(3)填寫職務順序的原則是，按職務高、低，實職、虛職，黨委、人大、政府、政協的順序填寫。

12.“單位性質”：分為黨政群機關，事業單位，國有及國有控股企業，集體及集體控股企業、民營（私營）企業、外資企業等六類。

13.“主要工作簡歷”：從參加工作時起填寫。

14.“獲市（區）級以上先進模范稱號”：(1)凡是一人獲得兩項以上榮譽稱號的，在登記表中可寫全，但在統計時，只統計最高榮譽稱號。(2)由于不同的歷史時期和不同的表彰會議，中央和地方表彰授

予先進模范稱號的名稱不一樣，有勞動模范、先進生產者、先進工作者、先進科技工作者等，按享受勞模待遇的層次，分別統計在相應的欄目中。中央各部、委表彰授予的先進模范稱號，凡屬政府認可，享受省部級勞模待遇的都統計到省部級勞模欄中。有關勞模認定遇到問題，可咨詢蘇州市總生產保護部和各市、區負責勞模工作的部門。

15.代表登記表中“所在單位黨組織意見”欄，如果代表所在單位沒有黨組織的，由上級工會確認蓋章。

16.代表登記表與分類統計表中相同的項目，填寫時要一致。

17.蘇州市總機關推薦到各組團單位參加選舉的市總十四大代表候選人，請各組團單位統計在本組團單位代表數內，按代表名冊各項要求填報。這部分人員的代表登記表，由蘇州市總工會組織部負責提供。

18.代表系“歸僑、臺籍”人士和“進城務工人員（農民工）”的，需在“備注”欄中填寫“歸僑、臺籍”和“進城務工人員（農民工）”。

19.各類表格請用鋼筆填寫或打印，字跡要工整清晰。

二、特殊欄目填寫說明

（一）關于代表類別界定

1.“工會工作者”：“基層以上工會干部”主要包括各市（區）總工會機關從事工會管理的工作人員，以及直屬事業單位的工作人員；各局（公司）工會聯合會工會主席或主持工會工作副主席、專職工作人員；各開發區、鄉鎮（街道）工會主席或主持工會工作副主席、專職工作人員；各村（社區）、行業（樓宇）等工會聯合會工會主席或主持工會工作副主席。“基層工會干部”主要指在機關、企事業單位工會和村（社區）聯合工會專門從事工會工作的人員。

2．“工會積極分子”：工會積極分子是指不脫離生產（工作）崗位又從事工會工作的人員，其范圍包括不脫離生產（工作）崗位的基層委員會、經費審查委員會、女職工委員會中兼職的正、副主席，正、副主任，委員，分工會正、副主席，工會小組長等；對那些不擔任某項具體工作，只是一般參加工會活動的人員不能稱為工會積極分子。

3．“勞模、先進人物”：所獲得的榮譽必須是縣級市、區（含）以上勞模稱號，其他表彰不在列。

4．“管理、科技人員”：在企事單位專門從事科研、技術或管理工作的人員，包括文化、教育、科研、衛生、體育等方面的知識分子和知名人士。

5．“生產一線職工”：指在企事業單位不擔任中層以上領導職務，直接從事生產、技術、科研、教學等工作的人員，如工人、技術員、教師、醫生、護士、演員、運動員等。

（二）“文化程度”的填寫

在登記表中的“文化程度”欄目中，填寫的“學歷學位”，涉及國民教育學歷、學位，需有國家教育行政部門承認的學歷證書、國務院授權的高校或科研機構頒發的學位證書以及按規定應進入個人檔案的相關材料；涉及國外學習取得的學歷、學位，按其培養規格、學習年限、學業成績或學分，比照我國高等教育相應層次的培養要求，由國家教育行政部門認證；涉及黨校學歷需有黨校頒發的學歷證書以及按規定應進入個人檔案的相關材料。

（三）簡歷的填寫

1.“簡歷”從參加工作時填起；大、中專院校學習畢業后參加工作的，從大、中專院校學習時填起；“文化大革命”期間畢業留校待分

配的，待分配時間應另段填寫“留校待分配”。

2.簡歷的起止時間填到月（年份用4位數字表示，月份用 2位數字表示），前后要銜接，不能空斷（因病休學、休養、待分配等都要如實填寫）。“某年至某年”之間用橫杠連接，不用“至”字。

3.在大、中專院校學習的經歷，要填某年某月至某年某月在某院校某系學習，院校、系及專業要填寫畢業時的名稱。

4.區前面均應冠以市名，地名或行政區劃發生變化的，填寫當時的地名或行政區劃名稱。

5.工作簡歷要按照干部在不同時期所擔任的職務和工作單位的變動情況分段填寫。

6.黨內職務以各級黨委批準任免的時間為準；行政職務（人大、政協及人民團體的領導職務）以行政任免或有關會議通過或選舉的時間為準；黨內職務和行政職務一并任免的，可按黨內批準的時間合并填寫。

7.“文化大革命”中受沖擊、受迫害或下放勞動等情況應單寫一段。

8.參加過黨校或行政學院學習三個月以上的，在職攻讀學歷、學位的，臨時離開工作單位連續半年以上及到基層掛職鍛煉的，均應在本簡歷段后注明。

9.跨兩個及兩個以上簡歷段的，應在該經歷結束所在簡歷段后另起一行注明。

10.工作單位和職務要寫比較規范的簡稱。

11.凡擔任過上級和本級黨委委員、候補委員、紀委委員，上級和本級人大常委會委員、代表，上級和本級政協常務委員、委員的，需在簡歷的最后隔行另段填寫。

三、上報時間及要求

1.代表候選人名冊（預報）、代表候選人分類統計表（預報）在9月25日前報市總工會組織部，進行結構平衡。

2.代表名冊、代表分類統計表及選舉結果報告（凡有3名以上（含3名）代表名額的選舉單位，須報差額選舉結果報告，樣式另附）在10月中旬前報市總組織部。同時，請各選舉單位將代表名冊、代表分類統計表、代表登記表的電子文檔（一律使用word文檔）發至蘇州市總組織部郵箱（szghzzb@126.com）。

3.代表登記表紙張規格為16K，其他表格紙張規格為A4；代表登記表一式兩份，經組織蓋章后，在10月底前報市總組織部。

4.代表候選人名冊（預報）、代表候選人分類統計表（預報）、代表名冊、代表分類統計表、代表登記表和填報說明的電子文檔，可至蘇州市總工會網站（www.tmdps.cn）的“資料中心—下載中心”欄目下載。

第三篇：內蒙古赤峰市調研報告

天津大學仁愛學院11級經貿英語1班

學號:6011206196姓名:李樂媛

內蒙古自治區赤峰市生態文明建設調研報告 內容摘要：中國共產黨第十八次全國代表大會已經全面召開完畢。胡錦濤總書記在會議指出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、生態環境惡化、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

關鍵詞：生態環境惡化、資源約束趨緊、可持續發展

調查時間:2013年 1月中旬到2月中下旬

調查地點:內蒙古赤峰市元寶山區西露天煤礦

調查對象和范圍:內蒙古自治區赤峰市元寶山區西露天煤礦有關部門 調查方法:進行調查訪談,看新聞,閱讀有關部門相關政策等方式 正文:

我對我們家鄉赤峰市進行了生態環境調查.在二零一三年1月中旬到2月中下旬,我考察了一下我們當地的生態環境狀況以及對當地有關部門進行了調查訪談,以及查閱相關政策等方式,結合了2012年黨的十八次代表大會的內容,對當地的情況進行了調研.在此期間,我看到了現在的環境狀況是比較惡劣的.我們城市生態文明建設所面臨巨大的挑戰.我瀏覽了相關新聞:受寒潮影響，赤峰地區持續低溫，夜間氣溫達到零下20多度，北部旗縣氣溫更低。記者從赤峰氣象部門獲悉，2月13日氣溫有所回升，但14日開始氣溫繼續下降。持續低溫給市民生活帶來了很大的影響。記者在采訪中發現，因為低溫，醫院呼吸道患者增加，門診大廳人滿為患。因為天冷，外出鍛煉的人大減，擠公交車上班的人增加。同時受影響的還有商家，往年春節后紛紛上市的春裝，今年卻大煞風景，冬裝熱度不減。記者同時在氣象局了解到，今年我市1月氣溫偏低，對蟲卵安全越冬起到一定抑制作用，對病蟲害的防治工作有利，但對牧區牲畜防寒保暖產生了一定程度影響。預計在2月中下旬，影響赤峰地區的冷空氣活動仍較頻繁。

呼吸道患者增加

2月12日，記者在赤峰學院附屬醫院呼吸內科了解到，近期，由于天氣寒冷，呼吸道疾病的發病率比較高，現在每天到醫院就診的患者都比較多。記者在附屬醫院門診大廳看到，許多市民都在排隊掛號，特別是呼吸道門診更是人滿為患，其中老人和兒童患者比較多。

據赤峰學院附屬醫院呼吸內科的專家介紹，因為天冷，很多市民都關閉門窗以保持室內溫度，致使室內空氣不流通，給病毒和細菌的滋生創造了條件。天氣寒冷人們戶外運動較少，所以人體的自身免疫力下降，也容易感染呼吸道疾病。特別是老人和兒童，由于自身抵抗力較差更是容易感染呼吸道疾病，如果發現病情不及時救治的話還有可能引起一系列并發癥。

市民出行極其不便

2月12日，記者走訪了幾個市民比較集中鍛煉健身的地方，記者在長青公園看到，受低溫天氣影響最近出來鍛煉的人不是很多。一位正在跑步的大爺告訴記者：“由于最近天氣都不太好，所以出來鍛煉的人很少，就算是出來鍛煉也只是做一些簡單的熱身運動就回去了，像平常那些踢毽子、打太極拳等活動就不做了，因為天氣太冷身體會受不了。”

在一個公交站牌下面，記者看到許多等車的市民都自發地移到了有陽光的地方排隊候車，如果公交車有一會還不來的話許多市民只能來回跺腳取暖。一位正在等公交車的李先生告訴記者：“自己是工薪階層，本來上下班都是騎電動車的，可是天氣實在是太冷了，早晨上班的時候只能忍痛打車了，而且出租車還不是很好打，到了中午天氣稍微暖和一點，就坐公交車上下班。”嚴寒的天氣雖然給人們的出行生活帶來很多不便，但是卻給出租車帶來了不少商機，特別是上下班高峰期的時候更是一車難打。出租車司機王師傅告訴記者，天氣寒冷的時候他的生意要比不冷的時候好很多。

冬裝勢頭不減 春裝延遲上市

2月11日，記者走訪了市區多家商場發現，現在的客流量要超過以往促銷的時期。這其中，絕大部分的人都是沖著冬裝去的。在商場內記者看到，一些沒有折扣、不搞活動的羽絨服品牌店都擠著不少試穿的消費者。其中，棉衣、羊絨大衣等厚實的外套也都成為了現在的搶手貨。一家專賣店老板告訴記者，今年冬季寒冷時間比較久，使得冬裝的業績出現大幅上漲，這其中天氣因素起了關鍵性的作用。今年與往年不同，現在這段時間冬裝銷售占據了絕對優勢，部分冬款已經出現了斷貨現象。此外，冬裝的折扣也成為誘惑消費者的另一個原因。幾乎每個專柜都掛出了全場或冬款打折的標牌，氣溫降低，價格也下降，難怪消費者如此熱衷冬裝。

另據了解，每年到了這個時期都是春裝大量上市的時候，雖然天氣沒有完全轉暖，但之前買足了冬裝的消費者都會將目光投向剛上市的春裝。一位商家表示，受寒冷天氣影響，以前這個時候春裝的銷售額已經能占到總數的二分之一左右，現在想達到一半都不容易。隨后，記者也看到，大部分專柜都有少量的春裝面市，如棉麻襯衫、T恤等，有些已經擺在了顯眼的位置，但從近期情況來看，商場內爆棚的人氣并沒有眷顧到它們，一些銷售人員則表示春裝賣不動，之前已有部分春裝早就到貨，但是基于天氣因素，一些春裝都堆放在倉庫內，準備過段時間再陸續登場。

赤峰電業應對寒冷保供電

近日，受寒潮影響，赤峰地區持續低溫，夜間氣溫達到零下20多度，北部旗縣氣溫更低。為確保電網安全穩定供電，赤峰電業局積極組織，啟動了應急預案，對所轄電氣設備進行特巡。面對惡劣天氣，赤峰電業局各單位相應成立了特

巡領導小組，并制定了特巡方案。同時針對降雪、氣溫突降、大風等天氣特點安排巡視重點。該局根據天氣的變化縮短巡視周期，積極落實責任制，做好應急搶修模擬演練工作，以確保設備安全可靠運行。

以上都是我瀏覽到的一些關于在我調研期間赤峰市的環境狀況.其中,我對這種狀況深有體會.我們城市是得到了快速的發展,而且交通工具也是非常的發達和多樣化了.但是,隨之而來的是我們的生態環境遭到了嚴重的破壞.所以，我們要貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展的原則。地球是人類賴以生存的聚居地，一旦地球的生態環境被破壞了，我們就會面臨更多的災難。等到災難降臨時，一切都晚了。作為赤峰市的市民，我在此號召大家趕快樹立保護環境的意識，餞行從我做起保護環境。只有每個人都盡一份力量，我們的生態環境才不會日益惡化。

胡錦濤指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。寒假期間，我去西露天煤礦的機關部門進行了有關的調研，就領導闡述和相關資料證實內蒙古作為露天煤礦開發的重要省份，它的開發必將給全國煤炭的供給帶來重大影響。

盡管煤炭資源的前景很廣闊，但是面對人口的日益增長，以及北方供暖設施的日益增多，煤炭資源的需求也是在日益加大。就相關部門領導坦言，目前煤炭資源還在不斷勘探的過程中，我們不能保證幾十年后，煤炭資源不會枯竭。所以，煤炭資源不是取之不盡，用之不竭的。而且，用煤炭資源供暖還會引起環境污染等現象，所以，我們應該加大科學技術的研發，以新型能源來代替可燃性資源，這樣，生態環境就不會污染。

與此同時，在我的腦海里出現了“尺度”一詞，什么都要適度、適量才行。以前看過許多新聞報道，由于使用資源不合理，結果導致生態環境不平衡。所以，我們要合理利用資源，讓其為我們的子孫后代造福利。

最后，我總結了我的調研活動。我希望未來我們的赤峰市在經濟建設發展的同時應該重視生態環境的保護。牢固樹立生態文明觀念，一是要完善生態文明制度建設。堅持工業文明與生態文明有機結合，堅定不移地實施生態立市、綠色發展戰略，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。二是要開展生態文明實踐活動。培育廣大群眾在生態建設中的主人翁意識，推動公眾參與群眾性的生態文明創建活動，使赤峰市建設宜居生態城市具有深厚的社會基礎。

應實行最嚴格的環境保護制度。包括建設完善的法律制度，制定嚴格的環境標準，培養專業的執法隊伍，采取行之有效的執法手段等。建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一致的環境法規、政策、標準和技術體系，凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產能力和產品一律淘汰。

美好的未來需要我們自己來創造。我們在向大自然索取的同時，應該學會懂得珍惜。對于大自然的饋贈，我們應該學會感恩。生活在地球上的每一個人，都應該履行保護環境的義務和責任，學會人與自然和諧相處，貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展的原則。只有這樣，我們的生活才會更加美好。

第四篇：內蒙古赤峰市敖漢旗貝子府鎮小城鎮建設匯報材料

加快城鎮建設步伐 打造敖漢東南靚鎮

敖漢旗貝子府鎮人民政府

（2010年6月）

貝子府鎮位于敖漢旗東南部，地處國家級自然保護區――大黑山腹地，南接遼寧省北票市，距京四高速50公里。全鎮總面積737平方公里，其中耕地面積24萬畝，有林面積51萬畝，總人口6萬，是敖漢旗重點打造的工業集中區，冶金、化工、礦產建材和農畜產品加工業蓬勃興起。全球金融危機的2009年，全鎮完成工業增加值7.5億元，實現財政收入3200萬元，農民人均純收入達到4700元，當年完成城鎮建設投資3000萬元。

2005年以來，貝子府鎮黨委、政府堅持高舉發展大旗，緊緊抓住工業經濟快速發展的有利時機，按照“高起點定位、高標準規劃、高水平建設、高效能管理和高速度推進”的思路，堅持“經濟社會發展與城鎮化互促互動”的原則，通過政策引導、發展拉動、多元融資等措施，逐年加大投入力度，快速推進城鎮建設步伐，努力打造敖漢東南名鎮。五年來，鎮財政累計投資5000多萬元，拉動社會投資2.2億元，完成鎮區“二橫三縱”路網8公里，完成中學教學樓、宿舍樓，鎮黨政綜合樓，年，我們即著手實施城鎮規劃的編制工作，聘請內蒙古測繪院完成1∶1000地形圖測繪4.5平方公里，為編制鎮區總體規劃奠定了基礎；我們又聘請赤峰恒遠規劃設計公司編制了《貝子府鎮總體規劃》，《總體規劃》確定了貝子府的城鎮性質是“以發展農牧業為基礎，發展旅游業為依托，發展工業為主導的敖漢旗重點城鎮”，力爭到2020年把貝子府鎮建成布局合理、功能齊全、交通便利、設施配套、居住舒適、環境優美的經濟強鎮、商貿大鎮。有了規劃的指導和控制，我們在開發建設的住宅小區、商業街、政府廣場和中心文化廣場等多項工程少走了不少彎路，更受到了上級的好評。在搞好《總體規劃》編制、修編的同時，2006年我們又投資600萬元，完成了鎮北環城二級油路3.5公里和3條支線1.5公里的建設任務，構筑了鎮中心城區“二橫三縱”的路網格局，拉大了城鎮框架，使中心城區南擴冶金園區、北延花炮園區、西至化工園區，形成了“一城四區”的小城鎮布局。為使《總體規劃》更具科學性、指導性和前瞻性，今年我們從北京聘請資質較高的規劃設計院，對貝子府城鎮規劃進行修編，預計到7月底可完成新一輪的城鎮規劃的修編任務。

三是堅持高水平建設，不斷提升城鎮建設新品位。五年來，我們在嚴格執行科學規劃的基礎上，抓住全鎮經濟社會快速發展的有利時機，運用經營城鎮的理念，強力推進小城鎮建設步

年累計向國家繳納稅收2.5億元。

四是高效能管理，提高城鎮建設的文明程度。為切實鞏固建設成果，提升城鎮公共設施及公共環境秩序管理水平，構建人居和諧、經濟發展的鎮區環境，我們主要從以下幾個方面加強了城管工作。

1、加強管理隊伍建設。成立有5人組成的綜合執法城管大隊，派干部到旗城管局掛職，學習借鑒成功的管理辦法和經驗，努力打造一支素質高、會管理、懂法律、講奉獻的城管隊伍。經過幾年實踐，城管大隊在公共衛生、公共設施、公共環境秩序管理等方面發揮了積極作用。

2、建立健全各項制度，積極推進綜合整治。出臺了《貝子府鎮城鎮管理暫行辦法》及《貝子府鎮綠化管理辦法》，用剛性制度規范城鎮管理工作，適時組織開展城鎮管理綜合整治活動。通過綜合整治，一改舊街道亂堆亂放、私搭亂建、柴草糞堆滿街等臟亂差的狀況。在公共衛生管理方面，成立城區衛生保潔隊，堅持以城養城，對公共衛生進行經常性管理；在公共設施管護方面，出臺監督處罰制度，對油路、路燈、廣場、風景樹、綠地等公共設施進行有效維護；在公共秩序管理方面，結合農貿市場改造、市場分類，增設臨時市場和臨時停車點，使公共秩序明顯改觀。2006年以來，鎮政府下大力氣，組織全鎮干部對農貿市場進行專項整治，徹底根除了馬路市場，規范了經營

區西出口環島景觀；十三是啟動實施化工園區綠化廣場和油路工程建設；十四是籌建化工園區污水處理廠；十五是完成鎮文化活動中心硬件設施建設。到目前，先后有城區規劃、千米商業街開發、住宅小區三期、衛生院病房樓、小巷硬化、河道治理、化工園規劃、第二水源等十項工程已啟動實施，其它項目正在積極籌劃運作中。

二、貝子府小城鎮建設取得的實踐經驗及存在困難和問題

（一）主要工作經驗

1、外出考察，拓寬視野，更新觀念，提升建設水平針對全鎮上下對城鎮建設不重視問題，鎮黨委、政府在2005年先后兩次組織干部群眾80多人到奈曼旗八仙筒鎮、建平縣朱碌科鎮和旗內長勝鎮參觀考察城鎮建設，統一干群思想認識，學習借鑒先進經驗，探索發展的新思路。通過考察學習，對干部群眾的思想觸動很大，一致認為城鎮建設不僅是民生問題，也是經濟發展問題，更是政府執政為民的重要舉措，以此為契機，鎮黨委、政府即把城鎮建設列為各的重點工作予以專項推進。為使小城建設再上一個新臺階、尋求新突破，今年6月初我們又組織干部群眾、個體工商戶、房地產開發商共50多人，赴翁牛特旗烏敦套海鎮、海拉蘇鎮進行參觀考察，這兩個鄉鎮的小城鎮建設之大手筆、大動作、大發展，規劃之科學經典，房地產業之如火如荼，都給我們很多思考和啟迪。通過參

從2004年開始，我們用三年的時間完成了貝子府城鎮建設的總體規劃，多年來我們嚴格近規劃要求實施城鎮建設，堅持做到了違規必改、違法必糾的原則，切實解決建設了無序問題。經過五年多的不懈努力，貝子府中心城區已形成了工業園區、居民住宅區、行政區、學校區和文化活動區等五個區域。

4、通過招商引資，破解城鎮建設資金瓶頸難題

搞城鎮建設資金投入是關鍵。在鄉鎮搞城鎮建設，由于鄉本級財力弱、國家扶持項目少、又沒有土地出讓金，僅靠鄉鎮財政資金搞建設，只能是杯水車薪、九牛一毛。面對資金困難，我們在城鎮基礎設施建設和重點項目建設上采取了政府財政扶持一部分、民間資本投入一部分、鎮內企業捐助一部分、招商引資注入一部分和開發商墊付一部分等多元投資渠道進行融資，收到了良好效果。如玉龍住宅小區、鎮中心文化廣場、熱力公司、賓館、超市、千米商業街等幾個重點項目建設，大都是通過招商引資來完成的。五年來，在城鎮建設方面共招商引資達6000多萬元，為貝子府的小城鎮建設注入了強大的動力。

5、加大投入力度，強化基礎設施建設

2005年以前，貝子府鎮區基礎設施是一片空白，就是一個大村莊。近幾年我們共籌資4000多萬元，先后完成了鎮區兩橫三縱油路、自來水、排污、熱力、文化活動中心、綠化、美化、亮化、硬化、公廁、垃圾處理廠等基礎設施工程，現在貝子府

汽車美容等。良性互動機制的形成，為激活貝子府商貿流通業搭建了平臺。

（二）現階段貝子府小城鎮建設中的存在的主要困難和問題

一是規劃相對滯后。2006年編制的總體規劃其指導性相對滯后，缺少詳規和各功能板塊的規劃。

二是基礎設施建設水平低。由于資金投入不足，一些公共基礎設施還不到位，如美化、亮化、供熱、公廁、垃圾和污水處理等基礎設施建設還需進一步完善。

三是資金不足是制約小城鎮建設的瓶頸。鄉鎮財力弱、國家項目少、沒有土地出讓金收益，也沒有小城鎮建設減免稅費的優惠政策，嚴重阻礙了小城鎮建設發展步伐。

四是小城鎮建設沒有突出特色。新建樓房樣式單一落后，突出地方歷史和文化特色不夠，還沒有形成自己的特色和風格。

五是小城鎮建設缺乏產業支撐，小城鎮人口增長緩慢，人口聚集能力弱，經濟拉動力不強。

六是文化、體育、休閑娛樂場所等基礎設施建設相對滯后，無法滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

七是城鎮管理不到位，臟亂差問題還比較突出，城管隊還沒有培養鍛煉成一支懂業務會管理的高素質隊伍。城鎮管理沒有專項資金投入，經費很難得到保障。

第五篇：中國共產黨縣第十四次代表大會開幕詞

中國共產黨xx縣第十四次代表大會開幕詞

（2011年7月21 日）

各位代表、同志們：

在舉國上下喜慶建黨九十周年之際，中國共產黨11縣第十四次代表大會隆重開幕了！首先，我謹代表大會主席團向到會的全體代表、全體同志和戰斗在全縣各條戰線上的廣大黨員致以親切的問候和崇高的敬意！向前來指導、參加會議的各位領導和來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

這次大會，是在全面開啟我縣“十二五”宏偉藍圖的新形勢下召開的一次會議，也是我縣經濟社會和各項事業蓬勃發展時期召開的一次歷史性的盛會。會議的召開，有利于進一步加強黨的領導和黨的建設，提升黨的執政能力，促進全縣各項事業健康和諧發展。對于動員和組織全縣的共產黨員把思想與行動統一到黨中央和上級黨委的重大戰略決策上來，以創先爭優的朝氣、大膽開拓的勇氣、實事求是的銳氣，團結和帶領全縣人民承先啟后、繼往開來、抓住機遇、奮力趕超、勇爭一流，如期完成“十二五”規劃提出的各項任務，加快全面建設小康社會步伐，加快全縣跨越式發展進程，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。大會的主要議程有五項：

（一）聽取和審議中國共產黨11縣第十三屆委員會工作報告；

（二）聽取和審議中國共產黨11縣紀律檢查委員會工作報告；

（三）選舉產生中國共產黨11縣第十四

1屆委員會；

（四）選舉產生中國共產黨11縣紀律檢查委員會；

（五）選舉產生11縣出席中國共產黨3333333333市第四次代表大會代表。

這次大會的主要任務是：回顧總結我縣第十三屆黨代會以來的工作；明確今后五年的工作思路、工作目標和主要任務；選舉產生中國共產黨11縣第十四屆委員會和中國共產黨11縣紀律檢查委員會；動員全縣廣大黨員干部和各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，為加快11經濟建設和社會事業的發展、構建和諧新11而努力奮斗！

同志們，回顧五年來走過的發展歷程，彰顯著堅韌執著的層層掘進，印證著永不停息的深深足跡。11縣第十三次黨代會以來，在3333333333市委、市政府的堅強領導下，縣委班子團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握機遇，認真破解難題，克服了國際金融危機等諸多困難，實現了11經濟社會的全面進步。五年來，縣域經濟綜合實力有了新提升，改革開放有了新推進，社會事業有了新進展，人民生活水平有了新提高，精神文明和民主法制建設有了新進步，黨的建設有了新加強，這一時期成為我縣經濟社會發展最快、改革開放成效最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。在此，我代表中國共產黨11縣第十三屆委員會向過去五年來為11的各項改革和建設事

業作出貢獻的各級領導和全體黨員、干部、群眾代表表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

展望11未來五年的發展前景，全縣正處于實現小康社會建設目標的關鍵階段，是接受新考驗、迎接新挑戰的五年，也是我們再創新業績、開創新局面的五年。新的征途，希望與困難同在，機遇與挑戰并存。我們必須認真貫徹學習胡錦濤總書記在建黨九十周年的重要講話精神，放開膽子、甩開步子，撲下身子，闖出路子，機遇來臨不觀望，困難面前不退縮，轉型時刻不猶豫，跨越路上不動搖，以科學發展統領工作全局，以時不我待、只爭朝夕的責任感、緊迫感和使命感，勤思勤為，立說立行，在解放思想中謀求新突破，在擴大開放中開拓新境界，在干事創業上凝聚新力量，在新一輪縣域實力競爭中實現新跨越。要實現“十二五”規劃的既定目標和2015年遠景目標，就必須把全體黨員和干部群眾的思想統一起來，力量凝聚起來。我們要通過這次代表大會，進一步加強和改進黨的建設，更加充分發揮黨組織的先進性和共產黨員的先鋒模范作用，真正使我縣的各級黨組織成為深入實踐科學發展觀的推動者和實干家。進一步統一思想、明確目標，凝聚力量，昂揚斗志。廣大黨員要以強烈的責任感和使命感，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，為11的各項文明建設作出應有的貢獻。

各位代表，我們肩負著全縣一萬五千三百多名共產黨員的重托，代表著三十七萬人民群眾的根本利益，全縣共產黨員和人民群眾對我們寄予了殷切的期望，責任重大、使命如山。希望全體

與會代表，要切實履行好黨代表光榮而神圣的權利和職責，以高度的政治責任感，聚精會神，暢所欲言，集思廣益，共謀發展，圓滿完成大會的各項議程，努力把這次開成一個解放思想、實事求是、與時俱進的大會，開成一個民主團結、集思廣益、求真務實的大會，開成一個統一意志、凝聚力量、繼往開來的大會。

我們相信，在即將產生的新一屆縣委的堅強領導下，全縣廣大共產黨員和干部群眾一定會以更加高昂的時代精神，更加敏銳的創新思維，更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，投身到我縣經濟建設和社會事業的發展的偉大洪流之中，為開創11更加輝煌燦爛的明天努力奮斗！

最后，預祝大會圓滿成功！