第一篇：創(chuàng)風清氣正 促發(fā)展

創(chuàng)風清氣正 促發(fā)展

（彭冬燕）

新一輪鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆工作既是人民群眾對鎮(zhèn)級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員的一次檢查、一次鑒定、一次選擇，也是增強鎮(zhèn)級黨政班子政治意識、民主意識、法治意識和公仆意識的過程。這就要求我們高度認識和把握嚴肅換屆紀律，以講政治、講大局的戰(zhàn)略，自覺維護換屆工作的有序性、公正性和嚴肅性，確保換出組織滿意、干部滿意、群眾滿意的好班子，換出為民造福、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的好風氣。

一、以嚴肅教育為先導(dǎo)，筑牢“警戒線”。學習上級換屆政策文件精神是貫徹落實換屆工作的第一步，要以《代表法》、《選舉法》、《地方組織法》和中央紀委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》為核心，以“5個嚴禁、17個不準、5個一律”為重點，進一步完善學習制度，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方法，不斷把學習宣傳引向深入。通過組織觀看會議視頻、舉辦專題研討培訓、撰寫心得體會等多種方式開展學習教育活動，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，筑牢“警戒線”，增強各級干部遵守換屆紀律的自覺性。要教育引導(dǎo)黨員干部增強黨性觀念和大局意識，正確對待進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，正確行使民主權(quán)利。

二、以嚴格監(jiān)督為手段，布好“封鎖線”。一方面要強化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督，抓住民主推薦、干部考察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取問卷調(diào)查、民主測評、個別訪談等辦法，通過巡回督查、現(xiàn)場督導(dǎo)、專項巡視等方式，深入了解掌握干部遵守紀律情況和換屆風氣狀況。另一方面要強化社會監(jiān)督、民主監(jiān)督。本著認真負責的態(tài)度，及時宣傳介紹正式代表候選人的真實情況，接受社會各界的監(jiān)督和評議。要實行選民和代表候選人“零距離”交流，讓廣大選民對正式候選人“知名、知人、知情”。要暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪等舉報渠道，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，把換屆全過程置于組織、干部、群眾有效的監(jiān)督之下，布起層層的封鎖線，讓搞不正之風者無機可乘。

三、以嚴厲查處為重點，架起“高壓線”。“治亂需用重典”。中紀委和中組部通報嚴厲查處干擾和破壞換屆紀律的典型案件，可謂恰到好處、正逢其時，表明了有紀必依、有案必查、查實必究的決心，顯示了鐵心硬手維護換屆紀律的力度。查處是最直接、最有威懾力的懲戒，要不折不扣的落實“5個嚴禁、17個不準、5個一律”。堅持露頭就打，從快從嚴查處，決不姑息遷就，始終保持整治不正之風的高壓態(tài)勢。要強化追究問責，對懲治違紀行為不力、換屆風氣不好的，嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。通過嚴肅查處、懲防并舉，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處，用鐵的紀律構(gòu)筑起“帶電的高壓線”，營造吏治清明、風清氣正的換屆環(huán)境。

四、以嚴密制度為根本，夯實“保障線”。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度不僅是規(guī)范行為的重要抓手，也是避免違規(guī)行為出現(xiàn)的有力保障。要根據(jù)中央的指示精神制定配套措施，細化各項制度，對干部選拔任用中不科學、不規(guī)范、不合理的做法以制度的形式給予完善化。在評價一個干部時，簡單的以票取人，使得拉票行為盛行，嚴重影響了選拔任用的公正性。應(yīng)引入科學合理的考核指標，把干部的一貫表現(xiàn)、工作實績、學歷專業(yè)、工作經(jīng)驗等各方面納入考核范圍，對干部進行綜合評價和考量，確保選拔出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。要建立制止不正當選舉的預(yù)警機制，成立不正當選舉的處理機構(gòu)，建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，從制度的源頭上防止各類違法違紀選舉事件的發(fā)生。

第二篇：風清氣正促發(fā)展

風清氣正促發(fā)展

“好風催得春消息，姹紫嫣紅入詩來。”近年來，通化市教育系統(tǒng)以行風建設(shè)為著力點，以辦山城人民滿意教育為目標，采取有力措施，樹政風，倡廉風，正師風，揚校風，促教風，興學風，不斷提升了人民群眾對教育工作的滿意度，教育系統(tǒng)政行風建設(shè)工作連續(xù)兩年在全市政行風評議中位列社會管理類首位，全市各級各類教育事業(yè)呈現(xiàn)千舸爭流、百花齊放、全面發(fā)展的良好態(tài)勢。

樹政風，推進教育科學發(fā)展

通化市教育局切實規(guī)范教育管理，加大政務(wù)公開力度，樹立良好的政風。前些年，由于缺乏與社會的溝通交流，再加上自身也存在著不少問題，導(dǎo)致人民群眾對教育行業(yè)的滿意度不高，教育系統(tǒng)在全市政行風測評中的成績一度跌入低谷。為進一步加強政行風建設(shè)，努力辦好讓人民滿意的教育，市教育局針對群眾關(guān)心的熱點和難點問題，從2005年開始，在省內(nèi)率先實施陽光分班、陽光政務(wù)、陽光招聘等六項教育陽光工程，不斷增強各項工作的透明度，逐步得到了學生和家長對教育的支持和認可。在陽光工程實施的同時，進一步完善資產(chǎn)管理、教學管理、財務(wù)管理、招生管理、教師管理、安全管理等各項制度，提升了教育工作的透明度和公信力。聘請行風監(jiān)察員對市直教育系統(tǒng)行政部門、學校、教師進行監(jiān)督、評議、反饋、糾正，定期向行風監(jiān)察員收集意見，及時整改問題。科學規(guī)劃教育布局，“十一五”期間，全市中職學校增加了11所，精簡普通中小學校19所，有效的調(diào)解了職業(yè)教育與普通教育比例失調(diào)問題。組建了通化市中等職教園區(qū)、朝鮮族教育園區(qū)，成立了通化市外國語學校、技師學院、青少年活動中心、青少年心理服務(wù)中心，使教育資源發(fā)揮最大效能。加大城鄉(xiāng)學校建設(shè)投入，“十一五”期間，全市共投入資金6.7億元，新建、擴建和改造校舍面積77萬平方米。校舍安全工程成效顯著，實施D級和C級危房加固、重建項目400多個。全市中小學實驗室、圖書館、衛(wèi)生室建室率達100%，結(jié)束了一些學校學生只能在黑板上做實驗的歷史。著重加快農(nóng)村學校標準化建設(shè)步伐，從根本上改善和優(yōu)化了農(nóng)村中小學辦學條件。全市農(nóng)村學校實現(xiàn)了遠程教育全覆蓋，極大地提高了農(nóng)村學校現(xiàn)代化教學水平。同時，認真落實教育惠民政策，積極開展扶困助學活動，實現(xiàn)了不讓一個學生因家庭貧困而失學的承諾。經(jīng)過八年的努力，社會各界對教育的滿意度逐年提升，2005年市教育局在全市政行風測評排名較上年前進了14個位次，2008年排名躍升為第一名。

倡廉風，推進教育健康發(fā)展

通化市教育系統(tǒng)著力加強黨風廉政建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉長效機制，為教育的健康、快速發(fā)展保駕護航。全局性的重大問題，干部人事錄用、推薦、任免、調(diào)動、獎懲等事項，大額資金的使用，校舍建設(shè)等重大投資項目的立項和招標，涉及教職工利益的重要問題上，嚴格執(zhí)行黨委集體決策制。堅持“承諾示廉、巡視訪廉、個人述廉、組織考廉、群眾訪廉”，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深度進行。著力查處侵害群眾切身利益、嚴重損害教育形象、危害教育改革發(fā)展的案件，近兩年來僅市直學校就有20多名干部和教師因違反資金管理、師德師風等規(guī)定受到政紀處分。堅持重要情況的通報和報告制度，主動接受輿論和社會監(jiān)督。充分利用通化日報、視聽導(dǎo)報、通化教育信息網(wǎng)、電視臺等媒體，增強黨風廉政建設(shè)的透明度。組織開展“廉政文化進校園”系列教育活動，通過師生演講賽、征文比賽、美術(shù)作品創(chuàng)作大賽和文藝演出等豐富多彩的系列活動，大力弘揚廉政文化，營造敬廉崇潔的濃厚氛圍。

正師風，推進教育和諧發(fā)展

全市教育系統(tǒng)堅持依法治教、從嚴治教，大力加強教師職業(yè)道德建設(shè)，制定出臺了《通化市教師十不準》、《通化市教師職業(yè)道德行為規(guī)范》、《通化市違反教師職業(yè)道德處分規(guī)定（試行）》等制度規(guī)定，印發(fā)《通化市中小學教師繼續(xù)教育讀本（師德建設(shè)篇）》，提高師德素養(yǎng)，規(guī)范職業(yè)行為。全面開展師德教育主題活動，組織開展了“我心中的好老師”評選活動、“修身立德，關(guān)愛學生”師德主題教育等，通過大討論、知識競賽、征文、演講、民主測評與師生座談會等形式，不斷強化師德師風教育，推進師德師風建設(shè)。全體教師從每個細節(jié)上關(guān)愛學生，及時了解學生的學習、生活及心理狀態(tài)，通過談心、家訪、開設(shè)“寫給老師的心里話”信箱、建立教師與家長聯(lián)系短信群等，密切師生交流，加強家校溝通，發(fā)現(xiàn)學生的閃光點，促進學生健康茁壯成長。市教育局充分利用廣播、電視、報紙等媒體，開辟“師德論壇”，廣泛宣傳師德典型，交流師德教育成果，樹立起我市教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻的良好群體形象。

興學風，推進教育創(chuàng)新發(fā)展

我市穩(wěn)步推進高中新課程改革，通過組織集體備課、網(wǎng)聯(lián)培訓等多種形式的系列專題培訓活動，在市直高中確立了“課堂教學問題設(shè)計有效性研究”課題，以研促教，以研促改。采取“走出去，請進來”的方法，多次到北京、寧夏、山東、遼寧等新課改先進地區(qū)學習，多次聘請專家來我市講學，為新課程實施奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。通過組織骨干教師展示課、教學競賽、課標解讀等多元化、多層次的活動，為廣大教師搭建了交流學習和展示分享的平臺。高中新課改自2007年實施以來，在2010年首次接受了新課程高考的檢驗，并取得了高考成績位列全省第三的好成績。市教育局將國內(nèi)課改先進經(jīng)驗與我市教育教學實際有機結(jié)合，確立我市特有的初中“雙案導(dǎo)學下的課堂教學模式改革”。目前，市直初中課堂教學模式改革正向管理規(guī)范化、實施系統(tǒng)化、評價科學化、效果優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展，教師的教學方式與學生的學習方式都發(fā)生了明顯地變化。教師摒棄了以往的教案，用導(dǎo)學案來點撥、指導(dǎo)學生有效的學習，學生用學案自主進行合作探究學習。學案、導(dǎo)學案、合作小組三個教學載體的運用，真正把課堂還給了學生，學生學習能力得到提高，個性得到張揚，平等、民主的新型師生關(guān)系已初步形成，素質(zhì)教育在全新的課堂中得到真正落實。

揚校風，推進教育內(nèi)涵發(fā)展

2008年以來，通化市教育系統(tǒng)深入實施精致管理，促進各級各類學校內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。各級各類教育機構(gòu)立足本校本單位實際，從關(guān)注硬件建設(shè)逐步向推動內(nèi)涵發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，以精致化管理模式提質(zhì)量、增效益。推進學校辦學特色化，加強校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮各校辦學自主權(quán)和首創(chuàng)精神。2010年，我市職業(yè)教育“產(chǎn)教結(jié)合、引企入校”的辦學模式改革經(jīng)驗得到了國家副主席習近平同志的肯定并做重要批示。大力推進依法治校，把教育收費、特困生認定、評優(yōu)選先等群眾最關(guān)心的信息上墻上網(wǎng)公開，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。實施“家校連心工程”，學校、家庭、社會形成教育合力。實行教育開放制度，讓社會、家長實地了解學校教育教學工作，對學校精致化管理進行檢驗和展示。截至目前，已有20多萬人次參與到教學開放周活動中，在社會上形成了理解教育、支持教育、發(fā)展教育的良好氛圍。

促教風，推進教育高效發(fā)展

我市以“新理念、新課程、新技術(shù)”為主要內(nèi)容，開展學科教師全員業(yè)務(wù)培訓，全面提高中小學教師實施新課程的能力與水平。組織開展了“以學生發(fā)展為本，打造高效課堂”主題校本教研活動，切實提高中小學教師課堂教學能力和實施素質(zhì)教育水平，推動全市中小學教育教學改革。啟動通化名師培養(yǎng)工程，建立三級名師工作室，三年內(nèi)造就10名市內(nèi)領(lǐng)先教師，2-3名省內(nèi)知名教師，打造通化教師資源品牌，促進市直中小學教師隊伍整體素質(zhì)的提高，進一步提升我市教育軟實力。加大農(nóng)村教師培訓力度，積極開展支教送教活動，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。在全省率先實施骨干教研員認定工作，并對歷屆市、縣骨干教師進行重新考核認定，充分發(fā)揮學科帶頭人和骨干教師的輻射帶動作用，形成優(yōu)質(zhì)的教育教學梯隊。舉辦不同層次、不同主題的校長論壇，引領(lǐng)廣大教師在更新辦學觀念、轉(zhuǎn)變教學方式、實施新課程、教師專業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)了新的突破。

通化市教育系統(tǒng)以一系列鏗鏘有力的行風建設(shè)措施，扎實推進教育事業(yè)改革與發(fā)展，進一步密切教育系統(tǒng)和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，營造風清氣正的教育改革發(fā)展環(huán)境，為通化市振興崛起提供人才支撐和智力支持。“桃李芬芳春滿園，風正帆揚啟新航。”在“十二五”教育改革發(fā)展的潮頭，通化教育這艘巨舟正乘風揚帆，破浪遠航！

第三篇：清 風 正 氣

清 風 正 氣

設(shè)立“廉政套餐”、率先開通800免費舉報電話、創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度、發(fā)放廉政提醒卡、贈送廉政臺歷、發(fā)送廉政短信……第十一次黨代會以來，碑林區(qū)紀委、監(jiān)察局自覺把紀檢監(jiān)察工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，建立和了反腐倡廉的長效機制不斷完善，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，先后榮獲了“全省構(gòu)建警示訓誡防線工作先進單位”、“全市紀檢監(jiān)察宣傳教育工作先進單位”、“西安市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作一等獎”、“全市機關(guān)公文質(zhì)量考核一等獎”、“全市反腐倡廉宣傳教育工作先進集體”、“全市糾風工作、政務(wù)公開先進集體”等一系列光榮稱號……為“五宜”城區(qū)建設(shè)提供了堅強保障，唱響了一曲“爭創(chuàng)一流”的清風正氣廉政歌。

——堅持圍繞“四個在”——

城改陽光拆遷受到中央關(guān)注

圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學、宜商、宜游”核心城區(qū)奮斗目標，碑林區(qū)紀委、監(jiān)察局堅持“在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中促進，在促進中提高”，通過監(jiān)督檢查和專項督查，規(guī)范黨員干部行為，提升工作效能，確保各項重大決策的貫徹落實。對全區(qū)重點建設(shè)項目、城中村和棚戶區(qū)綜合拆遷改造及促進經(jīng)濟增長政策的落實情況進行了專-1-

項督查，在部分重點部門和項目設(shè)立監(jiān)察室，派駐專人履行服務(wù)監(jiān)督職責，確保了重大公共投資項目建設(shè)的順利實施，該區(qū)在城中村棚戶區(qū)改造中，采取的陽光拆遷、惠及民生的做法，受到中紀委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，會同財政、審計等相關(guān)部門積極開展小金庫治理，嚴格審核各項預(yù)算支出，對社保、醫(yī)保、低保等社會公共資金以及專項資金管理使用情況進行專項督查，確保了各類資金使用安全，使一些苗頭性、傾向性問題及時糾正。加強對換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真落實“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

——開設(shè)“廉政套餐”——

堅決查辦違紀違法案件

步入碑林，一股股廉政新風迎面撲來。十一次黨大會以來，碑林區(qū)堅持依紀依法、安全文明辦案，不斷提高案件查辦工作的質(zhì)量和水平，審結(jié)各類違紀案件16件，給予黨紀處分10人，政紀處分6人。他們注重整合辦案資源，通過落實辦案協(xié)作區(qū)制度，將8個街道辦事處劃分為3個辦案協(xié)作區(qū)，負責辦理疑難復(fù)雜案件。健全了信訪受理、調(diào)查、答復(fù)、責任追究等信訪辦理程序，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度，在全市率先開通了800免費舉報電話和“公開信訪接待”工作試點，在全區(qū)所有郵政網(wǎng)點提供免費舉報郵

件服務(wù)，實現(xiàn)了群眾電話、信函舉報的零費用，增強了信訪舉報工作的透明度，引導(dǎo)群眾逐級有序上訪。五年來，區(qū)紀委共受理群眾來信、來訪432件（次），自辦信訪件131件。

——聚焦點抓熱點解難點——

切實解決群眾反映強烈問題

一組最新數(shù)字顯示：五年來，碑林區(qū)共處理群眾“四亂”舉報46起、外商投訴14起，清理追繳農(nóng)民工工資1714萬元，先后對4所中小學的違規(guī)收費行為進行了嚴肅查處。

在發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察中，碑林區(qū)按照“八個堅持、八個反對”的要求，通過成立監(jiān)督評議團，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)報告會等形式治庸提能增效。以政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)站和信訪接待中心為載體，該區(qū)實施公開、服務(wù)、監(jiān)督一體化，穩(wěn)步推進黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)和校務(wù)公開。他們開展了行風評議、創(chuàng)建 “人民群眾滿意基層單位”和“面對面三公開”等活動，創(chuàng)建人民滿意基層單位118家，組織50個單位參與西安人民廣播電臺新聞臺的《行風在線》欄目，全區(qū)政風行風測評總滿意度均保持在85%以上。在此基礎(chǔ)上，他們還堅持投訴環(huán)境監(jiān)測點制度、投訴環(huán)境聯(lián)絡(luò)員制度，認真開展“四亂”整治，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

——樹立服務(wù)群眾真感情——

“反腐倡廉教育作品”獲得全國大獎

從開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”，到“群眾觀點、群眾立場”等主題教育；從發(fā)放廉政提醒卡、贈送廉政臺歷，到發(fā)送廉政短信等形式；從開展“廉政歌曲大家唱”歌詠比賽、“百幅廉政公益廣告進社區(qū)”、到講廉政故事等活動……碑林區(qū)采取多種形式對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒教育，不斷增強黨員干部的責任意識、公仆意識、服務(wù)意識。他們通過層層簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書、任前廉政談話和考試、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、聘請195名黨風廉政監(jiān)督員等多種方式，著力筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。幾年來，對新提拔的區(qū)級中層領(lǐng)導(dǎo)干部235人（次）進行了任前廉政談話和考試，對新提任63名科級干部進行了黨風廉政知識測試，對40多名黨員干部進行了警示訓誡談話，在財政局、教育局等重點單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進廉政風險防范管理試點，將廉政風險預(yù)警防范融入到工作的全過程，推動監(jiān)督關(guān)口前移。他們在全市率先建立了16個社區(qū)黨風廉政示范點，創(chuàng)建了24個廉政文化示范單位，編發(fā)了《碑林區(qū)社區(qū)工作者廉政手冊》。該區(qū)創(chuàng)作的廉政公益廣告分別在省、市獲獎，其中“做官先做人”獲中紀委全國廉政公益廣告大賽一等獎。

——從源頭上防治腐敗——

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新體系

五年來，碑林區(qū)全面貫徹落實《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認真落實省市

紀委“十項制度”，重點加強了辦案協(xié)作區(qū)制度、信訪聽證終結(jié)制度建設(shè)，圍繞落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步完善《黨委議事規(guī)則》、《碑林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》、《碑林區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車配備購置更新和使用管理的規(guī)定》等一些列制度，嚴格落實《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告》制度，進一步約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，該區(qū)了制定完善從項目立項、審批到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的一系列監(jiān)管制度，完善權(quán)力內(nèi)控機制，形成了一套工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系框架。

——提升軟實力——

打造國際化大都市核心城區(qū)

“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)；提升、提升、再提升；滿意、滿意、再滿意！”……在碑林區(qū)，有一個特殊的“年份”——叫“提升年”，有一種最強的聲音——叫“滿意”，有一種行動——叫提升軟實力，有一個主題叫“優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)、提效能、建五宜”。面對十三區(qū)縣的激烈競爭，碑林區(qū)在全區(qū)上下廣泛開展了“環(huán)境提升年”和“滿意在碑林”主題年活動，打造“六大環(huán)境”，鎖定“五滿意”工作目標，全面實施“六提升工程”。在活動中，他們方面在新聞媒體設(shè)立專欄，編發(fā)《工作簡報》，公布投訴熱線，廣播電臺熱線直播、現(xiàn)場宣傳咨詢，開通“滿意在碑林”QQ群和微博，形成了優(yōu)化環(huán)境的強大合力；另一方面，開門納諫，傾聽民意，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入駐地單位調(diào)研走訪、組織駐陜商會進碑林推介座談、召開稅企座談會、市民滿意度問卷調(diào)查等形式，廣泛收集市民和客商的意見和建議，擴大了活動的影響力。與此同時該區(qū)組織專題辯論賽、“金點子”征集和 “一諾雙評三監(jiān)督”等系列活動，建立服務(wù)企業(yè)“綠色通道”、“一冊一網(wǎng)一話”等便民服務(wù)工程，建立涉及環(huán)境提升案件快查機制、環(huán)境提升舉報投訴督查機制。僅去年，該區(qū)便民服務(wù)熱線受理總量達12742件，全區(qū)共推出與群眾生活息息相關(guān)的服務(wù)項目244個，集中解決群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點難點問題337個，自覺做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐者，提高效能的推動者，全區(qū)的軟實力和美譽度不斷提升，加速向“生活居住滿意、就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿意、文化教育滿意、投資發(fā)展?jié)M意、旅游休閑滿意”的國際化大都市核心城區(qū)的目標不斷邁進。

第四篇：風清氣正實施方案

關(guān)于進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實施方案

為進一步加強糧食系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)服務(wù)意識，規(guī)范行政行為，提高機關(guān)效能，促進全市糧食產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)糧食局《關(guān)于開展營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的通知》（寧糧黨發(fā)[2011]37號）的部署和要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

（一）、指導(dǎo)思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化糧食流通體制改革與發(fā)展，確保區(qū)域糧食流通安全，以風清氣正為工作追求，以提高人民群眾滿意度為衡量標準，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決群眾反映的作風方面的突出問題，著力創(chuàng)新和建立推進科學發(fā)展的體制機制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，加大督查力度，全面優(yōu)化我區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；著力解決干部職工的思想作風、工作作風、生活作風、集體意識、大局觀念等方面存在的突出問題為重點，建設(shè)一支政治上過硬、團結(jié)和諧、有戰(zhàn)斗力的干部職工隊伍，為寧夏糧食事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。

（二）、目標要求。通過開展這次活動，進一步增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高行政效能，挖掘服務(wù)潛力，努力創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、責任型、廉潔型機關(guān)，為深化和完善糧食流通體制改革營造一個干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

二、方法步驟

（一）、學習動員階段（2011年12月）

召開黨員干部大會，深刻領(lǐng)會活動的精神實質(zhì)。關(guān)于進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境是自治區(qū)黨委提出的一項新的發(fā)展思路，只有知道其真實的內(nèi)涵，才能在工作中貫徹執(zhí)行。為此，我局專門召開了全體黨員干部大會，下發(fā)了趙永清同志在吳忠市開展進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會上的講話，我局主要領(lǐng)導(dǎo)對活動提出的背景、精神實質(zhì)以及怎樣開展好此項活動建設(shè)，發(fā)表了重要講話，使與會同志知道了什么是進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境專項建設(shè)活動，怎樣在今后的工作中實施這項活動。為我局開展進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的活動奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）自查自糾階段（2011年12月—2012年3月）

堅持明察暗訪，強化機關(guān)作風建設(shè)。針對個別基層單位，個別工作人員工作紀律散漫等問題，一是進行內(nèi)部自查。由局辦公室、黨總支對局機關(guān)各科室工作時間、工作紀律進行不定期檢查，特別是在下午以及局主要領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、開會外出時間進行抽查。二是進行外部監(jiān)督。通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開辟專欄等方式，廣泛征求上級部門、下級單位、監(jiān)督機關(guān)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務(wù)對象的意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。另外，由局黨總支，監(jiān)督檢查科對縣（區(qū)）糧食管理部門風紀進行專項暗中檢查，對基層反映強烈和機關(guān)普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務(wù)行業(yè)的問題，開展明查暗訪并進行曝光。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段。

（三）整改提高階段（2012年4月—7月）

針對查找出來的問題要深入剖析思想根源和體制根源，按照思想、作風、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)等方面，建檔歸類，逐條梳理。分類別、分層次、具體到各科室和個人制定切實可行的整改措施，明確整改目標和重點，確定整改時限及責任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人，并采取適當方式予以公布，公開作出整改承諾。依照急事先解決、要事重點解決的原則，邊查邊改，把解決問題貫穿始終。接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實處。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。作為糧食管理部門，既是行政執(zhí)法監(jiān)察管理部 門，也是面向社會的服務(wù)部門。樹立糧食管理部門的良好形象，對于整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，起著舉足輕重的作用。我們要借助在全區(qū)開展營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境的活動這個有力契機，進一步加強本系統(tǒng)黨員和干部的作風建設(shè)，進一步提升糧食管理的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，從而增強抓好營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的責任感和緊迫感。為組織好該項活動，吳

忠市糧食局成立營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組書記、局長馬文全同志擔任，活動小組主任由買學峰同志兼任，辦公室成員為楊振華、張均如、楊紅。

（二）、制定工作方案，認真組織實施。加強研究學習自治區(qū)糧食局《關(guān)于開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境的實施意見》的文件精神，充分認識到營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的重要性，組織并實施好活動的有序開展，確保每一個環(huán)節(jié)扎實推進。領(lǐng)導(dǎo)干部在活動中帶頭學習，帶頭自查，帶頭整改，以模范榜樣的標桿引領(lǐng)全局黨員干部統(tǒng)一思想，積極認真的參與到活動中來。

（三）、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點。

把開展營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)、行風評議等活動有機結(jié)合起來，與全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)有機結(jié)合起來，確保活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進。堅持以學習為切入點，增強黨員干部的理想信念，勤政廉政意識，引導(dǎo)黨員干部形成積極向上，干事創(chuàng)業(yè)的精神追求；堅持以提高機關(guān)行政效能為出發(fā)點，加強機關(guān)內(nèi)部制度管理，嚴格崗位工作規(guī)定，完善崗位責任制和責任追究制等制度，提高機關(guān)工作效能。通過逐步摸索、開拓創(chuàng)新，進一步強化思想道德建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，整頓機關(guān)作風，完善相關(guān)制度，堅持監(jiān)督檢查，以過硬的作風，嚴格的紀律促進工作開展，以工作實績檢驗活動效果。

（四）、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用工作信息、簡報、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳開展營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的內(nèi)容、措施和效果。在門戶網(wǎng)站開辟風清氣正活動專欄，及時刊登活動動態(tài)，反饋活動信息，宣傳典型人物，刊發(fā)體會文章，反映意見建議，努力營造人人參與，全員互動的輿論氛圍。

第五篇：風清氣正通知

附件1：

中共中央紀律檢查委員會 中

共

中

央

組

織

部

關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知

（中組發(fā)〔2010〕21號）

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀委、黨委組織部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國省（自治區(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時，應(yīng)當清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風的易發(fā)多發(fā)期。營造風清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進行，是各級紀檢機關(guān)和組織部門的重要職責，也是對深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰(zhàn)斗，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性

要嚴格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。

嚴禁跑官要官。不準采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

嚴禁違規(guī)用人。不準違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調(diào)整干部；不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表

贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

二、嚴肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守換屆紀律

要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定。

加強思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。

加強紀律教育。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。要及時將換屆紀律要求印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認真學習、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風。各級紀檢機關(guān)和組織部門負責同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風氣的責任，做到帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律。要把“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。

加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學習；對換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓，做到引以為戒。

三、嚴格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下

要突出重點、創(chuàng)新手段，把嚴格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調(diào)查，了解對換屆紀律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要對換屆風氣進行民主測評。

嚴格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認真開展履行干部選拔任用工作職責離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關(guān)；凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

加強換屆風氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級紀檢機關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀律情況進行巡回監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風氣作為巡視的重點內(nèi)容。

四、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴懲違反換屆紀律的行為，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣。暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換屆風氣的監(jiān)督作用。

堅決查處違紀行為。各級紀檢機關(guān)和組織部門對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，要及時會同當?shù)丶o檢機關(guān)和組織部門調(diào)查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。嚴格查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責人署名，對查核結(jié)果負責。強化追究問責，對經(jīng)查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應(yīng)對工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，加強輿情實時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，經(jīng)查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結(jié)果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關(guān)機關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴密組織，加強對嚴肅換屆紀律工作的領(lǐng)導(dǎo)

地方各級黨委對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強對本級換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強對下級換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負起責任、層層狠抓落實。

要強化換屆風氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風氣進行民主測評。要把換屆風氣作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的一項重要內(nèi)容。對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責任。

各級紀檢機關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀檢機關(guān)要認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的重要職責，嚴肅執(zhí)紀，為換屆順利進行提供紀律保證。組織部門要切實發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強組織協(xié)調(diào)，把嚴肅換屆紀律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監(jiān)督、嚴肅換屆紀律，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀律檢查委員會 中共中央組織部

2010年12月2日

主題詞：換屆工作

組織人事紀律

通知

抄送：各省（自治區(qū)、直轄市）黨委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委，各市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

中共中央組織部辦公廳 2010年12月4日印發(fā)

（共印11000份）