第一篇：韶山市美麗鄉村建設交通項目管理辦法(試行)

韶山市美麗鄉村建設交通項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強美麗鄉村建設交通項目管理，落實項目管理相關規定，推動我市城鄉一體化建設，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱美麗鄉村交通項目管理，是指在國家現行鄉村公益事業建設一事一議財政獎補政策框架內，對美麗鄉村建設交通項目申報、審批、建設、驗收、及管理責任、違規處理等環節的管理行為。

第三條 美麗鄉村建設項目管理應堅持以下原則

——規劃引領。依據全市的地域特點文化特色和產業分布，以城區發展規劃、城鎮體系規劃、土地利用規劃、中心村和農村新型社區規劃為重點，編制整體規劃。

——分步實施。根據市域總體規劃和功能區劃分，通盤籌劃，合理安排，整合資源，首先向重點鄉鎮、重點村、示范帶集中投入，逐步擴大建設面。

——突出主體。尊重群眾主體地位，始終堅持議字當先，著力解決群眾反映最強烈、利益最直接的問題，激發群眾參與美麗鄉村建設的主動性、創造性。

——注重特色。充分考慮村莊人文因素、自然地理條件和產業結構，定位建設項目，體現村莊個性魅力，形成不同的風格和特色。

——提升品質。改變建設理念，不走低水平無序建設的老路，積極借鑒各地成功經驗，力求上品位，出精品，高起點進行項目建設。

第二章 管理責任

第四條 市交通運輸局負責制定項目管理細則，指導鄉鎮編制規劃，制定年度建設計劃，編制資金預算，審核批復項目計劃和預算；實施資金管理；組織重點檢查及項目驗收。

第五條 各鄉鎮人民政府是建設美麗鄉村交通項目的主體，負責本區域美麗鄉村建設的具體實施。主要負責項目的審定及上報，項目設計、項目建設、項目審計，督促村民議事和籌資籌勞。

第三章 項目申報

第六條申報條件。項目申報必須符合以下條件：

1、項目必須符合美麗鄉村建設規定的范圍；

2、與市委、市政府重點工作和鄉鎮村發展目標相協調，基礎較好，示范帶動作用明顯的；

3、經過民主議事，籌資籌勞合規且保證籌集到位的；

4、村級班子穩定，干群關系和諧，符合群眾意愿的。

第七條申報資料。項目申報必須提供村民議事、籌資籌勞、規劃設計、立項批準、資金來源等相關申請資料和文件。

第八條申報程序。經民主程序議定后，各鄉鎮向市交通運輸局提出申請；市交通運輸局根據所篩選意見審核并確定項目，報請市政府研究批準。

第四章 項目審批

第九條審批權限。美麗鄉村建設項目實行分級審批，計劃控制，采取“鄉鎮申請、按級申報、市級審批、鄉鎮負責”的辦法。

第十條審批程序。各鄉鎮人民政府依據申報資料，對美麗鄉村交通建設項目的真實性、可行性、有效性等進行核實；市交通運輸局依據項目籌資籌勞方案進行審查；重點項目要先由市財政投資評審中心進行評審；市人民政府對全市美麗鄉村建設項目計劃和資金安排方案進行批準。

第十一條審核批復。交通項目計劃經市人民政府審批后，由市交通運輸局下達批復，通知鄉鎮人民政府及項目村開始項目建設。

第五章 建設標準

第十二條道路標準。道路有效路寬原則上不少于5m，宜采用瀝青砼面層，瀝青面層厚度需達到路面施工要求的技術等級，原有的急彎、陡坡、高崖等部位要進行優化改造。

第十三條安保設施。安保設計與道路設計要同步進行，道路建設完成后鄉鎮人民政府要同步組織道路安保施工并列入項目驗收范圍。

第十四條配套設施。建設實施單位應完善路肩培土、會車道、排水系統、綠化等配套設施。

第六章 項目建設

第十五條開工批復。項目開工必須經市交通運輸局批復。申請開工批復必須提供資金入賬證明、施工合同、項目組織管理、政府審核意見等相關資料。未經批復、未受監，不得擅自開工。

第十六條組織實施。項目一般由鄉鎮組織實施。市交通運輸局應在技術、監管上提供必要支持。符合招投標范圍的項目應依法進行招投標。

第七章 安全管理

第十七條質量標準。美麗鄉村交通項目建設要認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和交通部、省交通運輸廳有關質量管理規定，建立健全質量、安全保證體系，建立質量終身追究制度。

第十八條質量監管。各建設鄉鎮應聘請各級人大代表、政協委員、村民代表等作為現場施工的質量監督員，嚴控施工質量；市交通運輸局組織開展日常巡查，提供技術指導，檢查工程質量，督促各責任主體單位履職盡責。

第十九條質量缺陷責任期。美麗鄉村交通建設項目質量缺陷責任期為1年，質量缺陷責任金為2萬元/公里。

第八章 項目驗收及資金支付

第二十條驗收組織。實行分級驗收。項目建成后，各鄉鎮人民政府負責組成驗收小組對竣工工程進行初次驗收；市交通運輸局對竣工項目（包括安保設施）實行復查，重大項目要委托業務部門或專業機構進行驗收。對驗收合格的項目，出具驗收報告。

第二十一條資金支付。經驗收合格后市交通運輸局將限額補助資金撥付至中標單位專用賬戶。

第九章 違規處理

第二十二條對美麗鄉村建設項目未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內容、標準和投資規模，擠占、挪用、套取項目資金等，視其情節輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金、取消項目等措施予以處理，并建議相關部門追究有關單位和責任人的責任。

第八章 附則

第二十三條本實施辦法自2016年2月1日起實施，本辦法由市交通運輸局具體解釋。

第二篇：建設美麗鄉村

建設美麗鄉村 打造文化強鄉

自開展“學習先進找差距、解放思想促發展”主題教育以來，上下學習討論的熱情高漲。開展這場教育活動事關肥東經濟的長遠發展，事關人民的根本利益；認識到解放思想是經濟社會發展的動力源泉，認識到解放思想是統一思想，凝聚創業合力的必然要求，認識到解放思想是加強投資軟環境建設，推動招商引資工作上水平的迫切需要。和大家一樣，我將以飽滿的熱情投身到這場教育活動中，接受時代的洗禮。經過集中學習、討論和個人自學，我對外地經驗是什么，我們的差距在哪里，加快發展怎么辦等重點問題有了深刻的認識。我們要學習的先進經驗是什么?

一、建設美麗鄉村 打造生態鄉鎮

“美麗鄉村是我家，農村不比城里差”，要緊緊圍繞建設美麗鄉村共筑幸福家園目標，美麗鄉村建設熱潮波開浪涌，以新農村建設統攬農村工作全局，在把山、水、林、田、路的綜合整治作為“三農”工作的重點的同時，要實施美麗鄉村項目、小農水項目，道路交通、農田水利、改路、改河、改田、改山、改房等改造擴建項目，全面實現村村通水泥路，建成萬畝高標準農田塘壩清淤等工程，真正讓群眾得實惠。

美麗鄉村建設，環境美只是其一，營造文明和諧的鄉風民風同樣是美麗鄉村建設的重中之重。做到按時保潔、及時清運。開展“三線三邊”環境衛生綜合治理工作，實行嚴格目標考核制度，堅持每月檢查評比制度。堅持對保潔員開展崗位職責培訓工作，全鄉實行網格化管理，并按照要求開展了市場化運作招標工作，進一步科學厘定了管理模式。開展“三線三邊”環境整治活動及文明創建志愿服務活動，落實了“門前三包”管理制度，實行創建常態化，治理了“臟、亂、差”現象，得到群眾的支持和稱贊。

辛勤耕耘結碩果，美麗鄉村滿園香。美麗鄉村建設極大地改善了全鄉人居環境，讓廣大農民過上了殷實富足有尊嚴、有品質的生活，使村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美的幸福生活正在逐步成為現實。

二、完善新農村文化為載體。緊緊圍繞“建設美麗鄉村”為主線，全面建設和諧文化、促進鄉風文明為抓手，落實村級一塊廣場、一個舞臺、一個農家書屋、一個講堂、一支宣傳隊伍、一群好人。著力打造文化品牌，構建文化載體，突出文化惠民、生態文化、傳承歷史文化、挖掘民俗文化，將包公文化、紅色文化、村落文化等融入美麗鄉村建設中，著力打造一批文化名村，為“打造美麗鄉村、建設幸福新家園”提供強有力的思想文化支撐。以群眾喜聞樂見的文藝形式深入鄉村宣傳美好鄉村建設，有計劃、有組織地開展積極健康、豐富多彩的文化活動。大力鼓勵文藝工作者到農村去，到群眾中去，創作更多更好貼近實際、貼近生活、特色鮮明，反映農民的所思、所想、所盼，更加接近地氣的文藝作品，將道德風尚、家庭美德、孝老愛親等農民身邊的人和事兒融入作品中，打造精品，服務群眾，以文化育人。同時，鄉鎮文化工作人員和文化志愿者對每個村的文化活動給予指導和幫助，充分利用農民文化廣場等活動場所，按照當地的實際情況，指導農民自辦文化，培養群眾文藝骨干，將分散的文藝愛好者聚零為整，以被動文化宣傳變自娛自樂為向農民服務。

將建成的中心村和歷史文化名村以及文化遺存的保護、利用結合起來，彰顯地域文化風格和文化特色，開展鄉村文化旅游和農家樂等活動，使古村落、古民居、古建筑得到有效保護和合理利用，積極挖掘、傳承和弘揚鄉村特色文化和民間民俗文化，大力開展農民群眾喜聞樂見的形式多樣的文化活動，在有效保護大量非物質文化遺產同時，使農村文化在培育文明和諧鄉風、豐富農民生活內容、提高農民整體素質、提升農民生活品質等方面發揮更大的作用。

第三篇：美麗鄉村建設

東亭鄉美好鄉村建設經驗及基本做法

來源: 發布時間：2013-01-07 11:47:01 閱讀次數：3707

一、基本情況

廣德縣東亭鄉地處皖浙交界，與浙江省長興縣、安吉縣接壤，面積 98平方公里，轄5村1社區，人口 2.1萬。近年來，我鄉始終堅持“生態立鄉，工業興鄉”的發展戰略，立足于鄉域特色，認真謀劃、把握重點、強化措施、狠抓落實，扎實有序地在全鄉開展了美麗鄉村建設。今年以來，我鄉在不斷鞏固原來13個新農村建設示范點的基礎上，超前謀劃，提早部署，整鄉推進，全面推開，著力把全鄉打造成集花卉觀賞、生態休閑、文化體驗、旅游度假為一體的大景區。目前，共拆除危房舊房和圍墻等800余處，粉刷破舊房屋5萬平方米，綠化面積5千平方米，道路硬化3千米，各村（社區）整體形象正在不斷改善，村莊品味正在逐漸提升。

二、主要做法

（一）科學規劃，合理布局

一是科學定位。在分析比較我鄉區位、資源、人文優勢后，先后研究制定了鄉域經濟社會發展總體規劃和鄉域

村莊布點規劃、集鎮規劃、村莊建設詳規、生態建設和環境保護規劃、竹產業發展規劃、一村一品塊狀經濟布局規劃和旅游經濟發展規劃，從而合理利用土地集約發展，保護環境資源。二是明晰思路。確定了“突出重點、彰顯特色、典型示范、逐步推進”的工作思路，因地制宜，拆并空心村，整治中心村，培育特色村。三是培植特色。注重挖掘各村產業支撐、經濟和文化特質，確定全鄉各村（社區）美麗鄉村建設特色亮點，積極打造高峰省級竹產業村、柳亭國家級生態村、陽岱山茶文化村、東亭祠山文化村、頌祥彩色苗木村、沙壩薯業村。

（二）健全機制，長效管理

一是完善考核機制。將美麗鄉村建設和村莊整治工作納入對全鄉各村（社區）的目標責任考核，將考核結果作為村（社區）和個人評先評優的重要依據。二是完善垃圾收集網絡。與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔” 的三包責任書，形成 “戶集、村收、集鎮中轉”的垃圾處理二級網絡，達到村莊整齊整潔的效果。三是健全清潔衛生動態評選機制。各自然村莊成立理事會，不定期到戶開展清潔衛生評比，實行動態評選，評選清潔的貼上標牌，不清潔戶則要求限時整改，形成“比一比、學一學”的衛生保潔氛圍。

（三）資源整合，統籌推進

一是整合宣傳載體，通過印發《致農戶的一封信》、編發《今日東亭》、召開會議、發送短信等方式全方位立體式的宣傳建設的意義和舉措；二是整合項目資金，將向上級爭取的項目，集中在中心村，打包管理，統籌安排，合理分配。三是整合責任主體，明確各自職責。明確政府和村級負責公共設施維護，農戶負責自家庭院整治，理事會負責做好監督督促，最大限度地調動廣大群眾參與建設的積極性和主動性，號召村民將自己房前屋后“搞干凈、擺整齊”。

三、幾點感受

（一）規劃是基石，定位是根本。

沒有規劃就沒有目標。規劃要切合實際，鄉與鄉的情況不同，村與村的情況也不一樣，因此，在制作規劃時，要考慮本鄉本村的歷史文化、人員成份、地形特點和經濟發展等因素。布局要合理。無論是新村的選點，還是村居的式樣；無論是房址的選擇，還是村道的設計，都要突出

一個美字，彰顯一個新字，突出風格，抓住特色，打造一村一景，形成村村都有小景觀、全鄉如同大園林的整體格局。

（二）黨員是先鋒，群眾是主體。

把美麗鄉村建設統籌到黨的建設中，充分發揮黨員的模范帶頭作用，積極開展比學趕超促先進、爭做榜樣樹先鋒的“建設美好家園”村莊整治活動。同時充分尊重群眾意見，成立理事會，集思廣益，共同想辦法，集體出點子，通過宣傳發動，充分調動群眾的建設熱情，形成黨員、干部、群眾、企業有錢出錢，有力出力，不等不靠，爭先恐后投身美麗鄉村建設的良好局面。

（三）項目是要素，整合是關鍵。

對于基礎設施建設，必須要有項目支持。我們對于向上爭取的農業綜合開發、林業科技推廣、塘壩河道治理、危房改造、新型墻體材料應用、沼氣池推廣、改水改廁、農村環境連片整治等項目有機整合，統籌到中心村莊的基礎設施建設中去。借助于這些項目的整體實施，鄉村公共設施逐漸得到完善，鄉容村貌發生較大改變，廣大群眾也就從中得到更多實惠和益處。

去年我鄉獲得了全國環境優美鄉鎮和中國竹制品名鎮等稱號，今年我們又成功的申報了陽岱山省級森林公園，高峰村的國家級“一村一品”示范村。榮譽的獲得固然可喜，成績的取得來之不易，但離上級黨委政府的要求及群眾的期盼還有一定差距。2013年，我們對美好鄉村建設要再研究、再創新、再提升，實行整鄉推進。我們相信，在上級黨委政府的正確領導下，我鄉緊緊圍繞“創業增收生活美、科學規劃布局美、村容整潔環境美、鄉風文明和諧美”的方針，強化措施，狠抓落實，一定能把東亭建設成為“宜居宜業宜游”的生態之鄉，東亭也必將成為皖東南璀璨奪目的美好鄉鎮。

思陽鎮開展“美麗上思?清潔鄉村”活動

典型經驗材料

（2013年8月1日）

在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮黨委、政府迅速開展了以“清潔鄉村”為主要內容的“美麗上思?清潔鄉村”創建活動，取得了階段性成果。

一、工作開展情況

（一）組織領導到位。我鎮黨委、政府高度重視“美麗上思?清潔鄉村”工作，成立了以黨政主要領導為組長的工作領導小組和成立“美麗辦”，負責組織協調工作，制定出臺了思陽鎮“美麗上思?清潔鄉村”活動實施方案，實行領導干部分組包片包村制度，各村亦組建相應工作班子。為明確工作責任和目標任務，將創建活動與“圓夢?責任”學習教育活動結合起來，落實工作方案的各項目標任務，層層細化分解任務,層層明確落實責任。鎮黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂《思陽鎮開展“美麗上思?清潔鄉村”活動目標管理責任書》，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關人員專門抓的良好工作機制，全力保障“美麗上思?清潔鄉村”活動的開展。

（二）宣傳引導到位。我鎮持續加大“美麗上思?清潔鄉村”創建活動的宣傳力度。一是定期召開“美麗上思?清潔鄉村”工作推進會，使鎮、村干部進一步明確宣傳發動群眾參與此項活動的意義；二是派出駐村干部、村干組成的宣傳組走村入戶，通過展示板報、宣傳標語、懸掛橫幅、分發致村民的一封信、印發宣傳資料等形式宣講此次活動精神，引導群眾轉變思想觀念和生活方式，使群眾積極、自覺參與到整個活動中來。截止7月30日，我鎮共懸掛橫幅96條，固定標語59條，制定村規衛生公約35塊，為活動營造了濃厚氛圍。

（三）綜合整治到位。在“美麗上思?清潔鄉村”活動中，我鎮按照縣相關部署，一是重點抓住公路沿線、城中村、圩場、城鄉結合部等重點，認真抓好三條進城主要公路兩邊的清潔工作，將鎮、村干部分為若干個工作組，每組由一名鎮領導帶隊并配備一輛專車，分段負責搞好公路沿線面上的衛生，特別是徹底清除成堆垃圾。二是安排全體后勤組成員和4050人員每天打掃鎮政府大院及入鎮道路兩次，并劃好停車線，新種植一批樹，美化亮化鎮政府大院。三是由各村（社區）統一搞好村（居）委會大院的清潔衛生和城中村、城鄉結合部清潔工作，全面推行“門前三包”責任制。四是及時清理整治轄區內衛生死角及城鄉結合部衛生死角，查處門店、居民住戶亂倒垃圾的不文明行為，在整治空間上實現全覆蓋，不留死角。截止7月30日，我鎮先后組織3萬多人次，出動皮卡、鏟車、方拖等各類車輛317車次，投入50多萬元，其中用于購買垃圾清運車10輛，垃圾桶、垃圾箱2000多個，鐵鏟等清潔工具400多把，建成垃圾池25個，清掃村（社區）屯級道路132條，清理垃圾248噸；投入650萬元，新開工建設縣城區小街小巷12條。

（四）典型帶動到位。每個村重點建設2個示范屯，堅持示范典型帶動,推動整個活動深入開展。并且將群眾基礎較好的廣元村那布屯、榮新屯、汪斗屯、新安屯，高加村高岸屯、渠皇屯，昌墩村昌墩圩、那堂屯，江平村平錢屯等清潔活動為示范，推進清潔鄉村工作。通過以點帶面，我鎮在深入開展“美麗上思?清潔鄉村”活動的同時，將清潔工作由“突擊型”向“常規型”轉變，努力營造“潔、齊、美”的城鄉面貌。

（五）考核督查到位。一是要求包片包村的領導干部每周一向鎮主要領導匯報上周清潔活動開展情況，確?；顒尤〉脤嵭В欢呛炗嗀熑螘?，將“美麗上思?清潔鄉村”創建活動工作作為考核各村（社區）、鎮直各單位工作實績和領導干部工作能力的重要依據。對成效突出的先進單位和個人，由鎮黨委、政府給予表彰獎勵；對未完成工作的單位和個人予以通報批評；三是建立情況通報和檢查制度，由鎮紀委牽頭，抽調人員組成督查小組，強化“美麗上思?清潔鄉村”創建活動的全程督查，及時發現問題，及時落實整改。對整改不到位的，進行通報批評，確保創建活動各項工作任務落到實處。

二、主要亮點

（一）宣傳形式多樣 1.文藝宣傳形式

開展群眾喜聞樂見的文藝宣傳，5月21日和7月19日晚由鎮黨委、政府分別組織文藝隊在易和村以及7月21日在廣元村那布屯舉行了 “建設美麗鄉村，打造宜居思陽，共建幸福家園”文藝晚會，觀看人數達4000多人次，同時晚會結合進行了“美麗家園清潔鄉村” 知識問答，廣大群眾積極參與，普及了清潔鄉村活動知識，提高了廣大群眾的保潔意識。

2.標語形式

我鎮共懸掛橫幅96條、固定標語59條、制定村民衛生公約42塊、“清潔鄉村”理事會職責25塊，把清潔的理念、重在參與的重要性以及垃圾處理的流程等形式為“清潔鄉村”活動的開展營造了濃厚氛圍。

3.宣傳工作組、青年志愿者走村入戶宣傳形式

我鎮“美麗辦”把工作人員分成三個組：一是日常工作組，主要負責辦公室的日常工作；二是垃圾清運組，主要負責陳年垃圾的清運并逐步形成一種常態化；三是宣傳組，主要抓好宣傳工作，組織發動群眾自發搞好“美麗家園”，動員群眾成立“清潔鄉村”理事會，收集垃圾清運費，把清潔工作形成常態化。同時組織一支青年志愿者積極參與“清潔鄉村”的宣傳工作。

4.感染形式

我鎮把印有“美麗思陽監督員” 的宣傳T 恤分發給屯里的保潔員以及一些理事會成員，對于清潔衛生人人參與的宣傳起到了很好的作用。

（二）由“突擊型”部分向“常規型”逐漸轉變

我鎮高加村高加屯目前已建有垃圾池3個，每戶收取垃圾清運費3元/月，由群眾把垃圾放到垃圾池，再由保潔員統一清運。江平村平錢屯在5月11日由500多名群眾自發組織美化家園，縣、鎮部分領導干部也積極參與。當天共清理垃圾11噸。平錢屯多方籌集到1.2萬元資金，用來修建垃圾池。建立衛生公約、門前三包，各組劃分保潔責任區、垃圾集中清理。每周六上午8:30開始，全屯男女老少一齊出動進行大掃除。昌墩村以集市及主干道清掃保潔工作為突破口，集中力量對昌墩圩街道進行徹底整治，并組織各屯群眾對大堆垃圾及河塘漂浮物等衛生死角進行突擊清理，共清理垃圾60余噸，群眾參與達3500多人次；對昌墩圩街道擺攤設點進行規范，清除占道經營，亂擺攤設點行為；經過充分發動群眾，群眾對清潔工作的熱情相當高，已經做到：1.統一收費。每家每戶統一收取垃圾清理費8元/月，用于聘請保潔員；2.由保潔員每天統一清運垃圾；3.全村各屯落實垃圾收集點和處理點，各戶門前統一擺放繪有“清潔家園，從我做起”字樣的垃圾桶。

4、成立“清潔衛生協會”主要負責清潔衛生的日常工作。

第四篇：美麗鄉村建設長效管護的管理辦法

**鄉**村美麗鄉村建設 長效管護的管理辦法

為鞏固我鄉**村美麗鄉村建設工作成果，確保運行常態化，發揮示范效應和經營效益，結合鄉**村實際，特制定《**鄉**村美麗鄉村建設長效管護的管理辦法》。

一、目標和原則

圍繞“生態宜居、文明和諧”的要求，以促進環衛長效保潔、設施持續利用、生態環境優良和鄉風文明和諧為工作重心，通過建立常態化機制，實現把**村打造成為和諧美麗示范村的目標。

二、內容及標準

（一）設施管護

1、垃圾收集點、垃圾桶無破損、環衛車輛能正常運行。

2、保持公廁墻體完整，水流通暢，干凈衛生，并全年開放使用。

3、室外活動場地配套設施破損及時修復，確保正常使用。

4、路燈做好日常檢修工作，確保設施完好，使用正常。

5、保持污水處理設施正常運行，損壞及時維修。

6、保持村莊道路路況良好，路面整潔，排水通暢。

7、保持文化墻完好，內容及時進行更新。

8、確保其他公共基礎設施安全，正常使用。

（二）綠化養護

1、保持綠化品種科學合理。

2、做好中耕除草，修剪整枝，對壞死綠化及時補栽，保持綠化整齊美觀。

3、做好治蟲防病，澆水施肥，確保綠化長勢良好。

（三）環境保護

1、村莊內無雜草、無污物、無垃圾，居民庭院、室內保持干凈。

2、村莊內無亂搭亂建、私拉亂接等現象，各種雜物堆放整齊。

3、家畜、家禽集中圈養，三、管護方式

（一）群眾自管

充分發揮村民小組等群眾自發性組織的自治自管作用，以“門前三包”為基礎，以戶為單位劃分公共衛生責任區和設施設備管護責任點，樹立管護責任標牌，做到戶戶有責、人人參與、相互監督、相互提醒、相互促進、和諧管護。

（二）專人管護

由村委會指導，村民小組實施，每個組根據人口規模，確定1-2名本村適合環衛工作的管護人員，簽訂管護合同，明確管護內容，落實管護責任。

四、資金保障

（一）村民自籌

在不增加農民負擔的基礎上，可由村民小組向農戶收取管護費用，各小組收取標準由村民小組集體討論決定。管護經費由村民小組保管，專款專用，定期向村民公示公開。

（二）社會捐助

鼓勵和引導聯建單位、重點企業、成功愛心人士等各種社會力量出資、出力支持美好鄉村長效管護，倡導采取志愿者、義工等形式開展村莊環境長效自我管理，有效節約管理成本，提高管護效率。

五、保障措施

（一）強化主體，明確責任

按照“權屬清晰、分級管理”和“誰受益、誰所有、誰管理”的原則，做好產權登記，明確管護主體?？h鄉道路、供電、通訊、電視、廣播等產權明晰的設施設備產權歸主管部門所有，部門與村民小組共同承擔管護責任。商業供水等設施產權歸經營法人，企業與村民小組共同管護。自建高位飲水及其它基礎設施、環衛設施、公共服務設施產權歸村民小組集體所有，實行自管、自用、自受益。

（二）加強領導，強化落實 村兩委與村民小組根據村規民約共同制定長效管護機制等規定，并監督落實。加強對農戶自籌資金使用、管護方式和人員聘用的監督，開展衛生監督、檢查、評比等活動。

（三）創新方式，確保效果

1、責任到人，長效監督。各村民小組要重點做好農戶門前“三包”、農戶衛生評比和管護人員日常監督工作。管護人員要對照管護標準，明確管護內容，簽好管護協議。倡導老干部、老黨員義務擔當監督員，鼓勵干部、黨員自愿認領公共區域環衛、樹木及公共設施管養的監管責任。劃片到戶、日常監管，建立網格化日常監管機制。

2、宣傳評比，自我促進。充分發揮村民小組監督、協調作用。制定文明公約和評先評星章程，開展“美好家庭”、“文明衛生戶”、衛生“紅黑榜”等活動評比和公示，營造互看互比互學的良好氛圍，培養群眾形成衛生保潔意識和習慣。

第五篇：廣州市美麗鄉村建設補助資金管理辦法

廣州市美麗鄉村建設補助資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規范廣州市美麗鄉村建設補助資金的管理，發揮市美麗鄉村建設補助資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，調動區、鎮（街）、村的積極性和創造性，促進我市美麗鄉村建設長遠更好地發展，根據《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于印發<廣州市美麗鄉村試點建設工作方案>的通知》（穗辦電〔2012〕92號）、《廣州市財政局關于印發廣州市市對區財政轉移支付資金管理辦法的通知》（穗財預〔2014〕168號）等相關文件精神，特制定本辦法。

第二條

本辦法所指市美麗鄉村建設補助資金，是指市財政每年安排用于補助全市美麗鄉村建設的資金（簡稱市補助資金）。

第二章 補助資金籌集和使用

第三條

美麗鄉村建設資金實行市、區、鎮（街）、村各出一點的方式籌集，以市、區投入為主。各區政府應按照美麗鄉村建設目標，制定中長期美麗鄉村建設規劃，整體部署，分實施，分申請驗收。對某一行政村的美麗鄉 村建設，采取整體規劃、分建設、持續提升、逐步成型的方式進行有序建設。

第四條

全市美麗鄉村建設每年按35條行政村的創建目標進行驗收。

第五條

市補助資金為市財政專項資金，每年總金額為22000萬元，分基礎性補助資金和獎勵性補助資金。市補助資金由市財政部門通過一般性轉移支付方式下達區，按《廣州市市對區財政轉移支付資金管理辦法》有關規定管理，由區統籌使用，專項用于本區域美麗鄉村建設，基礎性補助資金不指定用于本正在創建的行政村，獎勵性補助資金不指定用于已驗收通過的村。

第六條

基礎性補助資金每年9000萬元，補助給白云、花都、番禺、增城、從化等5個區美麗鄉村建設，其中白云4條、花都6條、番禺6條、增城8條、從化6條，共30條，按每條行政村300萬元標準進行補助。蘿崗、南沙每年分別按1條、4條行政村推進美麗鄉村建設，由所在區財政體制扶持建設。

第七條 獎勵性補助資金每年13000萬元，用于通過美麗鄉村驗收的區進行獎勵性質的補助。每年第三季度，市美麗鄉村辦組織全市的美麗鄉村進行驗收，各區按增加2條村（蘿崗區1條）申報驗收的村莊，即白云6條、花都8條、番禺8條、南沙6條、蘿崗2條、增城10條、從化8條，共48條村，驗收按標準進行評分排名，排名第1-10名的按每行政村獎勵600萬元，第11-20名按每行政村獎勵400萬元，第21-35名按每行政村獎勵200萬元，第36-48名的視為不通過驗收，不給予獎勵。驗收結果以適當形式向社會公布。

第八條 市補助資金的使用范圍：

（一）各區行政村的規劃設計（含村莊整治規劃）費用。

（二）各區行政村交通、能源、水務、信息、市政公用、消防、教育衛生、生態環保、文化體育等公益基礎設施和公共服務設施項目建設費用。重點是村莊基礎設施“七化工程”和公共服務“五個一”工程。

（三）各區行政村美麗鄉村文化設施、宣傳設施、體育設施、清潔衛生等公益性設施的采購費用。

第九條 市補助資金不得用于平衡預算、償還債務、改善辦公條件、購置辦公車輛、大型設備以及通訊器材、發放人員工資補貼等與美麗鄉村建設無關的支出；不得用于美麗鄉村工作經費、項目管理經費及經營性建設項目；不得用于征地補償、拆遷補償、青苗補償等補償性費用；不得用于行政村的日常管理維護的費用。

第十條 對已通過美麗鄉村驗收的行政村，市美麗鄉村每2年組織復查一次，復查的重點是：美麗鄉村驗收后建設效果的保持和持續提升。對建設效果不能保持且有明顯退步 的進行“摘牌”處理，取消“廣州市美麗鄉村”稱號，并以適當的方式向社會公布。

第十一條 各區應設立美麗鄉村維護管理資金，用于已驗收的美麗鄉村日常管理維護、持續提升工作，以不斷地鞏固提升美麗鄉村建設效果。

第十二條 村集體和村民是美麗鄉村建設的主體。為充分調動村集體和村民的積極性，發揮主人翁的作用，各區可采取差額競爭性選點的方式產生建設試點。對于村實際條件良好，村干部得力，村集體和村民積極性高，基本熟悉報建程序、財政支付等手續，在區有關部門及鎮（街）的指導下，探索由村作為業主實施建設；不具備條件的不予鼓勵。

第十三條 根據各區上補助資金使用情況和市財政一般性轉移支付申報的規定，市美麗鄉村辦按程序編報市住房和城鄉建設委員會一般性轉移支付預算，報市財政部門審核納入市本級財政預算。按程序報經市人大審議后，由市財政部門下達補助資金中的基礎性補助資金，每年底美麗鄉村驗收結果公布后，由市財政部門下達補助資金中的獎勵性補助資金。

第三章 補助資金管理責任

第十四條 市財政部門負責制定和完善我市補助資金管理辦法，審核市補助資金的設立和調整，會同市美麗鄉村工 作辦公室清理、整合市補助資金，審核市補助資金分配方案，撥付市補助資金，組織實施市補助資金財政監督檢查和總體績效評價等。

第十五條 市美麗鄉村辦負責組織協調指導全市美麗鄉村試點開展村莊規劃、土地利用總體規劃“兩規合一”工作；負責申請市補助資金的設立和調整，申報市補助資金預算，編制市補助資金分配使用方案，負責監督市補助資金的預算執行，審核指導及監督市補助資金具體項目績效評價和信息公開等。

第十六條 各區政府為本區補助資金使用和管理的責任主體，負責籌集、分配美麗鄉村建設資金，制定美麗鄉村建設目標，負責按有關基本建設程序和建設工程質量管理要求組織實施本區域美麗鄉村建設。

第十七條 區財政部門負責貫徹落實市補助資金的分配和撥付，對市補助資金定期開展自查，負責市補助資金的財務管理和監督等。

第十八條 區美麗鄉村工作辦公室會同各有關部門，根據美麗鄉村工作任務，組織開展轄區美麗鄉村的村莊規劃、土地利用總體規劃“兩規合一”工作，按程序報有關部門批準；制訂轄區美麗鄉村的建設計劃、建設項目庫；負責美麗鄉村項目的組織實施，對項目可行性、真實性負責，指導和督促美麗鄉村的建設；根據國庫集中支付的有關規定，對市 補助資金使用單位申請支付資金的資料和報賬憑證進行審核，確保資料和憑證的真實性、合規性和完整性；組織檢查項目實施和資金使用情況，負責指導和監督補助資金的安全使用和管理，包括組織、指導和監督項目的績效評價和信息公開。

第十八條 市補助資金使用單位應對資金的使用安全和管理全過程負責，包括項目的績效評價和信息公開。

第十九條 市補助資金納入預算管理，區財政部門配合區美麗鄉村工作辦公室，組織各美麗鄉村補助資金使用單位及時編制市補助資金計劃執行情況報告，報市美麗鄉村辦和市財政部門。

第二十條 市補助資金項目符合《廣州市重點項目報批綠色通道若干規定》（穗府〔2012〕16號）條件的，按程序納入“綠色通道”管理，市、區各有關部門應給予支持配合。

第四章 績效評價、監督檢查、責任追究 第二十一條 市、區兩級財政部門在職責范圍內對市美麗鄉村補助資金管理和使用情況實施監督檢查，市財政部門負責對區財政部門實施不定期巡查監督和重點抽查；區財政部門負責定期開展自查，并向市財政部門報送自查情況。監督檢查的方式和內容按《廣州市市對區財政轉移支付資金管理辦法》要求執行。第二十二條 除涉密項目不予公開外，區財政部門應按規定將市補助資金管理的情況向社會公開。

第二十三條

市財政部門每年對區使用市補助資金的計劃分配、資金到位率、支出結構合理性和資金使用效益等情況進行績效評價，并將績效評價結果進行通報，評價結果作為下一市補助資金分配的重要依據。

第二十四條

市、區審計和監察部門依相關規定對市補助資金的管理和使用情況實施審計和監督檢查。

第二十五條 對市補助資金管理中的違法、違規行為，依照相關法律法規的規定追究責任。

第五章 附則

第二十六條

本辦法自2016年1月1日起執行，有效期至 2026年12月31日?！稄V州市財政局、廣州市城鄉建設委員會、廣州市發展改革委員會關于印發<廣州市本級美麗經積極主動 建設補助資金管理（試行）辦法>的通知》（穗財建〔2013〕149號）同時廢止。