第一篇：全市教育工作調研活動總結講話

全市教育工作調研活動總結講話

這次全市教育工作調研，主要有這么幾個目的：一是對各縣（區）的教育狀況進行一次全面、直觀的了解，實地看一些學校，聽一聽縣上的想法和建議，和大家面對面交流一些看法；二是想真正摸清全市教育工作中到底存在一些什么困難和問題？制約教育發展的癥結在哪里？解決這些問題的突破口在哪里？三是想通過這次調研，進一步學習、宣傳、貫徹新《義務教育法》的基本精神，明確全市教育事業發展的方向、思路、目標、重點和措施，為開好全市教育工作視頻會議作個準備。

昨天下午，我們現場看了界石鋪中學、七里中學、李堡小學、阿陽實驗學校和x一中五所學校，和學校的領導班子、部分教師進行了簡短座談，雖然只是走馬觀花，了解的不夠全面深入，但也有一定的收獲。剛才，聽了縣上的匯報和大家的發言，我覺得縣上對這次調研高度重視，做了認真的準備，談的一些問題和觀點有見地，講得都很好，比如學校發展空間的問題、教育評價的問題、素質教育的問題、提高高中、擴大職中的問題、大班額情況下提高課堂教學的問題、教師培訓的問題、健康的問題、教育負債的問題等等，很有針對性，很有深度。市上將逐條研究，貫穿到對全市。的人才，特別是藝術類和體育類人才方面，就不如崆峒區和莊浪；特別需要指出的是，城鄉之間、學校之間發展不平衡的問題在x更為突出，農村學校無論是從師資上、投入上、設施設備上，還是教育質量上，都顯得相對薄弱。還有一種現象，就是在現行的考核評價機制下，存在簡單靠增加作業量、靠機械的重復、靠延長在校時間和增加補課時間，提高學習成績的問題，對教師的壓力過大，對學生的負擔過重，這樣做是不是符合學生成長規律和教育規律？是不是符合素質教育的本質要求？是不是還有更科學、更高效的教學模式和教學辦法，都需要我們在實踐中不斷探索，不斷完善。

下面，我根據自己對x教育的了解和理解，講四個問題，供大家在實踐中研究和參考。

第一，要深入研究如何貫徹落實好新修訂的《義務教育法》，大力推進素質教育的問題

胡錦濤總書記最近講，中國教育的主題是素質教育。新《義務教育法》第一次以立法的形式，確立了素質教育的地位。x縣在素質教育上已經進行了不少探索，我們的一中、阿陽實驗學校基礎都很好，管理都很規范，教師素質在全市也是最好的，要在抓好常規教學的同時，按照新課程改革的要求，不斷探索教育規律，遵循教育規律，在推進素質教育上率先破題，走在全市前頭，在全市闖路子、出經驗、樹典型。同時，要認真研究如何在義務教育中體現和落實人本理念，如何強化各級政府辦教育的責任，如何促進教育均衡發展等問題，要在加快農村城鎮化，推進城鄉一體化過程中，把教育的均衡、教育資源的共享作為一個重要課題，認真進行研究，爭取在x率先破題。

第二，要深入研究如何高點定位，站在全省、全國審視x教育發展的問題

實事求是地講，和全省、全國的知名學校相比，特別是和發達地區的教育相比，我們的差距還很大。x教育發展到今天，起點一定要拔高，視野一定要放寬，不能滿足現狀，不能固步自封。如何在已經取得成績的基礎上，把x教育這面旗幟舉得更高，把x教育這個品牌打得更響，讓它走出甘肅，享譽全國，還需要我們做大量艱苦細致的工作。作為x，有這樣的基礎和條件，大家也應該有這樣的決心。要堅持在繼承中創新，在創新中突破，在突破中取得新的發展，實現新的跨越。

第三，要深入研究如何挖掘積淀深厚的文化資源，進一步賦予教育以人文內涵的問題

教育和文化密不可分，一方面通過教育傳承文化，另一方面，文化又對教育有著無形的承載力和推動力。x歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊相當深厚。要注意挖掘這方面的資源、潛力和優勢，用大文化的理念辦大教育，這樣，文化才有生命力，也才能為教育發展注入新的動力和活力。

第四，要深入研究如何面向全縣50萬人民，辦大教育、辦人民滿意教育的問題

這里面，既有義務教育的問題，也有下延到幼兒教育的問題，還有高中教育的問題，不管哪一級、哪一類的教育，衡量的最高標準就是人民滿意。這里我重點強調一下職業教育和民辦教育的問題。剛才，雷志輝校長就職業教育講的一些看法和觀點，我都同意。職業教育要放在提高勞動者素質、提高勞動技能和就業、創業能力這個大格局中去謀劃，這方面，縣職教中心進行了不少探索，取得了顯著成績，特別是與市場零距離接軌，訂單式培訓的做法，值得總結和推廣。“十一五”期間，國家將拿出100個億，扶持職業教育發展，縣上要多做研究，爭取國家投資和項目。對民辦教育，縣上要納入全縣教育發展的大盤子，給予正確引導和熱情支持。

在研究好上述關系教育長遠發展問題的同時，當前，要重視解決好這么五個具體問題：

第一個，學校收費問題。這是一條高壓線，必須引起高度重視，決不能有僥幸心理。糾風工作涉及方方面面，糾正教育亂收費是一個重要方面，對此，國家要求很嚴，社會非常關注。有收費權的學校，要嚴格按規定的項目和標準，按程序收取，按制度管理。如果那個學校出現亂收費的問題，存在私設小金庫的問題，損害的不僅是群眾利益，更是學校的形象和教育教學的良好環境。教育系統的同志一定要頭腦清醒，縣上也要加強對這一塊的審計監督，不能出任何問題。

第二個，排危建校問題。

第二篇：教育工作調研會議講話

市長在教育工作調研會議上的講話

今天，我和***同志、***同志以及有關部門和單位負責同志一道，對全市教育工作進行一次專題調研。上午我們看了三所中學，都是準備改造或者正在改造的學校，建在城市中心位置，對于主城區和老城區來講，都是比較典型的學校。剛才，**同志和**同志對我市教育工作、包括黨建工作作了一個全面的匯報。各部門和

單位也表了很好的態。根據教育局的匯報和大家的建議，我講幾點意見：

一、充分肯定全市教育工作所取得的成績。

這幾年，在市委、市政府的正確領導下，經過教育系統全體同志，特別是十幾萬教師的共同努力，使我市的教育工作走在全省的前列，取得了突出的成績，應該給予充分肯定。

1、基本滿足了義務教育均衡發展的需要。

這幾年，骨干教師的培訓、危舊校舍的改造、老舊校區的提質、名校帶普校戰略的實施，使得我們教育的覆蓋面進一步拓寬，能夠滿足基礎教育和義務教育的需求，取得了很好的成績。

2、教育質量進一步提高，創出了一系列的名牌和特色。我來**工作今年是第五年了，每年高考我都會去看，從高考考場的管理也可以看出我們教育系統的管理水平。而且，我們名校不斷的擴大，過去我們的學校有所謂“天堂”、“地獄”、“人間”的說法，現在都帶出來了，而且新的學校，質量都還不錯。剛才我們看到明德中學一些孩子的高考情況，包括600分以上的有多少，保送的有多少等，其中650分以上有7個。大家也知道，在北京有師大附中、北大附中、清大附中、人大附中，那些學校，考上北大、清華的一個學校會有三、四十個，其他學校，一個學校能考上兩三個，就不錯啦。我們的學校能夠考上清華、北大的有六、七個，說明我們的教育水平在不斷地提高。

教育的責任是重大的，教育的壓力是巨大的。一是家長的期望值在不斷地提高。一個家庭就一個孩子，不僅中國人，全世界都一樣，都希望孩子成龍成鳳，好的還希望考得更好，所以給了學校巨大壓力，如果沒有考好，就容易把這個帳算在學校頭上，算在老師頭上。二是安全的壓力巨大。前幾年，全國出了幾起校園安全事故，可以說，我們的老師們、校長們、教育局長們，天天提心吊膽，擔心出安全事故。現在，家長有時候也不是很講道理，孩子在學校里面摔一腳，也怪學校沒管好，使得有的學校體育課都不太敢上，有的學校下課不準學生下樓。在這樣的環境下，**能夠取得這樣的成績，我看我們教育系統應該表揚。過去彭新同志當局長，去年建華同志接任局長，小平同志是老書記啦，建林同志是1997年任教委副主任，已任職15年，李楓同志也是2001年任副局長，都是長期工作在教育戰線上，我們這個班子非常的團結，取得了突出的工作成效。同志們，教育局的招生工作是比較容易出事的，特別是過去可收擇校費的時候，因為它的自由裁量權相對較大，但我看這幾年教育局的廉政建設做得不錯。所以，我代表市委、市政府對教育系統的同志們，對教育系統的老師們、校長們表示衷心的感謝，并通過你們轉達市委、市政府對廣大教師的問候。

二、要用只爭朝夕的精神，推進**教育再上新臺階

通過這幾年的發展，我們教育已經有了一個很好的平臺，走到了一個新的階段。我想，我們一定要給孩子最好的教育，給學校創造最好的環境，要培養全省最優秀的教師隊伍，要創建全國第一流的教育質量。那就是說：我們**教育已經走在全省的前列，但是這還不夠，我們要走在全國的前列。全國第一流的教育質量，這也算是對我們教育戰線提出的要求。

要做到這幾點，我想，首先要始終抓住義務教育這個關鍵。義務教育是政府義不容辭的責任，是法定責任，那么我們要確保學校的覆蓋面、學生的入學率。義務教育學生的全覆蓋，包括城市人口、農村人口、還有農民工的子弟。義務教育始終是我們**教育的根本，也是**教育的重點。

說到地域覆蓋，我想強調一下：一方面，原則上城區學校的位置不能調整。今天規劃局的同志在這里，不要看到哪個地方位置好就趕緊賣掉，再向教育局申請搞個學校。這一點，教育局、規劃局要把關，教育局長要簽字。你們越堅持，我們越好辦。如果我們自己不珍惜自己的事業，那誰能尊重你們的工作。不要動不動就把學校趕到郊區去。當然這里邊，有一個怎么掌握靈活性的問題。對舊城區，我們應該強調學校的位置與居民的配套，不一定要強求學校的大小。小學的位置最好是老人能夠步行將小孩送到學校里面去。如果這個地方只有3畝地，就建個3畝的學校，當然如果我們有10畝地更好。最近，北京有一段順口溜說到“坐地鐵的孩子得練武！”，是說地鐵太擠了，孩子要練武術才能擠上地鐵。學校建設要因地制宜，我們有的學校體育設施不夠，屋頂能不能做成體育場地？上海就是這樣做的，為孩子開辟活動的空間，見縫插針地增加一些設施。另一方面，農村學校的合并要慎重。大家知道校車的問題，前段時間反應比較強烈。當然，合并后教育成本會低一些

第三篇：調研基礎教育工作時講話

調研基礎教育工作時講話

上午走訪了幾所學校，剛才又聽了匯報，有幾個方面印象比較深刻：

一是基礎教育學校的教學管理水平高。

*中學教學質量高，學生保送名校的數量在全省排第二。第二實驗中學營造的學習氛圍難能可貴，精細管理、教學創意值得其他學校借鑒。中通國際學校環境建設相當不錯，教學管理井然有序。

二是教師隊伍精神面貌好。

今天走訪的三所學校，教師包括學校領導班子精神狀態非常好，精神面貌讓人為之一振。

三是民辦教育發展勢頭好。

民辦學校學生占了三分之一，民辦學校占了五分之二。民辦學校承擔了基礎教育很大的任務，而且創造了很多經驗，許多改革舉措走在全國前列、作為經驗推廣。

但也要清醒認識到，我市教育工作還有一些不足：一是教育資源配置不均衡、優質教育資源缺乏的問題。解決這個問題是長期任務，要有改革的辦法、創新的思路，要學習借鑒外地好的經驗，總結推廣我們自己好的做法。

二是教育投入不足的問題。

發展基礎教育是zf義不容辭的職責。從去年看，在教育投入方面，全省只有*個縣沒有達到省定標準，而*就占了四個。基礎教育是祖國的未來，是祖國的希望，再窮也不能窮基礎教育，這個賬絕對不能欠。

三是教師待遇的問題。

現在民辦教育的教師待遇解決的比較好，要利用這種“鯰魚效應”，促進公辦教師待遇的提高。

四是尊師重教氛圍不濃的問題。

尊師重教，全社會要共同努力，新聞媒體要保護教師形象。全市*萬名教師，黨wzf要重視加強教師素質建設，但這么大的隊伍中有個別“害群之馬”在所難免。所以，今后媒體的報道要有所控制，不能一味炒作個別教師的負面行為，而要樹立好教師作為園丁的良好形象。

總的說，*的教育工作要以實現教育現代化為總目標，以人民滿意為著力點，以基礎教育發展為重點，加快推進基礎教育優先發展、優質發展、均衡發展，鼓勵民辦發展，努力開創教育新局面，為*“趕超發展、再創輝煌”作出新的更大貢獻。

一、重視基礎教育優先發展

教育是國計也是民生。基礎教育階段是一個人知識和思想啟蒙、身體發育的重要階段，基礎教育的質量直接影響一個人的品德、性格、身體和習慣的養成，會影響人的一生。

未來城市的競爭，自然環境看空氣、水資源、生態等，社會環境看醫療、看教育等。從某種角度說，基礎教育的質量和水平決定著一個地區的社會環境。現在很多高端人才和大型企業不愿意到*來，就是覺得*醫療條件和教育水平，特別是基礎教育水平不高。可以說，基礎教育是一個地方發展的競爭力。

要把基礎教育作為教育工作的重點，特別是像*這樣的三線城市，一定要搞好基礎教育。今后北京上海等大城市的競爭力會下降，因為城市病很多，PM2.5很高。而*的PM2.5全省最低，水質量、空氣質量又好，如果再加上基礎教育優質均衡，那就一定有競爭力。

所以，要下大力氣，加快基礎教育優先發展，真正把基礎教育擺在優先發展的戰略地位，以高度的責任感和使命感，扎實做好基礎教育發展各項工作，努力辦好人民滿意的教育，以教育的現代化來助推*趕超發展。

二、推動基礎教育優質發展

堅持教育優先，更要強調基礎教育優質發展。推動基礎教育優質發展，是社會發展到一定階段的必然要求，是當前改善民生的頭等大事，更是zf的份內之事。要抓教育資源的優質提升，切實解決“上好學難”的問題。

推動基礎教育優質發展，關鍵是要深化以名校為龍頭的教育集團化發展，辦分校，搞連鎖，輸出名校的品牌和管理，推動基礎教育從量的擴張向質的提高跨越，讓更多的孩子接受更好的教育。

三、促進基礎教育均衡發展

教育公平是社會公平的起點，教育均衡發展是體現教育公平的重要內容。現在，很多家庭兩三代人圍繞一個孩子轉，都希望自己的孩子不輸在起跑線上，希望孩子能上好的學校。促進教育均衡發展，努力讓每一個孩子都能享受到優質的教育資源，是zf提供公共服務的重要職責，是改善民生之首。現在基礎教育布局問題已經引起各級黨wzf的重視，但仍沒有根本解決，不均衡問題仍然是一個突出矛盾。

在推動基礎教育均衡發展方面，要重視優質教育資源與低質教育資源相互促進，推動普通高中與職業高中均衡發展，注重硬件與軟件的均衡發展，努力使每所學校都辦成優質學校。

要優化規劃、完善政策，加大教育投入，使學校布局更加科學、合理，解決好教育資源存量不足與城鎮化進程中就學人口增多的矛盾。要注重突出名校效應，通過交流溝通與幫扶等措施，著力幫扶相對落后學校和農村薄弱學校，實現資源共享，提升整體辦學水平。

四、鼓勵基礎教育民辦發展

一方面要繼續推進學前教育的民辦發展，解決師資、無證等問題，另一方面要著力提高基礎教育的民辦比重。目前，民辦教育的經驗已經得到省里充分肯定，政策又作了調整完善，是全國最領先的。但也不能固步自封，還要繼續創新政策，真正形成公辦民辦相互促進的良好氛圍，努力把全國試點變成全國示范。

第四篇：教育工作 講話 總結 素材

謝新學同志在全縣教育工作會議上的講話

各位領導，同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣教育工作會議，總結2009年全縣教育工作，安排部署2010年的工作。剛才，大會對在2009年取得突出成績的單位進行了表彰，董官屯鎮中心校、大義鎮一中、章縫鎮中心小學三位校長分別作了典型發言，稍后，李峰縣長還要做重要講話。下面，我先作一發言，供同志們在工作中參考。

一、充分肯定成績，增強加快發展的信心和動力 2009年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣教育系統認真貫徹落實黨的教育方針，以辦人民滿意教育為目標，以推進教育均衡發展、全面提高教育質量為中心，開拓進取，真抓實干，各項工作取得較好成績。

一是教育綜合水平顯著提高。全縣義務教育普及程度進一步鞏固和提高，小學、初中適齡人口入學率、鞏固率、畢業率均達到國家規定標準。4月份，我縣統一了教師工資標準，全縣教師人均月工資達到1652元，高于全市平均工資55元。在全市教育綜合督導評估中，我縣排名第二位，總分僅比牡丹區低0.6分，被市政府授予2009“教育工作先進縣”稱號。在1月14日召開的全市教育工作會議上，李縣長代表縣委、縣政府作了典型發言。

二是教育投入不斷增加。全年落實義務教育保障資金5871萬元；發放普通高中政府助學金128.5萬元，資助學生2550名；發放中等職業學校國家助學金220萬元，資助學生2929名。為1544名大學生辦理生源地助學貸款，貸款金額800余萬元，確保了我縣貧困大學生順利入學。

三是辦學條件顯著改善。啟動實施了中小學校舍安全工程，全年投資1100萬元，新建中小學校舍2.1萬平方米，建設城區學校2處。投入1900萬元，新建校園網、局域網20個，裝備計算機2500余臺，建成多媒體教室160口，加快了教育信息化建設步伐。投入資金570萬元，新增實驗室90個，裝備實驗桌臺2500套，新增大批教學實驗儀器，年內召開了縣、市實驗教學現場會，有力推動了實驗教學工作。投入資金500余萬元，購置空調2671臺、其他取暖設備818套，開展了學校冬季取暖專項督導檢查，基本解決了義務教育階段學生冬季取暖問題。

四是隊伍建設明顯加強。9月份，縣委、縣政府專門研究，由組織部門對教育局機關及縣直學校領導班子單獨進行了考察，調整干部15名、提拔重用18名，加強了教育領導班子建設，也充分體現了縣委、縣政府對教育的關心、重視和厚愛。2009年通過公推公選，調整提拔中心校校長和中學校長21人（新提拔20人），加強了基層班子建設，形成了有為就有位子、提拔重用憑工作、看水平、靠能力的用人導向，營造了風清氣正的用人環境，為做好教育工作奠定了堅實的組織基礎。公平、公正、公開選拔錄用教師182名，優化了隊伍結構，樹立了良好的教育形象。深入開展各級各類校長培訓、教師遠程培訓、校本培訓、全員集中培訓，教師隊伍整體素質明顯提高。

五是素質教育扎實推進。積極推進基礎教育課程改革，全縣中小學較好地落實了國家課程標準和教學計劃，開全課程、開足課時，作息時間、教輔資料、家庭作業量等得到有效控制，辦學行為逐步規范。深入開展農村中小學和城區學校觀摩評比活動，加快了示范學校建設步伐，推動了教育的均衡發展。學校安全工作得到重視與加強，全縣上下人人講安全，時時抓安全，全年沒有發生一起學校安全事故。手足口病和甲型H1N1流感防控工作成績突出，全縣中小學沒有發生重大疫情。

六是教育教學質量穩步提高。2009年高考，我縣在考生比上年減少近500人的情況下，高考本科錄取2127人，同比增長41%，高于全市增幅15個百分點，增幅列全市第二位，被市教育局授予“高中教育教學工作先進單位”稱號。全市普理前50名考生我縣占了20人，巨野一中考生趙卉以總分688分的成績榮獲2009年全市高考理科狀元，人才輸出的數量與質量都得到新的提升。

另外，職業教育、幼兒教育有了新的發展，工會工作、教育宣傳、計劃生育、規范收費、信訪穩定等都取得了新的成績，出現了新的局面。縣教育局獲得全市“五一”勞動獎狀，在縣行風評議中，教育系統獲得第二名的好成績，教育環境進一步優化，社會各界對教育工作的滿意度進一步提高。

2009年是全縣教育工作快速發展的一年，是成果豐碩的一年，這些成績的取得，一是得益于縣委政府、人大政協及各部門對教育工作的重視、關心和支持。近年來，政府對教育的投入力度逐年增大，人大政協堅持每年視察教育工作，解決了很多困擾教育發展的難題，為教育發展營造了寬松的環境。二是得益于領導同志對教育工作的具體指導。縣委縣政府主要領導經常聽取教育工作匯報，并提出明確指示。李峰縣長對教育重點工作親自調度，直接推動了教師補充、教師工資標準統一、城區學校建設等工作。三是得益于全縣教育系統干部職工的辛勤勞動和默默奉獻。在此，我代表縣教育局黨組向在座的各位和所有一線教職工表示衷心的感謝！

當然，在充分肯定成績的同時，我們還應當客觀分析當前我縣教育發展存在的一些問題。辦學條件還需進一步改善，校舍抗震加固、學校標準化建設的任務還十分繁重；農村教師老齡化問題仍然比較突出，教師現代化教學手

段的應用能力還不高，教師隊伍整體素質有待進一步提升；城區個別學校大班額、擇校問題還沒有得到很好解決；農村學校在實施新課程、推進素質教育方面還面臨諸多困難；職業教育規模小，與普通教育比例不協調；鎮區之間、學校之間在辦學條件、師資力量、管理水平、教育質量等方面不均衡的現象突出，教育均衡發展的路還很長。這些問題都需要我們在工作中認真整改、提高，全力推進。

二、明確目標，抓住重點，實現全縣教育新發展

2010年是全面落實黨的十七大精神，深化改革，加快發展的重要一年，也是實現“十一五”規劃的最后一年，做好今年的教育工作意義重大。今天，我們下發了《巨野縣2010年教育目標管理方案》、《2010年教育工作計劃要點》等幾個文件，今年的工作任務目標已經明確，希望大家結合各自實際，多動腦筋，周密籌劃，創造性地開展工作。

2010年全縣教育工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞辦人民滿意教育的工作目標，深入推進教育改革，全面實施素質教育，切實提高教育管理水平和教育質量；統籌配置教育資源，逐步鞏固義務教育，大力發展職業教育，積極推進教育公平，促進全縣教育事業均衡協調健康發展。

2010年，全縣教育事業發展的主要目標是：

——3—6周歲幼兒入園率達到65%以上，學前一年幼兒入園率達到92％以上。

——小學、初中適齡人口和殘疾兒童少年的入學率分別保持在99.5%、98.5%、85%以上；小學、初中學生輟學率控制在1.5%以內；初中畢業生升入高中階段的比例達到85%。

——高中階段招生7000人左右。其中普通高中招生4200人左右，中等職業學校招生2800人左右，職普比基本維持在4：6。

——投資1500萬元，維修加固改造中小學校舍2.5萬平方米。

——全面實現“校校通”，縣直學校、鎮區初中和中心小學建成校園網，全縣多媒體教室達到400座，中小學計算機配備達到國家標準，全部按課程標準開設信息技術教育課程，逐步實現普及信息技術教育的目標。——繼續開展示范學校建設觀摩評比活動，每個鎮區打造1—2處示范小學，促進教育均衡發展。

——加快一中西校建設，推進城區教育資源整合；新建城區小學1處，對朱莊小學、萬堂小學等進行升級改造。自起始年級起，將城區學校班額嚴格控制在規定標準之內。

——按照“退一補一”原則，面向社會公開招錄一定數量的優秀大中專畢業生充實教師隊伍；選拔100名優秀教師組建精英教學團隊開展支教、交流和教學研討活動；選拔100名菏澤學院優秀師范生到農村學校頂崗實習。

圍繞上述工作思路和工作目標，今年要抓好以下六項重點工作。

（一）加強教育管理，促進規范發展。辦好讓人民滿意的教育，必須不斷規范教育行政行為和從教行為，著力解決人民群眾關注的熱點和難點問題，不斷提高群眾對教育的滿意度，為教育發展營造安定和諧的氛圍。

一是要制定好教育發展規劃。2009年，按照縣委統一部署，全縣教育系統先后開展了學習實踐科學發展觀教育活動。通過這一年來的學習，廣大干部職工提高了自身素質，受到了很好的教育，取得了很好的成效。但我們不能滿足于目前的學習成果，學習實踐科學發展觀仍然是我們教育系統當前和今后一個時期的重要工作任務，要認真、系統地總結教育工作，深刻剖析教育發展中的問題，落實教育科學發展的政策措施。要按照科學發展觀的要求，制定好具有我縣教育特色、反映我縣教育水平的中長期教育改革和發展規劃，精心謀劃巨野教育未來發展走向。各學校也要制定相應的發展規劃，理清發展思路，開創全縣教育科學發展的新局面。

二是要規范教育收費。應該說，經過近年來持續不斷的治理，教育收費已經逐步規范，群眾反映教育亂收費的信件、電話明顯減少，這是全縣上下高度重視、共同努力的結果。今年，要將工作重點轉移到規范教育經費的管理和使用上，加強教育經費的使用管理和內部審計監督，做到“未病先預防，小病早治療，大病防變質，病后防復發”。從嚴治理各項教育亂收費行為，進一步落實工作責任制和責任追究制，將教育收費工作作為對鎮區和學校目標考核的重要指標。各學校要提高認識，把國家好的政策宣傳好、落實好，把規范收費行為的“重心”下移、“關口”前移，把各種誘發亂收費的因素消除在萌芽狀態。要嚴格執行高中學校“三限生”政策，鞏固義務教育經費保障機制改革成果，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”現象的發生。

三是要嚴格規范從政從教行為。繼續加強依法行政、依法治校工作，切實把政務、校務公開落到實處。要積極開展民主評議教育行風活動，堅決制止有償招生、有償家教、攤派推銷教輔用書、違規收取保險費等以教謀私行為，進一步規范招生行為，營造公平考試環境，對個別違紀的單位和個人，要堅決查處，絕不姑息。

（二）改善辦學條件，促進均衡發展。大力發展農村教育、推進城鄉教育均衡發展是黨的十七大對教育工作提出的新要求,也是教育部提出的今年的工作重點，我們要牢固樹立教育公平的理念,提高農村中小學辦學水平和教學質量,促進城鄉教育均衡發展。

一是要加快實施中小學校舍安全加固工程。由于中小學校舍建設標準的提高，我縣需要加固改造的校舍將大幅度增加，雖然最近幾年我們投入了大量資金，危房改造工作取得了很大成效，但任務仍十分繁重。按照計劃，2010年全縣將投入中小學校舍維修改造資金1500萬元,加固改造中小學校舍2.5萬平方米。希望各鎮區根據新的情況，制定校舍加固改造計劃，分批分類進行改造。要落實好以縣為主的中小學校舍維修改造長效機制，多方籌措資金，加大改造力度。

二是要加快城區學校建設。治理城區學校大班額是今年市教育工作的一個重中之重，市還要對城區學校建設這項工作進行單項考核。我們要提前考慮，要在做好城區學校建設規劃的基礎上，繼續推進城區教育資源整合，加快城區學校建設。要加快一中西校區建設，啟動一中西校教學樓建設，縣主要領導已經批準巨野縣圖書館建到一中西校，實現學校、社會資源共享；要在新城區新建或改建1所標準化的完全小學；要加快三里廟小學的配套設施建設步伐，完善育人功能；要繼續推進呂官屯小學建設，加快朱莊小學、萬堂小學升級改造步伐；要合理配置教育資源，逐步形成城區小學、初中均衡發展，高中有序競爭的良性格局，解決城區學校“大班額”問題，全面消除擇校現象，提高城區學校整體辦學質量，三是要加強教學儀器和圖書資料更新配備。由于資金問題，我縣中小學在教學儀器、體育器材、圖書資料等方面的配備情況普遍較差，特別是農村學校，不僅嚴重缺乏，而且利用率低。現代教育對學生的動手操作能力要求越來越高，這種現狀已經成為實施新課程改革和素質教育的一個瓶頸。我們一定要從教育事業長遠發展的眼光來看待這個問題，進一步加強教學儀器、實驗器材、圖書資料更新配備，加強中小學實驗室、圖書室、器材室等功能用房建設,爭取三年內全縣中小學教學儀器配備基本達到部頒標準。

四是要加快教育信息化建設。為推動這項工作，市教育局下發了《關于加快中小學教育信息化建設的意見》，對中小學教育信息化建設提出了明確要求。近年來，我縣注重了現代教育技術裝備的配備與應用，現代教育技術水平有了很大提高，但是與先進地區相比，我們的信息化水平還不高，還不能完全滿足教育教學需要。我們一定要正視差距，采取多種形式籌集資金，加強微機室建設，加強學生用機和教師用機配備，今年要爭取配備1000臺以上，全縣中小學計算機保有量超過1萬臺，生機比達到省定最低標準，全面實現“校校通”，基本普及信息技術教育。力爭3年內全縣中小學信息技術開課率達到100%，生機比達到全省平均水平，全面實現“班班通”，全面普及信息技術教育。

五是要加強標準化工程建設。近年來，全縣先后實施了農村中小學危房改造工程、課桌凳更新工程、中小學實驗儀器更新工程、城區學校建設工程，中小學辦學條件有了一定改善。我們通過開展示范學校觀摩評比活動，推動了學校標準化建設，但是我們大多數學校距離全省普通中小學基本辦學條件標準還有相當大的差距。各鎮區、各學校要嚴格按照全省普通中小學基本辦學條件標準，切實加強學校軟硬件建設，重點改善農村學校辦學條件，縮小城鄉學校之間辦學水平的差距。要將標準化建設與學校布局調整、薄弱學校改造、校舍安全工程等工作結合起來，合理配置教育資源。繼續開展示范學校觀摩評比活動，除往年觀摩的學校外，五萬人以下鎮區拿出1所、五萬人以上鎮區拿出2所小學參與觀摩評比，按鎮區排名設獎，推動區域內教育均衡發展。

（三）加強隊伍建設，促進內涵發展。

內涵發展是教育事業健康、快速、科學發展的內在需要，也是辦好人民滿意教育的具體要求。加強校長和教師隊伍建設，是加快和推進教育內涵發展的關鍵。

一要加強校長隊伍建設，提升校長素質。要繼續叫響“一個好校長就是一所好學校”，校長是學校管理工作的思想者、組織者、引領者和推動者。要進一步加強校長隊伍的思想作風建設、工作作風建設和生活作風建設，加強對校長辦學思想、教學水平、內部管理、學校建設等方面的培訓指導，不斷提高校長的管理水平，打造一支管理精、業務強、理念新、工作實的校長隊伍。今年要開展“名校長”、“名教師”評選活動，評出10名“名校長”、10名“名教師”，教師節前在電視臺予以大張旗鼓的宣傳、表彰，鼓勵向榜樣學習，向榜樣看齊，帶動校長和教師隊伍整體素質的提高，營造干事創業的濃厚氛圍。

二要強化師德師風建設。組織廣大中小學教師認真學習《中小學教師職業道德規范》，著力加強以敬業和誠信為重點的職業道德教育，加強職業道德管理與考核，實行師德“一票否決”制度，堅決制止教師有償家教、體罰或變相體罰學生等現象發生，嚴肅處理損害教師形象的各種違法亂紀問題。

三要抓好教師補充和教師培訓。今年市教育局對教師補充工作要進行單項考核，對這項工作我們要早謀劃、早匯報、早進行，爭取暑假前完成。教師培訓要以農村教師為重點，采取集中培訓、遠程培訓、校本培訓、送教送課等靈活多樣的方式，突出校本培訓，增強培訓的針對性和實效性。今年我們要評選“校本培訓工作先進單位”，對教師培訓工作進行單獨考核，單獨表彰。要抓好教師繼續教育，提高教師隊伍學歷層次和高學歷教師的比例，同時要規范學歷教育招生秩序，治理個人招生行為，嚴禁在職教師充當招生代理或中介。

四要加強對教師的管理與考核。要加強制度建設，用制度管人，做好教師考核工作，為實施績效工資做準備。以義務教育階段學校實施績效工資改革為契機，進一步深化中小學人事制度改革，充分調動廣大教師的積極性和創造性。

（四）推進素質教育，促進特色發展。

實現學生的全面發展，促進學校的特色發展，是實施素質教育、打造巨野教育品牌的內在要求。

一是進一步加強未成年人思想道德建設。堅持育人為本、德育為先，以文明禮儀教育、行為習慣養成教育和傳統美德教育為重點，加強和改進未成年人思想道德建設。深入開展世情、國情和社情教育，開展豐富多彩的社會實踐活動。加強班主任和德育隊伍建設，積極推動校外活動場所建設，建立家長委員會制度，完善學校、家庭、社會三位一體的德育教育體系。

二是積極組織豐富多彩的文體活動。要深入推進“陽光體育運動”和“大課間活動”，確保學生每天有1小時的體育鍛煉時間，增強學生體質，促進全面發展。廣泛動員并組織學生參加豐富多彩的體育、藝術展演、科技創新和國防教育等主題活動。

三是深化基礎教育課程改革。今年是全市“課程與教學改革年”，各學校要把全面深化課程與教學改革作為今年的工作重點。要全面貫徹落實省素質教育工作會議精神，進一步強化課程管理，抓好課程方案的貫徹落實，嚴格按照國家課程方案和課程標準組織教學，加強體育、藝術教育，保障開全課程、開足課時。要正確處理校本課程與國家課程、地方課程的關系，充分利用校內外課程資源，廣泛開發校本課程，滿足學生對課程多樣性、個性化的需求。初中校本課程要開設10門以上，鎮區中心小學8門以上，定點小學5門以上。要推進課堂教學模式改革，推廣“選課”和“走班”制教學，積極開展研究性學習活動，切實轉變教師的教學方式和學生的學習方式。要轉變教研職能，建立教研員聯系學校制度，加強對學校實施新課程的指導，積極培植課改典型，交流課改經驗，積極發揮課改樣本學校的輻射帶動作用。要加強對實施初中學生綜合素質評價和中考制度改革的領導，特別是要做好學生綜合素質評價工作，做到公平、公正、公開。

（五）優化教育結構，促進協調發展。

一要全面加快職業教育發展。隨著我縣高中生源的逐步減少，中職學校招生工作越來越困難。今年，我們繼續采取春夏兩季集中招生的辦法，繼續推行應往屆初、高中畢業生免試注冊錄取、市外招生、高中分流等有效做法，推動職業教育繼續擴大規模。要加快職教中心建設，改善辦學條件，提高培養學生的質量。要加強職業教育實訓基地建設，加強職業教育課程改革，調整職業學校專業設置，突出地方辦學特色。要加強校企合作，增強職業教育為地方經濟服務的能力。今年省專項督導把職業教育發展情況作為主要內容，要全力以赴做好迎查工作。

二要進一步加強學前教育。要進一步優化我縣幼兒教育的資源配置，擴大幼兒教育的規模，著力解決好提高幼兒教育入園率和鄉鎮中心幼兒園建設兩大問題。鼓勵支持學校舉辦附設幼兒園，要逐步取消一年制的學前班，向招收學前三年兒童的完全性幼兒園過渡，力爭到2012年，農村學前三年兒童入園率達到85%以上。今年，實驗小學、南關小學等幾個城區小學學前班招生，必須招收學前三年的幼兒。積極鼓勵有條件的幼兒園特別是鄉鎮中心幼兒園增加投入，做大做強中心園，做優做美示范園，全面提升普通園，規范和扶持民辦幼兒園建設，切實加強對民辦幼兒園教育教學和管理的指導力度，糾正“小學化”辦學傾向，促進全縣幼教質量的全面提升。

（六）抓好安全穩定，促進和諧發展

一是強化學校安全責任制和責任追究制。完善學校安全責任體系，加強學校安全管理。每年至少組織兩次拉網式的安全排查活動，及時排查消除安全隱患。積極配合相關部門做好學校周邊環境的綜合治理工作，維護校園及社會的穩定。

二是加強安全教育。讓安全教育進課堂、進頭腦，有針對性的舉辦各種逃生演練活動，提高廣大師生的安全意識和自護、自救能力。建立健全學校安全預警和報告制度，提高應對突發事件和防御自然災害的能力。

三是做好教育穩定工作。進一步加強對群眾工作和信訪穩定工作的領導，轉變工作方式，變上訪為下訪，及時了解并妥善解決教職工關注的熱點問題，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。強化領導包鎮區、包學校的

責任工作機制，全面排查并及時化解矛盾。同時，加大教育、穩控和督辦力度，全力推進教育工作健康持續發展。

三、狠抓落實，實行問責制，切實加強對教育工作的領導

2010年，我縣教育改革與發展面臨著新的形勢和任務，工作任務艱巨，富有挑戰性。把縣委、縣政府的決策和全縣教育工作部署落到實處，每一名教育工作者特別是在座的校長同志，重任在肩，責無旁貸。

一要加強自身建設，轉變工作作風。校長要帶頭加強學習，通過外出、交流、網絡、培訓等多種途徑為自己充電，提高政策理論水平和駕馭全盤的能力。要堅持求真務實的工作作風。教育有很多敏感地帶，高考問題、安全問題等，稍一松懈麻痹，就會出問題、出漏子。因此校長要有高度的事業心和責任感，抓工作落實不放過任何一個環節，工作沖鋒在前，做教師的表率。

二要理清工作思路，提高工作標準。各鎮區、各學校要緊緊圍繞全縣教育工作重點，結合自身實際，確定新的工作思路，明確任務目標，制訂具體的工作措施，謀劃好一年的教育工作。要提高工作標準，工作標準既是境界，又是水平，要敢于爭先創優，敢于爭創一流。

三要精誠團結，形成合力。團結就是力量。只有團結，班子才有凝聚力、戰斗力。校長要帶好隊伍，班子成員要支持一把手的工作，一把手要關心班子成員和每一位教職工，千方百計調動每個人的工作積極性，團結干事，和諧共事，一個聲音喊到底。

四要嚴格考核，獎優罰劣。教育局把各項工作任務量化分解到領導班子每個成員、局機關各科室，把今年的工作任務完成情況，納入教育目標管理評估，并建立專項調度、專項檢查、專題通報制度。各鎮中心校、縣直學校也要將工作任務細化、量化、層層分解。建立相應的考核制度和問責制度，按照《菏澤市教育局行政問責辦法（試行）》抓好落實，主要問責內容是教育收費問題和學校安全問題，我建議將問責的重點延伸到財務管理，對各項工作實行崗位目標考核，嚴格兌現獎懲，鼓勵先進，鞭策后進，推動教育事業健康發展。

同志們，2010年的工作任務艱巨而繁重，全縣教育系統要團結拼搏，眾志成城，心往一處想，勁往一處使，用心想事、用心謀事、用心干事，干好每件事，干成每件事。我們相信，有縣委、縣政府的堅強領導，有人大、政協、各部門及社會各界的大力支持，有廣大教職員工的辛苦工作、無私奉獻和團結奮斗，我縣的教育事業一定會翻開嶄新的一頁，一定會再上一個新的臺階！

教育工作會議講話

今天召開這次全縣教育工作會議，是在全面總結“十一五”發展成就，謀劃推進“十二五”工作的新形勢下召開的一次全縣教育大會，是關系和決定我縣教育事業未來發展方向的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實國家、省市教育工作會議精神，回顧過去五年教育工作取得的主要成績，分析教育面臨的新情況新問題，研究部署今后五年全縣教育重點工作，謀劃和展望未來十年教育發展前景，動員全縣上下和廣大教職員工進一步解放思想、振奮精神、開拓進取，堅持教育優先發展戰略，落實推進教育事業發展新舉措，推動我縣教育事業實現跨越發展、科學發展，努力開創湟源教育新局面。

下面，我講三個方面的意見。

一、過去五年湟源教育工作回顧

過去的五年，是湟源教育發展最快的五年，是改革力度最大的五年，同時也是資金投入最多，項目建設成效最顯著的五年。城鄉免費義務教育基本實現，職業教育快速發展，辦學質量不斷提高，公平教育邁出重大步伐，全縣教育事業發生了深刻變化，取得了前所未有的歷史性成就。

——教育優先發展戰略進一步落實。縣委、縣政府高度重視教育工作，堅持教育優先發展戰略不動搖，不斷加大教育投入，完善城鄉義務教育經費保障機制，教育公益性和普惠性得到進一步體現。“十一五”期間，各級財政對教育的投入資金達到4.1億元，保證了教育經費的“三個增長”，教育面貌發生深刻變化。2009年縣委、縣政府相繼召開了“兩基工作會議”、“教育工作總結表彰大會”等，制定出臺了《關于加快職業教育的意見》、《關于加快學前教育的辦法》、《湟源縣學校布局調整方案》等一系列規范性文件，為全縣教育的健康、持續發展奠定了良好的基礎。

——教育布局調整進一步推進。堅持“因地制宜、實事求是、積極穩妥”的原則，先后撤并136所學校，全縣中小學由原來的188所調整到目前的52所，建成寄宿制學校23所。共投入項目資金1.48億元，新建、改擴建校舍面積11.63萬平方米，新建教學樓、宿舍樓等109幢，為教育布局調整提供了強有力的基礎保障，進一步優化了辦學條件，基本實現“一減四增一提高”目標，縮小了校際之間、區域之間、城鄉之間的差距，促進了教育均衡發展，布局調整工作走在了全省前列。

——教育教學質量進一步提高。始終堅持正確的辦學方向，不斷深化教育教學改革，依靠自身力量，培養了一大批合格的人才。五年來，學前教育農村一年、城鎮三年的完成率達到95%。累積培養初中學生1萬多名，高中學生7000多名，向高等學府輸送了5000多名學生，占高中畢業學生的78.6%，高考上線率由2001年的82.2%上升到2010年的94.8%。

——師資隊伍建設進一步加強。堅持以人為本，深入開展“樹立教師良好師德形象”活動，切實加強教師師德建設，按照“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則，強化教師培訓，提升教師專業素質，五年內，完成繼續教育、中小學班主任、骨干教師、現代教育技術等教師培訓2.2萬人次。以“科研立校”、“質量立教”、“質量興教”為目標，不斷提高課堂教學質量，促進教育內涵發展。

——生本教育理念進一步確立。堅持以生為本、育人為先的教育理念，把培養學生自主學習能力作為教育教學的出發點和落腳點。組織開展各種主題教育和社會實踐活動，規范德育教育，提高學生思維能力和動手能力，著力培養學生創新精神和綜合實踐能力，提升學生綜合素質。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全縣各級黨委、政府和各部門共同努力的結果，更是廣大教育工作者辛勤耕耘、無私奉獻的結果。實踐證明，我縣廣大教師是一支值得信賴、經得起考驗的隊伍，無愧于新時期人民教師的光榮稱號。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰在全縣教育一線、為教育事業辛勤工作的廣大教育工作者和關心支持教育事業的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

雖然我縣教育事業取得了一定的成績，但還存在著諸多不適應的方面，主要表現在：城鄉之間、區域之間義務教育發展還不均衡；教師的質量、數量和結構不盡合理，還不能滿足提高教育質量的需要；推進素質教育，提高教育教學水平依然艱巨等突出問題。不僅影響著我縣教育事業的科學發展，也影響著全縣建設事業的深入推進。強縣必先興教，我們必須統一思想，提高認識，堅定信心，切實增強推進教育改革和發展的使命感和緊迫感，始終把教育放在優先發展的戰略地位，科學研判教育發展的新形勢、新任務，積極探索教育發展的新規律、新特點，切實破解教育發展的新難點、新問題。著力推進全縣教育事業的大發展、大提升、大跨越，不斷奠定湟源發展的新基礎。

二、突出重點，攻克難點，努力實現教育事業的跨越發展

“十二五”時期是貫徹落實國家、省市中長期教育改革和發展規劃綱要的重要時期，是實現湟源教育科學發展的關鍵時期。我縣教育發展目標是：依托教育資源整合、優化和提升，形成城鄉統籌、縣域均衡、整體提升的教育工作新格局。普及學前三年至高中階段的十五年教育，提升職業教育辦學水平，全面推進素質教育，初步建立健全完備的教育體系，基本實現教育現代化，進入全省教育工作先進縣行列。

第一，夯實基礎，加快中小學布局調整步伐。堅持“城辦高中規模化、鄉辦初中標準化、村辦小學集中化、學前教育普及化”和“學校規模調大、教師結構調優、辦學實力調強、教學資源調活”的原則，利用3至5年時間，投入資金2.4億元，重點實施13個教育布局調整和校安工程項目，校舍面積在現有基礎上增加8萬平方米以上，撤并學校29所，最終實現一個鄉鎮集中建設好1所初中和1至2所寄宿制中心小學，人口相對較少的鄉鎮聯合鄰近鄉鎮集中辦好1所初中，實現全縣學校總數23所的目標。通過布局調整，努力實現“四個轉變”：即，從“有學上”到“上好學”的轉變，從分散辦學到規模辦學的轉變，從非正規辦學向正規辦學轉變，從傳統性辦學向現代化辦學轉變，確保到2015年實現縣域內教育初步均衡發展的目標，滿足人民群眾對教育的公平需求。

第二，統籌兼顧，大力發展學前教育。依據“廣覆蓋，保基本”的原則，大幅增加政府投入，將城鄉學前教育與中小學布局調整統籌考慮、全面規劃建設。通過“民辦公助”、“公辦引領”等方式，制定扶持政策，鼓勵和引導社會力量進入學前教育領域。加強幼兒教師隊伍建設，逐年提高幼兒教師待遇。遵循兒童身心發展規律，堅持科學教育方法，防止學前教育小學化。到2015年，初步形成城鎮及周邊地區以公辦幼兒園為主，農村以鄉鎮幼兒園為主，一鄉一所標準化幼兒園的學前教育發展體系，力爭使我縣學前教育走在全省前列。

第三，加強管理，全面提升教學質量。全面推進素質教育，均衡發展城鄉教育，大幅提升教育質量。把教育信息化建設納入教育事業整體發展整體戰略，加快實現終端設施普及，推進數字化校園建設。充分利用遠程教育網絡平臺，促進優質教育資源普及共享，使農村師生能夠享受優質教育資源。合理確定普通高中規模和比例，推進國家普通高中課程改革，全面提高普通高中教育質量。建立職高專業教育管理體系，逐步健全“政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制，形成政府主導、教育部門主管、部門協調配合、行業企業參與的良性管理機制，保證職業教育的持續健康發展。

第四，完善功能，推進學校標準化建設。認真研究，深入探討，科學編制學校總體布局、校園建設等系統規劃

方案，充分體現標準化學校建設規劃的現代化、信息化、人性化、園林化和超前性。學校標準化建設要通過追蹤學校歷史沿革，挖掘學校文化背景，分析學校發展因素，建設特色鮮明、環境優美的標準化學校，努力實現生均占地面積、建筑面積和教師學歷等一系列標準目標，將學校建成本縣、本地區有標志性、代表性建筑物。

第五，加強培訓，提高兩支隊伍整體工作水平。強化校長隊伍建設，大力推行異地掛職、外地培訓，努力提高校長科學管理學校的水平。建立健全校長競聘上崗制度、任期目標責任制度和校長輪崗制度，設立校長獎勵基金，形成責權統一，獎懲分明的用人機制。加強教師隊伍管理，制定教師培訓中長期規劃，加大教師隊伍培訓力度，切實提高教師業務素質。改進教師招考引進辦法，從全國師范重點院校中吸收教師人才，著力培養一批優秀教師骨干，為全縣教育發展提供人才支撐。全面實行教職工績效考核和績效工資制度，健全教師隊伍擇優聘用制、末尾淘汰制、轉崗分流制和培訓上崗制，建立有利于教師專業成長、有利于提高工作效能的競爭激勵機制，逐步完善教師優勞優酬的現代教育管理模式。提高教師待遇，建設教師周轉房，在職稱評審、教師補助等方面向農村教師和優秀教師傾斜。

第六，健全機制，加強青少年思想道德建設。積極營造健康向上的校園氛圍，高度重視對青少年的教育和培養，努力提高青少年思想道德素質，建立和完善青少年思想道德教育的長效機制，不斷加強未成年人的思想道德建設和愛國主義、集體主義和革命傳統教育，強化青少年學生愛國明理、誠信守法、關愛他人、奮發進取的主人翁責任感。精心設計活動載體，建立管理機制，努力構建學校、社會、家庭三位一體的青少年思想道德建設教育網絡。第七，整體推進，構建文明和諧校園。建立校園周邊遠程監控終端，實現全縣所有學校視頻監控全覆蓋，提升校園安全管理硬件水平。充分利用內部資源，通過各種途徑深入挖掘內部的發展潛力。力爭學校管理在激發活力、增強實力、優化結構、提高質量、提高競爭力上實現質的提高。大力整治校園周邊環境，嚴厲打擊各種侵害學校權益、危害師生安全的違法犯罪行為。組織團員青年，社區、村委等積極投入文明校園共建活動，為中小學生提供法律援助，開展青少年維權活動，引導學生運用法律武器保障自身合法權益，保持全縣各學校的安全、穩定、和諧。

三、加強領導，落實責任，開創全縣教育事業發展新局面

各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實國家、省市教育工作會議精神、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《青海省中長期教育改革和發展規劃綱要》及《西寧市教育發展行動方案》，努力形成興學重教的良好風尚，把促進教育事業優先發展、跨越發展、科學發展的各項任務真正落到實處，奮力探索一條適合我縣教育科學發展的成功之路。第一，全面落實科教興縣的戰略地位。各鄉鎮、各部門要進一步深化對教育地位、作用的認識，切實加強對教育工作的領導，正確處理教育發展與經濟社會發展的關系，牢固樹立抓教育就是抓發展、抓民生、抓未來的思想，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，真正把教育優先發展戰略地位落到實處。

第二，動員全社會力量支持教育事業。進一步加大宣傳力度，充分調動黨政組織和社會發展教育的積極性、創造性，鼓勵和支持全社會關心支持教育事業發展，努力形成推動教育事業科學發展和促進人的全面發展的社會氛圍。完善相關優惠政策，吸引和發動更多的社會力量支持教育、投入教育、興辦教育。引導和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革發展，形成既生動活潑又規范有序的教育事業科學發展新局面。

第三，進一步完善教育工作督查機制。進一步完善教育工作目標責任制和教育責任考核制度，根據《湟源縣教育發展方案》的要求和目標，充實調整考核內容，將教育工作作為今后幾年考核重點，為教育發展提供必要的保障措施，引導各鄉鎮、各部門認真解決人民群眾關心，制約教育事業發展的突出矛盾和問題，構建有利于教育事業科學發展的體制機制，確保教育發展目標順利實現。

第四，扎實做好“兩基”迎“國檢”工作。各鄉鎮、各部門一定要牢固樹立全縣一盤棋的大局意識，切實增強做好“兩基”鞏固提高工作的使命感和責任感，把“兩基”工作擺到更加突出的位置切實抓緊抓好，認真對照“兩基”目標責任書，細化各項目標任務，落實工作責任，及時查漏補缺，圓滿完成各項目標任務，確保我縣“兩基”鞏固提高工作順利通過國家檢查驗收。

同志們，千秋基業，教育為本。新時期教育改革發展的任務繁重而艱巨，讓我們以國家、省市教育工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、克服困難、開拓進取、與時俱進，強化教育優先發展的戰略地位，以務實的態度，扎實的作風，聚精會神抓質量，一心一意謀發展，為實現全省教育先進縣的目標而努力奮斗！

在全縣教育工作會議上的講話

廖成銘

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣教育工作會議，總結2008年教育工作，表彰先進，部署2009年工作。每年，我縣都要在年初召開一次全縣教育工作會，而且在家的四套班子領導都參加會議，規格高、規模大。這充分表明，縣委、縣政府對教育工作的關注、重視和支持，同時也表明縣委、縣政府的期待，也就是期待我縣的教育工作每年都有新業績、每年都上新臺階。這是因為，全縣人民對教育工作始終如一地給予高度的關注、高度的重視，我們要對人民群眾負責，要向他們“交帳”。剛才，洪梅同志作了很好的講話，相關部門和鄉鎮代表作了表態發言。都講得很好，希望大家認真貫徹落實，按說的做、按做的說，說到做到、做就做好、做就做成一流水平。會議還表彰了全縣教育工作先進鄉鎮和“新農村、新學校”創建活動先進學校。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的先進鄉鎮和學校表示熱烈的祝賀，并通過你們，向全縣默默無聞、無私奉獻的廣大教育工作者一年來的辛勤勞動，表示衷心的感謝和崇高的敬意!大家都知道，2009年，是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的關鍵年，是全縣經濟社會發展各項事業、各項工作攻堅發展的一年，是機遇與挑戰并存的一年，也是深入推進教育改革與發展、扎實提高教育質量的關鍵年。過去的一年，是會昌經濟和社會事業取得豐碩成果的一年，也是教育工作卓有成效的一年。我希望全縣廣大教育工作者在新的2009年，繼續保持良好的精神狀態，再接再厲、再鼓干勁、再作奉獻、再創佳績，努力開創新一教育工作的新局面。

下面，我簡單強調幾點意見： 一、一定要有機遇意識。從國家投入方面看，2009年，是我們國家增加投入、調整結構、保持發展的一年。國家、省、市對教育工作的投入，對教育項目的支持，對教育發展的政策扶持，都要比以往力度更大、支持更多，這為我縣教育加快發展帶來新的機遇。從縣內群眾的愿望看，人民群眾對教育的關心、關注、支持沒有減少，而是在增加，這是不可多得的工作動力。從外部的支持來看，我們有李永海老書記的大力支持，有李清友等企業家的大力扶持。他們對我縣教育、衛生事業，特別是對珠蘭示范學校傾注的心血，無疑是我們各級各部門、廣大教育工作者學習的榜樣。這些，對我們的教育發展都是良好的機遇。新的一年，我縣教育工作要由外延的抓向抓內涵拓展轉變，要由常規的抓向超常規的抓轉變，要由一般的要求向從嚴要求轉變，要由單一的職能部門抓向全社會共同的、綜合的抓轉變，從而把我縣的教育工作引入一個又好又快發展的軌道。二、一定要有“產出”意識。一個縣經濟的發展，要由投入來拉動，要由投入來提速，要由投入來刺激。有投入才有產出，有投入才有效益。2008年，全縣國民生產總值、工業總產值、固定資產投資等各項主要經濟指標都有較大的增幅。財政收入達3.2億元，但其中，對教育的投入達1.88億元，占58.7%，占了“半壁江山”。這說明，全縣的新增財力，在教育方面的投入占了非常大的比重。這樣的投入，對于我們這樣一個總量小、底子薄的縣來說，決不是小數目。有投入就要講產出。工廠、企業的產出，是生產出適銷對路的好產品；那教育工作、學校的產出，應該是出更多、更優秀的校長，出更多、更優秀的教師，出更多、更優秀的學生。這樣才能實現人才輩出，才能青出于藍而勝于藍，才能為經濟社會發展提供堅強的人才保障和智力支撐。三、一定要有進位意識。隨著全縣經濟社會各項事業的又好又快發展，隨著我縣大開放主戰略的實施，各行業、各單位都要樹立爭先創優、勇爭一流的意識。春節過后，“兩辦”將下發通知，匯總全縣各行業、各單位、各系統在爭先創優方面的情況，看看各行業、各單位、各項工作在全省、全市處于怎樣的水平，處于怎樣的位置，哪些工作能為會昌爭得榮譽。在這其中，教育工作也要樹立強烈的爭先創優、排位前移的意識，不要瞄著更差的地區、更差的縣，而要瞄準更好、更強、更出人才的教育強縣。我們要堅信，通過前幾年打下的基礎，通過大家的扎實努力，我們完全可以在趕超進位、勇爭一流中有新的作為。四、一定要有質量意識。質量是教育的生命，質量是民生工程，質量是46萬會昌人民關注的焦點。沒有質量一切都是徒勞的，一切都是對不起人民群眾的。教育靠質量立業，學校靠質量立校，教師靠質量立身，這是一條不變的道理。作為教育工作者，毫無疑問應把質量搞上去，這是硬道理。因此，我們教育部門、各級學校、廣大教育工作者要把求質量、抓質量、提質量，貫穿于教育教學的全過程，貫穿于教育的各項工作、各個環節、每個工作者身上。要以改革為動力，以機制體制創新為活力，加大質量攻關力度。特別是通過前些年的努力，我們教育的氛圍不斷濃厚，投入不斷加大，也進行了一些有益的探索，必要的改革，我們要在這些基礎上不斷地上質量、上水平、上臺階。五、一定要有管理意識。在整個經濟社會發展過程中，一個縣要以德治縣、以法治縣、科技興縣。具體到教育工作、具體到每一個學校，也是如此。不論你這個學校是公辦的，還是民營的，不論是高中，還是初中、小學，都要講管理、抓管理、強管理。并且管理不能是零散、粗放的、簡單的管理，而應該是精致的、細致的、系統的管理。通過管理，來強化教育工作者愛崗敬業的精神，來促進各級學校校園環境有較大的改善，來要求廣大學生自覺的學習。各中、小學校長，是學校的第一責任人，既是教學者，也是管理者，要勵精圖治，從嚴從緊，把學校的教育教學工作做好。這樣，才不會愧對中小學校長這個光榮的稱號，才不會辜負所在鄉鎮、廣大群眾的期望和支持。

總之，希望通過今天的會議，廣大教育工作者能在各自平凡的崗位上，做出不平凡的業績，向廣大人民群眾交上一份好的答卷。最后，衷心地祝愿我縣的教育工作，在新的一年上新的臺階，也衷心地祝愿廣大教育工作者新春愉快!

李侃楨、張一新同志在全區教育工作會議上的講話

李侃楨同志的講話

全區教育工作會議五年一次。這次會議是在“十二五”發展開局起步、全面推進實現基本現代化的關鍵時期召開的一次重要會議。剛才，市教育局吳局長對雨花教育工作給予了充分肯定，并對我區的教育工作提出了五點要求；張區長作了一個很好的報告，實事求是地總結了“十一五”我區教育工作所取得的成績，理性客觀地分析了面臨的形勢以及存在的問題，全面部署了“十二五”時期全區教育工作的總體安排；三家單位做了很好的發言。大家要把這次會議精神領會貫徹到位。

“十一五”期間，雨花教育工作，堅持以科學發展觀為指導，獲得了一系列榮譽，取得了顯著的成績，素質教育創造了新特色，辦學條件實現了新提升，隊伍建設取得了新成果，教育事業實現了新跨越，走在了全區各項事業的前列，為全區改革發展大局作出了重大貢獻。全區廣大教師和教育工作者，辛勤耕耘，無私奉獻，為雨花的教育事業發展傾注了大量心血和汗水。這里，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向全區廣大教師和教育工作者，向所有關心、支持教育事業發展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝！

按照國家和省市教育工作會議的要求，立足雨花全面發展的戰略、立足教育更高平臺的發展、立足教育優先的戰略，“十二五”雨花教育改革發展，任務繁重，工作艱巨，我們還有很多方面需要改善和提高，還有很多工作需要深化和踐行。下面，我講三點意見。

一、要立足雨花全局，認識推進教育改革發展的現實意義 教育在經濟社會發展中具有基礎性、先導性和全局性作用。“十二五”期間，我們創造美好生活，建設幸福雨花，建設現代化創新型生態新城區，離不開教育改革發展的根本支撐，離不開教育事業的發展繁榮。要從以下“三個方面”進一步統一認識。

第一，促進教育公平、提供優質教育資源，是保障改善民生、促進社會和諧的重要內容。把水澆在根上，把陽光灑在心里。推動教育權利公平、教育機會公平，讓更多的人享有接受教育、接受優質的教育、提升發展的機會，是促進社會和諧的基礎性工作。促進教育公平、提供優質教育資源，辦人民滿意教育，是黨委和政府踐行為民宗旨的重要課題。我們要努力縮小不同區域、不同人群之間的教育發展差距，讓所有雨花人都充分享有接受高質量教育的機會，充分享受經濟進步和社會發展的成果。

第二，提高教育質量、營造一流教育環境，是提升優化發展環境、實現更好更快發展的重要抓手。教育是一個地區重要的無形資產，是關系生活質量的重要指標，是提升城市品質的重要要素。雨花經濟社會發展，需要引進更多的海內眾多高端的企業、吸引更多的集團投資者、個體投資人，這樣擇商選資引智才能順利實現，這其中良好教育資源配套、優質的教育資源，就是服務和支撐。而建設現代化創新型生態新城區，就必須有教育事業的發展作保證，從而以教育率先基本現代化，促進全區基本現代化的早日實現。

第三，提供高質量教育成果、培養高素質的人才，是提升城市品質、提高居民素質的重要途徑。現代化創新型生態新城區，不僅僅是城市基礎設施水平的提升，不僅僅是居民生活條件的改善，還要有居民生活方式的根本性轉變，還要有居民文明程度的快速提升。教育承擔著傳承文明的重要職能，對提高居民思想道德素質和科學文化素質具有重要作用。因此，我們必須加快教育事業發展，用現代的教育思想、先進的教育理念、一流的教育質量，培養一批批高素質的勞動者、培養一批批創新創業創優人才、培育符合社會主義核心價值體系的文明風尚，整體提升雨花現代化水平。

二、要立足更高平臺，推動教育事業高水平、高質量發展

“十二五”期間，我們將實現由城郊結合部向主城區的全面轉變，由城郊經濟向城市經濟的全面轉變，由全面小康社會向基本現代化的全面跨越。高水平的轉變、高水平的跨越，需要高水平的教育，經濟社會發展和教育發展，要相互作用，相互促進。我們要把握發展規律，抓住關鍵環節，以高水平教育促進高水平的發展。重點強調“四項工作”。

一是要科學實施教育發展規劃。科學的規劃是教育發展水平提高、質量提升的關鍵。這次提交會議征求意見的《雨花臺區“十二五”教育事業發展規劃》，請大家充分發表意見，一經研究通過就下發執行。這是指導雨花教育事業發展的綱領性文件，要認真組織實施，切實抓好落實。要圍繞《規劃》確定的總體目標、主要任務、工作措施，提出具體方案和詳細措施，分階段、分步驟組織實施。要創造性地實施《規劃》，鼓勵積極探索、勇于創新，對好的做法和有效經驗，要及時總結、積極推廣。對《規劃》實施情況，要進行監測評估和跟蹤檢查，確保《規劃》落到實處、取得實效。

二是要健全完善終身教育體系。要統籌推進各級各類教育，提供更加豐富的優質教育，構建體系完備的終身教育體系。要大力實施學前教育普及工程、義務教育均衡發展工程、普通高中內涵發展工程、職業教育特色發展工程，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育。當前一段時期，尤其要推進學前教育快速發展，加大資源投入，強化組織協調，著力破解學前教育分布不均、資源短缺的難題；尤其要推進高中教育突破發展，力爭每年都有一批學生考入國內外著名高校；尤其要推進職業教育提升發展，緊緊圍繞“3+2”產業體系發展需求，加大職業教育培訓力度，著力培養一批懂技能、善管理的新型實用人才。

三是要著力提升教育發展質量。教育的競爭，既是發展規模和速度的競爭，更是發展質量和水平的競爭。我們已經基本具備了一流的硬件水平，更要實現一流的軟件水平。要著力提升教育管理水平，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提升教育質量上來，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，努力協調好教育發展和人的協調發展、教育發展和社會發展的關系，以真誠之心關愛學生的成長，以優質教育提升學生的能力，使每個學生不僅能接受優質的教育服務，更能享受學校和社會的關心和幫助，讓學生能力提高、健康成長、快樂生活、全面發展，成為對社會有責任、對事業發展有能力的一代新人。

四是要全面推進教育創先爭優。“十二五”發展，我們強調要堅持以品質贏競爭，教育作為基礎性、先導性、全局性工作，尤其要在提升品質上下功夫、求實效，著力打造一批具有雨花特色的教育教學精品。要大力建設品牌學校，推進各級各類學校創新發展、特色發展、跨越發展，加快建立一批有特色、高水平的領軍學校。要大力實施名師計劃，堅持培養和引進并重，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的名師隊伍。要大力塑造教學精品，加快形成一批品牌學科課程、品牌教育活動、品牌校本教材，不斷提升雨花教育的知名度和美譽度。

三、要立足教育優先，為教育改革發展提供有力的保障 教育是全社會的共同事業，雨花教育是雨花全區的共同事業，實現高水平的教育現代化，是一項事關全局、影響深遠的系統工程。要廣泛凝聚全社會的力量，推動雨花教育事業實現歷史性跨越。重點要抓好以下“三個方面”關鍵點。

一是要強調教育優先發展。實現教育優先發展，重點是要處理好教育發展與經濟發展的關系，保障教育規劃的順利實施，保障教育的經費投入。特別是要落實好市委市政府提出的“三個優先”、“三個確保”的要求。“三個優先”：即經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需求。“三個確保”：即確保財政教育經費支出占一般預算支出的比例高于省定標準，確保全社會教育投入增長比例高于地區生產總值增長比例，確保生均公用經費達到全省先進水平。

二是要營造尊師重教氛圍。要努力創造有利于廣大教師教書育人的良好政策環境、工作環境、人際環境和生活環境，使教師職業成為既受人尊敬又令人向往的擇業崗位，營造全區關心、支持教育發展的良好氛圍。要健全完善教育人才建設和管理機制，讓最優者安心從教，讓從教者誠心敬業，讓敬業者成就事業，為雨花教育事業建設一支富有創新精神和實踐能力的高素質、專業化教師和教育工作者隊伍。

三是要凝聚教育發展合力。教育振興，全民有責。區委區政府要更加重視教育工作，加強和改善對教育工作的領導和支持。人大政協要關心支持教育事業，加大教育規劃實施的監督檢查工作力度。同時，要發揮方方面面的積極性，鼓勵全社會共同支持和參與教育事業的發展，保障教育設施達標配套到位，保障校園安全，保障校園良好的教育環境，讓學生聚心，讓家長放心。特別是要引導和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育的改革創新，推動教育事業科學發展。要加強教育統籌協調發展工作力度，各街道（園區）都要支持教育發展、支持教育工作，各部門都要加快職能轉變和體制機制創新，圍繞教育需要，增強服務意識，為教育發展創造條件、提供幫

助。要加大宣傳工作力度，用正確的輿論導向，動員和引導全社會關心、支持教育事業發展。

教育關系國計，關系民生；教育是今天，也是明天。“十二五”是雨花率先實現基本現代化的關鍵時期，也是雨花教育發展的至關重要時期。我們要求真務實，改革創新，加快發展，全面貫徹黨的教育方針，推動雨花教育事業在新時期再創新輝煌，為雨花現代化創新型生態新城區建設、為南京教育名城建設作出更大貢獻！

張一新同志的講話

今天，區委、區政府在這里召開全區教育工作會議，總結“十一五”期間全區教育工作，部署“十二五”期間教育發展的各項目標任務，動員全區上下，深入推進教育優先發展，加快實現更高水平的教育現代化，努力辦高質量的人民滿意的教育。

一、“十一五”期間全區教育工作取得顯著成績

“十一五”期間，區委、區政府始終堅持教育優先發展，深入實施“科教興區”、“人才強區”戰略，經過全區教育系統廣大干部職工的共同努力下，實現了雨花教育又好又快發展。

（一）在全省率先基本實現教育現代化。教育發展指標全面達到和超過省教育現代化指標，2007年通過省教育現代化先進區驗收。基本普及15年基礎教育，學前三年教育入園率達99.3%，義務教育入學率、鞏固率達100%，高中階段教育毛入學率保持在100%，高等教育毛入學率達62.5%，新增勞動力人均預期受教育年限達15年。全面構建從學前教育、初等教育、中等教育、職業教育再到成人教育的比較完整的教育框架，終身教育體系基本形成，教育普及水平基本達到世界中等發達國家同期指標。

（二）教育硬件設施日益完善。切實做到“經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要”。高標準建成雨花外國語小學和雨花臺中學學術報告廳，完成板橋中學高中部一期工程。“十一五”期間，全區學校基礎設施建設總投資1.23億元，竣工面積6.51萬平方米，校舍維修面積32.97萬平方米，塑膠跑道覆蓋面達100%。在全市率先建成區級教育門戶網站，中小學和幼兒園寬帶接入率在全市率先實現100%，教育信息化水平位居全市前列。

（三）教育教學質量穩步提升。教學質量進入全市第一方陣。全區高考、中考連創佳績，雨花臺中學高考各學科均分超過省均水平，連續六年榮獲市高中教學發展性評估綜合獎；全區小學教學質量校際間差距明顯縮小，實現優質均衡發展。素質教育亮點紛呈。青少年思想道德建設不斷加強；課程改革深入實施；全區各校立足校本建設，初步形成具有區域特色的現代課程體系，基本實現校校有特色、校校有亮點，在省市產生較好影響。

（四）教師隊伍建設取得新成效。加強骨干教師培養，加大“名特優”教師培養力度，制定全區名師培養計劃，定期開展區學科帶頭人、優秀青年教師等評比活動。實施義務教育績效工資制度改革，進一步調動了廣大教師的工作積極性。“十一五”期間，全區新增省特級教師、市學科帶頭人、市優秀青年教師26人，有31位教師獲得全國優秀教師、省優秀教育工作者、市勞動模范、市優秀教育工作者等榮譽稱號，全區獲得區級以上表彰的教師占教師總數的四分之一，被評為省師資隊伍建設先進區。

（五）教育創建成果豐碩。全區有四星級（國家級）示范高中1所，國家級重點職業學校1所；100%的初中為省級示范初中；100%的小學為省市級實驗小學、市現代化小學；省優質幼兒園比例達64%；板橋中學通過省三星級高中評估驗收。我區先后榮獲省教育現代化先進區、省政府教育工作督導評估考核先進區、省幼兒教育先進區、省義務教育均衡發展先進區、省全面實施素質教育先進區、全國社區教育實驗區、全國教育科研先進單位等十多項省級以上榮譽稱號，教育綜合實力位居省市前列。

二、全區教育事業發展面臨的機遇和挑戰

未來一個時期特別是“十二五”期間，是全區教育事業發展的重要戰略機遇期。第一，從行業政策看。國家出臺了《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和關于當前發展學前教育的若干意見，把對教育的重視程度上升到前所未有的高度，對今后10年的教育發展提出了明確的要求，尤其是把學前教育擺在更加突出的位置。這將為我區教育事業的全面發展提供有力的政策支持。第二，從外部環境看。國家、省市相繼召開了高規格的教育工作會議，出臺了一系列政策。全省教育工作會議明確指出，新時期江蘇教育最基本的定位是率先發展，最迫切的要求是改革創新，最重要的任務是提升內涵。這將為我區教育事業的優先發展創造更加良好的環境和條件。第三，從全區教育發展現狀看。“十一五”期間，我區教育發展取得了顯著成績，在全市率先基本實現教育現代化，教育綜合實力穩步提升，教育教學質量進入全市第一方陣。這為我區向更高水平的教育現代化邁進奠定了堅實的基礎。第四，從全區經濟社會發展看。南京市新一輪發展規劃，把雨花定位為中國軟件名城核心區和全國最大的軟件產業

集聚區、華東地區重要交通樞紐和南部新城核心區。“十二五”期間，雨花將建設現代化創新型生態新城區。這既對我區教育發展提出了新的更高要求，也為教育發展增添了新的更強動力。

但同時，我們也要清醒地認識到，全區教育發展與全區人民的期待相比，與教育先進區的水平相比，還存在一些差距和不足。一是教育資源供需矛盾還比較突出。隨著我區經濟的快速發展和城市化的加快推進，教育資源的供給與老百姓的需求之間的矛盾日益顯現，特別是優質教育、學前教育資源的供給明顯不足。二是品牌學校建設還需要加強。在省市真正有影響的品牌學校還較少，學校辦學內涵還有待豐富，辦學特色和亮點還有待打造，優質教育資源需要進一步放大。三是名師隊伍建設還需要加強。在全國、省市真正有影響的名師數量還不多，名師隊伍還需要壯大。教師隊伍結構還不夠合理，整體素質還需要提升。四是教學質量還需要進一步提高，還不能滿足雨花兒女的求學要求。

三、努力辦高質量的人民滿意的教育

未來五年，全區教育發展的總體目標是：堅持走內涵發展之路，推進各級各類教育優質均衡發展，建立覆蓋全體公民和人生全過程的現代教育體系，加快實現更高水平的教育現代化，人人平等享受良好的公共教育服務，努力辦高質量的人民滿意的教育。到2015年，主要指標基本達到發達國家本世紀初的同期水平，成為教育現代化先行區、素質教育實驗區、學有優教示范區。

（一）深入推進教育優先發展。一要加大教育經費投入。要逐年提高全社會教育經費投入占GDP的比重，到“十二五”末達到4%。要繼續加大財政對教育的投入，統籌各項收入，優化財政支出結構，把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障。要多渠道籌措辦學經費，鼓勵民間資本、社會團體及公民個人，以多種形式辦學和捐資助學。二要擴大優質教育資源。要加快教育資源配置，完善教育布局，不斷提升教育硬件設施水平。要加快推進名校建設，著力培育幾所名校，在全市領先、叫得響，在全省有地位、有影響，雨花臺中學、雨花外國語小學、雨花實驗小學、中華職教中心等要率先進入名校行列，充分發揮引領示范作用。要突出學校辦學特色和品牌創建，使每一所學校都有自己的特色、自己的亮點、自己的品牌。三要加強名師隊伍建設。要深化教育人事制度改革，完善教師的引進、流動、評價和獎懲機制，建立有利于教師專業發展和終身學習的現代教師教育體系，促進優秀人才脫穎而出。要積極組織廣大教師參加業務知識和能力的培訓，鼓勵教師參加專業技術職稱考試和更高學歷的學習，加強教師之間的交流、研討，有條件的學校可組織教師外出考察、學習、交流、深造，充分調動廣大教師的學習自覺性。四要切實提高教育教學質量。要大力推進素質教育，抓素質、創特色，以新的教育理念為指導，創新教學內容、教學方法，著力提高教學質量，全面提升學生綜合素質。要積極探索人才培養新模式，既要提高課堂教學質量，也要注重課外教育效果；既要倡導教育原則，也要倡導教無定法、因材施教；既要保證每一個孩子有學上、不失學，還要努力使孩子們上好學、不厭學；既要重視學習知識，更要培養學生的創新、創業、創優精神和生存發展能力。

（二）全力促進教育優質均衡發展。一要大力發展學前教育。要逐步加大政府對幼兒教育的投入，鼓勵社會資本參與興辦幼兒教育（政府給予一定的補貼和獎勵），擴大幼兒教育資源，以增加教育供給、形成競爭格局，來滿足老百姓的需求，同時降低收費標準、減輕老百姓負擔。到“十二五”末，全區學前三年幼兒入園率達99%以上；建立覆蓋全區的0-3周歲嬰幼兒早教體系，覆蓋率達80%以上。要不斷提高學前教育的保教質量，嚴格辦園標準，到“十二五”末，全區省優質幼兒園比例達80%以上。要繼續提升幼兒教師的學歷層次，到“十二五”末，全區幼兒園教師具有專科以上學歷達90%，其中本科學歷達40%以上。二要提升義務教育發展水平。要強化政府推進義務教育發展的主體責任，創建義務教育優質均衡改革發展示范區。要通過擴大本部、組建教育集團、學校共同體等多種途徑，放大優質教育資源，促進優質學校與薄弱學校之間形成穩定的共建機制。要以人人受高質量的義務教育為前提，以為每個學生提供適合成長發展需要的學校教育為目標，全面實施“新班額計劃”。到“十二五”末，全區義務教育階段每班學生力爭控制在40人以內；外來進城務工人員隨遷子女90%以上在公辦小學就讀，100%在公辦初中就讀，享受“同城待遇”。要完善區域內“名特優”教師和校長有序流動機制，全面提高教師的學歷層次。到“十二五”末，全區小學教師具有專科及以上學歷的比例達95%，大學本科學歷達50%以上；初中教師具有本科及以上學歷的比例達90%，其中具有研究生學歷的比例達10%以上，新進教師本科率達100%。三要提升高中階段教育品質。要推動普通高中多樣化發展，鼓勵、支持普通高中立足學校歷史、傳統和優勢，形成各具特色的辦學理念，推進學校辦學模式、育人方式的多樣化和特色化。要全面普及高中階段教育，高中階段毛入學率保持100%。要辦好每一所普通高中，到2011年底，全區所有普通高中都成為三星級以上高中；到2015年，四星級以上優質高中達80%。要實行標準班額辦學，爭取每班不超過45人。要加強師資隊伍建設，到“十二五”末，高中教師具有研究生學歷的比例達20%，其中新增教師中研究生學歷比例超過25%。要創新綜合高中發展模式，促進普通高中教育和職

業教育的融合滲透。在三星級高中嘗試增加職業教育內容，探索普通高中與大學相銜接的拓展型課程和研究型課程，探索普通高中與高校聯合培養人才的工作機制。四要構建職社教育特色品牌。要把職業教育納入全區經濟社會發展和產業發展規劃，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，不斷開發職業教育資源。要圍繞全區產業結構調整和發展需求，優化專業設置，不斷提高技能型人才的培養能力。要加強高水平特色學校和省級示范專業建設，打造4個品牌專業，建設高水平特色職業學校，爭創國家優質特色學校，確保畢業生就業率達98%以上。要加強職教師資隊伍建設，到“十二五”末，研究生學歷比例達15%以上，“雙師型”專業教師比例達70%以上。

（三）著力優化教育發展環境。一要強化組織領導。全區各單位、各部門要圍繞實現更高水平的教育現代化目標，認真履職，各負其責，為教育事業的發展提供有力的政策、規劃、財政、輿論等方面支持。二要合理配置教育資源。要完善基礎教育資源配置機制，推進義務教育資源配置標準化、均等化，基本實現全區義務教育階段學校經費標準統一、教師收入標準統一、學校配置標準統一、教師隊伍配置標準統一。要優化公共政策和公共資源配置，在制定城市規劃、新城鎮建設和小區配套建設規劃時，優先考慮教育發展的需要，并做到同步規劃、同步建設、同步交付使用。各類文化、體育、科技場館等，要免費向學生開放，并為學生和市民提供良好的服務。三要促進教育和諧發展。要切實加強對出版、網絡等的監管，營造健康向上的輿論環境。要加強學校的思想政治工作，將學校安全管理進一步系統化、制度化。要完善學校突發事件應急管理機制，建立保障學校安全穩定的長效機制。要深入開展平安校園、文明校園、和諧校園創建活動，加強校園周邊環境的綜合治理，強化相關部門和社區保障學校安全穩定的責任，為青少年身心健康創造良好的校園環境。

同志們，新時期全區教育發展的目標任務已經明確。全區上下要以這次教育工作會議為動力，振奮精神，真抓實干，加快實現更高水平的教育現代化，努力辦高質量的人民滿意的教育！

在市級機關相關部門調研時的講話提綱

孫 建 華

同志們：

近幾年來，教育工作始終全面貫徹落實教育優先發展戰略，緊緊圍繞辦人民滿意教育這一中心，努力把教育發展作為保障民生、改善民生、構建和諧社會的重要任務，進一步深化改革，銳意創新，克服困難，勇挑重擔，成功創建為江蘇省教育現代化縣（市），使啟東教育成為展示啟東形象的重要窗口和靚麗名片。體育工作，緊緊圍繞增強人民體質、提高群眾身體素質和生活質量的目標，做了大量富有成效的工作，在群眾體育、競技體育、體育產業等方面取得了很多成績和榮譽。在此，我謹向全市廣大教育、體育工作者表示衷心的感謝！

文化軟實力的提升包含著教育、體育水平的提高。教育、體育的普及程度、質量效益、社會認同、素質水平等表現為一個國家、地區經濟、社會發展的“軟實力”。下階段，教育、體育工作要圍繞“提升軟實力”這一核心任務，堅持以科學發展觀為統領，加快教育、體育強市建設，努力為我市經濟社會跨越發展提供強有力的智育和體育支撐，為我市實現沿海開發新突破、勇擔江蘇沿海開發排頭兵作出新的更大的貢獻。借此機會，我提四點希望和要求。

一、進一步強化服務意識 要牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，圍繞中心，強化服務意識，服務好大局，服務好發展，服務好群眾，真正讓學生滿意，讓家長滿意，讓社會滿意。

一是服務大局。教育要以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞市委市政府確定的“實現沿海開發新突破、勇當江蘇沿海開發排頭兵”這一工作大局，突出“教書育人”的主旋律，始終做到腦里想著大局、心里裝著大局，牢牢把握黨的教育方針，落實黨委政府的工作部署和對教育工作的基本要求，增強服務大局的自覺性和堅定性，努力為啟東經濟社會的跨越發展提供堅強有力的人才保證和智力支持。

二是服務發展。教育作為公共服務的重要內容，在人的全面發展、經濟發展、和諧社會建設中，起著基礎性、先導性和全局性的作用。教育發展要努力改變與經濟社會發展不相適應不相同步的現狀，糾正教學實際中重知識傳授、輕能力培養，重應試教育、輕素質提高的痼疾，科學配置教育資源，發展適合現代化建設要求的各類教育，促進教育質量、規模、效益、結構相統一，培養多類型、多層次、復合型人才，努力增強教育服務人的全面發展、服務經濟社會發展的能力。

三是服務群眾。教育事業，牽涉到千家萬戶的利益，大力發展教育事業，是維護好、鞏固好、發展好人民群眾根本利益的要求。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，想群眾之所想，辦群眾之所需，傾聽群

眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾訴求，關心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦教育實事，盡心竭力解教育難事，堅持不懈做教育好事。

二、進一步加大統籌力度

加大統籌力度，促進各類教育均衡、協調、可持續發展，是貫徹落實科學發展觀、推進教育事業又好又快發展的重大舉措，是提高教育質量、促進教育公平、辦好人民滿意教育的基礎性工作。

一是城市教育與農村教育均衡發展。教育均衡發展是平民教育思想的延伸，是教育公平的基礎。要從關注民意、惠濟民生、維護穩定、構建和諧的角度，在加強調查研究的基礎上，根據功能劃分、城市化進程、鎮村建制調整及交通狀況等情況，按照“適度超前、相對集中”的原則，分類指導、分層推進，做好農村中小學、新城區學校的布局調整，不斷完善和落實區域教育的整體發展規劃。要融合現有教育資源，促進城鄉學校在辦學條件、資源配置、教育機會等方面均衡發展。要加大教育投入，特別是加大農村教育的投入，做到經費投入向薄弱學校傾斜，好師資向薄弱學校補充。要進一步擴大熱點高中招生指標計劃分配比例，推進城鄉“1+5”結對幫扶，鼓勵優秀教師到農村任教，完善城鄉換崗、薄弱學校的教師到優質學校跟班進修、骨干教師定期輪崗制度，從制度上促使名師、骨干成為共享資源。

二是基礎教育與職業教育協調發展。基礎教育是教育事業的基礎，是教育工作的重中之重。要不斷更新教育理念，扎實推進素質教育。要把德育放在首位，積極開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，加強培養學生的創新能力和實踐能力，提高綜合素質。發展職業教育，是老百姓的就業需要，也是我市實現沿海開發新突破、勇當江蘇沿海開發排頭兵的發展需要。要充分認識到抓職業教育，就是抓就業、抓產業發展、抓投資環境、抓發展后勁。要繼續優化整合職業教育資源，擴大職業教育辦學規模，大力提升職業學校辦學水平。要認真實施高技能人才培訓工程，重點建設一批我市經濟社會發展急需的示范專業、一批技能型緊缺人才培養培訓基地、一批與企業生產技術水平相適應的先進實訓基地。要穩步推進以就業為導向的職業教育課程改革，積極開展職業、崗位和就業培訓，全面提升勞動者素質和職業技能。要積極開展現代農村教育工程和農村勞動力轉移培訓工程，幫助農民提高素質和就業、創業技能。

三是品牌教育與素質教育共同發展。實施素質教育是教育工作的本質和主題，是打造教育品牌的前提。要全面貫徹落實黨和國家的教育方針，面向全體學生，德育為先，能力為重，促進學生的全面發展，著重提高學生的社會責任感、創新精神和善于解決實際問題的能力。要立足于素質教育上水平提層次，遵循“規范化—特色化—品牌化”的辦學思路，結合學校實際，注重內涵發展，創建學校特色，打造教育品牌。要著重在“創新個性”上求發展，在“彰顯特色”上做文章，明確發展重點，做強啟東中學學科競賽、少年宮藝術教育、大江中學科技小發明等特色教育，由點到面，努力形成我市“一校一品、一校多品、多校一品”的素質教育亮點。

三、進一步創新管理機制

堅持教育創新與管理機制創新已成為教育發展的必由之路,是學校生存與發展的源泉。要不斷提升管理理念，創新管理舉措，堅持“向管理要質量，向管理要效益”，重點抓好隊伍管理、教育管理、校園管理、教務管理等關鍵，深化學校內部管理體制改革，建立起符合學校特點的自主辦學、自我發展、自我約束的運行機制，走內涵立校、管理興校、特色強校之路。

一是強化隊伍管理。建設一支師德高尚、業務精湛、富有創新精神和創新能力的高素質師資隊伍是建設教育強市的重要基礎。要優先落實教師的各項待遇，維護教師的合法權益。要滿腔熱情地關心教師，努力改善教師特別是農村邊遠地區教師的工作、學習、生活條件。要強化現有教師的全員繼續教育培訓，不斷提高教書育人能力，努力培養一批教育名師和專家。要切實加強師德師風建設，弘揚“愛崗敬業、關愛學生，刻苦鉆研、嚴謹篤學，勇于創新、奮發進取，淡泊名利、志存高遠”的師德風尚。要切實加強學校領導班子的思想建設、作風建設和能力建設，加強學校中層管理隊伍的培養，完善學校領導干部的管理、考核和監督制度，不斷提高其思想政治素質和領導管理能力。

二是創新教育管理。教育管理水平決定教育發展水平。要把握教育規律，擺脫傳統觀念束縛，創新管理理念，轉變管理方式，提倡思想者治校、教育家辦學、精細化管理、科學化發展，不斷增強教育管理的前瞻性、科學性和實效性，促進我市教育的快速發展。教育督導是規范教育教學管理、提高教學質量和水平的重要抓手，一定要圍繞政府教育工作目標，堅持督政與督學、督導與服務相結合，認真履行“監督、檢查、評估、指導”的職能，切實加強教育督查管理。要善于發現和思考教育上的亮點、熱點問題，并給以科學、合理的分析和理性的引導。要進一步建立健全素質教育督導評估制度和教育教學質量督導評估制度，引導所有學校注重內涵發展，推進教育教學創新，規范教育教學管理，不斷提升教育質量。

三是抓實校園管理。管理是科學，也是生產力，一流的教育必須有一流的管理。當前尤其要抓好校園的安全管理。這段時間，校園安全事件頻發，3月以來，福建省南平市、廣東省雷州市、江蘇省泰興市等地相繼發生校園惡性暴力事件，給我們校園安全敲響警鐘。安全是一切工作的前提，師生的安全高于一切，要切實加強校園周邊治安秩序的整治和長效管理，防止不法分子或利益訴求得不到滿足的人鋌而走險在校園內外制造事端，為教育教學工作健康發展提供有效的安全保障。具體要做到以下四點：第一，牢固樹立安全意識，建立安全責任制，一把手負總責，責任到人；第二，面向師生，開展經常性的安全、法制教育；第三，經常性排查安全隱患，做到及時整改；第四，建立健全安全預警機制和應急處理預案，要對所有的預案進行演練，增強及時處置突發事件的能力。

四、滿足群眾需求，加快體育發展

大力開展全民健身活動，增強人民體質、改善人民生活質量，是提高市民素質和社會文明程度的有效途徑。一要抓好全民健身運動。要根據不同區域、不同人群的體育需求，開展好親民、便民、利民和生動活潑、富有實效的全民健身體育活動。要以學生靠學校、職工靠工會、老人靠社區、體育愛好者靠俱樂部與健身會所為方式，構建完善的全民健身服務體系和工作網絡。要高度重視學校體育課教學、課外鍛煉、課余訓練和體育競賽，切實推動“陽光體育運動”的深入開展，讓廣大青少年學生走進操場、走進自然、走到陽光下，促進青少年健康成長。要加強競技體育后備人才培養，不斷向上輸送優秀苗子，鍛造體育精英，不斷地提高我市體育知名度。

二要抓好體育設施建設。要結合城區改造和新農村建設，在居民相對集中的新建住宅區規劃建設相配套的市民健身活動場地和體育設施，以方便群眾健身需求。要實行多元發展戰略，積極引導社會力量和資金參與投入體育設施建設。要堅持因地制宜、實用耐用的原則，進一步加快農村學校的體育設施建設步伐。要堅持資源共享，實行共建共管，大力推進市區學校體育場館向社會開放。

三要抓好體育產業發展。體育既是一項社會事業，也是一項健康產業，是現代服務業的重要組成部分。要主動融入市場，整合產業資源，引導多元投入，大力發展現代體育服務業，努力使體育產業成為我市第三產業新的增長點。要完善體育場館配套服務，努力提高綜合利用效率。

在全縣教育工作會議上的講話

王通林

同志們：

再過幾天，新學期就要開學了。上個月，中共中央、國務院召開全國教育工作會議，胡錦濤總書記和溫家寶總理發表了重要講話，對我國教育改革發展面臨的形勢、任務進行了深刻闡述和全面部署，對未來10年教育事業發展進行了全面謀劃和前瞻性部署，為我國教育改革發展指明了方向。因此，今天的會議有著特殊的意義，既是一次學習全國教育工作會議精神，進一步統一思想認識的大會；也是圍繞中央和省委教育規劃綱要，研究部署當前和今后一個時期我縣教育事業發展，全面推進教育現代化的一次重要會議。剛才，潘碧武副縣長作了一個全面的工作報告，溫溪鎮、財政局和青田中學分別作了典型和表態發言，待會省教育廳張廳長還要作重要講話，希望大家認真抓好落實，共同推進我縣教育事業再上新的臺階。下面，就全面落實教育優先發展戰略，強力推進青田教育現代化建設，我講四方面意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強推進教育現代化的責任感和緊迫感

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。縣委、縣政府歷來高度重視教育發展，緊緊圍繞辦人民滿意教育的總體目標，抓住優質、均衡發展兩條主線，全面提升教育整體水平，全縣教育事業發展取得了令人鼓舞的成績，成功創建省級教育強縣，實現了青田教育事業的又好又快發展：一是辦學條件明顯改善。作為欠發達縣，我們千方百計籌集教育發展資金，“十一五”期間，全縣累計投入校建經費2.6億元，新建校舍建筑面積近9萬平方米；投入專項經費1800萬元，全縣所有中小學實現“校校通”，信息技術教育發展名列全市前茅。可以說，縣委、縣政府在加大投入上，確實是做到了優先發展、不遺余力，近三年每年的教育經費均超過了全國、全省平均水平。二是教師隊伍不斷優化。我們高度重視師資隊伍規范化建設，突出教師繼續教育和師德建設，實施了“名師名校長”工程、“領雁”工程，師資隊伍整體素質有了明顯提升。同時，積極克服財政壓力，實行義務教育階段學校績效工資制度，提高全縣教師住房公積金繳存額，2007-2009三年內全縣教師人均增加收入2萬余元，積極性得到了進一步發揮。三是教育質量穩步提高。“十一五”期間，我縣教育教學質量穩步提升，基礎教育在全市實現位次前移，高考上線人數連創歷史新高。同時，我們立足青田實際，大打特色教育品牌，章旦中學

教育集團被評為全國先進，青田職業技術學校烹飪專業、石雕專業被評為省示范專業，石雕藝術學校被評為省示范集訓基地。四是教學環境日益改善。各級黨委、政府堅持把教育工作擺上重要位置，各相關部門積極服務教育事業改革和發展，形成了支持教育發展的工作合力，全社會發展教育的良好氛圍進一步濃厚。特別是高中招生工作逐步改變了被動局面，近兩年均超額完成招生計劃；初中優秀生源外流現象得到了較好遏制，人民群眾對教育的滿意度有了新的提升。這些成績的取得，傾注著全縣各級、各部門對教育事業的重視和支持，飽含著社會各界和全縣人民對教育事業的關注和幫助，更是凝聚著教育戰線廣大教職員工的智慧和心血。借此機會，我代表縣委、縣政府，向奮戰在教育一線、為教育事業辛勤工作的廣大教育工作者致以崇高的敬意，向關心支持教育發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，我縣教育離省內先進地區還有不小差距，還面臨著一些不容回避的問題。一是優質教育資源依然有限，與廣大群眾日益增長的教育需求不相適應，整體提升教育教學質量還需要下大功夫、花大力氣。二是教育發展不均衡現象仍然突出，農村教育依然是主要短腿，學前教育發展嚴重滯后。三是部分教師的素質和水平還不適應當前教育發展的需要，師德師風建設尚需進一步加強。四是各鄉鎮履行教育發展職責情況不平衡，在推進教育現代化建設實踐中，合力抓教育的氛圍還需著力營造。這些問題表明，我縣教育事業發展仍然任重道遠，全縣各鄉鎮、各部門務必要在肯定成績中樹立信心，在分析問題中尋找差距，進一步增強推進教育現代化的緊迫感和責任感。

二、統一思想，提高認識，深刻領會推進教育現代化的重大意義

今后幾年，是我縣推進經濟社會跨越式發展，全面建設和諧小康新僑鄉的關鍵時期。要實現這一目標，不僅需要全縣干部群眾的共同努力，更迫切地需要高素質的人力資源作支撐。加快推進教育現代化不僅是完成省市下達的任務，也是縣委、縣政府著眼全局、放眼未來的一項戰略部署，更是順應民意、惠及百姓的一項民生工程。我們要從踐行科學發展觀的高度，進一步把握客觀形勢，提高思想認識，堅定優先發展教育的信心和決心。

一要從促進青田科學發展的全局高度，充分認識加快推進教育現代化的重要性。教育是國之大計，在經濟社會發展中具有先導性、基礎性、全局性的作用。近幾年，全縣經濟社會發展保持了快速、穩定、健康的良好態勢，應該說，包括教育在內的全面現代化建設有了更加充分的條件。但是在加快發展的同時，我縣土地、資源等方面的制約還在加劇，產業結構還不盡合理，自主創新能力依然不強。破解這些問題，歸根到底要靠科技、靠人才、靠教育。只有堅持不懈地培育和打造一支數量充足、結構合理、素質較高的人力資源隊伍，才能為轉變發展方式、推動科學發展創造更多的有利條件。因此，加快教育現代化，是從根本上提升青田可持續發展能力的重要措施，希望全縣各級干部從事關全局發展的高度來認識、重視并推動教育現代化工作。

二要從改善民計民生的現實高度，充分認識加快推進教育現代化的必要性。教育是民生之本，是人民群眾的切身利益和長遠利益，也是人民群眾共享發展成果的重要方面。黨的十七大報告更是把優先發展教育放在了解決民生問題的首位。當前，隨著我縣城鄉居民生活水平穩步提升，人民群眾更加重視教育、文化等發展性需求，更加期盼教育質量的提升、教育公平的保證。而我縣教育的基本矛盾仍然是供給和需求之間的矛盾，教育存在問題的根源仍然是教育發展不夠充分、教育資源不夠豐富、優質教育不夠均衡。所以，加快推進教育現代化，向社會提供盡可能優質、多樣的公共教育產品，滿足人民群眾多樣化的教育需求，是惠及千家萬戶的頭等大事，也是各級黨委、政府關注民生、發展民利，為民辦實事、辦好事的重要內容。

三要從增強區域綜合競爭力的戰略高度，充分認識加快推進教育現代化建設的緊迫性。根據省委、省政府的部署，全省各地都在抓緊推進教育現代化。為什么各地如此重視這項工作，說到底，就在于大家認識到，在推進工業化、現代化的重要時期，一個地區無論其自然稟賦多么獨特，交通區位多么優越，要獲得先人一步、高人一籌的地區競爭力，除了引進人才之外，更主要的是優化人才成長的環境。所以，辦好一流的教育，擁有一流的人才，形成一流的綜合競爭能力，是重要的基礎性工作。青田要在今后的區域競爭中脫穎而出，就必須大力推進教育現代化建設，努力培養出更多高素質的勞動者和創造性的人才，為新一輪競爭與合作贏得發展先機。

三、明確目標，突出重點，全面提升教育現代化建設水平

當前，全省教育強縣達95%以上，已全面進入了“教育現代化強縣”的創建階段。今后一個時期，我縣教育主要任務是以創建“教育現代化強縣”為載體，以“教育資源優質、教育體系完善、教育特色明顯、教育質量滿意”為目標，建立起具有青田僑鄉特色、結構合理、充滿活力的現代教育體系，基本實現教育現代化，為建設和諧小康新僑鄉提供智力支撐和人才保障。圍繞目標任務，我們要重點抓好以下四個方面的工作：

一要大力推進教育均衡發展。作為一個欠發達縣，在推進教育現代化的進程中，要切實把解決義務教育均衡發

展的問題擺上突出位置，同步規劃，統一實施。要加大教育資源統籌力度。加強教學設施、師資分配等教育資源的統籌管理和合理配置，更多地向農村學校傾斜，幫助農村學校提高辦學水平。進一步推進教育對口支援、教師支教活動，切實加強薄弱學校建設，盡可能讓更多的農村孩子享受到與城鎮孩子同樣的優質教育。要大力擴張優質教育資源。以制定教育發展“十二五”規劃為契機，立足青田實際，謀劃好今后五年教育發展規劃，合理分配教育資源。當前，要重點抓好江南學校新建、青田二中校園改造、船寮中小學擴建等重點工程建設，加快推進水南小學幼兒園改造，緩解城區教育壓力。要解決弱勢群體教育問題。高度重視外來民工子女教育問題，保證外來民工子女基本的受教育的權利。同時，要關注家庭經濟困難學生、農村留守兒童的教育問題，通過學校減免助學、社會捐資助學等多種渠道，幫助這些孩子解決求學的后顧之憂。

二要積極促進教育協調發展。辦好各級各類教育、優化教育結構是推進教育現代化的必然要求，要立足我縣實際，促進我縣各類教育全面協調可持續發展。要加快發展學前教育。完善學前教育發展政策，開展麗水市學前教育達標鄉鎮、示范鄉鎮創建，加大公共財政對學前教育的支持力度，抓好鄉鎮中心幼兒園建設，扭轉學前教育落后局面。要鞏固提高義務教育。積極推行啟發式、討論式教學和研究性學習，著力培養學生的創新精神、學習能力和實踐能力，為高中教育輸送更多優質生源。要著力辦好高中教學。繼續設立高考專項經費，激發廣大教師爭創佳績的積極性，不斷提高高考升學率和第一批上線人數。要大力發展職業教育。立足僑鄉實際，把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，啟動職業技術學校擴建工程，創建國家級中等職業技術學校，努力培養更多的技術人才和熟練勞動力，為全縣工業發展提供強有力的人才支撐。

三要不斷提升教育管理水平。抓好教育管理是推進教育現代化的著力點和重要保證，必須進一步強化創新、創先、創優意識，為教育現代化發展提供堅強保障。要創新教育發展觀念。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，更加注重學生道德品質、行為規范和人格精神的塑造。積極創新教學的內容、方法和手段，使課堂教學成為實施素質教育的主渠道，不斷提高學生的創新能力和實踐能力，促進學生全面發展。要完善教育發展機制。進一步轉變政府管理教育的職能和模式，增強學校依法自主辦學的能力。推進學校管理體制機制改革，建立健全科學的激勵機制、評價機制、競爭機制和淘汰機制，形成優秀人才脫穎而出的生動局面。要強化校園安全管理。強化師生安全教育，積極應對社會思想多元化、互聯網普及、校園安全形勢復雜化等多種安全隱患。建立健全安全工作校長負責制、班主任負責制和“一票否決制”，抓好學校重點部位安全規范整頓工作，確保不發生一起校園責任安全事故。

四要努力抓好師資隊伍建設。建立一支高素質、專業化的教師隊伍，是提升我縣教育現代化水平的重要保證。要深化教育人事制度改革。積極推行校長任期制，建立健全校長權力約束機制，完善競爭上崗、擇優聘任、能進能出的教師任用制度，有計劃開展“城鎮支援農村、強校支援弱校”工作，促進教師資源合理配置。要提升師資隊伍專業水平。深入實施教師全員培訓和教師培優成名計劃，加強與溫州大學、麗水學院等大專院校的交流和合作，繼續推進“名師名校長培養”工程和農村教師“領雁”工程，壯大骨干教師隊伍，培養一批青田名師名校長。要加強師德師風建設。踐行以德立校的理念，把師德教育和法制教育列入教師繼續教育的重要內容，嚴格規范教師行為。引導廣大教師自覺加強師德師風鍛煉，提升思想政治水平，提高職業道德素質，努力培養敬業愛崗、無私奉獻的“春蠶”精神。

四、強化責任，統籌協調，確保把教育現代化建設各項措施落到實處

推進教育現代化建設涉及面廣、工作量大、工作難題多，各鄉鎮、部門一定要把推進教育現代化作為一項重要職責，切實加強領導，保證教育優先發展，為教育現代化建設創造良好環境。

一要加強領導，進一步落實優先發展戰略。各級領導干部要進一步樹立“不重視教育的領導是不稱職的領導”的責任意識，積極做教育優先發展的倡導者、推動者和實踐者。在具體工作中，教育優先發展主要體現在制定地方經濟和社會發展總體規劃以及安排計劃時，保證教育事業的優先發展；在安排地方財政預算時，保證教育經費的優先增長；在制定城市建設規劃和基建計劃時，優先考慮學校建設布局，保證學校的用地和基本建設；在改善城鄉居民生活水平，提高職工生活待遇時，優先安排提高教師工資和改善住房條件。

二要明確職責，進一步形成教育發展合力。教育作為一項需要各方合作、全民參與的系統工程，落實責任、形成合力至關重要。今年，兩辦已經專門下發了第83號文件，進一步明確了鄉鎮、部門的教育責任。今后一個時期，各鄉鎮的職責主要有四個方面，一是做好幼兒園的布局規劃和校園建設的組織協調工作，鼓勵多種形式發展幼兒教育，改進和治理不合格幼兒園；二是依法確保適齡兒童入學，嚴格控制中小學生輟學；三是按照中小學學校布局規劃做好學校新建、擴建所必須的土地預留、劃撥及征地的協調工作；四是堅持學校安全工作屬地管理原則，維護學

校的治安、安全和正常的教學秩序。各部門的職責在文件上也都予以了明確。今年11月，省里將對我縣教育強縣進行復查，希望各鄉鎮、各部門各司其責，共同抓好教育工作，確保教育強縣復查順利通過。

三是廣泛發動，進一步營造良好社會氛圍。教育事業是全社會的共同事業，離不開社會各界的關心和支持。新聞媒體要發揮好正確的導向作用，積極動員和引導社會各界捐資助學，為教育現代化建設添磚加瓦。各有關部門和群團組織要主動配合全縣教育工作，加強未成年人思想道德建設，積極為學生的社會實踐提供便利條件，特別是在校長任免、教師調動、招生考試等過程中，少些干擾，多些呵護，努力營造有利于教育發展的政策環境、輿論環境、社會環境，使全社會都來關注教育，關心教育，支持教育。

同志們，千秋大業，教育為本。抓教育就是抓人才、就是抓發展、就是抓未來。我們一定要本著對黨和人民、對社會高度負責的精神，不斷增強緊迫感和責任感，牢固樹立教育優先發展理念，大力弘揚求真務實作風，動員一切可以動員的力量，形成堅強合力，推進教育現代化建設，辦好讓人民滿意的教育，為建設和諧小康新僑鄉做出新的更大的貢獻！

白下教育邁向現代化的實踐與思考

十七大報告指出，“教育是民族振興的基石，要全面貫徹黨的教育方針，提高教育現代化水平”。可以說，教育現代化既是社會現代化的重要組成部分，也是推動社會現代化的重要動力。要全面建設小康社會，加快實現區域現代化，就必須大力推進教育現代化，大力推進教育普及和發展。近年來，我區堅持實施“科教興區”和教育優先發展戰略，努力打造人民滿意的教育強區，走出了一條教育現代化建設之路。

一、我區教育現代化建設實踐的體會

教育現代化是一項十分復雜的社會系統工程，是諸多教育元素的和諧統一，它們相輔相成，缺一不可。

1、實現教育現代化，就要有教育思想的現代化。這是教育現代化的統率和導引，因為思想是行動的先導，教育思想是教育行為的靈魂。從政府角度，要從戰略的高度來看待教育的優先發展問題，真正落實教育優先發展的領導機制、工作機制和保障措施，為教育發展創造良好的政策環境和工作氛圍。如今，教育在整個經濟社會發展中的基礎性、先導性、全局性作用，已成為全區上下的共識；從教育系統自身角度，要進一步解放思想、與時俱進、更新觀念，對育人觀、質量觀等有全面的理解，準確把握現代教育的實質內涵。我區在教育現代化建設的進程中，廣大教育工作者樹立和弘揚現代教育思想，以教育思想的現代化引領、推動、支撐和深化白下整個教育現代化的發展。

2、實現教育現代化，就要有教育設施的現代化。這是教育現代化的物質基礎，包括辦學條件的改善及教育裝備的現代化程度。“十五”以來，全區先后投入5個多億，完成了金陵職教中心、行知實驗中學、南航附屬初中、游府西街小學、大光路小學、第一幼兒園、瑞金路幼兒園等近20個教育基建項目。90%以上學校的整體面貌得到徹底改觀，100%學校辦學條件達到規定標準。我區還在全市率先實施了“校校通光纖”、“班班通網絡”，按標準配齊計算機教室和專用教室，目前中小學信息基礎設施已達到省“校校通”第三層次標準。

3、實現教育現代化，就要有教育內涵的現代化。教育內涵的現代化，就是要追求高質量高品質的教育，這是教育現代化的核心。高質量高品質的教育應當以高位均衡發展為前提，給多數人帶來成功和幸福的優質教育。近年來，我區加快教育布局與結構調整，不斷擴大優質教育資源。目前，全區13所中學中有四星級高中5所（含市屬一中）、三星級高中1所、國家級重點職業學校1所、省示范初中4所；28所小學中有省實驗小學13所、市實驗小學15所。中小學優質學校比例達95%。全區教育教學質量逐年提高，中考優秀率、合格率和高考推進率穩步提升。高質量高品質的教育應當具有國際化視野，富有創新精神和充滿活力的現代教育。我區堅持大力發展并積極推進中外合作辦學，不斷拓展和深化中外教育交流。第一幼兒園、游府西街小學先后創辦了國際部，中山小學被譽為“小小聯合國”，行知實驗中學創辦了中韓班與韓中班，金陵職教中心與德國合作培養汽車維修人員，等等。

4、實現教育現代化，就要有教育方法的現代化。這是教育現代化的支點，重點就是要大力實施素質教育。近年來，我區以“面向全體學生，堅持全面育人”為宗旨，以培養學生的獨立思考能力、創新能力和實踐能力為目的，扎實推進課程改革，目前已形成百花齊放、特色紛呈、生機勃勃的具有白下特色的素質教育。第三高中的女排、五中的平民教育、六中的藝術教育、南航附屬高中的航模在南京市乃至省內外都有一定的影響；12所中小學被列入市小班化教育試點學校，28所小學均建立了特色項目研究所；第一幼兒園的研究性學習、太平巷幼兒園的田野課程等在江蘇省均有影響。

5、實現教育現代化，就要有教師隊伍的現代化。這是教育現代化的根本，包括教師的學歷層次、文化知識、敬業精神、師德修養、教學基本功和專業技能等。近年來，我們通過嚴把教師“入口關”，組織開展師德先進個人

和師德模范群體評選，舉辦“新秀杯”、“希望杯”等賽課活動，推薦優秀教師報考教育碩士或赴國外培訓，充分發揮區教師進修學校作用，成立特級教師工作室等舉措，使得全區教師隊伍的整體素質不斷提高，適應教育現代化建設需要的能力不斷增強。

6、實現教育現代化，就要有教育管理的現代化。這是教育現代化的關鍵，只有具備一支用現代化教育思想武裝、擁有現代化管理知識的高素質管理隊伍，具備一整套現代教育管理制度，具備現代化的管理手段，才能實現教育管理科學化和高效率。近年來，我區大力推進依法治教，擴大民主，增強透明，探索建立現代學校制度；切實加強校長隊伍建設，努力使校級領導班子都成為大局觀念強、責任意識強、駕馭能力強的堅強堡壘；加強教育督導，嚴格經費監管，為教育現代化保駕護航。通過追求教育管理的精致化，持續激發了教育現代化的活力。

二、我區教育現代化建設進程中面臨的困難和問題 主要有以下三個方面：

1、辦學整體實力和教育綜合競爭力有待進一步提升。我區雖然優質教育資源不斷擴大，但在省內外有較大影響、具有優勢的特色品牌學校（尤其是中學）還不多，教育的優質均衡程度有待進一步增強，教育教學質量有待進一步提高。

2、教師隊伍結構不夠合理。教師隊伍素質參差不齊，教師數量相對過剩，骨干教師尤其是在省、市有一定知名度的優秀教師緊缺，后備力量也顯得不足。

3、教育體制改革和機制創新的步伐不夠快。一些傳統的辦學觀念和管理體制仍束縛著教育事業的發展，教育對經濟社會發展的貢獻度還有待提高，師資隊伍長期得不到合理流動的現象依然存在，激勵競爭機制仍需進一步完善。

三、把我區教育現代化推向更高發展水平的幾點思考

1、進一步促進教育公平均衡。一是促進教育公平。十七大報告指出，“教育公平是社會公平的重要基礎”。我們說，提供公平的教育機會就是提供公平的開發個人潛能的機會，也就是提供公平的發展機會。而公平的發展機會是社會活力與和諧、穩定的源泉。沒有教育機會的均等，就談不上社會公平，和諧社會就難以構建。因此，我們要堅持教育公益性質，繼續注重保障貧困家庭、殘疾兒童少年、外來務工人員子女的受教育權利，在免除義務教育階段學生雜費的基礎上進一步免除課本費（作業本費），促進不同群體受教育的公平公正。二是促進教育均衡。這里所指的均衡，是一種高位的均衡、優質的均衡。我們要進一步優化教育資源配置，縮小校際之間在辦學條件等方面的差距，努力辦好每一所學校，讓區域內每一位人民群眾都能享有接受優質教育的公平機會，實現從“有學上”到“上好學”、從“學有所教”到“學有優教”的跨越。

2、進一步加強教師隊伍建設。教師是教育發展的第一資源，造就一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的教師隊伍，是建設教育強區的根本保證，是實現教育現代化的主要力量。一是突出抓好校長隊伍建設。繼續完善中小學校長選拔和任用制度，推行任期目標責任制、公開選聘制、校領導定期輪崗制度，培養一支能干大事、會干新事、敢干難事、勤干實事的優秀校長隊伍，讓校級領導班子真正成為教師的領頭人、發展的引路人、競賽的領跑人。加大名校長培養力度，建立優秀后備校長人才庫，在名校長培養數量和質量上取得明顯進步。二是著力抓好教師隊伍建設。要加大教師道德和責任教育，引導廣大教師加強師德修養，敬業愛崗，努力做一名讓人民滿意的教師。加大對在職教師的培訓，在區教師進修學校建立教師發展學校，為全區教師專業成長提供“菜單式”個性化的服務，使教師不僅成為學科的專家，而且成為教育的專家。鼓勵教師提高學歷層次，加快骨干教師的培養和引進，積極創造各種載體和舞臺，讓優秀教師施展才能、脫穎而出。充分發揮名特優教師的示范、引領、輻射作用，加大區內“校校結對”、“師徒結對”工程力度，使全區師資隊伍整體水平有一個較大幅度的提升。通過幾年的努力，力爭使我區特級教師、教授級中學高級教師、市學科帶頭人達到150名。三是完善教師待遇保障和激勵機制。要進一步改善教師工作條件和待遇，逐步縮小教師與公務員的津補貼差距，啟動在職教職工住房分配貨幣化工作，切實關心教師生活和身心健康，竭力幫助教師解決后顧之憂，在全社會營造尊師重教的良好氛圍，使教師人格有尊嚴，工作有平臺，干事有空間，事業有發展，待遇有增加。要進一步深化人事和分配制度改革，完善教師隊伍的激勵競爭機制，加大對名優教師的獎勵力度，以情留人、以事業聚人、以氛圍引人。

3、進一步打造教育品牌。我們要繼續按照“學前教育全國示范引領、義務教育優質均衡發展、高中教育內涵質量提升、社區教育相互依托促進”的思路，立足建設好兩個體系，即優質充分的基礎教育體系和開放多樣的終身教育體系。擴大已有教育優勢，在做強做大做特，形成品牌上下功夫。一是打造素質教育品牌。深入推進素質教育，每一所學校都“彰顯一個特色、塑造一種形象、形成一道風景”，使我區素質教育在省、市乃至全國產生較大影響。二是打造高中教育品牌。進一步優化高中結構，確立各自的辦學定位和辦學特色，抓緊啟動牌樓寄宿制五星級高中

規劃建設，力爭用五年時間打造出1—2所能進入南京市第一方陣的高中教育品牌。三是打造職業教育品牌。進一步確立以就業為導向、以服務為宗旨的觀念，緊貼市場需求，依托行業辦學，加強汽修等重點專業建設，建設一批與先進制造業、現代服務業相關的實訓基地，加快培養高素質技能型人才。金陵職教中心要積極爭創江蘇省高水平示范性職業學校。四是打造社區教育品牌。按照教育服務社會的要求，確立“全員、全程、全方位”理念，充分發揮區社區教育培訓學院在社區教育中的指導作用，充分整合各種社區教育資源，在全區基本構建多層次、開放式、全覆蓋的社區教育網絡，為社區居民提供多種教育服務，不斷豐富群眾的精神文化生活和提高區域的文明程度。

曹鑒燎在海珠區教育工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開這么高規格的教育工作會議，具有重要的意義。參加會議的除了區五套班子領導、各街道、局、部委辦的領導外，還包括教育系統的校長和園長、各村改制辦的領導。召開今天的會議要達到兩個目的：一是創強后如何進一步提高對教育重要性的認識。我在創強總結大會上說過，達到創強目標只是劃上一個逗號，并不是一個句號。逗號，意味著我們今后還有很多文章要寫、多語言要講、很多事情要做，絲毫也不能松懈。進一步思考如何加大對教育的認識和投入，這點特別重要。創強后我們有的同志老是自我感覺不錯，說以高分通過了強區的評審。必須知道，高分只是一個指標而已，想通過一兩年的創強就達到很好的目的和效果是不可能的。教育工作有其自身發展的規律，是一項長期性的工作，沒有經過長期努力和扎實工作是達不到真正要求的。二是在全區上下特別是教育系統進一步動員，統一認識，促進全區基礎教育上一個新臺階。區委、區政府經過認真的調研和準備，在今天的大會上提出了《關于加快教育現代化進程的意見（征求意見稿）》，希望大家充分發表意見，集中智慧修改完善好文件。剛才，鄧區長和黃信儀副區長作了很好的講話，對推進我區教育現代化作了全面的部署，提出了明確的要求。我完全同意，希望大家認真落實。下面，我就為什么要重視教育和怎么做談一些意見：

一、為什么要進一步重視教育工作

（一）教育是一個國家、地區、家庭和個人最主要的競爭力。

無論一個人、一個團體，還是一個民族、一個社會，只有不斷學習，才能獲得新知，增長才干，跟上時代。教育是人類一切文明的起源和基礎，人類進入文明時代，正是由于不斷地積累、不斷地文化、不斷地教育，才得以形成人類文明。我們不僅要做到科教興國，更要做到“教科興國”。改革開放初期，由于當時急于改變科技落后的狀況，提出了“科教興國”的戰略，把教育放在科技的后面。但人類發展文明史貫穿了一條主線：教育代代相傳，文化代代相傳，有了教育才有科技，有了知識才有發明。現代科技來源有三種。第一種是發明創造；第二種是買技術，買技術要有綜合實力，特別是經濟實力，而且要懂得去買，不然就會買來一大堆垃圾，這方面一些國企從國外引進的一些淘汰的生產線就是深刻的教訓。在日常生活中，一個很有錢人，但如果他的審美觀不行，從他的衣著打扮就可以看得出，可以判斷出這個人的素質不行，他接受教育的程度不高。第三種是“偷”，當今世界，經濟、科技“小偷”很多，“小偷”已經成為獲取全球科技技術尤其是核心技術、秘密技術的重要手段。我將恐怖主義、極端主義，國家與國家、民族與民族、文化與文化之間這種新的斗爭稱作第三次世界大戰，在這樣的形勢下，政治間諜雖然重要，但表現更多的是經濟間諜。現在有的地方要開展村民素質教育，報紙說要先讓村民懂得技能，我反對這樣的做法。要讓農民先懂得文化，才去學技能。數字化的時代，一個人連ABC都不懂，沒有一定的文化基礎，怎么又可能去學技能呢？在教育與科技的問題上，千萬不要本墨倒置。教育是社會經濟可持續發展的關鍵支持系統和重要組成部分，它涉及到綜合國力、國際競爭力等核心問題。教育能夠改變和決定一個人未來的命運，教育也能夠改變和決定一個國家未來的發展為了進一步增強優先發展教育的緊迫感和責任感，下面我們來作一個分析比較：去年教育部公布的《中國教育與人力資源問題報告》顯示，國民受教育水平，中國和美國差距達一百年。我國15歲以上國民人均受教育年限僅為7.85年，25歲以上人口受教育年限為7.42年，是美國100年前的水平。25—64歲人口中，接受過高等教育的人口比例，美國是35%，中國不足5%。中國15歲以上人口中仍有文盲8700萬人，超過德國的總人口。這些數據足以證明：我國的整體國民素質偏低，人力資源整體水平與發達國家的差距較大。與美國的總體教育水平相差100年，這是相差幾代人的概念。溫家寶總理在國外訪問時，也指出我國的總體教育實力與美國相差30年。我們要充分認識教育的重要地位，教育是綜合國力最主要的標志，國家與國家之間的競爭在于教育實力的競爭。

同樣道理，經濟發達與教育密切相關。哪個地區的教育發達，哪個地區的經濟發展水平就高，沿海地區經濟社會的快速發展也與其長期發展教育有很大的關系。城市與農村相比，由于城市的教育水平相對比農村高，所以城市 的收入、生活水平要比農村好。區與區之間的比較，海珠區的教育在老八區中處于中等水平，如果不算轄內的大專院校和研究所，單從本區居民受教育的水平來看，那我們在老八區的排名還要往后壓，形勢嚴峻。教育水平決定了地區的經濟發展水平。我區周邊也有的區的經濟基礎還比較差，其中的一個重要原因是他們的教育比較落后。人與人之間受教育程度影響的對比也很明顯。一個五口人的家庭，如果能有三個人上了大學，那么這個家庭的經濟來源、就業和生活等方面一般不會有困境。從微觀主體個人來看，要想獲得好的享受，就必須接受教育。綜上所述，教育確實非常重要，它起軟作用，發揮軟力量的功能。教育的效益不是吹糠見米的，需要各級領導干部有胸懷，不能追求急功近利的政績。一年半載可以搞一個公園、一座橋梁等設施，老百姓看到你的成績說你好。但教育需要不斷的積累，需要寬廣的胸懷和持久的耐心，等待社會的變化，在現行體制下，領導重視與否是重視和發展教育的一個重要指標

（二）教育是一個系統工程，需要全社會共同努力促進發展。

沒有遠見的人，一提到教育，就把它歸結為是單純教育局和學校的事。其實，教育是一個系統的工程，涉及社會、學校、家庭的大事，這三大塊與各級組織、單位和各級領導密切相關。居委會（村委會）和街道是否給予每個家庭充分的關愛，怎么幫助家庭的成員走上好的道路，創造良好的社區氛圍，培養教育學生，需要全社會的共同努力。一個國家如果不重視教育，這個國家和民族就沒有希望。近幾年來，印度的軟件業發展迅速，這與這個國家在國民教育中推廣英語學習有很大的關系，他們很早就開展英語的學習，學習英語可以跟國際接軌。我國在10多年前才比較重視推廣英語。有人說我們的漢語很好，為什么還要學別人的語言？漢語好不能光自己說了算的，要人家說你好、承認你、愿意跟你學才行。現在的人很勢利，誰做好就跟誰，美國最強就跟著學美國英語了。英國英語比較傳統、古典，而美國英語由于不斷簡化、創新、開放，所以越來越多人跟著學美式英語了。我國20多年來雖然在教育上重視了，有很多的改進，但在本質問題上還沒有改革好。

認識教育的重要性很重要，只有統一認識，才會有責任感和社會感。區委倡導大家多讀書，但不要當成一種學歷和任務，感覺是人家逼著你學，就樣你就會有壓力和包袱。如果你本著去多學點東西，當成學習是一種享受，讀書就會成為人生的伴侶。你就會把業余時間用在學習和鍛煉身體等有益的活動上，就不會把時間耗費費在麻雀臺上了。

二、積極構建“四優”教育，促進人的全面發展

教育既然具有優先發展的戰略地位，那么我們該如何做呢？首先還是要分析問題，找到問題的癥結。像醫生開藥一樣，只有找到病源，診斷清楚對癥下藥，才不會亂開藥。領導決策要善于抓住主要矛盾。跟先進國家和地區相比，我國的教育在量和質上都相差很大。量，與美國比足足差了100年。質，西方發達國家追求現代化的教育手段和理念，重視人的開發，以人為本，而我國從封建社會遺留下來的東西一直沒有拋棄，應試教育一直沒改變，傳統的教育思想還是想著怎么控制人和管理人，進行機械貫輸，與西方教育的重視人本、創造性和思維創新形成了鮮明的對比。在我國，經常會有宣傳奧林匹克數學競賽獲獎的宣傳，卻很少看到國外有獲得這樣的數學獎項。數學是基礎學科很重要，但西方對這種純技術性為主，死記硬背、公式化的東西，他們不大喜歡。然而，西方人的創造性思維又令我們刮目相看，在奧運會的開閉幕式上，我國的運動員入場式步伐特別整齊，而他們卻顯得十分散亂，但比賽起來又能獲得好成績。這與教育方式和心理素質有很大的關系。所以，教育的理念、手段、傳統等各方面的改革到底沿著什么方向發展？從宏觀、微觀上進行深層次的分析，結合我區教育的實際，區委認為必須積極構建“四優”教育。區委在考慮教育發展的問題時，也曾想用“一流教育”的定位，但總覺得現在社會上提“一流”的東西太多了，我們老跟在別人的后面，沒意思。這次區教育局在有關的文件中也提出了“人無我有，人有我優”的想法，跟“四優”比較吻合。“優”的確對教育非常重要，把握了教育的主要矛盾。

（一）構建優越的教育體制。

有的同志可能會以為這只是領導班子的問題，因為我們經常說各級組織要有一個好的領導班子。其實這只是提對了某一方面。現在為什么老是出現58歲現象？紅塔山現象？80年代曾經很有名的像白云山集團等一批國企為什么現在都經營困難？因為靠人靠不住，只有制度才靠得住。經濟學對經濟人的假設，人是自私自利的，要追求利益的最大化，但人的自私并不影響社會發展，也不影響與其他人的矛盾，關鍵是要構建一個制度平臺，使自私對社會造成一定的協調程度。制度是長期的；人管人，是短期、暫時的。同時，教育體制是我國計劃經濟的最后一個堡壘。現在的大學都有行政級別，把應試作為一個硬指標。小學、中學的計劃程度是否也這樣呢？有一點可以肯定的是計劃經濟的東西仍占很大的比例。市場經濟并不完全否定計劃，市場經濟本身也包含計劃的調節，但我們要適應形勢發展的要求，從以下幾方面加快改革一是正確處理行政部門與學校的關系。我今天不是批評教育局的領導，而是跟

大家一起來探討教育體制存在的問題。現在教育局長的權力非常大，校長權力卻比較小。學校要招進一個學生估計也要教育局長批準才行，對老師的獎懲、調進、調出等權也沒有。可以說，一個教育局長就等于100多個校長。我們強調上下級的領導，但這個領導關系的度要掌握好。但凡事都有一個度，過之或不及都會帶來消極后果，破壞事物正常發展的條件。教育行政部門與學校關系的改革成功與否，關鍵是正確處理責權利的關系。這點與城市管理體制改革中遇到的關鍵性問題也是責權利不一致也一樣。所以，確實需要我們從體制上進行反思，不要看文件、看領導講話，對于責權利的問題，教育局、學校要認真檢查，看哪些應該由局掌握，哪些該還給校長，哪些該還給老師。一個人的腦袋是不夠用的，一個教育局長不可能指揮100多間學校的校長及教學。封建社會皇帝就是天子，老百姓就是蠢才，這種奴性哲學對人的影響太深了。現在學校自主辦學的權力太小了，要多放些權給校長。這需要有胸懷，因為牽涉到行政部門的主要領導的權力。企業改革也遇過這樣的問題，我在天河區工作時，副處級以上的企業干部有100人，原都要由區委任命，這幫人肯定會跟著你，聽你的話。但企業改制后，就會少了100多人來恭維你，來給你送禮了。改革就是要革自己的命。所以，當領導的一定要有胸懷，有一個正確的理念作支撐，管得越少越好。我們區領導也是這樣的態度，我和鄧區長希望管得越少越好。管得少，做得少越好，但所有的成績都會歸到書記、區長身上的。學校的工作做出成績，也會歸到局長身上的。

二是學校內部管理體制如何改革。要從微觀上搞活內部管理，調整內部結構，強化內部管理。

三是借鑒國內外特別是國外先進的教育體制、理念、手段和方式。教育局的科研部門要注意隨時追蹤國內外先進的教育理念和手段，要把一些學歷高的人放到科研機構中，經常上互聯網接觸國外先進的東西，獲取有價值的信息，結合實際改進我們的工作四是公辦、民辦、外辦并駕齊驅。要以公辦為主，但僅有公辦的競爭局面不會太活躍。利益驅動的背后就是競爭，要百花齊放，互相競爭。競爭局面以公辦為主，適當引進民辦、外辦。這種做法只會對我們有利，我主張醫院也要開放，讓外面的先進醫院進來沖擊公立醫院，這樣可以提高服務質量。

（二）構建優美的教育環境。

環境可以熏陶人，環境可以感染人，環境可以育人。人的生存和發展離不開環境。教育要達到一定的水平離不開一個優美的環境。國外學校在搞好環境建設方面值得我們學習。學校是文明的窗口，我到國外考察時，即使沒有考察學校的安排，我也會盡量抽時間去參觀一些大中小學環境，感受一下這些學校的環境、教育氛圍和文明程度，看到有的著名大學，學生就圍在草坪周圍，聽教授講課，很容易被這種讀書的氛圍所感染。他們的中學教學有的是采用圓桌會議的形式進行的。良好的環境通過潛移默化的作用催人進取，從而具有良好的素質；不良的環境會使人喪失上進心而隨波逐流。一個人成長在一個整潔文明的家庭環境中，其素質自然會比較高。學生有很長時間是在學校度過的，學校理所當然地所為最適宜讀書的環境。

1、營造良好的硬環境。主要指標是“四化”建設：一是美化。學校不要搞到破破爛爛，沉沉舊舊、臟亂差。對沉舊的，要進行必要的整飾。我不是說舊的就不行，國外很重視歷史文化的積淀。但要力求校園整潔、干凈、文明，美化不用花太多的錢。買衣服才要多錢，洗衣服不用很多錢的，經過整飾，即使不灑香水也有肥皂味，各間學校要抓緊美化工作。二是綠化。光有美化，還不夠。哪個地方的綠化搞得最好，哪個地方的房價最高。哪個地方的綠化搞好，哪個地方的環境也最吸引人。我看，廣州應數從化、花都是最適宜生活居住的環境。種樹綠化也不花很多錢，現在一棵芒果樹種可能200元左右。廣州的夏天天氣很熱，如果校園沒有樹蔭，就不像校園。綠色是美的享受，沒有綠色就沒有美，沒有活力，沒有生命力，沒有享受。學校不要老是搞圍墻、封閉自己了，這樣不利于教育。要讓綠色露出來，與社會接軌，讓學生有一種開放的感覺。不然，培養出來的學就會失去社會理念。建通透式的圍墻，不容易，等于是革學校的命，許多學校靠這些取得一定的收入，通透式必然損害到學校的利益。但這個問題必須樹立長遠的眼光，從整治后的社會和經濟效益考慮，趕緊整治，越快越好。校園環境整治好了，學生、家庭高興，教育質量提高，就會有更多人愿意進入學校讀書，一年多招一個額外生就有幾萬到10萬的收入，這筆帳要算大帳，不要算小帳、眼前帳。學校就是學校，不要再搞經營了，要積極創造條件逐步推進這項工作。三是凈化。凈化工作要求區各部門共同配合。要動員全區干部、群眾大搞綠色文化，建設好軟、硬環境。我有時到我們的一些學校去看到學校周邊都堆放著垃圾桶，甚至學校門口成了垃圾集散地，這樣的環境讓學生怎么學習、老師怎么教學？！區各有關部門、學校一定要多想辦法盡快對學校的周邊環境進行整治，創造一個良好的教書育人環境，加強校園文化建設，營造文化氣息，提高文化品位，讓學生在潛移默化中受到良好文化熏陶和精神塑造。四是現代化。主要是指教育設施的現代化，包括信息技術、多媒體教學等。力求實現辦學條件的現代化，校舍設施、裝備條件具有比較先進的水準，能夠用現代化的信息技術、體能訓練器械、藝術教育手段以及先進的科學實驗與生產實習設備、充足的圖書資料來裝備學校

2、加強軟環境建設。軟環境從全區來講必須創造一個良好的、高效的、公平的和公正的政府

服務環境。對教育系統來說，就是要創造良好的民風、校風和學風。良好的民風，指全社會形成尊師重教、重視學習和重視教育，全社會共同支持教育，全社會有濃厚的學習氛圍，這樣社會才會發達。良好的校風，要求做到愛校、愛生、愛教，勤奮、務實、創新，如果一個老師不愛學生，不愛教育，怎么會有好的校風和好的育人環境呢。良好的學風，主要是指學習態度、學習習慣、人格品德和道德的塑造，要重注培養學生的自信、自強能力。

（三）構建優秀的教師隊伍。

構建優秀的教師隊伍是我區教育可持續發展的立足點,是“四優”教育的根本。要用先進的、現代化的教育思想、教育理念去武裝、引導老師，建立一種優勝劣汰的教學體制，全面提高教師隊伍的整體素質。要培養好的教師隊伍，必須做到“內培外引、內培外培”相結合，有計劃選送一批教師到國內外重點、知名的學校進行培訓，使重點教學骨干感受教育前沿先進理念和教育環境，發揮學科帶頭人的帶動作用。要切實加強對在職教師的職業道德建設及業務知識的培訓，建立完善的培訓制度。同時，各級領導要多想辦法，共同努力，逐步提高教師的待遇。

（四）構建優質的教育質量。

教學質量是教育工作的生命線，是教育工作永恒的主題。我們強調素質教育，但教育也不僅僅是德育，還包括升學率等各方面的綜合指標，要積極構建多種多樣的人才培養模式，促進學生向“四有”和全面發展，全面提高教育質量。具體要求做到“三型”：

一是綜合型人才，培養德智體美全面發展的復合型人才。二是創新型人才，創新教育理念、手段、思維和方式，達到知識經濟時代對人才的要求。三是實用型人才，努力培養與社會發展息息相關，對推動社會發展有用的人才。

同志們，鞏固和發展教育強區的成果，加快教育現代化進程，不僅僅是教育部門的事情，而是全區的大事，需要全區干部群眾共同參與。我們要開拓進取，扎實工作，努力使教育優先發展真正成為全社會的共識和全區人民的實際行動，不斷開創我區教育工作的新局面。

程海波在常德市教育工作會議上的講話

同志們：

2002年7月，市委市政府召開全市教育工作座談會，作出了教育優先發展的戰略決策，研究出臺了《關于加快教育事業發展的若干意見》，有力地推動了我市教育事業的蓬勃發展和經濟社會的全面進步。今天，我們召開全市教育工作會議，就是要進一步統一思想，明確任務，全面深入地實施教育優先戰略，加快建設教育強市步伐。下面我講三個問題：

一、在實踐“三個代表”的高度，進一步深化對教育優先的認識

近年來特別是２００２年全市教育工作座談會以來，全市上下認真落實教育優先戰略，教育地位得到了顯著提高，教育環境得到了很大改善，教育事業得到了長足發展。但是，與全面建設小康社會的要求相比，我市教育改革發展還存在著一定的差距。有些地方和單位的領導同志在思想上沒有把教育擺在應有的高度，在工作上沒有把教育擺在應有的位置，在投入上沒有給予教育應有的傾斜，全市教育供給能力、教育質量、教育環境還不能很好地滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。教育是百業之基、百業之首。全市各級黨政組織一定要站在時代和戰略的高度，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步深化對堅持教育優先的思想認識，大力抓好促進教育發展的各項工作。

１、實施教育優先戰略，是堅持立黨為公、代表人民利益的具體體現。

堅持立黨為公、執政為民，是我們一切工作的出發點和落腳點。改革開放以來，我們黨著眼于推動經濟社會發展，代表人民根本利益，不斷堅持和深化科教興國的戰略思想。黨的十二大提出，要把教育作為經濟發展的戰略重點；黨的十三大強調，要把發展教育事業放在突出的戰略位置；黨的十四大進一步明確，要把教育擺在優先發展的戰略地位；黨的十五大以來更加鮮明地指出，要實施科教興國戰略，把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產業。可以說，２０多年來我國教育事業的發展，順應了時代要求，順應了人民意愿。當前，隨著經濟社會的快速發展和生活水平的不斷提高，廣大人民群眾要求接受優質教育的愿望日益強烈，對優質教育的需求日益增長。凡是當家長的，都有望子成龍的強烈愿望。我們只有把教育擺在優先發展的戰略位置，為社會提供更多的優質教育資源，才能不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，才能實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。

２、實施教育優先戰略，是實施千億工程、建設工業常德的迫切要求。

經濟發展靠人才，人才培養靠教育。實施千億工程，建設工業常德，必須有先進的科學技術和龐大的人才隊伍作支撐。以美國學者舒爾茨為代表的“人力資本論”認為：“人力資本是國家的一種重要生產要素。教育投入提高國民的人力資本，提高了勞動生產率，促進了國民收入和經濟的雙增長。”一些發達國家之所以成為經濟強國，是與他們

高度重視教育發展分不開的。日本從明治維新開始就確立了“教育是立國之本”的國策，“二戰”戰敗后的日本更是舉國上下勒緊褲帶辦教育，從而帶來了２０世紀６０－８０年代的經濟騰飛。歷史的經驗告訴我們，教育不興，國家難興；教育不強、經濟難強。我們實施千億工程，建設工業常德，離不開人這個生產力中最具基礎性、戰略性、決定性的因素。我們一定要大辦教育、辦好教育，充分依靠教育這個主陣地培養出更多的高素質勞動者，為經濟建設特別是工業發展提供強大的智力支持和人才保障。

３、實施教育優先戰略，是謀求科學發展、解決“三農”問題的必然選擇。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，黨的十六屆三中全會提出堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。這些目標和要求不僅體現在經濟發展上，更體現在經濟社會協調發展和人的全面進步上；不僅體現在城市發展上，更體現在統籌城鄉發展和解決“三農”問題上。當前，城鄉之間的差距，表面上是經濟社會發展的差距，實質上是人們教育水平的差距。由于廣大農民群眾受教育程度不高，科學文化素質偏低，直接制約了農村經濟社會的全面進步。我市是一個傳統的農業大市和人口大市，農村人口占到全市人口的７０％以上。我們要按照科學發展觀的要求，減少農村人口，提高農民素質，繁榮農村經濟，就必須以特殊的感情、特殊的責任、特殊的力度，大力發展農村教育事業，以教育騰飛帶動農村繁榮。

４、實施教育優先戰略，是增強區域實力、創造競爭優勢的長遠大計。

教育是現代文明的基石。區域之間的競爭，表現是經濟發展的競爭，核心是文明程度的競爭，實質是教育水平的競爭。一個重視教育的國家，是永遠打不倒的國家。１８０６年普法戰爭中失敗的普魯士當局，在經濟條件極為匱乏的困難年代里，作出了一項具有戰略意義的抉擇，即１８１９年頒布了普及義務教育的法令。由于用教育積累了制勝優勢，普魯士在１８７０年的普法戰爭中奪取了最后勝利。當時的普軍元帥毛奇生稱：“普魯士的勝局是在小學教師的講臺上決定的。”當前，經濟發展正在由“資本積累”型向“知識積累”型轉變，區域競爭正在由利用資源向集聚人才轉變。在教育發展上領先一步，就可能在經濟社會發展上領先一步。全市上下一定要著眼未來、著眼長遠，堅持從教育抓起，努力形成人才輩出、人氣興旺的生動局面，這樣才能在激烈的區域競爭中搶占先機。

二、要瞄準建設教育強市的目標，進一步提高教育發展的水平

當前和今后一個時期，我市教育工作的主要任務是，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨和國家的教育方針政策，進一步落實市委市政府出臺的《關于加快教育事業發展的若干意見》，高標準高要求高水平抓好教育工作，做大做強做優常德教育，努力把我市建設成為全省乃至全國的教育強市。要突出抓好四個方面的工作：

１、要擴大教育規模，在增強供給能力上邁開新步伐。

發展教育的根本目的，就是要滿足經濟社會發展對人力資源的需求，滿足廣大人民群眾對教育供給的需求。我們要按照基礎教育抓提高、高中教育抓普及、高等教育抓發展的要求，優化教育結構，擴大教育規模，不斷提高教育供給能力。一是要鞏固提高“普九”成果。進一步落實“以縣為主”的管理體制，充分運用法律、行政、經濟等手段，確保適齡兒童完成九年義務教育。高度重視并著力解決好進城務工農民子女就學以及城鎮小學班額過大的問題，確保適齡兒童進得來、留得住、學得好。繼續下大力鞏固掃盲成果，確保不產生新的文盲。二是要盡快普及高中階段教育。近幾年我市正處于高中渡峰期，盡管目前高中階段教育入學率達到了８０％，但每年仍有比較多的初中畢業生過早地進入社會。要進一步挖掘辦學潛力，認真做好改造薄弱學校、擴大名優學校的工作。要大力發展職業技術教育，堅持普通高中教育與中等職業教育協調發展。每個區縣（市）要集中力量辦好１所省級示范性普通高中，１所示范性職業中專，２所市級示范性普通高中。力爭到２００７年，全市初中升高中比例達到８５％以上，其中優質教育資源所占份額達到６０％以上，在全省率先實現高質量基本普及高中階段教育。三是要穩步發展高等教育。現有的４所普通高校要繼續多渠道爭取投入，不斷改善辦學條件，切實加大師資隊伍和重點專業、重點實驗室建設力度，努力提高核心競爭力。力爭在２－３年內，４所高校在校學生達到５－６萬人。

２、要加強隊伍建設，在提高師資水平上邁開新步伐。

國家振興，教育為本；教育振興，教師為本。加快教育發展，必須建設一支高素質的教師隊伍。當前，我市教師隊伍總體上是合格的，但也還存在著一些突出的問題，出現了一些不好的反映，必須進一步加強建設和管理。一是要進一步理順教師管理體制。縣級以上教育行政部門要在編制部門核定的編制數額內，依法履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等管理職能。要建立完善教師隊伍的正常補充機制，切實解決好新課程改革所需的師資問題。當前，要突出解決好基礎教育課程改革中英語、信息技術教育等課程的師資問題。要搞好城鄉師資力量的統籌調配，鼓勵和引導城區教師定期或不定期到農村特別是邊遠山區任教幫教。二是要進一步加強師德教育。教書者必先強己，育人者必先律己。各級教育行政部門和學校要把師德教育擺

在教師隊伍建設的首要位置，采取多種措施，堅持常抓不懈，始終保持廣大教師為人師表的良好形象。對于師德建設中的反面典型，必須嚴肅查處，堅決清除，決不姑息遷就。三是要進一步加大名教師、名校長的培養力度。一位名教師能帶出一批好學生，一位好校長能辦出一所好學校。要通過人事制度改革、分配制度改革，建立和完善激勵機制、評價機制、競爭機制和淘汰機制，真正形成優秀人才脫穎而出的生動局面，努力培養一批在全市全省乃至全國有影響的名教師、名校長。

３、要加大教育投入，在改善辦學條件上邁開新步伐。

當前我市教育最緊迫的問題是資金問題。近幾年，雖然我們加大了對教育的投入，但是由于經濟總量偏小，教育規模較大，財政的投入仍然難以滿足教育的需求。特別是農村教育這一塊，辦學條件改善緩慢，“兩基”達標負債尚未有效消化，教師的政策性津貼沒有穩定來源，學校公用經費嚴重短缺。這次全省農村教育工作會議推出了一系列確保教育投入的政策。各級政府要下決心調整財政支出結構，按照“兩個比例”、“三個增長”的要求，依法保證并逐步增加對教育特別是農村教育的投入。這里，我強調四點意見：第一，各區縣（市）必須把教師工資全額納入財政預算，不留缺口；第二，農村稅費改革轉移支付教育資金必須按規定比例足額到位，并全部用于彌補因取消農村教育費附加和教育集資而收入減少的項目，不得頂抵區縣（市）本級的教師工資預算，條件較好的地方可以適當提高比例；第三，中小學雜費收入必須全額用于所在學校共用經費開支，任何部門單位不得挪用；第四，“兩基”達標造成的教育負債，必須納入政府減債消赤的整體規劃，力爭用３年左右時間逐步加以解決。振興教育需要大量的投入，投入教育需要全民的參與。我們要面向社會，以開放的方式籌集更多的資金發展教育。要深入開展興教助學活動，完善工作機制，暢通募集渠道，改進捐助辦法，規范資助行為，推動助學工作向制度化、規范化方向發展。

４、要推進體制創新，在增強教育活力上邁開新步伐。

深化教育體制改革，是推動教育發展的強大動力，也是當前我市教育工作的一個主要著力點。一是要積極推進辦學體質改革。進一步解放思想，廣泛吸納社會資金，大力發展民辦教育。鼓勵企事業單位、社會團體及公民個人以多種形式參與辦學，積極發展民辦公助、公辦民助、國有民辦、股份制等多種辦學模式，逐步形成以政府辦學為主、公辦學校與民辦學校共同發展的新格局。市教育融資擔保公司要盡快成立并運轉起來，充分發揮金融手段對民辦教育的支持作用。二是要積極推進農村教育綜合改革。按照“農科教結合”和“三教統籌”的要求，進一步建立和完善農業、教育、科技等部門的合作機制，統籌基礎教育、職業教育、成人教育資源，鼓勵各類教育培訓機構和用人單位開展對農民的培訓，著力構建相互溝通、協調發展的農村教育培訓網絡和科技推廣網絡，不斷提高農村勞動力的就業、創業能力。三是要積極推進教育人事制度改革。實行教職工聘任制度，按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、合同管理，盡快形成優勝劣汰、獎罰分明的教師激勵機制，積極促進教育人才的合理流動，充分調動廣大教師的工作積極性和創造性。四是要積極推進中小學布局調整。按照整體規劃、分類指導、分步實施的原則，結合實施中小學危改工程，全面啟動農村中小學寄宿制學校建設工程，整合基礎教育資源，擴大優質教育資源，實現教育效益的最大化。

三、要按照提高執政能力的要求，進一步加強對教育工作的領導

辦好教育，是各級黨委政府執政為民的一項重要職責。作為一級地方黨委政府，提高黨的執政能力，必須提高發展教育的能力。我們一定要從加強黨的執政能力建設的要求出發，切實擔負起本地區教育改革發展的重任，不斷提高領導教育工作的能力和水平。

１、要正確把握方向。

加強對教育工作的領導，一個重要的方面就是管住教育的發展方向。要全面貫徹黨和國家的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務，堅持教育為人民服務，堅持用社會主義思想占領學校，始終保持正確的辦學方向。要切實加強學校的領導班子建設和黨組織建設，充分發揮黨組織的領導核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，用黨風建設帶動校風、教風和學風建設。要切實加強和改進青少年的思想道德教育，充分發揮學校教育的主渠道作用，提高青少年的思想境界，努力為社會主義現代化建設培養一代又一代的“四有”新人。

２、要嚴格落實責任。

實踐證明，實行責任制和責任追究制，是抓好教育工作的有效措施。省政府已下發湘政發［２００４］１４號文件，從今年開始，省里將建立對縣級政府教育工作的督導評估機制，重點督查“以縣為主”農村義務教育管理體制和“保工資、保入學、保安全、保運轉”目標的落實情況，以及“兩基”鞏固提高和職業教育發展情況，督導評估結果將作為考核領導干部政績的重要內容。我市從今年開始，也要把教育工作列入區縣（市）領導班子和領導干部績效考核的重要內容。各區縣（市）要對照工作要求和責任目標，認真搞好自清自查，查農村義務教育投入是否到位，查危房改

造任務是否完成，查中小學教師工資發放是否按時，該整改的要迅速整改，該補火的要及時補火，確保各項教育工作責任落到實處。各級政府要加大督促檢查力度，對抓教育不力和違紀違規者，要堅決實行責任追究。

３、要全面優化環境。

經濟發展需要良好的環境，教育發展同樣需要良好的環境。現在一些學校反映，有的職能部門由于受利益驅動，到學校亂檢查，向學校亂攤派，對學校亂罰款。對此，我們必須引起高度重視。各級各地要認真落實《教育２０條》，切實規范好職能部門對學校的執法行為。今后，要在全市教育系統全面實行五項制度：即進校檢查審批制度、零收費制度、首查不罰制度，市委督查室、市政府督查室和市糾風辦每年要牽頭組織一次專項督查，確保落到實處。同時，文化、工商、公安等有關職能部門要切實加強對學校周邊環境的綜合整治，掃除校園周邊的“三室兩廳一吧”現象，打擊不法人員到校園尋釁滋事行為，讓學生安心讀書，讓教師放心教書，給學校一方凈土。

４、努力多辦實事。

鄧小平同志曾經指出，一個合格的、成熟的、有遠見的領導，必須是一個重視教育的領導。全市各級部門的領導同志一定要以對子孫后代負責的態度，心懷教育，情系教育，盡心盡力為教育多辦實事。要完善教育工作領導責任制，落實黨委政府定期議教制度。各級黨委政府要經常聽取教育工作匯報，認真研究制定教育改革發展的重大決策。黨委政府主要負責同志要經常深入基層，開展調查研究，了解教育情況，及時幫助解決實際困難和問題。要關心教師的工作、學習和生活，對偏遠山區的農村教師，要在待遇上給予傾斜，為他們敬業樂教創造良好的環境。

同志們，百年大計，教育為本。一個國家、一個民族、一個地方，教育上去了，就大有希望。人民對常德的教育事業充滿期待，對常德的改革發展充滿希望。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹“三個代表”重要思想，深入實施教育優先發展戰略，為建設經濟強市、文化名城、和諧常德而不懈奮斗！

堅持優先發展

建設教育強縣

為加快實現教育現代化而努力奮斗 ——在全縣教育工作會議暨第26個教師節慶祝表彰大會上的講話

馮

巖

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣教育工作會議暨第26個教師節慶祝表彰大會。會議的主要任務是，深入學習貫徹全國以及省教育工作會議精神，進一步落實教育優先發展戰略，推進教育強縣建設，加快教育現代化進程，為全縣經濟社會科學發展、跨越發展提供有力的教育支撐和人才保證。剛才，縣政府表彰了一批優秀教育工作者和教育系統先進集體，3所學校和2位優秀教師代表作了很好的發言。在此，我代表縣委、縣政府，向在教育戰線辛勤耕耘、默默奉獻的廣大教師和教育工作者，致以節日的問候和崇高的敬意!向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀!向所有關心和支持我縣教育事業發展的社會各界，表示衷心的感謝!下面，我就做好當前及今后一個時期全縣教育工作，重點講三個方面的意見：

一、認清形勢，統一思想，充分認識教育優先發展的重大意義 教育是民族振興、社會進步的基石。“十一五”以來，縣委、縣政府大力實施“科教優先”戰略，切實把教育事業擺在更加突出的位置，作為一項德政工程、民心工程來抓，有力地推動教育事業蓬勃發展、科學發展。一是堅持優先投入，辦學條件顯著改善。把教育工作納入經濟社會發展總體布局，在財力并不寬裕的情況下，逐年增加教育投入，“十一五”以來，全縣教育總投入達21億元，年均增長20%，今年預算安排教育投入6.6億元，增長21%。目前，全縣已創建省四星級高中2所、三星級高中2所，省四星級職業學校1所、三星級職業學校1所，省示范初中15所，省實驗小學6所，省優質幼兒園13所。

二是強化資源整合，各類教育快速發展。大力推進城鄉教育統籌發展，科學謀劃農村中小學新一輪布局，基礎教育有效加強，學前教育毛入園率達93.1%，九年義務教育入學率達100%、鞏固率達98.9%，普通高中毛入學率達97%。大力推進普教職教協調發展，投入資金9340多萬元，籌建宿遷工程職業技術學院，中等職業學校在校生1.2萬人，普職高比例達4.3:5.7。大力推進公辦民辦教育共同發展，每年安排1000萬元專項資金，扶持民辦教育發展，興辦各類民辦學校18所，總資產達5.8億元，占全縣28%。

三是立足質量興教，素質教育成果豐碩。大力實施素質教育，深入開展“有效教學優化工程”、“課程實施提升工程”、“自主發展引導工程”三大工程，教育教學質量不斷提升，4000多名學生在市級以上學科競賽中獲獎。2010年，全縣高考取得新的突破，二本達線2809人，比去年增加660多人，達線率提高了7.2個百分點，增幅居宿遷市第一，摘取了全市文、理科狀元兩項桂冠，有2人被清華大學錄取，連續三年獲全市普通高中教學一等獎。

四是突出惠民利民，助學體系不斷完善。在全市率先成立 “失學救助中心”，累計募集救助資金270萬元，投放155萬元，受益貧困學生3200人次。加大政策扶持力度，積極鼓勵引導企業家、社會團體和社會各界人士參與助學興教，打造“留守兒童關愛行動”、“陽光助學愛心圓夢”等一批具有特色的助學助困品牌。“十一五”以來，累計投入助學資金9500萬元，發放生源地大學生助學貸款5600萬元。8月23日，對2010高考成績優異的103名同學、280名新錄取的貧困大學生進行獎勵和資助，資金總額達126萬元。

五是加強隊伍建設，教師素質顯著提升。實行教師全員聘用、競爭上崗、崗位責任、目標考核獎懲和績效工資等一系列制度，著力提升廣大教師綜合素質。加大教育人才引進力度，“十一五”期間公開選聘教師593名，其中本科學歷占55.8%。目前，義務教育階段專任教師的學歷達標率達100%。

展望未來的發展，我們也必須清醒地看到，泗洪教育發展水平與實現教育現代化的目標相比，與推動經濟社會跨越發展的要求相比，與廣大群眾接受良好教育的期盼相比，還存在一定差距。一是義務教育發展還不夠均衡，城鄉之間、校際之間，差距比較明顯，促進教育公平還需要作出更大努力。二是優質教育資源明顯不足，雖然“有學上”的問題基本解決，但“上好學”的問題還比較突出，特別是農村學前教育比較薄弱，“入園難”、“入園貴”問題依然存在。三是民辦教育發展面臨新的問題，需要切實加強扶持，特別是在管理、招生等方面還有待于進一步加以規范。四是教師隊伍建設仍需加強，教育觀念相對落后，教育科研能力不強，素質教育有待提高；師資結構不盡合理，“超編缺人”問題相對突出，等等。這些問題務必要引起我們高度重視，在今后的工作中切實加以解決。前不久，全國和全省教育工作會議相繼召開，對中長期教育改革和發展進行了全面部署，省委、省政府提出率先建設教育強省、率先實現教育現代化的奮斗目標，規劃了未來10年教育事業發展的美好藍圖。市委、市政府也即將召開全市教育工作會議，將對全市教育事業的改革與發展提出新的目標要求。全縣上下務必要充分認識加快教育事業發展的重要意義，堅定不移地推進我縣教育事業優先發展。

首先，堅持以人為本、推動科學發展，要求我們必須堅定不移地優先發展教育事業。科學發展觀的核心是以人為本，經濟發展、社會進步，歸根到底是為了人的全面發展。教育的最大特點就是培養人、教育人、服務人。提高人的思想道德素質和科學文化素質、促進人的全面發展，是科學發展觀的內在要求，是教育事業的重要使命，也是各級黨委、政府的責任所在。我們必須站在以人為本、推動科學發展的戰略高度，始終把教育事業發展納入經濟社會發展整體規劃，作為提高國民素質的根本途徑，優先投入、優先發展，努力提高教育現代化水平。

其次，增創發展優勢、實現跨越趕超，要求我們必須堅定不移地優先發展教育事業。加快轉變發展方式、提高自主創新能力、增創跨越發展新優勢，關鍵靠人才，基礎在教育。當前，我縣正處在跨越趕超、爭先進位的新起點、新階段，對人才的需求更加迫切。擁有人才，一靠引進，二靠培養，但主要靠培養。我們必須牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，把教育作為培養人才、贏得競爭的重要抓手，通過教育事業的優先發展、持續發展，加快人力資源開發，著力形成各類人才不斷涌現的生動局面，為實現經濟社會跨越趕超，構筑持久的智力支撐。

第三，維護群眾利益、提高教育質量，要求我們必須堅定不移地優先發展教育事業。教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天，是群眾最為關注、最為牽掛的公益事業。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對接受教育提高自身素質、改變命運的愿望更加強烈。我們要積極順應人民群眾的新期待，始終把教育作為最大的民生工程，進一步擴充優質教育資源，大力提高教育教學質量，努力推進教育事業快速協調發展，讓每一個孩子充分享受優質教育，全心全意辦好人民滿意的教育。

二、明確目標，把握關鍵，全力推進教育現代化進程

面對新形勢、新任務、新要求，全縣上下要始終堅持教育優先發展不動搖，全面貫徹落實黨的教育方針，努力推進教育事業科學發展、率先發展，加快實現從教育大縣向教育強縣、從人力資源大縣向人力資源強縣邁進，使我縣教育事業處于區域領先地位，確保到2011年基本實現教育現代化，到2020年全面實現教育現代化。

一是要堅持內涵發展，切實提高教育教學質量。提高教育質量是教育改革和發展的核心任務，要按照“三個面向”的要求，把促進學生全面發展作為教育工作的出發點和落腳點，不斷提高教育教學質量和水平。首先，要大力實施素質教育。要以培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為目標，著力培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力。要堅持德育為先，按照貼近實際、貼近生活、貼近學生的要求，把德育教育融入教育教學的各個環節，融入學校、家庭和社會教育的各個方面。要學習借鑒先進的教育理念，改革創新教育教學方法，切實把教育的著力點放在激發學生學習興趣、提高學習能力上來，放在引導學生應用知識、提高實踐能力上來，放在培養學生創新精神、提高創新能力上來。要切實減輕學生課業負擔和壓力，增加學生接觸社會、鍛煉能力的機會，提高學生綜合素質。其次，要大力發展基礎教育。要堅持規模與質量并重、公辦與民辦并舉，大力實施學前教育普及提高工程，重點發展農村學前教育。中小學布局調整富余出來的校舍，要優先滿足學前教育需要，中小學教師經過培訓可以轉入學前教育。要以創建省優質幼兒園為抓手，加強規范管理，提高保教質量，確保到2012年，每個鄉鎮至少有1所公辦省級優質幼兒園；到2015年，全縣基本普及學前三年教育。要推進義務教育均衡化，以創建“省義務教育優質均衡改革發展示范區”為抓手，建立健全義務教育均衡發展機制，加快校舍、場地、師資、設施裝備建設，不斷提高義務教育學校標準化水平。要堅持精品化、品牌化、多樣化的方向，積極推進普通高中特色發展，努力實現“一校一品”的辦學風格和差別競爭的辦學策略，確保到2015年建成高中教育特色發展項目8個，到2020年建成省特色高中6所。第三，要大力興辦職業教育。提高職業教育質量和效益，既是當務之急，又是長遠之計。要以富民為主題、服務為宗旨、就業為導向，依托我縣產業發展實際，合理規劃和設置專業，實現專業設置與經濟社會需求無縫對接。要積極探索校企聯合辦學模式，引導和鼓勵行業、企業投資發展職業教育，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。要重視發展面向農村的職業教育，加強涉農專業建設，擴大農村職業教育培訓覆蓋面。要全面推行工學結合、生產實訓、頂崗實習，著力培養學生職業道德、職業技能、就業創業能力。要加強實訓基地、“雙師型”教師隊伍建設，加快造就一支產教結合的優秀教師團隊。到2015年所有職業學校都要有符合教學要求的實訓基地，到2020年各類職業學校“雙師型”教師比例平均達到75%。

二是要堅持統籌協調，努力實現教育公平發展。教育公平是社會公平的重要基礎。要堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為基本教育取向，以促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾為重點，為每一個人的生存和發展提供公平的起跑線。首先，要不斷縮小城鄉教育差距。建立城鄉一體化的義務教育發展機制，優化城鄉教育布局，促進城鄉優質教育資源共享，逐步實現城鄉學校統一規劃布局、統一管理體制、統一辦學標準、統一辦學經費。要積極探索城鄉掛鉤幫扶措施，鼓勵優秀教師和畢業生到農村任教，對長期在農村任教的教師，在工資、職稱、評優等方面給予政策傾斜。要深入開展援助農村教育行動，在更大的范圍內選派優秀教師下鄉支教，強化農村教師到縣城學校進修學習，定期開展名師對口支援、骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學等活動，切實提高農村中小學教育教學水平，推進城鄉教育資源合理布局、均衡發展。其次，要重點扶持薄弱學校發展。加快薄弱學校改造，均衡配置設備、圖書、校舍等資源，建立優質資源共享平臺，構建教育區域網絡，實現優質資源共享。要大力推進優質資源普及化，著力構建學校結對共建、師資交流使用、資源互補共享機制，推動優質學校向薄弱學校提供管理和教學服務。要建立縣域內教師、校長流動的剛性機制，實行彈性編制，激發辦學活力。要嚴禁設置重點學校和重點班，優質高中階段學校招生名額，要合理分配到區域內初級中學，切實解決擇校問題，促進薄弱學校健康、快速發展。第三，要健全完善扶貧助學機制。確保每一個孩子不因貧失學，是教育公平的基本目標。要大力實施家庭經濟困難學生資助計劃，建立學前教育家庭困難幼兒資助體系，提高農村義務教育階段經濟困難寄宿生的生活補助標準，擴大非義務教育階段學生的資助規模和范圍，健全中職和高校家庭經濟困難學生資助政策體系，確保每一個貧困家庭孩子都能完成學業。要解決好特殊群體孩子上學問題，完善進城務工人員等流動就業人員子女上學政策，保證他們能夠在全日制公辦學校免費接受義務教育；要加強農村寄宿制學校建設和管理，建立健全留守兒童服務體系；要切實保障殘疾兒童平等受教育權利，提高特殊學校辦學水平，讓所有孩子同在藍天下快樂成長。

三是要堅持機制創新，深入推進教育體制改革。實現教育事業科學發展，必須堅持改革創新，以改革推動發展，以改革增強活力，以改革提高質量。首先，要加快發展民辦教育。發展民辦教育，是滿足群眾多樣化教育需求、增強教育發展活力的必然要求。要認真貫徹落實扶持民辦教育發展的各項政策，優化發展環境，匯集各方力量，促進民辦教育發展不斷規范、完善和提高。要采取“以獎代投”、“以獎代補”等方式，在基礎設施、教學設備、人員培訓、社會保障等方面給予更大傾斜，最大限度地發揮政府扶持的引導和撬動作用，促進民辦教育發展壯大。要鼓勵和引導民辦學校采取辦學權轉讓、融資擴股、校企聯辦等方式，對現有教學資源進行整合，做大規模，做強實力。各類民辦教育機構要不斷完善治理結構，更新辦學理念，改善辦學條件，提高辦學水平。教育主管部門要依法加強對民辦學校監督管理，嚴格執行有關法律法規，推動民辦學校依法辦學、規范辦學。到2015年，要確保所有民辦高中階段學校達到省級優質高中辦學標準。其次，要提高教育管理水平。要深化教育管理體制改革，擴大學校辦學自主權，更多地運用法規、政策、公共財政等手段引導和支持教育發展，加快形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制，實現從微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理轉變。要堅持按教育規律辦事，積極倡導教育家辦學，建立符合各類學校特點的辦學方法和管理方式，構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。要全面推行校長聘用制，完善教干公開競爭選拔機制，著力打造“校長潛心辦學、教師愛生善教、學生全面發展、校園充滿生機”的有特色、高水平學校。第三，要完善教育評價體系。要在全社會樹立正確的成才觀，把“人人可以成才”的觀念貫穿教育全過程。要建立由政府、學校、家長及社會多方參與的教育評價制度，將

學生綜合素質和能力作為評價的基本標準，不得下達升學指標，不得以升學率對學校排名；學校和教師要轉變思想觀念，逐步建立更加科學、導向鮮明的教育評價體系。

四是要堅持人才強教，全面激發教育內生動力。擁有一流的教師，才能產生一流的教育。造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，是教育發展中一項重要而緊迫的任務。首先，要進一步加強教師隊伍師德建設。教師被譽為“人類靈魂的工程師”、“太陽底下最光輝的職業”。要加強教師的職業理想、職業道德教育，增強教師教書育人的責任感和使命感。要加強師德師風和實績考核，建立健全師德建設工作督查機制、師德考評指標體系、師德問題報告和輿論監督機制，把師德考評與教師聘用、評級評優、績效工資相掛鉤。要健全教育準入和新任教師公開招聘制度，嚴把教師入口關；健全教師轉崗和退出機制，對不適應教師崗位的人員要及時分流。廣大教師要牢固樹立以德修身、以德治教、以德育人的理念，樹師德、鑄師魂，塑師表、強師能，做學生愛戴、人民滿意的教師；要繼承和弘揚陶行知先生當年倡導的“捧著一顆心來，不帶半根草去”的精神，恪盡職守，關愛學生，樂于奉獻，甘為人梯，真正做到“學為人師、行為世范”，以自己的人格魅力和學識魅力，感染學生、教育學生，真正成為學生健康成長的指導者和引路人。其次，要進一步加大教師隊伍培訓力度。教師是知識的傳播者和創造者，教師的知識和業務水平決定著教育的質量。要把加強培訓作為全面提高教師隊伍素質的基礎性工作，全面落實每5年一周期的中小學教師和校長全員培訓制度，提高教師隊伍素質。要想給學生一杯水，自己必須先有一桶水。廣大教師要牢固樹立終身學習的理念，積極參與學歷提高教育和各類業務培訓，拓寬眼界視野，更新知識結構，努力成為名師名家。要高度重視各類教育研究機構的建設和發展，建立健全教育科研網絡，提高教育科研能力。要深入實施名校長培養工程，著力培養一批有思想、懂管理、肯探索、敢開拓，有創造精神的學校管理帶頭人。第三，要進一步完善教師激勵保障機制。要切實提高教師地位，維護教師合法權益，著力保障教師待遇。要完善教育人才引進優惠政策，對名特優教師、碩士生以上人才，要給予增加工資、住房補貼、優先晉級晉職等政策待遇。要大力推行分配體制改革，進一步完善教師績效工資制度，給予優秀教師更高的待遇，讓干得好的得到更多的實惠，充分激發教師隊伍整體活力。要采取更加有力的措施，吸引優秀青年讀師范、優秀人才當教師，努力使教師成為最有吸引力和最令人尊敬的職業。

三、加強領導，形成合力，切實保障教育事業快速健康發展

一是要明確職責，強化組織領導。推動教育事業科學發展，領導是關鍵。要把教育優先發展作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，各級黨政組織主要負責人，要切實履行教育優先發展第一責任人的責任，對教育工作中的重大問題，親自調查研究，親自處理解決，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業；要認真抓好全國和省、市《教育規劃綱要》的實施，與制定“十二五”規劃緊密結合起來，使教育優先發展的要求落實到具體的發展目標上來。要建立健全目標管理責任制，定期考核各級黨政組織和主要領導抓教育的情況，把工作實績列為各級黨政干部政績考核和選拔干部的重要內容。要堅持一級抓一級，一級帶一級，做到責任到人，措施到位，確保教育優先發展的各項舉措落到實處。

二是要完善機制，加大投入力度。教育投入是支撐長遠發展的基礎性、戰略性投資，惠及千家萬戶，造福子孫后代。要切實做到“三個優先”，保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。要努力做到“三個高于”，確保財政教育支出增長高于財政經常性收入增長，財政教育支出占一般預算支出比例高于中央核定的比例，全社會教育投入增長高于地區生產總值增長。要調整投入支出結構，重點提高生均公用經費和教師隊伍建設投入，建立貧困學生教育救助機制，切實減輕普通家庭特別是困難家庭的教育負擔。要不斷加大向上爭取力度，積極穩妥地化解學校債務，保障學校輕裝上陣，放手發展。要鼓勵社會資本增加對教育的投入，建立健全多元化的教育投入機制。要統籌協調教育投入經費使用和管理，加強財政投入監管，提高教育投入效益。

三是要齊抓共管，凝聚工作合力。教育是一項系統工程，是全社會的共同事業，推動教育事業科學發展，必須充分調動全社會關心和支持教育的積極性。各個鄉鎮、各個部門要充分發揮職能優勢，各司其職，密切配合，形成加快教育事業發展的強大合力。教育主管部門要結合實際，認真制定實施方案，切實把中央和省、市《教育規劃綱要》的要求落到實處。共青團、少先隊及關心下一代組織，要充分發揮各自職能，健全和完善學校、家庭、社會相結合的大教育體系，著力提高教育發展的廣度和深度。財政部門要充分發揮公共財政的保障功能，為教育改革和發展提供必要的資金支持。政法、交通、住建和文化等部門，要加強對校園周邊環境的整治，扎實開展“平安校園”、“文明校園”創建活動，創造良好的育人環境。新聞媒體要加大教育宣傳報道力度，宣傳先進典型，形成正確的輿論導向，讓尊師重教蔚然成風。要廣泛動員社會各界關心、支持教育事業發展，引導更多的企業家投資、資助教育，使更多的社會資源投向教育，形成人人關心教育、人人支持教育的良好社會風氣。

同志們，百年大計、教育為本，十年樹木、百年樹人。加快教育事業發展，寄托著全縣百萬人民的殷切期盼，責任重大，使命崇高。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新、銳意進取、扎實工作，不斷開創泗洪教育工作的新局面，為加快建設教育強縣、推進教育現代化而努力奮斗！

建設新武進

教育率先行 為實現教育現代化而努力奮斗

——在全區教育工作會議上的講話

沈瑞卿

同志們：

今天，我們在這里召開全區教育工作會議，主要任務是深入貫徹中央和省、市教育工作會議精神，回顧總結“十一五”以來武進教育工作情況，研究部署今后一個時期的教育工作。剛才，市教育局丁局長作了很好的講話，周區長也作了工作報告，會后，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，區委、區政府始終把教育放在優先發展地位，大力實施“科教興區”戰略，深入推進教育改革，不斷加大教育投入,積極改善辦學條件，切實加強學校管理，武進教育事業繼續保持跨越發展的良好勢頭，教育總體水平走在了全省、全國的前列，各項教育指標基本達到中等發達國家水平。武進還先后榮獲“江蘇省教育工作先進區”、“江蘇省義務教育均衡發展先進區”、“江蘇省首批教育現代化建設先進區”等眾多榮譽。回首歷程，武進教育喜事連連、戰果累累。可以說，這幾年是武進校園建設大投入、教育環境大改善的幾年，是武進師資能力大增強、管理水平大提升的幾年，是武進教育改革大推進、辦學體系大優化的幾年，也是武進教育聲譽大提高、爭先進位大跨越的幾年。教育戰線的同志們以改革創新的成就和無私奉獻的精神，贏得了人民群眾的認可和社會各界的尊重。借此機會，我代表區四套班子向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向全區廣大教育工作者致以親切的問候！向所有關心支持武進教育事業發展的社會各界人士致以崇高的敬意！

今年是“十二五”的開局之年，區委鮮明提出了建設“智慧武進、低碳武進、幸福武進”的戰略決策，辦好教育事業是推進“三個武進”建設的重要前提和有力支撐。站在新的歷史起點，我們要從建設人力資源強區的高度，以更寬的視野來把握教育工作的新形勢，以更新的理念來審視教育工作的新要求，以更實的舉措來推進教育工作的新任務，加快走出一條符合時代特征、具有武進特色的教育現代化發展之路。下面，我講三點意見：

一、要充分認識教育現代化的重要意義

百年大計，教育為本。教育在國民經濟中具有基礎性、先導性、全局性的地位。不久前召開的中央和省、市教育工作會議，均頒布了中長期教育改革和發展規劃綱要，描繪了未來十年教育事業發展的宏偉藍圖，明確了推進教育科學發展的指導思想、工作方針和目標任務，為今后一個時期教育事業的發展指明了方向。我們要認真貫徹中央和省、市有關精神，深刻認識“建設新武進，教育率先行”的重要意義，加快開啟建設更高水平教育現代化的嶄新征程。

1、教育現代化是傳承人類文明的現實之需。古人云：天不生仲尼，萬古如長夜。這雖是對孔子的高度評價，也有力地說明了教育的重要作用。在浩瀚的歷史長河中，人類文明之所以能夠薪火相傳，教育功不可沒。可以說，沒有教育，就沒有歷史的記憶、文脈的傳承和人類的進步。武進自古文教昌明、才俊輩出，先后誕生了9名狀元和1547位進士，享有“儒風蔚然為東南冠”的盛名。也正是因為一如既往的重視教育，不斷地傳承、發展和繁榮武進文明，才成就了“詩畫江南、人文武進”的歷史美譽，贏得了“現代之城、魅力武進”的靚麗名片，孕育了“科教強區、創新武進”的光明前景。如今，站在新的歷史起點，我們必須繼續把教育放在優先發展的地位，大力弘揚尊師重教的優良傳統，積極用現代的眼光來審視教育、用現代的理念來謀劃教育、用現代的手段來發展教育，大力推進教育現代化進程，全力打造主動學習與終身學習積極踐行的學習之城、創新人才與科技成果不斷涌現的智慧之城、歷史文脈與現代氣息交相輝映的魅力之城，努力使武進的悠久文明持續繁榮、世代相傳、源遠流長。

2、教育現代化是經濟社會發展的動力之源。根據世界銀行的研究，當前知識經濟時代，教育投入對經濟發展的回報率高達1∶3，世界上60%的財富依賴于人力資本，一個國家的勞動力受教育年限每增加1年，國民生產總值就增加9%。我們黨歷來高度重視教育事業的發展，特別是改革開放以來，中國之所以能夠快速崛起，其中很重要的一個原因就是牢固確立和實施了教育優先發展的戰略方針，從而促進了教育事業的大發展，實現了人口素質的大提升，推動了經濟社會的大進步。武進也是如此，長期以來，全區各項事業之所以能夠走在全省乃至全國的前列，最基礎的是武進的教育工作始終走在了全省乃至全國的前列。武進在物質資源方面沒有特殊優勢，最可依靠的資源

是人才資源，最可依托的力量是科技力量，最可依賴的優勢是教育優勢。武進要發展新興產業、推進轉型升級、率先實現基本現代化，重點靠科技創新，關鍵靠人才培養，而歸根到底要靠教育發展。因此，我們必須率先實現更高水平的教育現代化，努力讓每個參加現代化建設的人都接受到現代化的教育，真正使教育成為武進經濟社會發展最有力的智慧支撐、最突出的競爭優勢、最強勁的動力引擎。

3、教育現代化是改善民生福祉的強本之策。教育是最大的民生，涉及千家萬戶、惠及子孫后代。對黨和政府而言，辦好教育是改善民生福祉、促進公平正義、構建和諧社會的必然要求，是體現“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的重要內容。對家庭和社會而言，教育是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，多數家庭為了子女的前程和幸福，把教育作為開支的首要選項，節衣儉食地投資子女學業，努力為下一代爭取更多的教育機會，希望通過教育改變家庭命運、創造幸福生活、開啟美好未來。我們要建設幸福武進，必須牢固樹立“抓教育就是抓發展、抓民生、抓未來”的理念，加快建設更高水平的教育現代化，努力提供更多的優質教育資源，力爭讓每個武進人都能通過良好的教育提高素養、成就事業、獲得成功，過上更加富裕、更加體面、更有尊嚴的幸福生活，努力使每一個武進人都能成為建設家鄉、報效祖國的有用之才。

二、要全面開啟教育現代化的嶄新征程

當前和今后一段時期，武進教育要認真貫徹落實中央和省、市教育工作會議的精神，始終高舉素質教育的大旗，緊緊圍繞“率先實現更高水平教育現代化”的目標，深入實施《武進區教育事業“十二五”發展規劃》和《武進區中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，積極構建“結構合理、規模適度、學段配套、前后銜接、門類齊全、城鄉一體、特色鮮明、質量一流”的現代化教育體系，著力培養“政治堅定、德才兼備、勇于開拓、充滿活力、堪當重任”的新一代武進人，全力打造“全市一流、全省領先、全國聞名”的教育名區和人力資源強區。具體來說，就是要大力提升“五個化”，努力實現“五個新”，著力培養“五種人”。

1、要準確把握教育發展趨勢，大力提升“五個化”。當前，教育發展呈現出了“普及化、優質化、均衡化、終身化、國際化”的鮮明趨勢，這不僅是教育現代化的前進方向，也是難得的發展機遇。我們要牢記“教育上搶抓的機遇是最大的機遇，贏得的發展是最大的發展，造成的失誤是最大的失誤”的道理，進一步認清形勢、抓住機遇、率先發展，努力興辦順應時代潮流、符合歷史進程、滿足人民期盼的優質教育。一是要大力提升教育普及化水平。要統籌推進各類教育協調發展，加快實現更高水平的普及教育，建立健全惠及全民的教育體系，努力讓每一個適齡兒童都不因貧困而失去教育機會，讓每一個武進人受教育的基本權利都得到有力保障。要大力發展學前教育，針對當前群眾反映強烈的“入園難、入園貴”的突出問題，分清政府、家庭、社會的角色，多渠道加大學前教育投入、多形式配置學前教育資源、多途徑加強幼師隊伍建設，切實滿足群眾對學前教育的需求。要不斷鞏固義務教育普及成果，大幅提高義務教育的公平度、適合度和滿意度，妥善解決好新市民子女入學問題，讓全區所有少年兒童都能接受良好的教育。要加快普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業學校招生比例，大力推進普通高中多樣化發展。二是要大力提升教育優質化水平。要把提高教學質量作為教育工作的核心，牢固確立質量興教理念，以“硬件更優，軟件更強”為指導思想，以“設施優良、功能優化、校園優美、師資優秀、質量優異”為基本要求，更大力度地增加教育投入，更高標準地創建優質學校，更高水平地提升教學質量，全面提高全區各類教育的成效，努力讓每一個武進人都能享受現代化的優質教育，讓武進的每一所學校都能成為“家長放心、人民滿意、學生自豪”的現代化優質學校。三是要大力提升教育均衡化水平。要把均衡化發展作為實現教育公平的關鍵，堅持以公平配置教育資源為重要抓手，以義務教育均衡發展為工作重點，以完善各類助學體系為基本保障，從制度上解決擇校問題、從管理上杜絕無序競爭、從機會上提供選擇路徑、從政策上保障城鄉統籌，大力促進城鄉之間、區域之間、校際之間的教育均衡發展，不斷縮小不同地區、不同群體、不同階層的教育差距，努力讓每一個武進人不論戶籍、不論城鄉、不論貧富，都能實現人生的起點公平和發展的機會均等。四是要大力提升教育終身化水平。要積極適應人們“活到老，學到老”的終身化學習趨勢，圍繞科學發展主題和轉型升級主線，切實加大職業教育力度，科學設置專業課程，加快推進學歷教育與非學歷教育的協調發展、職業教育和普通教育的相互溝通、職前教育和職后教育的有效銜接，加強空中課堂、老年大學、網上圖書館、社區中心校等終身化教育平臺建設，不斷滿足老百姓多樣化的學習和發展需求，努力讓每一個武進人都能獲得終身接受教育的學習機會，讓每一個武進人都真正把學習作為一種生活方式和自覺行動。五是要大力提升教育國際化水平。要大膽探索教育國際化新模式，積極引進國外優質的教育資源，加強與國外知名學校和教育機構的交流合作，加快設立一批中外教育合作辦學項目，著力辦好1-2所省市一流的外商子女學校，不斷完善從幼兒園、中小學到職業教育等一條龍優質服務的國際教育體系，努力讓一切優質的教育資源都能為武進所用，讓每一個在武進的外籍人士都能獲得滿意教育，讓更多的武進人不出國門就能享受世界的先進

教育成果。

2、要扎實推進教育工作重點，努力實現“五個新”。教育現代化是一個動態的、漸進的、創新的過程。武進要率先實現教育現代化，就必須與時俱進、持之以恒、創優舉措，狠抓以下五個方面的工作重點。一是教育布局要有新優化。教育布局事關教育的長遠發展。要根據武進城市化、城市現代化、城鄉一體化的進程，科學前瞻地研究教育規劃布局，根據教育的實際需求，對各類學校實行宜撤則撤、宜并則并、宜建則建，不斷優化學前教育、義務教育、高中教育、職業教育的學校布局，讓武進的每一孩子都能享受便捷、優質的教育服務。二是資源整合要有新突破。教育資源整合是提高辦學水平和辦學效益的重要舉措。要根據科學的規劃布局，及時整合學校、師資、設備、品牌等教育硬件、軟件資源，真正做到全區教育資源統一規劃、統籌安排、科學配置，充分發揮出現有教育資源的最大效應，努力把全區的各類教育資源用好、用足、用活，最大限度地滿足人民群眾多樣化、多層次、多類型的教育需求。三是深化改革要有新思路。改革是教育發展的根本動力，武進教育的過去曾因改革而聞名，也因改革而得益。要繼續加快教育改革步伐，積極更新教育理念，不斷創新辦學模式，深化人事制度改革，進一步落實和擴大學校辦學自主權，大力支持民辦教育發展，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，讓一切有利于發展教育的思想充分活躍起來，讓一切有利于發展教育的資源充分釋放出來，讓一切有利于發展教育的積極性充分發揮出來，大力解放和發展教育生產力，有效形成武進教育蓬勃發展的良好局面。四是隊伍建設要有新面貌。教師是立教之基、興教之本、強教之源。要深入實施人才強教戰略，積極落實教師績效工資制度，大力引進高層次教育人才，全面加強師德師風建設，不斷加大教師培養培訓力度，切實改善教師的工作、學習和生活條件，吸引更多優秀人才長期從教、終身從教，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍，真正讓教育崗位成為武進最受尊重、最受愛戴、最受羨慕的崇高職業，讓廣大教師成為武進最具素質、最講奉獻、最富價值的優秀群體。五是教育管理要有新加強。要堅持把思想工作貫穿于教育管理的全過程，切實加強教育系統黨風廉政建設、教育人才隊伍建設、學校領導干部培養以及學校和周邊環境綜合治理等，大力規范教育教學行為、入學招生行為、教育收費行為、違反師德行為，堅決糾正損害群眾利益、損害學生利益、損害教育形象的不正之風，不斷提高教育的科學化管理水平，加快形成有利于教育事業健康發展的良好環境。

3、要牢記教育工作目的，著力培養“五種人”。教育工作，育人為本。要堅持把促進學生健康成長作為教育工作的出發點和落腳點，切實將素質教育的理念、要求和措施貫穿到教育工作的全過程，努力培養具有現代素質的新一代武進人，為武進現代化建設提供堅強的人才保證。一是要著力培養理想遠大、信念堅定的一代新人。理想信念是人生的精神支柱和力量源泉。要高度重視理想信念教育，深入推動中國特色社會主義理論體系進學校、進課堂、進頭腦，引導學生堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義制度的信念、對改革開放和現代化建設的信心，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，真正使學生的理想抱負與時代同步伐、與祖國共命運、與武進齊奮斗。二是要著力培養品德高尚、意志頑強的一代新人。立身立業，必先立德。要堅持把德育放在素質教育的首位，積極創新德育方式方法，努力把德育融入課堂教學、學校管理、學生生活的全過程，不斷提高德育的系統性、針對性和實效性，使德育更好地引導、關懷、涵養每一個學生，讓每一個孩子都從小養成良好的道德修養、意志品質和行為規范，真正成為一個有責任心、有正義感、有意志力、有奉獻精神的人。三是要著力培養視野開闊、知識豐富的一代新人。知識改變命運，學習成就未來。要著重培養學生學會自主學習、學會動手動腦、學會生存生活、學會做人做事，不斷開闊視野、豐富學識、提高素質，真正學會用歷史的、時代的眼光去看待問題，用開放的、現代的理念去分析問題，用科學的、系統的方法去解決問題，讓每個武進學生都能打下堅實的理論基礎、培養廣闊的眼界胸襟、練就出色的實踐能力，在時代發展的大潮中勇立潮頭。四是要著力培養開拓進取、創新創業的一代新人。創新是民族進步的靈魂。要大膽探索創新創業人才培養模式，積極倡導創新精神，大力營造創新氛圍，全面激發創新活力，努力用“事事當爭第一流”的陽湖精神來引領學生，用武進企業家“敢創新業、勇創大業、爭創偉業”的創業膽識來激勵學生，用近年來“化不可能為可能”的武進奇跡來鼓勵學生，讓學生從小就練就敏于觀察、善于創造、力于實踐的創新創業能力，真正成為推動武進率先發展、科學發展、和諧發展的強大后備軍。五是要著力培養體魄強健、朝氣蓬勃的一代新人。健康是人生之基石、興業之根本。要切實加強學生身心健康教育，積極創新體育教育形式、提高心理教育水平、豐富藝術教育內涵，深入開展“陽光體育行動”、“心理健康工程”等項目，大力推進高雅藝術進校園，切實加強學生的“精神家園”建設，著力培養學生良好的鍛煉習慣、過硬的心理素質、高尚的審美情趣，讓每個孩子都能身心健康、情趣高雅、充滿活力，真正成為全面發展、堪當重任的社會主義未來建設者和接班人。

三、要切實形成教育現代化的堅強保障

教育是造福社會、惠澤子孫的千秋基業。全區各級各部門要始終把教育擺在優先發展的戰略地位，帶著感情、帶著使命、帶著責任抓好教育工作，共同開創武進教育科學發展的嶄新局面。

1、要加強組織領導。要把推動教育優先發展作為落實科學發展觀的基本要求，作為各級黨委政府的重要職責，作為領導干部政績考核的重要內容，進一步完善保證教育優先發展的領導體制、決策機制、考核機制和問責機制，有效形成“黨委政府統一領導、人大政協審議視察、教育部門牽頭組織、有關部門各司其職”的教育工作新格局，確保經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，真正把武進教育事業的發展規劃落到實處。

2、要加大教育投入。要把增加教育投入作為優先發展教育的根本性舉措，加快建立健全合理的教育投入分攤機制，不斷完善政府投入為主、多渠道籌集教育經費機制，確保財政性教育支出增長高于財政經常性收入增長，財政教育支出占一般預算支出比例高于省核定比例，全社會教育投入增長高于GDP增長，為建設教育現代化提供有力的資金支持。今后，區級財政教育支出要突出投入重點，主要用于大幅度增加教育公用經費，力爭通過3-5年的努力，達到全省先進水平。

3、要凝聚社會力量。教育振興，全民有責。實現教育改革和發展目標，必須發揮人民群眾聰明才智，動員全社會一起努力，共同擔負起培育下一代的責任。武進素有崇文重教、愛心助學的優良傳統，今天受到表彰的先進個人就是其中杰出的代表。要繼續強化振興教育、人人有責的共識，大力營造興教助學、無上光榮的氛圍，積極鼓勵更多的企業家投資教育、捐資助學、造福桑梓，充分調動社會團體、企事業單位和公民個人關心支持教育的積極性，有效形成“人人關心教育事業，人人支持教育發展”的強大合力。

同志們，教育既是國計，也是民生；教育既是今天，更是明天。武進教育過去的輝煌，凝聚了大家的智慧和汗水；武進教育未來的發展，更需要大家的創造和奉獻。希望全區上下進一步振奮精神，開拓創新，團結拼搏，率先實現更高水平教育現代化，為“加快現代化，建設新武進”作出新的更大的貢獻。

葛益平同志在全市教師節慶祝表彰大會上的講話

今天，我們在這里隆重集會，共同慶祝第二十三個教師節，表彰近年來我市教育戰線上涌現的先進個人。首先，我謹代表中共瑞安市委、市人大、市政府、市政協，向辛勤耕耘在教育戰線上的廣大教師和教育工作者，向為瑞安教育事業作出重要貢獻的離退休老教師，致以節日的問候和崇高的敬意！向今天受表彰的先進個人，表示熱烈的祝賀！向一直以來關心和支持瑞安教育事業的各界人士，表示衷心的感謝！

教育，是培養和開拓先進生產力的重要基礎，是創造和傳播先進文化的重要陣地，是實現和發展廣大人民群眾利益的千秋大業。中央、省市對教育事業高度重視，胡錦濤總書記在參加全國優秀教師代表座談會時強調，必須突出教育的基礎性、先導性、全局性地位，讓教師成為社會上最受尊敬的職業；上周王建滿書記就專門安排了近一周時間調研教育工作，并在瑞安召開座談會，聽取意見和建議，對瑞安教育予以充分肯定。回顧歷史，瑞安教育曾有過輝煌的成就。清末“一代巨儒”孫詒讓極力主張“富強之源在于興學”，在溫州、麗水等地創辦各類新式學堂300多所，其中就包括瑞安中學的前身——瑞安學計館；清末著名改良主義人物陳虬創辦的利濟醫學堂，是中國第一所西式中醫學堂；近代機械工業先驅李毓蒙，發明彈棉機，創辦工業職業學校，為我國近代工業興起作出了重大貢獻。可以說，在近代教育史上，瑞安的教育在浙江乃至全國都具有一定的地位。分析現狀，瑞安教育取得了蓬勃的發展。改革開放后，特別是撤縣建市二十年來，我市歷屆黨委、政府始終把教育置于優先發展的戰略地位，不斷加大教育投入，著力改善辦學條件，全力推進教育均衡發展，努力深化教育改革，在全國率先推行“教育助學憑證”制度，在教育規模、教育質量和辦學效益等各個方面都取得了巨大的成就，先后被評為省“兩基”先進縣（市）和省教育強市，可以說，瑞安的教育已經從量的擴張期進入質的提升期。展望未來，瑞安教育面臨著跨越發展的重大機遇。市第十二次黨代會提出了“全力打造‘三個瑞安’，全面構建和諧社會”的戰略目標，要求全力推進教育優先發展、均衡發展。這給全市教育發展提出了新的課題，賦予教育戰線更加光榮的使命，也為教育加快發展帶來了新的機遇。我們一定要把教育優先發展的戰略地位更加突出起來，進一步明確方向，把握重點，創新舉措，全力推進教育又好又快發展。下面，我講四點意見：

一、統一思想，深化認識，進一步增強加快教育發展的責任感和緊迫感

我們必須按照科學發展觀的要求，充分把握我市教育現狀與未來發展，進一步深化對發展教育重要性的認識，切實增強加快教育發展的責任感和緊迫感。

第一，加快教育發展，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的核心是堅持以人為本，目的是實現經

濟社會全面協調可持續發展。大力發展教育事業，提高人口素質，促進經濟發展、社會進步和人的全面發展，是貫徹落實科學發展觀的題中之義。近年來，瑞安教育事業總體上保持了良好的發展勢頭，但也還存在教育投入相對不足、區域發展不平衡等諸多困難和問題。這與瑞安經濟發展的水平還不相稱，與推動瑞安跨越發展、率先發展對教育的要求還有一定的差距。我們一定要切實增強憂患意識，把教育事業發展擺在更加突出的位置，深入實施教育“十一五”規劃，加大統籌發展力度，全力推動我市教育事業跨越發展。

第二，加快教育發展，是維護廣大人民群眾根本利益的本質要求。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。隨著經濟社會的快速發展、人民生活的不斷改善、社會對勞動者素質要求的不斷提高和就業競爭壓力的不斷加大，人民群眾對優質教育的需求日益增長，享受教育權利和接受良好的教育，已經成為人們生存發展的迫切需要和終身受益的財富。因此，加快教育發展，為社會提供更多的優質教育資源，辦好讓人民滿意的教育，是我們關注民生、維護群眾根本利益最直接最具體的體現。

第三，加快教育發展，是實施科教興市戰略的內在要求。經濟發展靠科技，科技推廣靠人才，人才培養靠教育。全面實施“科教興市”戰略，盡快把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來，是實現富民強市的必然選擇。從我市實際情況看，各級各類人才還遠遠滿足不了經濟建設的需要，尤其是高級技術人才、管理人才、創新人才、復合型人才十分短缺。這就迫切需要我們進一步推動教育優先發展、加快發展，為推進我市經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保證和智力支持。

二、明確目標，創新理念，著力把教育辦成人民滿意的事業

我們必須始終堅持以科學發展觀統領教育事業，創新教育發展理念，深化教育體制改革，全面統籌教育發展，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

第一，要樹立教育優先發展的理念。一要搶抓機遇。當前，我市經濟社會正處在大建設、大發展、大提升的關鍵時期，中央、省市對教育發展更加重視，教育事業發展正面臨著難得的機遇。我們必須利用好這個大環境，勇于突破，敢于創新，優化教育布局，完善投入機制，強化師資建設，全力推進教育事業又好又快發展。二要明確定位。以實現教育優先發展為要求，以辦好人民群眾滿意教育為目標，以提升教育強市內涵為重點，進一步明確教育發展戰略，努力使瑞安教育發展走在溫州乃至全省的前列。三要打造品牌。要充分利用我市教育發展的特色優勢和基礎優勢，深入挖掘瑞安教育文化的深厚底蘊，弘揚孫詒讓等文化名人投身教育事業的精神，不斷提升我市作為省級教育強市的內涵和水平，全力打造具有瑞安特色的教育品牌。

第二，要樹立教育均衡發展的理念。一要大力發展農村教育。城鄉不均衡是現階段我市教育發展中的突出問題。在推進教育事業發展過程中，必須把農村教育發展擺到更重要的位置，加大對基礎教育的統籌，依法確保教育投入，促進城鄉教育協調發展。二要保障公平教育權利。教育機會的不公平，是起點的不公平，是社會的不公平。我們要高度重視教育的公平和均衡，要讓教育發展的成果惠及農村貧困群體、殘疾兒童少年和外來務工人員子女，保障他們平等受教育的權利，給予他們更多的關愛和溫暖。特別是對外來務工人員子女受教育問題，我們一定要轉變觀念、高度重視，從吸引高素質人才、穩定優質勞動力、維護社會和諧穩定的高度來看待這一問題，認真落實好“同城待遇”政策，確保外來務工人員子女“好上學”、“上好學”。三要促進各類教育統籌發展。要深化教育改革，加大統籌力度，進一步優化教育結構和教育資源配置，著力推進普通教育與職業教育并重發展、公辦教育與民辦教育共同發展、義務教育與非義務教育協調發展，逐步建立起具有瑞安特色的國民教育體系。

第三，要樹立教育創新發展的理念。一要創新教育觀念。要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，更加注重學生道德品質、行為規范和人格精神的塑造，更加注重學生創新意識和創業精神的培養；要堅持素質教育，扎實推進基礎教育課程改革，加快構建以素質教育為核心的教育質量標準體系和教育工作評價體系，改革和完善招生制度，全面推進初中畢業及升學考試改革。二要創新投入機制。在加大政府投入的同時，深入動員社會各界特別是企業家捐資助學，依法保護和支持民辦教育，切實破除民辦教育的瓶頸制約，大力推進民辦教育發展，努力形成全社會共同促進教育發展的局面。三要創新管理機制。要強化服務，以校為本，進一步轉變政府管理教育的職能和模式，增強學校依法自主辦學的能力。要提升質量，以生為本，推進學校管理體制機制改革，建立健全科學的激勵機制、評價機制、競爭機制和淘汰機制，形成優秀人才脫穎而出的生動局面。四要創新用人機制。要建立健全教師資源的合理流動和配置機制，繼續完善“準教師”憑實力單向擇校制度和農村支教制度，逐步縮小學校之間教學水平的差距。

三、以人為本，常抓不懈，切實加強教育人才隊伍建設

胡錦濤總書記在參加優秀教師代表座談會時，殷切希望廣大教師愛崗敬業、關愛學生，刻苦鉆研、嚴謹篤學，34

勇于創新、奮發進取，淡泊名利、志存高遠，這是對新時期師德精神的新闡述、新概括。教育部門和學校要按照這一要求，把教師隊伍建設作為重要任務來抓，努力造就一支數量充足、結構合理、素質優良的教師隊伍。借此機會，我想對全市廣大教師提三點希望：

第一，要做愛崗敬業、樂于奉獻的表率。“教師是太陽底下最光輝的職業”，愛崗敬業，熱愛學生，教書育人，為人師表，這是對教師的最基本要求，集中反映了廣大教師的崇高使命和中心任務，體現了教師職業道德的實質和精髓，也是教師這個職業受人尊敬的根本所在。每一位教師都要立足崗位、忠于職守，淡泊明志、不計名利，始終保持良好的精神狀態，全身心地投入到教育事業發展的實踐中去。

第二，要做教書育人、行為模范的表率。“學高為師，德高為范”。教書者必先強己，育人者必先律己。教師的一言一行，都會對學生產生深刻影響。作為一名教師，不僅要注重教書，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。廣大教師要真正肩負起傳播文明、塑造靈魂的神圣使命，在思想政治、道德品質、學識學風等各個方面以身作則，率先垂范，做好表率，以高尚的人格感染人，以淵博的學識引導人，以博大的胸懷愛護人，樹立良好的師德風范。

第三，要做終身學習、銳意創新的表率。當今時代，新知識層出不窮。廣大教師作為知識的傳播者和創造者，更應該與時俱進，堅持學習、善于學習，不斷提高、不斷創新，做終身學習的楷模。同時，要聚精會神地鉆研教育教學藝術，不斷提高教育教學水平，做到精于教學，精于教育，精于教人。

四、加強領導，齊抓共管，大力營造有利于教育發展的良好環境

發展教育事業，是全黨全社會的一項重要任務。全市各地各部門一定要著眼現代化建設全局，切實加強對教育工作的領導，加大工作力度，堅持多管齊下，優化發展環境，切實推動教育事業取得新的突破。

第一，要強化領導，明確責任。堅持教育優先發展戰略，始終把發展教育事業作為先導性、全局性、基礎性工程來抓，確保讓教育事業得到優先發展。各級領導干部特別是黨政主要領導，要深入研究當前教育工作中存在的突出問題，采取有效措施，創新發展思路，強化工作措施，著力解決影響教育改革發展的突出矛盾和問題，推動教育事業的加快發展。要建立健全自上而下抓落實的責任體系，改進考核手段，完善政績評價方法，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。

第二，要把握規律，依法治教。現在發展教育事業所處的環境發生了很大變化，對我們抓好教育工作提出了新的更高的要求。教育主管部門必須積極探索和掌握新形勢下教育事業的發展規律，改進領導方法，轉變思想觀念，不斷提高工作水平。要堅持依法治教，強化依法行政，認真貫徹新修訂的《教育法》等有關法律法規，建立完善相應的教育制度，切實保障教師的合法權益，使教育工作逐步向規范化、制度化的方向發展。

第三，要部門聯動，增強合力。發展教育事業，需要各個部門團結協作，共同推進。教育部門要積極履行職能，深化教育教學改革，加強教師隊伍建設，不斷提高教育質量和辦學效益。發改、財政、規劃、土地等部門要把教育事業作為優先發展領域予以大力支持。公安、工商、文化等部門要抓好學校周邊環境整治，凈化周邊環境。全市各級各部門都要采取積極措施，千方百計為學校和教師多辦實事、多做好事，經常傾聽教師的呼聲，積極幫助解決教師的一些實際困難，切實改善教師的工作、學習和生活條件，做到事業留人、待遇留人、感情留人。

第四，要加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳加快發展教育事業的重要意義，努力在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍；大力宣傳社會各界捐資助學的先進事跡，引導和動員社會力量通過多種形式興教助教，積極倡導助學為榮的良好風尚；大力宣傳教育戰線上的優秀典型，進一步激發廣大教師熱愛教育事業的積極性，引導他們在教育事業發展中建功立業。

各位老師，同志們！百年大計，教育為本，三尺講臺，關乎未來。加快教育發展任務繁重而艱巨，但我們相信，只要全市各部門、各鄉鎮、全體教師齊心協力，真抓實干，迎難而上，就一定能將瑞安的教育辦成人民滿意的教育，就一定能開創瑞安教育事業的新局面！

最后，衷心祝愿各位教師節日愉快，身體健康，家庭幸福，事業有成！

堅持教育優先發展

努力辦好人民滿意的教育

明天就是第24個教師節。今年既是奧運之年，又恰逢改革開放30周年。為此，我們今天在這里隆重集會，回顧和展望改革開放以來全市經濟社會尤其是教育事業的改革和發展，并表彰教育戰線上涌現出來的優秀教師、優秀教育工作者，以這樣的一種方式來慶祝老師們自己的節日，其目的是客觀、辯證、歷史地分析教育發展形勢，肯定成績，尋找差距，把“更快、更高、更強”的奧運精神，把改革開放30年的成功實踐經驗，更加有效地付諸到教

育事業的偉大實踐之中，實現我市教育事業更好更快的、可持續的發展。在此，我首先代表市委、市人大、市政府、市政協，向即將受到表彰的優秀教師、優秀教育工作者，表示熱烈的祝賀！向全市所有的教師、教育工作者，致以節日的問候！向曾經為平湖的教育事業作出貢獻的所有離退休老教師和教育工作者，致以崇高的敬意！向所有關心、支持平湖教育事業發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

改革開放以來，平湖經濟社會持續快速協調健康發展，2007年全市實現生產總值240.6億元、人均GDP 6802美元，是1978年的47.2倍，年均增長14.2%；財政總收入31.9億元，年均增長18.6%；城鄉居民人均收入分別達20629元和10082元，年均分別增長14%左右；工業企業利潤33.48億元，年均增長20.5%。平湖連續8屆進入了全國綜合實力百強縣，最后一屆列第28位，成為全省擴大經濟管理權限的強縣市，城鄉統籌發展水平列全省第二，是全國科技進步先進市、生態示范區、綠化工作先進市，獲得了省平安市、省文明城市、省園林城市、省教育強市、省文化先進縣（市）、省衛生城市等一系列榮譽。

平湖經濟社會的發展，之所以在全省乃至全國位居前列，教育功不可沒。教育對經濟建設和社會發展起著基礎性、先導性和全局性的作用。30年改革開放的歷史，也是30年教育又好又快發展的歷史。沒有教育事業的繁榮與發展，換不來今天經濟社會的巨大發展成就。正是一直以來教育事業所取得的累累碩果，為平湖的發展提供了強大的智力支持、人才支撐、基礎保障。平湖，自古以來就有崇文重教的優良傳統，歷史上人文薈萃、人才輩出。改革開放以來，平湖的歷屆黨委、政府秉承崇文重教的優良傳統，始終把教育作為一項最基礎、最關鍵的社會事業，加大投入，深化改革，推動教育城鄉一體、均衡發展，教育事業呈現了規模擴大、結構優化、質量提高的喜人局面。規模上，全市已擁有一支5300多人的教師隊伍、比1978年的3413人增加了56%，擁有各級各類學校127所、在校學生87000多人，校均學生數是1978年的3.4倍，辦起了嘉興學院平湖校區、電大平湖學院等“平湖人自己的大學”。結構上，形成了涵蓋基礎教育、高等教育、職業教育、成人教育等各類教育的完備體系，尤其是“以市為主”的義務教育管理體制建立并不斷健全，從1986年《義務教育法》實施至今，小學、初中生均公用教育經費分別從44.3元、129.1元增加到了355元和455元，分別增長了8倍和3.5倍，完成了三輪教學網點調整，城鄉教育發展的均衡度不斷提高，以政府為主、社會力量參與的多元化教育投入機制正在形成。質量上，幼兒學前三年入園率達到96.7%，義務教育階段主要指標全省領先，初升高比例達96.5%，中職學校與普通高中招生比保持在1∶1，中職畢業生一次就業率達到98%，高考重點上線率連年居嘉興前列，我市相繼獲得全國特殊教育先進市、全國社區教育實驗區等榮譽，在成為省教育強市的基礎上，10個鎮、街道全部成為省教育強鎮、街道。

平湖教育事業所取得的每一點成績，都飽含和凝聚著廣大教師、教育工作者的智慧和心血。一直以來，廣大教師、教育工作者，在平凡的崗位上從事著不平凡的事業，辛勤耕耘，默默奉獻，以自己的一言一行詮釋著“學為人師，行為世范”的真諦，贏得了全社會的廣泛贊譽和普遍尊重。今天將受到表彰的274名優秀教師、優秀教育工作者，以及獲得榮譽的91名任教滿30年的老師，就是其中的杰出代表。他們以優秀的專業修養和道德品質，為全社會樹立了榜樣。我們不應當忘記教育所作出的貢獻，不應當忘記教師所付出的辛勞。

教育是民族振興的基石，也是經濟社會發展的先導和基礎。實踐已經告訴我們，如果一個國家、一個民族、一個地區落后，關鍵是教育落后。一個地方窮，是窮在教育；發展慢，是慢在教育；競爭能力弱，是弱在教育。我們昨天對教育的重視與投入，換來了今天經濟和社會的又好又快發展；今天教育的振興，也必定會換來明天經濟社會的繁榮與發展。尤其是當前，平湖的發展正處于經濟轉軌、社會轉型、發展方式轉變的關鍵時期，教育只能加強，不能削弱，必須進一步突出教育優先發展的戰略地位，辦好人民滿意的教育。前不久召開的市委十二屆五次全會，從發展階段的實際出發，作出了“咬定目標，解放思想，攻堅克難，奮力推進平湖經濟社會更好更快發展”的總體部署，提出了堅持發展第一要務、穩定第一責任、民生第一情懷的具體措施。

堅持發展第一要務，必須優先發展教育。現階段我們講發展，是講科學發展，是科學發展觀指導下的發展。這個發展，不僅僅包括經濟的發展，也包括社會的發展，經濟社會的科學發展也包括教育的科學發展。尤其在當前，宏觀調控、經濟緊縮，增加了我們階段性發展的壓力和困難，各種要素非常緊張，缺土地、缺資金、缺環境容量成為制約平湖新一輪發展的瓶頸。同時，分析經濟運行的態勢，從國際看，整個國際經濟形勢仍相當低靡，美國次貸危機和高油價、高糧價、高通脹引發的金融危機、能源危機、糧食危機的影響仍在持續；從國內看，人民幣匯率、銀行利率、通脹率和原材料價格、勞動力價格等“三率二價”居高不下，廣大企業盈利空間縮小，競爭十分激烈；從企業自身看，不少企業生產經營面臨諸多困難。特別是我們平湖處于沿海地區，是一個出口加工型和勞動密集型的縣市，經濟運行又處于一種資源、市場“兩頭在外”的生產經營組織模式，勞動力成本占整個生產經營成本的比例很高，要把漲價等不利因素全部消化在加工環節，顯然十分困難，必須把知識物化到產品上，提高其附加值，才

能真正提升競爭能力。這些發展中的困難和問題，都只是“現象”，它們的背后是創新能力的缺乏，創新能力弱是最大的問題。這一切，歸根結底還是缺人才。缺人才，才是制約平湖發展的真正瓶頸。新形勢下區域之間的競爭，說到底也是人才的競爭，人才競爭的實質是教育質量的競爭。盡管這幾年我們加大了教育發展的力度，教育發展速度快于嘉興平均水平，已經擁有了一支優秀的教師隊伍，培養了4萬多人的各級各類人才，但總體上教育的發展與經濟社會發展還不相適應，與先進縣市相比還有差距，與老百姓的要求與期盼相比還有差距，從經濟社會發展的需求分析，在軟硬件建設尤其是在軟件建設上還有不少差距，還需要我們共同不懈的加倍努力。下一步，要破解人才瓶頸的“硬約束”，在激烈的區域競爭中脫穎而出，惟有靠教育來提升創新發展的“軟實力”，以教育發展的更大突破來引領和支撐經濟社會發展的更大突破。當然，這是一個不懈努力的過程，百年大計，教育為本。

堅持穩定第一責任，必須優先發展教育。發展和穩定是緊密相聯的，不發展什么事也不能辦，不穩定什么事也辦不成。我們常常講，目前所處的階段，既是發展機遇期，又是矛盾凸顯期。因為，隨著經濟轉軌、社會轉型、發展方式轉變，社會結構、組織形式、利益格局深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性增強，必然會引發一系列矛盾問題。解決這些矛盾問題，必須多措并舉，標本兼治，而很重要的一條，就是要通過教育來提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質。民眾的受教育程度都很高了，有知識、有文化、有良好的道德修養，相對來說人與人之間的和諧度就高，社會就肯定會更加穩定。我們平湖目前集聚了近30萬新居民，總體上這個群體受教育程度相對較低，因而文化水平、綜合素質也就相對較低，犯罪率就相對較高，去年全市抓獲的刑事作案人員，屬于這個群體的占73.4%。我們去年專門成立了新居民事務機構，并更加注重對這個群體的教育、管理和服務，今年犯罪率已有所下降，1－8月全市抓獲的636名刑事作案人員中，屬于這個群體的431名，占比下降到67.8%。我們還要看到，從我市自身來講，我們的“青少年刑事案犯數占刑事案犯總數的比重”也很高，2006年為嘉興最高，2007年的評價結果還沒有出來，這個問題不容忽視。所以，我們在強調教書的同時，更要強調育人，要把立德樹人作為教育的根本任務。

堅持民生第一情懷，必須優先發展教育。教育是民生之基，真正是關系千家萬戶的民生事業。受教育權是公民最基本的權利，是人民群眾根本利益的重要體現。只有把教育辦好，把這些關系千家萬戶的公共產品、準公共產品提供好，讓每一個家庭的子女都有享受教育的機會，讓每一個學生都不因貧困而失學，讓每一個市民都有接受多樣化、多途徑繼續教育的渠道，使老百姓放心、稱心，使人民群眾滿意、高興，才算真正實踐了民生第一情懷。在市委十二屆五次全會上，我們出臺了《關于實施全面改善民生“六項計劃”促進社會和諧的意見》，這六項計劃包括富民、惠民、育民、便民、健民、安民等一系列內容，教育是一項重要內容。

堅持教育優先發展，辦好人民滿意的教育，需要全市上下的共同努力。我們市委、市政府，將進一步加強對教育工作的領導，經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。實踐過程中，既要完善“以市為主”的義務教育體制，又要促進各級各類教育均衡發展、協調發展、全面發展；既要堅持義務教育政府主辦，又要堅持社會力量辦學為輔，并采取更加靈活、開放、多樣的辦學體制發展非義務教育；既要提高硬件，又要提高軟件，更加注重教育的體制機制、方式方法、班子隊伍建設，軟件建設要大于、重于硬件建設；既要重視學生科學文化知識的教育，又要注重學生思想道德素質提高和創業創新能力培養，培養全面發展的社會主義建設者和接班人。教育部門，要進一步增強大局意識、服務意識，充分發揮好教育行政主管部門的作用，緊密聯系全市改革發展的具體實踐，認真組織推動教育改革和發展的各項工作，扎扎實實地推進全市教育發展的優質化、均衡化、現代化。各有關部門，要想教育之所想、急教育之所急、幫教育之所需，立足本職、心系教育，多為全市教育發展辦實事、辦好事。各級各類學校，要堅持正確的辦學方向，既繼承優良傳統，又做到與時俱進，既發揮自身優勢，又借鑒先進經驗，不斷更新辦學理念，豐富辦學內涵，改進辦學方法，提高辦學質量。社會各界，要更加尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造，全社會都來關心教育、關心教師，廣泛了解教育和教師工作的重要性和特殊性，讓教師成為社會上最受尊敬的職業，讓尊師重教蔚然成風。

教育的發展，教師隊伍是關鍵，教師是關鍵。沒有高水平的教師隊伍，就不可能有高質量的教育發展。正因為教師的地位和作用如此重要，我們必須更加尊重教師、關心教師、愛護教師、善待教師、支持教師，努力為教師創造更好的工作條件，努力為教師創造更好的學習條件，努力為教師創造更好的生活條件，真正盡心盡力幫助他們解決工作、學習和生活中的實際困難。

最后，祝各位老師身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意，節日快樂！

做大做強優質教育資源促進教育高位均衡發展

——在全區教育工作會議暨慶祝第25個教師節表彰大會上的講話

肖本明

各位老師、同志們：

在一年一度的教師節即將來臨之際，我們在這里隆重召開全區教育工作會議，共商清河教育發展大計。這次會議主要任務是深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實市委劉永忠書記在清河中學調研時的指示精神，隆重表彰近年來全區教育戰線上涌現出的先進單位和先進個人，動員全區上下進一步搶抓機遇，乘勢而上，強力推進省“教育現代化先進區”創建工作，加快發展優質教育資源，促進教育高位均衡發展，讓發展成果更好更多地普惠于民，為推動清河科學跨越發展注入強勁動力。剛才，李宗林等五位同志從不同層面向我們介紹了淮陰中學教育集團清河中學的發展歷程和事跡，給我們以感染、教育和啟發，清河中學幾年來的快速發展正是全區教育事業不斷進步提高的一個生動縮影，也驗證了我們聚全區之力大力發展優質教育資源的正確決策。

近年來，我們始終堅持以科學發展觀為統領，堅持更加重視、優先發展教育不動搖，進一步加大教育投入力度，積極創新教育工作思路，全力推進教育現代化建設，全區教育事業呈現了良好發展態勢。一是以創建省“教育現代化先進區”為抓手，突出主城區辦學特色，大力加強教育基礎設施建設，著力做優小學、做強初中、做精高中，不斷提升教育現代化水平，各項創建指標均達到了驗收標準。二是以打造龍頭學校為重點，清河中學改擴建工程如期完成、省四星級高中創建穩步推進，與省淮陰中學聯辦清河開明中學，第六中學、淮海路小學教育集團、師院附小教育集團、繁榮小學等優質義務教育學校影響力進一步提升，龍頭效應逐步凸顯。三是以加強師資隊伍建設為關鍵，大力實施“名師、名校長”工程，加大優秀教育人才的引進、培養力度，全區教師中市基礎教育專家組成員、學科帶頭人、骨干教師比例達21%，教師隊伍素質顯著提升、結構更趨優化。四是以實施素質教育為核心，突出德育為先、寓德于教、寓教于樂，大力加強教學研究，深化課堂教學改革，初步形成富有清河特色的高效課堂教學模式，學生綜合素質進一步提升。當前，全區教育事業發展已基本解決了“人人受教育”的問題，進入了“追求質量”的嶄新階段。進一步提升教育發展水平，加強優質教育資源建設，成為今后一個時期全區教育工作改革與發展的一項突出任務。下面，我就加快全區優質教育資源建設，推動全區教育事業又好又快發展，談四點意見。

一要把發展優質教育資源擺上更加突出的位置。

“百年大計，教育為本”。教育在推動區域發展中發揮著基礎性、先導性、全局性的重要作用。實現區域發展的率先，首先要有教育水平的領先。區委六屆七次全會提出要建設長三角北部地區商貿名區，必須不斷完善和提升城市功能，切實增強城市綜合競爭力和集聚輻射力，而優質教育是提升城市功能的一個重要方面。發展優質教育資源能夠有效地集聚各類資源尤其是高端資源，為推動科學跨越發展、加快城市現代化提供強大支撐。與此同時，隨著經濟社會的快速發展，城市居民家庭收入水平的不斷提高，家長對子女的教育日益重視，對優質教育資源的需求日益高漲。當前，初中、高中“擇校風”愈演愈烈，甚至幼兒園、小學的擇校行為也走向“白熱化”，究其根本還是因為優質教育資源總量的不足。盡管近年來我們始終高度重視發展優質教育，不斷加大教育投入，辦學條件、教學質量明顯改善，但是高中教育的競爭力還不強，初中教育的影響力還不夠，小學教育、學前教育的品牌資源還不足，校際之間的發展還不夠平衡，這些都與清河作為主城區的地位不相匹配，與建設教育強區的發展要求不相符合，與廣大群眾對高素質、高水平教育的渴求不相適應。因此，我們一定要本著對發展、對社會、對群眾高度負責的精神，更好地回應群眾新的期待，切實增強發展優質教育資源的緊迫感和責任感，加快構建更高水平的優質教育體系，努力推動全區教育事業發展不斷邁上新的臺階。

二要以更加科學的思路推動優質教育資源發展。

一流的硬件設施、一流的師資隊伍和一流的教育教學質量是發展優質教育資源的必備要素。要把打造一流的硬件設施作為推動優質教育資源發展的基礎。要圍繞“長三角北部地區商貿名區”的發展定位，結合新區開發、重點項目建設以及舊城改造，科學制定教育發展規劃，合理調整學校布局，優化配置教育資源，提升教育基礎設施建設水平。在完成省“教育現代化先進區”創建指標的基礎上，更大幅度加大教育設施的投入、提高教學裝備的水平、提升學校辦學的品位，加快建設一批布局合理、設施先進、環境優美的標志性學校。要把建設一流的師資隊伍作為推動優質教育資源發展的關鍵。深入實施“名師培養計劃”，建立健全師德、教學、科研綜合素質考核評價制度，健全完善教師校本培訓模式與機制，提高全體教師的教育教學創新能力、科學研究能力、信息技術應用能力。制訂更加優惠的政策，吸引更多高水平教師到清河任教，探索建立優秀中青年教師和管理干部出國學習考察制度，推動教師隊伍的專業化建設。研究制定中小學校長培訓規劃，逐步提升校長的職業化水平，加快培養、造就一批符合清

河教育發展需要的“名校長”。要把培育一流的教育質量作為推動優質教育資源發展的根本。深入實施“一校一特”、“一校一品”戰略，鼓勵引導第三中學、第十中學、老壩口小學、永寧小學等中小學走提升內涵、特色辦學之路，加快打造一批在全市乃至省內外有一定知名度的特色名校，推動全區教育教學工作的全面進步。以培養學生創新精神和實踐能力為重點，推動第六中學、繁榮小學、承德路小學等學校開展以課堂教學改革為中心的教學創新活動，著力轉變教學方式和學習方式，加快探索教學質量高、學生課業負擔輕、德育工作實效性強，符合國家要求、得到百姓認可、具有清河特色的素質教育新模式。

三要以更加開放的思想促進優質教育資源發展。

市委劉永忠書記在清河中學視察時充分地肯定了以開放的思路加入省淮陰中學教育集團的做法，作出了“要用開放的思想集聚高端教育資源”的指示，這對于我們加快清河教育事業的發展乃至清河整個事業的發展具有很強的指導性。要深入推動教育“集團化”發展戰略。推動清河中學與省淮陰中學的深度合作，進一步加大軟硬件投入，提高教育教學水平，確保明年創成省四星級高中，實現師資優秀、設施優質、功能優化、環境優美、成績優異的“五優”發展目標。總結清河中學、師院附小教育集團、淮海路小學教育集團等學校建設的成功做法，積極探索聯合辦學、托管辦學以及領導掛職、互派教師、集體備課等新機制，充分放大優質學校辦學理念和辦學模式的帶動效應，讓老百姓享受到更多的優質教育資源。要積極推行教育“集約化”發展戰略。以構建和完善多元辦學體制為目標，進一步提升市場化運作水平，多渠道籌集資金，更大力度引進國內外優質教育資源。當前，尤其要積極吸引外來的戰略投資者，著力將新區教育文化體育社區打造成投資渠道多元、辦學模式多樣、文化氛圍濃郁、管理科學規范的一流社區。要樹立“不求所有，但求所用”的觀念，進一步打破校際和區域壁壘，促進轄區內教育設施的共享，推動優秀教師在學校間的合理流動。要加快實施教育“共享化”發展戰略。發揮政府在數字化校園建設中的主導作用，進一步完善“現代教育技術裝備工程”，大力開發和整合各類教育資源信息庫，加快建立完備、高效的現代化應用信息平臺，全面革新傳統的教學管理方式，滿足學校及社會對教育信息不斷發展的需求。加大教育對外開放力度，加強與先進地區交流與合作，鼓勵優質品牌學校與海外學校建立聯誼關系，充分吸收和借鑒先進地區的教育發展和管理的成功經驗，加快推動全區教育現代化進程。

四要以更加有力的措施保障優質教育資源發展。

發展優質教育資源，是一項事關全局、事關長遠的重大任務，必須加強領導，強化保障，精心組織，強力推進。要加強組織領導。區委區政府已經成立了全區優質教育資源建設工作領導小組，負責研究指導推進全區優質教育資源建設。教育局要切實履行好牽頭負責的職責，制訂完善全區優質教育資源的發展規劃，加強對優質教育資源發展的部署、協調和組織實施，努力實現學前教育品牌化、義務教育均衡化、高中教育優質化的發展目標。各學校要充分發揮發展優質教育資源的主力軍作用，切實加強校園建設和管理，突出以特色化求發展，以人文化強內涵，以優質化創品牌，不斷提高教育教學質量，增強學校的競爭力和影響力。要強化投入保障。進一步優化財政支出結構，完善教育投入穩定增長機制，在確保教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，生均教育經費、教師工資和生均公用經費實現逐年增長的同時，在保障各學校教育教學基本需求外，一定要打破人、財、物投入的平衡，制造新的不平衡，聚焦和發展優質學校，加快優質教育的發展，進而追求在新的起點上的一個新的平衡，這就是我們所講的教育高位均衡發展。要不斷提高教師待遇，確保義務教育學校教師績效工資與市級學校實現“同城同待遇”，最大限度地調動和發揮教師的積極性與創造性。切實加強對上溝通、協調，積極排出更多的項目納入省、市教育發展的總盤子，努力爭取上級更多的教育專項資金支持。進一步規范公辦學校收支、負債行為，嚴格實行“收支兩條線”管理，所有公辦學校的收支、負債全部納入財政統一管理，確保教育經費使用和管理的規范化、制度化。要優化發展環境。發展優質教育資源是全區上下的共同責任，各級各部門要各司其職、各盡其責、密切配合、形成合力，不斷創優發展環境。政法、文化、衛生、工商、城管等部門要強化校園周邊環境整治，加大聯合執法力度，維護良好的教育教學環境，共同建設平安、和諧校園。民政、勞動保障、共青團、婦聯、殘聯等部門和團體要在青少年學生思想道德教育、扶貧助學、社區教育等方面發揮積極作用，為優質教育資源發展提供更大的支持、更多的幫助、更優的服務。宣傳部門要加強對全區優質教育資源建設的宣傳，大力弘揚廣大教師和教育工作者愛崗敬業、無私奉獻的高尚品德和先進事跡，不斷擴大清河優質教育資源的知名度、美譽度。

同志們，做大做強優質教育資源，促進全區教育高位均衡發展，責任重大，任務艱巨，意義深遠。讓我們在科學發展觀正確指引下，堅定不移實施教育優先發展戰略，加快優質教育資源建設，努力辦好人民滿意的清河教育，為推動清河科學跨越發展作出新的更大貢獻！

在慶祝第24個教師節暨推進教育現代化大會上的講話

王

建

各位老師，同志們：

今天我們在這里隆重集會，共同慶祝第24個教師節，研究部署推進我區教育現代化各項工作。首先，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向今天受到表彰的優秀教師表示熱烈的祝賀！向全區廣大教育工作者致以節日的問候和衷心的感謝！

這次會議，既是慶祝表彰會，也是教育現代化推進會。剛才，壽南同志總結了近年來我區教育現代化工程實施情況，并對下一階段工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我就推進教育現代化再講四點意見。

一、教育現代化，既是推動社會進步的必要條件，也是衡量社會進步的重要標準

當今世界，衡量時代發展、社會進步的標準有很多種，但不管哪種標準，教育水平的高低、教育現代化的程度，都是其中必不可缺的要素之一。因為人是社會的細胞，社會的每一點進步，都離不開人的素質的提高，而教育是提高個人素質的主要途徑。如果沒有教育提供的人才和智力支持，社會的進步就會成為無源之水、無本之木。因此，越來越多的國家把知識作為提升綜合國力和國際競爭力的決定性因素，把人力資源作為推動經濟社會發展的戰略性資源，對教育工作的重視程度越來越高。黨的十七大報告明確提出了“提高教育現代化水平”的要求。

市委三屆五次全會對高港作出了“發展濱江港城區”的決策部署，要求高港“發揮濱江臨港的獨特優勢，促進新型工業化和城市現代化互動發展”。要實現這個目標，關鍵靠人。區委、區政府對此高度重視，在全力抓好產業發展、擴大經濟總量的同時，把教育工作擺上重要位置。最近一段時間以來，在修編“一城三片區”城市發展規劃時，專門在“人工湖商住片區”中規劃了教育板塊，整合城區教育資源，力爭今年內啟動口岸中學、高港中學、口岸中小、職教中心新校址的規劃，努力提高高港教育事業發展的整體水平，為科學發展、跨越發展提供人才支撐、科技支撐、智能支撐。全區上下必須認清形勢，提高認識，牢固樹立抓教育就是抓人才、抓教育就是抓發展、抓教育就是抓未來的思想，始終堅定不移地貫徹“百年大計，教育為本”的方針，克服一切困難，切實推進教育現代化進程，確保我區2009年基本實現教育現代化。

二、教育現代化，既是培養人才的基本途徑，也是使用人才的重要窗口

推進教育現代化，不僅要重視硬件建設，更要加強軟件建設。要通過廣大教育工作者理念、思維、方式、方法的現代化，推動學生學習思維、方式、方法的現代化，培養出適應現代化要求的人才。要樹立創新、創先、創優意識，建立新型教育教學模式，創新教學內容、方法和手段，不斷激發學生的學習熱情。要重視學生的學業知識，更要著力培養學生的創新精神、獨立思考能力、學習能力和實踐能力。要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，促進學校、教師和學生健康、協調、全面發展，努力培養合格的建設者和理想的接班人。教育系統是人才匯集之地。區文教局要切實加強教師隊伍的管理使用，努力為廣大教師搭建展示才能的舞臺，形成“用人所長、才盡其用”的良好氛圍，讓能者有用武之地、讓干者心情舒暢。要嚴把進口關，深入推行師范類畢業生公開招聘制度，為高港教師隊伍補充優秀人才。要加強教師業務素質培訓，通過在職繼續教育、組織參加高層次教育教學交流、選派優秀教育工作者到國外觀摩培訓等形式，形成有利于教師成長的機制。要加強教師隊伍激勵機制建設，廣泛開展優秀、星級教師評選等活動，培養一批名師、名校長，并給以相應的待遇，調動教育工作者提升自身素質和本領的積極性，增強優秀教育工作者的成就感。要加大教師交流工作力度，逐步完善崗位競爭淘汰制度，努力形成富有生機活力的用人機制。

三、教育現代化，既要深化教育制度改革，也要加強教師隊伍建設

建立符合時代要求的教育體制機制，是推進教育現代化的必然要求。要深化辦學體制改革，在堅持義務教育以政府舉辦為主的同時，積極鼓勵社會資本、外來資本在非義務教育領域投資辦學，加快推進辦學主體的多元化。要加快推進人事制度改革，深化中小學管理體制、領導體制和教師隊伍評聘制度改革，健全職務能上能下、職位能高能低的機制，促進教育人事制度規范化、科學化、民主化、公開化。要結合健全教師考核機制，深化分配制度改革。把學校考核與社會評議結合起來，科學評價教師的“德、能、勤、績”，考核情況與收入掛鉤，合理拉開教職工獎勵、待遇差距，逐步形成重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制。

教師是立教之基、興教之本、強教之源。實現教育現代化，必須實現教師隊伍的現代化。要堅持把師德建設放在教師隊伍建設首位，積極弘揚學為人師、行為世范的師德風尚。要自覺提升綜合素質。廣大教育工作者要切實增強職業光榮感和責任感，進一步解放思想、愛崗敬業，主動參加學習培訓、積極配合體制機制改革，不斷提升綜合素質和業務能力。要按照政治堅定、業務精湛、勤政清廉、團結協調的要求，配好配強各級各類學校的領導班子，40

加強學校領導班子的思想建設、作風建設和能力建設，不斷提高其思想政治素質和領導管理能力。

四、教育現代化，既要黨委政府的重視，也要社會各界的支持

推進教育現代化建設，需要全區各個方面的共同努力。要切實加強領導。各級黨委政府要根據推進教育現代化的部署安排，把教育優先發展、促進教育公平作為基本政策，切實做到教育事業在經濟社會發展中優先謀劃，教育投入在公共服務中優先保證，教育需求在社會資源配置中優先考慮，為廣大教師辦更多的實事、好事。要強化協調配合。教育部門要增強大局意識和服務意識，認真組織好教育改革和發展各項工作，大力深化教育體制改革，積極推進教育發展的均衡化、優質化和現代化。各相關部門的工作也要體現教育優先的原則，保證教育現代化建設的各項任務落到實處。要營造尊師重教的氛圍。加強輿論宣傳，引導人民群眾尊師重教，動員社會各界關心、支持、參與教育事業，形成全社會共同推進教育現代化建設的強大合力。

同志們，推進教育現代化，對于促進我區科學發展、跨越發展，加快全面達小康進程，意義十分重大。我們要堅持以科學發展觀為指導，堅定不移地實施教育優先發展戰略，全力推進教育現代化，為構建和諧社會、建設濱江港城區作出新的更大貢獻。

最后，祝全區廣大教育工作者節日愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福!

在全區慶祝第二十三個教師節大會上的講話

王建平

尊敬的各位老師、同志們：

在全區上下凝心聚力，推進創業創新的關鍵時期，在各行各業碩果累累、喜獲豐收的金秋時節，我們在這里隆重集會，舉行第二十三個教師節。首先，請允許我代表中共臺州市椒江區委、區人大常委會、區政府、區政協向全區廣大老師、教育工作者和離退休教師表示節日的慰問！向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！近年來，我區的教育事業發展取得了可喜的成績。教育投入持續增加，教育條件明顯改善，教學環境不斷優化；教育改革成效明顯，去年我區被評為“國家基礎教育現代學校制度先進單位”；教師隊伍結構不斷優化，整體素質穩步上升；教育管理日趨規范，學校形象不斷改善；名校戰略成效顯著，椒江實驗小學榮膺“浙江省百年名校100強”；各類教育事業協調發展，教學質量穩步提高，今年高考上重點線萬人比居三區第一，全市第三，全市理科高考狀元花落臺州一中，中考成績在全市四個省級首批課改實驗區名列前茅。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結果，是社會各界關心教育、支持教育的結果，更是全區廣大教師和教育工作者不懈努力、無私奉獻的結果。

學高為師，德高為范。古往今來，人們把教師比作蠟燭，比作春蠶，比作人梯，比作園丁。教師的職業普通而崇高，教師的工作平凡而偉大。教師不是演員，卻在講臺上演繹著教育人、影響人的話劇；教師不是雕塑家，卻塑造著世界上最珍貴的藝術品；教師不是明星，但教師的身上聚焦著學生如此炙烈的目光。長期以來，你們忠誠于黨的教育事業，在艱苦的工作、生活環境下，始終以良好的精神狀態、飽滿的工作熱情、高尚的道德情操、過硬的業務能力，勤勤懇懇，兢兢業業，默默耕耘，為全區教育事業的發展和人才的培養做出了重要貢獻，樹立了新時期人民教師的良好形象，贏得了全社會的敬重。今天受表彰的同志就是其中的杰出代表。正是有了這么一支愛崗敬業、奮發有為的教師隊伍，正是有了這么一種辛勤耕耘、積極進取的教師團隊精神，才使得我區的教育事業年年有進步，年年上臺階！

當前，椒江正處在加快發展、科學發展的關鍵時期，對發展教育事業提出了新的更高的要求。在此，我衷心希望我區的教育事業繼續保持良好的發展勢頭，各級學校都要以培養高素質人才為目標，以辦人民滿意教育為取向，促進教育優質、均衡發展，把我區的教育事業不斷推向前進。下面，我提五點要求：

一、要更加注重提高認識，堅持教育優先發展的戰略

國運興衰，系于教育。當今世界，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人才資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突出。新形勢下的經濟競爭說到底是人才的競爭，人才的競爭就是教育的競爭。教育是提高人民思想道德素質和科學文化素質的基本途徑。最近，區委、區政府作出了要堅持走“創業富民、創新強區”發展之路的決策，要實現椒江新一輪的創業創新，教育是關鍵，教育是基礎。我們要從落實科學發展觀的高度，從創業創新的角度，堅定不移地實施“科教興區”戰略，堅定不移地大力發展教育事業，充分發揮人力資源優勢，建設經濟強區、魅力之城與和諧家園。

今年8月31日，胡錦濤總書記在出席全國優秀教師代表座談會時作了重要講話,總書記的講話對教育工作高度重視，對廣大教師寄予厚望，也為新時期的教育工作指明了方向。全區各級黨委政府、教育行政部門、各級學校都要認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，圍繞區七屆一次黨代會提出的建設“一基地，兩城區”的奮斗目標，按照實施“科教興區”戰略的要求，進一步統一思想，振奮精神，扎實工作，全面振興椒江教育事業。

二、要更加注重改革創新，提升教育工作水平

創新是民族進步的靈魂。我區的教育事業要在新一輪的發展中實現新的突破，必須要堅持改革創新。一是優化教育結構。要高標準普及十五年教育，努力形成各類教育良性互動的發展格局。二是創新教育方法。要強化創新、創先、創優，建立新型教育教學模式，創新教學的內容、方法和手段，不斷激發學生的學習熱情。要利用現代信息和傳播技術，切實推進教育信息化。三是優化教育資源配置。要統籌教育資源的管理，減少教育資源的重復配置和浪費。四是完善教育機制。進一步轉變政府管理教育的職能，加強對各類學校的管理。同時，重視學校依法自主辦學。要建立健全科學的激勵機制、評價機制、競爭機制，形成名師薈萃、人才輩出的生動局面。

三、要更加注重均衡發展，推進農村教育發展

推進教育均衡發展，是落實科學發展觀的具體舉措，是構建和諧社會的內在要求。農村教育是社會主義新農村建設的強大動力。我們要高度重視發展農村基礎教育，加大農村薄弱學校的扶持，推進城鄉教育均衡發展。要加大對農村中小學教育投入，加大農村學校校網調整力度。改善辦學條件，讓更多的農村孩子享有優質教育，努力實現農村教育的均衡化和優質化。

四、要更加注重素質內涵，加強教師隊伍建設

教師是教育發展的第一生產力。建設一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的教師隊伍，是加快教育事業發展的根本大計，是全面推進素質教育的關鍵所在。推動我區教育事業又好又快發展，培養高素質人才，教師是關鍵。剛才教師代表張燕同志充滿深情地說出了全區廣大教師的心里話，我非常贊同。我希望全區教師要勤奮鉆研、嚴謹好學。在當今時代知識進步、知識更新不斷發展的條件下，要成為合格教育者，就必須不斷學習、不斷充實自己。廣大教師要進一步增強學習的緊迫感和責任感，樹立終身學習觀念，拓寬知識視野，更新知識結構，爭當學習的模范、創新的模范。要立足崗位、關愛學生。廣大教師要牢記自己肩負的責任，牢固樹立為教育事業獻身的精神，切實承擔教育者的社會責任。每個教師要以自己的良好形象和人格魅力教育學生和影響學生，充分發揮教師在教育教學中的主體地位和潤物細無聲的重要作用。要更新觀念，開拓創新。教師從事的是創造性工作。我們的廣大教師，要真正從思想上、行動上順應素質教育的要求，就必須切實轉變教育思想、更新教育觀念。我們要樹立以人為本的教育觀，樹立人才多樣化、人人能成長的人才觀，樹立“德智體美勞”全面發展的教育質量觀，以改變學生的求學觀念、提升他們的學習質量、為使他們掌握專業知識和技能、為他們將來擁有一個幸福美滿的人生打下良好基礎。要淡泊名利、為人師表。教師的道德、品質和人格，對學生具有重要的影響，我們不僅要注重教書，更要注重育人，不僅要注重言傳，更要注重身教。廣大教師要自覺堅持社會主義核心價值體系，帶頭實踐社會主義榮辱觀，樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯，樂于奉獻，自尊自律，為人師表，努力做受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

五、要更加注重強化領導，合力推進我區教育事業發展

各級領導、各級黨委、各級政府都要關心重視教育工作，我們一定要站在戰略的高度，謀劃教育，關心教育，加強領導，落實責任。要經常研究教育工作，及時解決教育工作中存在的問題。要開展多種形式的支教、助教活動，積極為教師辦好事、辦實事，不遺余力地解決教師工作、生活中的實際困難，在全區形成關心教育、支持教育的強大合力，形成尊師重教、尊重人才的濃厚氛圍。

各位教師、同志們，偉大的時代給我們提供了創業創新的廣闊舞臺，新的學年又拉開了序幕，教育的光輝與夢想，椒江經濟的崛起和輝煌，要靠我們腳踏實地，重新鑄造。在推進新一輪創業創新中，教師的事業大有可為，教師的職業崇高而偉大。我們要繼續發揚兢兢業業、無私奉獻的精神，開拓進取，扎實工作，為加快椒江教育事業的改革和發展，為全區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

最后，祝老師們節日愉快，身體健康，工作順利！謝謝！

在全市教育工作會議上的講話

蔣

洪

亮

同志們：

這次全市教育工作會議，是在我市加快轉型、跨越趕超的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務，就是要深入貫徹落實全國、全省教育工作會議精神，回顧總結“十一五”以來全市教育工作，動員全市上下牢固確立教育優先發展戰略，立足新起點、再創新輝煌，為建設全國科學發展示范城市提供強有力的人才保證和智力支持。前面，我們一起參觀了部分學校，觀看了“十一五”教育發展專題片，充分感受到了宜興教育事業蓬勃發展的喜人態勢；會議隆重表彰了全市優秀教育工作者，廣大教師要以他們為楷模，奉獻三尺講臺，書寫精彩人生；王市長作了一個很好的工作報告，希望大家認真抓好貫徹落實。

即將過去的“十一五”，是宜興經濟社會發展最好最快的時期，也是教育事業取得顯著成績的時期。一是整體辦學水平全省領先。各級各類學校中涌現了一批無錫乃至全省的亮點，高考本科進線率連續5年居無錫第一、全省前列，先后獲得多項省和國家級榮譽。二是教育投入前所未有。教育成為我市公共財政的第一大支出，財政性教育經費年均增幅近25%，高于同期財政一般預算收入年均增幅，順利建成了新省宜中、實驗幼兒園等一批重點工程，教育保障能力整體提升。三是教育改革成效顯著。辦學體制、績效工資、素質教育、學校布局調整等各項改革深入推進，教育發展的內在活力明顯增強。四是社會各界對教育的滿意度明顯提升。擇校熱、教育亂收費、有償家教等一系列群眾關注的熱點、難點問題得到有效解決，樹立了教育的良好社會形象。應該說，宜興教育的大發展，為全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。在此，我謹代表市委、市政府對全市廣大教育工作者表示崇高的敬意！向長期以來關心、支持教育事業發展的各界人士表示衷心的感謝！下面，我再簡要強調三點意見。

一、堅持高點定位，全面落實教育優先發展的戰略地位

今后一個階段，是宜興加快轉變發展方式、率先基本實現現代化的關鍵時期，教育的基礎性、先導性、全局性地位將更加突出，教育與經濟社會發展的關系將更為密切。我們要在新一輪區域競爭中實現新趕超，在加快轉型升級中贏得新優勢，在建設創新型城市中走在最前列，就必須毫不動搖地堅持教育優先發展，在更高起點上推動教育事業又好又快發展，真正以教育的率先現代化，引領宜興率先基本實現現代化。可以說，宜興的未來發展，關鍵靠人才，基礎在教育。今后五年，全市教育工作必須按照全國、全省教育工作會議和教育改革發展規劃綱要的總體要求，圍繞“建設教育強市、率先全面實現教育現代化”這一主題，突出“高位均衡、公平發展”兩大關鍵，狠抓“教育質量、師資隊伍、教育貢獻”三大重點，推動教育優先發展、率先發展、科學發展，加快把宜興打造成“城鄉一體的先行區、優質資源的集聚區、素質教育的示范區、改革創新的先導區”，努力建成現代教育強市、人力資源強市和學習型城市，力爭五年內培育國內有影響的名校3所、名師5位、教育品牌10個，使宜興的教育優勢轉化為發展優勢、競爭優勢，成為推動又好又快發展的強大力量，成為社會和諧、人民幸福的重要基石。

落實教育優先發展戰略，關鍵要完善“三個機制”。一是要完善優先投入機制。堅持“教育投入是最有價值投入”的理念，繼續加大財政對教育的投入力度，以優先投入保障優先發展。二是要完善規劃引領機制。緊密結合宜興教育“十二五”發展規劃，以更高的目標、更高的標準制定和落實具體的實施方案，確保率先實現教育現代化的目標如期實現。三是要完善考核問責機制。把教育優先發展擺上事關全局的重要位置，以更加健全的決策機制、考核機制和問責機制推動教育事業更好更快發展。

二、堅持內涵發展，大幅度提高教育整體質量

辦人民滿意的教育，關鍵是辦高質量的教育。要把質量作為教育的生命線，更加注重內涵建設、更加注重以人為本，推動教育質量全面持續提升。一是要最大限度擴大優質教育資源。擴大優質教育資源，不僅要擴“硬資源”，更要擴“軟資源”，不僅要優化現有教育資源，更要增加新的資源，形成優質教育資源滾動開發、不斷生成效應。通過前幾年的大投入，我市學校的硬件水平得到了普遍提高，今后，要把教師培養特別是農村學校、薄弱學校教師培訓擺上更加重要的位置，一方面，要放大名校、名師等優質教育資源的輻射效應，通過教育共同體、教師結對等途徑，使已有的優質資源覆蓋更大范圍；另一方面，要創新教師培養模式，大力實施“名校長、名教師”培訓工程，全面提升教師的教育教學能力，確保每所學校都有一支優秀教師團隊，真正實現優質教育普惠于民。二是要堅定不移實施素質教育。素質教育事關培養什么樣的人、怎樣培養人的重大問題，是教育改革發展的戰略主題。今年，宜興在認真執行“五嚴”規定的前提下，高考成績又創下歷史新高。實踐證明，提高質量與素質教育是并行不悖、相得益彰的。我們絕不能以犧牲學生身心健康為代價去片面追求高分數，而要堅持育人為本、德育為先，更加注重對學生創新精神和實踐能力的培養，更加注重對學生特長和潛能的挖掘，讓每個學生獲得全面、合適而又富有個性的

教育。實施素質教育，并不意味著教師的負擔輕了，而是責任更重了。廣大教師要把更多的時間和精力集中到教學科研上來、集中到提高課堂效率上來，努力實現素質和質量的“雙贏”。三是要更加注重校園文化建設。校園文化是培育特色、打造亮點的重要內容，更是陶冶情操、美化心靈的“隱性課堂”。今天參觀的幾所學校，校園文化建設都很有特色，給大家留下了深刻印象。我們每一所學校都要確立“文化育人”的理念，按照獨特性、教育性的定位，對校園文化進行系統設計，使學校的每棟建筑、每處景觀都滲透文化基因，讓每個學生都能在潛移默化中提升人文素質、養成健康人格。

教師是塑造靈魂的工程師，沒有教師的高素質，就沒有教育的高質量。隨著義務教育教師績效工資的實施，教師的社會地位、經濟待遇都有了極大提高，教師已成為最令人羨慕的職業。全市廣大教師要倍加珍惜、倍加努力，在平凡的崗位上，干出一番黨委政府放心、人民群眾滿意的不凡業績，無愧于人民教師的光榮稱號。要把為人師表作為立身之本。牢記“傳道、授業、解惑”的神圣使命，對教育事業充滿執著，對每個學生滿懷愛心，以崇高的人格魅力、豐富的學識魅力教育感染學生，引領社會道德風尚。要把無私奉獻作為人生境界。大力弘揚“燃燒自己、照亮他人”的紅燭精神，立足三尺講臺，默默耕耘、淡泊名利、甘為人梯，把全部精力和滿腔真情奉獻給教育事業，成就自己的人生價值。要把追求卓越作為努力方向。堅持與時俱進的時代精神，不斷學習先進的教育理念，更新知識結構，創新教學方法，增強業務能力，以前沿的教育思想、高超的教育藝術、一流的教育業績，培養一代新人，贏得社會尊重。

三、堅持服務為本，著力提升教育對經濟社會發展的貢獻度

教育服務經濟社會發展的能力，是衡量教育價值的重要標志。要主動適應經濟社會發展對教育的新需求，不斷提高教育的貢獻度。一是要大力發展職業教育。一個地方的職業教育越發達，對經濟發展、產業升級的作用越明顯。這幾年，宜興的職業教育發展很快，但總體上還滯后于企業和社會需求，尤其隨著我市新興產業的快速崛起，技能型人才的供需矛盾日益突出。提高職業教育質量，既是當務之急，更是長遠之計。要加快健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制，創新校企合作、工學結合的人才培養模式，使人才培養和產業需求保持高度一致，形成職教促進產業、產業反哺職教的互動發展格局。辦好職業教育，關鍵要調動企業的積極性。每個鎮園、街道都要結合各自的優勢產業，選擇2-3家骨干企業與市職教中心結對掛鉤，實現企業與學校的零距離對接，使更多的社會資源為職教所用。二是要突破發展高等教育。南郵通達學院的成功引進，標志著宜興在高等教育發展上取得了歷史性突破。要圍繞2012年一期建成投用的目標，一手抓高起點規劃設計，一手抓快速度項目報批，力爭年內開工建設，努力打造國內環境最好、設施最優的一流大學，成為宜興高素質創新人才的基地。無錫工藝職業技術學院是宜興高等教育的一個品牌，但目前畢業生的本地就業率還不高，對地方經濟的貢獻還不明顯。今后，要著力在提高本地學生入學率、本土化就業率上下功夫，使更多的高技能人才扎根宜興、服務宜興。三是要加快完善終身教育。進一步整合學校、企業、社會培訓機構等教育資源，加快形成多層次、全覆蓋的終身教育體系，不斷滿足群眾日益增長的教育和培訓需求，加快把宜興建成“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型城市。

這幾年，宜興教育之所以走上發展的快車道，一條重要經驗，就是黨委政府高度重視、各個部門通力協作、社會各界大力支持。在新的起點上推進宜興的教育事業，更需要凝聚起強大的合力。各級黨委政府要全力當好教育發展的“后勤部長”，教育部門要發揮好牽頭抓總作用，各相關部門要按照分工主動履職，為教育發展保駕護航、爭作貢獻。崇文尚教是宜興的優良傳統和城市精神，也是教育事業蓬勃發展的動力源泉。我們要倍加珍惜全社會對教育事業的理解支持，積極倡導正確的教育觀、成才觀，共同營造有利于教育改革發展的良好環境。近年來，宜興企業家興辦教育、捐資助學的積極性很高，要大力營造興教助學、無上光榮的良好氛圍，在堅持教育公益性原則的前提下，制定相關政策，鼓勵民資、外資等社會資本進入教育領域，形成政府主導、社會參與、辦學多元、充滿活力的教育事業發展新格局。

同志們，教育承載著宜興的未來，寄托著群眾的期盼。全市各級要進一步振奮精神、開拓進取，眾志成城、扎實工作，不斷開創宜興教育科學發展的新局面，為加快跨越趕超、率先基本實現現代化作出新的更大貢獻！

第五篇：教育工作調研報告

深化教育改革創新

推進教育強省建設步伐

近年來，我省教育事業按照“深化改革、破解難題、轉變方式、提升內涵”的思路，全面提高教育質量，大力改善教育民生，教育優先發展戰略進一步落實，基礎保障水平顯著提高，制約教育發展的一些難題得到破解，各類教育全面轉入內涵發展的新階段。但同時，教育事業所取得的成績與群眾的需求和期盼仍然有著差距，還存在著一些亟待解決的問題，主要表現在：

——教育理念亟待轉變，教育質量有待進一步提高。學生“有學上”的問題得到較好解決，但“上好學”卻成為普遍關注的問題，反映出教育質量與人們的期待還有較大差距。相當多的學校仍然圍繞應試教育打轉，片面追求升學率，家庭“望子成龍、望女成鳳”，為孩子選擇名校現象十分普遍。加之一些培訓機構的炒作，許多人懷著“不能輸在起跑線上”的緊張心理，讓孩子參加各種培訓班、競賽活動，加重了孩子的負擔，扼殺了孩子的天性。

——教育資源不均衡問題比較突出。教育資源配臵區域性結構失衡，優質教育資源和優秀學校主要集中在城市和經濟發達地區，且學生家庭獲取這些優質資源的經濟等成本也越來越高，經濟薄弱地區特別是農村和偏遠地區優秀骨干教師緊缺，優質教育資源匱乏，在教學條件、師資力量上有較大差距，形成了“強者愈強、弱者愈弱”的局面。

——教育考核評價不夠科學。由于教育管理、辦學和評價

量進一步提高。

首先，應對教育質量有正確的認識。評判教育質量好壞關鍵應有四條標準：一是能否塑造健全人格；二是是否尊重成長規律；三是能否拓展個性空間；四是是否符合社會需求。無論農村還是城市，要實現高質量的教育，必須進一步推進教育理念、體系和模式改革，正確處理德育、智育、體育、美育等關系，不光是發展智商，還應培養情商；不光學習成績好，還應德、智、體、美、勞全面發展。在教育實踐中，應尊重教育規律和人的成長規律，根據學生的年齡段適度、適量施加教育，不能拔苗助長。針對孩子的興趣愛好、天賦秉性，要盡力搭建多姿多彩的平臺，使每個學生都能接受適合自己的教育，獲得自由發展。要注重提高學生的創新創造能力，使學校教育和社會實踐有機銜接，促進教育與經濟社會發展的實際需求緊密結合，使人人都能通過教育成長為不同領域的有用之才。

其二，應進一步加快素質教育推進步伐。素質教育已經推行了多年，但從總體看，應試教育的影響還根深蒂固，全面推行素質教育仍顯步伐緩慢。提高教育質量是一個系統工程，涉及教育觀念、教育體制、教學方式的全方位調整。十八屆三中全會《決定》提出，要“堅持立德樹人，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生人文素養”。這就要求教育改革要把更加突出德育與社會責任感放在人才培養的首位，更加重視培養學生的創新精神與實踐能力，更加強化體

大投入力度，采取有力措施，扎實推進義務教育均衡發展。

資金投入方面，在加強農村學校標準化建設的基礎上，應建立農村義務教育財政投入保障機制，明確市縣（區）政府在農村義務教育投入上的責任、經費分擔比例和具體的財政扶持政策，切實保障并逐步加大對農村教育的投入。制定城鄉學校統一發展規劃，統一經費標準，統一人事安排，統一設備配臵，統一監測機制，統一評價辦法，科學布點，均衡建設，深度整合各種社會資源，推行標準班教學，消除“大班額”現象，實施薄弱學校改造工程、寄宿制學校建設工程，逐步實現同一縣域不同學校硬件設施配套基本無差異。

師資的配臵均衡上，應注重四個方面的探索實踐：一是在縣（區）域內明確規定在同一所學校連續工作或任教達到一定年限的校長和教師均應交流，重點推進城鄉學校之間、優質學校和薄弱學校之間、鄉鎮中心小學與村小學（教學點）之間校長教師交流，重點推進骨干教師和優秀校長的交流。二是交流方式可實行輪崗交流制度與共享優質校長教師資源相結合，鼓勵采取學區一體化管理、學校聯盟、名校辦分校、“手拉手”等辦學模式手段，擴大智力交流的覆蓋范圍。三是強化激勵保障機制，在編制核定、崗位設臵、職務（職稱）晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優評先等方面實行一系列優惠政策，吸引鼓勵校長教師到農村學校、薄弱學校工作或任教。四是建立“縣管校用”的“無校籍”教師管理制度，使教師由“學校人”變成“系統人”，為校長教師資源均衡配臵提供制度保障。同時，各級政府應著力

（四）不斷激發強化教育正能量

教育主管部門和學校應注重加強師德師風建設，建立完善教師行為規范和師德師風考評制度，并加強督導檢查，引導教師把立德樹人放在第一位，堅守師德，增強教書育人責任心，做學生健康成長的指導者和引路人。教師應自覺以“學為人師，行為世范”作為基本價值追求，堅持專業學習并勤于思考，不斷提升自身“軟能力”，更新教學辦學理念，從以往的教學生應對考試轉變為培養學生終身技能，以適應新形勢的要求，實現“教書匠”向“教育家”的轉變。同時，應進一步重視留守兒童、隨遷子女、隔代監護子女等特殊群體的教育，教育部門和共青團、婦聯等組織應建立關愛這些群體的社會體系，有針對性地組織開展各種活動，進行愛心教育、感恩教育、生命教育，給其更多的精神關懷。學校更應認真研究制定切實可行的管理教育辦法，如組織學生參加力所能力及的義務勞動，鍛煉吃苦耐勞和團結協作精神，讓孩子學會獨立，學會合作，學會分享分擔；建立學生家庭和心理檔案，確定教師當留守學生的“代管家長”，經常性與留守學生進行交流，掌握思想動態，給予心理疏導，并加強與家長聯系、互動交流，為學生與父母開通視頻電話，彌補親情缺失，強化教育的正能量，讓每一個孩子都能在全社會的呵護下追逐夢想、成人成才。