第一篇：省管工程項目招標相關文件備案制度

省管工程項目招標相關文件備案制度

一、責任單位

湖南省建設工程招標投標管理辦公室

二、責任人

省招標辦實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持辦內全面工作，并對本辦工作負全面責任，辦內其他同志按照科室分工，分別承擔各自工作任務。省管工程項目招標文件備案責任人為主任、分管副主任、承辦人。

三、辦事依據

1、中華人民共和國招標投標法

（中華人民共和國主席令第21號）

2、中華人民共和國招標投標法實施條例

（中華人民共和國務院令第613號）

3、中華人民共和國合同法

4、建設工程質量管理條例（國務院第279號令）

5、國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知（國辦發[2000]34號）

6、建筑業企業資質管理規定（2007年建設部令第159號）

（湘建價[2008]2號）

18、關于印發《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規定》的通知（湘建建[2010]318號）

19、關于印發進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動相關規定和辦法的通知（湘建建[2010]298號）

20、關于印發《湖南省房屋建筑和市政工程監理招標投標管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監理招標評標辦法》的通知

（湘建建[2011]291號）

21、湖南省建設廳、湖南省財政廳關于進一步規范全省建設工程項目投標保證金管理的通知（湘建建[2009]200號）

22、關于進一步規范工程建設項目投標人資格審查工作的意見（湘建建[2009]122號）

23、關于頒發《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》的通知（湘建價[2009]406號）

24、關于印發《湖南省房屋建筑和市政工程標準施工招標資格審查文件》和《湖南省房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》（試行）的通知（湘建招辦[2011]字第44號）

四、受理范圍

省級及以上項目立項審批機關批準立項的項目招標相關文件

五、辦理條件

招標文件（招標公告、資格審查文件）備案要求

1、申請招標的項目必須具備法定招標條件，進窗資料種類、各項要素齊全；

2、招標文件（含修改、補充、答疑等）應在發布前3天申請備案，備案科按規定提出備案意見，并報分管辦領導審查；

3、招標文件（招標公告、資格審查文件）格式內容采用湖南省建設工程招標投標管理辦公室湘建招辦[2011]字第44號頒布試行的標準文件，修改補充的內容必須按要求黑體加粗；

4、對于具有通用技術標準的、施工難度小的，資格審查辦法為合格性評審的工程，不得提高對投標申請人的資格條件要求，不得設置類似工程業績、獎項等附加合格條件；

5、對于貳級及以下施工資質可以承擔的具有通用技術的所有工程，資格審查可以通過合格性評審與打分排

7、招標項目資金來源落實情況；

8、招標代理合同；

9、招標代理中標通知書；

10、招標方案；

11、資格審查文件；

12、招標文件（含工程量清單、招標控制價及其組成）；

13、法律法規規定的其它資料。

上述資料第4、5項，招標人自行招標時提供；資料第8項委托組織招標時提供；資料第9項為國有投資項目委托招標時提供。

七、辦理程序和時限

（一）受理

省管項目招標相關文件備案申請統一由辦事大廳窗口B204受理，并分別作出以下處理：

1、申請事項依法不需要辦理備案手續的，即時告知申請人不予受理；

2、申請事項依法依規不屬于本單位職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

3、申請材料存在可以當場更正錯誤的，允許申請人當場更正；

出不予備案的書面理由，連同申請備案材料退回受理窗口，由窗口向申請人反饋意見。

7、申請備案單位修改完善申請備案材料后，重新向窗口報送。窗口將重新受理的備案申請材料分送備案監督科進行復核。對符合備案條件要求的，提出同意意見報分管領導和辦主任審定后予以辦理備案手續。對不符合備案條件要求的，提出不予備案的書面理由，連同申請備案材料退回受理窗口，由窗口向申請人反饋意見。

（三）時限

應在受理項目招標備案申請之日起3個工作日提出備案意見。

八、公告發布范圍及載體（含咨詢和投訴渠道）工程項目招標備案手續辦理后，招標人將項目招標公告在湖南省招標投標監管網予以公告發布，同時在湖南省建設工程招標投標信息網上發布，正式接受投標申請人網上報名，下載文件。

項目招投標各方主體對項目招標文件有異議，可以通過信息網、電話等形式向省建設工程招標投標管理辦公室及其上級管理部門咨詢和投訴。

九、監督檢查

1、工程項目招標備案監督責任單位及其工作人員，應嚴格執行國家招投標法律法規和政策文件有關規定，不得拖延備案辦理時限；

2、工程項目招標備案監督責任單位及其工作人員應認真審查項目招標備案的文件，不得設置違法違規條款。凡因文件備案審查不嚴造成投訴、糾紛等，給與相關責任人批評或報請上級給予處分。

十、責任追究

1、招標相關文件備案按規定屬于告知性備案，其文件的真實性、準確性由招標人自行負責；

2、對在工作中徇私舞弊、濫用職權的，依照有關規定，追究責任

第二篇：、公路、水運建設項目 (省管重點項目招標文件)

法定依據

《中華人民共和國公路法》第二十二條：“公路建設應當按照國家規定的基本建設程序和有關規定進行。”“第二十五條：”公路建設項目的施工，須按國務院交通主管部門的規定報請縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。“

《招標投標法》（1999年8月30日第九屆全國人大常委會第三十一次會議通過）第九條：”招標項目按照國家有關規定需要發行項目審批手續的，應當先發行審批手續，取得批準。“

《建設工程質量管理條例》（2000年1月10日國務院第25次常委會通過）第十一條：”建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。....施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。“第四十三條：”.....縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理.....。“

《建設工程勘察設計管理條例》（2000年9月20日國務院第31次常委會通過）第二十八條：”.....建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經原審批機關批準后，方可修改。....“

·申請條件

”

1、初步設計或施工圖設計已經批復；

2、建設資金已經落實；

3、項目法人已經成立，并符合項目法人資格條件。

"

·辦理程序

1、業主將招標文件上報；

2、省交通主管部門組織專家審查并召開審查會議；

3、省交通主管部門批復；

4、將批文及修改后的招標文件報交通部審查；

·申報材料

1、招標方案核準材料

2、初步設計或施工圖設計批復；

3、項目法人審查批復；

4、有關部門批準的項目資金計劃。

·辦理時限

從接到申請之日算起 15 個工作日（節假日除外）內辦理

·收費依據、收費標準

不收費

第三篇：3.5省招標辦備案監督科的制度匯總

省招標辦備案監督科的制度匯總

1、備案監督科職責

①省管項目報送的文件進行備案審查，并對文件上網和網上報名情況實施監督； ②規范省管項目招投標有關行為，研究和提供有關法規制度建設的意見； ③配合與協助稽查部門對招投標有關投訴問題進行查處； ④建設工程資格審查室和資格審查活動行為的規范管理； ⑤省管項目招投標活動實施現場監督管理； ⑥辦領導安排的其他工作。

2、資格預審公告、資格預審文件備案要求：

①申請招標的項目必須具備招標條件，進窗資料種類、各項要素齊全；

②資格預審公告、文件格式采用湖南省建設工程招標投標管理辦公室編印（2007版）的范本規定的格式，字體統一采用仿宋3號，關鍵內容黑體加粗；

③對于具有通用技術標準的所有項目、施工難度小的簡易工程，資格審查為合格性評審，不得提高對投標申請人的資格條件要求，不得設置類似工程業績、獎項等附加合格條件；

④對于一級及以下施工資質可以承擔的具有通用技術的所有工程，資格審查可以通過合格性評審與打分排名相結合的辦法，但招標人不擔任評委，打分推薦的入圍隊伍數量不超過3家，入圍單位總數一般不少于9家。不得設置類似工程業績、獎項等附加合格條件，打分的標準嚴格執行湘建建[2007]102號文件規定；

⑤對于工程復雜、技術難度大和專業性較強的工程，需采用打分排名入圍辦法的，須經招標人申請并提出相關證明材料，經分管領導、主要領導審批同意后方可采用。招標人不擔任評委。打分的標準嚴格執行湘建建[2007]102號文件規定；

⑥資格預審文件應在相應章節中按湘建建[2009]122號規定明確資格審查的具體操作程序；

⑦資格預審文件（含修改、補充、答疑等）應在發布前3天申請備案，我科按規定提出備案意見并報分管辦領導審查后由主要辦領導審批； ⑧招標單位應一次全部貫徹落實備案意見，將按要求修改到位的文件膠裝蓋章簽字后進行備案；

⑨經備案蓋章簽字同意后方可上網發布，接受網上報名；

⑩報名以網上報名為準，正式資格審查開始前招標人及招標代理機構人員不與投標人接觸。

3、招標公告、招標文件備案要求：

①招標公告內容按資格預審公告內容編寫。不得設置與工程規模不對應的資格條件要求；

②招標文件按規范格式編制，統一采用3號仿宋字體，關鍵內容黑體加粗。③實行資格預審的項目，應在資格預審結束后2日內將招標文件和資格預審報告報送備案，一般不得隨意更改相關時間。實行資格后審的項目，招標文件中應根據投標報名的資格條件要求，專門設立相應章節明確資格后審內容并在評標程序中明確相關步驟。

④ 招標文件（含修改、補充、答疑等）應在發布前3天申請備案，我科按規定提出備案意見，并報分管辦領導審查后由主要辦領導審批；

⑤招標單位應一次全部貫徹落實備案意見，將按要求修改到位的文件膠裝蓋章簽字后進行備案；

⑥經備案蓋章簽字同意后方可上網發布，以網上發布為準；

⑦對于具有通用技術標準的所有項目、施工難度小的簡易工程，一般采用經評審的最低投標價法、最低投標價法和合理定價抽取法。

⑧對于二級及以下施工資質可以承擔的具有通用技術的所有工程，可以采用綜合評估法Ⅰ，但要嚴格執行湘建建[2007]102號文件的有關規定。

⑨對于工程復雜、技術難度大和專業性較強的工程，需采用綜合評估法Ⅱ的，須經招標人申請并提供有關證明資料，經分管領導、主要領導審批同意后方可采用并取消業主評委。

⑩投標報價上限值應于開標前5天公布。項目招標單位發出前3天將項目相關造價文件報送我辦申請備案。我辦組織有關專家審查提出意見。審查過程中招標和造價編制單位應提供配合。

4、監管人員行為準則

①認真學習政治理論，自覺遵守國家法律法規，牢固樹立依法行政的意識。②熱愛本職工作，忠于職守，提高素質，注重效率，保質保量完成各項工作任務。③作風嚴謹，業務過硬，精通政策，服從領導。④堅持原則，清正廉潔，嚴格程序，監管到位。⑤團結協作，顧全大局，遵守紀律，不遲到、早退。

⑥服務熱情，舉止文明，室內整潔，環境和諧，自覺遵守辦公秩序。

第四篇：規范性文件備案審查制度

規范性文件備案審查制度

為維護社會主義法制和政令的統一，加強對我鄉規范性文件的監督和管理，保證法律、法規、規章的正確實施，根據國務院《法規規章備案規定》，結合我鄉實際，特制定如下制度：

一、本制度所稱規范性文件是指本鄉在職權范圍內，依據有關法律、法規、規章及政策所制定的，普遍適用于本區域、本系統行政管理工作，內容涉及公民、法人或者其他組織權利義務的“決定”、“規章”等文件。

二、鄉人民政府及各部門制定的規范性文件，應于發布之日起10日內，將正式文件一式三份及起草說明書、有關依據、備案報告各1份，報鄉人民政府備案。

幾個部門聯合制定的規范性文件，由主辦部門負責報送備案。

三、鄉黨政辦具體負責本鄉規范性文件備案的審查和管理工作。

四、報送鄉人民政府備案的規范性文件，由鄉黨政辦負責就下列內容進行審查：

（一）是否符合制定規范性文件的要求；

（二）規范性文件相互之間是否矛盾；

（三）規范性文件的制作是否符合程序和規范化要求；

（四）是否具備可行性和可操作性。

五、鄉黨政辦審查報送的規范性文件時，認為需要征求鄉政府有關單位意見的，被征求意見的單位應當認真研究并在限期內回復。

六、各部門制定規范性文件，應主動按時報送備案。對于不報或者遲報的，鄉黨政辦應當通知制定機關限期報送。

七、各部門應于每年1月底前將上所制定的規范性文件的目錄報鄉黨政辦備查。

各部門應于每年3月底前將上本鄉規范性文件的制定情況以及備案工作情況向鄉政府報告。

第五篇：規范性文件備案審查制度

百德鎮規范性文件備案審查制度

第一條 為加強對全鎮各部門規范性文件的監督和管理，保證法律、法規、規章的正確實施，根據有關法律規定，結合我鎮實際，特制定如下制度：

第二條 本制度所稱規范性文件是指鎮人民政府及政府各部門在職權范圍內，依據有關法律、法規、規章及政策所制定的，普遍適用于本區域、本系統行政管理工作，內容涉及公民、法人或者其他組織權利義務的“規定”、“辦法”、“實施細則”、“通知”、“決定”、“命令”、“通告”等文件。

政府各部門制定的內部工作制度、文件、意見以及對某一具體事項的行政處理決定，不在本制度規定范圍。

第三條 鎮政府各部門制定的規范性文件，應于發布之日起15日內，將正式文件及起草說明和依據、備案報告一式5份，報鎮人民政府備案，再由鎮政府黨政辦報縣政府法制辦備案。

幾個部門聯合制定的地方規范性文件，由主辦部門負責報送備案。

編輯的地方規范性文件匯編，應當視同規范性文件，輯印后一式五份報鎮人民政府備案，再由鎮黨政辦報縣政府法制辦備案。

第四條 鎮黨政辦公室具體負責地方規范性文件備案的審查和管理工作。

第五條 報送鎮人民政府備案的地方規范性文件，由鎮黨政辦公室負責就下列內容進行審查：

（一）是否符合制定規范性文件的要求；

（二）地方規范性文件相互之間是否矛盾；

（三）地方規范性文件的制作是否符合程序和規范化要求；

（四）是否具備可行性和可操作性。

第六條 鎮黨政辦公室審查報送的地方規范性文件時，認為需要征求鎮政府有關單位意見的，被征求意見的單位應當認真研究并在限期內回復。

第七條 備案的地方規范性文件經審查發現問題的，分別按下列規定處理：

（一）同法律、法規、規章、政策及縣政府制定的規范性文件相違背的，由鎮人民政府通知予以撤銷、變更或者責令改正。

（二）地方規范性文件相互之間有矛盾的，由鎮黨政辦公室協調；經協調仍不能取得一致意見的，由鎮黨政辦公室提出意見，報鎮人民政府決定。

（三）在制定程序和技術上存在問題的，由鎮黨政辦公室提出處理意見，并轉告原報部門處理。

原報機關在接到處理決定或者意見的30日內，應當將處理結果報鎮黨政辦公室。

第八條 鎮政府各部門制定規范性文件，應主動按時報送備案。對于不報或者遲報的，鎮黨政辦公室應當通知制定機關限期報送；逾期不報送的，由鎮黨政辦公室給予通報批評。

第九條

鎮政府各部門應于每年1月底前將上所制定的地方規范性文件的目錄報鎮黨政辦公室備查。

鎮黨政辦公室應于每年3月底前將上本鎮地方規范性文件的制定情況以及備案工作情況向鎮政府報告。

第十條本制度自2016年1月1日起施行。

百德鎮規范性文件定期清理制度

第一條 為進一步加強我鎮對規范性文件管理，促進依法行政建設，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的精神，結合我鎮的實際，制定本制度。

第二條 行政規范性文件定期清理，是指根據要求定期對制定的行政規范性文件進行全面清理。

第三條

應當對制定的行政規范性文件定期組織清理，清理責任主體為具體負責執行行政規范性文件的部門。

第四條

有下列情形之一的規范性文件，清理責任主體應當提出“擬廢止”或“擬修改”建議：

（一）文件內容不適應經濟形勢發展和安全管理需要，不利于經濟社會發展的，要予以廢止；

（二）文件的主要內容與現行法律、法規、規章和有關政策規定相抵觸的，或者已被新的法律、法規、規章和行政規范性文件所代替的，要予以廢止；

（三）文件調整對象已消失，要予以廢止；

（四）文件的個別條款與現行法律、法規、規章和有關政策規定不一致的，要予以修改；

（五）其他依法應當予以廢止或修改的情形。第五條

行政規范性文件定期清理過程中，清理責任人應當堅持“開門清理”的原則，充分運用報刊、網絡等載體征求和聽取企業意見。

第六條

全鎮的行政規范性文件清理結果應當由鎮黨政聯席會議審議決定。第七條

行政規范性文件清理結果應當在政府網站上予以公布。

第八條

本鎮各部門應當建立定期清理制度。清理結果報鎮黨政辦公室備案。

第九條 本制度自2016年1月1日起施行。