第一篇：縣鄉人大換屆選舉問答100問

縣鄉人大換屆選舉問答100問（修訂稿）

1、鄉鎮行政區劃調整后，換屆選舉工作由誰主持？代表資格由誰審查？人大會議由誰召集？由誰作工作報告？

答：（1）?選舉法?規定：“不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉”。新建立鄉鎮人大換屆選舉工作由縣級人大常委會任命的選舉委員會主持；

（2）?地方組織法?規定：“鄉、民族鄉、鎮的每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會，行使職權至本屆人民代表大會任期屆滿為止”、“代表資格審查委員會審查代表的選舉是否符合法律規定”。新建立鄉鎮人大代表資格由任期內的新建立鄉鎮政府所在地的人民代表大會代表資格審查委員會負責牽頭審查為宜；也可以由新建立鄉鎮人大一屆一次會議上通過的代表資格審查委員會負責審查。

（3）?地方組織法?規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團。由主席團主持會議，并負責召集下一次的本級人民代表大會會議”。以由新建立鄉鎮政府所在地鄉鎮人大為主，選舉產生主席團召集會議為宜。

（4）以先完成大會選舉任務，由新選出的鄉鎮長作政府工作報告；人大主席或副主席作人大工作報告為宜。

2、選民10人以上聯名推薦代表候選人是否包括被推薦者本人？

答：不包括被推薦者本人。

3、未被提名為代表候選人的選民，在采用征求意見票的形式確定正式候選人時，得票符合正式代表候選人要求，可否被確定為正式代表候選人？

答：應該確定為正式代表候選人。

4、本選區選民聯合提名別的選區選民為代表候選人是否有效？

答：只要是本行政區域的選民，提名就有效。

5、在另選他人時，選區選民選出別的選區選民為代表，其結果是否有效？

答：選舉本選區以外的本行政區域的選民為代表，結果有效。但同一選民在兩個選區同時當選為代表的，應確定其在一個選區當選。

6、當選代表違反計劃生育政策，可否由選舉委員會或代表代表資格審查委員會宣布其不具備代表素質？

答：不可以。只要符合法定程序當選的代表就有效。至于是否對其進行罷免，應由選區選民確定，選舉委員會或代表資格審查委員會不能干預。

7、在選民直接選舉代表時，如何理解全體選民過半數參加投票？ 答：召開選舉大會，不一定非要過半數選民參加，只要參加大會投票的以及流動票箱、投票站和委托投票選民數超過全體代表過半數，選舉就有效。

8、再次投票非候選人得票數超過候選人得票數，誰當選？

答：不是候選人的選民當選（以得票多者當選）。

9、罷免代表須經原選區過半數選民通過。選民總數是換屆時總數還是罷免時總數？

答：根據?選舉法?的規定：“罷免代表，由選民直接選出的，須經原選區過半數的選民通過”。罷免代表時，原選區選民發生了變化，選民半數應按罷免時選民人數計算。

10、鄉鎮合并新成立鄉鎮的人大代表可否不重新選舉，由合并鄉鎮人大代表作為新建立鄉鎮人大代表？

答：不行。應重新選舉。

11、選民罷免代表可否委托投票？

答：法律沒有明確規定，但不宜委托投票。

12、副縣長能否被提名為人大會議主席團成員

答：法律沒有明確規定。但根據?中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?的規定，地方各級人民代表大會選舉產生本級人民政府領導人員，并對本級人民政府的工作進行監督。因此，縣人民政府副縣長以不參加主席團為宜。

13、某選區選民依法聯名罷免一位縣人大代表。該縣人大常委會請示以下問題：

（一）?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?只要求選民提出罷免理由，沒有要求提供材料，如果選民拒不提供材料，或者人大核實的材料與選民提出的罷免案理由不相符合，而選民要求罷免，能否啟動罷免程序？

答：?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?規定：對于縣級人大代表，原選區選民五十人以上聯名，可以向縣級人大常委會書面提出罷免要求。罷免要求應當寫明罷免理由。只要符合法定人數的選民聯名提出罷免要求并寫明罷免理由，縣級人大常委會應當組織原選區選民投票，對罷免要求進行表決。法律沒有規定選民必須提交有關材料，也沒有規定縣人大常委會應當對罷免理由進行核實。實際工作中，如果縣人大常委會經調查發現罷免理由與事實不符，可以向聯名提出罷免要求的選民進行解釋。如果選民仍堅持提出罷免要求，應當對罷免要求進行表決。

（二）原選區選民是指原換屆選舉登記的選民還是現在原選區重新登記的選民？

答：?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?規定：“罷免縣級和鄉級的人民代表大會代表，須經原選區過半數的選民通過。”罷免代表時，原選區選民發生了變化，選民數按罷免時的選民人數計算為宜。選民登記可以按照?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?的規定辦理。

（三）選區投票表決時是否可以代為投票？

答：罷免人大代表，表決時是否可以委托投票，法律沒有規定。罷免代表較選舉代表更加嚴格，不宜進行委托投票。

（四）將罷免的要求和被罷免的人員的申辯意見印發到選民，那么核實的材料印不印發？如果印發是人手一份或集中告之？

答：?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?規定：“縣級人民代表大會常務委員會應當將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發原選區選民。”申辯意見如何印發以及常委會調查核實的有關材料是否印發，法律沒有規定，可由市人大常委會決定，但不宜采取公開張貼的辦法。

14、人大代表經人大常委會許可被檢察機關逮捕，18天后改為取保候審。在取保候審期間，代表能否參加代表大會或閉會期間的代表活動，執行代表職務？

答：?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法?規定的暫時停止執行代表職務，是在代表資格有效的前提下，因代表人身自由受到限制導致的暫時無法執行代表職務的特殊情況。暫停執行代表職務應當嚴格依照法律明文規定的情形辦理。對于采取不同的限制人身自由的措施應區別情況分別處理。

一、?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法?規定：“代表有下列情形之一的，暫時停止執行代表職務：

（一）因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；

（二）被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利，正在服刑的。”“前款所列情形在代表任期內消失后，恢復其執行代表職務，但代表資格終止者除外。”根據上述規定，依據?中華人民共和國刑事訴訟法?的規定，被刑事拘留和逮捕，以及被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利，正在服刑的，應當暫時停止代表職務。

對于代表被判處拘役、三年以下有期徒刑，被宣告緩刑的，是否暫時停止代表職務，法律沒有規定。緩刑是指在緩刑考驗期內不執行所判刑罰，因此，被宣告緩刑的，不屬于?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法?規定的“正在服刑”，不應暫停其執行代表職務。如果不宜繼續擔任代表職務，原選區或者選舉單位可以罷免其代表職務或者勸其提出辭職。

二、根據有關法律的規定，還有一些其他限制人身自由的措施，包括：監視居住、取保候審、行政拘留、民事訴訟中的司法拘留。監視居住、取保候審，是部分限制人身自由的強制措施，行政拘留和司法拘留在一定期限內限制人身自由，期限一般在十五天以下。對代表實施上述幾種限制人身自由的措施，?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法?未規定暫時停止代表職務，不宜暫時停止代表執行職務。如遇上述情況，可以酌情處理。不影響代表執行職務的，代表仍然可以參加代表大會或者閉會期間的活動，執行代表職務。代表無法執行代表職務的，可以向本級人大會議主席團或者人大常委會請假。如果不宜繼續擔任代表職務，可以根據情況由原選區或者選舉單位罷免其代表職務或者勸其提出辭職。

15、縣級人大常委會能否對述職評議工作中優秀的政府組成人員予以公開表彰？可否按組織法規定授予榮譽稱號或其他稱號？

答：?中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?規定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會行使“決定授予地方的榮譽稱號”的權力。但是，地方榮譽稱號的范圍、標準以及具體名稱，法律沒有規定，需要另行研究。建議不對在人大常委會開展述職評議工作中，表現突出的政府組成人員授予先進等公開表彰，更不宜授予地方榮譽稱號。對政府組成人員的通報表彰由政府作出決定為宜。

16、某區第十三屆人大舉行第一次會議。會議期間，半數以上的區人大代表因對落實“一級財權、事權”情況不滿意，聯名向大會主席團提出議案，要求大會暫時休會。該議案經依法表決通過后，大會即休會。區人大第一次會議未選舉產生新一屆人大常委會組成人員和“一府兩院”領導人員。現就人大休會期間的有關問題請示如下：

一、人大第一次會議未選舉產生新一屆人大常委會組成人員，在大會休會期間，上屆人大常委會是否能繼續行使職權？

二、大會休會期間，司法機關要求對某一區人大代表實行限制人身自由強制措施，是經大會主席團許可，還是經上屆人大常委會許可？

答：

一、?地方組織法?規定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同，它行使職權到下屆本級人民代表大會選出的新的常務委員會為止。”根據這一規定，該區第13屆人大第一次會議因故休會，在未選舉產生新一屆人大常委會組成人員之前，上屆人大常委會繼續行使職權。代表大會休會不同于閉會，應是暫時的。主席團應盡快召集恢復會議的舉行。在休會期間，上屆人大常委會不宜聽取“一府兩院”的工作匯報、作出相應決議及組織代表活動、任免有關干部等。

二、根據?代表法?規定，對縣級以上的各級人民代表大會代表，采取法律規定的限制人身自由的措施，應當經該級人民代表大會主席團或者常委會許可。在大會休會期間，司法機關要求對某一區人大代表實行限制人身自由強制措施的，應當經該級人民代表大會主席團許可。

17、哪一級黨政和團體可以推薦代表候選人？

答：政黨、人民團體指哪一級，法律沒有明確規定。可以考慮：選民直接選舉鄉級人大代表時，鄉級的黨政和人民團體可以推薦代表候選人；選舉縣級人大代表時，縣級和鄉級的政黨和人民團體可以推薦代表候選人；在一個選區選舉代表時，選區內的政黨和人民團體可以推薦代表候選人。

18、某縣人大常委主任、副主任因到退休年齡，均不連任下屆。在該縣新一屆人民代表大會會議上，由誰作縣人大常委會工作報告？

答：?地方組織法?規定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同，它行使職權到下屆本級人民代表大會選出新的常務委員會為止。”因此，縣人大常委會主任、副主任因到退休年齡，不影響他們代表上一屆人大常委會向新一屆人民代表大會作常委會工作報告。

19、縣級機構改革中，人大常委會的主任、副主任還沒有到屆，但按照機構改革確定的任職年齡界限，要全部免掉職務。縣人民代表大會選舉新的主任、副主任時，有兩種不同意見，一種認為，地方組織法既然規定補選可以等額也可以差額，那么在選舉辦法中就可以規定主任、副主任都可以等額選舉； 另一種意見認為，既然主任、副主任全部離任，與“換屆”相同了，已不是“出缺”，應當按“換屆”來對待，實行差額選舉。哪種意見正確？

答：縣人大常委會主任、副主任因年齡全部達到機構改革確定的任職年限，需要召開人民代表大會會議，選舉新的縣人大常委會主任、副主任，這種情況不屬于法律規定的“出缺”，建議不按補選程序辦理為好。

20、縣人大常委會組成人員辭去常務委員會組成人員職務，其代表資格審查委員會組成人員的職務是否相應自行終止？

答：代表資格審查委員會組成人員中，經批準辭去常委會組成人員職務的，其代表資格審查委員會組成人員職務相應終止，由常委會予以公告。

21、縣人大常委會組成人員被任命為臺灣事務辦公室負責人，該辦公室屬黨委工作部門，同時掛政府臺灣事務辦公室牌子，人大常委會組成人員可否兼任臺灣辦公室（政府臺灣辦公室）領導職務？

答：?地方組織法?規定，縣級以上地方各級人大“常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務；如果擔任上述職務，必須向常務委員會辭去常務委員會的職務。”人大常委會組成人員以不兼任臺灣事務辦公室負責人為宜。已經被任命為臺灣事務辦公室負責人的，建議辭去常委會組成人員的職務。

22、因工作需要，某鎮經批準擬增選一名副鎮長，是實行等額選舉還是實行差額選舉？現有兩種意見：一種意見認為，增選副鎮長可以實行等額選舉；另一種意見認為，增選副鎮長，應按照地方組織法的規定實行差額選舉，哪種意見妥當？

答：增選副鎮長，是實行等額選舉還是實行差額選舉，法律沒有規定，建議按照地方組織法規定實行差額選舉。具體辦法由鎮人民代表大會制定選舉辦法規定。

23、鄉鎮行政區劃調整后，鄉鎮人大代表和人大主席、副主席、鄉鎮長、副鄉鎮長如何產生？

答：一個鄉鎮成建制保留或者大部分保留，從其他鄉鎮劃入一部分村，不管鄉鎮名稱是否改變，原鄉鎮人大代表可以不重新選舉。新劃入的村應補選新的鄉鎮人大代表。原鄉鎮長繼續擔任原職務的，可以不再重新選舉，新調入的或者職務改變的，由鄉鎮人大依法選舉。

兩個鄉鎮合并或者幾個鄉鎮各劃出一部分組成一個新的鄉鎮，應依法選舉產生新的鄉鎮人大代表，不能由原各鄉鎮人大代表轉為新的鄉鎮人大代表。由新的鄉鎮人大依法選舉產生新的鄉鎮人大主席、副主席、鄉鎮長、副鄉鎮長。

24、人大代表是黨委常委的可否參加屆中人民代表大會主席團？

答：根據?地方組織法?的規定，縣級以上的地方各級人大舉行會議的時候，由主席團主持會議。地方人民代表大會選舉本級人民政府組成人員，并對本級人民政府的工作進行監督。因此，本級人民政府組成人員，以不參加主席團為宜。是人大代表的黨委常委不是政府組成人員的，可以依法被選舉為人大會議主席團成員。

25、人大代表經同意逮捕或審判后，其代表資格應如何處理？ 答：根據?地方組織法?規定：“地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權隨時罷免自己選出的代表。代表的罷免必須由原選舉單位以全體代表的過半數通過，或者由原選區以選民的過半數通過”。撤換人大代表，必須由原選區以選民的過半數或原選舉單位以全體代表的過半數通過，如果原選區或選舉單位不同意撤換，不能強行撤銷代表資格。

26、鄉、鎮人民代表大會舉行會議時，鄉長、鎮長可不可以當選為主席團成員？

答：鄉、鎮人民代表大會舉行會議時，如果鄉長、鎮長是鄉、鎮人大代表，可以當選為主席團成員，不是鄉、鎮人大代表則不能當選為主席團成員。根據地方組織法的規定，地方人民代表大會選舉本級人民政府組成人員，并對本級人民政府的工作進行監督。因此，本級人民政府組成人員，以不參加主席團為宜。

27、鄉長、鎮長因故出缺，能否由上一級人民政府任命代理鄉長、鎮長？

答：鄉長、鎮長因故出缺時，應召開鄉、鎮人民代表大會會議選舉鄉長、鎮長。在人民代表大會會議召開前，可以由上一級人民政府在副鄉長、副鎮長中決定一位為代理鄉長、鎮長。

28、縣級以上地方各級人民代表大會會議的秘書長、副秘書長是否限于本級人民代表大會代表？

答：秘書長應當是本級人民代表大會代表；副秘書長不限于代表。

29、實行差額選舉，落選的縣長候選人，是否可以不再經過選舉擔任副縣長？

答：落選的縣長候選人，不能不經選舉就成為副縣長，但經過人大代表重新醞釀提名，可以作為副縣長候選人。

30、國家工作人員選為縣人大代表之后，本人退職或退休，可否繼續擔任人大代表？

答：如果代表在本屆人民代表大會任期未滿時退職、退休，仍是本屆人大代表。

31、代表如果違法亂紀犯了嚴重錯誤，受到撤職處分，要不要罷免其代表職務？

答：?選舉法?規定：“全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監督。選民或者選舉單位都有權罷免自己選出的代表。”代表在任職期間，如果違法亂紀犯了嚴重錯誤，在群眾中造成了很壞的影響，不宜再擔任代表，可以由原選區或選舉單位按照法定程序罷免其代表職務。

32、對縣人大代表進行行政拘留，是否需要報請縣人大常委會批準？

答：?地方組織法?規定：“縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經本級人民代表大會常務委員會同意，不受逮捕或者審判。如果因為是現行犯被拘留，執行拘留的機關必須立即報請該級人民代表大會常務委員會批準”的精神，凡采取涉及限制縣人大代表人身自由的措施，都應報經縣人民代表大會常務委員會批準。

33、人民法院院長、人民檢察院檢察長是否必須是本級人民代表大會代表？

答：不限于本級人民代表大會代表。

34、因故沒有出席會議的代表，可否委托他人代為投票？

答：地方各級人民代表大會開會期間，未到會的代表能否委托別的代表代為投票，法律沒有規定。考慮到代表沒有到會，不了解投票表決的議案的內容，以不委托別的代表代為投票為宜。實際上，多年來各級人大代表也沒有委托別的代表代為投票的。

35、鐘山區區長在換屆前調到六盤水市政府任副秘書長，關系也轉到六盤水市，組織上就沒把他提名為新一屆區政府組成人員候選人。但鐘山區人代會上，代表聯合提名他為區長候選人，在選舉中得票超過組織提名的候選人，當選為區長。其當選是否有效？

答：六盤水市政府副秘書長的關系不在鐘山區，依法被選為鐘山區區長，當選有效。如果本人不愿意擔任區長職務，可向區人大或區人大常委會提出辭職。

36、已調離原行政區域的干部能否被代表聯合提名為該行政區域國家機關領導人員的候選人？

答：已調離原所在行政區域到上級市縣機關或企事業工作的干部，可以被代表十人以上聯名提名為其原所在鄉鎮國家機構領導人員的候選人。

37、一名副鄉長在鄉鎮換屆選舉前由甲鄉調乙鄉擬任副鄉長。在甲鄉選舉中該同志在另選他人中當選為鄉長，在乙鄉選舉中當選為副鄉長，應確定當選哪個職務？

答：一候選人在兩個鄉分別當選為鄉長、副鄉長的，當選都有效。此以確定當選鄉長為宜，但必須向乙鄉人民代表大會辭去副鄉長職務。

38、選舉上次人代會未選滿的人大常委會副主任可否等額選舉

答：人大第一次會議未選滿大會規定的常委會副主任名額的，下次會議上選舉所缺名額時，應按照地方組織法的規定，實行差額選舉。

39、２０名鄉人大代表聯名提出罷免鄉長職務的議案，但大會主席團未將其列入大會議程。妥否？

答：根據?地方組織法?規定，鄉人民代表大會舉行會議時，五分之一以上代表聯名提出的對鄉長的罷免案，由主席團將罷免案列入大會議程，提請大會審議，由大會對罷免案進行表決，大會主席團無權擱臵。

40、一人同時擔任市、區兩級人大代表，逮捕該代表是否需經兩級人大常委會許可

問：某局長是市和區兩級人大代表，因玩忽職守，市檢察院準備逮捕。在批捕前，根據法律規定，市檢察院分別向市人大常委會和區人大常委會申請許可。逮捕該代表是否必須經市、區兩級人大常委會許可？現在有兩種意見：第一種意見認為，逮捕該代表只需經市人大常委會許可即可；第二種意見認為，市、區人大之間不是領導關系，同時擔任市、區兩級人大代表的，逮捕該代表須經兩級人大常委會許可。

答：所提問題，法律沒有明確規定，以按第二種意見辦為好。

41、逮捕人大代表可否先由人大常委會主任會議批準然后再由人大常委會會議確認

答：代表因為是現行犯被拘留（不是逮捕）的，應報告該級人大常委會，如果因為是現行犯必須逮捕而又不能及時召開常委會的，可以先由人大常委會主任會議許可，再由主任會議提請常委會下次會議確認。

42、對人大代表逮捕并審判，是否需兩次報批

問：有一位人大代表（系農村黨支部書記），觸犯了刑法。人民檢察院請示，要求批準向法院起訴（不逮捕，取保候審）。起訴是否要經人大常委會批準？如逮捕或者起訴經批準后，法院進行審判時，是否還需再次提請人大常委會批準？

答：

一、如果在審判之前要逮捕人大代表，應報經人大常委會同意，經過人大常委會同意逮捕的，在審判時就不需再報人大常委會了。

二、如果未經逮捕需要對人大代表進行刑事審判，應報經人大常委會同意。

三、鑒于取保候審在一定程度上限制了代表的人身自由，在對人大代表采取取保候審措施時．應報經人大常委會同意。

43、對市人大代表采取監視居住措施已報經市人大常委會許可，對其進行審判是否需再次報經許可

答：對市人大代表采取監視居住措施已經市人大常委會許可的，對其進行刑事審判可以不再經市人大常委會許可。

44、常委會委員將被任命為副縣長是否應先辭去委員職務

答：根據?地方組織法?規定，人大常委會組成人員如果擔任行政機關職務，必須向常務委員會辭去常務委員會的職務。可以在任命之前辭職，也可以任命之后再辦理辭職手續。

45、常委會組成人員因故不能參加表決，可否委托投票

答：人大常委會舉行會議進行表決時，未出席會議以及出席會議后又請假，無法參加表決的常委會組成人員，不能委托常委會其他組成人員代為投票。

46、選民在原選區參加直接選舉后調離，能否再參加新的行政區域的選舉活動

答：選民在原行政區域（縣、市、市轄區）參加縣鄉直接選舉之后，調動或遷移至另一行政區域（縣、市、市轄區），仍可在新的行政區域的人大代表選舉中被選為代表。

47、對違反計劃生育的合法當選的代表可否由選舉委員會宣布不具備代表素質

答：按照?選舉法?的規定，縣、鄉兩級選舉委員會的職權是“主持本級人民代表大會代表的選舉”，并根據選舉是否符合法定程序，確定選舉結果是否有效。至于符合法定程序當選的代表是否合適，是否應予撤換或者罷免，應由選區選民依照法定程序決定，選舉委員會不能干預。

48、原選區已劃出本行政區域，其選出的人大代表如何罷免。

答：由選民直接選出的人大代表因犯罪需罷免其代表資格時，雖然原選區的行政區劃已劃出，仍可以將該代表的犯罪事實告知原選區選民，由原選區選民決定罷免。（??中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?釋義及問題解答?喬曉陽、張春生主編 中國民主法制出版社2006年1月第2版126頁）

49、縣人大常委會主任調地區人大工作，縣人大常委會主任職務是否自行終止

答：中組部?１９８３?１２號（中央?１９８４?９號）文件?關于任免國家機關和其他行政領導職務必須按照法律程序和有關規定辦理的通知?規定：“凡依法應由各級人民代表大會選舉產生或由人大常委會決定任命以及由國務院和地方各級人民政府任命的領導職務，必須遵照……有關規定，嚴格按照程序辦理。”“免除職務也應依照上述法定程序辦理。”“法律規定有任期的職務，在任期未滿前，非有特殊情況，不要輕易調動；必須調整時，應按規定程序履行調動、任免手續。”根據以上規定，縣人大常委會主任調動工作，應辭去縣人大常委會主任的職務，不能調動后自行終止職務。

50、第一次投票選舉沒有選足應選名額，未當選的人中不是候選人的選民得票數多于候選人得票數，另行選舉不足的名額時應否將其列入候選人名單？

答：根據?選舉法?關于根據較多數選民的意見確定正式代表候選人名單的精神和另行選舉的規定，另行選舉不足名額時，未當選的人中不是候選人的選民得票數多于候選人得票數的，應當按照第一次投票選舉中得票多少順序確定正式代表候選人名單。

51、選舉結果由選舉委員會確定有效后，發現當選代表有違法行為的，選舉委員會可否宣布他的當選無效？

答：依照法律規定當選的代表發現有違法行為的，是否應予罷免，應由原選區選民依照法定程序決定，選舉委員會不能宣布他的當選無效。

52、已當選的縣人大常委會組成人員，又被提名為縣人民政府領導人員、縣人民法院院長或者縣人民檢察院檢察長候選人的，是否必須先辭職，還是當選后再辭職？

答：可以在當選后再辭去縣人大常委會組成人員的職務，也可以辭去新當選的職務。

53、縣級人大在選舉本級國家機關領導人員時，第一次投票選舉未選足應選名額，另行選舉不足的名額時，候選人如何確定？

答：另行選舉不足的名額時，建議重新依法提名候選人，可以提名第一次投票選舉中未當選的候選人，也可以提出新的候選人，由主席團將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論，根據較多數代表的意見，按照法定差額比例（只選一人的，候選人應多一人）確定正式候選人名單。

54、選舉人民代表大會代表，如果第一次投票，所有候選人得票都未超過全體選民的半數，因而一個代表也未選出，第二次投票時能否適用?選舉法?規定的“以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一”？

答：如果第一次投票，所有候選人得票都未超過全體選民的半數，第二次投票時，可以適用?選舉法?規定的“以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一”。

55、?地方組織法?規定，“縣級以上人民代表大會代表非經本級人民代表大會常務委員會同意，不受這逮捕或者審判”，這里的“審判”是否包括民事審判？

答：?地方組織法?規定的縣級以上人民代表大會代表非經本級人大常委會同意不受審判是指的刑事審判，不包括民事審判。

56、?地方組織法?規定，縣級以上地方各級人民代表大會代表，非經本級人大常委會同意。不受逮捕或審判。這里所說的經人大常委會同意，能否由主任會議決定，或由主持日常工作的主任．副主任審批？

答：批準逮捕縣級以上地方各級人大代表，應由本級人大常委會會議作出決定；如果因為是現行犯依法必須立即逮捕、來不及召開本級人大常委會批準的，可由本級人大常委會主任會議批準；然后報本級人大常委會會議確認，不能由主任或主持日常工作的副主任審批。

57、縣級以上人大代表被處以行政拘留，是否應經本級人大常委會同意？

答：對縣級以上各級人民代表大會代表處以行政拘留，是否需要經本級人大常委會同意，法律沒有規定、但鑒于行政拘留是在一定期限內剝奪了代表的人身自由，對代表處以行政拘留時，以向該級人大常委會報告備案為宜。

58、逮捕鄉、鎮人民代表大會代表，是否需要經過鄉、鎮人民代表大會同意？

答：?地方組織法?規定，“縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經本級人民代表大會常務委員會同意，不受逮捕或者審判，”這一規定不包括鄉、鎮人民代表大會代表，因此，逮捕鄉、鎮人民代表大會代表，可以不經過鄉、鎮人民代表大會同意，但在實踐中最好經過鄉、鎮人民代表大會同意為宜。如果沒有經過鄉、鎮人民代表大會同意，但應根據?代表法?第30條的規定，執行機關應當立即報告鄉鎮人民代表大會。

59、選舉人民代表大會代表，如果第一次投票，候選人得票都未超過全體選民的半數，不是候選人的選民反而比候選人得票多，但也未超過半數，在第二次投票時，比候選人得票多的選民可否被列為候選人？如果列入，順序如何排列？

答：如果第一次投票時不是候選人的選民比候選人得票多，選舉委員會可以把他同第一次投票未當選的候選人一起列入第二次投票時的候選人名單。其順序可以按第一次投票時得票多少排列。

60、已退休、離休的職工可否被選為人大代表？

答：憲法規定，凡年滿十八周歲的中華人民共和國公民，除依法被剝奪政治權利的人之外，都有選舉權和被選舉權。因此，退休、離休的職工可以被選為人大代表。

61、人民代表大會代表能否由本級人大常委會罷免？

答：?選舉法?規定：“罷免代表，由選民直接選出的，須經原選區過半數的選民通過；由各級人民代表大會選出的，須經該級人民代表大會過半數的代表通過，在代表大會閉會期間，須經常務委員會過半數的委員通過。”人民代表大會的代表是由選民直接選舉或者下一級人民代表大會選舉產生的，本級人大常委會無權罷免。62、人民代表大會代表如果被判決剝奪政治權利，其代表資格是否自然消失？

答：?刑法?規定，“剝奪政治權利是剝奪下列權利：

（一）選舉權和被選舉權；……

（三）擔任國家機關職務的權利；……”因此，人民代表大會代表經法院判決剝奪政治權利，其代表資格自然消失。

63、?選舉法?規定，當選代表的名額少于應選代表的名額，對不足的名額進行第二輪選舉時，以得票多的當選，但得票數不得少于“選票的三分之一”。這是指全體選民的三分之一，還是參加投票的選民的三分之一？

答：按照?選舉法?規定，“三分之一”是指選區全體選民的三分之一，而不是參加投票人數的三分之一。

64、正副鄉、鎮長是否必須從鄉、鎮人民代表大會代表中選出？

答：法律對此沒有規定。由于正副省長、正副縣長不一定都是代表，正副鄉、鎮長可以是鄉、鎮人民代表大會代表，也可以不是代表。

65、?中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?規定，縣級以上地方各級人大常委會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務，是指這些機關的領導職務還是各種職務？是否包括下級這些機關的職務？人民政府廳、局的總工程師是否行政職務？

答：?地方組織法?規定，人大常委會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務，不僅是指本級的國家行政機關、審判機關和檢察機關的領導職務，而且是指各級國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。人民政府廳、局的總工程師屬行政職務，地方各級人大常委會組成人員不得兼任。

66、在機構改革中，經黨委提名推薦的地方各級人大常委會主任、副主任、委員候選人，如何補選？

答：根據?地方組織法?規定，人大常委會主任、副主任、委員應由本級人民代表大會選舉產生。因此，必須經過人民代表大會補選。如果被提名為候選人的不是本級人民代表大會代表，還應在提名為候選人之前，依法補選為人大代表。

67、補選地方人大常委會組成人員、政府負責人、法院院長可否等額選舉？

答：按照?地方組織法?規定，在人民代表大會上選舉人大常委會組成人員、政府負責人、法院院長時，可以采用候選人數多于應選人數的辦法，也可以經過預選產生候選人名單，然后進行選舉。但補選個別人員時，如果會上多數代表對大會主席團提出的候選人沒有不同意見，也沒有提出新的候選人時，可以不實行差額選舉或預選。

68、地方各級人大常委會主任、副主任、委員在任期內調離本行政區域后，其職務是否自行終止？如何終止？如何補選？

答：地方各級人大常委會主任、副主任、委員是由人民代表大會選舉產生的，在任期內一般應不作調動。如工作需要必須調離本行政區域的，根據?選舉法?規定：“地方各級人民代表在任期內調離或者遷還本行政區域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選。”隨著代表資格的終止，其主任、副主任、委員職務也自行終止。補選時，應由本級人民代表大會在代表中選舉。在人民代表大會閉會期間，不能 補選。人大常委會主任因故出缺，在本級人民代表大會補選以前，可由人大常委會在副主任中推選一人代理主任。

69、罷免縣人大代表、縣人大常委會組成人員，如何辦理法律手續？

答：罷免縣人大代表，應按照?選舉法?的規定辦理。罷免縣人大常委會組成人員，應按照?地方組織法?的規定，由本級人民代表大會進行罷免。在人民代表大會閉會期間，常委會可根據原選區罷免其代表資格的決議，作出撤銷其常委會組成人員職務的決定，并向下次代表大會報告。

70、縣長因犯錯誤需要撤職，如何辦理法律手續？

答：縣長因犯錯誤，需要撤職處分的，可由縣人民代表大會罷免。在縣人民代表大會閉會期間，可由上一級人民政府決定撤銷職務。

71、縣長因故出缺，縣人大常委會確定的代理縣長，是否還要在下次人代會上追認和補選？

答：根據?地方組織法?規定，縣長因故出缺，由縣人大常委會決定代理縣長后，不需要再經縣人民代表大會追認。下次召開人民代表大會時，應按?地方組織法?的規定補選縣長，原來的代理縣長如擬作為候選人，仍要由人民代表大會主席團或者代表聯合提名。

72、人大常委會副主任因故不能參加工作，可否由人大常委會在常委委員中推選一人任代理副主任？

答：依照?地方組織法?規定，人大常委會副主任應由本級人民代表大會選舉，不能由人大常委會在委員中推選代理副主任。如工作需要，可以采取其他辦法解決，如由人大常委會任命秘書長協助主任工作。

73、人大常委會副主任由人民代表大會選舉，但大會剛開過不久，有無其他辦法增補人大常委會副主任？

答：依照?地方組織法?規定，人大常委會組成人員須由本級人民代表大會選舉產生，人大常委會副主任是人大常委會組成人員，依法須由人民代表大會選舉產生，不開人民代表大會，不能增補。

74、縣人大常委會副主任因犯錯誤，如何辦理罷免手續？

答：依照法律規定，縣人大常委會不能罷免人大常委會副主任。罷免人大常委會副主任，需經人民代表大會決定，或者由原選區過半數的選民通過罷其代表資格，他的縣人大常委會副主任職務，當然隨著代表的罷免而相應撤銷。

75、人大常委會秘書長是否是人大常委會組成人員？要不要由人民代表大會選舉？

答：?憲法?和?地方組織法?規定，縣級以上地方各級人大常委會由主任、副主任和委員組成，沒有秘書長。因此，秘書長不由人民代表大會選舉，可由人大常委會任命。秘書長可以由人大常委會組成人員兼任，也可以由不是人大常委會組成人員的人擔任。

76、經過合法選舉產生的代表，原選舉單位提出有問題，因馬上要開人民代表大會，問題一時很難弄清如何辦？ 答：經過法定程序選出的代表，原選舉單位又發現有問題不適合擔任代表的，可由原選舉單位依照?選舉法?的規定予以罷免。如問題沒有查清，可待查清后再作處理。

77、由于機構改革，行政區劃的變動，人民代表大會不能很快建立，新建鄉、市的各種機構如何產生？

答：根據一九八三年三月楊尚昆副委員長和王漢斌副秘書長在省、自治區、直轄市人大常委會負責人座談會上講話的精神：在機構合并以前，原來的領導班子還要照常抓工作、在新的政權機構沒有選出前，原有的地、市、縣政權機構應繼續行使職權，避免在過渡期間發生某些混亂現象。如急需任命新的市長，可由原市人大常委會任命代理市長，但應盡快召開人民代表大會進行選舉。

78、地方人大一年可否召開兩次會議？由誰提議？

答：?地方組織法?規定，地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。同時規定，經五分之一代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。同時經人大常委會決定，也可以召開本級人民代表大會會議。

79、縣長、鄉長是否可連任？

答：縣長、市長、區長、鄉鎮長可以連任，能連任幾屆，法律沒有限制規定。

80、選舉縣長、鄉鎮長，主席團和代表10人以上聯名推薦的候選人是否都應列入候選人名單？

答：應依法一起列入候選人名單。

81、增選副鎮長是否實行等額選舉？

答：是增選不是補選，應實行差額選舉。

82、副市長因犯受賄罪被法院判處有期徒刑，其職務是否自然撤銷？

答：自然撤銷。同時由市人大常委會對其職務自然撤銷予以公告。

83、副市長停職反省是否應向人大常委會打招呼？

答：副市長因犯錯誤不宜繼續任職的，應由本級人大依法予以罷免或者由本級人大常委會依法予以撤職。上級機關決定停止職務，建議通知本級人大常委會。84、鎮人大主席調至另一個鄉工作，其職務是否自行終止？

答：應由本人依法向鎮人民代表大會辭去人大主席職務，不能采用調動后自行終止職務的做法。

85、人大常委會副主任辭職是否同時辭去常委會組成人員職務？

答：辭去副主任職務就辭去了常委會組成人員職務。

86、律師能否兼任常委會組成人員？ 答：律師可以被選為人大常委會組成人員，但在擔任常委會組成人員期間，不宜再履行律師職務，其律師資格可以保留。

87、常委會組成人員能否連任？

答：法律沒有限制規定。

88、換屆后，政府組成人員原任職務免不免？人大常委會各工作機構負責人要不要重新任命？

答：人大換屆后，要重新任命政府組成人員職務。重新任命后，原職務無變動的，當然不存在免職問題，職務有變動的也無需辦理免職手續。人大常委會各工作機構負責人職務沒有變動的，不需要重新任命。

89、代表資格審查委員會能否因代表違法撤銷其代表資格？

答：不能。如因違法不宜擔任代表職務，由原選區選民依法罷免。

90、各政黨、人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人，每一選民同其他選民聯名推薦的代表候選人，以多少名為限？

答：各政黨、人民團體聯合和單獨推薦的代表候選人名額，每一選民同其他選民聯名推薦的代表候選人名額，建議可以少于或者等于應選代表的名額，但是不得多于應選代表的名額。

91、選舉法規定城市每一代表所代表的人口數同農村每一代表所代表的人口數不同，其中“城市人口”如何計算，是按非農業人口計算，還是按市的行政區劃內的所有人口計算？

答：按非農業人口計算。

92、縣鄉人大換屆的主要任務是什么？

答：縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉的主要任務有兩項：一是選舉縣鄉兩級人民代表大會代表；二是選舉縣鄉兩級國家機關領導人員。其中：選好代表是基礎，選好國家機關領導人員是核心，它關系國家政權的鞏固，關系國家權力由誰掌握的問題。

93、選區劃分遵循的基本原則有那些？

答：屬地原則（不能超越本行政區域）、便民原則（三個便于：便于選舉組織工作和選民參加選舉活動、便于選民了解代表候選人和代表聯系選民、便于選民對代表的監督）、人口原則（每一代表所代表人口數大體相等）、代表限額原則（最小選區產生1名代表，最大選區只能最多產生3名代表）。

94、在選民登記中，那些屬于暫緩登記人員？那些屬于不予登記人員？

答：暫緩登記人員：對危害國家安全罪或者其他嚴重刑事犯罪案件被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人員，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利的人員暫緩登記。

不予登記人員：（1）依法被剝奪政治權利的人員；（2）因危害國家安全的各種刑事犯罪被判刑并附加剝奪政治權利的人員；（3）下落不明，被公安部門宣布除名的人員。95、在選民登記中，那些屬于不列入選民名單人員？

答：（1）無法行使選舉權利的精神病患者（必須由監護人、周圍群眾、所在單位或醫療機構證明）（間歇性精神病患者應予登記，病發時應暫時終止行使選舉權利，視為暫不能行使權利處理）；（2）喪失行使和支配自己意志和行為能力的智殘人員（反應遲鈍、能夠表達意志行為的應列入選民名單；不能明確表達自己意志行為的，須由監護人、周圍群眾、所在單位或醫療機構證明，可不列入選民名單）。所有確定不列入選民名單的精神病患者和智殘人員，必須經選舉委員會批準。

盲、聾、啞人員，能夠表達自己意志的，應當列入選民名單，享有選舉權和被選舉權。

96、預選是確定正式代表候選人的必經程序嗎？

答：?選舉法?第31條規定：“如果所提候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。”

預選不是確定正式代表候選人的必經程序，是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種程序，也就是只有在經過選民醞釀、討論和協商后，對正式代表候選人仍不能形成較為一致意見，所提候選人的人數仍超過?選舉法?第三十條規定的最高差額比例的情況下，才有必要啟動預選。如果形成了較為一致意見，就不需要進行預選。

97、預選的程序有那些基本要求？

預選的程序，選舉法沒有規定，在實施過程中可以通過選舉辦法明確。預選不同于正式選舉，在程序設計、參加人數等方面（不一定非要過半數選民參加），可以簡化。

預選以投票的方式（無記名投票）來產生符合大會選舉辦法規定的正式候選人人數，并不是正式選舉，因此在對預選中被確定為正式候選人的得票數，沒有絕對的得票數要求（如過半等），只要按得票多少由高到低按照選舉辦法規定的差額數確定正式候選人即可。在預選后確定的正式候選人名單，必須按預選時得票多少順序排列。經過預選后，在正式選舉時必須進行差額選舉。那種認為預選時已經進行了差額選舉，預選后正式選舉就可以進行等額選舉的做法是不符合法律規定的。

預選是否可以另選他人，是否可以委托投票，法律沒有明確規定，可以在預選辦法中明確。

98、什么是補選？什么是出缺？

答：?選舉法?第五十一條規定：代表在任期內，因故出缺，由原選區或者原選舉單位補選。地方各級人民代表大會代表在任期內調離或者遷出本行政區域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選。縣級以上的地方各級人民代表大會閉會期間，可以由本級人民代表大會常務委員會補選上一級人民代表大會代表。補選出缺的代表時，代表候選人的名額可以多于應選代表的名額，也可以同應選代表的名額相等。補選的具體辦法，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。

出缺情況：辭職；被罷免；死亡；被剝奪政治權利，代表資格相應終止；未經批準兩次不出席本級人民代表大會會議，代表資格自行終止的；任期內調離或遷出本行政區域，代表資格自行終止的；喪失中華人民共和國國籍，代表資格相應終止的。縣鄉人大代表由選民直接選舉產生，出缺由原選區選民補選。（補選只適用于個別出缺的代表）

補選的程序：補選的程序比較靈活。補選直接選舉的代表，不需要進行選民登記，只需重新核對選民名單。從公布選民名單、代表正式候選人名單到選舉日，可以少于法定規定期限。代表候選人名額可以多于應選代表名額，也可以等同應選名額，即既可進行差額選舉，又可實行等額選舉。

如果在換屆選舉時未選足應選名額，所余名額不屬于出缺，不能按補選程序選舉，應按另行選舉程序選舉。

99、對破壞選舉行為的制裁有那些規定？

?選舉法?第五十二條規定：“為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：”

（1）以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；

（2）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；

（3）偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的；

（4）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。

國家工作人員有前款所列行為的，還應當依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當選的，其當選無效。

?中華人民共和國刑法?第256條規定：“在選舉各級人民代表大會代表和國家機關領導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利。”

?中華人民共和國刑法?第254條規定：“國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處2年以上7年以下有期徒刑”。

?中華人民共和國治安管理處罰法?第23條規定：破壞依法進行的選舉秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

100、如何理解“全體代表”？

答：?地方組織法?第二十條規定：“地方各級人民代表大會進行選舉和通過決議，以全體代表的過半數通過”。“全體代表”是指實有代表數，代表名額沒有選足的、代表職務被罷免的、代表辭職被接受的、代表遷出調離本行政區于自行終止代表資格的、代表死亡的都不計入全體代表數。代表被依法暫停代表職務的，仍是代表，應當計入實有代表數。全體代表的過半數也不是到會代表的過半數。

第二篇：鄉人大換屆選舉工作總結

第十六屆人大換屆選舉

工 作 總 結

鄉人大主席團和換屆選舉委員會在縣委、縣選舉委員會及其辦公室的積極支持、指導下，在鄉黨委的正確領導下，認真貫徹落實縣換屆選舉工作會議的精神，嚴格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規的規定程序，強化領導，精心組織，周密安排，換屆選舉工作順利開展。通過依法投票選舉產生了新一屆縣、鄉兩級人大代表以及鄉人大、鄉政府領導班子成員，進一步推進我鄉民主政治建設和依法治鄉工作，為實現縣委提出的跨越式發展和長治久安奠定了基礎，有效地促進了全鄉經濟和社會又好又快發展。

一、基本情況

據統計，我鄉共有選民人，參加投票選舉的有人，參選率為其中，辦理委托投票的有人，占選民人數的。

在新一屆縣、鄉兩級人大代表中，其中縣代表人，鄉代表人。

二、主要做法

鄉人大換屆選舉工作，是加強基層政權建設的一件大事，是人民當家作主、參政議政的重要體現，也是最廣泛、最基礎、最重要的社會主義民主實踐。為使其依法、有序地順利進行，主要抓好以下幾個方面工作：

1、成立工作機構，加強組織領導。經鄉黨委研究，并報縣人大選舉委員會批準，依法成立了由鄉黨委副書記、政法書記翟玉祥同志為主任的希依提墩鄉換屆選舉委員會，主持這次縣、鄉兩級人大換屆選舉的全面工作。并從黨政辦、黨建辦、穩定辦、社會事務辦等部門挑選人員作為鄉選舉委員會辦公室的成員。鄉領導班子成員及絕大部分鄉政府中層以上干部被派駐到各選區，

治權利期滿后恢復政治的選民給予登記，并對上次換屆選舉后死亡、遷出、被剝奪政治權利的人及時予以除名。同時，還針對外出經商、打工人員流動性大、“人戶分離”，尤其是分散作業的客觀實際，開展深入細致的調查工作，進行反復核實，逐一跟蹤。全鄉確認共有選民7996人，選民名單都于6月上旬實行三榜公布，并發放《選民證》。

5、加強指導，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦代表候選人和確定正式代表候選人的過程中，既做到討論協商，又做到反復比較，既發揚民主，又正確引導，嚴格按照法定程序進行。各選區的領導小組，既民主協商，又協調各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人和黨委意圖相統一，向符合大多數選民意愿上統一，向符合優化代表結構要求的目標上統一。

6、統籌安排，認真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴謹，每個選區情況都可能有變化，鄉換屆選舉委員會通過加強選舉工作隊伍的培訓，使所有選舉工作人員正確領會法律規定，熟悉選舉程序，明確有關要求，掌握具體做法，引導和組織廣大選民依法依規、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達到68.43％，全鄉6個縣選區和22個鄉選區均一次投票選舉成功。

7、精心組織，順利召開新一屆鄉人大一次會議。經過精心準備文件、資料，后勤保障，會議場所布臵等一系列工作，我鄉第十六屆人民代表大會第一次會議于7月11日至13日召開。參加會議的有鄉第十六屆人大代表48名，列席人員30名，特邀嘉賓18名。大會主席團推薦的鄉人大主席、鄉長、副鄉長候選人全部當選，其中，鄉人大主席、鄉長和副鄉長均為全票當選。

三、幾點體會

第三篇：鄉人大換屆選舉工作總結

希依提墩鄉第十六屆人大換屆選舉

工 作 總 結

希依提墩鄉人大換屆選舉工作，從5月上旬開始，到7月中旬結束，歷時2個多月。鄉人大主席團和換屆選舉委員會在縣委、縣選舉委員會及其辦公室的積極支持、指導下，在鄉黨委的正確領導下，認真貫徹落實縣換屆選舉工作會議的精神，嚴格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規的規定程序，強化領導，精心組織，周密安排，換屆選舉工作順利開展。通過依法投票選舉產生了新一屆縣、鄉兩級人大代表以及鄉人大、鄉政府領導班子成員，進一步推進我鄉民主政治建設和依法治鄉工作，為實現縣委提出的跨越式發展和長治久安奠定了基礎，有效地促進了全鄉經濟和社會又好又快發展。

一、基本情況

據統計，我鄉共有選民7996人，參加投票選舉的有5472人，參選率為68.43％。其中，辦理委托投票的有208人，占選民人數的2.6％。

在新一屆縣、鄉兩級人大代表中，其中縣代表10人，鄉代表48人，其年齡結構、政治素質、構成比例、文化程度等方面較為合理，符合法定要求。年齡結構方面，縣代表中35歲以下的有2人，占20％，36－55歲的有8人，占80.0％，56歲以上的有0人，占0％；鄉代表中35歲以下的有14人，占29.17％，36－55歲的有29人，占60.42％，56歲以上的有5人，占10.41％，老中青年齡結構搭配比較合理，中青年占大多數，適應時代發展的需求。政治素質方面，縣代表中中共黨員有6人，占60％；鄉代表中中共黨員有31人，占64.58％，與縣的要求相符。

新一屆的7名鄉人大、鄉政府領導成員（即鄉人大主席、鄉-1-

長各1名，副鄉長5名），全部為中共黨員。其年齡結構合理，趨于年輕化，40歲以下的有6名，41－55歲的有1名。文化程度方面，大專以上的有6名，其中本科3名，中專1名。

二、主要做法

鄉人大換屆選舉工作，是加強基層政權建設的一件大事，是人民當家作主、參政議政的重要體現，也是最廣泛、最基礎、最重要的社會主義民主實踐。為使其依法、有序地順利進行，主要抓好以下幾個方面工作：

1、成立工作機構，加強組織領導。經鄉黨委研究，并報縣人大選舉委員會批準，依法成立了由鄉黨委副書記、政法書記翟玉祥同志為主任的希依提墩鄉換屆選舉委員會，主持這次縣、鄉兩級人大換屆選舉的全面工作。并從黨政辦、黨建辦、穩定辦、社會事務辦等部門挑選人員作為鄉選舉委員會辦公室的成員。鄉領導班子成員及絕大部分鄉政府中層以上干部被派駐到各選區，指導選舉工作。在選舉工作開始時，我鄉召開全體選舉工作人員會議，傳達有關人大換屆選舉工作的精神，落實分工，明確職責。鄉換屆選舉辦還制定希依提墩鄉選舉縣、鄉兩級人大代表大會換屆選舉工作實施方案和日程安排，明確具體方法、步驟和目的，確保做好這次換屆選舉的各項工作。

2、深入宣傳發動，培訓選舉工作骨干。鄉換屆選舉委員會專門組織了強有力的宣傳隊伍，運用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式有聲有色地進行宣傳：在全鄉各主要街道和顯眼的地方懸掛換屆選舉宣傳橫幅共56條，在每個村委會和村民小組的宣傳欄張貼標語980條，張貼選舉公告，印發宣傳單和材料近1萬份等，出動宣傳車36輛次，使本次換屆選舉工作和有關法律法規家喻戶曉，深入人心，增強了政治責任感和民主法制意識，為換屆選舉工作打好思想基礎。鄉換屆選舉委員會還對鄉選舉委員會

辦公室成員，村、站所、企事業單位負責選舉工作的干部進行4次集中培訓230人次，通過培訓，進一步提高他們的思想意識和業務水平。

3、依法劃分選區，合理分配代表名額。對于劃分選區，我們堅持結合實際、力爭主動，堅決貫徹“三個大體相等”的原則，在上一屆的基礎上增加一個鄉選區，共劃分22個鄉選區。人大代表名額分配充分體現了代表的先進性、廣泛性和代表性，鄉換屆選舉辦參照上一屆的人大代表名額分配方案，參考各選區的意見反饋，綜合各方信息，經鄉選舉委員會研究、討論后，制定出切實可行的人大代表名額分配方案，并報縣選舉委員會批準。

4、認真進行選民登記，保障選民的民主權利。各選區都能夠根據“不錯登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三訪、四審、五公布”的步驟進行選民登記工作。在進行選民登記時，普遍注意到選舉日零時前年滿18周歲、新近遷入和被剝奪政治權利期滿后恢復政治的選民給予登記，并對上次換屆選舉后死亡、遷出、被剝奪政治權利的人及時予以除名。同時，還針對外出經商、打工人員流動性大、“人戶分離”，尤其是分散作業的客觀實際，開展深入細致的調查工作，進行反復核實，逐一跟蹤。全鄉確認共有選民7996人，選民名單都于6月上旬實行三榜公布，并發放《選民證》。

5、加強指導，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦代表候選人和確定正式代表候選人的過程中，既做到討論協商，又做到反復比較，既發揚民主，又正確引導，嚴格按照法定程序進行。各選區的領導小組，既民主協商，又協調各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人和黨委意圖相統一，向符合大多數選民意愿上統一，向符合優化代表結構要求的目標上統一。

6、統籌安排，認真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴謹，每個選區情況都可能有變化，鄉換屆選舉委員會通過加強選舉工作隊伍的培訓，使所有選舉工作人員正確領會法律規定，熟悉選舉程序，明確有關要求，掌握具體做法，引導和組織廣大選民依法依規、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達到68.43％，全鄉6個縣選區和22個鄉選區均一次投票選舉成功。

7、精心組織，順利召開新一屆鄉人大一次會議。經過精心準備文件、資料，后勤保障，會議場所布臵等一系列工作，我鄉第十六屆人民代表大會第一次會議于7月11日至13日召開。參加會議的有鄉第十六屆人大代表48名，列席人員30名，特邀嘉賓18名。大會主席團推薦的鄉人大主席、鄉長、副鄉長候選人全部當選，其中，鄉人大主席、鄉長和副鄉長均為全票當選。

三、幾點體會

在鄉換屆選舉委員會及其辦公室和各選區工作領導小組的共同努力下，希依提墩鄉人大換屆選舉各個階段工作依法有序地進行，并順利完成。主要體會有如下幾點：

1、充分認識其重要性，是開展這次人大換屆選舉工作的前提和基礎。這次人大換屆選舉工作，是我鄉人民政治生活和我鄉政權建設中的一件大事，是我鄉人民當家作主管理我鄉事務的重要體現，也是我鄉進行的一次最廣泛、最基礎、最生動的社會主義民主實踐。正是充分認識到了其重要性，才更好的為我鄉召開好希依提墩鄉第十六屆人民代表大會第一次會議，為我鄉配好鄉人大、鄉政府領導班子，為我鄉的長遠發展打下堅實的基礎。

2、充分發揚民主，嚴格依法辦事是搞好這次人大換屆選舉工作的重要環節，也是衡量換屆選舉工作成效的主要標志。人大代表人民選，選好代表為人民。開展選舉工作，必須要到群眾中

去，廣泛征求群眾的意見，溝通協商，讓廣大人民群眾切身體會到社會主義民主的優越性。在發揚民主的同時，還要嚴格依法辦事，充分尊重、保障選民與代表依法行使憲法和法律、法規賦予的民主權利，做到有法可依，有法必依，保證換屆選舉工作的各個環節都能自始至終地按照規定程序進行。

3、切實加強黨的領導，是開展這次人大換屆選舉工作的根本保證。為了保證宣傳到位，人大換屆選舉深入人心，為了保證投票選舉的各個環節都能按照法律法規的規定正確實施，一次投票成功，為了保證鄉十六屆人大一次會議順利召開，我們始終堅持“黨委領導、人大主辦、各部門密切配合”的原則，由鄉黨委總攬全局、協調各方，指導這次人大換屆選舉工作有序進行。

4、加強學習，認真研究，及時處理好將會遇到的一些新情況、新問題，是開展這次人大換屆選舉工作的關鍵。這次人大換屆選舉，是以《憲法》、《地方組織法》和《選舉法》等法律法規作為法律依據，涉及面廣，法律性強，工作量大。我們必須通過認真學習有關的法律法規，熟悉換屆選舉的各個階段、各個環節，才能保證及時糾正和處理在選舉中出現的各種違法行為、違法事件，保證換屆選舉工作能依法順利進行。

總的來說，在整個縣、鄉兩級人大換屆選舉工作中，全鄉社會大局是穩定的，成績是肯定的，但也存在一些不足，如：（1）部分地方宣傳發動工作不夠，缺乏廣度和深度，存在部分的死角；

（2）對一些程序性較強的工作不夠熟悉，造成工作滯后；（3）外出打工的選民多，選民直接參選率有所降低。這些問題都需要我們好好總結，采取措施，認真解決，為下一屆選舉工作提供好的經驗。

二○一一年七月十六日

第四篇：南崗鄉人大換屆選舉主持詞

南崗鄉人大換屆選舉工作會議主持詞

(2012年2月22日)各位選民:

根據選舉法和省選舉實施細則的規定，以及鄉選舉委員會的部署，今天將進行縣鄉兩級人大代表換屆選舉。

選區為選舉南崗鄉第十五屆人民代表大會代表的選區，按照縣、鄉兩級人大代表同步選舉的要求，同時又是選舉灌云縣第十五屆人民代表大會代表選區的一個組成部分。本次投票選舉應選縣人大代表 名和鄉人大代表 名。今天選舉將采取投票站和流動票箱的方式進行投票。

為了保證投票選舉工作的順利進行，下面我提出幾方面注意事項：

一、投票選舉是一件莊重而嚴肅的大事，每個選民都要以主人翁態度認真對待，投好莊嚴的一票，選好縣鄉兩級人大代表。

二、關于填寫選票的方法和應當注意的問題，選票上已經注明，這里再作進一步說明：

1、這次同步選舉縣鄉兩級人大代表，是采用一次發票，分別填寫，一次分開投票，分別計票的方法。灌云縣第十五屆人大代表的選票是紅色的，票上共有候選人 人，應選 人；南崗鄉第十五屆人大代表的選票是粉紅色的，票上共有候選人 人，應選 人。請選民們注意，不要搞錯。

2、每張選票選舉的代表人數，應是本選區的應選代表人數。等于或少于應選代表人數的選票有效；多于應選代表人數的選票作廢。

3、對于代表候選人，選民可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權。對于選票上的候選人表示贊成的，就請在其姓名上面的方格內畫“О”；如果反對，就請在其姓名上面的方格內畫“×”；如果另選他人，應在對某個候選人投反對票以后，在“另選人姓名”欄的空格內寫上自己要選的人的姓名，并在其姓名上面的空格內畫“О”。如果棄權，則不畫任何符號。

4、不會填寫選票的，可以請你信任的人代寫，但不得請候選人代寫，代寫人應當按照委托人的意愿代寫。

5、選民要在規定時間內完成投票，投票結束后，由工作人員集中對投票站和流動票箱所投的選票統一進行計票。

以上是選舉過程中需要重點注意的事項，請工作人員按要求做好選民的指導工作。

下面請工作人員領取選票，開始選舉………

第五篇：鄉人大換屆選舉工作實施方案

**鄉人大換屆選舉工作實施方案

為認真貫徹落實《中共**縣縣委轉發縣人大常委會黨組《關于做好全縣縣鄉人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》的通知》精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、重要意義和指導思想

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等，對于進一步保障人民當家作主、發展社會主義民主政治意義重大，是建設社會主義政治文明的一次重要實踐。

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照省、市委的統一部署和要求，周密安排，精心組織，扎實推進，確保換屆選舉工作順利進行，為加強基層政權建設、保障人民當家作主、促進全縣經濟社會事業又好又快發展，奠定良好的基礎。

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統一領導下進行，要善于運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確政治方向。二要堅持發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動 選民的積極性，最廣泛的動員人民群眾參加選舉。三要堅持嚴格依法辦事。要按照憲法和有關法律法規及《陜西省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進行。

二、時間、方法和步驟

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作，從2011年*月*日開始到2012年*月底前完成。全鄉新一屆縣、鄉兩級人大代表于2011年*月*日前選舉產生；新一屆鄉人民代表大會第一次會議于2011年*月*日前召開完畢。

本次換屆選舉工作分五個階段進行，時間安排和各階段主要工作任務為：

（一）準備階段（9月12日——10月7日）

1、建立選舉工作機構（9月12日——9月18日）

根據選舉法的規定，經鄉黨委研究，形成**鄉選舉委員會、**鄉換屆選舉工作領導組建議名單，報縣委組織部按有關程序規定審查批復，負責組織指導換屆選舉工作。各選區也要相應成立選舉工作領導小組，在鄉選舉委員會的領導下開展工作。

2、召開人大代表換屆選舉工作會議（*月*日——*月*日）根據省、市、縣換屆選舉工作會議精神，安排部署我鄉人大代表換屆選舉工作，于 月 日前召開換屆選舉工作會議。

3、培訓選舉工作骨干（*月*日——*月*日）

為保證人大代表換屆選舉工作的順利進行，鄉選舉委員會將采取集中培訓、分階段訓練和以會代訓相結合的辦法，搞好選舉骨干的業務培訓工作。結合本鄉實際，抽調一批政治覺悟高、業務素質好、工作熱心、責任心強的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。

4、廣泛深入地做好宣傳發動工作。(*月*日——*月*日)要利用各種宣傳形式，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點內容的宣傳教育，提高廣大干部對換屆選舉工作的認識，使干部和選舉工作人員認識到嚴格依法辦事、保障選民的民主權利是自己的工作職責；要讓廣大選民明確選舉權和被選舉權是憲法賦予自己的基本權利，是我國人民當家作主的重要體現；要讓選民明確這次人大代表換屆選舉的目的和重大意義，了解法律規定的選舉程序，增強廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權利。

（二）選區劃分、選民登記階段（*月*日至*月*日）

1、劃分選區

按照本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯系選民、開展活動、接受監督等方面的因素和我鄉實際情況，縣代表劃分（）個選區，鄉代表劃分（）個選區。選區的劃分要嚴格把握每一選區人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規定。

2、選民登記

選民一般應在本人工作單位或戶口所在地的選區登記。縣、鄉兩級人大選舉機構要選派并培訓好登記員，入戶調查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以設立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網絡等現代通訊手段，發動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。選民名單在選舉日的20日以前公布。要切實保障流動人口的選舉權利。要按照法律規定，認真組織好流動人口參選。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以委托其他選民代為投票。選民實際上已經遷居外地但沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，也可以在現居住地的選區參加選舉。要采取多種措施為流動人口參選創造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現居住地的選舉機構也可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對于已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。

（三）候選人的推薦和介紹階段（(*月*日——*月*日）

1、提名推薦代表候選人(*月*日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團體可以聯合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應填寫“代表候選人推薦表”。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區應選代表的名額。在提名推薦過程中，推薦者應向選舉委員會和選民小組介紹所提候選人的情況和理由。初步代表候選人名單要在 月 日以前按選區張榜公布，并提交選民討論。

2、依法做好介紹代表候選人的工作。選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動要在選舉委員會 統一組織下進行。

3、協商確定代表正式候選人（*月*日前公布正式代表候選人名單）

實行差額選舉。根據選舉法的規定，由選民直接選舉的縣、鄉兩級人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。推薦的代表候選人在規定的差額內，經選區選民小組討論協商后，直接確定為正式候選人。如推薦的代表候選人人數超過法定最高差額比例，由選舉委員會交該選區的選民小組討論、協商、根據較多數的選民意見，確定正式代表候選人名單。討論協商應當公正、公開，使討論過程成為逐步取得共識的過程。如對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，可以進行預選，根據預選中得票多少的順序確定正式候選人名單。預選程序可參照選舉程序適當簡化。

（四）選舉代表（*月*日）

1、選舉代表

*月*日是我鄉投票選舉區、鄉兩級人大代表的法定日期。一是要保證代表的廣泛性和代表性。要從實際出發，進一步優化代表結構，特別是一線的工人、農民和專業技術人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數的34％；少數民族代表要按照法律規定予以保證；對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔任人大代表的比例比上一屆要有所降低。鄉黨委要及時向同級選舉委員會推薦本轄 區黨政干部參選名單。

二要依法組織好選民投票。按照法律規定，以設立投票站方式為主組織投票選舉，在農村選區可以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉。要嚴格按照規定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監票人、2名以上計票人負責。委托投票必須按照法律的有關規定進行，尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權利。

要尊重選舉結果，只要是依照法律規定進行的選舉結果，都必須得到尊重，選舉委員會應當及時予以公布。對選舉中出現的重大問題要及時請示報告，妥善處理。

2、及時報告選舉結果。

要認真總結選舉工作經驗，及時選舉工作總結報告。

（五）召開新一屆鄉人民代表大會

按照法律規定和上級有關文件安排，我鄉于*月*日召開鄉新一屆人民代表大會第一次會議。召開前，由鄉本屆人民代表大會代表資格審查委員會分別依法對新當選的鄉人大代表進行代表資格審查，由鄉人民代表大會依法確認代表資格并發布公告。

嚴格執行國家機關領導人員產生和任職規定。按照地方組織法的規定，選配好鄉人大主席、副主席。要貫徹落實市委《關于進一步加強和改進人大工作的若干意見》和縣委《關于進一步加強和改進人大工作的若干意見》，鄉鄉人大設專職主席一人，兼職副主席一人。鄉鄉人大專職主席、兼職副主席是黨員的要進 入同級黨委班子。

四、加強組織領導

這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強，社會十分關注。為了確保本次換屆選舉工作的順利進行，成立了**鄉換屆選舉工作領導小組。成員名單如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領導組下設辦公室，負責總體協調各項工作。

五、選舉注意事項

（一）高度重視代表素質。人大代表肩負著代表人民行使管理國家事務的重要責任。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉人大代表，使鄉人大能夠有效地行使法律賦予的各項職權。

（二）充分發揚民主。鄉人大換屆是廣大人民群眾行使當家做主權力的具體體現，也是社會主義民主法制建設的偉大實踐。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發揚民主，嚴格依法辦事，充分尊重選民和代表的權利，切實保證換屆選舉工作順利進行。

（三）嚴格依法辦事。嚴厲打擊破壞選舉的違法行為。在人大選舉過程中，要保障選民依法行使選舉權和被選舉權。嚴禁賄選和利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選票數等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權和被選舉權的行為，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的行為，要依法予以追究。

（四）加強組織領導。換屆選舉涉及面廣，法律性、政策性、時間性強，任務十分繁重。必須遵循“黨委領導、各方配合”的原則，齊心協力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩定的要求，把換屆選舉工作搞好。