第一篇：縣鄉(xiāng)人大換屆選舉知識問答100問

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉知識問答100問

（一）(2007-09-29 16:50:29)轉(zhuǎn)載 標(biāo)簽：

人文/歷史

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉知識問答100問

（一）1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，換屆選舉工作由誰主持？代表資格由誰審查？人大會議由誰召集？由誰作工作報(bào)告？

答：（1）《選舉法》規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉”。新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作由縣級人大常委會任命的選舉委員會主持；

（2）《地方組織法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會，行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止”、“代表資格審查委員會審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定”。新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格由任期內(nèi)的新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的人民代表大會代表資格審查委員會負(fù)責(zé)牽頭審查為宜；也可以由新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一屆一次會議上通過的代表資格審查委員會負(fù)責(zé)審查。

（3）《地方組織法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級人民代表大會會議”。以由新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為主，選舉產(chǎn)生主席團(tuán)召集會議為宜。

（4）以先完成大會選舉任務(wù)，由新選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作政府工作報(bào)告；人大主席或副主席作人大工作報(bào)告為宜。

2、選民10人以上聯(lián)名推薦代表候選人是否包括被推薦者本人？

答：不包括被推薦者本人。

3、未被提名為代表候選人的選民，在采用征求意見票的形式確定正式候選人時，得票符合正式代表候選人要求，可否被確定為正式代表候選人？

答：應(yīng)該確定為正式代表候選人。

4、本選區(qū)選民聯(lián)合提名別的選區(qū)選民為代表候選人是否有效？

答：只要是本行政區(qū)域的選民，提名就有效。

5、在另選他人時，選區(qū)選民選出別的選區(qū)選民為代表，其結(jié)果是否有效？

答：選舉本選區(qū)以外的本行政區(qū)域的選民為代表，結(jié)果有效。但同一選民在兩個選區(qū)同時當(dāng)選為代表的，應(yīng)確定其在一個選區(qū)當(dāng)選。

6、當(dāng)選代表違反計(jì)劃生育政策，可否由選舉委員會或代表代表資格審查委員會宣布其不具備代表素質(zhì)？

答：不可以。只要符合法定程序當(dāng)選的代表就有效。至于是否對其進(jìn)行罷免，應(yīng)由選區(qū)選民確定，選舉委員會或代表資格審查委員會不能干預(yù)。

7、在選民直接選舉代表時，如何理解全體選民過半數(shù)參加投票？

答：召開選舉大會，不一定非要過半數(shù)選民參加，只要參加大會投票的以及流動票箱、投票站和委托投票選民數(shù)超過全體代表過半數(shù)，選舉就有效。

8、再次投票非候選人得票數(shù)超過候選人得票數(shù)，誰當(dāng)選？

答：不是候選人的選民當(dāng)選（以得票多者當(dāng)選）。

9、罷免代表須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)選民通過。選民總數(shù)是換屆時總數(shù)還是罷免時總數(shù)？

答：根據(jù)《選舉法》的規(guī)定：“罷免代表，由選民直接選出的，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過”。罷免代表時，原選區(qū)選民發(fā)生了變化，選民半數(shù)應(yīng)按罷免時選民人數(shù)計(jì)算。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表可否不重新選舉，由合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作為新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表？

答：不行。應(yīng)重新選舉。

11、選民罷免代表可否委托投票？

答：法律沒有明確規(guī)定，但不宜委托投票。

12、副縣長能否被提名為人大會議主席團(tuán)成員 答：法律沒有明確規(guī)定。但根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，地方各級人民代表大會選舉產(chǎn)生本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，并對本級人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，縣人民政府副縣長以不參加主席團(tuán)為宜。

13、某選區(qū)選民依法聯(lián)名罷免一位縣人大代表。該縣人大常委會請示以下問題：

（一）《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》只要求選民提出罷免理由，沒有要求提供材料，如果選民拒不提供材料，或者人大核實(shí)的材料與選民提出的罷免案理由不相符合，而選民要求罷免，能否啟動罷免程序？

答：《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規(guī)定：對于縣級人大代表，原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名，可以向縣級人大常委會書面提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。只要符合法定人數(shù)的選民聯(lián)名提出罷免要求并寫明罷免理由，縣級人大常委會應(yīng)當(dāng)組織原選區(qū)選民投票，對罷免要求進(jìn)行表決。法律沒有規(guī)定選民必須提交有關(guān)材料，也沒有規(guī)定縣人大常委會應(yīng)當(dāng)對罷免理由進(jìn)行核實(shí)。實(shí)際工作中，如果縣人大常委會經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)罷免理由與事實(shí)不符，可以向聯(lián)名提出罷免要求的選民進(jìn)行解釋。如果選民仍堅(jiān)持提出罷免要求，應(yīng)當(dāng)對罷免要求進(jìn)行表決。

（二）原選區(qū)選民是指原換屆選舉登記的選民還是現(xiàn)在原選區(qū)重新登記的選民？

答：《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規(guī)定：“罷免縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。”罷免代表時，原選區(qū)選民發(fā)生了變化，選民數(shù)按罷免時的選民人數(shù)計(jì)算為宜。選民登記可以按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定辦理。

（三）選區(qū)投票表決時是否可以代為投票？ 答：罷免人大代表，表決時是否可以委托投票，法律沒有規(guī)定。罷免代表較選舉代表更加嚴(yán)格，不宜進(jìn)行委托投票。

（四）將罷免的要求和被罷免的人員的申辯意見印發(fā)到選民，那么核實(shí)的材料印不印發(fā)？如果印發(fā)是人手一份或集中告之？

答：《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規(guī)定：“縣級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。”申辯意見如何印發(fā)以及常委會調(diào)查核實(shí)的有關(guān)材料是否印發(fā)，法律沒有規(guī)定，可由市人大常委會決定，但不宜采取公開張貼的辦法。

14、人大代表經(jīng)人大常委會許可被檢察機(jī)關(guān)逮捕，18天后改為取保候?qū)彙Ｔ谌”：驅(qū)徠陂g，代表能否參加代表大會或閉會期間的代表活動，執(zhí)行代表職務(wù)？

答：《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》規(guī)定的暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)，是在代表資格有效的前提下，因代表人身自由受到限制導(dǎo)致的暫時無法執(zhí)行代表職務(wù)的特殊情況。暫停執(zhí)行代表職務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律明文規(guī)定的情形辦理。對于采取不同的限制人身自由的措施應(yīng)區(qū)別情況分別處理。

一、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》規(guī)定：“代表有下列情形之一的，暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)：

（一）因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；

（二）被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的。”“前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)，但代表資格終止者除外。”根據(jù)上述規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，被刑事拘留和逮捕，以及被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的，應(yīng)當(dāng)暫時停止代表職務(wù)。

對于代表被判處拘役、三年以下有期徒刑，被宣告緩刑的，是否暫時停止代表職務(wù)，法律沒有規(guī)定。緩刑是指在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)不執(zhí)行所判刑罰，因此，被宣告緩刑的，不屬于《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》規(guī)定的“正在服刑”，不應(yīng)暫停其執(zhí)行代表職務(wù)。如果不宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)，原選區(qū)或者選舉單位可以罷免其代表職務(wù)或者勸其提出辭職。

二、根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，還有一些其他限制人身自由的措施，包括：監(jiān)視居住、取保候?qū)彙⑿姓辛簟⒚袷略V訟中的司法拘留。監(jiān)視居住、取保候?qū)彛遣糠窒拗迫松碜杂傻膹?qiáng)制措施，行政拘留和司法拘留在一定期限內(nèi)限制人身自由，期限一般在十五天以下。對代表實(shí)施上述幾種限制人身自由的措施，《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》未規(guī)定暫時停止代表職務(wù)，不宜暫時停止代表執(zhí)行職務(wù)。如遇上述情況，可以酌情處理。不影響代表執(zhí)行職務(wù)的，代表仍然可以參加代表大會或者閉會期間的活動，執(zhí)行代表職務(wù)。代表無法執(zhí)行代表職務(wù)的，可以向本級人大會議主席團(tuán)或者人大常委會請假。如果不宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)，可以根據(jù)情況由原選區(qū)或者選舉單位罷免其代表職務(wù)或者勸其提出辭職。

15、縣級人大常委會能否對述職評議工作中優(yōu)秀的政府組成人員予以公開表彰？可否按組織法規(guī)定授予榮譽(yù)稱號或其他稱號？

答：《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會行使“決定授予地方的榮譽(yù)稱號”的權(quán)力。但是，地方榮譽(yù)稱號的范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及具體名稱，法律沒有規(guī)定，需要另行研究。建議不對在人大常委會開展述職評議工作中，表現(xiàn)突出的政府組成人員授予先進(jìn)等公開表彰，更不宜授予地方榮譽(yù)稱號。對政府組成人員的通報(bào)表彰由政府作出決定為宜。

16、某區(qū)第十三屆人大舉行第一次會議。會議期間，半數(shù)以上的區(qū)人大代表因?qū)β鋵?shí)“一級財(cái)權(quán)、事權(quán)”情況不滿意，聯(lián)名向大會主席團(tuán)提出議案，要求大會暫時休會。該議案經(jīng)依法表決通過后，大會即休會。區(qū)人大第一次會議未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會組成人員和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員。現(xiàn)就人大休會期間的有關(guān)問題請示如下：

一、人大第一次會議未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會組成人員，在大會休會期間，上屆人大常委會是否能繼續(xù)行使職權(quán)？

二、大會休會期間，司法機(jī)關(guān)要求對某一區(qū)人大代表實(shí)行限制人身自由強(qiáng)制措施，是經(jīng)大會主席團(tuán)許可，還是經(jīng)上屆人大常委會許可？

答：

一、《地方組織法》規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級人民代表大會選出的新的常務(wù)委員會為止。”根據(jù)這一規(guī)定，該區(qū)第13屆人大第一次會議因故休會，在未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會組成人員之前，上屆人大常委會繼續(xù)行使職權(quán)。代表大會休會不同于閉會，應(yīng)是暫時的。主席團(tuán)應(yīng)盡快召集恢復(fù)會議的舉行。在休會期間，上屆人大常委會不宜聽取“一府兩院”的工作匯報(bào)、作出相應(yīng)決議及組織代表活動、任免有關(guān)干部等。

二、根據(jù)《代表法》規(guī)定，對縣級以上的各級人民代表大會代表，采取法律規(guī)定的限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者常委會許可。在大會休會期間，司法機(jī)關(guān)要求對某一區(qū)人大代表實(shí)行限制人身自由強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)許可。

17、哪一級黨政和團(tuán)體可以推薦代表候選人？

答：政黨、人民團(tuán)體指哪一級，法律沒有明確規(guī)定。可以考慮：選民直接選舉鄉(xiāng)級人大代表時，鄉(xiāng)級的黨政和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；選舉縣級人大代表時，縣級和鄉(xiāng)級的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；在一個選區(qū)選舉代表時，選區(qū)內(nèi)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人。

18、某縣人大常委主任、副主任因到退休年齡，均不連任下屆。在該縣新一屆人民代表大會會議上，由誰作縣人大常委會工作報(bào)告？

答：《地方組織法》規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級人民代表大會選出新的常務(wù)委員會為止。”因此，縣人大常委會主任、副主任因到退休年齡，不影響他們代表上一屆人大常委會向新一屆人民代表大會作常委會工作報(bào)告。

19、縣級機(jī)構(gòu)改革中，人大常委會的主任、副主任還沒有到屆，但按照機(jī)構(gòu)改革確定的任職年齡界限，要全部免掉職務(wù)。縣人民代表大會選舉新的主任、副主任時，有兩種不同意見，一種認(rèn)為，地方組織法既然規(guī)定補(bǔ)選可以等額也可以差額，那么在選舉辦法中就可以規(guī)定主任、副主任都可以等額選舉；另一種意見認(rèn)為，既然主任、副主任全部離任，與“換屆”相同了，已不是“出缺”，應(yīng)當(dāng)按“換屆”來對待，實(shí)行差額選舉。哪種意見正確？

答：縣人大常委會主任、副主任因年齡全部達(dá)到機(jī)構(gòu)改革確定的任職年限，需要召開人民代表大會會議，選舉新的縣人大常委會主任、副主任，這種情況不屬于法律規(guī)定的“出缺”，建議不按補(bǔ)選程序辦理為好。

20、縣人大常委會組成人員辭去常務(wù)委員會組成人員職務(wù)，其代表資格審查委員會組成人員的職務(wù)是否相應(yīng)自行終止？

答：代表資格審查委員會組成人員中，經(jīng)批準(zhǔn)辭去常委會組成人員職務(wù)的，其代表資格審查委員會組成人員職務(wù)相應(yīng)終止，由常委會予以公告。

21、縣人大常委會組成人員被任命為臺灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人，該辦公室屬黨委工作部門，同時掛政府臺灣事務(wù)辦公室牌子，人大常委會組成人員可否兼任臺灣辦公室（政府臺灣辦公室）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？

答：《地方組織法》規(guī)定，縣級以上地方各級人大“常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員會的職務(wù)。”人大常委會組成人員以不兼任臺灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人為宜。已經(jīng)被任命為臺灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人的，建議辭去常委會組成人員的職務(wù)。

22、因工作需要，某鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)擬增選一名副鎮(zhèn)長，是實(shí)行等額選舉還是實(shí)行差額選舉？現(xiàn)有兩種意見：一種意見認(rèn)為，增選副鎮(zhèn)長可以實(shí)行等額選舉；另一種意見認(rèn)為，增選副鎮(zhèn)長，應(yīng)按照地方組織法的規(guī)定實(shí)行差額選舉，哪種意見妥當(dāng)？

答：增選副鎮(zhèn)長，是實(shí)行等額選舉還是實(shí)行差額選舉，法律沒有規(guī)定，建議按照地方組織法規(guī)定實(shí)行差額選舉。具體辦法由鎮(zhèn)人民代表大會制定選舉辦法規(guī)定。

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長如何產(chǎn)生？

答：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制保留或者大部分保留，從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入一部分村，不管鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱是否改變，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表可以不重新選舉。新劃入的村應(yīng)補(bǔ)選新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)長繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，可以不再重新選舉，新調(diào)入的或者職務(wù)改變的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法選舉。

兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并或者幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各劃出一部分組成一個新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)依法選舉產(chǎn)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，不能由原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表轉(zhuǎn)為新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。由新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法選舉產(chǎn)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

24、人大代表是黨委常委的可否參加屆中人民代表大會主席團(tuán)？

答：根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定，縣級以上的地方各級人大舉行會議的時候，由主席團(tuán)主持會議。地方人民代表大會選舉本級人民政府組成人員，并對本級人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，本級人民政府組成人員，以不參加主席團(tuán)為宜。是人大代表的黨委常委不是政府組成人員的，可以依法被選舉為人大會議主席團(tuán)成員。

25、人大代表經(jīng)同意逮捕或?qū)徟泻螅浯碣Y格應(yīng)如何處理？

答：根據(jù)《地方組織法》規(guī)定：“地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權(quán)隨時罷免自己選出的代表。代表的罷免必須由原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過，或者由原選區(qū)以選民的過半數(shù)通過”。撤換人大代表，必須由原選區(qū)以選民的過半數(shù)或原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過，如果原選區(qū)或選舉單位不同意撤換，不能強(qiáng)行撤銷代表資格。

26、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長可不可以當(dāng)選為主席團(tuán)成員？ 答：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，如果鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表，可以當(dāng)選為主席團(tuán)成員，不是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表則不能當(dāng)選為主席團(tuán)成員。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方人民代表大會選舉本級人民政府組成人員，并對本級人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，本級人民政府組成人員，以不參加主席團(tuán)為宜。

27、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長因故出缺，能否由上一級人民政府任命代理鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長？

答：鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長因故出缺時，應(yīng)召開鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議選舉鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長。在人民代表大會會議召開前，可以由上一級人民政府在副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長中決定一位為代理鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長。

28、縣級以上地方各級人民代表大會會議的秘書長、副秘書長是否限于本級人民代表大會代表？

答：秘書長應(yīng)當(dāng)是本級人民代表大會代表；副秘書長不限于代表。

29、實(shí)行差額選舉，落選的縣長候選人，是否可以不再經(jīng)過選舉擔(dān)任副縣長？

答：落選的縣長候選人，不能不經(jīng)選舉就成為副縣長，但經(jīng)過人大代表重新醞釀提名，可以作為副縣長候選人。

30、國家工作人員選為縣人大代表之后，本人退職或退休，可否繼續(xù)擔(dān)任人大代表？

答：如果代表在本屆人民代表大會任期未滿時退職、退休，仍是本屆人大代表。

31、代表如果違法亂紀(jì)犯了嚴(yán)重錯誤，受到撤職處分，要不要罷免其代表職務(wù)？

答：《選舉法》規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。”代表在任職期間，如果違法亂紀(jì)犯了嚴(yán)重錯誤，在群眾中造成了很壞的影響，不宜再擔(dān)任代表，可以由原選區(qū)或選舉單位按照法定程序罷免其代表職務(wù)。

32、對縣人大代表進(jìn)行行政拘留，是否需要報(bào)請縣人大常委會批準(zhǔn)？

答：《地方組織法》規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會同意，不受逮捕或者審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)必須立即報(bào)請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn)”的精神，凡采取涉及限制縣人大代表人身自由的措施，都應(yīng)報(bào)經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

33、人民法院院長、人民檢察院檢察長是否必須是本級人民代表大會代表？

答：不限于本級人民代表大會代表。

34、因故沒有出席會議的代表，可否委托他人代為投票？

答：地方各級人民代表大會開會期間，未到會的代表能否委托別的代表代為投票，法律沒有規(guī)定。考慮到代表沒有到會，不了解投票表決的議案的內(nèi)容，以不委托別的代表代為投票為宜。實(shí)際上，多年來各級人大代表也沒有委托別的代表代為投票的。

35、鐘山區(qū)區(qū)長在換屆前調(diào)到六盤水市政府任副秘書長，關(guān)系也轉(zhuǎn)到六盤水市，組織上就沒把他提名為新一屆區(qū)政府組成人員候選人。但鐘山區(qū)人代會上，代表聯(lián)合提名他為區(qū)長候選人，在選舉中得票超過組織提名的候選人，當(dāng)選為區(qū)長。其當(dāng)選是否有效？ 答：六盤水市政府副秘書長的關(guān)系不在鐘山區(qū)，依法被選為鐘山區(qū)區(qū)長，當(dāng)選有效。如果本人不愿意擔(dān)任區(qū)長職務(wù)，可向區(qū)人大或區(qū)人大常委會提出辭職。

36、已調(diào)離原行政區(qū)域的干部能否被代表聯(lián)合提名為該行政區(qū)域國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人？

答：已調(diào)離原所在行政區(qū)域到上級市縣機(jī)關(guān)或企事業(yè)工作的干部，可以被代表十人以上聯(lián)名提名為其原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。

37、一名副鄉(xiāng)長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉前由甲鄉(xiāng)調(diào)乙鄉(xiāng)擬任副鄉(xiāng)長。在甲鄉(xiāng)選舉中該同志在另選他人中當(dāng)選為鄉(xiāng)長，在乙鄉(xiāng)選舉中當(dāng)選為副鄉(xiāng)長，應(yīng)確定當(dāng)選哪個職務(wù)？

答：一候選人在兩個鄉(xiāng)分別當(dāng)選為鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長的，當(dāng)選都有效。此以確定當(dāng)選鄉(xiāng)長為宜，但必須向乙鄉(xiāng)人民代表大會辭去副鄉(xiāng)長職務(wù)。

38、選舉上次人代會未選滿的人大常委會副主任可否等額選舉

答：人大第一次會議未選滿大會規(guī)定的常委會副主任名額的，下次會議上選舉所缺名額時，應(yīng)按照地方組織法的規(guī)定，實(shí)行差額選舉。

39、２０名鄉(xiāng)人大代表聯(lián)名提出罷免鄉(xiāng)長職務(wù)的議案，但大會主席團(tuán)未將其列入大會議程。妥否？

答：根據(jù)《地方組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)人民代表大會舉行會議時，五分之一以上代表聯(lián)名提出的對鄉(xiāng)長的罷免案，由主席團(tuán)將罷免案列入大會議程，提請大會審議，由大會對罷免案進(jìn)行表決，大會主席團(tuán)無權(quán)擱置。40、一人同時擔(dān)任市、區(qū)兩級人大代表，逮捕該代表是否需經(jīng)兩級人大常委會許可

問：某局長是市和區(qū)兩級人大代表，因玩忽職守，市檢察院準(zhǔn)備逮捕。在批捕前，根據(jù)法律規(guī)定，市檢察院分別向市人大常委會和區(qū)人大常委會申請?jiān)S可。逮捕該代表是否必須經(jīng)市、區(qū)兩級人大常委會許可？現(xiàn)在有兩種意見：第一種意見認(rèn)為，逮捕該代表只需經(jīng)市人大常委會許可即可；第二種意見認(rèn)為，市、區(qū)人大之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，同時擔(dān)任市、區(qū)兩級人大代表的，逮捕該代表須經(jīng)兩級人大常委會許可。

答：所提問題，法律沒有明確規(guī)定，以按第二種意見辦為好。

41、逮捕人大代表可否先由人大常委會主任會議批準(zhǔn)然后再由人大常委會會議確認(rèn)

答：代表因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留（不是逮捕）的，應(yīng)報(bào)告該級人大常委會，如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯必須逮捕而又不能及時召開常委會的，可以先由人大常委會主任會議許可，再由主任會議提請常委會下次會議確認(rèn)。

42、對人大代表逮捕并審判，是否需兩次報(bào)批

問：有一位人大代表（系農(nóng)村黨支部書記），觸犯了刑法。人民檢察院請示，要求批準(zhǔn)向法院起訴（不逮捕，取保候?qū)彛Ｆ鹪V是否要經(jīng)人大常委會批準(zhǔn)？如逮捕或者起訴經(jīng)批準(zhǔn)后，法院進(jìn)行審判時，是否還需再次提請人大常委會批準(zhǔn)？

答：

一、如果在審判之前要逮捕人大代表，應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會同意，經(jīng)過人大常委會同意逮捕的，在審判時就不需再報(bào)人大常委會了。

二、如果未經(jīng)逮捕需要對人大代表進(jìn)行刑事審判，應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會同意。

三、鑒于取保候?qū)徳谝欢ǔ潭壬舷拗屏舜淼娜松碜杂桑趯θ舜蟠聿扇∪”：驅(qū)彺胧r．應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會同意。

43、對市人大代表采取監(jiān)視居住措施已報(bào)經(jīng)市人大常委會許可，對其進(jìn)行審判是否需再次報(bào)經(jīng)許可

答：對市人大代表采取監(jiān)視居住措施已經(jīng)市人大常委會許可的，對其進(jìn)行刑事審判可以不再經(jīng)市人大常委會許可。

44、常委會委員將被任命為副縣長是否應(yīng)先辭去委員職務(wù)

答：根據(jù)《地方組織法》規(guī)定，人大常委會組成人員如果擔(dān)任行政機(jī)關(guān)職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員會的職務(wù)。可以在任命之前辭職，也可以任命之后再辦理辭職手續(xù)。

45、常委會組成人員因故不能參加表決，可否委托投票

答：人大常委會舉行會議進(jìn)行表決時，未出席會議以及出席會議后又請假，無法參加表決的常委會組成人員，不能委托常委會其他組成人員代為投票。

46、選民在原選區(qū)參加直接選舉后調(diào)離，能否再參加新的行政區(qū)域的選舉活動

答：選民在原行政區(qū)域（縣、市、市轄區(qū)）參加縣鄉(xiāng)直接選舉之后，調(diào)動或遷移至另一行政區(qū)域（縣、市、市轄區(qū)），仍可在新的行政區(qū)域的人大代表選舉中被選為代表。

47、對違反計(jì)劃生育的合法當(dāng)選的代表可否由選舉委員會宣布不具備代表素質(zhì)

答：按照《選舉法》的規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會的職權(quán)是“主持本級人民代表大會代表的選舉”，并根據(jù)選舉是否符合法定程序，確定選舉結(jié)果是否有效。至于符合法定程序當(dāng)選的代表是否合適，是否應(yīng)予撤換或者罷免，應(yīng)由選區(qū)選民依照法定程序決定，選舉委員會不能干預(yù)。

48、原選區(qū)已劃出本行政區(qū)域，其選出的人大代表如何罷免。

答：由選民直接選出的人大代表因犯罪需罷免其代表資格時，雖然原選區(qū)的行政區(qū)劃已劃出，仍可以將該代表的犯罪事實(shí)告知原選區(qū)選民，由原選區(qū)選民決定罷免。（《〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉釋義及問題解答》喬曉陽、張春生主編中國民主法制出版社2006年1月第2版126頁）

49、縣人大常委會主任調(diào)地區(qū)人大工作，縣人大常委會主任職務(wù)是否自行終止

答：中組部〔１９８３〕１２號（中央〔１９８４〕９號）文件《關(guān)于任免國家機(jī)關(guān)和其他行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須按照法律程序和有關(guān)規(guī)定辦理的通知》規(guī)定：“凡依法應(yīng)由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生或由人大常委會決定任命以及由國務(wù)院和地方各級人民政府任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須遵照??有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序辦理。”“免除職務(wù)也應(yīng)依照上述法定程序辦理。”“法律規(guī)定有任期的職務(wù)，在任期未滿前，非有特殊情況，不要輕易調(diào)動；必須調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序履行調(diào)動、任免手續(xù)。”根據(jù)以上規(guī)定，縣人大常委會主任調(diào)動工作，應(yīng)辭去縣人大常委會主任的職務(wù)，不能調(diào)動后自行終止職務(wù)。

50、第一次投票選舉沒有選足應(yīng)選名額，未當(dāng)選的人中不是候選人的選民得票數(shù)多于候選人得票數(shù)，另行選舉不足的名額時應(yīng)否將其列入候選人名單？

答：根據(jù)《選舉法》關(guān)于根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單的精神和另行選舉的規(guī)定，另行選舉不足名額時，未當(dāng)選的人中不是候選人的選民得票數(shù)多于候選人得票數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照第一次投票選舉中得票多少順序確定正式代表候選人名單。

第二篇：縣鄉(xiāng)人大換屆選舉問答100問

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉問答100問（修訂稿）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，換屆選舉工作由誰主持？代表資格由誰審查？人大會議由誰召集？由誰作工作報(bào)告？

答：（1）?選舉法?規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉”。新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作由縣級人大常委會任命的選舉委員會主持；

（2）?地方組織法?規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會，行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止”、“代表資格審查委員會審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定”。新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格由任期內(nèi)的新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的人民代表大會代表資格審查委員會負(fù)責(zé)牽頭審查為宜；也可以由新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一屆一次會議上通過的代表資格審查委員會負(fù)責(zé)審查。

（3）?地方組織法?規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級人民代表大會會議”。以由新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為主，選舉產(chǎn)生主席團(tuán)召集會議為宜。

（4）以先完成大會選舉任務(wù)，由新選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作政府工作報(bào)告；人大主席或副主席作人大工作報(bào)告為宜。

2、選民10人以上聯(lián)名推薦代表候選人是否包括被推薦者本人？

答：不包括被推薦者本人。

3、未被提名為代表候選人的選民，在采用征求意見票的形式確定正式候選人時，得票符合正式代表候選人要求，可否被確定為正式代表候選人？

答：應(yīng)該確定為正式代表候選人。

4、本選區(qū)選民聯(lián)合提名別的選區(qū)選民為代表候選人是否有效？

答：只要是本行政區(qū)域的選民，提名就有效。

5、在另選他人時，選區(qū)選民選出別的選區(qū)選民為代表，其結(jié)果是否有效？

答：選舉本選區(qū)以外的本行政區(qū)域的選民為代表，結(jié)果有效。但同一選民在兩個選區(qū)同時當(dāng)選為代表的，應(yīng)確定其在一個選區(qū)當(dāng)選。

6、當(dāng)選代表違反計(jì)劃生育政策，可否由選舉委員會或代表代表資格審查委員會宣布其不具備代表素質(zhì)？

答：不可以。只要符合法定程序當(dāng)選的代表就有效。至于是否對其進(jìn)行罷免，應(yīng)由選區(qū)選民確定，選舉委員會或代表資格審查委員會不能干預(yù)。

7、在選民直接選舉代表時，如何理解全體選民過半數(shù)參加投票？ 答：召開選舉大會，不一定非要過半數(shù)選民參加，只要參加大會投票的以及流動票箱、投票站和委托投票選民數(shù)超過全體代表過半數(shù)，選舉就有效。

8、再次投票非候選人得票數(shù)超過候選人得票數(shù)，誰當(dāng)選？

答：不是候選人的選民當(dāng)選（以得票多者當(dāng)選）。

9、罷免代表須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)選民通過。選民總數(shù)是換屆時總數(shù)還是罷免時總數(shù)？

答：根據(jù)?選舉法?的規(guī)定：“罷免代表，由選民直接選出的，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過”。罷免代表時，原選區(qū)選民發(fā)生了變化，選民半數(shù)應(yīng)按罷免時選民人數(shù)計(jì)算。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表可否不重新選舉，由合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作為新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表？

答：不行。應(yīng)重新選舉。

11、選民罷免代表可否委托投票？

答：法律沒有明確規(guī)定，但不宜委托投票。

12、副縣長能否被提名為人大會議主席團(tuán)成員

答：法律沒有明確規(guī)定。但根據(jù)?中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?的規(guī)定，地方各級人民代表大會選舉產(chǎn)生本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，并對本級人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，縣人民政府副縣長以不參加主席團(tuán)為宜。

13、某選區(qū)選民依法聯(lián)名罷免一位縣人大代表。該縣人大常委會請示以下問題：

（一）?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?只要求選民提出罷免理由，沒有要求提供材料，如果選民拒不提供材料，或者人大核實(shí)的材料與選民提出的罷免案理由不相符合，而選民要求罷免，能否啟動罷免程序？

答：?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?規(guī)定：對于縣級人大代表，原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名，可以向縣級人大常委會書面提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。只要符合法定人數(shù)的選民聯(lián)名提出罷免要求并寫明罷免理由，縣級人大常委會應(yīng)當(dāng)組織原選區(qū)選民投票，對罷免要求進(jìn)行表決。法律沒有規(guī)定選民必須提交有關(guān)材料，也沒有規(guī)定縣人大常委會應(yīng)當(dāng)對罷免理由進(jìn)行核實(shí)。實(shí)際工作中，如果縣人大常委會經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)罷免理由與事實(shí)不符，可以向聯(lián)名提出罷免要求的選民進(jìn)行解釋。如果選民仍堅(jiān)持提出罷免要求，應(yīng)當(dāng)對罷免要求進(jìn)行表決。

（二）原選區(qū)選民是指原換屆選舉登記的選民還是現(xiàn)在原選區(qū)重新登記的選民？

答：?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?規(guī)定：“罷免縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。”罷免代表時，原選區(qū)選民發(fā)生了變化，選民數(shù)按罷免時的選民人數(shù)計(jì)算為宜。選民登記可以按照?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?的規(guī)定辦理。

（三）選區(qū)投票表決時是否可以代為投票？

答：罷免人大代表，表決時是否可以委托投票，法律沒有規(guī)定。罷免代表較選舉代表更加嚴(yán)格，不宜進(jìn)行委托投票。

（四）將罷免的要求和被罷免的人員的申辯意見印發(fā)到選民，那么核實(shí)的材料印不印發(fā)？如果印發(fā)是人手一份或集中告之？

答：?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?規(guī)定：“縣級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。”申辯意見如何印發(fā)以及常委會調(diào)查核實(shí)的有關(guān)材料是否印發(fā)，法律沒有規(guī)定，可由市人大常委會決定，但不宜采取公開張貼的辦法。

14、人大代表經(jīng)人大常委會許可被檢察機(jī)關(guān)逮捕，18天后改為取保候?qū)彙Ｔ谌”：驅(qū)徠陂g，代表能否參加代表大會或閉會期間的代表活動，執(zhí)行代表職務(wù)？

答：?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法?規(guī)定的暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)，是在代表資格有效的前提下，因代表人身自由受到限制導(dǎo)致的暫時無法執(zhí)行代表職務(wù)的特殊情況。暫停執(zhí)行代表職務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律明文規(guī)定的情形辦理。對于采取不同的限制人身自由的措施應(yīng)區(qū)別情況分別處理。

一、?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法?規(guī)定：“代表有下列情形之一的，暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)：

（一）因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；

（二）被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的。”“前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)，但代表資格終止者除外。”根據(jù)上述規(guī)定，依據(jù)?中華人民共和國刑事訴訟法?的規(guī)定，被刑事拘留和逮捕，以及被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的，應(yīng)當(dāng)暫時停止代表職務(wù)。

對于代表被判處拘役、三年以下有期徒刑，被宣告緩刑的，是否暫時停止代表職務(wù)，法律沒有規(guī)定。緩刑是指在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)不執(zhí)行所判刑罰，因此，被宣告緩刑的，不屬于?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法?規(guī)定的“正在服刑”，不應(yīng)暫停其執(zhí)行代表職務(wù)。如果不宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)，原選區(qū)或者選舉單位可以罷免其代表職務(wù)或者勸其提出辭職。

二、根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，還有一些其他限制人身自由的措施，包括：監(jiān)視居住、取保候?qū)彙⑿姓辛簟⒚袷略V訟中的司法拘留。監(jiān)視居住、取保候?qū)彛遣糠窒拗迫松碜杂傻膹?qiáng)制措施，行政拘留和司法拘留在一定期限內(nèi)限制人身自由，期限一般在十五天以下。對代表實(shí)施上述幾種限制人身自由的措施，?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法?未規(guī)定暫時停止代表職務(wù)，不宜暫時停止代表執(zhí)行職務(wù)。如遇上述情況，可以酌情處理。不影響代表執(zhí)行職務(wù)的，代表仍然可以參加代表大會或者閉會期間的活動，執(zhí)行代表職務(wù)。代表無法執(zhí)行代表職務(wù)的，可以向本級人大會議主席團(tuán)或者人大常委會請假。如果不宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)，可以根據(jù)情況由原選區(qū)或者選舉單位罷免其代表職務(wù)或者勸其提出辭職。

15、縣級人大常委會能否對述職評議工作中優(yōu)秀的政府組成人員予以公開表彰？可否按組織法規(guī)定授予榮譽(yù)稱號或其他稱號？

答：?中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會行使“決定授予地方的榮譽(yù)稱號”的權(quán)力。但是，地方榮譽(yù)稱號的范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及具體名稱，法律沒有規(guī)定，需要另行研究。建議不對在人大常委會開展述職評議工作中，表現(xiàn)突出的政府組成人員授予先進(jìn)等公開表彰，更不宜授予地方榮譽(yù)稱號。對政府組成人員的通報(bào)表彰由政府作出決定為宜。

16、某區(qū)第十三屆人大舉行第一次會議。會議期間，半數(shù)以上的區(qū)人大代表因?qū)β鋵?shí)“一級財(cái)權(quán)、事權(quán)”情況不滿意，聯(lián)名向大會主席團(tuán)提出議案，要求大會暫時休會。該議案經(jīng)依法表決通過后，大會即休會。區(qū)人大第一次會議未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會組成人員和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員。現(xiàn)就人大休會期間的有關(guān)問題請示如下：

一、人大第一次會議未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會組成人員，在大會休會期間，上屆人大常委會是否能繼續(xù)行使職權(quán)？

二、大會休會期間，司法機(jī)關(guān)要求對某一區(qū)人大代表實(shí)行限制人身自由強(qiáng)制措施，是經(jīng)大會主席團(tuán)許可，還是經(jīng)上屆人大常委會許可？

答：

一、?地方組織法?規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級人民代表大會選出的新的常務(wù)委員會為止。”根據(jù)這一規(guī)定，該區(qū)第13屆人大第一次會議因故休會，在未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會組成人員之前，上屆人大常委會繼續(xù)行使職權(quán)。代表大會休會不同于閉會，應(yīng)是暫時的。主席團(tuán)應(yīng)盡快召集恢復(fù)會議的舉行。在休會期間，上屆人大常委會不宜聽取“一府兩院”的工作匯報(bào)、作出相應(yīng)決議及組織代表活動、任免有關(guān)干部等。

二、根據(jù)?代表法?規(guī)定，對縣級以上的各級人民代表大會代表，采取法律規(guī)定的限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者常委會許可。在大會休會期間，司法機(jī)關(guān)要求對某一區(qū)人大代表實(shí)行限制人身自由強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)許可。

17、哪一級黨政和團(tuán)體可以推薦代表候選人？

答：政黨、人民團(tuán)體指哪一級，法律沒有明確規(guī)定。可以考慮：選民直接選舉鄉(xiāng)級人大代表時，鄉(xiāng)級的黨政和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；選舉縣級人大代表時，縣級和鄉(xiāng)級的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；在一個選區(qū)選舉代表時，選區(qū)內(nèi)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人。

18、某縣人大常委主任、副主任因到退休年齡，均不連任下屆。在該縣新一屆人民代表大會會議上，由誰作縣人大常委會工作報(bào)告？

答：?地方組織法?規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級人民代表大會選出新的常務(wù)委員會為止。”因此，縣人大常委會主任、副主任因到退休年齡，不影響他們代表上一屆人大常委會向新一屆人民代表大會作常委會工作報(bào)告。

19、縣級機(jī)構(gòu)改革中，人大常委會的主任、副主任還沒有到屆，但按照機(jī)構(gòu)改革確定的任職年齡界限，要全部免掉職務(wù)。縣人民代表大會選舉新的主任、副主任時，有兩種不同意見，一種認(rèn)為，地方組織法既然規(guī)定補(bǔ)選可以等額也可以差額，那么在選舉辦法中就可以規(guī)定主任、副主任都可以等額選舉； 另一種意見認(rèn)為，既然主任、副主任全部離任，與“換屆”相同了，已不是“出缺”，應(yīng)當(dāng)按“換屆”來對待，實(shí)行差額選舉。哪種意見正確？

答：縣人大常委會主任、副主任因年齡全部達(dá)到機(jī)構(gòu)改革確定的任職年限，需要召開人民代表大會會議，選舉新的縣人大常委會主任、副主任，這種情況不屬于法律規(guī)定的“出缺”，建議不按補(bǔ)選程序辦理為好。

20、縣人大常委會組成人員辭去常務(wù)委員會組成人員職務(wù)，其代表資格審查委員會組成人員的職務(wù)是否相應(yīng)自行終止？

答：代表資格審查委員會組成人員中，經(jīng)批準(zhǔn)辭去常委會組成人員職務(wù)的，其代表資格審查委員會組成人員職務(wù)相應(yīng)終止，由常委會予以公告。

21、縣人大常委會組成人員被任命為臺灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人，該辦公室屬黨委工作部門，同時掛政府臺灣事務(wù)辦公室牌子，人大常委會組成人員可否兼任臺灣辦公室（政府臺灣辦公室）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？

答：?地方組織法?規(guī)定，縣級以上地方各級人大“常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員會的職務(wù)。”人大常委會組成人員以不兼任臺灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人為宜。已經(jīng)被任命為臺灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人的，建議辭去常委會組成人員的職務(wù)。

22、因工作需要，某鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)擬增選一名副鎮(zhèn)長，是實(shí)行等額選舉還是實(shí)行差額選舉？現(xiàn)有兩種意見：一種意見認(rèn)為，增選副鎮(zhèn)長可以實(shí)行等額選舉；另一種意見認(rèn)為，增選副鎮(zhèn)長，應(yīng)按照地方組織法的規(guī)定實(shí)行差額選舉，哪種意見妥當(dāng)？

答：增選副鎮(zhèn)長，是實(shí)行等額選舉還是實(shí)行差額選舉，法律沒有規(guī)定，建議按照地方組織法規(guī)定實(shí)行差額選舉。具體辦法由鎮(zhèn)人民代表大會制定選舉辦法規(guī)定。

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長如何產(chǎn)生？

答：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制保留或者大部分保留，從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入一部分村，不管鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱是否改變，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表可以不重新選舉。新劃入的村應(yīng)補(bǔ)選新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)長繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，可以不再重新選舉，新調(diào)入的或者職務(wù)改變的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法選舉。

兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并或者幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各劃出一部分組成一個新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)依法選舉產(chǎn)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，不能由原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表轉(zhuǎn)為新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。由新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法選舉產(chǎn)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

24、人大代表是黨委常委的可否參加屆中人民代表大會主席團(tuán)？

答：根據(jù)?地方組織法?的規(guī)定，縣級以上的地方各級人大舉行會議的時候，由主席團(tuán)主持會議。地方人民代表大會選舉本級人民政府組成人員，并對本級人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，本級人民政府組成人員，以不參加主席團(tuán)為宜。是人大代表的黨委常委不是政府組成人員的，可以依法被選舉為人大會議主席團(tuán)成員。

25、人大代表經(jīng)同意逮捕或?qū)徟泻螅浯碣Y格應(yīng)如何處理？ 答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定：“地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權(quán)隨時罷免自己選出的代表。代表的罷免必須由原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過，或者由原選區(qū)以選民的過半數(shù)通過”。撤換人大代表，必須由原選區(qū)以選民的過半數(shù)或原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過，如果原選區(qū)或選舉單位不同意撤換，不能強(qiáng)行撤銷代表資格。

26、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長可不可以當(dāng)選為主席團(tuán)成員？

答：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，如果鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表，可以當(dāng)選為主席團(tuán)成員，不是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表則不能當(dāng)選為主席團(tuán)成員。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方人民代表大會選舉本級人民政府組成人員，并對本級人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，本級人民政府組成人員，以不參加主席團(tuán)為宜。

27、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長因故出缺，能否由上一級人民政府任命代理鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長？

答：鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長因故出缺時，應(yīng)召開鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議選舉鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長。在人民代表大會會議召開前，可以由上一級人民政府在副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長中決定一位為代理鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長。

28、縣級以上地方各級人民代表大會會議的秘書長、副秘書長是否限于本級人民代表大會代表？

答：秘書長應(yīng)當(dāng)是本級人民代表大會代表；副秘書長不限于代表。

29、實(shí)行差額選舉，落選的縣長候選人，是否可以不再經(jīng)過選舉擔(dān)任副縣長？

答：落選的縣長候選人，不能不經(jīng)選舉就成為副縣長，但經(jīng)過人大代表重新醞釀提名，可以作為副縣長候選人。

30、國家工作人員選為縣人大代表之后，本人退職或退休，可否繼續(xù)擔(dān)任人大代表？

答：如果代表在本屆人民代表大會任期未滿時退職、退休，仍是本屆人大代表。

31、代表如果違法亂紀(jì)犯了嚴(yán)重錯誤，受到撤職處分，要不要罷免其代表職務(wù)？

答：?選舉法?規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。”代表在任職期間，如果違法亂紀(jì)犯了嚴(yán)重錯誤，在群眾中造成了很壞的影響，不宜再擔(dān)任代表，可以由原選區(qū)或選舉單位按照法定程序罷免其代表職務(wù)。

32、對縣人大代表進(jìn)行行政拘留，是否需要報(bào)請縣人大常委會批準(zhǔn)？

答：?地方組織法?規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會同意，不受逮捕或者審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)必須立即報(bào)請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn)”的精神，凡采取涉及限制縣人大代表人身自由的措施，都應(yīng)報(bào)經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

33、人民法院院長、人民檢察院檢察長是否必須是本級人民代表大會代表？

答：不限于本級人民代表大會代表。

34、因故沒有出席會議的代表，可否委托他人代為投票？

答：地方各級人民代表大會開會期間，未到會的代表能否委托別的代表代為投票，法律沒有規(guī)定。考慮到代表沒有到會，不了解投票表決的議案的內(nèi)容，以不委托別的代表代為投票為宜。實(shí)際上，多年來各級人大代表也沒有委托別的代表代為投票的。

35、鐘山區(qū)區(qū)長在換屆前調(diào)到六盤水市政府任副秘書長，關(guān)系也轉(zhuǎn)到六盤水市，組織上就沒把他提名為新一屆區(qū)政府組成人員候選人。但鐘山區(qū)人代會上，代表聯(lián)合提名他為區(qū)長候選人，在選舉中得票超過組織提名的候選人，當(dāng)選為區(qū)長。其當(dāng)選是否有效？

答：六盤水市政府副秘書長的關(guān)系不在鐘山區(qū)，依法被選為鐘山區(qū)區(qū)長，當(dāng)選有效。如果本人不愿意擔(dān)任區(qū)長職務(wù)，可向區(qū)人大或區(qū)人大常委會提出辭職。

36、已調(diào)離原行政區(qū)域的干部能否被代表聯(lián)合提名為該行政區(qū)域國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人？

答：已調(diào)離原所在行政區(qū)域到上級市縣機(jī)關(guān)或企事業(yè)工作的干部，可以被代表十人以上聯(lián)名提名為其原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。

37、一名副鄉(xiāng)長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉前由甲鄉(xiāng)調(diào)乙鄉(xiāng)擬任副鄉(xiāng)長。在甲鄉(xiāng)選舉中該同志在另選他人中當(dāng)選為鄉(xiāng)長，在乙鄉(xiāng)選舉中當(dāng)選為副鄉(xiāng)長，應(yīng)確定當(dāng)選哪個職務(wù)？

答：一候選人在兩個鄉(xiāng)分別當(dāng)選為鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長的，當(dāng)選都有效。此以確定當(dāng)選鄉(xiāng)長為宜，但必須向乙鄉(xiāng)人民代表大會辭去副鄉(xiāng)長職務(wù)。

38、選舉上次人代會未選滿的人大常委會副主任可否等額選舉

答：人大第一次會議未選滿大會規(guī)定的常委會副主任名額的，下次會議上選舉所缺名額時，應(yīng)按照地方組織法的規(guī)定，實(shí)行差額選舉。

39、２０名鄉(xiāng)人大代表聯(lián)名提出罷免鄉(xiāng)長職務(wù)的議案，但大會主席團(tuán)未將其列入大會議程。妥否？

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，鄉(xiāng)人民代表大會舉行會議時，五分之一以上代表聯(lián)名提出的對鄉(xiāng)長的罷免案，由主席團(tuán)將罷免案列入大會議程，提請大會審議，由大會對罷免案進(jìn)行表決，大會主席團(tuán)無權(quán)擱臵。

40、一人同時擔(dān)任市、區(qū)兩級人大代表，逮捕該代表是否需經(jīng)兩級人大常委會許可

問：某局長是市和區(qū)兩級人大代表，因玩忽職守，市檢察院準(zhǔn)備逮捕。在批捕前，根據(jù)法律規(guī)定，市檢察院分別向市人大常委會和區(qū)人大常委會申請?jiān)S可。逮捕該代表是否必須經(jīng)市、區(qū)兩級人大常委會許可？現(xiàn)在有兩種意見：第一種意見認(rèn)為，逮捕該代表只需經(jīng)市人大常委會許可即可；第二種意見認(rèn)為，市、區(qū)人大之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，同時擔(dān)任市、區(qū)兩級人大代表的，逮捕該代表須經(jīng)兩級人大常委會許可。

答：所提問題，法律沒有明確規(guī)定，以按第二種意見辦為好。

41、逮捕人大代表可否先由人大常委會主任會議批準(zhǔn)然后再由人大常委會會議確認(rèn)

答：代表因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留（不是逮捕）的，應(yīng)報(bào)告該級人大常委會，如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯必須逮捕而又不能及時召開常委會的，可以先由人大常委會主任會議許可，再由主任會議提請常委會下次會議確認(rèn)。

42、對人大代表逮捕并審判，是否需兩次報(bào)批

問：有一位人大代表（系農(nóng)村黨支部書記），觸犯了刑法。人民檢察院請示，要求批準(zhǔn)向法院起訴（不逮捕，取保候?qū)彛Ｆ鹪V是否要經(jīng)人大常委會批準(zhǔn)？如逮捕或者起訴經(jīng)批準(zhǔn)后，法院進(jìn)行審判時，是否還需再次提請人大常委會批準(zhǔn)？

答：

一、如果在審判之前要逮捕人大代表，應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會同意，經(jīng)過人大常委會同意逮捕的，在審判時就不需再報(bào)人大常委會了。

二、如果未經(jīng)逮捕需要對人大代表進(jìn)行刑事審判，應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會同意。

三、鑒于取保候?qū)徳谝欢ǔ潭壬舷拗屏舜淼娜松碜杂桑趯θ舜蟠聿扇∪”：驅(qū)彺胧r．應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會同意。

43、對市人大代表采取監(jiān)視居住措施已報(bào)經(jīng)市人大常委會許可，對其進(jìn)行審判是否需再次報(bào)經(jīng)許可

答：對市人大代表采取監(jiān)視居住措施已經(jīng)市人大常委會許可的，對其進(jìn)行刑事審判可以不再經(jīng)市人大常委會許可。

44、常委會委員將被任命為副縣長是否應(yīng)先辭去委員職務(wù)

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，人大常委會組成人員如果擔(dān)任行政機(jī)關(guān)職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員會的職務(wù)。可以在任命之前辭職，也可以任命之后再辦理辭職手續(xù)。

45、常委會組成人員因故不能參加表決，可否委托投票

答：人大常委會舉行會議進(jìn)行表決時，未出席會議以及出席會議后又請假，無法參加表決的常委會組成人員，不能委托常委會其他組成人員代為投票。

46、選民在原選區(qū)參加直接選舉后調(diào)離，能否再參加新的行政區(qū)域的選舉活動

答：選民在原行政區(qū)域（縣、市、市轄區(qū)）參加縣鄉(xiāng)直接選舉之后，調(diào)動或遷移至另一行政區(qū)域（縣、市、市轄區(qū)），仍可在新的行政區(qū)域的人大代表選舉中被選為代表。

47、對違反計(jì)劃生育的合法當(dāng)選的代表可否由選舉委員會宣布不具備代表素質(zhì)

答：按照?選舉法?的規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會的職權(quán)是“主持本級人民代表大會代表的選舉”，并根據(jù)選舉是否符合法定程序，確定選舉結(jié)果是否有效。至于符合法定程序當(dāng)選的代表是否合適，是否應(yīng)予撤換或者罷免，應(yīng)由選區(qū)選民依照法定程序決定，選舉委員會不能干預(yù)。

48、原選區(qū)已劃出本行政區(qū)域，其選出的人大代表如何罷免。

答：由選民直接選出的人大代表因犯罪需罷免其代表資格時，雖然原選區(qū)的行政區(qū)劃已劃出，仍可以將該代表的犯罪事實(shí)告知原選區(qū)選民，由原選區(qū)選民決定罷免。（??中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?釋義及問題解答?喬曉陽、張春生主編 中國民主法制出版社2006年1月第2版126頁）

49、縣人大常委會主任調(diào)地區(qū)人大工作，縣人大常委會主任職務(wù)是否自行終止

答：中組部?１９８３?１２號（中央?１９８４?９號）文件?關(guān)于任免國家機(jī)關(guān)和其他行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須按照法律程序和有關(guān)規(guī)定辦理的通知?規(guī)定：“凡依法應(yīng)由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生或由人大常委會決定任命以及由國務(wù)院和地方各級人民政府任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須遵照……有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序辦理。”“免除職務(wù)也應(yīng)依照上述法定程序辦理。”“法律規(guī)定有任期的職務(wù)，在任期未滿前，非有特殊情況，不要輕易調(diào)動；必須調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序履行調(diào)動、任免手續(xù)。”根據(jù)以上規(guī)定，縣人大常委會主任調(diào)動工作，應(yīng)辭去縣人大常委會主任的職務(wù)，不能調(diào)動后自行終止職務(wù)。

50、第一次投票選舉沒有選足應(yīng)選名額，未當(dāng)選的人中不是候選人的選民得票數(shù)多于候選人得票數(shù)，另行選舉不足的名額時應(yīng)否將其列入候選人名單？

答：根據(jù)?選舉法?關(guān)于根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單的精神和另行選舉的規(guī)定，另行選舉不足名額時，未當(dāng)選的人中不是候選人的選民得票數(shù)多于候選人得票數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照第一次投票選舉中得票多少順序確定正式代表候選人名單。

51、選舉結(jié)果由選舉委員會確定有效后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選代表有違法行為的，選舉委員會可否宣布他的當(dāng)選無效？

答：依照法律規(guī)定當(dāng)選的代表發(fā)現(xiàn)有違法行為的，是否應(yīng)予罷免，應(yīng)由原選區(qū)選民依照法定程序決定，選舉委員會不能宣布他的當(dāng)選無效。

52、已當(dāng)選的縣人大常委會組成人員，又被提名為縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、縣人民法院院長或者縣人民檢察院檢察長候選人的，是否必須先辭職，還是當(dāng)選后再辭職？

答：可以在當(dāng)選后再辭去縣人大常委會組成人員的職務(wù)，也可以辭去新當(dāng)選的職務(wù)。

53、縣級人大在選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，第一次投票選舉未選足應(yīng)選名額，另行選舉不足的名額時，候選人如何確定？

答：另行選舉不足的名額時，建議重新依法提名候選人，可以提名第一次投票選舉中未當(dāng)選的候選人，也可以提出新的候選人，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論，根據(jù)較多數(shù)代表的意見，按照法定差額比例（只選一人的，候選人應(yīng)多一人）確定正式候選人名單。

54、選舉人民代表大會代表，如果第一次投票，所有候選人得票都未超過全體選民的半數(shù)，因而一個代表也未選出，第二次投票時能否適用?選舉法?規(guī)定的“以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一”？

答：如果第一次投票，所有候選人得票都未超過全體選民的半數(shù)，第二次投票時，可以適用?選舉法?規(guī)定的“以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一”。

55、?地方組織法?規(guī)定，“縣級以上人民代表大會代表非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會同意，不受這逮捕或者審判”，這里的“審判”是否包括民事審判？

答：?地方組織法?規(guī)定的縣級以上人民代表大會代表非經(jīng)本級人大常委會同意不受審判是指的刑事審判，不包括民事審判。

56、?地方組織法?規(guī)定，縣級以上地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人大常委會同意。不受逮捕或?qū)徟小＿@里所說的經(jīng)人大常委會同意，能否由主任會議決定，或由主持日常工作的主任．副主任審批？

答：批準(zhǔn)逮捕縣級以上地方各級人大代表，應(yīng)由本級人大常委會會議作出決定；如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯依法必須立即逮捕、來不及召開本級人大常委會批準(zhǔn)的，可由本級人大常委會主任會議批準(zhǔn)；然后報(bào)本級人大常委會會議確認(rèn)，不能由主任或主持日常工作的副主任審批。

57、縣級以上人大代表被處以行政拘留，是否應(yīng)經(jīng)本級人大常委會同意？

答：對縣級以上各級人民代表大會代表處以行政拘留，是否需要經(jīng)本級人大常委會同意，法律沒有規(guī)定、但鑒于行政拘留是在一定期限內(nèi)剝奪了代表的人身自由，對代表處以行政拘留時，以向該級人大常委會報(bào)告?zhèn)浒笧橐恕?/p>

58、逮捕鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，是否需要經(jīng)過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會同意？

答：?地方組織法?規(guī)定，“縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會同意，不受逮捕或者審判，”這一規(guī)定不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，因此，逮捕鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，可以不經(jīng)過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會同意，但在實(shí)踐中最好經(jīng)過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會同意為宜。如果沒有經(jīng)過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會同意，但應(yīng)根據(jù)?代表法?第30條的規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。

59、選舉人民代表大會代表，如果第一次投票，候選人得票都未超過全體選民的半數(shù)，不是候選人的選民反而比候選人得票多，但也未超過半數(shù)，在第二次投票時，比候選人得票多的選民可否被列為候選人？如果列入，順序如何排列？

答：如果第一次投票時不是候選人的選民比候選人得票多，選舉委員會可以把他同第一次投票未當(dāng)選的候選人一起列入第二次投票時的候選人名單。其順序可以按第一次投票時得票多少排列。

60、已退休、離休的職工可否被選為人大代表？

答：憲法規(guī)定，凡年滿十八周歲的中華人民共和國公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人之外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因此，退休、離休的職工可以被選為人大代表。

61、人民代表大會代表能否由本級人大常委會罷免？

答：?選舉法?規(guī)定：“罷免代表，由選民直接選出的，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過；由各級人民代表大會選出的，須經(jīng)該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過，在代表大會閉會期間，須經(jīng)常務(wù)委員會過半數(shù)的委員通過。”人民代表大會的代表是由選民直接選舉或者下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生的，本級人大常委會無權(quán)罷免。62、人民代表大會代表如果被判決剝奪政治權(quán)利，其代表資格是否自然消失？

答：?刑法?規(guī)定，“剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；……

（三）擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；……”因此，人民代表大會代表經(jīng)法院判決剝奪政治權(quán)利，其代表資格自然消失。

63、?選舉法?規(guī)定，當(dāng)選代表的名額少于應(yīng)選代表的名額，對不足的名額進(jìn)行第二輪選舉時，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于“選票的三分之一”。這是指全體選民的三分之一，還是參加投票的選民的三分之一？

答：按照?選舉法?規(guī)定，“三分之一”是指選區(qū)全體選民的三分之一，而不是參加投票人數(shù)的三分之一。

64、正副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長是否必須從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表中選出？

答：法律對此沒有規(guī)定。由于正副省長、正副縣長不一定都是代表，正副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長可以是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，也可以不是代表。

65、?中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，是指這些機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是各種職務(wù)？是否包括下級這些機(jī)關(guān)的職務(wù)？人民政府廳、局的總工程師是否行政職務(wù)？

答：?地方組織法?規(guī)定，人大常委會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，不僅是指本級的國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而且是指各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。人民政府廳、局的總工程師屬行政職務(wù)，地方各級人大常委會組成人員不得兼任。

66、在機(jī)構(gòu)改革中，經(jīng)黨委提名推薦的地方各級人大常委會主任、副主任、委員候選人，如何補(bǔ)選？

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，人大常委會主任、副主任、委員應(yīng)由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生。因此，必須經(jīng)過人民代表大會補(bǔ)選。如果被提名為候選人的不是本級人民代表大會代表，還應(yīng)在提名為候選人之前，依法補(bǔ)選為人大代表。

67、補(bǔ)選地方人大常委會組成人員、政府負(fù)責(zé)人、法院院長可否等額選舉？

答：按照?地方組織法?規(guī)定，在人民代表大會上選舉人大常委會組成人員、政府負(fù)責(zé)人、法院院長時，可以采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的辦法，也可以經(jīng)過預(yù)選產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行選舉。但補(bǔ)選個別人員時，如果會上多數(shù)代表對大會主席團(tuán)提出的候選人沒有不同意見，也沒有提出新的候選人時，可以不實(shí)行差額選舉或預(yù)選。

68、地方各級人大常委會主任、副主任、委員在任期內(nèi)調(diào)離本行政區(qū)域后，其職務(wù)是否自行終止？如何終止？如何補(bǔ)選？

答：地方各級人大常委會主任、副主任、委員是由人民代表大會選舉產(chǎn)生的，在任期內(nèi)一般應(yīng)不作調(diào)動。如工作需要必須調(diào)離本行政區(qū)域的，根據(jù)?選舉法?規(guī)定：“地方各級人民代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷還本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選。”隨著代表資格的終止，其主任、副主任、委員職務(wù)也自行終止。補(bǔ)選時，應(yīng)由本級人民代表大會在代表中選舉。在人民代表大會閉會期間，不能 補(bǔ)選。人大常委會主任因故出缺，在本級人民代表大會補(bǔ)選以前，可由人大常委會在副主任中推選一人代理主任。

69、罷免縣人大代表、縣人大常委會組成人員，如何辦理法律手續(xù)？

答：罷免縣人大代表，應(yīng)按照?選舉法?的規(guī)定辦理。罷免縣人大常委會組成人員，應(yīng)按照?地方組織法?的規(guī)定，由本級人民代表大會進(jìn)行罷免。在人民代表大會閉會期間，常委會可根據(jù)原選區(qū)罷免其代表資格的決議，作出撤銷其常委會組成人員職務(wù)的決定，并向下次代表大會報(bào)告。

70、縣長因犯錯誤需要撤職，如何辦理法律手續(xù)？

答：縣長因犯錯誤，需要撤職處分的，可由縣人民代表大會罷免。在縣人民代表大會閉會期間，可由上一級人民政府決定撤銷職務(wù)。

71、縣長因故出缺，縣人大常委會確定的代理縣長，是否還要在下次人代會上追認(rèn)和補(bǔ)選？

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，縣長因故出缺，由縣人大常委會決定代理縣長后，不需要再經(jīng)縣人民代表大會追認(rèn)。下次召開人民代表大會時，應(yīng)按?地方組織法?的規(guī)定補(bǔ)選縣長，原來的代理縣長如擬作為候選人，仍要由人民代表大會主席團(tuán)或者代表聯(lián)合提名。

72、人大常委會副主任因故不能參加工作，可否由人大常委會在常委委員中推選一人任代理副主任？

答：依照?地方組織法?規(guī)定，人大常委會副主任應(yīng)由本級人民代表大會選舉，不能由人大常委會在委員中推選代理副主任。如工作需要，可以采取其他辦法解決，如由人大常委會任命秘書長協(xié)助主任工作。

73、人大常委會副主任由人民代表大會選舉，但大會剛開過不久，有無其他辦法增補(bǔ)人大常委會副主任？

答：依照?地方組織法?規(guī)定，人大常委會組成人員須由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生，人大常委會副主任是人大常委會組成人員，依法須由人民代表大會選舉產(chǎn)生，不開人民代表大會，不能增補(bǔ)。

74、縣人大常委會副主任因犯錯誤，如何辦理罷免手續(xù)？

答：依照法律規(guī)定，縣人大常委會不能罷免人大常委會副主任。罷免人大常委會副主任，需經(jīng)人民代表大會決定，或者由原選區(qū)過半數(shù)的選民通過罷其代表資格，他的縣人大常委會副主任職務(wù)，當(dāng)然隨著代表的罷免而相應(yīng)撤銷。

75、人大常委會秘書長是否是人大常委會組成人員？要不要由人民代表大會選舉？

答：?憲法?和?地方組織法?規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會由主任、副主任和委員組成，沒有秘書長。因此，秘書長不由人民代表大會選舉，可由人大常委會任命。秘書長可以由人大常委會組成人員兼任，也可以由不是人大常委會組成人員的人擔(dān)任。

76、經(jīng)過合法選舉產(chǎn)生的代表，原選舉單位提出有問題，因馬上要開人民代表大會，問題一時很難弄清如何辦？ 答：經(jīng)過法定程序選出的代表，原選舉單位又發(fā)現(xiàn)有問題不適合擔(dān)任代表的，可由原選舉單位依照?選舉法?的規(guī)定予以罷免。如問題沒有查清，可待查清后再作處理。

77、由于機(jī)構(gòu)改革，行政區(qū)劃的變動，人民代表大會不能很快建立，新建鄉(xiāng)、市的各種機(jī)構(gòu)如何產(chǎn)生？

答：根據(jù)一九八三年三月楊尚昆副委員長和王漢斌副秘書長在省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)人座談會上講話的精神：在機(jī)構(gòu)合并以前，原來的領(lǐng)導(dǎo)班子還要照常抓工作、在新的政權(quán)機(jī)構(gòu)沒有選出前，原有的地、市、縣政權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)行使職權(quán)，避免在過渡期間發(fā)生某些混亂現(xiàn)象。如急需任命新的市長，可由原市人大常委會任命代理市長，但應(yīng)盡快召開人民代表大會進(jìn)行選舉。

78、地方人大一年可否召開兩次會議？由誰提議？

答：?地方組織法?規(guī)定，地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。同時規(guī)定，經(jīng)五分之一代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。同時經(jīng)人大常委會決定，也可以召開本級人民代表大會會議。

79、縣長、鄉(xiāng)長是否可連任？

答：縣長、市長、區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長可以連任，能連任幾屆，法律沒有限制規(guī)定。

80、選舉縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，主席團(tuán)和代表10人以上聯(lián)名推薦的候選人是否都應(yīng)列入候選人名單？

答：應(yīng)依法一起列入候選人名單。

81、增選副鎮(zhèn)長是否實(shí)行等額選舉？

答：是增選不是補(bǔ)選，應(yīng)實(shí)行差額選舉。

82、副市長因犯受賄罪被法院判處有期徒刑，其職務(wù)是否自然撤銷？

答：自然撤銷。同時由市人大常委會對其職務(wù)自然撤銷予以公告。

83、副市長停職反省是否應(yīng)向人大常委會打招呼？

答：副市長因犯錯誤不宜繼續(xù)任職的，應(yīng)由本級人大依法予以罷免或者由本級人大常委會依法予以撤職。上級機(jī)關(guān)決定停止職務(wù)，建議通知本級人大常委會。84、鎮(zhèn)人大主席調(diào)至另一個鄉(xiāng)工作，其職務(wù)是否自行終止？

答：應(yīng)由本人依法向鎮(zhèn)人民代表大會辭去人大主席職務(wù)，不能采用調(diào)動后自行終止職務(wù)的做法。

85、人大常委會副主任辭職是否同時辭去常委會組成人員職務(wù)？

答：辭去副主任職務(wù)就辭去了常委會組成人員職務(wù)。

86、律師能否兼任常委會組成人員？ 答：律師可以被選為人大常委會組成人員，但在擔(dān)任常委會組成人員期間，不宜再履行律師職務(wù)，其律師資格可以保留。

87、常委會組成人員能否連任？

答：法律沒有限制規(guī)定。

88、換屆后，政府組成人員原任職務(wù)免不免？人大常委會各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要不要重新任命？

答：人大換屆后，要重新任命政府組成人員職務(wù)。重新任命后，原職務(wù)無變動的，當(dāng)然不存在免職問題，職務(wù)有變動的也無需辦理免職手續(xù)。人大常委會各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)沒有變動的，不需要重新任命。

89、代表資格審查委員會能否因代表違法撤銷其代表資格？

答：不能。如因違法不宜擔(dān)任代表職務(wù)，由原選區(qū)選民依法罷免。

90、各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人，每一選民同其他選民聯(lián)名推薦的代表候選人，以多少名為限？

答：各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合和單獨(dú)推薦的代表候選人名額，每一選民同其他選民聯(lián)名推薦的代表候選人名額，建議可以少于或者等于應(yīng)選代表的名額，但是不得多于應(yīng)選代表的名額。

91、選舉法規(guī)定城市每一代表所代表的人口數(shù)同農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)不同，其中“城市人口”如何計(jì)算，是按非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，還是按市的行政區(qū)劃內(nèi)的所有人口計(jì)算？

答：按非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。

92、縣鄉(xiāng)人大換屆的主要任務(wù)是什么？

答：縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉的主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是選舉縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表；二是選舉縣鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。其中：選好代表是基礎(chǔ)，選好國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員是核心，它關(guān)系國家政權(quán)的鞏固，關(guān)系國家權(quán)力由誰掌握的問題。

93、選區(qū)劃分遵循的基本原則有那些？

答：屬地原則（不能超越本行政區(qū)域）、便民原則（三個便于：便于選舉組織工作和選民參加選舉活動、便于選民了解代表候選人和代表聯(lián)系選民、便于選民對代表的監(jiān)督）、人口原則（每一代表所代表人口數(shù)大體相等）、代表限額原則（最小選區(qū)產(chǎn)生1名代表，最大選區(qū)只能最多產(chǎn)生3名代表）。

94、在選民登記中，那些屬于暫緩登記人員？那些屬于不予登記人員？

答：暫緩登記人員：對危害國家安全罪或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案件被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人員，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人員暫緩登記。

不予登記人員：（1）依法被剝奪政治權(quán)利的人員；（2）因危害國家安全的各種刑事犯罪被判刑并附加剝奪政治權(quán)利的人員；（3）下落不明，被公安部門宣布除名的人員。95、在選民登記中，那些屬于不列入選民名單人員？

答：（1）無法行使選舉權(quán)利的精神病患者（必須由監(jiān)護(hù)人、周圍群眾、所在單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明）（間歇性精神病患者應(yīng)予登記，病發(fā)時應(yīng)暫時終止行使選舉權(quán)利，視為暫不能行使權(quán)利處理）；（2）喪失行使和支配自己意志和行為能力的智殘人員（反應(yīng)遲鈍、能夠表達(dá)意志行為的應(yīng)列入選民名單；不能明確表達(dá)自己意志行為的，須由監(jiān)護(hù)人、周圍群眾、所在單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，可不列入選民名單）。所有確定不列入選民名單的精神病患者和智殘人員，必須經(jīng)選舉委員會批準(zhǔn)。

盲、聾、啞人員，能夠表達(dá)自己意志的，應(yīng)當(dāng)列入選民名單，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

96、預(yù)選是確定正式代表候選人的必經(jīng)程序嗎？

答：?選舉法?第31條規(guī)定：“如果所提候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。”

預(yù)選不是確定正式代表候選人的必經(jīng)程序，是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種程序，也就是只有在經(jīng)過選民醞釀、討論和協(xié)商后，對正式代表候選人仍不能形成較為一致意見，所提候選人的人數(shù)仍超過?選舉法?第三十條規(guī)定的最高差額比例的情況下，才有必要啟動預(yù)選。如果形成了較為一致意見，就不需要進(jìn)行預(yù)選。

97、預(yù)選的程序有那些基本要求？

預(yù)選的程序，選舉法沒有規(guī)定，在實(shí)施過程中可以通過選舉辦法明確。預(yù)選不同于正式選舉，在程序設(shè)計(jì)、參加人數(shù)等方面（不一定非要過半數(shù)選民參加），可以簡化。

預(yù)選以投票的方式（無記名投票）來產(chǎn)生符合大會選舉辦法規(guī)定的正式候選人人數(shù)，并不是正式選舉，因此在對預(yù)選中被確定為正式候選人的得票數(shù)，沒有絕對的得票數(shù)要求（如過半等），只要按得票多少由高到低按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)確定正式候選人即可。在預(yù)選后確定的正式候選人名單，必須按預(yù)選時得票多少順序排列。經(jīng)過預(yù)選后，在正式選舉時必須進(jìn)行差額選舉。那種認(rèn)為預(yù)選時已經(jīng)進(jìn)行了差額選舉，預(yù)選后正式選舉就可以進(jìn)行等額選舉的做法是不符合法律規(guī)定的。

預(yù)選是否可以另選他人，是否可以委托投票，法律沒有明確規(guī)定，可以在預(yù)選辦法中明確。

98、什么是補(bǔ)選？什么是出缺？

答：?選舉法?第五十一條規(guī)定：代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選。地方各級人民代表大會代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選。縣級以上的地方各級人民代表大會閉會期間，可以由本級人民代表大會常務(wù)委員會補(bǔ)選上一級人民代表大會代表。補(bǔ)選出缺的代表時，代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額，也可以同應(yīng)選代表的名額相等。補(bǔ)選的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

出缺情況：辭職；被罷免；死亡；被剝奪政治權(quán)利，代表資格相應(yīng)終止；未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議，代表資格自行終止的；任期內(nèi)調(diào)離或遷出本行政區(qū)域，代表資格自行終止的；喪失中華人民共和國國籍，代表資格相應(yīng)終止的。縣鄉(xiāng)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，出缺由原選區(qū)選民補(bǔ)選。（補(bǔ)選只適用于個別出缺的代表）

補(bǔ)選的程序：補(bǔ)選的程序比較靈活。補(bǔ)選直接選舉的代表，不需要進(jìn)行選民登記，只需重新核對選民名單。從公布選民名單、代表正式候選人名單到選舉日，可以少于法定規(guī)定期限。代表候選人名額可以多于應(yīng)選代表名額，也可以等同應(yīng)選名額，即既可進(jìn)行差額選舉，又可實(shí)行等額選舉。

如果在換屆選舉時未選足應(yīng)選名額，所余名額不屬于出缺，不能按補(bǔ)選程序選舉，應(yīng)按另行選舉程序選舉。

99、對破壞選舉行為的制裁有那些規(guī)定？

?選舉法?第五十二條規(guī)定：“為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：”

（1）以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（2）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（3）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；

（4）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

國家工作人員有前款所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

?中華人民共和國刑法?第256條規(guī)定：“在選舉各級人民代表大會代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。”

?中華人民共和國刑法?第254條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對控告人、申訴人、批評人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處2年以上7年以下有期徒刑”。

?中華人民共和國治安管理處罰法?第23條規(guī)定：破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：聚眾實(shí)施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

100、如何理解“全體代表”？

答：?地方組織法?第二十條規(guī)定：“地方各級人民代表大會進(jìn)行選舉和通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過”。“全體代表”是指實(shí)有代表數(shù)，代表名額沒有選足的、代表職務(wù)被罷免的、代表辭職被接受的、代表遷出調(diào)離本行政區(qū)于自行終止代表資格的、代表死亡的都不計(jì)入全體代表數(shù)。代表被依法暫停代表職務(wù)的，仍是代表，應(yīng)當(dāng)計(jì)入實(shí)有代表數(shù)。全體代表的過半數(shù)也不是到會代表的過半數(shù)。

第三篇：鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

第十六屆人大換屆選舉

工 作 總 結(jié)

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和換屆選舉委員會在縣委、縣選舉委員會及其辦公室的積極支持、指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣換屆選舉工作會議的精神，嚴(yán)格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，換屆選舉工作順利開展。通過依法投票選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表以及鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治建設(shè)和依法治鄉(xiāng)工作，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的跨越式發(fā)展和長治久安奠定了基礎(chǔ)，有效地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)共有選民人，參加投票選舉的有人，參選率為其中，辦理委托投票的有人，占選民人數(shù)的。

在新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表中，其中縣代表人，鄉(xiāng)代表人。

二、主要做法

鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一件大事，是人民當(dāng)家作主、參政議政的重要體現(xiàn)，也是最廣泛、最基礎(chǔ)、最重要的社會主義民主實(shí)踐。為使其依法、有序地順利進(jìn)行，主要抓好以下幾個方面工作：

1、成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，并報(bào)縣人大選舉委員會批準(zhǔn)，依法成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、政法書記翟玉祥同志為主任的希依提墩鄉(xiāng)換屆選舉委員會，主持這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的全面工作。并從黨政辦、黨建辦、穩(wěn)定辦、社會事務(wù)辦等部門挑選人員作為鄉(xiāng)選舉委員會辦公室的成員。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及絕大部分鄉(xiāng)政府中層以上干部被派駐到各選區(qū)，

治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治的選民給予登記，并對上次換屆選舉后死亡、遷出、被剝奪政治權(quán)利的人及時予以除名。同時，還針對外出經(jīng)商、打工人員流動性大、“人戶分離”，尤其是分散作業(yè)的客觀實(shí)際，開展深入細(xì)致的調(diào)查工作，進(jìn)行反復(fù)核實(shí)，逐一跟蹤。全鄉(xiāng)確認(rèn)共有選民7996人，選民名單都于6月上旬實(shí)行三榜公布，并發(fā)放《選民證》。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦代表候選人和確定正式代表候選人的過程中，既做到討論協(xié)商，又做到反復(fù)比較，既發(fā)揚(yáng)民主，又正確引導(dǎo)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。各選區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組，既民主協(xié)商，又協(xié)調(diào)各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人和黨委意圖相統(tǒng)一，向符合大多數(shù)選民意愿上統(tǒng)一，向符合優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)要求的目標(biāo)上統(tǒng)一。

6、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴(yán)謹(jǐn)，每個選區(qū)情況都可能有變化，鄉(xiāng)換屆選舉委員會通過加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，使所有選舉工作人員正確領(lǐng)會法律規(guī)定，熟悉選舉程序，明確有關(guān)要求，掌握具體做法，引導(dǎo)和組織廣大選民依法依規(guī)、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達(dá)到68.43％，全鄉(xiāng)6個縣選區(qū)和22個鄉(xiāng)選區(qū)均一次投票選舉成功。

7、精心組織，順利召開新一屆鄉(xiāng)人大一次會議。經(jīng)過精心準(zhǔn)備文件、資料，后勤保障，會議場所布臵等一系列工作，我鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第一次會議于7月11日至13日召開。參加會議的有鄉(xiāng)第十六屆人大代表48名，列席人員30名，特邀嘉賓18名。大會主席團(tuán)推薦的鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長候選人全部當(dāng)選，其中，鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長均為全票當(dāng)選。

三、幾點(diǎn)體會

第四篇：鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

希依提墩鄉(xiāng)第十六屆人大換屆選舉

工 作 總 結(jié)

希依提墩鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，從5月上旬開始，到7月中旬結(jié)束，歷時2個多月。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和換屆選舉委員會在縣委、縣選舉委員會及其辦公室的積極支持、指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣換屆選舉工作會議的精神，嚴(yán)格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，換屆選舉工作順利開展。通過依法投票選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表以及鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治建設(shè)和依法治鄉(xiāng)工作，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的跨越式發(fā)展和長治久安奠定了基礎(chǔ)，有效地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)共有選民7996人，參加投票選舉的有5472人，參選率為68.43％。其中，辦理委托投票的有208人，占選民人數(shù)的2.6％。

在新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表中，其中縣代表10人，鄉(xiāng)代表48人，其年齡結(jié)構(gòu)、政治素質(zhì)、構(gòu)成比例、文化程度等方面較為合理，符合法定要求。年齡結(jié)構(gòu)方面，縣代表中35歲以下的有2人，占20％，36－55歲的有8人，占80.0％，56歲以上的有0人，占0％；鄉(xiāng)代表中35歲以下的有14人，占29.17％，36－55歲的有29人，占60.42％，56歲以上的有5人，占10.41％，老中青年齡結(jié)構(gòu)搭配比較合理，中青年占大多數(shù)，適應(yīng)時代發(fā)展的需求。政治素質(zhì)方面，縣代表中中共黨員有6人，占60％；鄉(xiāng)代表中中共黨員有31人，占64.58％，與縣的要求相符。

新一屆的7名鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)成員（即鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)-1-

長各1名，副鄉(xiāng)長5名），全部為中共黨員。其年齡結(jié)構(gòu)合理，趨于年輕化，40歲以下的有6名，41－55歲的有1名。文化程度方面，大專以上的有6名，其中本科3名，中專1名。

二、主要做法

鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一件大事，是人民當(dāng)家作主、參政議政的重要體現(xiàn)，也是最廣泛、最基礎(chǔ)、最重要的社會主義民主實(shí)踐。為使其依法、有序地順利進(jìn)行，主要抓好以下幾個方面工作：

1、成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，并報(bào)縣人大選舉委員會批準(zhǔn)，依法成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、政法書記翟玉祥同志為主任的希依提墩鄉(xiāng)換屆選舉委員會，主持這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的全面工作。并從黨政辦、黨建辦、穩(wěn)定辦、社會事務(wù)辦等部門挑選人員作為鄉(xiāng)選舉委員會辦公室的成員。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及絕大部分鄉(xiāng)政府中層以上干部被派駐到各選區(qū)，指導(dǎo)選舉工作。在選舉工作開始時，我鄉(xiāng)召開全體選舉工作人員會議，傳達(dá)有關(guān)人大換屆選舉工作的精神，落實(shí)分工，明確職責(zé)。鄉(xiāng)換屆選舉辦還制定希依提墩鄉(xiāng)選舉縣、鄉(xiāng)兩級人大代表大會換屆選舉工作實(shí)施方案和日程安排，明確具體方法、步驟和目的，確保做好這次換屆選舉的各項(xiàng)工作。

2、深入宣傳發(fā)動，培訓(xùn)選舉工作骨干。鄉(xiāng)換屆選舉委員會專門組織了強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，運(yùn)用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式有聲有色地進(jìn)行宣傳：在全鄉(xiāng)各主要街道和顯眼的地方懸掛換屆選舉宣傳橫幅共56條，在每個村委會和村民小組的宣傳欄張貼標(biāo)語980條，張貼選舉公告，印發(fā)宣傳單和材料近1萬份等，出動宣傳車36輛次，使本次換屆選舉工作和有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心，增強(qiáng)了政治責(zé)任感和民主法制意識，為換屆選舉工作打好思想基礎(chǔ)。鄉(xiāng)換屆選舉委員會還對鄉(xiāng)選舉委員會

辦公室成員，村、站所、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)選舉工作的干部進(jìn)行4次集中培訓(xùn)230人次，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的思想意識和業(yè)務(wù)水平。

3、依法劃分選區(qū)，合理分配代表名額。對于劃分選區(qū)，我們堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、力爭主動，堅(jiān)決貫徹“三個大體相等”的原則，在上一屆的基礎(chǔ)上增加一個鄉(xiāng)選區(qū)，共劃分22個鄉(xiāng)選區(qū)。人大代表名額分配充分體現(xiàn)了代表的先進(jìn)性、廣泛性和代表性，鄉(xiāng)換屆選舉辦參照上一屆的人大代表名額分配方案，參考各選區(qū)的意見反饋，綜合各方信息，經(jīng)鄉(xiāng)選舉委員會研究、討論后，制定出切實(shí)可行的人大代表名額分配方案，并報(bào)縣選舉委員會批準(zhǔn)。

4、認(rèn)真進(jìn)行選民登記，保障選民的民主權(quán)利。各選區(qū)都能夠根據(jù)“不錯登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三訪、四審、五公布”的步驟進(jìn)行選民登記工作。在進(jìn)行選民登記時，普遍注意到選舉日零時前年滿18周歲、新近遷入和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治的選民給予登記，并對上次換屆選舉后死亡、遷出、被剝奪政治權(quán)利的人及時予以除名。同時，還針對外出經(jīng)商、打工人員流動性大、“人戶分離”，尤其是分散作業(yè)的客觀實(shí)際，開展深入細(xì)致的調(diào)查工作，進(jìn)行反復(fù)核實(shí)，逐一跟蹤。全鄉(xiāng)確認(rèn)共有選民7996人，選民名單都于6月上旬實(shí)行三榜公布，并發(fā)放《選民證》。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦代表候選人和確定正式代表候選人的過程中，既做到討論協(xié)商，又做到反復(fù)比較，既發(fā)揚(yáng)民主，又正確引導(dǎo)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。各選區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組，既民主協(xié)商，又協(xié)調(diào)各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人和黨委意圖相統(tǒng)一，向符合大多數(shù)選民意愿上統(tǒng)一，向符合優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)要求的目標(biāo)上統(tǒng)一。

6、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴(yán)謹(jǐn)，每個選區(qū)情況都可能有變化，鄉(xiāng)換屆選舉委員會通過加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，使所有選舉工作人員正確領(lǐng)會法律規(guī)定，熟悉選舉程序，明確有關(guān)要求，掌握具體做法，引導(dǎo)和組織廣大選民依法依規(guī)、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達(dá)到68.43％，全鄉(xiāng)6個縣選區(qū)和22個鄉(xiāng)選區(qū)均一次投票選舉成功。

7、精心組織，順利召開新一屆鄉(xiāng)人大一次會議。經(jīng)過精心準(zhǔn)備文件、資料，后勤保障，會議場所布臵等一系列工作，我鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第一次會議于7月11日至13日召開。參加會議的有鄉(xiāng)第十六屆人大代表48名，列席人員30名，特邀嘉賓18名。大會主席團(tuán)推薦的鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長候選人全部當(dāng)選，其中，鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長均為全票當(dāng)選。

三、幾點(diǎn)體會

在鄉(xiāng)換屆選舉委員會及其辦公室和各選區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力下，希依提墩鄉(xiāng)人大換屆選舉各個階段工作依法有序地進(jìn)行，并順利完成。主要體會有如下幾點(diǎn)：

1、充分認(rèn)識其重要性，是開展這次人大換屆選舉工作的前提和基礎(chǔ)。這次人大換屆選舉工作，是我鄉(xiāng)人民政治生活和我鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)中的一件大事，是我鄉(xiāng)人民當(dāng)家作主管理我鄉(xiāng)事務(wù)的重要體現(xiàn)，也是我鄉(xiāng)進(jìn)行的一次最廣泛、最基礎(chǔ)、最生動的社會主義民主實(shí)踐。正是充分認(rèn)識到了其重要性，才更好的為我鄉(xiāng)召開好希依提墩鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第一次會議，為我鄉(xiāng)配好鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，為我鄉(xiāng)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事是搞好這次人大換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)，也是衡量換屆選舉工作成效的主要標(biāo)志。人大代表人民選，選好代表為人民。開展選舉工作，必須要到群眾中

去，廣泛征求群眾的意見，溝通協(xié)商，讓廣大人民群眾切身體會到社會主義民主的優(yōu)越性。在發(fā)揚(yáng)民主的同時，還要嚴(yán)格依法辦事，充分尊重、保障選民與代表依法行使憲法和法律、法規(guī)賦予的民主權(quán)利，做到有法可依，有法必依，保證換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)都能自始至終地按照規(guī)定程序進(jìn)行。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是開展這次人大換屆選舉工作的根本保證。為了保證宣傳到位，人大換屆選舉深入人心，為了保證投票選舉的各個環(huán)節(jié)都能按照法律法規(guī)的規(guī)定正確實(shí)施，一次投票成功，為了保證鄉(xiāng)十六屆人大一次會議順利召開，我們始終堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各部門密切配合”的原則，由鄉(xiāng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，指導(dǎo)這次人大換屆選舉工作有序進(jìn)行。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，及時處理好將會遇到的一些新情況、新問題，是開展這次人大換屆選舉工作的關(guān)鍵。這次人大換屆選舉，是以《憲法》、《地方組織法》和《選舉法》等法律法規(guī)作為法律依據(jù)，涉及面廣，法律性強(qiáng)，工作量大。我們必須通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，熟悉換屆選舉的各個階段、各個環(huán)節(jié)，才能保證及時糾正和處理在選舉中出現(xiàn)的各種違法行為、違法事件，保證換屆選舉工作能依法順利進(jìn)行。

總的來說，在整個縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，全鄉(xiāng)社會大局是穩(wěn)定的，成績是肯定的，但也存在一些不足，如：（1）部分地方宣傳發(fā)動工作不夠，缺乏廣度和深度，存在部分的死角；

（2）對一些程序性較強(qiáng)的工作不夠熟悉，造成工作滯后；（3）外出打工的選民多，選民直接參選率有所降低。這些問題都需要我們好好總結(jié)，采取措施，認(rèn)真解決，為下一屆選舉工作提供好的經(jīng)驗(yàn)。

二○一一年七月十六日

第五篇：南崗鄉(xiāng)人大換屆選舉主持詞

南崗鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議主持詞

(2012年2月22日)各位選民:

根據(jù)選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，以及鄉(xiāng)選舉委員會的部署，今天將進(jìn)行縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉。

選區(qū)為選舉南崗鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會代表的選區(qū)，按照縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉的要求，同時又是選舉灌云縣第十五屆人民代表大會代表選區(qū)的一個組成部分。本次投票選舉應(yīng)選縣人大代表 名和鄉(xiāng)人大代表 名。今天選舉將采取投票站和流動票箱的方式進(jìn)行投票。

為了保證投票選舉工作的順利進(jìn)行，下面我提出幾方面注意事項(xiàng)：

一、投票選舉是一件莊重而嚴(yán)肅的大事，每個選民都要以主人翁態(tài)度認(rèn)真對待，投好莊嚴(yán)的一票，選好縣鄉(xiāng)兩級人大代表。

二、關(guān)于填寫選票的方法和應(yīng)當(dāng)注意的問題，選票上已經(jīng)注明，這里再作進(jìn)一步說明：

1、這次同步選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表，是采用一次發(fā)票，分別填寫，一次分開投票，分別計(jì)票的方法。灌云縣第十五屆人大代表的選票是紅色的，票上共有候選人 人，應(yīng)選 人；南崗鄉(xiāng)第十五屆人大代表的選票是粉紅色的，票上共有候選人 人，應(yīng)選 人。請選民們注意，不要搞錯。

2、每張選票選舉的代表人數(shù)，應(yīng)是本選區(qū)的應(yīng)選代表人數(shù)。等于或少于應(yīng)選代表人數(shù)的選票有效；多于應(yīng)選代表人數(shù)的選票作廢。

3、對于代表候選人，選民可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。對于選票上的候選人表示贊成的，就請?jiān)谄湫彰厦娴姆礁駜?nèi)畫“О”；如果反對，就請?jiān)谄湫彰厦娴姆礁駜?nèi)畫“×”；如果另選他人，應(yīng)在對某個候選人投反對票以后，在“另選人姓名”欄的空格內(nèi)寫上自己要選的人的姓名，并在其姓名上面的空格內(nèi)畫“О”。如果棄權(quán)，則不畫任何符號。

4、不會填寫選票的，可以請你信任的人代寫，但不得請候選人代寫，代寫人應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代寫。

5、選民要在規(guī)定時間內(nèi)完成投票，投票結(jié)束后，由工作人員集中對投票站和流動票箱所投的選票統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)票。

以上是選舉過程中需要重點(diǎn)注意的事項(xiàng)，請工作人員按要求做好選民的指導(dǎo)工作。

下面請工作人員領(lǐng)取選票，開始選舉………