第一篇：中華民族福州市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制的通知

【法規(guī)名稱(chēng)】福州市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制的通知

【發(fā)文單位】福州市人民政府辦公廳

【發(fā)文文號(hào)】榕政辦〔2010〕177號(hào)

【發(fā)文時(shí)間】 2010-9-12

【正文】

福州市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位，人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)會(huì)、福建證監(jiān)會(huì)、福建保監(jiān)會(huì)：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將調(diào)整后的《福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度》和《福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制的通知》(榕政綜〔2007〕299號(hào))自本文施行之日起同時(shí)廢止。

附件：1.福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度

2.福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制

二0一0年九月十二日

附件一

福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度

按照國(guó)家以及我省處置非法集資、打擊非法證券活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制的要求，為切實(shí)做好我市處置非法集資和打擊非法證券活動(dòng)等工作，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，提高處理各類(lèi)金融突發(fā)事件的工作效率，特建立福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市聯(lián)席會(huì)議”)制度。

一、市聯(lián)席會(huì)議成員單位

市聯(lián)席會(huì)議由市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市金融辦、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市信訪(fǎng)局、市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市工商局、市政府法制辦、市房地產(chǎn)交易登記中心等單位組成，邀請(qǐng)人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、市法院、市檢察院參加。市聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作的需要，通知其他相關(guān)部門(mén)參加。市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市金融辦主任為市聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為市聯(lián)席會(huì)議成員。

市聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市金融辦，承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)落實(shí)市聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定。市聯(lián)席會(huì)議辦公室主任由市金融辦分管副主任兼任。各成員單位指定一名相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人作為市聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)絡(luò)員。

二、市聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)

在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)全市打擊非法金融活動(dòng)的相關(guān)工作。主要職責(zé)如下：

1、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的方針政策和部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各縣(市)區(qū)人民政府，建立“疏堵并舉、防治結(jié)合”的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳教育體系、齊抓共管的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、準(zhǔn)確有效的性質(zhì)認(rèn)定體系、穩(wěn)妥有力的善后處置體系和及時(shí)靈敏的信息匯總報(bào)告體系。

2、組織有關(guān)部門(mén)對(duì)涉嫌非法金融活動(dòng)的案件進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定，由有關(guān)部門(mén)依法作出認(rèn)定結(jié)論。重大案件的認(rèn)定意見(jiàn)嚴(yán)格按照有關(guān)程序報(bào)批。根據(jù)省有關(guān)部門(mén)及處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組和打擊非法證券活動(dòng)的廳(局)際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)工作要求，保證及時(shí)有效查處非法金融活動(dòng)案件。

3、組織指導(dǎo)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的宣傳和投資者教育，提高廣大投資者的法律意識(shí)和對(duì)非法金融活動(dòng)的辨別、判斷能力，做到自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，采取有效措施防范金融風(fēng)險(xiǎn)，減少非法集資和非法證券活動(dòng)等非法金融活動(dòng)的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)廣大投資者的合法利益。

4、加強(qiáng)各縣(市)區(qū)和各有關(guān)部門(mén)信息的溝通與交流，協(xié)調(diào)非法金融活動(dòng)案件處置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)政府建立非法金融風(fēng)險(xiǎn)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各縣(市)區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)按照防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制和工作程序要求做好相關(guān)工作。

5、認(rèn)真匯總各有關(guān)單位、各縣(市)區(qū)政府報(bào)送的處置非法金融活動(dòng)的工作情況，并及時(shí)上報(bào)市政府及省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組和打擊非法證券活動(dòng)的廳(局)際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

6、完成市政府交辦的其他工作。

三、市聯(lián)席會(huì)議辦公室主要職責(zé)

承擔(dān)市聯(lián)席會(huì)議日常工作，負(fù)責(zé)組織召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，協(xié)調(diào)推動(dòng)我市打擊非法金融活動(dòng)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。主要職責(zé)如下：

1、牽頭組織起草我市打擊非法金融活動(dòng)的工作計(jì)劃、工作規(guī)程、工作制度和其他有關(guān)文件。

2、加強(qiáng)信息溝通，對(duì)我市非法金融活動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析;根據(jù)需要，定期或不定期向成員單位通報(bào)我市非法金融活動(dòng)的防范處置情況和兄弟城市非法金融活動(dòng)的處置案例。

3、承接在福州市范圍內(nèi)涉嫌非法金融活動(dòng)的報(bào)告，牽頭組織成員單位按照程序處置。

4、牽頭組織成員單位對(duì)非法金融活動(dòng)的行為進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定，提出初步認(rèn)定、查處及善后處理建議。

5、負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)市聯(lián)席會(huì)議各成員單位開(kāi)展打擊非法金融活動(dòng)的具體工作。

6、應(yīng)成員單位要求，提請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。

7、辦理市聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

四、市聯(lián)席會(huì)議成員單位及各縣(市)區(qū)人民政府具體職責(zé)

(一)市金融辦：承擔(dān)市聯(lián)席會(huì)議日常工作;負(fù)責(zé)牽頭研究落實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作制度和程序;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(二)市委宣傳部：負(fù)責(zé)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)中的新聞宣傳管理工作;協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體開(kāi)展新聞宣傳工作，堅(jiān)持正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，提高公眾的識(shí)別能力，教育和提示公眾防范各種形式的金融風(fēng)險(xiǎn);做好屬地金融突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(三)市發(fā)改委：負(fù)責(zé)從國(guó)家、省、市政策層面，對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)提出政策建議;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(四)市政府法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)本市處置涉及非法金融活動(dòng)相關(guān)政策、規(guī)章等的擬定、修訂和解釋工作;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(五)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)參與、支持非法金融活動(dòng)的涉案機(jī)關(guān)和公職人員的查處工作;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(六)市公安局：負(fù)責(zé)做好金融犯罪情報(bào)信息工作，及時(shí)掌握、研判、預(yù)警我市涉眾型金融犯罪動(dòng)態(tài)、規(guī)律和手段，建立健全涉眾型金融犯罪活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告、研究機(jī)制，及時(shí)為我市防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作提供有價(jià)值的建議;組織指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)依法對(duì)涉嫌犯罪的非法金融活動(dòng)進(jìn)行查處;依照《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第310號(hào)令)有關(guān)規(guī)定做好與相關(guān)行政部門(mén)的工作銜接;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(七)市工商局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)工商行政管理部門(mén)做好處置非法金融活動(dòng)，依法對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)和非法證券廣告的監(jiān)管與查處工作;負(fù)責(zé)提供涉嫌公司的工商登記資料;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(八)市信訪(fǎng)局：負(fù)責(zé)對(duì)涉及非法金融活動(dòng)信訪(fǎng)的接待工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及非法金融活動(dòng)情況并報(bào)告市聯(lián)席會(huì)議辦公室，努力將涉及非法金融活動(dòng)苗頭消滅在萌芽狀態(tài);辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(九)市經(jīng)委:負(fù)責(zé)配合對(duì)經(jīng)委系統(tǒng)非法金融活動(dòng)的查處工作;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(十)市建委：負(fù)責(zé)配合對(duì)城建系統(tǒng)非法金融活動(dòng)的查處工作;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(十一)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)配合對(duì)財(cái)政系統(tǒng)非法金融活動(dòng)的查處工作;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(十二)市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局：負(fù)責(zé)配合對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)非法金融活動(dòng)的查處工作;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(十三)市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)配合對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法金融活動(dòng)的查處工作;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(十四)市林業(yè)局：負(fù)責(zé)配合對(duì)林業(yè)系統(tǒng)非法金融活動(dòng)的查處工作;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(十五)市住房保障和房產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)配合對(duì)涉及非法金融活動(dòng)的房地產(chǎn)公司的查處工作;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(十六)市房地產(chǎn)交易登記中心：負(fù)責(zé)提供涉及非法金融活動(dòng)單位和個(gè)人的有關(guān)房產(chǎn)資料;辦理市政府交辦、市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(十七)人民銀行福州中心支行：負(fù)責(zé)對(duì)非法金融活動(dòng)給我市金融穩(wěn)定工作造成的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警;指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好非法金融活動(dòng)處置工作地區(qū)的金融穩(wěn)定工作;在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)配合監(jiān)控涉案公司資金流向;辦理市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(十八)福建銀監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)配合處置非法金融活動(dòng);承擔(dān)省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，配合地方政府做好非法集資活動(dòng)的打擊和查處工作，對(duì)打擊非法集資活動(dòng)提供政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo);配合做好案件性質(zhì)認(rèn)定、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作;辦理市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(十九)福建證監(jiān)局：負(fù)責(zé)配合地方政府做好對(duì)非法證券活動(dòng)的打擊和查處工作，對(duì)打擊非法證券活動(dòng)提供政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo);指導(dǎo)協(xié)調(diào)各證券公司配合處置非法金融活動(dòng)，配合做好案件性質(zhì)認(rèn)定、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作;辦理市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(二十)福建保監(jiān)局：負(fù)責(zé)配合地方政府做好對(duì)保險(xiǎn)系統(tǒng)非法金融活動(dòng)的打擊和查處工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合處置非法金融活動(dòng)，配合做好案件性質(zhì)認(rèn)定、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作;辦理市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(二十一)市法院：負(fù)責(zé)依法審判涉及非法金融活動(dòng)的各類(lèi)案件;對(duì)下級(jí)法院的此項(xiàng)審判工作給予監(jiān)督指導(dǎo);加強(qiáng)與市聯(lián)席會(huì)議成員單位的聯(lián)系，提出對(duì)處置非法金融活動(dòng)法律意見(jiàn);辦理市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(二十二)市檢察院：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和辦理非法金融活動(dòng)涉嫌犯罪案件的批捕、起訴、訴訟監(jiān)督工作，依法查辦和預(yù)防與非法金融活動(dòng)相關(guān)的職務(wù)犯罪案件;加強(qiáng)與市聯(lián)席會(huì)議成員單位的聯(lián)系，提出對(duì)處置非法金融活動(dòng)的法律意見(jiàn);辦理市聯(lián)席會(huì)議確定的其他事項(xiàng)。

(二十三)各縣(市)區(qū)人民政府：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)本地非法金融活動(dòng)的查處和善后工作，妥善處置與非法金融活動(dòng)有關(guān)的群體性事件;負(fù)責(zé)本地區(qū)的處置非法金融活動(dòng)宣傳教育工作;辦理市政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

五、工作規(guī)則

市聯(lián)席會(huì)議每年至少召開(kāi)兩次全體會(huì)議，必要時(shí)可根據(jù)工作實(shí)際需要，不定期召開(kāi)全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。

(一)研究重大政策事項(xiàng)、工作機(jī)制或重大非法金融活動(dòng)的案件時(shí)，召集全體成員單位會(huì)議。

(二)研究非法金融活動(dòng)的處置事項(xiàng)時(shí)，視具體情況召集部分相關(guān)成員單位會(huì)議。

(三)市聯(lián)席會(huì)議形成的決議，按成員單位職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí);市聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，以市聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)有關(guān)單位，并上報(bào)市人民政府;對(duì)議定的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批。

六、工作要求

各成員單位要按照分工，各司其職，切實(shí)履行好本單位職責(zé);加強(qiáng)信息溝通，互相配合，齊抓共管，形成合力，實(shí)現(xiàn)信息共享;積極參加市聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)市聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。

各成員單位提出的議題，要提前報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室，并根據(jù)需要做好保密工作。

附件二

福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制

為充分發(fā)揮福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)市直各有關(guān)部門(mén)、駐榕金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各縣(市)區(qū)政府的協(xié)調(diào)配合，對(duì)非法金融活動(dòng)實(shí)施綜合治理，加大打擊力度，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，特制定福州市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市聯(lián)席會(huì)議”)工作機(jī)制。

一、建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和規(guī)范報(bào)告路徑

各縣(市)區(qū)政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)非法金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立本地區(qū)、本行業(yè)處置非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度和防范預(yù)警體系，指定相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)人員，通過(guò)建立健全群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、日常監(jiān)管和定期排查等信息采集渠道，加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好一線(xiàn)關(guān)，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)作出處理。一旦發(fā)現(xiàn)非法金融活動(dòng)的苗頭，行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣(市)區(qū)政府和市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

對(duì)涉嫌非法金融活動(dòng)的案件，有關(guān)縣(市)區(qū)政府應(yīng)按照?qǐng)?bào)告時(shí)限、內(nèi)容、程序等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室;同時(shí)先行采取必要措施，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)指導(dǎo)、配合各縣(市)區(qū)政府做好前期調(diào)查取證及相關(guān)處置工作。

對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警中發(fā)現(xiàn)的跨縣(市)區(qū)非法金融活動(dòng)的案件，由市聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定案件主發(fā)地為主辦地區(qū);其它有關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)在主辦地區(qū)所轄縣(市)區(qū)政府的組織協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)案件調(diào)查取證及相關(guān)處置工作。

二、及時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)

市直有關(guān)部門(mén)、駐榕金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各縣(市)區(qū)政府對(duì)政策界限清晰的非法金融活動(dòng)的案件，應(yīng)果斷處置;對(duì)認(rèn)定困難的，按程序報(bào)市聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定;市聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定困難的，按程序報(bào)省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組和打擊非法證券活動(dòng)的廳(局)際聯(lián)席會(huì)議。

(一)對(duì)涉嫌非法金融活動(dòng)案件性質(zhì)的認(rèn)定，按照以下分工進(jìn)行:

1、對(duì)國(guó)家處置非法集資和打擊非法證券活動(dòng)的部際聯(lián)席會(huì)議、國(guó)家有關(guān)部門(mén)、省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組和打擊非法證券活動(dòng)的廳(局)際聯(lián)席會(huì)議以及省有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為涉及我市的非法金融活動(dòng)的案件，我市依法進(jìn)行處置和善后工作。

2、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的案件，由案發(fā)地縣(市)區(qū)政府組織當(dāng)?shù)劂y監(jiān)、公安、行業(yè)主管(監(jiān)管)等部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定。

3、重大案件，跨地區(qū)且達(dá)到一定規(guī)模的案件，前期調(diào)查取證事實(shí)清楚且證據(jù)確鑿、但因現(xiàn)行法律法規(guī)界定不清而難以定性的案件，由縣(市)區(qū)政府提出初步認(rèn)定意見(jiàn)后，上報(bào)市聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，由市聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)部門(mén)依法作出認(rèn)定結(jié)論。

4、經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤⑹聦?shí)清楚、證據(jù)確鑿且觸犯刑法的案件，可直接進(jìn)入刑事訴訟程序。

(二)縣(市)區(qū)政府向市聯(lián)席會(huì)議上報(bào)案件，按照以下程序處理：

1、縣(市)區(qū)政府提出案件性質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)，連同初步認(rèn)定意見(jiàn)、處置預(yù)案和有關(guān)調(diào)查取證材料，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議。

2、市聯(lián)席會(huì)議對(duì)縣(市)區(qū)政府上報(bào)案件進(jìn)行初步審查。初審不符合要求的，應(yīng)退回并補(bǔ)充完善后重新上報(bào)。初審符合要求的，市聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)部門(mén)對(duì)案件性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，由有關(guān)部門(mén)依法作出認(rèn)定結(jié)論，并及時(shí)將認(rèn)定意見(jiàn)反饋縣(市)區(qū)政府。重大案件的認(rèn)定意見(jiàn)按程序報(bào)批。

(三)市公安局專(zhuān)項(xiàng)立案?jìng)刹榈陌讣枰墒新?lián)席會(huì)議組織性質(zhì)認(rèn)定的，按照縣(市)區(qū)政府上報(bào)案件性質(zhì)認(rèn)定程序進(jìn)行。

(四)向省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組和打擊非法證券活動(dòng)的廳(局)際聯(lián)席會(huì)議上報(bào)案件的程序：由市聯(lián)席會(huì)議提出案件性質(zhì)認(rèn)定，連同認(rèn)定意見(jiàn)、處置預(yù)案和有關(guān)調(diào)查材料，報(bào)市政府同意后，以市政府名義上報(bào)省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組和打擊非法證券活動(dòng)的廳(局)際聯(lián)席會(huì)議。

三、積極穩(wěn)妥做好處置善后工作

非法金融活動(dòng)一經(jīng)認(rèn)定，當(dāng)?shù)乜h(市)區(qū)政府應(yīng)切實(shí)按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)處置非法金融活動(dòng)案件的組織查處、債權(quán)債務(wù)的清理清退等處置善后以及維護(hù)穩(wěn)定工作。市聯(lián)席會(huì)議的相關(guān)成員部門(mén)應(yīng)積極配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

有關(guān)縣(市)區(qū)政府應(yīng)建立有效的后續(xù)處置工作機(jī)制，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正、透明的原則，做好處置善后工作。非法金融活動(dòng)案件有行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)、組建單位或批準(zhǔn)單位的，由縣(市)區(qū)政府會(huì)同行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)、組建單位或批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清理清退等工作;沒(méi)有行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)、組建單位或批準(zhǔn)單位的，由縣(市)區(qū)政府組織工商等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清理清退等工作。對(duì)跨地區(qū)的非法金融活動(dòng)案件，非法金融活動(dòng)的公司(機(jī)構(gòu))注冊(cè)地在涉案地區(qū)的，由非法金融活動(dòng)的公司(機(jī)構(gòu))注冊(cè)地縣(市)區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé);非法金融活動(dòng)的公司(機(jī)構(gòu))注冊(cè)地不在涉案地區(qū)的，由涉案金額最多的縣(市)區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)縣(市)區(qū)政府積極配合并負(fù)責(zé)做好本地區(qū)工作。牽頭縣(市)區(qū)政府要組織協(xié)調(diào)其他涉案地區(qū)，制定統(tǒng)一的債權(quán)債務(wù)清理清退原則和方案，保證處置工作順利進(jìn)行。其他情形的跨地區(qū)案件，由涉案金額最多的縣(市)區(qū)政府牽頭，按照統(tǒng)一的原則和方案做好處置善后工作。

為加強(qiáng)信息互通與共享，確保市政府全面掌握全市防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作情況，市聯(lián)席會(huì)議應(yīng)建立防范金融風(fēng)險(xiǎn)的信息匯總報(bào)告制度。各成員單位和縣(市)區(qū)政府應(yīng)建立本單位、本地區(qū)日常報(bào)告制度。市聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)督促各成員單位和

縣(市)區(qū)政府做好信息報(bào)告制度，并負(fù)責(zé)向市政府提交防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作年度報(bào)告。

四、完善相關(guān)制度

圍繞綜合治理目標(biāo)，根據(jù)防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)際，適時(shí)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章進(jìn)行梳理、補(bǔ)充和完善，著重進(jìn)一步明確非法金融活動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范處置原則和程序，為依法有效打擊非法金融活動(dòng)提供法律依據(jù)。

市聯(lián)席會(huì)議及成員單位應(yīng)根據(jù)工作需要及時(shí)對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章提出修改、補(bǔ)充的建議。行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，制定本行業(yè)防范、監(jiān)控和打擊非法金融活動(dòng)的部門(mén)規(guī)定。各縣(市)區(qū)政府可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定防范金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)制度。

五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育

市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織成員單位根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)處置非法集資宣傳教育材料的通知》(閩政辦〔2007〕184號(hào))等有關(guān)文件精神，制定我市打擊非法金融活動(dòng)的宣傳教育工作計(jì)劃，組織開(kāi)展全市范圍內(nèi)的宣傳教育活動(dòng)，并對(duì)成員單位和縣(市)區(qū)政府開(kāi)展此項(xiàng)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo);廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳非法金融活動(dòng)的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和危害等，剖析典型案例，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力，從源頭上遏制非法金融活動(dòng)。縣(市)區(qū)政府要按照我市宣傳教育計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的宣傳教育工作方案，并組織落實(shí)。

對(duì)縣(市)區(qū)政府和行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)的涉嫌非法金融活動(dòng)的案件，市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)向宣傳主管部門(mén)通報(bào)情況，提出相關(guān)建議，積極采取有效措施，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第二篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于建立青海省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制的通知

青海省人民政府辦公廳 關(guān)于建立青海省處置非法集資聯(lián)席 會(huì)議制度和工作機(jī)制的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省處置非法集資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好處置非法集資相關(guān)工作，有效預(yù)防和打擊非法集資活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)和諧發(fā)展，省政府決定建立“青海省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度”和“青海省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制”。現(xiàn)將聯(lián)席會(huì)議成員名單通知如下：

主 席：徐福順

副省長(zhǎng)

副主席：徐連生

省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

安 寧

青海銀監(jiān)局局長(zhǎng)

何再貴

省公安廳副廳長(zhǎng)

成 員：王向明

省委宣傳部副部長(zhǎng)

高家寧

青海銀監(jiān)局副局長(zhǎng)

賈小煜

省政府法制辦副主任

張守成省發(fā)展改革委副主任

謝官太

省公安廳副廳長(zhǎng)

程麗華

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

王新宇

省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)

于 楊

省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

楊有林

省農(nóng)牧廳紀(jì)委書(shū)記

黨少云

省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)

鄭 杰

省林業(yè)局副局長(zhǎng)

達(dá)建寧

省工商局副局長(zhǎng)

侯志勝

省地稅局副巡視員

丁志武

省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)

多 旦

省檢察院副檢察長(zhǎng)

王建軍

青海證監(jiān)局局長(zhǎng)

承 列

人行西寧中心支行副行長(zhǎng)

趙衍亮

青海保監(jiān)局局長(zhǎng)助理

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在青海銀監(jiān)局。青海銀監(jiān)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)何代英任辦公室主任，省政府辦公廳工業(yè)流通處副處長(zhǎng)馬鐵峰任副主任，辦公室成員由省委宣傳部新聞出版處處長(zhǎng)李志雄、省政府法制辦法規(guī)處副處長(zhǎng)丁劍銘、省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)鄭治軍、省發(fā)展改革委外資利用處處長(zhǎng)張季青、省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長(zhǎng)李積慶、省商務(wù)廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處副調(diào)研員朱德順、省建設(shè)廳綜財(cái)處副處長(zhǎng)郭云方、省農(nóng)牧廳監(jiān)察處處長(zhǎng)楊應(yīng)秀、省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室副主任王育宏、省林業(yè)局計(jì)資處調(diào)研員董昕、省工商局公平交易處處長(zhǎng)陳志勇、省地稅局稽查局局長(zhǎng)楊敬秀、省高級(jí)人民法院刑庭庭長(zhǎng)韓幸生、省檢察院偵查監(jiān)督處處長(zhǎng)賈湟川、人行西寧中心支行穩(wěn)定處處長(zhǎng)孫勇、青海證監(jiān)局稽查處處長(zhǎng)曹遠(yuǎn)宏、青海保監(jiān)局辦公室副主任李錦軍等組成。

附件：

1、青海省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議工作制度

2、青海省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制

青海省人民政府辦公廳 二〇〇七年五月三十一日

附件1：

青海省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議工作制度

一、聯(lián)席會(huì)議工作原則

聯(lián)席會(huì)議在省委、省政府和國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省處置非法集資工作的指導(dǎo)，制定處置非法集資的政策、措施，協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展工作。

聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)遵循“明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、疏堵并舉、打防結(jié)合、重在治本”的工作原則，在規(guī)定的處置非法集資工作機(jī)制框架內(nèi)，開(kāi)展相關(guān)工作。

二、主要職責(zé)

（一）聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)

1、在省政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立“疏堵并舉、防治結(jié)合”的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)有效地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院處置非法集資的方針和政策。

2、制定處置非法集資的工作制度和工作程序，建立“反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力”的工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)的宣傳教育體系，齊抓共管的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，準(zhǔn)確有效地性質(zhì)認(rèn)定體系，穩(wěn)妥有力的處置善后體系和及時(shí)靈敏的信息匯總報(bào)告體系。

3、組織有關(guān)部門(mén)對(duì)涉嫌非法集資案件進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定，由有關(guān)部門(mén)依法作出認(rèn)定結(jié)論，重大案件的認(rèn)定意見(jiàn)按程序報(bào)批。

4、指導(dǎo)、配合各州（地）、市人民政府建立處置非法集資組織協(xié)調(diào)機(jī)制，提示、督促各州（地）、市人民政府按照處置非法集資工作機(jī)制和工作程序要求，做好相關(guān)工作。

5、匯總各部門(mén)，各州（地）、市人民政府報(bào)送的處置非法集資工作情況，并及時(shí)上報(bào)省政府。

（二）聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)

聯(lián)席會(huì)議辦公室是聯(lián)席會(huì)議的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)非法集資活動(dòng)方式、規(guī)律、特點(diǎn)和對(duì)策的研究，就制訂處置非法集資工作規(guī)劃、措施、工作指導(dǎo)意見(jiàn)向聯(lián)席會(huì)議提出建議和方案；籌備聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議作出的各項(xiàng)決定，及時(shí)通報(bào)處置非法集資工作情況；統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)開(kāi)展處置非法集資工作，并督辦落實(shí)；接收各成員單位報(bào)送的非法集資案件信息，按程序?qū)⒎欠Y案件向省直各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行交辦；編發(fā)《處置非法集資工作動(dòng)態(tài)》，交流各成員單位處置非法集資工作情況及經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、推動(dòng)各部門(mén)工作。

組織做好聯(lián)席會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。根據(jù)各成員單位意見(jiàn)和建議提出會(huì)議議題，經(jīng)召集人批準(zhǔn)或全體聯(lián)絡(luò)員會(huì)議研究同意后組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)的處置非法集資工作措施、計(jì)劃、決定等以適當(dāng)方式印發(fā)各成員單位，并督促落實(shí)相關(guān)工作。

（三）各成員單位主要職責(zé)

1、青海銀監(jiān)局:負(fù)責(zé)承辦聯(lián)席會(huì)議的日常工作，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議制度、工作機(jī)制等相關(guān)文件的起草工作；負(fù)責(zé)組織情況分析通報(bào)、案件排查、信息反饋等工作，及時(shí)參與銀行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)非法集資案件的調(diào)查、取證、查處等工作。

2、省委宣傳部：負(fù)責(zé)處置非法集資的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。

3、省政府法制辦：配合和協(xié)助省政府相關(guān)部門(mén)，做好涉及非法集資的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件起草、修改等工作。

4、省公安廳：配合和協(xié)助聯(lián)席會(huì)議辦公室組織日常工作，負(fù)責(zé)依法對(duì)非法集資活動(dòng)進(jìn)行偵查、打擊和處理，負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全的維護(hù)工作等。

5、省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)過(guò)程中資金來(lái)源的監(jiān)督工作，配合相關(guān)部門(mén)做好企業(yè)債券領(lǐng)域涉嫌非法集資案件的性質(zhì)認(rèn)定，嚴(yán)格發(fā)行審核，完善企業(yè)債券管理機(jī)制。

6、省法院：負(fù)責(zé)非法集資案件的審判、執(zhí)行工作。

7、省檢察院：負(fù)責(zé)對(duì)非法集資案件涉案犯罪人員的審查批捕和審查起訴工作。

8、省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對(duì)參與、支持非法集資活動(dòng)的涉案行政機(jī)關(guān)以及工作人員的查處工作等。

9、省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的查處工作，完成省政府交辦的處置非法集資活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)。

10、省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的查處工作。

11、省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)農(nóng)牧系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的查處工作。

12、省林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的查處工作。

13、省工商局：負(fù)責(zé)對(duì)涉及非法集資活動(dòng)廣告和非法金融廣告的監(jiān)管、查處工作，參與查處利用公司名義進(jìn)行的非法集資活動(dòng)等。

14、省地稅局：負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌非法集資的單位和個(gè)人納稅情況及賬務(wù)核算等查處工作。

15、省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的查處工作。

16、人行西寧中心支行：參與對(duì)非法集資活動(dòng)調(diào)查及相關(guān)工作。

17、青海證監(jiān)局：負(fù)責(zé)證券系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的查處工作。

18、青海保監(jiān)局：負(fù)責(zé)保險(xiǎn)系統(tǒng)內(nèi)非法集資活動(dòng)的查處工作。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議不定期召開(kāi)，由召集人負(fù)責(zé)召集，如有需要，經(jīng)成員單位提議，可臨時(shí)召開(kāi)全體或部分成員會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議的議題包括：傳達(dá)、貫徹國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議和省委、省政府關(guān)于處置非法集資工作的指示精神；聯(lián)席會(huì)議辦公室定期不定期組織召開(kāi)工作會(huì)議，研究、制訂工作計(jì)劃和工作方案。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究處置非法集資工作，切實(shí)履行職責(zé)；要積極參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)；聯(lián)席會(huì)議形成的決議，各部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)落實(shí)；要互通信息，互相配合，齊抓共管，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。各成員單位提出的議題，需提前報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并做好保密工作。

附件2：

青海省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制

為充分發(fā)揮省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)非法集資活動(dòng)實(shí)施綜合治理，加大打擊力度，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序，特制定青海省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。

根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工和處置工作流程，按照各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，處置非法集資工作機(jī)制由預(yù)警排查、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、立案交辦、性質(zhì)認(rèn)定、善后處置、督辦通報(bào)、宣傳教育等各相關(guān)環(huán)節(jié)組成。

一、預(yù)警排查

聯(lián)席會(huì)議各成員單位要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，建立健全本部門(mén)、本行業(yè)和全省范圍內(nèi)“反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力”的監(jiān)控預(yù)警工作體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好一線(xiàn)關(guān)，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)作出處理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)通報(bào)省政府和聯(lián)席會(huì)議辦公室，切實(shí)做好非法集資活動(dòng)的防范預(yù)警工作。對(duì)可能發(fā)生的非法集資活動(dòng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和區(qū)域，要定期組織排查，并將排查情況及時(shí)通報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。對(duì)可能發(fā)生的非法集資行為，要積極采取相應(yīng)的管理、控制措施。對(duì)社會(huì)影響較大、性質(zhì)惡劣的，應(yīng)先行采取必要措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警中發(fā)現(xiàn)的跨州、地、市非法集資案件，由聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定主辦地區(qū)。其他有關(guān)地區(qū)應(yīng)在主辦地區(qū)人民政府的組織協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)案件調(diào)查取證及相關(guān)處置工作。

各州（地）、市人民政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)非法集資的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)做好非法集資活動(dòng)的防范預(yù)警工作。

二、發(fā)現(xiàn)報(bào)告

聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)信息交流和協(xié)調(diào)溝通，分析非法集資活動(dòng)的方式、特點(diǎn)及規(guī)律，拓寬信息采集渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)省內(nèi)發(fā)生的非法集資活動(dòng)。經(jīng)預(yù)警、排查、分析或接到有關(guān)報(bào)告及群眾舉報(bào)后，要及時(shí)書(shū)面報(bào)告聯(lián)席會(huì)議辦公室。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的非法集資活動(dòng)，要做好相關(guān)的前期調(diào)查取證工作。

三、立案交辦

聯(lián)席會(huì)議辦公室在接到成員單位的報(bào)告或群眾舉報(bào)及新聞媒體報(bào)道后，應(yīng)按規(guī)定的程序予以立案、登記。重大非法集資案件，在立案的同時(shí)要及時(shí)向省政府報(bào)告。根據(jù)非法集資活動(dòng)所涉部門(mén)、行業(yè)的具體情況，按照部門(mén)職責(zé)分工，對(duì)屬于系統(tǒng)內(nèi)的非法集資案件，及時(shí)向相關(guān)成員單位進(jìn)行交辦。

四、性質(zhì)認(rèn)定

相關(guān)成員單位在接到聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦的非法集資案件后，要立即進(jìn)行調(diào)查，并依法作出性質(zhì)認(rèn)定。對(duì)政策界限清楚的非法集資案件，果斷處置，做到防微杜漸；對(duì)難以認(rèn)定或認(rèn)定不準(zhǔn)的非法集資案件，按程序報(bào)聯(lián)席會(huì)議集體研究認(rèn)定。

各州（地）、市人民政府負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)劂y監(jiān)、公安、行業(yè)主管或監(jiān)管部門(mén)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、政策界限清晰的進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定。性質(zhì)認(rèn)定后，由各州（地）、市人民政府組織進(jìn)行查處和后續(xù)處置工作。經(jīng)公安部門(mén)立案?jìng)刹椋聦?shí)清楚、證據(jù)確鑿且觸犯刑法的案件，可直接進(jìn)入刑事訴訟程序。

對(duì)前期調(diào)查取證事實(shí)清楚且證據(jù)確鑿、但因現(xiàn)行法律法規(guī)界定不清而難以定性的跨地區(qū)重大案件，由州（地）、市人民政府提出初步認(rèn)定意見(jiàn)后按要求上報(bào)。聯(lián)席會(huì)議對(duì)各州、地、市上報(bào)案件進(jìn)行初步審查。初審不符合有關(guān)要求的，應(yīng)補(bǔ)充完善后重新上報(bào)。初審符合要求的，聯(lián)席會(huì)議組織相關(guān)部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)定，由有關(guān)部門(mén)依法作出認(rèn)定結(jié)論，并及時(shí)將認(rèn)定意見(jiàn)反饋各州（地）、市人民政府。重大案件的認(rèn)定意見(jiàn)按程序報(bào)批。

省公安廳專(zhuān)項(xiàng)立案?jìng)刹榈陌讣枰陕?lián)席會(huì)議組織性質(zhì)認(rèn)定的，按照各州（地）、市人民政府上報(bào)案件性質(zhì)認(rèn)定程序進(jìn)行。

五、善后處置

非法集資案件一經(jīng)認(rèn)定，各州（地）、市人民政府要負(fù)責(zé)做好本地區(qū)非法集資案件的組織查處和債權(quán)債務(wù)清理清退等處置善后與維護(hù)穩(wěn)定工作，聯(lián)席會(huì)議及有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要積極配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

各州（地）、市人民政府要建立有效的后續(xù)處置工作機(jī)制。堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正、透明原則，做好處置善后工作。非法集資案件有行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)、組建單位或批準(zhǔn)單位的，由州（地）、市人民政府會(huì)同行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)、組建單位或批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清理清退等工作；沒(méi)有行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)、組建單位或批準(zhǔn)單位的，由州（地）、市人民政府組織工商等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清理清退等工作。對(duì)跨州（地）、市的非法集資案件，公司注冊(cè)地在涉案地區(qū)的，由公司注冊(cè)地州（地）、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；公司注冊(cè)地不在涉案地區(qū)的，由涉案金額最多的州（地）、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)州（地）、市人民政府積極配合并負(fù)責(zé)做好本地區(qū)工作。負(fù)責(zé)牽頭的州（地）、市人民政府要組織協(xié)調(diào)其他涉案地區(qū)，制定統(tǒng)一的債權(quán)債務(wù)清理清退原則和方案，保證處置工作順利進(jìn)行。其他情形的跨地區(qū)案件，由涉案金額最多的地區(qū)牽頭，按照統(tǒng)一的原則和方案做好處置善后工作。

為加強(qiáng)信息互通與共享，確保省政府全面掌握全省處置非法集資工作情況，聯(lián)席會(huì)議建立處置非法集資信息匯總報(bào)告制度，各成員單位和各州（地）、市人民政府要建立本部門(mén)、本地區(qū)日常報(bào)告制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促各成員單位和州（地）、市人民政府做好信息報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)向省政府提交處置非法集資工作的報(bào)告。

六、督辦通報(bào)

聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)將處置非法集資工作的政策措施、工作進(jìn)展、處置結(jié)果及案件材料等相關(guān)信息，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)。聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)立案交辦的非法集資案件，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦。對(duì)相關(guān)工作信息和非法集資案例要及時(shí)進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真研究非法集資活動(dòng)的特點(diǎn)及動(dòng)向，將非法集資活動(dòng)的有關(guān)案情及查處情況及時(shí)向省政府報(bào)告并通報(bào)聯(lián)席會(huì)議各成員單位。

七、宣傳教育

要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)法律意識(shí)和識(shí)別能力，自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資，從源頭遏制非法集資蔓延。

聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施打擊非法集資的宣傳教育規(guī)劃，對(duì)成員單位和各州（地）、市人民政府開(kāi)展此項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位開(kāi)展全省范圍內(nèi)的宣傳教育活動(dòng)。要加大宣傳力度和宣傳覆蓋面，開(kāi)展多層面、多角度的宣傳工作，發(fā)揮各級(jí)政府和基層組織的作用，深入社區(qū)、村組開(kāi)展宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳相關(guān)的法律法規(guī)和非法集資的社會(huì)危害性，做到家喻戶(hù)曉，防微杜漸，切實(shí)提高群眾的法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

對(duì)各州（地）、市人民政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)的涉嫌非法集資的案件，聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)通報(bào)宣傳主管部門(mén)。宣傳主管部門(mén)要積極采取有效措施，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止虛假宣傳誤導(dǎo)社會(huì)公眾。

第三篇：解析關(guān)于福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知

【法規(guī)名稱(chēng)】福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知

【頒布單位】福建省福州市人民政府辦公廳

【發(fā)文字號(hào)】榕政辦〔2010〕113號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-7-13

【實(shí)施時(shí)間】2010-7-13

【正文】

福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知

福建省福州市人民政府辦公廳

榕政辦〔2010〕113號(hào)

各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)：

《福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二0一0年七月十三日

福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范福州市行政處罰行為，保障福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)是集網(wǎng)上行政處罰、網(wǎng)上查詢(xún)投訴和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察于一體的電子政務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，規(guī)范市直行政執(zhí)法部門(mén)的行政處罰行為，公開(kāi)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，處罰結(jié)果和執(zhí)法人員資格等有關(guān)信息，對(duì)行政處罰行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)行政處罰行為公開(kāi)、公平、公正，從源頭上預(yù)防行政處罰過(guò)程中的不正之風(fēng)和腐敗行為。

第三條 福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由福州市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施和管理。福州市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托市效能辦開(kāi)展工作。

第四條 市效能辦、市法制辦、市數(shù)字辦應(yīng)當(dāng)分別履行如下職責(zé)：

(一)市效能辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和日常管理，對(duì)網(wǎng)上行政處罰工作進(jìn)行全程監(jiān)督，調(diào)查處理網(wǎng)上行政處罰工作中的違規(guī)行為，涉及黨政紀(jì)處分的移送市紀(jì)委、監(jiān)察局處理;

(二)市法制辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上行政處罰項(xiàng)目及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的審核工作;

(三)市數(shù)字辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)管理和維護(hù)。

第五條 福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)由“福州市網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”、“福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)”兩部分組成。

第六條 “福州市網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”依托“中國(guó)福州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站()構(gòu)建，在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行，是福州市行政執(zhí)法部門(mén)為行政相對(duì)人提供行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰結(jié)果、執(zhí)法人員資格查詢(xún)及投訴服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)。

第七條 “福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)”依托VPN網(wǎng)運(yùn)行，是行政執(zhí)法部門(mén)辦理行政處罰事項(xiàng)和監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的技術(shù)平臺(tái)。

第二章 網(wǎng)上行政處罰

第八條 除涉密項(xiàng)目外，所有行政處罰案件必須在福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)上辦理。

第九條 市直行政執(zhí)法部門(mén)的行政處罰案件的流程一律從案源登記開(kāi)始。行政執(zhí)法部門(mén)通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴、媒體報(bào)道、上級(jí)交辦或部門(mén)轉(zhuǎn)辦等渠道獲取的案源都必須在第一時(shí)間錄入福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)中的案源登記模塊。

第十條 市直行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)錄入的案源進(jìn)行初查，并根據(jù)初查情況，依法依規(guī)決定是否受理和立案，不予受理和不予立案的，必須在網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)中如實(shí)說(shuō)明理由或原因。

第十一條 適用簡(jiǎn)易程序的案件可以當(dāng)場(chǎng)處罰，并在1個(gè)工作日內(nèi)將案件基本情況和處罰決定如實(shí)錄入網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。

第十二條 適用一般程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)上行政處罰流程運(yùn)行，及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)填寫(xiě)相關(guān)信息，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

第十三條 依法變更案由、撤銷(xiāo)立案、變更處罰標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)中如實(shí)說(shuō)明理由或原因。

第十四條 行政處罰案件辦理人員必須持有國(guó)家有關(guān)部委或福建省頒發(fā)的行政執(zhí)法證。

第十五條 案源初查、立案登記、調(diào)查取證的執(zhí)法人員不得少于兩人。第十六條 市直行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整和執(zhí)法實(shí)踐，及時(shí)更新、優(yōu)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市法制辦審核后在“福州市網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”公布。第十七條 市直行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰工作的新變化，結(jié)合實(shí)際依法簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政處罰流程。

第十八條 市直行政執(zhí)法部門(mén)的處罰結(jié)果全部自動(dòng)在“福州市網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”公布。

第三章 網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察

第十九條 市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦和駐市直行政執(zhí)法部門(mén)的紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)網(wǎng)上行政處罰工作進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)察。

第二十條 網(wǎng)上行政執(zhí)法監(jiān)察實(shí)行兩級(jí)監(jiān)察。駐部門(mén)紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)的網(wǎng)上行政處罰工作進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)察，市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦負(fù)責(zé)對(duì)全部市直行政執(zhí)法部門(mén)的處罰工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

第二十一條 網(wǎng)上行政執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)是對(duì)行政處罰過(guò)程中出現(xiàn)的不予受理、不予立案、變更案由、撤銷(xiāo)立案、處罰標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)、辦理超時(shí)、群眾投訴等異常情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

第二十二條 市直行政執(zhí)法部門(mén)在網(wǎng)上處罰過(guò)程中出現(xiàn)不予受理、不予立案異常情況，執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)亮黃燈提醒，對(duì)不予受理、不予立案的理由和原因的真實(shí)性、合法性有疑義的，駐部門(mén)紀(jì)檢組、監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。第二十三條 市直行政執(zhí)法部門(mén)在網(wǎng)上處罰過(guò)程中出現(xiàn)變更案由、撤銷(xiāo)立案、處罰標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)、辦理超時(shí)和群眾投訴等異常情況的，執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)亮紅燈提醒，駐部門(mén)紀(jì)檢組、監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)出現(xiàn)異常情況的理由和原因的真實(shí)性、合法性進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

第二十四條 市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦對(duì)市直行政執(zhí)法部門(mén)在網(wǎng)上行政處罰過(guò)程中出現(xiàn)的異常情況采取責(zé)令說(shuō)明理由、網(wǎng)上督辦、調(diào)閱案卷、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等多種方式進(jìn)行督查。

第二十五條 網(wǎng)上行政處罰執(zhí)法監(jiān)察主要采取網(wǎng)上督辦、調(diào)閱案卷、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、回訪(fǎng)行政相對(duì)人等形式。

第二十六條 市直行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦和駐部門(mén)紀(jì)檢組、監(jiān)察室的監(jiān)督監(jiān)察。

第四章 系統(tǒng)維護(hù)

第二十七條 本系統(tǒng)管理人員要根據(jù)自身工作職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，定期對(duì)系統(tǒng)安全性能進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)安全狀況，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。第二十八條 當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，無(wú)法正常運(yùn)行時(shí)，系統(tǒng)管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市數(shù)字辦并協(xié)助查明原因，排除故障。

第二十九條 任何單位和個(gè)人，不得在系統(tǒng)中從事下列活動(dòng)：

(一)拷貝、使用非工作用的游戲軟件等;

(二)制作、復(fù)制、傳播非法信息;

(三)非法入侵網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)，竊取信息資源;

(四)擅自對(duì)網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、復(fù)制;

(五)未經(jīng)授權(quán)查閱他人工作信息;

(六)冒用他人名義進(jìn)行行政處罰操作和發(fā)送消息;

(七)從事其它危害網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)安全的活動(dòng)。

第三十條 所有用戶(hù)必須更改用戶(hù)賬號(hào)的初始密碼，所設(shè)密碼必須含英文和數(shù)字并定期修改。因密碼遺失造成信息和系統(tǒng)安全問(wèn)題的，追究相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

第五章 責(zé)任追究

第三十一條 市直行政執(zhí)法部門(mén)工作人員在網(wǎng)上行政處罰過(guò)程中，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

(一)通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴、媒體報(bào)道、上級(jí)交辦或部門(mén)轉(zhuǎn)辦等渠道獲取的案源，未及時(shí)或沒(méi)有在網(wǎng)上處罰系統(tǒng)中錄入登記，故意逃避監(jiān)督的;

(二)無(wú)正當(dāng)理由在網(wǎng)上行政處罰過(guò)程中出現(xiàn)不予受理、不予立案、變更案由、撤銷(xiāo)立案、處罰標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)、辦理超時(shí)等違法違規(guī)情形，經(jīng)查實(shí)系故意或經(jīng)責(zé)令整改，拒不改正的;

(三)對(duì)群眾投訴不及時(shí)受理并認(rèn)真回復(fù)的;

(四)在履行職責(zé)過(guò)程中索取或者收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的;

(五)在網(wǎng)上行政處罰過(guò)程中弄虛作假的;

(六)干擾、阻礙監(jiān)察監(jiān)督人員調(diào)查的;

(七)不遵守系統(tǒng)安全管理規(guī)定的;

(八)其它應(yīng)追究責(zé)任的情形。

第三十二條 根據(jù)行政執(zhí)法部門(mén)及工作人員在網(wǎng)上行政處罰過(guò)程中違法違規(guī)的性質(zhì)、情節(jié)、后果，分別采取如下方式追究相應(yīng)責(zé)任：

(一)責(zé)令作出書(shū)面檢查;

(二)效能告誡;

(三)離崗培訓(xùn);

(四)調(diào)離工作崗位，取消行政執(zhí)法資格;

(五)黨政紀(jì)處分;

(六)扣除相關(guān)部門(mén)績(jī)效評(píng)估相應(yīng)分值;

(七)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

以上方式可以單獨(dú)或合并適用。

第六章 附則

第三十三條 本辦法由福州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

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第四篇：福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市一次性塑料餐盒專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知

【法規(guī)名稱(chēng)】福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市一次性塑料餐盒專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知 【發(fā)文單位】福州市人民政府辦公廳 【發(fā)文文號(hào)】榕政辦〔2010〕175號(hào) 【發(fā)文時(shí)間】2010-9-9 【正文】

福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市一次性塑料餐盒專(zhuān)項(xiàng)整治工作

方案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)一次性塑料餐盒監(jiān)管工作,確保人民群眾飲食安全,根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等5部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于查處非法生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用一次性塑料餐盒的公告》(2010年第42號(hào)公告)、《關(guān)于深入開(kāi)展一次性塑料餐盒專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕232號(hào))和《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商行政管理總局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于深入開(kāi)展一次性塑料餐盒專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(閩衛(wèi)法監(jiān)函〔2010〕798號(hào))精神,經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市一次性塑料餐盒集中整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二0一0年九月九日

福州市一次性塑料餐盒集中整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省食品安全工作電視電話(huà)會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)一次性塑料餐盒的監(jiān)管,確保公眾飲食安全,根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等5部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性塑料餐盒的公告》(2010年第42號(hào)公告)、《關(guān)于深入開(kāi)展一次性塑料餐盒專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕232號(hào))和《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商行政管理總局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于深入開(kāi)展一次性塑料餐盒專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(閩衛(wèi)法監(jiān)函〔2010〕798號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性塑料餐盒(包括一次性發(fā)泡塑料餐盒)的行為，加強(qiáng)對(duì)一次性塑料餐盒生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步督促企業(yè)增強(qiáng)食品安全意識(shí)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障公眾飲食安全。

二、整治任務(wù)

(一)嚴(yán)查生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)一次性塑料餐盒生產(chǎn)環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的獲證企業(yè)不能保持必備生產(chǎn)條件的、產(chǎn)品不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的，以及日常執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的無(wú)證生產(chǎn)一次性塑料餐盒等違法違規(guī)行為的，要據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處(責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局)。

(二)嚴(yán)查銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)一次性塑料餐盒銷(xiāo)售商的監(jiān)督檢查，依法查處銷(xiāo)售未獲得生產(chǎn)許可證、未在產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)標(biāo)注QS標(biāo)志一次性塑料餐盒的違法行為，根據(jù)相關(guān)部門(mén)通報(bào)，對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中經(jīng)銷(xiāo)不合格一次性塑料餐盒的從業(yè)戶(hù)依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處(責(zé)任單位：市工商局)。

(三)嚴(yán)查餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。嚴(yán)查各類(lèi)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任、采購(gòu)一次性塑料餐盒索證索票要求落實(shí)是否到位。對(duì)采購(gòu)、使用未獲得生產(chǎn)許可證的一次性塑料餐盒的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)依據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)查處，責(zé)令其停止使用并銷(xiāo)毀(責(zé)任單位：市衛(wèi)生局)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)行業(yè)自律，開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)，督促企業(yè)改進(jìn)管理，強(qiáng)化企業(yè)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，完善質(zhì)量安全管理制度，加快質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)(責(zé)任單位：市經(jīng)委、市食安辦〔市商貿(mào)局〕)。

三、時(shí)間安排

本次專(zhuān)項(xiàng)整治自2010年9月開(kāi)始，至10月底結(jié)束。具體時(shí)間安排如下：

(一)集中查處階段(9月)

市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，深入扎實(shí)開(kāi)展一次性塑料餐盒集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)一次性塑料餐盒生產(chǎn)企業(yè)、大型集貿(mào)市場(chǎng)和集中配餐單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格一次性塑料餐盒要追查其來(lái)源與流向，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合查處。

(二)總結(jié)階段(10月)

各縣(市)區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并于10月20日前向市食安辦報(bào)送總結(jié)材料。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作。各縣(市)區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，密切配合，通力協(xié)作，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求和完成時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)整治任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，確保整治工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。

(二)全面檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各縣(市)區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面開(kāi)展監(jiān)督檢查，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，強(qiáng)化懲罰機(jī)制和舉措，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性塑料餐盒的行為。

(三)廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)監(jiān)督。各縣(市)區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要充分動(dòng)員新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)監(jiān)督力量，依法公布投訴舉報(bào)受理方式，拓寬社會(huì)參與渠道，對(duì)反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理并及時(shí)反饋。

(四)強(qiáng)化宣傳，形成聲勢(shì)。各縣(市)區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì)。及時(shí)依法曝光生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不合格一次性塑料餐盒的企業(yè)名單，組織新聞媒體跟蹤報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治的工作進(jìn)展、工作成效和典型事例，支持新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第五篇：福州市人民政府辦公廳關(guān)于建立福州市就業(yè)工作局際聯(lián)席會(huì)議制度的

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕212號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-24 【生效日期】2008-12-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福州市人民政府辦公廳關(guān)于建立福州市就業(yè)工作局際聯(lián)席會(huì)議制度的通知

(榕政辦〔2008〕212號(hào))

各縣(市)區(qū)人民政府, 市直有關(guān)委、辦、局（公司）：

為統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)我市就業(yè)工作，經(jīng)市政府研究同意，決定建立福州市就業(yè)工作局際聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）。現(xiàn)將聯(lián)席會(huì)議組成人員名單通知如下：

召集人：阮孝應(yīng) 市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)

成 員：

王閩華 市政府辦公廳副調(diào)研員

李支酉 市發(fā)改委副主任

游通鈴 市經(jīng)委副主任

嚴(yán) 星 市教育局副局長(zhǎng)

馮 音 市人事局副局長(zhǎng)

程良琛 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

吳 越 市民政局副局長(zhǎng)

劉炳生 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

孫魯閩 市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)

楊 光 市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)

羅蜀榕 市建設(shè)局副局長(zhǎng)

柯家欣 市司法局副局長(zhǎng)

陳秉宏 市國(guó)資委黨委委員

唐文貴 市編辦副調(diào)研員

陳乃鎮(zhèn) 市農(nóng)辦副調(diào)研員

賴(lài)永文 中國(guó)人民銀行福州中心支行貨幣信貸管理處副處長(zhǎng)

葉守光 市國(guó)稅局副局長(zhǎng)

李 丹 市地稅局黨組成員

王同華 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

毛淑和 市物價(jià)局副調(diào)研員

江葉欽 市工商局副局長(zhǎng)

朱琴?gòu)B 市總工會(huì)副主席

鄧 嵐 市婦聯(lián)副主席

何杰民 團(tuán)市委副書(shū)記

陳孔樂(lè) 市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，組成人員名單如下：

主 任: 孫魯閩 市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)（兼）

副主任: 宋培義 市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)力研究與市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)

高遠(yuǎn)忠 市勞動(dòng)就業(yè)管理中心主任

林 新 市發(fā)改委社會(huì)事業(yè)處處長(zhǎng)

郭成建 市財(cái)政局社會(huì)保障處處長(zhǎng)

成 員：張 斌 中國(guó)人民銀行福州中心支行貨幣信貸管理處副處長(zhǎng)

潘玉玲 市國(guó)稅局法規(guī)處處長(zhǎng)

施立端 市地稅局法規(guī)處副處長(zhǎng)

湯建閩 市工商局注冊(cè)登記處副處長(zhǎng)

鄭淑芳 市經(jīng)委協(xié)作與聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)

莊孝鎏 市教育局職成教處處長(zhǎng)

林從建 市人事局調(diào)配處處長(zhǎng)

劉 瓊 市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任

陳光震 市民政局低保處處長(zhǎng)

陳思平市勞動(dòng)保障局職業(yè)培訓(xùn)處處長(zhǎng)

陳曉明 市外經(jīng)貿(mào)局投資服務(wù)處副處長(zhǎng)

鄭 鴻 市建設(shè)局建筑業(yè)處處長(zhǎng)

李俊華 市司法局律師管理處處長(zhǎng)

張 毅 市編辦機(jī)關(guān)處處長(zhǎng)

林 超 市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)合作交流處處長(zhǎng)

林應(yīng)祥 市統(tǒng)計(jì)局人口處處長(zhǎng)

王 慷 市總工會(huì)法律與保障工作部部長(zhǎng)

林鴻榕 市婦聯(lián)發(fā)展部部長(zhǎng)

林宇舟 團(tuán)市委青工部部長(zhǎng)

陳添武 市殘聯(lián)就業(yè)中心副主任

蔡文新 市物價(jià)局行政事業(yè)收費(fèi)管理處科員

陳 靜 市國(guó)資委統(tǒng)計(jì)考核與分配處科員

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