第一篇：為了法治國家的公平正義

為了法治國家的公平正義

2015年07月06日 09:02:32 來源：光明日報

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。司法公正引領社會公正。

“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。這是總書記對政法機關提出的努力目標和明確要求，也是人民群眾的殷切期盼。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面依法治國的開局之年。開局之年當有開創之舉。今年以來，黨中央審時度勢，密集出臺多項重大改革舉措，各地各部門認真貫徹實施，使決策部署落地生根，司法體制改革呈現出蹄疾步穩、上下聯動的態勢。

“司法體制改革作為全面推進依法治國重大戰略的突破口，當前已進入全面推進和重點突破的關鍵階段。”這是西南政法大學校長付子堂的判斷。

從北京到廣東，從城市到鄉村，司法體制改革以前所未有的力度、廣度和深度蓬勃展開、深入推進，向著建設公正高效權威司法制度的宏偉目標扎實邁進，為加快建設社會主義法治國家奠定堅實基礎。

頂層設計：

為改革定向 對頑疾開刀

公正司法是法治的生命線。長期以來，由于多種因素影響，司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等，人民群眾反映強烈，司法管理體制和司法權力運行機制積累不少問題，影響社會公平正義的實現和全面依法治國進程。

總書記強調，要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規律相結合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。

推進司法體制改革，要敢于解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，敢于向積存多年的頑疾開刀。改革者要迎難而上，以辯證的思維、開放的胸懷，站在高起點，進行整體性考慮和系統性設計，破難題、固基礎、謀長遠。

今年以來，中央全面深化改革領導小組多次召開會議，為司法體制改革導航定向。從1月30日召開的中央全面深化改革領導小組第九次會議，到6月5日召開的第十三次會議，每次會議都審議事關司法改革的文件，一批關乎法治建設全局的改革方案相繼通過：

——為司法改革制定時間表、路線圖。《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》明確了各項改革任務的政策取向、責任分工、時間進度、成果要求，確保改革任務相互協調、改革進程前后銜接、改革成果彼此配套。

——豎起防止干預司法的“防火墻”。《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》為領導干部干預司法劃出“紅線”，為司法機關排除干擾劃出“隔離帶”。

——讓人民群眾“告狀有門”。《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》要求，變立案審查制為立案登記制，通過改進法院立案工作機制，切實解決人民群眾反映強烈的“立案難”問題，保障當事人訴權。

——探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》提出充分發揮檢察機關法律監督職能作用，促進依法行政、嚴格執法，維護社會公平正義，維護國家和社會公共利益。

——打造法律援助服務“民生工程”。《關于完善法律援助制度的意見》指出，要把維護人民群眾合法權益作為出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾實際需要，積極提供優質高效的法律援助服務，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。

——推進司法民主，促進司法公正。《人民陪審員制度改革試點方案》《深化人民監督員制度改革方案》進一步拓寬了人民群眾有序參與司法渠道，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權。

《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》《關于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》??一系列改革方案的出臺，直面司法體制改革的重點難點問題。

中國人民大學訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛東認為：“此輪司法改革最大的亮點是黨中央親自部署，改革的每一個具體措施均由中央深改組批準實施，這既充分強調了改革的頂層設計，也足以說明此次改革是一個包含了全局性舉措的戰略任務，更是改革順利進行和獲得成功的重要保障。”

司法為民：

讓改革成果更廣泛更直接惠及人民

司法改革離老百姓有多近？一組數字或許可以說明問題。

2014年，地方各級人民法院收案1421.7萬件，作為最高審判機關的最高人民法院收案也達1.1萬件，均創歷史新高。案件“井噴”的背后，是人民群眾對公平正義的熱切期待。

2015年1月28日上午，深圳市羅湖區紅嶺中路1036號院。隨著五星紅旗徐徐升起，最高人民法院第一巡回法庭正式成立。從黨的十八屆四中全會作出部署到掛牌運行，第一巡回法庭的籌建只用了3個月，又一次展示出“深圳速度”。

第一巡回法庭的巡回區包括廣東、廣西、海南三省區，其設立使得最高審判機關重心下移，就地解決糾紛，方便當事人訴訟。數據顯示，從掛牌成立到5月中旬，第一巡回法庭共收案206件，接待來訪4900多人。到過這里的人都親切地把它稱為“家門口的最高人民法院”。

“巡回法庭的設立，是司法便民的一個重大舉措，而且一定程度上解決了司法行政化、地方化的問題。我們學術界期待過、討論過，卻沒料到這么快變成現實，可見這一輪司法改革行動迅速，看準了就干。”全國政協委員、南開大學法學院教授侯欣一說。

長期以來，“立案難”是飽受詬病、多年未解的老大難問題。由于實行立案審查制，加上“案多人少”的矛盾和行政權力的干預，一部分應當受理的案件被拒之門外。

“狠抓立案登記制度改革落實，決不允許對當事人訴求相互推諉，決不允許讓群眾為立案來回奔波。”最高人民法院院長周強的話語擲地有聲。

5月4日一大早，北京市鵬凱律師事務所律師孫磊到北京市西城區人民法院立案大廳立案。取號、排隊、導訴咨詢、窗口辦理、立案完畢。整個流程走下來，孫磊看了一下手表，從進門到出門才用了22分鐘。與此前少則兩小時多則半天相比，速度、效率大大提高。

改革為人民群眾打開了一條通往公平正義的便捷之門，5月1日起，《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》全面施行，法院僅對起訴的形式要件進行核對，符合法律規定的起訴一律接收訴狀，當場登記立案。改革舉措受到廣泛好評。

6月9日，最高人民法院曬出立案改革首月成績單：全國法院5月份共登記立案113.27萬件，同比增長近三成，當場登記立案率達90%。“立案難”歸于歷史，“有案必立、有訴必理”成為常態。

隨著全面依法治國的深入推進，越來越多的民生問題進入司法程序，廣大群眾特別是困難群眾的法律需求日益增多。6月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善法律援助制度的意見》，擴大法律援助范圍、明確重點援助對象、建立多項機制、拓展法律援助咨詢手段，切實保障經濟困難公民和特殊案件當事人的合法權益。

“法治體系的進步，不但要重視大問題，也要重視小問題，特別是與保障公民權利相關的細節問題，要讓老百姓在日常面臨的最普通、最簡單的案件中得到公正的解決。”中國法律問題專家、美國哥倫比亞大學中國法研究中心主任李本評價，“中共十八屆四中全會及后續推出的一系列司法改革措施，抓住了問題的實質。”

公正司法：

獨立公正行使司法權捍衛法律尊嚴

“至公無私之心，方能行正大光明之事。”對于司法，老百姓最期待的是公平和正義，最不滿的是腐敗和不公。

“司法權是終局性的權力，社會中許多矛盾糾紛的是非對錯，最終要由司法機關來作出定論。”北京市高級人民法院院長慕平說，“由于司法職能的特殊性，人民群眾對司法公正廉潔的關注度更高、期望值更高，對司法不公、不廉的反映也更強烈。”

浙江張氏叔侄案、福建念斌案、內蒙古呼格吉勒圖案??黨的十八大以來，司法機關糾正了一批冤假錯案。每一起冤假錯案，都讓人痛心。糾錯，無疑是追求公平正義最具體的體現。

“冤假錯案的發生往往有復雜的成因。除了刑訊逼供，個別領導干部以黨委、上級領導之名對司法活動指手畫腳、外行干預內行，也是導致冤假錯案發生的一個重要因素。領導干部違法違規插手具體案件，不僅損害了當事人的合法權益，也嚴重傷害了司法公信力，損害了公眾對司法的信賴。”全國人大代表、清華大學法學院教授周光權指出。

改革，就是要敢于向問題動刀，啃硬骨頭、過深水區。《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，用13個條文建立起3項制度：司法機關對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄制度；黨委政法委對領導干部違法干預司法活動、插手具體案件處理的通報制度；紀檢監察機關對領導干部違法干預司法活動以及司法人員不記錄或者不如實記錄的責任追究制度。

與此配套，中央政法委印發了《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》，為司法機關內部人員過問案件劃定紅線，明確責任追究，確保司法人員依法獨立公正辦案。

“兩個規定具有較強的系統性和可操作性，劃定了領導干部和司法人員不可觸碰的紅線、不可逾越的底線，也向全社會表明了維護司法權威應當從領導干部做起的鮮明態度；它為正確處理黨的領導和司法機關依法獨立行使職權的關系指明了切實可行的實踐路徑，以此為起點，一系列保障司法機關依法獨立行使職權的舉措可漸次展開，有利于全面推進法治中國建設。”中國社科院法學所研究員熊秋紅說。

與領導干部違規干預案件一樣，刑事訴訟涉案財物的處置過程也常常存在“貓膩”，容易滋生司法不公甚至貪贓枉法。如何給涉案財物裝上“安全鎖”擺上了議事日程。

今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》，要求進一步規范涉案財物查封、扣押、凍結程序，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度，探索建立跨部門的地方涉案財物集中管理信息平臺，完善涉案財物審前返還程序、先行處置程序等。

一個個改革項目相繼啟動，一件件制度規范公布施行。保障司法機關依法獨立公正行使司法權的改革，提高了司法公信力，讓公平正義的陽光照進人民心田。

制約公權：

大膽探索制度創新強化對行政權力監督

深入推進依法行政，加快建設法治政府，離不開對行政權力的監督。今年以來的一系列改革舉動，讓人眼前一亮。

國有資產流失了誰來追究監管機關責任？河流被污染了，誰能站出來維護受害群眾利益？7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議通過決定，授權最高人民檢察院在北京、內蒙古、吉林等13個省區市開展公益訴訟試點。

凡屬重大改革，必須于法有據。得到授權后，最高人民檢察院對外發布《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》。在生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域，檢察機關可以起訴負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或不作為。

公益訴訟迎來“國家隊”。專家指出，由檢察機關以“公益訴訟人”的身份，提起行政公益訴訟、維護公共利益，符合黨的十八屆四中全會“強化對行政權力的制約和監督”“努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效”的要求。

改革總是不乏“探路者”。2014年10月，因“不滿”貴州省金沙縣環保局行政不作為“怠于處罰”污染企業，金沙縣人民檢察院將其告上法庭，訴請法院判決環保局履行對企業的處罰職責。這是我國首例由檢察機關提起的行政公益訴訟案。

武漢大學法學院教授秦天寶認為，檢察機關是法律監督機關，由檢察機關作為公共利益代表人，成為行政公益訴訟原告，主體身份合適，實踐操作中也切實可行。

根據全國人大常委會授權，試點地區檢察機關提起公益訴訟，這既能激活公益訴訟的正能量，也是履行法律監督職責新的司法利器，讓檢察機關的法律監督功能發揮得更加充分。

5月4日上午，北京市西城區副區長李巖出現在北京市第四中級人民法院，代表區政府出庭應訴。這是修改后的行政訴訟法施行以來，北京首例行政機關負責人出庭應訴案件。

健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度，是黨的十八屆四中全會作出的部署。2014年11月1日完成大修、2015年5月1日起施行的新行政訴訟法明確規定：被訴行政機關負責人應當出庭應訴。

“行政機關負責人出庭應訴，一方面是解決原告‘告官不見官’的問題，同時也是督促行政機關提高依法行政意識、實質化解矛盾的重要手段。”最高人民法院副院長江必新表示，行政訴訟法的修改圍繞困擾行政審判發展的若干重大問題作了創制性規定。可以預見，今后行政審判工作將迎來一個迅速發展的黃金期。

司法民主：

讓人民群眾直接參與司法監督司法

2月28日，安徽省原副省長倪發科貪腐案在山東省東營市中級人民法院公開宣判。人們從電視畫面上看到，坐在審判席上的除了兩位法官，還有一位身著正裝的人民陪審員。

這位名叫馬清彪的人民陪審員是勝利油田法律事務處處長，他被隨機選中參審這起貪腐案件，開創了人民陪審員參審大要案的先河。馬清彪告訴記者，自己以普通公民的身份全程參審此案，并對定罪量刑充分發表意見，履行了人民陪審員的職責。

在法治觀念日益深入人心的時代，拓寬人民群眾參與司法渠道，擴大司法民主，可謂正逢其時。

經中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過試點方案、十二屆全國人大第十四次會議作出授權決定，2015年4月，北京、廣西、重慶等10省區市共50家法院拉開了陪審員制度改革試點的大幕。

改革主要內容包括：放寬人民陪審員選任條件；合理界定并適當擴大人民陪審員參審范圍，涉及群體利益、社會公共利益的，人民群眾廣泛關注或者其他社會影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，原則上實行陪審制審理；完善人民陪審員參審機制，重大案件由3名以上人民陪審員參加合議庭機制等。改革后，人民陪審員參審案件的廣度、深度、透明度和公信力都將顯著提高。

既要讓人民群眾更直接地參與司法，也要讓人民群眾更直接地監督司法。

《深化人民監督員制度改革方案》將人民監督員監督案件的范圍由7種擴大到11種，更大的變化是明確規定，人民監督員由司法行政機關負責選任。這意味著，作為被監督者的檢察機關，將不再參與人民監督員的選任，擺脫了自己選人監督自己的尷尬。

武漢大學法學院教授秦前紅表示：“人民監督員制度屬于檢察機關外部監督制約機制，人民監督員應當由檢察機關之外的機構產生并獨立于檢察機關，實現從‘體制內’向‘體制外’的轉變，拉開監督者與被監督者的距離，這樣才能讓監督更具權威和實效。”

總書記指出，司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準。

“今后的改革任務還很艱巨，需要解決的問題甚至包括一些深層次的矛盾可能相繼浮出。但只要對依法治國的發展方向和長遠趨勢有信心，對推進司法改革服務法治中國建設有決心，我們就一定能夠克服種種困難，達到預期的目標。”清華大學法學院教授王亞新說。

第二篇：為了公平正義觀后感

為了公平正義觀后感

西沽司法所 周永強

“為了公平正義”講述了深化司法體制改革，促進社會主義公平有了更深刻的認識,尤其對“司法責任制”這一制度設計由衷的贊嘆。

很多冤假錯案最后平反，公檢法的辦案人員往往會被追責。然而，追責名單上的人員，卻不會追究法律責任。這是因為，長期以來，司法權力運行機制是行政化的，辦案子的法官、檢察官對案件沒有決定權，而是要報上級領導層層審批、集體決定。

所以發生錯案的話不知道是誰的責任。而且法官遇到疑難案件，為了推卸責任，他也不作出決定，他把案件往上交。這就導致責任不清。假如這個案子出問題了，那么是由審理者負責呢，還是由審批者負責？

針對這一問題，要深化司法體制改革，就要明確司法責任，讓司法者不能為所欲為，或者推卸責任。

2015年3月24日下午，總書記在主持十八屆中央政治局進行了第二十一次集體學習時，給出了推進司法改革的關鍵一招——“要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子”。

司法責任制！短短五個字，直指要害。針對“審者不判、判者不審”的頑疾，司法責任制改革明確要求法官、檢察官要對案件質量終身負責。落實司法責任制，就是要讓審理者裁判，由裁判者負責。這件事情做錯了、做壞了，你要承擔責任，這就是最大的制約。因為司法者自發地要對自己約束了。因為他知道，我辦錯了，后面要承擔后果的。

所以這一制度的落實，權利到位，責任到人，進一步保障了社會公平，2016年，全國法院一審服判息訴率創紀錄地達到了89.2%，有

些地方的司法機關發現，以前困擾多年的難題，隨著司法責任制的推進也迎來了排難解困的機遇。

保證公正司法、加強政法隊伍、維護人民權益、提高司法公信，四個有力的動詞，托起了改革的核心目標。我們有理由相信，伴隨著司法改革的不斷深入，人民將會更深切的體會到社會公平正義，也將會獲得更多的的安全感和幸福感！

第三篇：專題五 法治中國 公平正義

法治中國，公平正義

關注食品安全 維護消費者權益

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材料一 2010年７月，三聚氰胺超標奶粉“卷土重來”：甘肅省質量技術監督局在一批送檢的奶粉樣品中，檢驗出三聚氰胺超出限量值標準。青海公安機關根據甘肅省提供的線索，協助質監部門對東垣乳制品廠問題奶粉進行了查封。警方查明，在這家乳制品廠發現的這批約３８噸問題奶粉中，檢測出三聚氰胺超標達500余倍。８月下旬，河北、山西、黑龍江等地又被查出百余噸三聚氰胺奶粉，此次查處的問題奶粉，是繼2009年底多起三聚氰胺“還魂”事件之后，僅僅時隔半年發生的又一波惡劣食品安全事件。一度被禁絕銷毀的問題奶粉原料頻頻在社會上“借尸還魂”，不斷挑戰公眾的容忍底線。

材料一 衛生部于2010年7月13日14時在衛生部五樓新聞發布廳召開例行新聞發布會，介紹乳品安全國家標準的有關情況。為做好乳品安全國家標準學習宣傳和貫徹實施工作，衛生部會同各相關部門通過全文公布標準文本、舉辦培訓班、印發宣傳掛圖、編寫標準問答等多種形式，引導行業、公眾和媒體認識乳品安全標準的積極意義，正確理解乳品標準的具體內容。我部將組織開展乳品安全國家標準的跟蹤評估，廣泛聽取食品生產經營者和消費者意見，不斷修訂完善乳品安全國家標準。

材料三 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2010年9月15日對外公布了《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》。《通知》要求依法嚴懲危害食品安全犯罪活動，對危害食品安全犯罪的犯罪分子，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑；與危害食品安全相關的職務犯罪一般不得適用緩刑。材料四 2010年11月，有媒體報道，植物奶油中反式脂肪酸危害人體健康。由于植物奶油在面包、奶酪、人造奶油、蛋糕和餅干等焙烤食品中廣泛使用，頓時，植物奶油成為公眾關注焦點。氫化油，又被叫做“植物奶油”“植物黃油”“植脂末”，隨著烘焙食物中對“植物奶油”的大量使用，研究人員發現了它對健康的危害，如提高心血管病的發病率，增加患冠心病的危險，影響兒童的生長發育及神經系統健康，增加２型糖尿病的患病風險并導致婦女不孕。

材料五 2010年9月27日下午，西安工商部門在北二環蔬菜副食交易中心檢查發現，市場上那種又白個又大的生姜被硫磺熏過。“熏過的生姜外觀漂亮，主要是賣相好。”據商販講，用硫磺熏制生姜的歷史由來已久，很多蔬菜市場的生姜經營戶都在出售“硫磺姜”。

材料六 2010年5月，央視《每周質量報告》曝出市面上熱銷的紫砂煲，其紫砂內膽不含紫砂，只是普通陶土加化工原料染色而成。自2000年國家對已近枯竭的宜興紫砂礦封禁后，紫砂制品價格陡升，為了獲取更大利益，市面上不少紫砂制品原料換成了類似紫砂泥的陶土。這些幾元到幾十元的陶土內膽，經過廠家加工包裝，成了“天然養生”的紫砂煲，以每個幾百元、甚至上千元的價格賣給消費者。

材料七 2011年2月18日中國新聞網報道：為保護消費者權益，深入開展打假治劣，迎接“3?15”保護消費者權益日的到來，天津市質監局再次向社會公布全系統投訴電話。記者昨日從市質監局獲悉，為保護消費者權益，深入開展打假治劣，該局近日將在全市范圍內開展執法打假系列活動，產銷假貨將被曝光。

材料八 2011年2月23日保監會發文《關于積極做好服務保險消費者有關工作的通知》，《通知》指出，將嚴肅查處損害保險消費者合法權益的違法違規行為，用實際行動保護投保人和被保險人利益。考點鏈接

1、請你在食品安全方面提出幾條建議，言之有理即可。國家有關部門應完善立法，加大檢查監督管理；生產者應嚴格遵守國家的法律法規，生產合格產品；銷售者應誠信經營，杜絕假貨；消費者應增強自我保護意識，配合執法部門與制假售假行為作斗爭。

2.我國法律保護消費者合法權利的原因和意義是什么？

(1)原因：在經濟活動中，消費者難以從直觀上了解商品的性能和質量，從而在選購上處于被動地位；

相對于有高度組織和強大實力的經營者來說，消費者往往勢單力薄，這些導致消費者處于不利地位；個別經營者見利忘義，損害消費者的合法權利。(2)意義：保護消費者的合法權利有利于促進生產的發展，保證社會再生產的順利進行，維護社會的正常秩序，讓人們過上更美好的生活。3.作為消費者，應如何保障自己的合法權利不受侵犯？

（1）增強自己的判斷能力和選擇能力，對商品信息進行比較、鑒別，不盲目追隨其他消費者，選擇適當的消費行為。（2）主動學習和掌握有關消費的知識：包括商品、服務、市場以及消費心理等方面。（3）主動學習和掌握有關消費者權益保護的知識，如相關法律法規的規定及消費者維權途徑等。（4）增強權利意識和自我保護意識及能力：在交易過程中，我們要充分運用自己的相關知識，保持應有的警惕，盡量不給不法經營者有可乘之機，防止侵權行為的發生；在侵權行為發生后，我們要勇敢地拿起法律武器，維護自己的合法權益。

4.你認為如何才能營造和諧放心的消費環境？

（1）國家：完善法律法規依法治國；加強思想道德建設以德治國。（2）政府：嚴厲打擊侵犯消費者合法權利的違法行為；認真履行市場監管的職責，進一步加大市場監管力度。（3）社會：廣泛宣傳消費者權利保護知識，提高人們的維權意識，開展“產品質量萬里行、百城萬店無假貨”活動。（4）經營者：依法規范自身行為，不經營不合格的產品，提高自己的思想道德素質誠信經營。（5）明星：要珍惜自身的榮譽和公眾的信任，代言品牌要慎重，要有調查、論證、選擇，依法代言，不代言不合格的產品；增強自身的道德素質，遠離誘惑。（6）消費者個人：增強維權意識和自我保護意識，學習掌握相關的知識，積極同各種侵權行為作斗爭等。

5、你認為作為合格的消費者應具備哪些消費知識？[ZK)]

看商標、看生產日期、看保質期、看產品質量；或從理性消費的具體做法、綠色消費的具體做法等方面答出也可。(符合題意，言之有理，任意答出兩點即可得分)

堅持依法治國 建設法治國家

材料點擊

材料一 2010年12月4日是第10個全國法制宣傳日，今年全國法制宣傳日系列宣傳活動的主題是“弘揚法制精神，促進社會和諧。”今年是實施“五五”普法規劃的檢查驗收年，也是“12·4”全國法制宣傳日確立十周年。12月4日晚，《法治的力量2010-12·4十年法治人物頒獎盛典》在央視播出，十年十位法治人物和四位十年法治人物特別貢獻獎得主最終揭曉。

材料二 2010年12月29日，國務院新聞辦公室發表首份《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，全面、系統地介紹反腐敗和廉政建設基本情況。材料三 2011年1月9日至11日，中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議在北京舉行，胡錦濤同志在會上發表重要講話。他在會上強調，要堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，切實維護社會公平與正義。

材料四 2011年1月6日，騰訊新聞網報道：2011年,是完善中國特色社會主義法律體系的第一年,從這一年開始,我們將更加注重對現有法律制度的修改完善,更加注重立法質量的切實提高,更加注重社會領域、生態文明領域的制度建設,更加注重社會公眾對立法活動的有序參與,更加注重保障和促進法律規范的有效實施。2011年值得我們特別期待的是,實施多年的刑事訴訟法、民事訴訟法等重要法律有望啟動全面修改,相信中國立法機關將在推動社會主義法治進程方面,邁出不同尋常的重要步伐。

材料五 2011年1月20日羊城晚報訊：近日，省委印發了《法治廣東建設五年規劃(2011—2015年)》，現摘要如下：2011—2015年，是我省深入貫徹落實科學發展觀，實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》的關鍵時期，也是我省加快經濟發展方式轉變的重要時期，迫切需要進一步實施依法治國基本方略，加強社會管理體制建設，為新一輪科學發展提供強大的動力和支持。全面推進依法治省工作，加快法治廣東建設，對于我省率先基本實現社會主義現代化，加快轉型升級，建設幸福廣東，進一步開創當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的新局面具有重要意義。

材料六 2011年元宵節，節日喜慶的鞭炮聲響徹河南省鄧州市城區、鄉鎮，而曾經身為這片土地父母官的董平玲，卻要在監獄里聆聽大墻鐵網外的鞭炮聲??董平玲原是鄧州市副市長，因犯受賄罪、貪污罪、挪用公款罪被南陽市唐河縣人民法院一審判決有期徒刑20年，剝奪政治權利3年。董平玲不服判決上訴，前不久，河南省南陽市中級人民法院對此案作出了維持原判的終審裁定。

材料七 十一屆全國人大常委會第十九次會議2月25日下午經表決，通過了刑法修正案(八)。此次刑法修改的重點之一是取消了近年來較少適用或基本未適用的13個經濟性非暴力犯罪的死刑。取消的13個死刑罪名分別是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜竊古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。修改后的刑法還對一些特殊人群的犯罪作了具體規定：審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。全國人大常委會25日表決通過的刑法修正案(八)將醉酒駕車、飆車、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益行為定為犯罪。考點鏈接

1.法律的基本特征和本質是什么？

（1）法律具有三個基本特征：由國家制定或認可；靠國家強制力保證實施；對全體社會成員具有普遍約束力。（2）我國法律的本質是體現中國共產黨領導下的廣大人民的根本意志。2.為什么說憲法是國家的根本大法？

從內容上看，憲法規定的是國家生活中的根本問題，普通法律只對國家生活中某一方面的問題作出規定。從法律效力上看，憲法具有最高的法律效力。從制定和修改的程序上看，憲法制定和修改的程序更加嚴格。

3.政府依法行政的重要性是什么？

依法行政是依法治國的重要環節。政府能否自覺依法行政、嚴格依法辦事，直接影響到憲法和法律的尊嚴、權威，直接關系到依法治國基本方略能否順利實施，以及建設社會主義法治國家的宏偉目標能否順利實現。

4怎樣落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家？（1）要堅持科學立法、民主立法，完善法律體系。（2）堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義。（3）推進依法行政，做到公正、文明執法。（4）深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。（5）尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。（6）健全法律監督和制約機制。法律監督是整個社會主義法制的重要環節，是實行依法治國的重要手段。主要內容包括立法監督、執法監督、司法監督。（7）加強法制建設，樹立法制觀念。切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

5.我們青少年應如何為建設社會主義法治國家作貢獻？

（1）認真學法，法律提倡做的事情積極去做，法律規定做的事情一定去做，法律不允許做的事情堅決不做。（2）逐步增強守法意識，樹立法制觀念。

6.人民法院依法判處各級貪污高官，這表明了什么？

（1）公民在法律面前人人平等。任何人只要觸犯了法律，不論其職位有多高、權力有多大，都要受到法律的追究；法律對全體社會成員具有普遍約束力。（2）我國大力實施依法治國的基本方略，切實做到了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

7.各級貪污高官受到法律的嚴懲，這對我們有何啟示？

（1）公民要依法行使權利。公民在行使權利時，不得損害國家的、社會的、集體的和其他公民的合法的自由和權利。（2）我們要樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，自覺抵制各種不良誘惑侵蝕。（3）我們

青少年要依法行使權利，自覺履行義務；要認真學法、懂法、守法、護法，維護社會的公平正義，做守

法的好公民。當我們發現國家機關及其工作人員有違法失職等行為時，要勇敢地行使建議權和監督權，通過各種合法途徑向有關國家機關反映情況。

5.近年來發生的一些事件頻頻將社會的關注點聚焦到我國能否依法行政，能否實現建設法治政府的目標上來。針對這些情況，2010年10月10日，國務院發布了《國務院關于加強法治政府建設的意見》。《意見》對2004年建設法治政府以來取得的經驗進行了總結并加以推廣，并提出了一些具體措施。《意見》規定了加強法治政府建設的7個方面的任務，并圍繞這些任務的落實規定了具體措施，增強各項措施的針對性和有效性。

（1）加強法治政府建設有何重要意義？（至少三個方面）

（2）你認為政府部門應當怎樣做到依法行政？（至少兩個方面）【參考答案】（1）有利于全面推進依法行政；有利于深入推進我國的法治建設；有利于構建社會主義和諧社會；有利于提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力；有利于促進依法科學民主決策；有利于嚴格規范公正文明執法；有利于強化行政監督和問責；有利于依法化解社會矛盾糾紛；等等。（2）行政機關及其工作人員應當依法辦事；善于用法律手段解決問題；嚴格執法，違法必究；保證人民群眾的意見得到充分表達、合法利益得到充分保證；杜絕有令不行、有禁不止、行政不作為、失職讀職、違法行政等行為；等等。

第四篇：社會主義法治理念公平正義學習心得

公平正義，是自古以來人類社會共同的、不懈的向往和追求，也是社會主義法治的價值追求，是構建社會主義和諧社會的重要任務。只有樹立公平正義的理念，才能使憲法規定的建設社會主義法治國家的任務落到實處，才能真正維護人民的利益，促進社會和諧發展。

公平正義的樸素含義包括懲惡揚善、是非分明、處事公道、態度公允、利益平衡、多寡相勻等內容。作為法治理念的公平正義，則在此基礎上增加了豐富的內涵，是指社會成員能夠按照法律規定的方式公平地實現權利和義務，并受到法律的保護。與西方國家公平正義不同的是，我國是以維護、實現、發展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。

一、公平正義是社會主義法治的重要目標

依法治國的重要目標就是在全社會實現公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部，法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價值通過法的適用、實施，在執法實踐中得到實現、彰顯和弘揚。只有牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透在法治實施的全過程，使公平正義成為人們看得見、實實在在感受得到的結果，社會主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實踐。

二、實現公平正義是構建社會主義和諧社會的重要任務

社會主義和諧社會應當是公平正義的社會。在和諧社會中，社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民群眾的積極性、主動性、創造性得到充分發揮，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，所有這些都是公平正義得到實現的標志。與此同時，公平正義又是社會和諧的重要基礎和保障。只有致力于實現和維護社會公平正義，社會主義和諧社會才會獲得堅實的基礎，才能實現長久的、穩定的和諧。

三、公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望

隨著社會主義民主法制建設的不斷發展，廣大人民群眾的民主法制意識不斷增強，對社會公平正義的現實要求也迅速增長。但在社會生活中，不能夠維護公平、彰顯正義的現象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對公平正義的呼聲，對各種社會不公聽之任之，不去努力改善和消除，就會失去廣大人民群眾的信任，影響改革開放和現代化建設的大局。

四、維護和實現公平正義是政法機關的神圣職責

政法機關和廣大干警肩負著維護社會秩序、保護公民法人和其他組織權利的重任，是法律的執行者，也是公平正義的維護者。政法工作是各類社會關系、矛盾、糾紛沖突的調節器，既是社會公平正義的重要組成部分和窗口，也是實現、維護和保障社會公平正義的最后一道防線。因此，整個社會和廣大人民群眾對政法機關通過執法活動實現、維護公平正義寄予厚望，提出了很高的要求。與此相比，政法隊伍在思想觀念和實際工作中都還有許多不適應的地方。公正執法，理念先行。必須大力加強公平正義理念教育，引導和促使廣大政法干警牢固樹立公平正義理念，不斷提高執法水平和能力，更好地擔當起維護社會公平正義的重任。

實現社會的公平正義是一項綜合工程，需要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，堅持依法、及時、合理解決的原則，采用教育、協商、調解、司法等方法，最重要的是要通過推進社會主義法治進程，逐步建立并從法律上保障公平的機制、公平的規則、公平的環境、公平的條件和公平發展的機會。一方面，在立法上，要體現全社會對公平正義的要求和愿望，使正義的要求法律化、制度化，使實現正義的途徑程序化、公開化；另一方面，在執法與司法過程中,要牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透到法治實施的全過程，使公平正義的精神和價值通過法的適用、實施得到實現、彰顯和弘揚，使公平正義成為人們看得見、實實在在的可以感受得到的結果。

體現公平正義精神的制度，如果沒有具有公平正義理念的人去執行，再好的制度也會打折扣，還可能走向反面；而如果執法不公,再公平的法律制度也是空談，只會離公平正義越來越遠,而不可能實現和維護社會的公平正義。公平正義的法治理念要求我們每一名司法行政干警至少要具備以下三個方面的素質：

一要有維護公平正義的品質。踐行公平正義理念，首先要在思想上、情感上想公正。這種對公平正義的誠摯追求，是肩負起公平正義使命的動力源泉。公平正義又是善良和愛心的藝術，要讓人民群眾在司法工作中體會到公平正義的溫暖，不僅需要我們有一顆公正之心，而且要有一顆善良之心。

二要有維護公平正義的勇氣。在社會轉型時期，我們的司法環境雖然有很大好轉，但許多方面還不很理想，執法中時刻面臨著來自權力、金錢、物質的各種誘惑，經受著權與法、錢與法、情與法等各種考驗。作為一名干警，在自身利益和社會利益的權衡中，要始終把社會利益放到第一位，樹立為公平正義事業獻身的精神，把維護社會公平與正義作為職業和人生價值所在。只要具有為公正獻身的精神和敢于公正的勇氣，就能把自己對公平正義的追求貫徹到實踐中。

三要有維護公平正義的智慧。公平正義是智慧的藝術，司法行政工作是一個綜合運用社會學、法學等各學科知識的過程，是集政治意識、法學知識、專業技能、社會閱歷等綜合素質于一體的高層次創造性勞動;不是簡單地適用法律條文，而是要在辦案中融入我們的法律思想、法治理念和工作經驗，實現法的終極關懷和內在價值。所以，作為一名干警要養成良好的學習研究習慣，勤于學習，勤于思考，善于總結，勇于實踐，在加強理論學習的同時，熟悉中國的政治環境和文化背景，這樣才能真正擔負起維護社會公平正義的重任。

公平正義的理念，內容十分豐富，內涵博大精深。需要政法機關、政法干警不斷學習，加深理解，掌握其精神實質和基本要求，真正做到內化于心，外化于行，就能在執法實踐和社會生活中自覺弘揚和堅定踐行，就能使公平正義的理念深入人心、惠及社會。

第五篇：推進法治中國建設保障公平正義

推進法治中國建設保障公平正義

“讓人民群眾從每一件案件的辦理、每一件事情的處理中感受到公平正義就在身邊。”在1月7日召開的全國政法工作電視電話會議上,中共中央政治局委員、國務委員、中央政法委書記孟建柱強調。

會議將“推進法治建設,建設法治中國”確定為當前和今后一個時期全國政法機關的重要奮斗目標之一。

法治建設是政法工作的本質要求。近年來,政法機關作為執法司法機關,緊緊圍繞這一總目標,從中央到地方都進行了許多有益嘗試。各地政法機關普遍以構建公正高效權威社會主義司法制度為重點,把加強法治建設貫穿于政法工作全過程,帶頭嚴格依法履行職責、行使職權,地方經驗正在逐漸豐富“法治中國”的美麗圖景。

善用法律手段維護公平正義

孟建柱在全國政法工作電視電話會議上強調,要把嚴格執法、公正司法作為基本要求,教育引導政法干警牢固樹立社會主義法治理念,堅持對黨負責、對人民負責與對法律負責的一致性,嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力,真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究,堅決防止以言代法、以權壓法、徇私枉法,切實維護國家法制的統一、尊嚴和權威。嚴格執法、公正司法,不但是對政法機關的基本要求,也是政法干警的基本能力。多位省級政法委書記在接受《法制日報》記者采訪時表示,政法機關要善于運用法律手段化解社會矛盾、維護公平正義,最大限度地減少不和諧因素、促進社會和諧；要善于運用法律手段預防懲治犯罪、維護社會秩序,確保社會穩定。

法治是化解矛盾、維護穩定的堅固基石和堅實保障。面對新形勢,一些地方和部門片面理解“穩定壓倒一切”,信奉“能壓下就有兩下,擺平就是水平,搞定就是穩定,妥協就是和諧”。在廣東省委副書記、政法委書記**看來,這實際上是法治的一種倒退,是造成更大不穩定的根源。

“因此,我們在創建平安廣東過程中,首先強調的是創建法治廣東,把良法善治打造成為廣東的形象標志。”**說。

**強調,各級領導干部要帶頭維護憲法和法律權威,不干預案件辦理,支持執法司法部門嚴格依法辦案,確保執法、司法公正。

四川是人口大省,歷來省情復雜,尤其是近年來經濟社會快速發展中的矛盾糾紛增多,這給四川政法工作尤其是對政法干警執法能力提出了更高要求。2007年以來,四川省政法機關共組織多種形式的政法干警素質培訓2.9萬場(次)。“通過采取一系列有力措施,進一步筑牢了政法干警的社會主義法治理念,有力提升了政法干警的執法能力。”四川省委常委、政法委書記劉玉順表示。

優化機制切實解決突出問題

公平正義是法治建設的靈魂。一些政法委書記表示,要實現公平正義,就要緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節,優化司法職權配置,完善訴訟法律制度,規范執法司法行為,健全司法救助體系,有效解決執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等突出問題。

據湖南省委常委、政法委書記孫建國介紹,湖南省政法各部門大力改革內部機構設置和管理體制,進一步優化司法資源配置。省人民檢察院去年推行人民監督員“體制外”選任管理方式改革,面向全社會選任人民監督員986名,改革經驗被最高人民檢察院吸納,成為人民監督員制度的重要組成部分,這成為湖南優化司法資源配置的生動縮影。

“法治湖南”的推進,使之成為“法治中國”的生動實踐。

對于“執行難”問題,湖南通過改革和完善民事、行政案件執行體制機制,建立聯動威懾機制,部署開展“創建無執行積案先進法院”活動、委托執行案件專項清理、黨政機關執行人民法院生效裁決積案清理等活動,進行著力破解。近年來,湖南全省法院共執結案件22.3萬件,執結率達91.36%。

刑事訴訟法修改后,完善訴訟法律制度一直以來都是關注的焦點。為適應刑事訴訟法修改,推動修改后的刑訴法正確實施,湖南省委政法委舉辦全省政法機關領導干部培訓班,并進一步健全工作機制和配套規定,在公檢法各程序上進行機制的建立和完善。

以規范促公正,以制度嚴執法。江蘇歷來在全國執法規范化建設中走在前列,如今又在原來的基礎上,部署開展“執法規范化建設提升年”活動。

“我們正全面推進執法公開和執法信息化建設,大力推行網上辦案和裁判文書網上公開；全面實行執法標準化管理,全面實施重大犯罪案件偵查訊問全程錄音錄像,全面加強法律文書說理工作,進一步細化了執法標準、嚴格了執法程序、規范了自由裁量權的行使。”江蘇省委常委、政法委書記李小敏告訴記者。

司法救助被譽為公平正義的“和諧曙光”。據劉玉順介紹,四川省政府從2007年開始每年拿出300萬元建立省級的司法救助金。四川省委政法委還會同省財政廳推動省、市、縣三級全部建立涵蓋刑事被害人救助的司法救助專項資金。目前已累計發放救助資金12300余萬元,救助了21653人,“曙光”名副其實地照入“萬家”。

形成尊法守法用法良好氛圍

短期靠紀律,中期靠制度,長期靠文化。要形成全社會尊重法律、崇尚法治的良好氛圍,就要加強對領導干部和國家機關工作人員的法治培訓,深化群眾法制宣傳教育,弘揚法治精神,塑造法治文化。

外強于形,內塑于心。孫建國告訴記者,湖南從促進各級領導干部依法執政、依法行政抓起,通過舉辦全省法治工作業務骨干培訓班,全省各市州和大多數省直單位舉辦的黨委(黨組)中心組學法或法制講座等形式,強化法治培訓,增強國家工作人員特別是各級領導干部的法治意識。

法治宣傳是全民守法的關鍵。在四川,100%城市中小學校,91%以上的農村中小學聘請了法制副校長或法制輔導員。2008年以來,全省近6900萬公民直接或間接地接受了法律知識培訓和教育。

“運用傳統媒體和新興媒體加強法治宣傳,政法機關開設政務微博受到網民廣泛關注,在培育廣大網民學法尊法守法意識中發揮了積極的作用。”劉玉順說。在法治文化建設中,江蘇早早發軔。李小敏介紹說,在“五五”普法期間,江蘇就把法治文化建設作為深化法制宣傳教育工作的重要內容,在“六五”普法規劃中,更是將“法治文化建設成效顯著”確定為工作目標。

無論是江蘇省南京市建鄴區的“和平法治文化廣場”,還是無錫市錫山區的“普法錫劇”,江蘇已在硬件和軟件方面,將法治文化打造成了一張“江蘇名片”。目前,江蘇全省共建有3.7萬個法制宣傳欄、1324個法制宣傳園地、119個法治廣場。

在江蘇,一種以法治城市和法治縣(市、區)創建為主體、以依法行政、公正司法、法治文化示范點創建為支撐、以鄉鎮(街道)和村(社區)及機關企事業等基層單位法治創建為基礎的法治創建活動體系已然形成。

“要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安,最根本的還是要靠法治。法治建設推進得越持久、越深入,其成效就會成倍放大。”這不僅成為許多政法委書記的共識,更成為一種“以人為本,全力保障社會公平正義,全面實現法治中國”的動力。