第一篇：麗水文化場事中事后監督管理辦法試行

麗水市文化市場事中事后監督管理辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條目的及依據

為了加強對市本級文化市場事中事后監督管理，規范市場經營行為，維護經營者的合法權益，保障文化市場經營活動健康發展。根據《文化部辦公廳關于印發<推廣文化市場隨機抽查規范文化市場事中事后監管工作實施方案>的通知》等法規規章，結合市本級實際，制定本辦法。

第二條適用范圍

市本級文化行政管理部門對公民、法人和其他組織從事文化市場經營活動實施事中事后監督檢查處理，適用本辦法。

第三條實施機構

麗水市文化廣電新聞出版局負責本市文化市場經營活動事中事后監管指導，組織實施、協調全市文化市場經營活動事中事后監督檢查工作。蓮都區文化行政管理部門負責制定本轄區（含經濟開發區）文化市場事中事后監管工作制度，具體實施事中事后監管工作。

第四條監管范圍

本辦法所稱文化市場經營活動，包括出版物、電影放映、印刷、演出經紀機構、文物、網吧等相關市場經營活動。

第五條監管原則

市本級文化市場經營活動事中事后監督管理工作遵循合法合理、高效便民、程序規范、公開透明的原則，堅持權力與責任、檢查與指導、監管與服務相結合。

第二章 監督檢查依據及內容

第六條 出版物出租經營業務檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《出版管理條例》、《出版物市場管理規定》等有關規定，重點對出版物出租業務進行檢查；

（一）擅自從事出版物出租業務；

（二）出租違禁出版物，出租國家新聞出版廣電總局禁止進口的出版物，出租未從依法批準的出版物進口經營單位進貨的進口出版物，出租其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止的出版物；

（三）法律法規規章規定的其他事項。第七條 電影放映場所（內資）檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《中華人民共和國電影產業促進法》、《電影管理條例》，重點對電影放映場所下列違規經營活動進行檢查：

（一）擅自從事電影放映活動的；

（二）偽造、變造、出租、出借、買賣規定的許可證、批準或者證明文件，或者以其他形式非法轉讓本法規定的許可證、批準或者證明文件的；

（三）放映明知或者應知含有法律法規禁止內容的；

（四）放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的；

（五）未按照規定的時間比例放映電影片，或者不執行國務院廣播電影電視行政部門停止發行、放映決定的；

（六）未經批準，擅自改建、拆除電影院或者放映設施的；

（七）電影院有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的；

（八）電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之后至電影放映結束前放映廣告的；

（九）電影院有侵犯與電影有關的知識產權的；

（十）利用電影資料片從事或者變相從事經營性的放映活動的；

（十一）取得電影公映許可證后變更電影內容，未依照規定重新取得電影公映許可證擅自放映的

（十二）法律法規規章規定的其他事項。第八條 電影放映場所（外資）檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《中華人民共和國電影產業促進法》、《電影管理條例》，重點對電影放映場所下列違規經營活動進行檢查：

（一）擅自從事電影放映活動的；

（二）偽造、變造、出租、出借、買賣規定的許可證、批準或者證明文件，或者以其他形式非法轉讓《中華人民共和國電影產業促進法》規定的許可證、批準或者證明文件的；

（三）放映明知或者應知含有法律法規禁止內容的；

（四）放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的；

（五）未按照規定的時間比例放映電影片，或者不執行國務院廣播電影電視行政部門停止發行、放映決定的；

（六）未經批準，擅自改建、拆除電影院或者放映設施的；

（七）電影院有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的；

（八）電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之后至電影放映結束前放映廣告的；

（九）電影院有侵犯與電影有關的知識產權的；

（十）利用電影資料片從事或者變相從事經營性的放映活動的；

（十一）取得電影公映許可證后變更電影內容，未依照規定重新取得電影公映許可證擅自放映的

（十二）法律法規規章規定的其他事項。

第九條 出版物零售單位或從事出版物零售業務檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《出版管理條例》、《出版物市場管理規定》等有關規定，重點對下列報紙、期刊、圖書出版發行活動進行檢查；

（一）擅自從事出版物發行業務；

（二）從事出版物發行業務的單位和個人變更《出版物零售經營許可證》登記事項，未按規定辦理審批手續；

（三）發行違禁出版物，發行國家新聞出版廣電總局禁止進口的出版物，發行未從依法批準的出版物進口經營單位進貨的進

口出版物，發行其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物；

（四）未能提供近兩年的出版物發行進銷貨清單等有關非財務票據或者清單；

（五）法律法規規章規定的其他事項。

第十條 企業從事包裝裝潢和其他印刷品印刷業務檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《印刷業管理條例》、《印刷品承印管理規定》，重點對下列印刷業市場經營活動進行檢查：

（一）擅自從事包裝裝潢和其他印刷品印刷業務，未取得出版行政部門的許可，擅自兼營或者變更從事包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動；

（二）印刷業經營者變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經營場所等主要登記事項，或者終止印刷經營活動，是否按照規定辦理變更登記、注銷登記，并履行備案手續；

（三）是否按要求建立、健全印刷企業“五項制度”，并在日常生產經營中貫徹執行；

（四）印刷含有反動、淫穢、迷信內容和國家明令禁止印刷的其他內容的出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品，印刷國家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的出版物；

（五）法律法規規章規定的其他事項。第十一條 音像制品制作單位檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《音像制品管理條例》等有關規定重點對以下違法違規經營活動進行檢查：

（一）擅自設立、從事音像制品制作的；

（二）制作法律明令禁止內容音像制品的；

（三）音像制作單位未依照規定驗證音像出版單位的委托書、有關證明的；

（四）音像制品制作單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責人、業務范圍等，未依照規定辦理審批、備案手續的；

（五）法律法規規章規定的其他事項。

第十二條 音像制品復制單位、電子出版物復制業務檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《音像制品管理條例》重點對以下違法違規經營活動進行檢查：

（一）擅自設立從事音像制品復制、電子出版物復制的；

（二）復制法律明令禁止內容音像制品的；

（三）音像復制單位未依照本條例的規定驗證音像出版單位的委托書、有關證明的；

（四）音像復制單位擅自復制他人的音像制品，或者接受非音像出版單位、個人的委托復制經營性的音像制品，或者自行復制音像制品的；

（五）音像復制單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責人、業務范圍等，未依照規定辦理審批、備案手續的；

（六）音像復制單位未依照規定留存備查的材料的；

（七）從事光盤復制的音像復制單位復制光盤，使用未蝕刻國務院出版行政主管部門核發的激光數碼儲存片來源識別碼的注塑模具的。

（八）法律法規規章規定的其他事項。

第十三條 中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《營業性演出管理條例》重點對以下違法違規經營活動進行檢查：

（一）中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構擅自從事營業性演出經營活動的；

（二）法律法規規章規定的其他事項。第十四條 演出經紀機構事項檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《營業性演出管理條例》重點對以下違法違規經營活動進行檢查：

（一）演出經紀機構擅自從事營業性演出經營活動的；

（二）法律法規規章規定的其他事項。

第十五條 互聯網上網服務營業場所檢查依據及內容 文化行政管理部門根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》，重點對下列違法違規互聯網上網服務場所經營活動進行檢查：

（一）擅自從事互聯網上網服務經營活動；

（二）接納未成年人進入營業場所；

（三）擅自停止實施經營管理技術措施；

（四）未懸掛《網絡文化經營許可證》或未成年人禁入標志；

（五）未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息；

（六）變更名稱、住所、法定代表人或主要負責人、網絡地址或者終止經營活動，未向文化行政管理部門辦理有關手續或者備案;

（七）法律法規規章規定的其他事項。

第十六條 拍賣企業經營文物拍賣檢查依據及內容 文化行政管理部門根據《中華人民共和國文物保護法》重點對以下違法違規經營活動進行檢查：

（一）買賣國家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉讓、出租、質押給外國人的；

（二）文物商店銷售文物或者拍賣企業拍賣文物，未按照國家有關規定作出記錄或者未將所作記錄報文物行政部門備案的；

（三）法律法規規章規定的其他事項。第十七條 內資娛樂場所檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所管理辦法》，重點對下列違法違規歌舞娛樂經營活動進行檢查：

（一）擅自從事歌舞娛樂場所經營活動的；

（二）歌舞娛樂場所的歌曲點播系統與境外的曲庫聯接的；

（三）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面含有法律法規禁止內容的；

（四）歌舞娛樂場所接納未成年人的；

（五）未建立文化產品內容自審和巡查制度；

（六）變更有關事項，未按照規定申請重新核發娛樂經營許可證的；

（七）在每日凌晨2時至上午8時規定的禁止營業時間內營業的；

（八）從業人員在營業期間未統一著裝并佩帶工作標志的；

（九）未按規定建立從業人員名簿、營業日志；

（十）未按規定懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志的；

（十一）法律法規規章規定的其他事項。第十八條 從事出版物批發業務檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《出版物市場管理規定》重點對以下違法違規經營活動進行檢查：

（一）擅自從事出版物批發業務的；

（二）未按規定進行備案的；

（三）不按規定接受年度核驗的；

（四）出售、出借、出租、轉讓或者擅自涂改、變造出版物經營許可證的；

（五）法律法規規章規定的其他事項。

第十九條 中外合資、中外合作印刷企業，外資獨資包裝裝潢印刷品印刷企業從事印刷經營活動檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《印刷業管理條例》重點對以下違法違規經營活動進行檢查：

（一）擅自從事包裝裝潢和其他印刷品印刷業務，未取得出版行政部門的許可，擅自兼營或者變更從事包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動；

（二）印刷業經營者變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經營場所等主要登記事項，或者終止印刷經營活動，是否按照規定辦理變更登記、注銷登記，并履行備案手續；

（三）是否按要求建立、健全印刷企業“五項制度”，并在日常生產經營中貫徹執行；

（四）印刷含有反動、淫穢、迷信內容和國家明令禁止印刷的其他內容的出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品，印刷國家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的出版物；

（五）法律法規規章規定的其他事項。第二十條 電影發行單位檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《中華人民共和國電影產業促進法》、《電影管理條例》，重點對電影發行下列違規經營活動進行檢查：

（一）擅自從事電影發行活動的；

（二）偽造、變造、出租、出借、買賣規定的許可證、批準或者證明文件，或者以其他形式非法轉讓本法規定的許可證、批準或者證明文件的；

（三）發行明知或者應知含有法律法規禁止內容的；

（四）發行未取得《電影片公映許可證》的電影片的；

（五）利用電影資料片從事或者變相從事經營性的發行活動的；

（六）不執行國務院廣播電影電視行政部門停止發行決定的；

（七）取得電影公映許可證后變更電影內容，未依照規定重新取得電影公映許可證擅自發行的；

（八）電影發行企業有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的；

（九）法律法規規章規定的其他事項。

第二十一條 經營性互聯網文化單位檢查依據及內容 文化行政管理部門根據《互聯網文化管理暫行規定》重點對以下違法違規經營活動進行檢查：

（一）互聯網文化單位未在網站主頁的顯著位置標明文化行政管理部門頒發的《網絡文化經營許可證》標簽或者備案標簽；

（二）經營性互聯網文化單位經營進口互聯網文化產品未在其顯著位置標明文化部批準文號、經營國產互聯網文化產品未在其顯著位置標明文化部備案編號；

（三）經營性互聯網文化單位擅自變更進口互聯網文化產品的名稱或者增刪內容；

（四）經營性互聯網文化單位經營國產互聯網文化產品逾期未報文化行政管理部門備案；

（五）經營性互聯網文化單位提供含有禁止內容的互聯網文化產品，或者提供未經文化部批準進口的互聯網文化產品；

（六）法律法規規章規定的其他事項。

第二十二條 廣播電視視頻點播業務（乙種）檢查依據及內容

文化行政管理部門根據《廣播電視視頻點播業務管理辦法》，重點對下列違法違規廣播電視視頻點播業務（乙種）活動進行檢查：

（一）擅自開辦視頻點播業務的；

（二）未按《廣播電視視頻點播業務許可證》載明的事項從事視頻點播業務的；

（三）未經批準，擅自變更許可證事項、股東及持股比例或者需終止開辦視頻點播業務的；

（四）播放不符合《廣播電視視頻點播業務管理辦法》規定的廣播電視節目的；

（五）未按規定播放視頻點播節目的；

（六）有重要事項發生變更未在規定期限內通知原發證機關的；

（七）播出前端未按規定與廣播電視行政部門監控系統進行聯網的；

（八）賓館飯店允許未獲得《廣播電視視頻點播業務許可證》的機構在其賓館飯店內經營視頻點播業務的；

（九）法律法規規章規定的其他事項。

第三章 監督檢查方式

一、事前約談：文化行政管理部門應當對可能存在安全隱患、容易產生較大社會反響的文化市場經營活動進行事前約談。對舉辦主體、活動內容及籌備情況進行了解，對可能存在的風險點進行干預，指導主辦方進行調整并做好應急處置預案。

二、書面檢查：文化行政管理部門對從事文化市場經營活動采取書面檢查方式的，應當通過書面或者公告等方式，事先通知行政相對人書面檢查的內容、時間，以及要求報送的書面材料等。

書面檢查的內容主要是行政相對人是否按照行政審批確定的條件、范圍、程序等從事行政審批事項活動的情況。

三、實地檢查：文化行政管理部門對從事文化市場經營活動采取實地檢查方式的，應當指派2名以上工作人員參加。實地檢查可以依法采取勘察現場、查閱有關材料、詢問有關人員、聽取當事人陳述等方法。發現行政相對人存在違法違規行為的，根據法律法規規定，允許改正的應當責令當場改正或限期改正，涉及行政處罰的應當依法處理或移交其他相關行政部門進行處理。

四、定期檢查：文化行政管理部門對從事文化市場經營活動采取定期檢查方式的，應當擬定監督檢查計劃。監督檢查頻次根據行政相對人情況確定。對確定為重點監管對象的行政相對人，應當根據情況增加檢查頻次。

五、隨機抽查：文化行政管理部門對從事文化市場經營活動采取隨機抽查方式的，應當擬定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。本市文化市場事中事后監督管理建立監督檢查人員和檢查對象“雙隨機”抽查機制，建立文化市場經營主體名錄庫和文化市場監督檢查人員名錄庫，隨機抽取檢查對象和檢查人員，每次抽取的執法檢查人員不得少于2人。

六、專項檢查：文化行政管理部門可以根據行業管理和實際工作需要，開展專項監督檢查。實施專項監督檢查的，應當事先制定檢查工作方案，方案包括檢查目的、檢查范圍、檢查方式、檢查重點、檢查時間等。專項監督檢查結束后，應當制作完成書面檢查報告。

第四章 監督檢查流程及要求

一、監督檢查：文化行政管理部門應定期或不定期對文化市場經營活動進行監督檢查。每次檢查前應確定檢查范圍、內容和工作要求。

二、檢查記錄：文化行政管理部門進行現場檢查的，檢查人員應當制作現場檢查記錄表。檢查記錄經核對無誤，由檢查人員和行政相對人在筆錄上簽名或蓋章。行政相對人拒絕簽名的，檢查人員應當注明原因。

三、處理決定：文化行政管理部門在監督檢查中，發現行政相對人存在違法違規行為的，根據法律法規規定，允許改正的應當責令當場改正或限期改正，涉及行政處罰的應當依法處理或移交其他相關行政部門進行處理。發現被檢查對象違規經營且涉嫌犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

四、整改復查：文化行政管理部門應當及時對整改情況進行復查，做好復查記錄。發現整改時限屆滿仍未改正的，應當依照相關法律、法規、規章的規定，依法處理或移交其他相關行政部門進行處理。

五、歸檔要求：文化行政管理部門應當將下列監督檢查材料進行歸檔保存，完善監督檢查數據庫：

（一）行政相對人報送的材料；

（二）由檢查人員簽名的監督檢查記錄、詢問筆錄以及當事人陳述筆錄等；

（三）其他相關材料。實施專項監督檢查的，還應當將專項檢查工作方案和書面檢查報告一并歸檔保存。

六、舉報處理：文化行政管理部門應當落實專人受理對違法從事文化市場經營活動的投訴與舉報。收到對違法從事文化市場經營活動舉報的，應當及時登記受理并依法進行核查。經核查，被舉報人確實存在違法行為的，應當依法查處或移交其他相關行政部門處理。文化行政管理部門應當為投訴人、舉報人保密，保護其合法權益。

第五章 監督管理措施

一、聯合懲戒：文化行政管理部門應當加強與工商、公安、文化執法等相關部門的協作配合，建立從登記發照、審批備案、事中事后監管、跨部門綜合執法等各環節的監管協同機制，共享監管信息，提高監管效能，形成“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。

二、信用監管：文化行政管理部門在事中事后監管過程中，應當建立誠信檔案管理制度，對行政相對人實施分類監管。

三、風險監管：文化行政管理部門應全面梳理文化市場經營活動的關鍵環節和風險點，有針對性地建立相應的風險預警及風險處置機制，在加強動態監管過程中盡早發現和及時處置風險隱患。

四、網格監管：文化行政管理部門應當完善動態監管機制，對行政相對人開展網格化管理。依照重點監管和面上監管相結合的原則，根據監管內容，運用數字化、信息化手段，以監管對象

為單元，劃分為若干個網格，明確網格化監管人員及其職責任務，實時采集和監控網格內監管對象的信息情況，及時發現問題，解決問題。

五、社會監督：文化行政管理部門應當發揮行業協會作用，引導行業協會自律監管。指導行業協會建立行規行約，制訂行業標準，完善行業競爭規則，推動行業誠信建設。

六、檢查紀律：文化行政管理部門對行政相對人從事文化市場經營活動進行監督檢查時，不得妨礙行政相對人正常的經營活動；不得索取或者收受行政相對人的財物，不得謀取其他利益，不得違法收取任何費用。

附件：1.出版物出租經營業務監管措施

2.電影放映經營許可證核發（內資）監管措施 3.電影放映經營許可證核發（外資）監管措施 4.從事出版物零售業務審批事項監管措施

5.企業從事包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批事項監管措施

6.從事音像制品制作業務審批事項監管措施 7.從事音像制品復制單位、電子出版物復制業務審批事項監管措施

8.中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構設立審批事項監管措施

9.演出經紀機構設立審批事項監管措施

10.互聯網上網服務營業場所設立、變更審批事項監管

措施

11.拍賣企業經營文物拍賣許可事項監管措施 12.內資娛樂場所設立、變更審批事項監管措施 13.從事出版物批發業務審批項監管措施

14.中外合資、中外合作印刷企業，外資獨資包裝裝潢印刷品印刷企業從事印刷經營活動審批事項監管措施 15.電影發行單位設立、變更批準事項監管措施 16.設立經營性互聯網文化單位審批事項監管措施 17.開辦廣播電視視頻點播業務審批（乙種）事項監管措施

附件1

出版物出租經營業務監管措施

一、事項名稱：出版物出租經營業務

二、事項類型：完全取消審批事項

三、監管內容：依據《出版物市場管理規定》、《出版管理條例》、《音像制品管理條例》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.日常檢查。檢查出版物出租業務單位是否含有非法出版物。2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：

落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反

饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《出版物市場管理規定》、《出版管理條例》等相關規定進行處理。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件2

電影放映經營許可證核發（內資）監管措施

一、事項名稱：電影放映經營許可證核發（內資）

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監管內容：依據《中華人民共和國電影產業促進法》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：

落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業

名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《電影管理條例》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件3

電影放映經營許可證核發（外資）監管措施

一、事項名稱：電影放映經營許可證核發（外資）

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監管內容：依據《中華人民共和國電影產業促進法》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：

落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機

抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《電影管理條例》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件4

從事出版物零售業務審批事項監管措施

一、事項名稱：從事出版物零售業務審批

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監管內容：依據《出版物市場管理規定》、《出版管理條例》、《音像制品管理條例》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《出版物市場管理規定》、《出版管理條例》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件5

企業從事包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批

事項監管措施

一、事項名稱：企業從事包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監管內容：依據《印刷業管理條例》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《印刷業管理條例》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件6

從事音像制品制作業務審批事項監管措施

一、事項名稱：從事音像制品制作業務審批

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監管內容：依據《音像制品管理條例》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《音像制品管理條例》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件7

從事音像制品復制單位、電子出版物復制業務審批事項

監管措施

一、事項名稱：從事音像制品復制單位、電子出版物復制業務審批

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監管內容：依據《音像制品管理條例》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：

落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《音像制品管理條例》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件8

中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構設立審批事項

監管措施

一、事項名稱：中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構設立審批

二、事項類型：提高透明度和可預期性事項

三、監管內容：依據《營業性演出管理條例》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《營業性演出管理條例》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件9

演出經紀機構設立審批事項監管措施

一、事項名稱：演出經紀機構設立審批

二、事項類型：提高透明度和可預期性事項

三、監管內容：依據《營業性演出管理條例》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：

落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機

抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《營業性演出管理條例》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件10

互聯網上網服務營業場所設立、變更審批事項監管措施

一、事項名稱：互聯網上網服務營業場所設立、變更審批

二、事項類型：提高透明度和可預期性事項

三、監管內容：依據《互聯網上網服務營業場所管理條例》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件11

拍賣企業經營文物拍賣許可事項監管措施

一、事項名稱：拍賣企業經營文物拍賣許可

二、事項類型：提高透明度和可預期性事項

三、監管內容：依據《中華人民共和國文物保護法》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《中華人民共和國文物保護法》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件12

內資娛樂場所設立、變更審批事項監管措施

一、事項名稱：內資娛樂場所設立、變更審批

二、事項類型：提高透明度和可預期性事項

三、監管內容：依據《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所管理辦法》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所管理辦法》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件13

從事出版物批發業務審批項監管措施

一、事項名稱：從事出版物批發業務審批

二、事項類型：提高透明度和可預期性事項

三、監管內容：依據《出版物市場管理規定》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《出版物市場管理規定》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件14

中外合資、中外合作印刷企業，外資獨資包裝裝潢印刷品印刷企業從事印刷經營活動審批事項監管措施

一、事項名稱：中外合資、中外合作印刷企業，外資獨資包裝裝潢印刷品印刷企業從事印刷經營活動審批

二、事項類型：提高透明度和可預期性事項

三、監管內容：依據《印刷業管理條例》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：

落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《印刷業管理條例》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件15

電影發行單位設立、變更批準事項監管措施

一、事項名稱：設立、變更電影發行單位批準

二、事項類型：提高透明度和可預期性事項

三、監管內容：依據《中華人民共和國電影產業促進法》、《電影管理條例》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《中華人民共和國電影產業促進法》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件16

設立經營性互聯網文化單位審批事項監管措施

一、事項名稱：經營性互聯網文化設立、變更審批

二、事項類型：提高透明度和可預期性事項

三、監管內容：依據《互聯網文化管理暫行規定》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：

落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機

抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結束后，檢查人員應將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關職能部門。

六、監管處理：

（一）對在監督檢查過程中，發現的違規違法行為，根據《互聯網文化管理暫行規定》等相關規定進行處理，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

（二）發現被檢查對象違規經營且不屬我局管轄的，及時移交有關職能部門進行查處。

七、監管是否涉及其它部門：

（一）部門協管。加強部門協同監管，細化并嚴格執行執法協作相關規定，建立有關監管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負其責、相互配合，實現資源共享，形成監管合力。

（二）社會共管。實現社會共同監管，充分發揮行業組織的輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同監管，推動市場主體自我約束、誠信經營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據片區分級負責的原則行使監督管理職責。

八、監管處室（單位）：麗水市蓮都區文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件17

開辦廣播電視視頻點播業務審批（乙種）事項監管措施

一、事項名稱：開辦廣播電視視頻點播業務審批（乙種）

二、事項類型：提高透明度和可預期性事項

三、監管內容：依據《廣播電視視頻點播業務管理辦法》等相關規定進行監管。

四、監管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關，在作出準予行政審批決定后 2 個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行實地勘察。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現市場、政府與社會的有機結合，發揮第三方的監督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復查。對曾被作出行政處罰或責令改正的對象，自作出行政處罰或責令改正開始一年內，復查次數不少于 2 次。

（三）每月數據填報。通過監管對象提交的月報，了解各監管對象的經營業態，并做好網上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監管程序：落實科學、規范的抽查制度、責任追溯制度，建立違規企業名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監管水平。

第二篇：建設項目環境保護事中事后監督管理辦法(試行)

建設項目環境保護事中事后監督管理辦法（試行）

2015.12.11

第一條 為推進環境保護行政審批制度改革，做好建設項目環境保護事前審批與事中事后監督管理的有效銜接，規范建設項目環境保護事中事后監督管理，提高各級環境保護部門的監督管理能力，充分發揮環境影響評價制度的管理效能，根據《環境保護法》《環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》和《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》等法律法規和規章及規范性文件，制定本辦法。

第二條 建設項目環境保護事中監督管理是指環境保護部門對本行政區域內的建設項目自辦理環境影響評價手續后到正式投入生產或使用期間，落實經批準的環境影響評價文件及批復要求的監督管理。

建設項目環境保護事后監督管理是指環境保護部門對本行政區域內的建設項目正式投入生產或使用后，遵守環境保護法律法規情況，以及按照相關要求開展環境影響后評價情況的監督管理。

第三條 事中監督管理的主要依據是經批準的環境影響評價文件及批復文件、環境保護有關法律法規的要求和技術標準規范。

事后監督管理的主要依據是依法取得的排污許可證、經批準的環境影響評價文件及批復文件、環境影響后評價提出的改進措施、環境保護有關法律法規的要求和技術標準規范。

第四條 環境保護部和省級環境保護部門負責對下級環境保護部門的事中事后監督管理工作進行監督和指導。對環境保護部和省級環境保護部門審批的跨流域、跨區域等重大建設項目可直接進行監督檢查。

市、縣級環境保護部門按照屬地管理的原則負責本行政區域內所有建設項目的事中事后監督管理。實行省以下環境保護機構監測監察執法垂直管理試點的地區，按照試點方案調整后的職責實施監督管理。

環境保護部地區核與輻射安全監督站和省級環境保護部門負責環境保護部審批的核設施、核技術利用和鈾礦冶建設項目的事中事后監督管理。

第五條 建設單位是落實建設項目環境保護責任的主體。建設單位在建設項目開工前和發生重大變動前，必須依法取得環境影響評價審批文件。建設項目實施過程中應嚴格落實經批準的環境影響評價文件及其批復文件提出的各項環境保護要求，確保環境保護設施正常運行。

實施排污許可管理的建設項目，應當依法申領排污許可證，嚴格按照排污許可證規定的污染物排放種類、濃度、總量等排污。

實行輻射安全許可管理的建設項目，應當依法申領輻射安全許可證，嚴格按照輻射安全許可證規定的源項、種類、活度、操作量等開展工作。第六條 事中監督管理的內容主要是，經批準的環境影響評價文件及批復中提出的環境保護措施落實情況和公開情況；施工期環境監理和環境監測開展情況；竣工環境保護驗收和排污許可證的實施情況；環境保護法律法規的遵守情況和環境保護部門做出的行政處罰決定落實情況。

事后監督管理的內容主要是，生產經營單位遵守環境保護法律、法規的情況進行監督管理；產生長期性、累積性和不確定性環境影響的水利、水電、采掘、港口、鐵路、冶金、石化、化工以及核設施、核技術利用和鈾礦冶等編制環境影響報告書的建設項目，生產經營單位開展環境影響后評價及落實相應改進措施的情況。

第七條 各級環境保護部門采用隨機抽取檢查對象和隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查、掛牌督辦、約談建設項目所在地人民政府、對建設項目所在地進行區域限批或上收環境影響評價文件審批權限等綜合手段，開展建設項目環境保護事中事后監督管理工作。

各級環境保護部門依托投資項目在線審批監督管理平臺和全國企業信用信息公示系統，公開環境保護監督管理信息和處罰信息，建立建設單位以及環境影響評價機構誠信檔案、違規違法懲戒和黑名單制度。

第八條 市、縣級環境保護部門將建設項目環境保護事中事后監督管理工作列入工作計劃，并組織實施，嚴格依法查處和糾正建設項目違法違規行為，定期向上一級環境保護部門報告工作情況。

環境保護部和省級環境保護部門與市、縣級環境保護部門上下聯動，加強對所審批建設項目的監督檢查，督促市、縣級環境保護部門切實履行對本行政區域內建設項目的監督管理職責。

環境保護部地區核與輻射安全監督站和省級環境保護部門將環境保護部審批的核設施、核技術利用和鈾礦冶建設項目的事中事后監督管理工作列入工作計劃，并組織實施。

第九條 環境保護部和省級環境保護部門根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《環境保護督察方案（試行）》的要求，組織開展對地方黨委、政府環境保護督察。地方各級黨委加強對環境保護工作的領導，地方政府切實履行改善環境質量的責任，研究制定加強建設項目環境保護事中事后監督管理的制度和措施，督促政府有關部門加強對建設單位落實環境保護主體責任的監督檢查，依法查處環境違法行為，并主動接受上級環境保護部門督察。嚴禁地方黨政領導干部違法干預環境執法。

第十條 建設單位應當主動向社會公開建設項目環境影響評價文件、污染防治設施建設運行情況、污染物排放情況、突發環境事件應急預案及應對情況等環境信息。

各級環境保護部門應當公開建設項目的監督管理信息和環境違法處罰信息，加強與有關部門的信息交流共享，實現建設項目環境保護監督管理信息互聯互通。

信息公開應當采取新聞發布會以及報刊、廣播、網站、電視等方式，便于公眾、專家、新聞媒體、社會組織獲取。第十一條 各級環境保護部門應當積極鼓勵和正確引導社會公眾參與建設項目事中事后監督管理，充分發揮專家的專業特長。公眾、新聞媒體等可以通過“12369”環保舉報熱線和“12369”環保微信舉報平臺反映情況，環境保護部門對反映的問題和環境違法行為，及時作出安排，組織查處，并依法反饋和公開處理結果。

第十二條 建設項目審批和事中監督管理過程中發現環境影響評價文件存在重要環境保護目標遺漏、主要環境保護措施缺失、環境影響評價結論錯誤、因環境影響評價文件所提污染防治和生態保護措施不合理而造成重大環境污染事故或存在重大環境風險隱患的，對環境影響評價機構和相關人員，除依照《環境影響評價法》的規定降低資質等級或者吊銷資質證書，并處罰款外，還應當依法追究連帶責任。

第十三條 建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件、環境影響評價文件未經批準，或者建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者環境保護措施發生重大變化，未重新報批建設項目環境影響評價文件，擅自開工建設的，由環境保護部門依法責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀；拒不執行的，依法移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處行政拘留。

第十四條 建設項目需要配套建設的環境保護設施未按環境影響評價文件及批復要求建設，主體工程正式投入生產或者使用的，由環境保護部門依法責令停止生產或者使用，處以罰款。

第十五條 建設單位在項目建設過程中，未落實經批準的環境影響評價文件及批復文件要求，造成生態破壞的，依照有關法律法規追究責任。

第十六條 建設單位不公開或者不如實公開建設項目環境信息的，由環境保護部門責令公開，處以罰款，并予以公告。

第十七條 下級環境保護部門有不符合審批條件批準建設項目環境影響評價文件情形的，上級環境保護部門應當責令原審批部門重新審批。

下級環境保護部門未按照環境影響評價文件審批權限作出審批決定的，上級環境保護部門應當責令原審批部門撤銷審批決定，建設單位重新報有審批權的環境保護部門審批。

第十八條 對多次發生違規審批建設項目環境影響評價文件且情節嚴重的地區，除由有關機關依法給予處分外，省級以上環境保護部門可以上收該地區環境保護部門的環境影響評價文件審批權限。

環境保護部門違法違規作出行政許可的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分，造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，部門主要負責人應當引咎辭職。

第十九條 對利用職務影響限制、干擾、阻礙建設項目環境保護執法和監督管理的黨政領導干部，環境保護部門應當依據《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，對相關黨政領導干部應負責任和處理提出建議，按照干部管理權限將有關材料及時移送紀檢監察機關和組織（人事）部門，由紀檢監察機關和組織（人事）部門追究其生態環境損害責任。

第二十條 對于在建設項目事中事后監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依照《公務員法》《行政機關公務員處分條例》等對環境保護部門有關人員給予行政處分或者辭退處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

建設單位或環境影響評價機構隱瞞事實、弄虛作假而產生違法違規行為或者被責令改正拒不執行的，環境保護部門及其工作人員按照規定程序履行職責的，予以免責。

第二十一條 各級環境保護部門應當加強環境監督管理能力建設，強化培訓，提高環境監督管理隊伍政治素質、業務能力和執法水平，健全依法履職、盡職免責的保障機制。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：事中事后監督管理制度

事中事后監督管理制度

（一）危險化學品運輸監管

部門名稱：邢臺縣公安交通警察大隊

為進一步規范危險化學品運輸管理，預防和減少危險化品道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全，特制定如下監管制度：

一、監督檢查對象

本縣行政區域內從事道路危險貨物運輸的單位和個人

二、監督檢查內容

１、檢查各項安全管理措施落實情況，是否設立交通安全管理機構、制定管理制度，明確管理責任人員，建立工作臺帳。

２、檢查ＧＰＳ監控平臺建設使用情況，是否配備或聘請專職人員負責實時監控車輛行駛狀態，記錄分析處理動態信息，及時提醒、提示違規行為。

３、檢查是否按照規定，定期對駕駛人落實典型事故案例警示以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的繼續教育措施。

４、檢查駕駛人駕駛證審驗和交通違法及記分情況，所持駕駛證準駕車型是否與實際駕駛車輛相符。

５、檢查運輸車輛檢驗、交強險期限、交通安全設施和車輛動態監控安裝使用情況，抽查車輛防護裝置、反光標識、燈光、輪胎是否符合安全要求和是否存在非法改裝，督促企業按時參加車輛檢驗，對已達到報廢年限的車輛及時辦理報廢手續，督促運輸企業和駕駛人及時處理交通違法信息記錄。

三、監督檢查方式

１、日常檢查：本縣行政區域內所有危險化學品企業的日常監督檢查。每家每月不少２次。

２、聯合檢查：聯合縣安監局、縣交通運輸局聯合檢查，每季度不少于1次。

四、監督檢查措施及程序

１、對危化品運輸單位進行安全檢查，檢查人員不得少于2人，檢查人員對檢查情況要當場填寫《交通安全檢查記錄表》，記錄檢查的時間、人員、檢查內容，發現的問題和整改建議，并粘貼檢查記錄圖片資料。

２、《交通安全檢查登記表》一式兩份，由檢查的監管民警和被檢查單位的交通安全責任人簽字，一份由監管機構存檔，一份由被檢查單位留存。

３、檢查結果及時錄入“交通安全源頭監管服務平臺”。問題突出的，要及時將情況通報縣安監局、交通運輸局等部門。

五、監督檢查處理

１、約談單位負責人和交通安全管理責任人，聽取落實整改措施的匯報，提出整改要求。

２、向社會公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，依法查處危險化學品運輸車輛及其駕駛人的違法違規行為，依法處罰單位負責人、交通安全管理責任人。

３、對工作中發現的交通安全隱患制作《道路交通安全隱患整改通知書》，發布交通安全提示；對安全隱患突出的單位掛牌監管，提出書面整改建議，要求限時整改；對存在嚴重安全隱患、按期未認真整改的?；愤\輸單位，下達禁止車輛上路行駛通知書。

第四篇：事中事后監督管理制度

三、事中事后監督管理制度

（一）對取消權力事項的監管

縣商務局取消權力是指酒類零售許可事項，縣級商務主管部門要開展對被取消事項重點領域的監管，特制定以下制度。

一、監督檢查對象和范圍

酒類零售

二、監督檢查內容

監督檢查范圍主要包括：

（一）經營者的經營活動是否符合相應法律、法規、規章的規定；

（二）需要獲得許可才能從事經營活動的，經營者是否未經許可或者超過許可范圍從事經營活動；需要備案的經營者是否依法辦理了備案手續；

（三）經營者變更、注銷等是否到商務主管部門依法辦理了許可、備案等相關手續；

（四）經營者有無實施法律法規規章禁止實施的行為；

（五）其他應當監督管理的行為。

三、監督檢查方式

（一）對經營情況進行專項調查、定期檢查和綜合檢查；

（二）要求企業報送經營情況和經營信息；

（三）每季度定期進行實地監督檢查；

（四）隨機抽取企業，查閱許可或備案文件和資料，結合實地檢查情況進行評查；

（五）設立舉報電話，接受舉報和投訴，并及時進行調查處理；

（六）法律、法規規定的其他監督方式。

四、監督檢查措施

（一）制定并組織實施監管制度；建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發現和處理有關問題，每年原則上檢查一到兩次，如有舉報投訴，隨時進行檢查；

（二）建立重大事件信息通報機制、風險預警機制和突發事件應急處置預案，對于相關指標偏高、潛在經營風險加大的企業應給予重點關注，對重大事件立即上報；

（三）開展各種方式的監管、檢查工作，每年抽選不少于10%的企業進行現場檢查；

（四）重點對企業是否存在法律法規規章規定禁止實施的違法行為進行嚴格監督管理，一旦發現應及時予以調查、處置；

（五）對企業經營活動開展核查，記錄監督核查意見，每出具對企業的監督核查意見；對核查不合格企業，責令限制整改，并將核查情況通報有關部門；

（六）發揮行業協會監管作用，委托行業協會等中介組織協助了解有關情況，加強對企業監督；

（七）建立與工商等有關部門的互動機制，互相通報日常檢查監督信息，依各自職權對違反規定的企業進行規范和處理；

五、監督檢查程序

（一）確定監督檢查的對象、內容和工作方案；

（二）組織實施監督檢查；

（三）制作現場檢查書面記錄；

（四）制作監督檢查報告；

（五）將監督檢查結果、處理意見建議通知被檢查者；

（六）督促落實整改；

（七）資料歸檔。

六、監督檢查處理

（一）調查、檢查中發現企業經營活動中有違反法律法規規章規定情況的，由商務主管部門或有權部門按照法律法規規章的規定責令改正，并進行處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（二）調查、檢查中發現商務主管部門的工作人員在工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）成品油流通市場監督管理

一、監督檢查對象

取得成品油零售經營資格的企業，取得成品油批發、倉儲經營資格的企業。

二、監督檢查內容

（一）成品油經營資格條件是否符合規定；

（二）是否存在下列行為：

1.偽造、涂改、買賣、出租、轉借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

2.成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

3.違反《成品油市場管理辦法》規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

4.摻雜摻假、以假充真、以次充好或者銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

5.經營走私或非法煉制成品油的；

6.擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

7.成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

8.成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

9.超越經營范圍進行經營活動的；

10.違反有關技術規范要求的；

11.國家法律、法規禁止的其他經營行為。

三、監督檢查方式和措施

（一）年檢，要求取得成品油經營資格的企業每年定期上報年檢材料；

（二）日常監督、檢查；

（三）對企業開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業，對不合格的企業責令限期整改。

四、監督檢查程序

（一）年檢程序

1.每年12月30日前,由省商務廳下發《通知》，通知取得成品油零售經營資格的企業和取得成品油批發、倉儲經營資格的企業，分別向省商務廳申報年檢。

2.持證企業在規定期限內填報《成品油經營企業檢查登記表》,并提交相關材料至省商務廳。

3.省商務廳自收到年檢材料之日起20日內完成年檢工作。

4.對符合條件的企業在許可證副本上出具“年檢合格”意見，對不符合條件的企業書面告知企業并限期整改。經整改仍不合格的，由縣商務主管部門報省商務廳撤銷零售經營資格。

（二）不定期檢查程序

不定期開展檢查活動。

五、監督檢查處理

經檢查不合格的，責令整改，并依法作出行政處罰等處理。經整改仍不合格的，按程序報省商務廳撤銷零售經營資格。

（三）內貿特種行業監管

內貿特種行業審批主要包括對拍賣企業及分支機構設立和變更審批，典當行及分支機構設立、變更審批和直銷企業產品說明重大變更審批的監管。為加強對該三類特種行業企業的監管，特制定以下制度。

一、監督檢查對象

（一）取得拍賣經營許可的拍賣行及分支機構；

（二）取得典當經營許可的典當行及分支機構；

（三）直銷經營企業。

二、監督檢查內容

（一）資格條件符合情況；

（二）企業變更符合情況；

（三）企業經營活動是否符合《拍賣法》或《典當管理辦法》或直銷行業有關法律的規定；

（四）拍賣、典當許可證是否在有效期內；

（五）拍賣、典當企業是否存在許可證轉讓、買賣、出租、出借等情況。

三、監督檢查方式

（一）信息系統監管；

（二）行業協會協管；

（三）商務部門日常檢查；

（四）各級商務主管部門抽查。

四、監督檢查措施

（一）要求各企業按時上報經營數據和相關信息；

（二）以抽查方式開展現場核查，對不規范經營企業進行現場整改；

（三）對拍賣企業公告業績。

（四）對典當企業開展年檢工作，對不合格的企業責任限期整改。

五、監督檢查程序

（一）日常監管：通過信息系統對拍賣行或典當行及分支機構日常經營情況進行監管，如有違規情況，上報省商務廳，省商務廳依據有關規定處理。

（二）對拍賣行及分支機構公告業績：縣商務局通知取得拍賣經營許可的拍賣行及分支機構上報有關報表，綜合信息系統監測情況，公告業績及規范誠信經營情況。

（三）通過對直銷企業進行不定期檢查，如有違規情況，上報省商務廳，省商務廳依據有關規定處理。

六、監督檢查處理

經檢查不合格的，責令整改，并依法作出行政處罰等處理。

（四）酒類流通監管

省商務廳酒類流通監管主要包括省級注冊酒類經營者備案登記和全省酒類流通監管。為加強酒類流通管理，特制定以下制度。

一、監督檢查對象

（一）省工商局注冊酒類流通企業；

（二）全縣酒類經營企業；

二、監督檢查內容

（一）酒類流通企業是否備案；

（二）酒類流通企業經營是否符合《酒類流通管理辦法》規定；

三、監督檢查方式

縣商務局根據實際需要對酒類流通企業進行直接監管，每年抽查不少于10%的企業。

四、監督檢查措施和程序

縣級注冊酒類經營者備案登記：在縣工商局注冊的酒類經營者應當在取得營業執照后60日內，向縣商務局辦理備案登記手續。

1.縣商務局對企業提供的《酒類流通備案登記表》、營業執照副本復印件、食品流通許可證副本復印件、生產企業提供生產許可證副本復印件（以上所列復印件法人代表或業主均應簽字、蓋章）進行核對。

2.不符合條件或資料不齊的，一次性告知并退回；

3.符合條件的，5個工作日內發放備案登記證；

4.對備案登記相關咨詢一次性給予回復。

5.企業應當自登記表上的任何登記事項發生變更30日內，向縣商務局辦理變更手續；縣商務局收到企業提交的書面材料后，在5個工作日內辦理變更手續；

6.《登記表》自酒類經營者注銷或被吊銷營業執照之日起自動失效；縣商務局應定期與縣工商局核實在縣級注冊企業的注銷或吊銷情況；

五、監督檢查處理

違反《酒類流通管理辦法》相關規定的，縣商務局根據管理辦法給予相應處理。

（五）單用途商業預付卡監管

單用途商業預付卡監管對象主要包括發售單用途預付卡的品牌、集團以及規模以上企業，要求對其進行備案并進行監管。為了規范全省以上三種企業的發卡行為，特制定以下制度。

一、監督檢查對象

全縣發售單用途預付卡的品牌、集團以及規模以上企業。

二、監督檢查內容

（一）品牌、集團以及規模以上發卡企業是否按照規定辦理備案手續；

（二）備案企業是否遵守發售單用途商業預付卡的相關規定；

（三）備案企業是否遵守資金管理的相關規定；

（四）品牌、集團發卡企業是否對隸屬的售卡企業疏于管理。

三、監督檢查方式及程序

（一）單用途商業預付卡備案工作檢查可以采取自查、抽查的方式進行，或者以上方式結合進行，原則上每年一到兩次，檢查不少于備案企業的10%。

（二）縣商務局根據需要組織開展執法單用途商業預付卡備案工作督查或者專項執法檢查工作。

（三）執行監督檢查的部門有權調閱相關企業數據信息和文件材料、實施現場檢查。受查企業及其有關人員應當予以協助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執法監督檢查。

（四）監督檢查工作結束后，執行監督檢查的部門應對行政執法監督檢查情況進行總結，對存在的應備案未備案等問題提出整改意見，對存在的企業違規發行單用途商業預付卡等問題提出整改意見，通報受查單位檢 查糾正，受查單位應當報告檢查糾正情況。

（五）縣商務局根據反映以及公民、法人或者其他組織的舉報，組織對屬地企業執行監督檢查。行政執法行為的調查結果應及時反饋有關舉報、建議單位或者個人。

四、監督檢查措施和處理

（一）發卡企業未按照規定辦理備案的，由縣商務局責令限期備案；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）發卡企業違反發行和服務相關規定的，由縣商務局責令限期整改；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）已備案發卡企業違反資金管理相關規定的，由省級商務主管部門責令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（四）已備案發卡企業疏于管理，其隸屬的售卡企業12個月內3次違反相關規定受到行政處罰的，省級商務主管部門可以對已備案發卡企業處以3萬元以下罰款。

（五）已備案發卡企業因發生重大或不可恢復的技術故障，造成重大損失的，由備案機關處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（六）零售商供應商公平交易監管

一、監督檢查對象

全縣零售商和供應商。

二、監督檢查內容

零售商和供應商經營活動是否符合《零售商供應商公平交易管理辦法》。

三、監督檢查方式和程序

（一）零售商供應商公平交易檢查可以采取自查、抽查、督查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行原則上每年一到兩次。

（二）縣商務局根據上級機關部署或者根據需要，組織開展所轄區域執法監督檢查工作。

（三）執行監督檢查的部門有權調閱有關企業數據信息和文件材料、實施現場檢查。受查單位及其有關人員應當予以協助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執法監督檢查。

（四）監督檢查工作結束后，執行監督檢查的部門應對行政執法監督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應當報告檢查糾正情況。

（五）縣商務局根據反映以及公民、法人或者其他組織的舉報、投訴，對有關企業零售商供應商公平交易行為組織調查。行政執法行為的調查結果應及時反饋有關舉報、投訴單位或者個人。

四、監督檢查措施和處理

（一）零售商或者供應商違反《零售商供應商公平交易管理辦法》規定的，法律法規有規定的，從其規定；沒有規定的，責令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會公告。

（二）縣級以上商務部門發現零售商涉嫌騙取供應商貨款的，將其涉嫌犯罪的線索及時移送當地公安機關。

（七）企業境外投資監管

境外投資指我國境內企業通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。按照《境外投資管理辦法》（商務部令2014年第3號），省商務廳負責全省企業境外投資的備案或核準（金融企業除外）。為了加強境外投資企業管理，做好風險應對和防范工作，特制定 如下監管制度：

一、監督檢查對象

由境內投資主體以新設、并購（含參股）方式設立的境外企業。

二、監督檢查內容

境外投資行為是否符合《境外投資管理辦法》的有關規定。主要檢查下列事項：

（一）境外企業狀況，正常經營或是破產、清算、關閉、暫停營業等。

（二）遵守我國境外投資有關規定情況。

（1）境外投資事項（含變更、終止、境外企業再投資等）是否經過縣級商務主管部門備案或核準，并在“境外投資管理系統”中及時、完整、準確填寫了相關數據和信息。

（2）是否按《對外直接投資統計制度》要求報送統計資料。

（3）境外企業是否向我駐外使（領）館經商處（室）報到登記并落實境外企業各項人員和財產安全防范措施、建立突發事件預警機制和應急預案。

（4）是否遵守縣級商務主管部門規定。

（三）遵守東道國有關規定情況。

（1）境外企業及其中方派出人員是否因違反東道國有關法律法規和政策規定而受到處罰。

（2）境外企業經營中是否出現過質量、安全、環保、勞資關系等方面的問題或糾紛。

（四）其他法律、法規規定的檢查事項。

三、監督檢查方式

（一）專項檢查：針對上級交辦事項等開展專項監督檢查，及時向省商務廳報告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業。

（二）按照屬地管理原則，根據群眾投訴舉報開展檢查。

（三）日常監督檢查：發證后開展監督抽查等。

四、監督檢查程序

省商務廳下發文件后，提出檢查重點和實施要求，組織縣內主體企業上報境外企業情況材料，匯總上報省商務廳。

五、監督檢查措施

縣商務局在履行職責過程中，發現違反《境外投資管理辦法》和相關境外投資規定時，應當以書面形式告知，責令有關單位及時采取措施予以改正。

六、監督檢查處理

根據具體情況，可作如下處理：

（一）企業以提供虛假材料等不正當手段辦理備案并取得《證書》的，報省級商務主管部門撤銷該企業境外投資備案，給予警告，并依法公布處罰決定。且可在一年內不受理該企業任何境外投資備案申請；企業以提供虛假材料等不正當手段取得境外投資備案的，報省商務廳撤銷相關文件，并可在三年內不受理該企業任何境外投資備案申請。

（二）違反規定的企業三年內不得享受國家和省、縣有關境外投資政策支持。

（八）對外承包工程企業監管

對外承包工程是指中國的企業或者其他單位（以下統稱單位）承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。省商務廳負責全省對外承包工程企業的批準。為了加強對外承包工程企業管理，做好風險應對和防范工作，特制定如下監管制度：

一、監督檢查對象

依法取得對外承包工程資格，領取《中華人民共和國對外承包工程資格證書》的企業。

二、監督檢查內容

對外承包工程企業是否符合《對外承包工程管理條例》（中華人民共和國國務院令527號）、《對外承包工程資格管理辦法》（中華人民共和國商務部、住房和城鄉建設部令2009年第9號）的有關規定。主要檢查下列事項：

（一）對外承包工程企業狀況，正常經營或是破產、清算、關閉、暫停營業等。

（二）遵守我國《對外承包工程管理條例》、《對外承包工程資格管理辦法》有關規定情況。

（1）對外承包工程企業是否具備經營資格，是否建立工程質量和安全生產管理體系，是否建立、健全安全防范機制和應急突發事件的規章制度。

（2）是否按《對外承包工程業務統計制度》要求報送統計資料。

（3）對外承包工程企業在開展經營活動中是否向我駐外使（領）館經商處（室）報到登記。

（4）是否遵守省級商務主管部門有關規定。

（三）遵守東道國有關規定情況。

（1）對外承包工程企業及其中方派出人員是否因違反東道國有關法律法規和政策規定而受到處罰。

（2）對外承包工程企業經營中是否出現過質量、安全、環保、勞資關系等方面的問題或糾紛。

（四）其他法律、法規規定的檢查事項。

三、監督檢查方式

（一）監督檢查：由縣商務局制定計劃并組織實施，全縣對外承包工程企業全部參加。

（二）專項檢查：針對上級交辦事項等開展專項監督檢查，及時向省商務廳報告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業。

（三）據群眾投訴舉報開展檢查。

（四）日常監督檢查：對具備資質企業開展監督抽查等。

四、監督檢查程序

省商務廳下發文件至商務主管部門，提出監督檢查重點和實施要求，縣商務局組織轄區內對外承包工程企業上報情況材料，匯總報省商務廳。

五、監督檢查措施

縣商務局在履行職責過程中，發現違反《對外承包工程管理條例》、《對外承包工程資格管理辦法》規定時，以書面形式告知，并責令有關單位及時采取措施予以改正。

六、監督檢查處理

根據具體情況，可作如下處理：

（一）具備對外承包工程資格的單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，商務主管部門給予警告并通知整改。申請對外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得《資格證書》的，由原審批的商務主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉讓對外承包工程資格的，由省級商務主管部門給予警告、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）違反規定的企業三年內不得享受國家和省、縣有關政策支持。

（九）報廢汽車回收拆解企業監管

一、監督檢查對象

取得《報廢機動車回收（拆解）企業資格證書》的企業。

二、監督檢查內容

（一）報廢汽車回收拆解企業的條件是否符合規定；

（二）是否存在下列行為；

1.買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》； 2.不對回收車輛進行逐車登記； 3.改裝、拼裝、倒賣車輛

4.未按規定出售報廢汽車“五大總成”和其他零配件； 5.不在公安機關監督之下拆解應監拆車輛； 6.違反有關技術規范的；

7.法律、法規、規章規定的其他違法行為。

三、監督檢查方式和程序

1.日常監督、檢查；

2.對企業開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業，對不合格的企業責令限期整改。

四、監督檢查措施和處理

經檢查不合格的，責令限期整改。經整改仍不合格的，由縣商務局報省商務廳撤銷《報廢機動車回收（拆解）企業資格證書》。

（十）規范行政處罰裁量權

根據《河北省人民政府關于建立行政裁量權基準制度的指導意見》（冀政〔2010〕152號）要求，為促進行 政執法部門嚴格、公正、文明執法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權的行為，預防和減少行政爭議的發生,制定規范行政處罰裁量權制度。

一、主要內容

對法律、法規和規章中規定的違法行為的種類、情節、性質和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規、規章規定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據違法行為的事實、情節、性質、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規、規章規定行政處罰有自由裁量幅度的，根據上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規、規章沒有規定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標準規范

為貫徹落實《河北省人民政府關于建立行政裁量權基準制度的指導意見》（冀政〔2010〕152號）的精神，省廳于2011年制定《河北省商務行政執法自由裁量權基準制度》并根據工作需要于2013年進行了一次修改，作為全省商務系統行政處罰裁量的標準規范，在河北省商務廳官網上公布，網址www.tmdps.cn/。

三、有關措施

（一）縣商務局在省商務廳公布的標準規范內，結合本地實際，細化、量化行政處罰裁量權的具體標準，并組織實施。也可以直接使用上級商務主管部門對同一行政處罰行為制定的裁量標準。

（三）縣商務局在建立和推行行政處罰裁量標準制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規定和執法投訴、案卷評查、教育培訓、案例指導等配套制度。

第五篇：事中事后監督管理制度

事中事后監督管理制度

1、學校衛生工作監督檢查

單位：蠡縣教育局

一、監督檢查對象

全縣各中小學校、幼兒園及其食堂、超市

二、監督檢查內容 衛生防疫、食品安全

三、監督檢查方式

新學期及檢查、隨機抽查。

四、監督檢查措施

各單位自查，組織業務骨干到各學校、幼兒園抽查。

五、監督檢查程序

各單位提交自查報告，檢查組查看資料、實地查看。

六、監督檢查處理

發現問題后，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的下發限期整改通知書，組織進行復查，對檢查情況進行匯總通報全縣。

２、學校德育、體育、藝術教育、國防教育工作監督檢查

單位：蠡縣教育局

一、監督檢查對象 全縣各中小學、幼兒園

二、監督檢查內容

德育、體育、藝術教育、國防教育工作

三、監督檢查方式 檢查。

四、監督檢查措施

各單位自查，組織業務骨干分組到各學校抽查。

五、監督檢查程序

各單位提交自查報告，檢查組查看資料、實地檢查。

六、監督檢查處理

對檢查情況進行匯總通報全縣。

3、開辦民辦學校的監督管理 單位：蠡縣教育局

一、監督檢查對象

實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其它文化教育的民辦學校

二、監督檢查內容

事中監管：舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。申請設立民辦學校的，舉辦者應當首先提交申辦報告，內容應當包括：舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理機制、經費籌措與管理使用等；受理之后，再進行現場核查、審批手續。

事后監管：對正式審批的民辦學校按照《中華人民共和國民辦教育促進法》相關規定依法對其進行民辦學校檢查評估。

三、監督檢查方式

1、日常常規管理檢查。

2、依據《中華人民共和國民辦教育促進法》相關規定依法進行民辦學校檢查評估。

四、監督檢查措施

檔案資料檢查與實地查看相結合。

五、監督檢查程序

受理、審查、決定

六、監督檢查處理

對正式審批的民辦學校按照《中華人民共和國民辦教育促進法》相關規定依法對其進行民辦學校檢查評估。有下列情況之一的，確定為年檢不合格：

1、擅自分立、合并的；擅自變更辦學地址、改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的；修改章程未按規定核準備案的。

2、招生簡章（廣告）未經審批機關審核備案，發布虛假招生簡章（廣告）騙取錢財的。

3、非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的。

4、違反規定亂收費、亂集資和接受使用捐贈、資助的。

5、違規使用辦學許可證、印章或者財務憑證的。

6、辦學條件明顯不足，不能滿足教學基本需要的。

7、管理混亂影響教育教學，產生不良社會影響的。

8、存在嚴重安全隱患或發生安全責任事故的。

9、檢查中隱瞞真實情況，弄虛作假的。

10、其他明顯違反法律法規和政策規定的。

對年檢不合格的民辦學校責令限期整改，并視情況給予減少招生計劃或暫停招生的處理；存在問題嚴重的，暫停招生或吊銷辦學許可證。對存在嚴重違法行為或連續兩年年檢不合格的民辦學校，依法予以撤銷。

4、學校財務工作的監督管理

單位：蠡縣教育局

一、監督檢查對象 全縣各中小學校及幼兒園

二、監督檢查內容

1、預算執行情況。

2、經費的使用、管理和監督。

三、監督檢查方式

1、內部審計。

2、定期檢查。

3、不定期抽查。

4、單位自查。

四、監督檢查措施

現楊檢查與提交材料檢查相結合

五、監督檢查程序

按照上級有關要求，定期或不定期對全縣中小學財務管理情況進行檢查。

六、監督檢查處理

對檢查發現的問題，督促單位及時進行整改。對違反《財政違法行為處罰處分條例》的，按照規定進行處理。

5、學校安全管理工作的監督檢查

單位：蠡縣教育局

一、監督檢查對象 全縣中小學、幼兒園

二、監督檢查內容

門口管理、周邊秩序。安全管理、安全排查、安全教育、校車管理等

三、監督檢查方式

實行領導包片、股室長包校責任制。

四、監督檢查措施

按照《河北省學校安全管理平臺》要求，實行學校自查與教育局檢查相結合。

五、監督檢查程序

按照《蠡縣教育局安全穩定工作督導檢查表》逐項進行檢查。

六、監督檢查處理

對查出問題的學校下達安全隱患整改通知書，按期整改到位。