第一篇：關于赴內地城市考察學習“創業后續服務”工...

關于赴內地城市考察學習“創業后續服務”工作的

匯報材料及思考

根據市人社局領導的安排，經市就業服務管理局領導批準，由市就業服務管理局副局長張燕挺帶隊，市人社局培訓處呂濤、市就業服務管理局培訓指導科徐濤、辦公室秦志軍組成考察組，于二零一二年九月十三至九月二十五日，對西安、石家莊、溫州、合肥四個城市的創業后續服務工作進行考察學習。四個城市的創業后續服務工作各有千秋。其中，合肥市、石家莊市的經驗最具典型，值得借鑒。共同特點是領導重視，機制健全、政策到位、服務全面、工作扎實。

一、基本概述

合肥市委、市政府高度重視以創業帶動就業工作，全市創業促就業工作起步于年，發展貫穿整個“十五”和“十一五”期間，尤其是自年初合肥市被人社部正式批準為首批國家級創業型城市以來，全市各級、各部門緊緊圍繞創建工作任務要求，切實加強組織領導，加大政策扶持，創新工作舉措，創建工作取得了明顯成效，實現了經濟發展與就業增長的良性互動：一是參與創業人數大幅增加。年以來，全市新增個體工商戶9.8萬戶、私營企業4.4萬戶、非正規就業勞動組織3761個，較2008年分別增長466%、271%和116%，直接參與創業人數超過10萬人。二是促進就業規模不斷擴大。年以來，全市新增就業36.19萬人，年均增長速度16%；私營企業從業人員新增10.27萬人，較年增長了19%。同時，就業援助工作得到不斷推進，“零就業家庭”就業援助實現了“出現一戶、援助一戶、穩定一戶”的目標。三是拉動經濟增長作用明顯。以扶持初始創業為重點，依托全市112個、總面積達100萬平方米的創業孵化基地，孵化成功企業2568戶，上繳利稅達2.1億元。年，私營企業對全市工業產值貢獻率達26%，較年提高4.8個百分點。四是創業服務平臺不斷拓展。全市已建成8個創業孵化基地、32個農民工創業園、46條創業街、26個大學生創業園、15個科技企業孵化器、150個創業示范點。主要做法可以概括為“四個創新”：

（一）創新“四個機制”，以堅強的組織領導抓創建。一是建立全市創建國家級創業型城市工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市財政局、人社局、發改委、經信委、工商局等14個部門為成員單位，領導小組下設辦公室，主要負責創建國家級創業型城市具體工作，辦公室是人由市人社局主要負責人兼任。二是建立全市創業就業工作聯席會議制度，由市長和分管副市長擔任召集人和副召集人，市人社局、財政局、工商局等38個部門作為聯席會議成員單位，定期召開會議，研究解決創業就業工作中的問題。三是建立“1+X”的創業就業工作機制，市委、市政府作為牽頭單位，出臺一個創業促就業工作的總體文件，各縣、區黨委、政府及市直相關部門作為X個組成單位，各自出臺實施細則，抓好貫徹落實，確保市委、市政府決策部署真正落到實處。四是建立評比表彰工作激勵機制，堅持每年開展各類就業工作先進典型的評比、表彰活動，市四大班子主要領導全部參加表彰大會，此項工作已連續開展9年，發揮了很好的輿論導向作用。

（二）創新“七大政策”，以完善的政策體系推創建。一是降低創業準入門檻。允許大學生等各類創業者進入法律規則沒有禁止的行業和領域，允許畢業2年內的大學生“零首付”注冊50萬以下的有限責任公司。目前，市工商部門已經辦理大學生“零首付”注冊企業1468戶。二是放寬創業經營場所。同時，出臺《合肥市市容和環境衛生管理條例》，創新提出允許在特定路段和時間段，開辟夜市和攤點群，解決創業者自謀職業和自主創業的場地問題。目前，全市已有近30個創業攤點群建成并投入使用。三是強化創業培訓手段。計劃3年內在全市建立300個創業實訓基地，為創業培訓合格學員免費提供1-3個月的創業實訓，促進創業培訓與創業行為實現無縫對接。目前，全市已建立創業實訓基地337個，4387名創業者進入實訓基地實訓。四是加快創業場地和示范點建設。提出每年新增1.8萬平方米以上的創業孵化基地，并要求各縣（市）、區（開發區）每年形成10個以上的創業示范點。對入園的各類創業實體，除免收相關費用外，還免交物管費、衛生費等管理性費用。五是加大財政資金投入。全市建立1億元創業引導性資金，其中市本級投入5000萬元，各縣（市）區（開發區）配套安排。同時，鼓勵銀行單獨建立小企業金融服務專營機構，積極推動金融產品和服務方式創新。更有河北省“創業幫扶工程定點服務機構”，每幫扶一人成功創業（享受包括專家指導在內的2項以上創業服務，取得營業執照并穩定經營6個月以上，同時帶動2人以上就業），就可得到1500元的財政補貼。六是落實小額擔保貸款貼息政策。對符合小額貸款貼息條件的貸款人，自行提供擔保，到郵政儲蓄銀行、徽商銀行以及合肥科技農村商業銀行在合肥市各分支機構，申請用于從事合法經營項目的貸款，采取“你貸款、我貼息”的辦法，由市財政給予小額貸款資全額貼息，有效解決了小額擔保貸款工作中擔保機構擔保基金不足、機制不靈活以及金融機構積極性不高等問題。七是大力扶持初始創業。允許非正規就業組織3年內免于辦理工商登記，允許創辦個體私營企業的登記失業人員一次性領取應享受期限的失業保險金；對畢業2年的高校畢業生和中等職業技術學校畢業生在合肥創業的，免收勞動人事代理等費用，免費享受創業項目、創業培訓、信息咨詢等聯動服務。

（三）創新“七項服務”，以和諧的創業環境助創建。一是組織開展系列創業服務活動。市委、市政府將2010年、2011年份分別作為合肥市“創業促進年”和“創業服務提升年”，下發了專門文件，制訂了實施方案。全市各縣區，開發區及市直相關部門和群團組織，按照市委、市政府統一部署要求，結合各自職能分工，認真組織開展“優化創業環境”、“驕子創業我來扶持”、“巾幗創業幫扶”、“農民自主創業來致富”等30多項活動，營造了濃厚的創建國家級創業型城市工作氛圍。二是夯實基層創業服務平臺。全市所轄三縣、四區、三個開發區均成立了創業服務中心，街道、鄉鎮設立了創業服務所，社居委、行政村設立創業服務站。按照市里統一要求各縣、區（開發區）創業服務中心配備專職工作人員3-5名。各創業服務所配備專職工作人員2-3名，各創業服務站配備“實名制”信息員1-2名。與此同時，在機制、人員“到位”的基礎上，市里每年結合“充分就業社區”創建工作，下撥各街道、社區專項工作經費近400萬元，組織開展基層工作人員培訓15場、近2000人次，有效確保了以創業帶動就業工作的順利推進。三是建立創業服務大廳。為提高創業服務的針對性和有效性，避免創業者各個部門跑政策咨詢，廬陽區創業服務中心投入近百萬元，建立了全省首家創業服務大廳，為包括高校畢業生、返鄉農民工、登記失業人員在內的各類創業者，提供政策咨詢、專家評析、項目推介、場地安臵、小額貸款、創業培訓等“一站式”服務。四是強化創業指導服務。在已成立創業服務專家志愿團的基礎上，進一步充實力量，擴大規模，新聘百余名專家組成“創業導師團”。對創業培訓合格的創業者，由本人自愿選擇創業專家作為導師，經專家同意后，創業導師負責為創業者提供創業指導、項目論證、小額貸款、開業登記等全程創業服務。為進一步發揮“創業導師團”的作用，市人社局還編印了《合肥市創業服務專家簡介圖冊》，免費發放給基層各創、創業服務機構、窗口。五是探索服務高校畢業生創業的新途徑。高校畢業生是創業工作的主力軍，更是做好創業服務的著力點。圍繞如何更好地服務高校畢業生創業，市人社局牽頭編印了《大學生創業指南》等宣傳材料，與此同時，采取“走出去、請進來”的方式，進一步強化與高校就業部門的聯系。一方面，多次組織人員深入安徽職業技術學院等高校，開展創業政策進高校、創業服務進高校等活動；另一方面，主動邀請安徽大學、安徽農業大學等各大合肥高校負責人及部分高校畢業生代表，召開大學生創業服務懇談會，受到了各大高校以及廣大高校畢業生的熱烈歡迎。六是指導創業者做好項目選擇。合肥市從廣泛收集的300多個創業項目中，多次組織專家論證，篩選出近百個適合不同創業者需求的項目，于2009年11月10日，正式開通了創業項目庫。與此同時，積極組織開展全市首屆“挑戰杯”創業項目征集大賽活動，向社會廣泛征集創業征集項目近2000個。七是率先在全國舉辦兩屆“中國.合肥技工節”。邀請200戶創業企業參加創業成果展示，營造更加濃厚的尊重勞動、崇尚創業的良好工作氛圍，為創建國家級創業型城市工作的順利推進打下堅實基礎。

（四）創新“四大舉措”，以及健全的考核體系促創建。一是制訂創建國家級創業型城市工作目標。市委、市政府明確提出，兩年創建期內，全市新增個體工商戶2萬戶以上，私營企業1.6萬戶以上，非正規就業勞動組織0.2萬戶以上，通過創業成功帶動就業25萬人以上；創業培訓0.7萬人，培訓后學員創業成功率不低于50%。二是建立一整套目標管理體系。市政府將創業就業工作目標列入全市國民經濟和社會發展計劃，將鼓勵創業、擴大就業、增加就業崗位作為重要指標和內容，寫入年初政府工作報告，并將省創業就業工作目標及時進行分解落實，確保全年工作目標按時完成。三是實行創建工作目標責任狀管理。為了確保創建工作目標順利完成，市政府在2009年8月6日召開的全市創建國家級創業型城市動員大會上，與各縣政府、開發區管委會及市人社局、財政局、經信委、工商局等8個部門簽訂創建國家級創業型城市工作目標責任狀。四是建立完善督導檢查。市政府組成四個督察組，根據人社部《關于開展創建長也行城市工作績效考核評估的通知》要求，細化任務，不定期地對各縣區、開發區及市直接相關部門的目標完成情況，開展專項督查，協調解決問題，保證各項工作及時落實到位。

二、當前創業服務體系建設中存在的突出問題

（一）創業服務體系建設缺乏一個明確統一的指導意見，工作內容、范圍、標準、職責不十分明確。與同級相關部門的業務交叉問題也依然存在，比如創業培訓工作人社部門幾個處室都管，形成相互扯皮；再如人事、勞動合并后，職介、人才交流服務兩個市場仍處分割狀態，信息溝通不暢，且由于業務限制，為創業服務的主動性不強。

（二）創業服務機構，特別是基層服務機構工作人員的編制、經費等問題仍難解決。我市街道、鄉鎮現有人力資源和社會保障所，大部分均為設立公益性崗位聘用的協理員，這類人員處領取公益性崗位補貼和社會保險補貼外，編制、福利問題一直沒有解決，極大影響了工作積極性，人員流動性很大。

（三）部分創業扶持政策落實力度不夠。如稅務部門在對新辦的私企和個體工商戶應享受的稅收優惠扶持政策的落實上，態度不夠積極主動，推諉、刁難情況時有發生，致使享受到減免稅的企業數量較少；有些扶持政策隨創業活動的發展，也應及時調整。比如目前實行的個貸5-8-10（萬）的限額，一是不能滿足創業者創業活動的需要，二是不能滿足完成上級下達的放貸任務的需要；財政部門在企業貸款貼息的問題上，顧慮重重，行動緩慢。問題凸顯：創業政策、創業環境還需進一步放寬和改善；產業結構調整和產業隊伍建設還需進一步引導和加強。

三、工作建議

首先盡快成立市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級創業指導服務工作機構。或在市就業服務管理局、區（縣）就業服務中心、街道（鄉鎮）勞保所、社區（村）勞保站增掛創業服務工作機構名稱，或明確賦予工作職責。

（一）加強對創業培訓和后續服務的市場推介和宣傳。

1、充分利用現有創業培訓機構、各區(縣)勞動保障一站式服務大廳窗口作用，開展創業培訓項目推薦、創業項目展示、創業項目評估、專家診室、小額貸款、政策扶持等一系列服務。充分、合理有效地使用我市目前創業培訓補貼1250元/人標準中后續服務600元/人的政策。

2、積極利用多種媒介宣傳創業培訓工作，在人力資源和社會保障平臺以及電視、報紙等公共媒體上，專門開辟創業培訓專版，宣傳推介創業培訓項目、樹立創業成功典型，及時宣傳創業培訓項目情況、活動動態，方便學員、教師和各層次人員了解、熟悉創業培訓及后續服務的相關信息，進一步擴大創業培訓和創業后續服務的社會影響。

（二）建立健全創業培訓后續服務臺賬。

建立健全創業培訓后續服務各種臺賬是搞好創業培訓后續服務的前提和基礎，也是申請撥付創業培訓后續服務經費的依據和條件。各培訓機構要建立健全各種資料臺賬。

1、成功創業學員臺賬。主要記錄培訓學員姓名、身份證號碼、就業失業登記證號、項目名稱、營業執照復印件等信息。

2、小額擔保貸款臺賬。學員姓名、身份證號碼、就業失業登記證號、項目名稱以及營業執照、貸款基本情況。

3、創業培訓回訪臺賬。重點做好上門服務記錄臺賬和電話回訪記錄臺賬。

4、創業培訓學員基礎資料臺賬，學員參加創業培訓的基本信息臺賬。

（三）加強專家志愿團隊伍的建設。

1、完善和充實我市創業培訓后續服務專家志愿團隊伍。在原有基礎上，通過政府機構、行業協會、報刊、媒體等方式招募具有企業管理專業背景和創業實踐經驗的各種行業專家、熟悉經濟發展和創業政策的政府部門官員，組建和充實創業咨詢專家隊伍，初步形成多層次、廣覆蓋、專業化和社會化的后續服務專家隊伍。

2、開展對創業培訓學員創業計劃書的評定工作。組織相關專家對撰寫了創業計劃書并具體實施的參訓人員進行評定，并將評定結果作為其優先辦理申請小額擔保貸款依據。

3、根據創業培訓后續服務工作發展的特點，制定發展計劃和相關技術標準，指導開展相關后續服務工作。定期安排專家駐點開展多種形式的服務活動，可進行面對面咨詢解答、接聽熱線電話咨詢解答、網上解答等活動。

（四）做好創業項目征集、評估與推廣工作。為創業者提供創業項目的介紹、評估服務是提升服務水平、強化服務品牌的重要措施，根據各地實際情況，逐步擴展服務內容，充實服務手段。

1、建立本地區創業項目資源庫。可采取收集已成功創業的創業者的項目，通過網絡、媒體征集，與有實力、有較好誠信度的項目提供方合作等多種方式，開發和征集一批適合中小創業者創業的項目。

2、做好創業者的開業指導。由創業培訓機構和相關專家對創業者提出的具體經營項目進行評估，幫助創業者選擇和確定創業方向和項目，降低創業者創業風險，提高其創業成功率。

（五）加強對參訓人員的政策咨詢和政策扶持。針對參訓人員提出的涉及工商登記、稅務辦理、融資服務、勞動保障事務等政策支持方面的問題，采取集中咨詢、電話回復和網上答復等形式為其進行解答和幫助。進一步強化政策扶持力度，對符合條件的創業者，可根據其具體情況，享受工商、稅費減免及相關創業政策扶持。對申請小額擔保貸款的，可適當優先辦理。針對不同學員的情況，可為其提供針對性、個性化服務。

（六）引入專業咨詢服務機構為創業者提供后續服務。以市創業服務指導中心為依托，培育和扶持一些在社會上有一定知名度、有較高專業技能和有較高誠信度并有意愿為中小創業者服務的專業咨詢機構，幫助創業者和企業主解決自己企業的個性問題。

四、工作標準

（一）加強組織領導，建立后續服務長效機制。高度重視創業在促進就業工作中的重要作用，將創業促進就業工作作為當前和今后一個時期做好就業和再就業工作的重要措施，納入就業再就業工作總體規劃和目標任務，實行目標責任管理和考核制度。要將創業培訓質量和帶動效果作為創業促進就業的主要考核指標，納入就業再就業工作績效考核內容，建立創業促進就業工作體系、工作機制和長效機制。

（二）建立創業培訓工作機構和創業服務平臺。成立創業服務指導中心，做好創業培訓教學及后續服務工作，建立健全各種臺賬，確保學員創業成功率達50%以上。加強創業實訓基地建設，各地要結合當地產業結構特點，按照創業實訓基地的條件和要求，本著自愿申請，公開認定，統一掛牌的原則，認定一批創業培訓實訓地基。有針對性地引導有創業實訓或見習要求的學員，根據自身創業需求，學習創業技能，參與創業實踐。

（三）加強監督檢查。

各培訓機構和創業服務中心要在當地人力資和社會保障、財政部門的領導下，認真履行職責，加強對創業培訓工作自查自糾，建立和落實“師資選聘制度、專家答辯制度、培訓質量現場檢查和暗訪制度，后續服務跟蹤督查制度”，鞏固我市創業培訓成果，發揮創業促進就業工作。

現在確實是創業的人很多，關于創業培訓的機構也很多，但是創業培訓并不是很簡單的一回事，創業培訓的后續服務是不可缺的，但很多創業者都忽略了這個問題。

創業培訓不僅在于培訓過程，更重要的是培訓的有效性和成功率，追求的是創業成功后帶動就業的倍增效應。創業培訓決不能“一訓了之”，更需要培訓之后的后續保障服務，督促指導學員繼續努力，幫助解決創業中的棘手問題。簡言之，是“扶上馬，送一程”，甚而“送幾程”。

后續服務是創業培訓的一個重要環節，更是當前創業能否成功的關鍵所在。畢竟，僅僅接受了幾天培訓的學員多是“意愿創業”，且能力有限，要付諸行動，引導與幫扶不可或缺。須知，初次創業的成功率極低。若要使耗時耗力耗財的創業培訓成果不至于付之東流，后續服務更顯得責任重大。

就當前而言，創業培訓后續服務最主要的應包括兩方面內容：一是政策服務。出臺更多的創業就業優惠政策，盡可能地擴大政策的扶持面和扶持力度，依靠優惠政策改善創業環境，吸引創業人才。最關鍵的是，各種優惠政策必須真正順利地落實到位，真正惠及每一位創業者。政策腳踏實地，創業才能遍地開花;二是人的服務。創業培訓部門必須注重培訓質量監控，突出培訓效果。為培訓學員建立創業檔案，通過幫扶、追蹤、回訪等多種方式，為學員提供創業咨詢，幫助解決創 業、經營過程中遇到的困難和問題。創業是培訓的延續和拓展，一個創業成功率高的培訓必定是對學員創業投入更多、服務更多的培訓。

從創業培訓到創業實踐，創業者最希望的是前方有目標，背后有動力，一路走來春暖花開。這就為我們的創業就業服務機制提出了更高的要求，而后續服務僅僅是這一機制的一項內容。

考察組 二0一二年十月九日

第二篇：赴內地考察心得體會

在地區局的組織安排下，福海縣國稅局考察組一行8人帶著課題赴廣州等地考察學習。課題主要有兩項內容：一是如何進一步優化納稅服務；二是如何更好地開展國稅文化建設。在此次的學習考察活動中，小組成員日夜兼程，邊看邊議，受益匪淺，體會良多。

一、對比分析 查找差距

此次學習考察的主要目的地是廣州，廣州國稅開拓創新的文化體系、優質的納稅服務給我們留下深刻印象。

印象之一：“一二三六六”國稅文化體系

“一二三六六”具體指“一個宗旨、兩個基石、三個平臺、六個理念、六個一流”的廣州國稅稅務文化體系。

一個宗旨是“聚財為國、執法為民”；兩個基石包括明法守真、勵新至善；三個平臺是組織科學發展、團隊和諧共進、個人全面提升這三個平臺；六個應用理念包括發展以人為本、創新以用為先、管理以效為重、行政以法為準、服務以誠為上、作風以廉為正；六個一流是一流的稅收規模、一流的執法水平、一流的科技應用、一流的服務質量、一流的隊伍素質、一流的團隊活力。

可以說廣州國稅文化是濃厚的、先進的、振奮人心的。優秀的文化能夠產生積極的效應，是國稅事業發展的深厚的原動力。通過對廣州國稅文化的了解，通過對比，我們感受到了與國稅文化建設先進單位之間的差距，主要體現在三方面：

一是創新項目層次較低。近年來，在地區局的倡導下，縣局雖然在創新方面做出了很大努力，成立了創新工作領導小組，建立了創新工作項目庫，創新性地創辦了稅企qq群和納稅服務博客，也取得了一定成績，但與先進單位相比，可以說縣局的以上做法僅停留在較低的意識萌動層次，未能深層地發掘出其較深的精神內涵，失之于形式簡單，內涵較淺，其文化內涵未能得到深層次挖掘。

二是制度、機制不健全。文化建設涵蓋的范圍很廣，體現在國稅工作的方方面面，縣局在此方面僅成立了國稅文化建設領導小組以一概之，未能分清層面和主次，建立與之配套的機構和與之相呼應的服務、監督、保障、激勵等機制，出現了制度、機制的缺失，尤其是激勵機制的缺失，在一定程度上影響了干部參與國稅文化建設的積極性。

三是資金保障不到位。文化建設是一項長期、復雜的工作，需要從上到下的重視和全體干部不懈的努力，而其所產生的積極效應需要一定的時間才能得到體現。由于近年來物價攀升和接待費用的增長等因素，導致行政資金緊張，顧得了目前，顧不了以后，呈現被動的文化建設短視效應，后續的資金、人力投入都不夠，說起來重要，做起來不重要，國稅文化建設工作任務未能很好地得到落實和開展。

結合此次學習的經驗，在以后的國稅文化建設工作中，我們應從以下幾方面入手進一步做好國稅文化建設工作：

（一）用領導表率行為帶動。讓“用業績說話、用數據說話、用納稅人的滿意度說話”成為我局稅務文化的業績觀。為使這一理念成為引導干部思想和行為的導向，局領導需要在黨組會、中層會議及全體干部大會上，帶頭反復倡導這一理念，各業務部門無論是績效考核、年終總結、評先評優等都以這一理念為指導，用實實在在的數據、用扎扎實實的業績說明問題。相信在這種理念的導向下，縣局的文化建設開展更扎實。

（二）以鮮明活動主題牽引。自從縣局開展稅務文化建設以來，各部門的稅務文化意識普遍得到增強，布置工作有稅務文化理念指導、開展活動有稅務文化理念牽引，一切配合中心工作和重點工作的活動都有一個鮮明的時代主題，使每一個稅務工作者都浸潤在稅務文化的氛圍中。縣局文化建設活動豐富，曾經開展過以“清清白白做人、干干凈凈干事”為主題的讀書會、以 “忠誠、敬業、守法、廉潔、創新”為主題的青年干部座談會等文化主題極其濃郁的活動，讓每一個稅務工作者都能在活動中感受到稅務文化的魅力。在此基礎上，需要進一步豐富文化活動，多開展跨地區的交流考察、大眾運動會以及拓展訓練等活動。

（三）靠廣泛推行養成習慣。縣局推行稅務文化的重點方向是稅務文化在部門的推行，通過各部門稅務文化的推行工作，使稅務文化的理念、行為、習慣等輻射到全體干部職工。為此，各部門結合部門特點和工作實際，制定部門稅務文化推行方案。每一個方案都有明確的推行項目、組織機構、推行理念、目標要求、推行方法、完成時限等，做到了“人員、時間、內容、效果”四落實。辦稅服務廳可以將“永遠站在新的起跑線”的發展觀確定為推行重點，在掌聲中找問題，在榮譽面前找差距，不斷推出納稅服務新舉措：貼近式服務、特色服務；其他部門將“團結進取，務實創新，真情服務，互助寬容”確定為推行項目，在部門開展的“五互”活動（即思想上互促、學習上互助、作風上互查、工作上互學、生活上互幫），使部門團結互助的空氣日益濃郁，互幫互學漸成風氣。

印象之二：個性化納稅服務

在考察期間，與廣州同仁交流時，聽說了這樣一個故事：廣州越秀區國稅局有一個愛鉆研、肯吃苦，喜歡刨根問底、不恥下問的小伙阿耀（陳明耀）。他是廣州電力行業的稅收管理員，在剛接手這項工作時，他對電力行業的相關知識是一抹黑，通過向廣東電網公司財務人員學習，逐漸熟悉了電力行業的整體運作，可以說是電力和稅務兩個不相關領域的一條紐帶。在ctais上線的首個申報期，廣東電網公司就出現了700多萬元的滯納金，當時公司的辦稅員緊張萬分，一向按期申報的企業，怎么會產生滯納金，而且高達700多萬元。當公司和稅務干部都理不清楚時，小伙阿耀運用他對電力行業核算的知識，經仔細研究才明白：按規定，廣東電網公司作為匯總繳納增值稅的電力供應企業，其納稅申報期比一般企業滯后一個月，10月份申報的是8月的稅款，而新上線的ctais設置并沒有考慮這一特殊性，系統認為企業已逾期申報，于是產生了滯納金。阿耀通過逐級向區局、市局、省局匯報，在上級的指導和幫助下，問題終于得到妥善解決。在一次次為企業解決特殊辦稅難題的過程中，阿耀為廣東電網公司與越秀區國稅局各相關部門和科室之間架起了一道卓越的服務溝通橋梁。阿耀的故事告訴我們：卓越的專業技能和專業知識才能，以及專業的服務態度才能為納稅人提供專業化的稅收服務，同時，為特殊行業提供特殊的稅收服務體現卓越的全程個性化服務。

像阿耀的例子有很多，除此之外，廣州國稅創新工作理念，近期在納稅服務工作方面出臺多項舉措。例如：一是創新交流方式，開設“在線訪談”欄目，通過成熟的網絡技術，將傳統訪談節目內容的文字和圖片信息通過互聯網向網絡用戶實時發布，搭建起一個征納雙方實時互動溝通交流的電子平臺。二是建立多層次的納稅申報系統，對戶數最多、最集中的市區范圍的26萬多個體戶和小規模納稅人提供24小時不間斷的電話語音報稅服務。

綜上所述，反映出了廣州國稅局的納稅服務層次已在一個較高的層次，通過比較，我們與之差距在于：縣局的納稅服務層次還不高，服務還不夠深入，主要表現在：

（一）納稅服務缺乏深度。片面地認為優化納稅服務就是規范文明用語、建設環境設施齊全的納稅服務場所，追求表象化服務，未將納稅服務融入到稅務管理和稅務檢查中去。

（二）服務項目的針對性不強。由于人力、物力和權限的局限性，我局現階段提供的服務事項基本上都是針對所有納稅人的共性服務，沒有條件很好地實現對納稅人提供面對面的指導和根據納稅人的特定需求提供個性化服務。

結合縣局的納稅服務工作實際和與先進做法之間的差距，在今后納稅服務工作中，我們應從以下幾個方面努力，將納稅服務工作真正落實到行動中去，為納稅人提供具有針對性的更深層次的服務，使納稅人得到實實在在的好處：

（一）由形象服務向實效服務轉變。每半月在主要業務科室工作召開碰頭會，交流納稅服務過程中的問題以及好的工作方法，通過及時溝通，化解不便，為納稅人打造更加暢通的服務流程，提供更加高效、便利的服務。

（二）由被動服務向主動服務轉變。稅務機關除了接待好上門來的納稅人外，應主動出去，有針對性地解決好納稅人存在的問題。稅收管理員在日常工作過程中可以采取問卷調查等方式，收集納稅人的各種訴求，發掘納稅人的潛在需求，相應地制定匹配的“納稅服務套餐”。比如生產、銷售節水產品的企業，可以制定“稅收優惠套餐”，套餐涉及申請減免稅準備的資料、辦稅流程以及納稅人享有的權力等內容，直接提供給納稅人，讓納稅人心中有數，切實把優惠政策落實到納稅人處，更好滿足納稅人的需求。

（三）由一刀切服務向分類服務轉變。納稅人素質有高有低，涉稅業務也有繁有簡，在具體的工作中應區別對待，有針對性地做好服務工作。例如：針對辦理摩托車購置稅的納稅人多為少數民族這一現象，車輛購置稅辦稅人員應學習少數民族日常辦稅用語，方便部分納稅人的個性需求。

二、理清思路 堅定信心

廣州之行，是一次學習借鑒先進地區開展國稅文化建設和優化納稅服務的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。廣州的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

（一）領導垂范

各級領導干部，特別是一把手，是稅務文化建設的第一責任人，也是落實稅務文化理念的主要推動者。各級領導要克服一切與核心理念及其貫徹要求不相符合的思想觀念，把稅務文化建設提升到戰略的高度，率先垂范，在決策和領導過程中身體力行稅務文化理念，合理配置資源，切實抓好文化落實工作。

（二）落實有效

有效落實各種稅務文化理念，有力執行各項文化建設措施是稅務文化建設的進程中應當把握的重要原則，言必行，行必果是稅務文化建設的有效性的重要體現。有效落實、執行有力要做好以下三個結合。第一，文化建設要虛實結合，既要用適合的表達方式以增強傳播性，又要避免只有形式沒有內容。第二，文化建設要感性思維與理性思維相結合，既要注重文化管理人性化，又要形成切合實際的制度規范，實現文化制度化管理。第三，文化建設要與稅務管理相結合，在文化理念的引導下，將各層面的理念實踐與稅務管理的重點相結合開展工作。

（三）引導激勵

稅務文化建設本質上是人心工程。對國稅干部職工的管理，必須堅持“以人為本”，以引導為主，循循善誘；必須以激勵為主，正向強化。各單位在建設與稅務文化理念一致的制度文化過程中，必須充分重視制度的引導性、激勵性；各級管理者在領導過程中，必須以正向強化、正向激勵為主。

（四）齊推共進

稅務文化的建設工作需要全局群策群力共同落實。各部門既要各守本職，又要相互補位，形成合力，共同落實稅務文化理念，共同推進稅務文化建設工作的順利開展。各部門要按照地區局的統一部署，及時開展相關工作和活動，努力形成稅務文化建設相對均衡發展的局面。

（五）閉環管理

稅務文化建設是稅務管理的一項重要職能，應遵循計劃—組織—協調—監控的管理規律，形成管理閉環。各部門在稅務文化建設過程中，必須強化稅務文化建設的計劃性，確保分工協作到位，加大監控評估力度，不斷實現持續改進。

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。先進地區的成功經驗和做法可資借鑒。可比與不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇跡。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。

第三篇：赴內地考察學習的心得體會

赴江蘇考察學習心得體會

2012年4月16日至4月26日，我有幸參加了州委組織部組織的紀組宣干部赴江蘇培訓班，并分別到南京、鎮江、常州、無錫、蘇州等地進行了參觀學習考察。通過學習理論和實地參觀，我感受到了發達地區的發展思想和經驗理念，也親眼目睹了他們的強勁發展態勢，使我受益匪淺，感受頗多。

學習理論，增長了知識

在江蘇南京農業大學學習期間，主要學習了：建設核心價值落實科學發展、人際溝通技巧與媒體應對、依法行政依法管理、領導干部心理健康與調適、國防知識講座等五個方面的內容。通過各位授課老師的講解，使我對以前只知皮毛的知識有了更深入的了解和掌握，給我感觸最深的是鄭永蘭教授給我們上的人際溝通技巧與媒體應對，她從體態語言技巧、日常交談語言技巧、領導者與媒體的關系、領導者應對記者的策略和技巧、不同

1采訪形式及相應的溝通技巧、危機管理中領導溝通技巧等方面講述了人際溝通和對新聞媒體應對措施。內容既新穎易懂，又符合我們宣傳思想文化工作的實際，為我在今后的工作中能夠更好的完成領導交辦的工作指明了方向。在這次培訓中，我能夠認真聽好每一堂課，做好筆記，所學內容極大地豐富了我的知識面，使我受益匪淺。

實地參觀，增長了見識

在南京、鎮江、常州、無錫、蘇州等地我們參觀了許多旅游景點和企業、給我感觸最多的就是每個參觀點都是以文化為支撐的，充滿了濃厚的文化底蘊，不僅讓開闊了眼界，更使我學到了很到的歷史文化知識。尤其是蘇州的永聯村給我留下了更深刻的印象，“行為居民、思為社區，以人為本、真誠服務，便民利民、共建和諧”是永聯社區提出的口號，整個社區服務就是嚴格按照“口號”來執行的，社區的綜合服務場所幾乎包括了居民的所有需要，從交費到看病就醫、文體娛樂一應俱全，讓

社區居民不用跑來跑去就能迅速順心順利的辦成自己想辦的事情，讓每位社區居民時時處處都能體會到家的感覺。通過實地參觀，使我增長了見識，開闊了思路。他山之石，可以攻玉。這次學習考察時間短，內容多，感受深，收獲大。在今后的工作實踐中，我一定以實事求是，以人為本，科學發展的正確理論來武裝頭腦，將自己所學習到的經驗、理念、觀念應用于工作實踐之中，扎扎實實地做好本職工作，做出自己應有的貢獻。

第四篇：赴內地考察學習報1

赴內地考察學習報告

2010年10月份，根據組織安排，先后赴廣東、湖南、貴州等地進行旅游考察，旨在學習，借鑒這些省市旅游發展的先進經驗，進一步推動地區旅游產業又好又快發展。

一、廣東、湖南、貴州等地發展旅游產業的經驗與做法

（一）廣東省發展旅游業主要做法。一是政府對旅游進行準確的產業定位。產業定位是中外政府的基本職責。廣東省歷屆市委市政府都十分重視旅游業的發展，實施了政府主導型戰略，把旅游業作為重要的經濟產業來扶持和發展。目前，旅游產業形成了多元化發展格局，旅游產品日益豐富，形成了主題公園、自然生態、都市風情、濱海休閑、鄉村觀光、人文歷史、購物美食以及高爾夫體育休閑等八類主要旅游產品。二是借鑒國際旅游發展經驗，大力發展主題公園，努力建設國際旅游城市。城市特色是最大的旅游資源。在我們走訪考察廣東省的沿途，不管是碰到各級政府官員，還是普通旅游從業者，我們不止一次聽到同樣的說法，深有感觸。廣東省，按照國際高標準，不斷改進國際游客可進入性，開通更多的國際航班、爭取更方便外國游客入境的政策措施等等。按照合理分工、各揚其長、優勢互補、協調發展的原則，把全市旅游空間布局劃分為東部濱海旅游圈、中部都市旅游圈、西部生態文化旅游圈和北部旅游綜合后備發展區4大塊，形成競爭特色和競爭優勢，整合資源，提升產業效益。加快國際特色的大型旅游項目建設，特別側重主題公園建設。比 1

如深圳正在興建的大型項目包括東部華僑城項目、福田中心區（CBD）五星級酒店群、華僑城主題文化旅游產業帶、人民南商業游憩街區、大梅沙游客集散基地、觀瀾高爾夫旅游勝地等。舉辦更多的重大城市盛事活動，提升國際知名度。近幾年，加大海外的旅游招商和宣傳力度，擴大了廣東的知名度和影響力，塑造和傳播具有國際影響力的城市旅游形象。三是高起點、高水平編制旅游發展戰略規劃。廣東國民經濟和社會發展十一五規劃中明確提出：“十一五”期間要加快發展現代服務業，要壯大旅游業等有優勢的服務業；以泛珠三角區域合作為契機，推動旅游業的區域合作；完善旅游功能配套和基礎設施，推進旅游業向連鎖經營、規模經營、品牌經營方向發展。從全省旅游業發展來看，“十一五”期間，還是要以珠三角為核心和基礎，大力促進東西兩翼及粵北山區旅游業的發展，實現“山區崛起、兩翼齊飛”，形成省市縣系列化的區域特色。其中，以“廣深珠”為核心的珠三角，將率先實現旅游現代化，是廣東旅游持續發展的保證區域，是提升廣東旅游目的地的主導區域。其發展將以產品的縱向開拓（觀光、度假、特種）為方向，重點開發城市旅游和度假旅游產品，充分發揮廣州和深圳兩個旅游中心的作用。同時，廣東省在推進深港旅游合作、深澳旅游合作、廣深珠旅游合作以及泛珠三角旅游合作等方面取得了可喜的成效，在推動全省開展區域旅游合作方面起到了積極的作用。

（二）湖南省發展旅游業主要做法。改革開放以來，特別是近幾年來，湖南省旅游業發展迅速，2009年湖南實現旅游總收入將登上1000億元新臺階，使旅游產業成為湖南省

又一個千億元產業。具體做法有：一是深度開發旅游產品，努力開發滿足境外游客需求的高端旅游產品。湖南各地把開發滿足境外游客需要的高端旅游產品作為發展旅游業的一項重要措施，認真研究境外游客市場需求，加強旅游產品的開發針對性，加快休閑度假，商務會展，康體健身，瞻仰觀光等旅游產品的建設，促進旅游產品的轉型升級。二是加強旅游配套設施建設，增強旅游市場的服務功能。完善旅游交通配套設施，優先投資建設交通主干線與旅游旅游區《點》的連接線，在通鄉，通村公路建設中，優先建設旅游區《點》所在的鄉村。加快打通與周邊省市對接的通道，促進區域旅游合作。三是做大做強市場主體。以產權制度改革為核心，采取股份制改造，出售，拍賣，租貸，承包，引進合作伙伴等方式，實現產權多元化，培育壯大旅游龍頭企業，積極引進個類旅游市場主體；全省進一步加大了對國內外大投資商，旅行商和著名旅游飯店集團的引進力度，廣泛吸納國內外資金，管理，技術和人才參與湖南旅游產業的發展，推廣先進的經理念，管理模式和服務方式，加快旅游企業與國際接軌步伐。四是促進文化與旅游相結合，各級始終堅持繁榮當地特色文化與培育壯大旅游產業并重，切實統籌規劃文化和旅游業的發展，逐步形成了旅游與文化互促，互補，互興的格局。五是加強旅游市場促銷。積極構建全方位的促銷網絡，創新旅游促銷方式，加大區域旅游合作促銷力度，加強入境旅游市場開拓取得了良好的效果。

（三）貴州省發展旅游業主要做法。一是實施旅游精品戰略。加大以交通為重點的旅游基礎設施建設力度，加快形成航空、公路、鐵路和航運構成的立體旅游交通網絡。以國

際、國內旅游市場需求為導向，在不斷鞏固和完善現有觀光、度假旅游的同時，大力發展生態旅游、鄉村旅游、文化旅游和紅色旅游，突出特色，建設了一批重點旅游城市、特色旅游城鎮及民族文化村寨，構建起初具規模的特色旅游產品體系。二是加強區域旅游合作。按照“資源共享、市場共拓、優勢互補、互利共贏”的原則，以資源為載體，以交通為紐帶，發揮比較優勢，明確區域旅游發展方向，確定功能定位和區域分工，促進資源在空間上的有效配臵。三是大力拓展旅游市場。堅持以市場為導向，緊緊抓住兩個市場，著力拓展中高端旅游客源市場。大力開發日本、港臺、東南亞和韓國、歐美等入境游市場，不斷拓展長江三角洲、珠江三角洲、華北及周邊國內重點市場。四是實施人才興旅戰略。圍繞培育旅游支柱產業目標，實施人才興旅戰略。把人才培養和招才引智緊密結合起來，加快培育旅游人才市場，優化旅游人才資源配臵，在穩定和用好現有人才的基礎上，形成吸引國內外優秀人才服務貴州旅游業的良好機制和有效渠道。加強旅游崗位培訓的力度，加大對旅游人才資源開發的投入，建立健全多元化的旅游教育投入機制，努力培養造就一文適應旅游業快速發展需要的高素質人才隊伍。五是提高旅游服務質量，規范行業管理。營造依法行政、誠實守信的旅游業發展環境。

二、關于加快XX縣旅游業發展的思考及建議

1、樹立大旅游產業理念。牢固樹立大旅游產業觀念，不僅要把XX縣作為一個大景區來打造，而且要不斷延伸旅游產業鏈，做大旅游產業，使旅游經濟滲透到縣域經濟大方方面面；不僅縣級方面統一思想，形成共識，而且各部門，各鄉鎮都要思想一致，行動步調一致，從而形成人人都是旅游業的推動者，人人都是旅游環境的打造者，人人都是旅游經濟的服務者。

2、堅持高起點科學規劃。按照發展大旅游產業的思路，不斷修編完善旅游發展規劃。規劃修編必須高起點，既要把按休閑度假旅游目的地來定位，又要按AAAAA級景區要求來打造。

3、創新旅游發展機制和體制。全縣上下應形成“各級黨委統一領導，縣鄉政府全面負責，旅管機構全程服務，相關部門各司其職，涉旅企業依法經營，旅游行業自律監管”的旅游發展機制和體制。牢固樹立整體觀念和全局意識，明確職責，切實加強旅游管理機構的建設和旅游行業協會的建設，努力形成為大旅游產業服務的大聯臺，大協作的旅游工作格局。

4、拓寬多元化融資渠道。大旅游產業的持續發展，必須走多元化融資道路，強化“大企業，大投入，多元化，多主體”的融資意識，優化投資環境和政策，以做足旅游人氣為主，以做強旅游產業為目標，以優化軟硬環境為突破口，處理長遠利益與短期效益大關系，著力拓寬投融資渠道，使XX縣成為塔城地區乃至全疆的旅游融資的盆地。

6、強化軟環境優質服務。把提高旅游業的管理服務水平作為樹立XX縣良好形象，營造優良發展環境的重要內容，堅持把“以游客為本”的理念貫穿于旅游工作的各個方面，各個環節，按照從高，從嚴，從優，從細的要求，以游客需求為出發點，以游客滿意為目標，為游客提供人性化，個性化的服務。

7、加強從業人員隊伍建設。堅持把培育高素質的旅游人才作為發展旅游產業的基礎工作，進一步優化旅游教育結構，創新人才培育機制，加強校企聯合，積極培養和引進各類旅游專業人才和管理人才。大力弘揚愛崗敬業，樂于奉獻，忠于職守的精神，提高旅游從業人員的職業道德，努力建設一支門類齊全，政治業務素質高，作風扎實的旅游人才隊伍。

第五篇：赴內地學習考察報告

赴內地學習考察報告

2012年7月6日至7月16日，我區小隊長以上指揮員共三十二人在新疆維吾爾自治區礦山救護基地的組織和帶領下，前往內地學習推廣借鑒成功經驗。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。我區是能源大區，煤炭產業一直是我區的支柱產業，因此搞好全區煤炭安全生產，對于維護社會穩定，加快西部大開發有重要意義。救護隊小隊長是救護隊最基層的管理者，是深入搶險救災一線最基層的指揮員，小隊長的素質高低，能力大小，在救護工作中發揮著至關重要的作用，參加這次培訓是非常必要的，能提升救護指戰員的素質，增強救護隊伍戰斗力和救援能力的重要途徑。

我們先去了遼寧省安培中心進行了為期三天的理論學習，中心聘請了遼寧省知名的救護專家為我們講授了礦井通風知識，礦井災變的處理，技術裝備的應用，心理素質的考驗等。通過幾天的學習使我們學到了以前書本上學不到的實踐知識。后來，我們去了旅順區，了解歷史，接受愛國主義教育。

從遼寧到河北的開灤救護大隊參觀，該救護大隊各項設施一應俱全，大隊領導向我們介紹并且觀看了影像資料給我們看到了開灤救護大隊先進的管理模式，也看到我們新疆和內

地的差距，下去去了開灤國家礦山公園，了解煤炭的生成過程和中國的開采歷史。

美好的時光總是過的飛快，十天的時間我們學到了不少知識和先進的管理方法，又領略了祖國的大好河山，開闊了眼界。這次復訓是我受益匪淺，更能找出差距，開拓思想，借鑒和推廣國家開灤救護大隊的“6+1”管理模式，鞏固和加強軍事化管理制度，為搞好這次學習和考察，新疆救護基地的領導付出了不少心血，同時也提出了以下兩點要求：

一、統一思想，提高認識。要求參加學習的學員一定要在思想上重視，珍惜這次來之不易的學習機會，要從維護全區煤炭安全生產，從加快全區礦山應急救援體系建設的高度，自覺主動地搞好這次學習培訓。

二、遵守紀律，刻苦學習。希望全體學員遵守培訓紀律，認真聽講，深刻領會。

雖然基地只給了我們學習的十五天，我們要感謝基地，為我們所搭建的這么好的學習的平臺，加深友誼的平臺，更加體現了我們團隊的團結精神發揚了互幫互助的優良作風，希望在以后的學習中會有更多這樣的機會。最后對這次負責帶領我們完成復訓學業的領導們表示忠心的感謝。

昌吉州礦山救護隊馬強

2012年7月20日