第一篇：2017北京公務員考試申論答題技巧：公文寫作指導之調研報告

給人改變未來的力量

2017北京公務員考試申論答題技巧：公文寫作指導之調研報告

一、調研報告文種介紹

調研報關指的是針對對某一情況、某一事件，經過在實踐中，對其客觀實際情況的了解和調查，將調查了解到的全部情況和材料進行分析和研究，揭示出本質，尋找出規律，總結出經驗，最后以書面形式陳述出來。

二、調研報告基本行文邏輯思路

調研報告=發文事由+闡述調查結果(成績/問題/成績+問題)+對策建議+結束語 1.發文事由：寫調研報告原因或背景，有可能是政策背景，也有可能是問題現狀。2.闡述調研結果：將調查的情況予以歸納整合，調查結果有可能是積極成績，也有可能是消極問題，也有可能既包含成績，也存在問題。

3.對策建議：根據以往的工作情況，提出有針對性的解決問題的對策建議。

三、調研報告易錯點分析

1、在撰寫調研報告時，容易遺忘的是最后一個論述對策的部分。請謹記總結報告/匯報材料撰寫的目的是通過調查以往的現狀，為今后工作的順利開展提出有針對性的意見與建議，并非單純地報告以往工作的基本情況，因此，切勿遺忘對策建議的書寫。

2、闡述調查結果時，容易遺漏相關要點。切記以往情況的整理，無論是成績還是問題，只要給定資料中有涉及到的，一定需要提煉清晰，做到要點齊全。

四、調研報告范文示例及解析

企業職工工資收入分配狀況調查報告(標題)

為了準確把握我省企業職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問題和癥結，推動建立科學的工資調控機制和企業內部正常的工資增長機制，維護職工收入分配權益，省總工會于2005年7-9月份，對近三年多來我省城市企業職工工資收入分配情況進行了調查。(發文事由--政策背景分析)

基本情況：從全省來看，經過多年努力，以“市場機制調節，企業自主分配，職工民主參與，政府監控指導”為主要內容的新型企業工資分配和調控體系已經初步形成。

雖然這種新機制還相當不完善，但從企業職工工資收入分配決定機制狀況、企業現行分配模式及特點、政府對企業收入分配宏觀調控情況來看，企業職工工資收

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入分配機制建設，正朝著適應市場經濟的積極的方面邁進，主流是好的。(闡述調查結果--成績)

存在問題：調查表明，我省企業職工工資收入分配制度改革還處于探索過程和初始階段，尚未完全步入依法運行和科學操作的正軌。因此，職工工資收入分配 權益受到侵害的問題仍比較突出。

1、相當數量的一線職工收入偏低，工資增長緩慢。

2、地區間、行業間、企業間職工工資收入差距大。

3、企業內部收入分配存 在諸多不合理現象。

4、拖欠職工工資問題比較普遍。

5、保險費繳納很不到位。(闡述調查結果--問題)

針對以上問題，提出以下建議：1，加強對企業職工工資收入分配問題的研究和宣傳。

2、加快工資立法和執法監督。

3、加強政府統籌協調和對企業工資分配的政策調控。

4、全面推行工資集體協商，完善企業工資決定機制。

5、加強對企業經營者年薪制的管理。(提出意見建議)

中公教育專家希望通過以上示范能夠把握調研報告的行文規則，遇到此類題型時寫出符合規范的高分調研報告。

第二篇：吉林省公務員考試申論公文寫作之報告

吉林省公務員考試申論公文寫作之報告

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嚴格的報告屬陳述性文件，或匯報工作，或反映情況，或答復上級的有關詢問都必須采用陳述的方式，不能過多地說理議論，不能夾帶請示事項。不過目前申論考試中的報告都不是嚴格的公文寫作。下面華圖公務員考試研究中心為大家介紹報告這種文體。報告的結構分首部、正文和落款三部分。

1.首部。包括標題和主送機關。(1)標題。常見的有兩種形式：一種是由事由和文種組成;另一種是由發文機關、事由、文種組成。(2)主送機關。頂格寫上受文單位全稱。

2.正文。包括三部分內容：(1)開頭部分要開門見山地簡要說明報告的原由、目的、意義，然后用“現將××情況報告如下：”。(2)中間部分是報告的核心部分。主要內容：一是工作情況及問題;二是進一步開展工作的意見。(3)結尾部分。結束語一般都有程式性用語，應另起段來寫。工作報告和情況報告的結束語，常用“特此報告”;答復報告多用“專此報告”;遞送報告則用“請審閱”、“請收閱”等。

3.落款。包括署名和時間兩項內容：署名，如果標題有發文單位，就不再署名，否則就要在右下方署上單位名稱和主要負責人姓名，并于其下寫明年月日期，然后加蓋單位公章或主要負責人章。

在語言風格上，上行文的用語要穩重、莊嚴、規范、嚴謹;內容上要按照題目要求涵蓋特定事件真相、實質、原因、對策等方面信息。

例一：2004年國考

問題：假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況報告”。要求：

(1)簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。

(2)條理清楚，語言暢通。

(3)字數不多于1500字。(50分)

題目分析：

我們先不管報告的格式怎樣，先來看看公文中的報告對內容的要求：開頭部分要開門見山地簡要說明報告的原由、目的、意義，然后用“現將××情況報告如下：”中間部分是報告的核心部分。主要內容：一是工作情況及問題;二是進一步開展工作的意見?，F在我們又回頭去看看申論題目的要求：簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。大家可以看到，申論對報告的要求，和嚴格意義上的公文對報告的要求根本不是一回事。所以申論寫作中的報告寫作要根據題目的要求。

第三篇：2013年公務員考試申論：公文寫作之報告

2013年公務員考試申論：公文寫作之報告

嚴格的報告屬陳述性文件，或匯報工作，或反映情況，或答復上級的有關詢問都必須采用陳述的方式，不能過多地說理議論，不能夾帶請示事項。不過目前申論考試中的報告都不是嚴格的公文寫作。下面專家為大家介紹報告這種文體。報告的結構分首部、正文和落款三部分。

1.首部。包括標題和主送機關。(1)標題。常見的有兩種形式：一種是由事由和文種組成;另一種是由發文機關、事由、文種組成。(2)主送機關。頂格寫上受文單位全稱。

2.正文。包括三部分內容：(1)開頭部分要開門見山地簡要說明報告的原由、目的、意義，然后用“現將××情況報告如下：”。(2)中間部分是報告的核心部分。主要內容：一是工作情況及問題;二是進一步開展工作的意見。(3)結尾部分。結束語一般都有

程式性用語，應另起段來寫。工作報告和情況報告的結束語，常用“特此報告”;答復報告多用“專此報告”;遞送報告則用“請審閱”、“請收閱”等。

3.落款。包括署名和時間兩項內容：署名，如果標題有發文單位，就不再署名，否則就要在右下方署上單位名稱和主要負責人姓名，并于其下寫明年月日期，然后加蓋單位公章或主要負責人章。

在語言風格上，上行文的用語要穩重、莊嚴、規范、嚴謹;內容上要按照題目要求涵蓋特定事件真相、實質、原因、對策等方面信息。

例一：2004年國考

問題：假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況報告”。

要求：

(1)簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。

(2)條理清楚，語言暢通。

(3)字數不多于1500字。(50分)

題目分析：

我們先不管報告的格式怎樣，先來看看公文中的報告對內容的要求：開頭部分要開門見山地簡要說明報告的原由、目的、意義，然后用“現將××情況報告如下：”中間部分是報告的核心部分。主要內容：一是工作情況及問題;二是進一步開展工作的意見?，F在我們又

回頭去看看申論題目的要求：簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。大家可以看到，申論對報告的要求，和嚴格意義上的公文對報告的要求根本不是一回事。所以申論寫作中的報告寫作要根據題目的要求。

參考答案：

關于我市交通擁堵情況的報告

隨著我國經濟的快速發展，我市人民生活水平有了很大的提高，居民的消費水平也在逐步提高，汽車在城市的發展中越來越成為居民工作、出行的不可或缺的主要交通工具。由于道路等公共基礎設施的建設沒有及時跟上經濟發展的步伐，我市的交通擁堵情況依然嚴峻，市委市政府在這方面下了大力氣，致力于解決城市交通擁堵問題，在此過程中也收到了良好的效果。

交通擁堵問題如今已經成為我國許多城市的頭痛問題，一直困擾著這些城市的發展、壯大。我市的汽車人均擁有量達到全國的領先水平，并且呈現逐年快速上升趨勢，市民普遍反映“出行難”、“坐車難”，交通擁堵的狀況正在加劇。嚴峻的交通情況，不斷考驗著政府的執政能力與解決問題的能力。

相關部門仔細分析與實地考查后，得出我市交通擁堵的主要原因有三個方面，即：基礎設施與汽車快速增長的矛盾;交通管理不到位;市民交通不良習慣偏多等。

經過認真思考和反復論證，要解決我市交通擁堵問題，必須從以下幾個方面入手：

一、加大對交通路線和基礎設施的投入

合理規劃城市交通網絡，增設高架路內環匝道，拓寬地面交通要道等;充分利用地上、地下的資源，建立綜合性的立體交通網絡體系，并且在規劃中要充分考慮未來城市的交通客流量，以應對快速增長的汽車擁有量，從根本上緩解中心城區的道路擁堵狀況。

二、加強交通執法力度，制定有效的規章制度

制定相關違規處理的相關規范，對違規交通予以嚴厲懲處;交通部門在交通許可正的頒發環節上，要嚴格審批，不讓有問題的車主上路行駛，對違規交通，影響公共秩序的行為堅決給予查處，并予以通報，已達到警示的效果。

三、加強安全交通的宣傳

政府相關部門聯合有關新聞媒體、教育機構等在公眾范圍內進行對全民進行大宣傳，并且在交通路段樹立各種“交通安全，人人有責”等的標語，讓大家時刻提高警惕;提高每個市民的安全交通意識，改掉日常交通中的不良習慣，遵守交通規則，不在交通道路上闖紅燈、擺攤設點。

四、要發展智能交通通訊網絡，擴大公共交通事業發展

對各路段的交通量進行實時的檢測，并在主要交通路段中給予提示，使車主能夠避讓繞行，緩解部分地區、部分時段的上下班高峰期，并且將道路分成多個等級，充分滿足各類車輛、人員的需求;不斷擴大公共交通的投入力度，改善公共交通的服務條件，凸顯公共交通的好處，還要鼓勵短程、同城居民采用公共交通工具出行，使居民真正感到公共交通的優越性。

第四篇：公務員考試申論答題技巧：三段式寫作

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。經過長期的閱讀、思考和研究，我認為，一個優秀的、完整的答案主要應該包括三個部分：總述句+分述句+道理句。我們按照分三步走的方式來對此進行解析。

(一)關于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲校髡Z是文章涉及的主要人物姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道”。

(二)分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是大致相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

1、環節分析法。就是對事件發展各個重要環節進行簡要敘述，以概括給定材料的主要內容。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如記者以采訪先后順序所寫的報道，事件類案例等都可以用環節分析法。

2、參與方分析法。就是對事件的參與各方依次進行表述的方法。一件事情的參與方可能是兩方，也可能是三方或多方，當然多方實際上歸類后是可以概括為兩方或三方的。因為事件中，參與方的立場只有兩種對立的兩種或者是對立加居中三種。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如下面這則模擬試題給定資料。

如：（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。）成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發揮有利因素，贏得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業的利益。”廣大考生反映，這種方法較為簡便易行。

3、鏈式分析法。是對具有比較緊密的內在連接性的材料根據其順序進行逐步分析的方法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環扣一環的，各個事件之間有明顯的關系，其相互連接就像鎖鏈一樣緊密相扣，這時就適用鏈式分析法。如某范本中模擬試題

（七）的分述句可概括為：（這是一篇關于我國9家彩電企業結盟限價銷售彩電的報道。）9家彩電企業深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統一，最終導致彩電限價失敗。）這種方法對于那些根據深度報道進行改編的申論試題有明顯的針對作用。

4、類型分析法。就是將給定材料中的事實分成不同的類型，然后進行概括主要內容的方法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人、事、物，則可以進行分類表述。如范本中模擬試題

（九）的分述句就可概括為：“（這是一篇關于我國玩具市場的調查報告。）調查表明：我國的玩具消費擁有難以估量的發展潛力。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現專門生產成人玩具的企業，成人玩具市場存在著巨大的商機等待開發?！?/p>

5、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。通常認為，申論無固定答案，只有答題要求。但我認為，這種理解是不正確的。概括申論的主要問題，首先要形式到位，其次是內容到位。形式到位就是應該提及的事件的主要方面都要有所提及，內容到位就是應該有的事件的主要內容都要具備。事實上，很多參考書上的參考答案不只內容不到位，連形式也很不到位，無益于指導學生考試。

為保證形式到位，我們先要在給定材料中勾畫出事件參與方和事件的主體事實。我們不用劃句子，就劃人物或單位名稱就行了。對事件主體事實，大家先用詞語進行概括。先將這些關鍵詞語羅列在一起，然后就像用線穿珍珠一樣，將散落在地的多顆珍珠串起來，就是需要概括的主要問題。

6、主動方分析法。是從事件的主動方出發，概括其行動對事實和環境造成的影響，從而概括出其主要問題的方法。在給定資料中，一般來說都是內部蘊含著矛盾的事件或觀念。這時，為了保證我們分析的切入，可以首先確定誰是事件的主動方，從主動方的角度去表述問題。但這時需要考生站在客觀公正的立場表述事件過程，在表述中不隨便使用定性詞句，以便喪失客觀公正立場。

(三)道理句。是揭示事件本質的句子。道理句的基本句型結構為：“它（告訴、揭示、反映、暴露）了……（道理、規律、性質、問題）”。綜觀書中的參考答案，有的答案有道理句，有的答案沒道理句。我意以為，作為一名考生，為確保萬無一失，應當用簡潔的語言表述事件給人們的認識或啟示作用。道理句要求考生對給定資料有較強的歸納分析能力，能從中引申出一定的道理來。當然，少數時候，文中也有現成語句，這需要考生認真分析和辨別。需要注意的是，道理句反映的內容應分為不同的層面，因為申論考試的資料來源于新聞，新聞建基于真實的社會生活，所以它具有較強的客觀真實性。因而，其反映的內容是方方面面的，也是不同層次的，從抽象的思想觀念、規范的制度體系、具體的行為后果等，都存在各各不同的差異，所以道理句應根據具體情況具體分析。

如藥價虛高案例，其道理句可概括為“它反映了醫療行業追求高額利潤和堅持社會公德之間嚴重的矛盾沖突，置社會公德于不顧，片面追求高額利潤?！庇秩缣O果汗企業反傾銷上訴案例，其道理句可概括為：“它反映了我國企業在走向國際市場的過程中，還需要調整和適應的事實。” 事實上，概括主要內容的三個句子或三層意思，是很明顯地一個總—分—總結構。第一句是總述，第二句是分述，第三句又是總述，但它在邏輯是不斷深化的。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

理解題意:

1、字數限定：350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象:針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3、適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟:

1、根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據。

2、尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。

3、根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。

答題方法:

1、分層法:有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法?！癮、轉變觀念，改變現有的……觀念，通過……，樹立……觀念?！薄、建立……制度(體制)，……“ “C、加強……管理，(實際行動)”。

2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按 “企業或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是 “企業應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。

4、參與方分析法。就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。

5、焦點問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意:

1、文體:議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2、論述內容:給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。

3、中心明確。就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發。

5、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6、有說服力。這是對文章的論點、論據、論證提出的要求。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發揮余地，但總的來說規范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現出規范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟:

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作:

1、標題。統觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如 “關于MBA的思考”，揭示主旨的如加快 “針對醫院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式:提出問題--分析問題--解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應當明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩重，不能表現出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁?！渡暾摗芬髮懽鞯奈恼?，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。

公務員考試：申論測試答題步驟

申論考試的全部過程，可歸納為閱讀資料、概括要點、提出對策、進行論證四個主要環節。1 閱讀資料

閱讀理解給定背景資料，是申論考試的基礎性環節。這個環節雖然不用文字在答卷上直接反映，卻是完成其他三個環節的前提條件，而且在時序上居于首位，不容滯后。因為只有認真地讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質，才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二個環節的要求；也才能針對主要問題，就給定資料所涉及的范圍和條件，提出切實可行的解決問題的對策和方案，完成第三個環節的要求；最后，還要充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證應試者本人對給定資料所反映的主要問題的看法，以及解決問題的方案，完成第四個環節的要求。

閱讀給定背景資料一定要給予充分的時間。如果考試時間為150分鐘，在合理分配時間的前提下，閱讀資料的時間一般不要少于40分鐘。多用點時間閱讀，對著手三大項的作答只有好處，因為細讀了給定資料，真正掌握了資料內容，才能保證以下三個環節的答題質量。

概括要點

概括要點是承上啟下的重要環節。一方面它是閱讀資料環節的小結；另一方面，又影響提出的對策是否更具有針對性，影響論證是否有扎實的立論基礎。

概括要點的關鍵，在于準確把握給定資料。有的材料較為復雜，問題紛呈，彼此交錯；有的材料問題比較集中。前者，要分析出主要癥結所在；后者，要具體問題具體分析。但不管那一類材料，都要進行歸納、整理及分析、比較，闡明給定資料反映的主題或者主要觀點、主要內容等，否則，解決問題就難以把握適當的分寸、尺度。

提出對策

提出對策是申論的關鍵環節，它是針對前面概括出的問題而言的。前面概括出幾個方面或幾個層次的問題，本部分就提出幾個方面或幾個層次的對策方案。

這部分重點考查應試者思維的開闊程度、探索創新意識、應變能力和解決問題的能力。它給應試者提供了充分發揮的自由空間，應試者可根據各自的知識閱歷，對同一問題各抒己見、見仁見智。需要注意的是，對策部分必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出有針對性的切實可行的方案。

進行論證

申論考試的最后一個環節是論證，它檢測考生“論”的能力。這部分內容要求應試者充分利用給定資料，扣緊主要問題，全面闡明、論證自己的見解觀點。

從申論寫作的全過程來看，論證是前三個環節的理論升華，前面三個環節則是論證的鋪墊。論證環節，需要濃墨重彩、淋漓盡致，一是因為它所占字數多，分值相對較高；二是這一環節能更全面、充分地展示考生的知識基礎、理論水準、思維水平以及文字表達等諸方面的能力。

第五篇：申論答題技巧：應用文寫作指導之意見

申論答題技巧：應用文寫作指導之意見

一、意見的特點

(1)內容的多樣性。它既可以對工作做出指導，提出要求，又可以對工作提出建議，或者對工作做出評估，提出批評。它主要用于黨政機關，但也可用于人民團體、企事業單位;既可用于上級，又可用于下級甚至基層組織。

(2)行文的多向性。它既可以用作下行文，表明主張，做出計劃，闡明工作原則、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建議和參考意見;還可以用作平行文，就某一專門工作向平行的或者不相隸屬的有關方面做出評估、鑒定和咨詢。

(3)制發的針對性。意見的制發往往是針對工作中急需解決的問題或必須克服的情形，因此它提出問題要及時，分析問題要結合實際，提出見解、辦法要對癥下藥，具有可操作性。

二、意見的寫作要求

(1)根據不同的行文方向，分別選擇不同的撰寫方法并遵照不同的撰寫要求。意見，作為上行文，應按請示性公文的程序和要求去寫作與辦理，所提意見如涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商，取得一致意見后方可行文，如有分歧，主辦公部門要負責人應當出面協調，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關決

定。與其他請示性公文的要求相同，意見還應主送給主管的上級機關，逐級主送，文字表述簡明、得體;作為下行文，意見應當提出符合客觀實際、具體可行的方針政策與措施要求，指導下級機關認真貫徹執行或參照執行;作為平行文，所提意見可供對方參考，具有商洽性，因此應以協商的態度，提出與對方工作有關并能夠接受的主張和處理辦法。?

(2)觀點正確，辦法可行。首先，要符合黨的方針政策與國家的法律法規以及有關地區、部門的規定，具有政策性與合法性;其次，必須以實事求是的態度，認真地進行調查研究，從實際出發，提出正確的主張與切實可行的方法措施。作為上行文，應有利于上級機關做出處理或給予答復;作為下行文，則應有利于下級機關理解和貫徹執行。

(3)主題集中。撰寫意見，應強調主題集中，中心明確，一文一事，圍繞一個主題，將一項工作，一個問題的性質、特點、規律以及處理解決的主張與辦法講深講透，切忌主題分散，在一篇意見中表述很多問題，或寫進與主題無關的材料。作為上行文，應集中反映一個主題，要求上級機關予以答復與處理;作為下行文，為有利于下級機關貫徹執行必須突出其明確的針對性;作為平行文，要求圍繞一個中心去提出參考意見。

(4)文字表述簡明、得體

作為上行文，強調用語尊重;作為下行文，應主要使用指導性語

言而一般不用命令性、告誡性語句;作為平行文，則應注意用語的謙和。

三、意見的寫作結構

(1)標題。有兩種模式：一是完全式標題：發文機關+事由+文種，如《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》;二是省略式標題：事由+文種，如《關于2002年國有企業改革與發展工作的意見》。經驗分享：雖然自己在這帖子里給大家發了很多感慨，但我更想跟大家說的是自己在整個公務員考試的過程中的經驗的以及自己能夠成功的考上的捷徑。首先就是自己的閱讀速度比別人的快考試過程中的優勢自然不必說，平時的學習效率才是關鍵，其實很多人不是真的不會做，90%的人都是時間不夠用，要是給足夠的時間，估計很多人能夠做出大部分的題。公務員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，第二就是考思維，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復習過程中絕對的高效率，各種資料習題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復習過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統計過，我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個帖子專門介紹速

讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀，也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。而且，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人總結，擁有這個技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學多少的問題了。平時要多訓練自己一眼看多個字的習慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養自己這樣的習慣。當然，有經濟條件的同學，千萬不要吝嗇，花點小錢在自己的未來上是最值得的，多少年來耗了大量時間和精力，現在既然勢在必得，就不要在乎這一刻。建議有條件的同學到這里用這個軟件訓練速讀，大概30個小時就能練出比較厲害的快速閱讀的能力，這是給我幫助非常大的學習技巧，極力的推薦給大家.（給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標左鍵點擊本行文字）。

(2)正文。正文的一般結構是：意見緣由+意見內容+結語。意見緣由即回答“為什么提意見”，主要介紹提出意見的背景情況、依據、目的、意義等內容。意見緣由寫作要目的明確，理由充分。無論是上報建議還是下發指導意見，都應充分闡明其必要性及政策、法律依據。意見緣由向意見內容的過渡常用“現提出如下意見”或“特制定本處理和實施意見"等過渡語句。意見的核心內容是對有關問題或某項工作提出見解、建議或解決辦法。內容涵蓋量大，多采用條文式結構。寫

作時要注意把原則性內容與規范性內容結合起來，既提出總的、原則性的要求，又有明確、具體、便于實際操作的措施和辦法。結尾可自然結束，也可使用規范化結語。下行文意見常使用的結語是：“以上意見，各單位要結合本部門實際情況，制定相應的措施并報xxxx”、“以上意見，請認真貫徹落實”;上行文意見的結尾經常使用“以上意見，請審閱”、“以上意見如不妥，請批轉各地各單位執行”等習慣用語。

(3)落款。意見落款可按照一般公文落款的形式，寫成文日期并加蓋發文機關印章。有些規范性較強的意見，可將發文機關和發文時間置于標題之下。