第一篇：豹巖村規劃文字材料（定稿）

第一章 現狀概述

一 全村現狀

白馬鎮豹巖村位于白馬鎮南面，距白馬鎮政府所在地15公里，由原來的豹巖、樂元、天池三個村合并而成，東臨羊角鎮，西臨板橋村，南至車盤村，北與羊角鎮朝陽村臨界，幅員面積22平方公里，山地占70 %，森林覆蓋率達30%，有林地375公頃，草地18公頃，海拔在600-1365米之間。屬亞熱帶氣候，雨量充沛，年降雨量1094.4mm，總的氣候特點是：氣候溫和，四季分明，立體氣候明顯，雨熱分布不均，光照偏少。全村轄6個村民小組，618戶2256人，其中：男1128人，女1128人，性別比為 50:50；勞動力1236人，其中女性勞動力492人，全村勞動力轉移常年保持在434人左右，年勞務收入173.6萬元。現有土地面積3107畝，基本農田439畝，其中田439畝，土2668畝，主產水稻、玉米、蔬菜、烤煙、中藥材等。2005年，全村經濟總收入702萬元，人均純收入2549元。

近年來，該村加快產業結構調整步伐，努力擴大生豬、烤煙、蔬菜、中藥材、勞動力產業的發展。2004年，建起了兩個較為大型的種豬場，帶動了農民的養豬積極性；2005年，全村年出欄生豬2200頭，年產值110萬元；現有蔬菜1500畝，年產值達60萬元；中藥材400畝，產值54萬元。上述

—1— 三項產業已發展成為豹巖村的傳統支柱產業。

豹巖村是白馬鎮的人口大村、面積大村，同時也是經濟大村。2005年全村農村經濟總收入702萬元，農民人均純收入2549元，位居全鎮前列。豹巖村目前有集體經濟項目1個，年集體經濟收入達50萬元。

該村基礎設施較好，國道319線（原老路）橫貫全村，鎮到村委會公路共15公里，達山區三級標準，社道公路基本成型，通達每一個村民小組，經適當改造后，可達到四級公路標準。電力方面，各組都正準備進行了農網改造，用電質量將有保證，電話入戶190余戶，占全村總戶數的30%左右。能源方面，已建成沼氣池10口。農民住房目前主要分布在已下幾個院落：豹巖、白果坪、紅心、樂園、大力。全村已有250戶的房屋為磚混結構，人均住房面積達50平方米，有獨立廚房、廁所、圈舍和院壩的農戶達10戶。水利方面，有肖家溝河溝貫穿全境，建有水電站二座，有渠道4000多米，保證灌溉面積400畝以上。有山坪塘2口，畜水量32400立方米，灌溉面積500畝。醫療衛生方面，有村級衛生站1個，農村合作醫療普及率50%。

在公共服務設施方面，有豹巖希望小學一所，在校學生達250人，有村辦公室，有村衛生室1個。

二 重點村落現狀

以原老319沿線一帶為重點村落。重點村落的房屋60%

—2— 以上已實現磚瓦化，有便民商店5家，學校、村衛生室、村辦公室等公共服務設施也集中分布在沿線，交通便利、通訊暢通，村民有較強的發展意見，也有一定的經濟基礎，但各自為陣的現象比較突出，集體觀念有待加強

二 發展條件。

（一）有利條件

1．經過多年的建設，有較好的基礎條件。

2．目前，1個花炮廠，2個大理石廠和1個水廠均已建成投產，對該村經濟社會發展具有明顯的帶動作用。

3．原老319國道橫穿而過，交通十分便利。4．廣大干部群眾有強烈的脫貧致富愿望。

5．距車盤的旅游開發地只有10公里，有較好的發展前景。

(二)不利因素

1．農業基礎設施老化，抵御自然災害的能力較差。2．組與組之間基礎條件不一樣，貧富差距較大。3．各組之間雖通公路，但路況較差，急須改建。4．社會事業發展落后，尚無村民活動中心。5．失地農民多，并且缺乏勞動職業技能知識，就業困難。

6．全村缺乏支柱產業帶動，農民增收困難。(三)全村新農村規劃的基本思路和總體定位

—3— 以新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為總要求，以經濟發展為突破口，協調推進兩個文明建設。依托豹巖村有利的區位優勢、交通基礎設施，鞏固和提高第一產業，大力實施科技興農；依靠小型企業建設優勢，重點發展二、三產業，帶動勞務經濟、企業發展，把豹巖村建設成為一個生態良好、經濟發展、鄉風文明的山區型新農村。

第二章 總則

一 規劃背景

為指導白馬鎮豹巖村的社會主義新農村建設，切實改善農村居民的生產生活和生態環境，促進該村社會經濟和村落建設的協調和可持速發展，根據中央和地方有關指示精神，特編制《白馬鎮豹巖村社會主義新農村建設規劃（2006-2010）》（以下簡稱規劃）。

二 規劃原則

1.堅持村民主導、村民參與，充分尊重村民選擇的原則。2.堅持政府引導、市場主導，通過市場帶動產業發展的原則。3.堅持土地向規模經營集中，農民住宅向集中居民點集中的原則，切實用好土地。

4.遵循“立足當前，發展優先，尊重現實，操作可行，照顧

—4—近期，引導長遠”的指導思想。

5.堅持可持續發展和社會效益、經濟效益、生態效益并重的原則，注重生態環境保護。

三 規劃依據

1.《中華人民共和國城市規劃法》。2.《村鎮規劃編制辦法》。3.《村鎮規劃標準》。

4.《村莊和集鎮規劃建設管理條例》。

5、《重慶市村鎮規劃建設管理條例》。

6.《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》。

7.《中共重慶市委、重慶市人民政府關于統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的意見》。

8.《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關于社會主義新農村建設“千村推進百村示范”工程的實施意見》。

9.《重慶市社會主義新農村建設示范村標準》。

10.《中共武隆縣委、武隆縣人民政府關于推進社會主義新農村建設的意見》。

11.《中共武隆縣委辦公室、武隆縣人民政府辦公室關于實施社會主義新農村建設“示范工程”的意見》。

12.《中共白馬鎮委員會、白馬鎮人民政府關于推進社會主義新農村建設的意見》。

—5— 四 規劃地域范圍

白馬鎮豹巖村行政區域范圍，涉及全村6個村民小組，22平方公里村域面積。

五 規劃期限 2006年——2010年。

第三章 經濟發展規劃

一 人口估算

2005年底村域總戶數618戶，總人口2256人。根據近幾年全村人口的遷入、遷出情況，及自然增長率，推測到2010年全村將有總人2275人，其中重點村落人口數為 人。

二、經濟目標

1．農民人均純收入規劃 規劃在2005年2549元的基礎上，在未來5年以每年8%的增長速度增長，農民人均純收入2006年達到2752元、2007年2972元、2008年3209元、2009年3466元、2010年3743元。

2．主要農產品和二三產業的發展目標。以勞動力轉移為主導產業，生豬、蔬菜、烤煙和中藥材為優勢產業。2006年至2010年，勞動力轉移從業總人數分別達：470、510、550、590、630人，投入培訓資金2.9萬元；出欄生豬分別達2400、2600、2800、3000、3200頭，投資總額700萬元；

—6— 蔬菜面積達1600畝、1700畝、1800畝、1900畝、2000畝，投資總額180萬元。中藥材面積達到450畝、500畝、550畝、600畝、650畝，投資總額達82.5萬元。烤煙種植面積達2006年-2008年為350畝，2009年為500畝，2010年為550畝，投資總額為105萬元。

3．產業規劃

（1）發展目標及定位 根據豹巖村、交通、資源等基礎設施完善、區位優勢明顯、企業基礎較好等實際情況，確定以一、二產業為主要產業，以工業帶動農業的發展思路。確定以中藥材、生豬和蔬菜業為優勢產業，穩定現有烤煙產業，逐步調整產業結構。勞動力轉移和建筑業從業人數規模達到590人，出欄生豬達到3200頭，中藥材達650畝，蔬菜面積達到2000畝，烤煙達到550畝。四項產業均于2010年前建成。第一要加強農民工素質和技能培訓；第二要大力推廣農業科技，提高機械化耕作水平和飼養水平，努力降低成本；第三要以市場為導向，增加產品品種，調整產品結構；第四要組建各種專業合作社，實現產供銷一條龍，延長利潤增值鏈。

（2）產業發展布局

生豬產業。通過豹巖養殖小區和青豐養豬場的示范帶動，引導農戶大力發展生豬生產，在各居民點建立養殖小區。

蔬菜產業。加強蔬菜種植的引導，推廣新品種，強化農

—7— 民技術培訓，不斷提高蔬菜產量和質量。全村蔬菜種植面積常年保持在2000畝以上。主要布局：天池600畝、紅巖400畝、紅心300畝、樂園200畝、大力300畝、青豐200畝。

中藥材產業。全村到2010年發展中藥材650畝。天池200畝、紅巖150畝、紅心100畝、樂園100畝、大力50畝、青豐50畝

4． 組建專業合作經濟組織、培育龍頭企業

培育骨干支柱產業，發展龍頭企業，建立專業合作經濟組織。把坐落在豹巖的養豬場培育成為輻射帶動力強的龍頭企業，帶動該村生豬養殖小區和農戶的生豬養殖；煙草公司公司為依托帶動烤煙產業發展，形成產供銷一條龍的產業鏈條；組建生豬、中藥材、蔬菜專業合作社，形成規模生產，為農戶提供產前、產中、產后全程服務，農戶參合率達到50%以上。圍繞生豬、蔬菜產業培養農村經紀人，讓其幫助農戶銷售中藥材、生豬和蔬菜。

5．基本農田建設規劃

全村現有基本農田439畝，按照人平半畝以上高產穩產農田的要求，還應整治農田689畝。同時加強農業基礎設施建設，對已建成的10條渠道共22.05公里進行防滲整治，減少輸水損失，提高渠道利用率，確保農田灌溉；對現有2口池塘進行整治修復，使其發揮應有的效益。

2007年對樂園大堰4500米、天坑大堰2800米, 小巖平塘

—8— 30000立方米,朝陽坪塘2400立方米進行修復；2008年對雷打石大堰2000米、出水洞大堰800米、天坑灣大堰500米、過路巖遷堰400米進行防滲整治；2009年干河溝大堰800米,黃龍大堰850米,洞灣大堰2500米、響水洞至二仙坪大堰1000米、朝陽大堰1500米進行防滲整治； 2010年對朝陽大堰2800米,紅巖大堰2000米,白果坪大堰3000米、水洞至麻線二保800米，永桐巖至讀書寶大堰500米進行維修整治。

積極推廣先進適用的農業機具，鼓勵農民購買農業機具，不斷提高農業機械化水平。2006-2010年每年推廣微耕機各2臺。

積極實施生態林建設工程，保持水土，涵養水分，有條件的農戶，每戶每年都要四旁植樹20棵以上。

第四章 土地利用及公共設施規劃

一 土地利用規劃

(一)各種農用地的空間分布

1．基本農田保護區域的具體位臵及面積：

大力射：大灣50畝，樂園：深溝子楓相林300畝，紅巖社：、袁家槽100畝，青豐社：沙壩坪灣腳200畝，紅星社：80畝，出水洞80畝，天池社：土朝、磨槽300畝

—9— 2．一般農用地分布：

大力射：二仙平60畝、椅子凼45畝，樂園：華豐210畝，紅巖社：朝陽130畝、白果坪100畝，青豐社：河壩240畝，賀家灣180畝，天池社：長坪160畝，紅興社：龍井及沙心灣250畝，毛坪巖及長干子260畝。3．生態林地空間分布：

樂園：4300畝，紅巖：2400畝，天池：2900畝

（二）村落建設用地規劃：

人均建設用地100平方米以內，居住用地面積按每人35平方米規劃，每戶村民建筑面積控制在200平方米以內。

村委會辦公場所、村民活動中心可聯合設臵，用地面積合計不小于200平方米；休閑渡假山莊單獨占地，利用豹巖農場改造而成，用地面積150畝；垃圾收集點宜采用分類收集，用地面積不少于20平方米；建一農經商貿中心，建設用地200平方米。其他公共服務設施可結合有關建筑聯合設臵，不單獨占地。

二 公共服務設施規劃

（一）一校三室一園規劃 現有豹巖村校屬白馬小學完校，教學設施較為完善，師資力量相對較強，基本能夠滿足村域內學齡兒童入學之需，因此不在規劃新修小學。豹巖村已建成集村辦公及會議、教育培育、文體娛樂、醫療衛生、于一體的公共服務中心，規劃在公共服務中心附近修農經商

—10— 貿中心，由重慶市重克農超市自行籌資建設，規劃建筑面積100平方米，籃球場修于豹巖農場，與房屋院壩混合使用，不另行規劃占地。

（二）基礎設施規劃 1．道路建設規劃（1）道路路網及分級

規劃實現后，道路基本形成“二橫三縱”的路網格局。二橫：國道老319線、豹巖至趙家鄉公路；四縱：巖長路、白天公路、龍余公路、大茶公路。道路等級分為村級道路、組級道路、人行摩托道及人行橋和機耕道等4個級別。

（2）村級道路

鎮至村委會公路已達到國家山區三級路標準。規劃再新改建4條村道路，其中巖長路、龍余公路、大茶公路為改建，白天公路為新建。村級道路按照國家山嶺重丘四級標準公路實施，路基寬度6.5米，路面寬度5.6米。

——白天公路：白果坪至天池坪，全長3.5公里，總投資94.5萬元，2006年開始動工，2007年建成；

——大茶公路：從大巖至茶廠，全長4.5公里，總投資108萬元，2009年建成；

——龍余公路：清豐至干河溝，全長2.5公里，總投資67.5萬元，2009年建成；

——巖長公路：巖上至長坪，全長4.5公里，總投資108

—11— 萬元，2009年建成。

以上道路均采用水泥路面結構，道路兩側各設臵1米綠化帶，考慮到遠景對村級道路進行升級改造的可能性，村級道路紅線寬度按照9米進行控制，道路紅線寬度以外各控制3米為建筑后退距離。

(3)組級道路

組級道路按照國家山嶺重丘四級標準以下實施，采用泥結石路面，路基寬度5.5米，路面寬度4.5米。村域內新建組級道路總長0.8公里，改擴建22.2公里，總投資71.4萬元。

(4)人行道

人行道實施硬化，路面寬1.2米，長36公里。有條件路段設臵休息石凳，2010年完成。

(5)機耕道

建設適合于農業機械作業的田間機耕道，采用泥結碎石路面，路面寬度2.5米，提高農業機械化作業水平。2010年修建2公里。

（6）道路交通設施

沿村級道路每200—300米設臵錯車點，組級道路每300—500米設臵錯車點。在其他居民點的入口處和公共活動場所設臵停車點。

2．人畜飲水規劃

—12—（1）給水

目前，全村有未通自來水戶數400余戶，未飲用安全水戶數150戶，需建設集中供水點5處3020立方米，修供水站1個,流量15立方米每秒,總投資15萬元。在2007年完成三塊土160立方米，紅星水井灣560立方米的修建；2008年完成紅星、天池長坪各1口，容積各1000立方米，2009年完成灣里頭100立方米、豹巖丫口200立方米2007年完成天池長坪的修建。

同時，對統一供給的人蓄飲水都要進行過濾消毒處理，使水質達到《生活飲用水衛生標準》的質量要求。加強對人畜飲水的水源點及引水管、渠的保護，禁止生活污水、工業廢水和農田灌溉水進入人畜飲水池。

（2）排水

生活污水和雨水分開排放。生活污水進入沼氣池或化糞池充分發酵處理后，再用管道集中排到就近的河谷中。雨水經集中沉淀后，用管道集中排放到就近的灌溉渠道或溪溝、河流中。

3．電力及通訊設施規劃（1）電力

2006年開始，到2007年全面完成豹巖6個社，618戶，2256人的農網改造，總投資315萬元。到2010年全村形成比較完備的電網體系，真正實現城鄉同網同價。

—13—（2）電信

至2010年全村安裝電話（移動電話）600戶以上，自2006開始，各年分別新裝50、100、150、100、10部，達到90%以上；安裝寬帶網絡230戶，自2006年始各年分別實施30、80、60、40、50戶，形成比較發達和完備的通訊體系。

第六章 村落建設規劃

一 村落布局

以原老319線的豹巖村一帶重點控制區域為規劃的重點，把朝陽、白果坪、茶坪、紅心、樂園、大力、沙壩8處規劃為農民新村。

到2010年，豹巖農民新村總戶數57戶，總人口170人；紅心農民新村總戶數14戶，46人；白果坪農民新村總戶數15戶，63人；樂園農民新村總戶數19戶，72人，朝陽農民新村總戶數18戶，68人，茶坪農民新村總戶數18戶，67人，大力農民新村總戶數19戶，75人，沙壩農民新村總戶數17戶，63人。在豹巖點修建公廁1個。基本形成農民新村一條街。

二 新村建設具體規劃

（一）基本要求

寬帶有線電視入戶率85%以上，有線電話或移動電話入戶90%以上，寬帶互聯網到村且入戶率達

—14— 到30%；相對集中的居民點有一個晾曬休閑的院壩和垃圾處理點；農民住房磚瓦化，磚混結構達到80%以上，有獨立、衛生的廚房、廁所，使用沼氣、電能等清潔能源達到70%以上；農村新型合作醫療參加率達90%以上；建立農村養老保險和最低生活保障制度，應保盡保，失地農民享受低保，五保戶集中供養率達到100%，生產生活困難戶得到有效幫扶，人人有住房。

（二）村容風貌 按有關要求消滅“四害”，住房四周無暴露垃圾，90%以上的廁所進行無害化處理，建有雨水、污水排放溝；離禽圈養、人畜分離；調整農村能源結構，切實改善農村居住環境。發展清潔能源，鼓勵發展沼氣池，帶動畜禽圈舍、廚房、廁所的改造。“一池三改”260戶，至2010年全村建設沼氣池達到260口以上，60%以上農戶真正用上清潔能源，260戶以上擁有獨立干凈的廚房和廁所，養成良好衛生習慣。生產生活雜物堆放整齊，垃圾集中堆放，統一處理；房宅四周綠地覆蓋率達到40%以上

保留現有自然、人文景觀和有獨特風格的房舍建筑，按照尊重農民意愿和相對統一的原則，將豹巖村建設成為鄉村自然風貌、山水景觀與傳統民居建筑風貌相互融合的現代化新農村。

（三）建筑規劃

重點控制以老國道319線的豹巖點為中心，重點向紅心、—15— 樂園、沙壩發展，豹巖點每年新建、改建房屋10戶以上，到2010年新建、改建房屋達到57戶。一般控制區域每年各新建、改建房屋3-5戶。到2010年各個居民點新建房屋累計達到67戶、改建房屋累計達到68戶。集中居民點以外農戶85%以上要達到磚瓦化，每戶有獨立衛生廚房和廁所。到2010年整修硬化院壩20000平方米。

新建房屋以坡屋頂為主，保持建筑的小體量，以低層建筑（1-3層）為主。房屋風貌，突出墻面或墻體表面的線條處理。改造房屋堅持實用、經濟、美觀的原則，在外墻材料選用上堅持“就地取材”，充分利用原建筑輪廓，宜以青瓦白墻為主線。

（四）防災規劃

各居民點要健全公共安全組織體系，編制操作性強的預案，加強教育培訓，使80%以上的農民懂得用電、防火、防地震、防化學危險品、防疾病疫情的基本知識；在各集中居點安排消防設施。

第七章 新農民素質培養和社會事業規劃

一 新農民培訓

（一）總體目標

—16— 通過各種形式的教育活動，建立農民培訓的長效機制，把豹巖村的黨員干部群眾培養成有文化、守紀律、懂技術、會經營、能致富的新型農民。

（二）培訓機構

2007年建成豹巖村民學校，發揮黨員中心戶、農民夜校等作用，同時邀請相關部門、職業技能培訓的老師、學者定期或不定期對農民進行生產技能和職業道德培訓。

（三）產業新農民的培育

按照產業劃分，重點圍繞生豬、中藥材、蔬菜、烤煙等四個產業培育新型農民，分別安排生豬、中藥材、蔬菜、烤煙類的專業人員有針對性地開展培訓。2006年完成2期生豬養殖技術培訓，培訓人數達130人；2007年完成2期蔬菜種植技術培訓，培訓人數達到400人；2008年完成2期中藥材栽培技術培訓，培訓人數達300人；2009年完成2期養雞技術培訓，培訓人數達200人；2010年舉辦2期中藥村技術培訓，培訓人數達30人。

（四）勞動力轉移培訓

短期培訓。對滿足產業發展勞動力之后，年齡在45歲以下的剩余勞動力，根據農民意愿，每年組織開展烹飪、家政、工程建設等針對城市需求的實用技術培訓，培訓時間在7-10天之間，力爭讓每一位剩余勞動力熟練掌握1—2門實用技術，增加就業機會。短期培訓10期，2006年開展培訓

—17— 2期，2007年培訓2期，2008年培訓2期，2009年培訓2期，2010年培訓2期。培訓內容為計算機技術和焊工技術等。

中期培訓。對年齡在25歲以下，初、高中畢業的新一代農民，采取政府補助一點、自已籌一點的辦法籌集學習費用，通過3-6個月的中期培訓，使他們熟練掌握1-2門專業技能，增加就業機會。中期培訓5期，每年培訓1期。

長期培訓。對年齡在22歲以下的初中、高中應屆畢業生，未繼續讀書、未就業的人員，采取政府補助一點、自己籌一點、學校免去一點的辦法，籌集學習費用鼓勵他們繼續到職業學校系統學習1年，取得畢業證書，系統掌握專業技能和職業技術。長期培訓3期，2007年1期，2008年1期，2009年1期。

創業培訓。對有就業能力、有創業精神、有經營頭腦的勞動力進行培訓，以創業促進就業，以就業推動創業，達到就業、創業、致富的良性循環模式。創業培訓5期，每年開展1期。

（五）勞動力轉移

由村委會牽頭組建勞動服務公司和建筑工程隊伍，加強對勞務輸出的管理，為勞動力提供就業信息，加強維權，建立起勞動力輸得出、技術用得上、權益得保障的農民工轉移新機制，最終達到勞動力人人有技能，個個能就業，家家都能富裕的目標。至2010年全村常年保持農村勞動力轉移在

—18— 1600人以上。

（六）非勞動力新農民的培育

對于學習階段的學生培育，要結合村情、鎮情，充分利用假期，發揮村民學校、種養基地優勢，進一步加強思想道德建設和勞動技能的學習，使學生從小牢固樹立正確的榮辱觀、思想道德觀、世界觀、人生觀、價值觀；對于老年農民的培育，要以健康衛生教育為主，切實開展好“十星級文明戶”創建活動，提高老年農民的健康意識、守法意識、文明意識，達到整村農民素質的提高，塑造新時代新農民形象。

二 社會事業規劃

（一）社會保障規劃

推行新型農村合作醫療，全面建立農村合作醫療保障體系，解決農民看病難，看病貴的問題。2006年參保率達到50%以上，計劃生育率達到95%以上，至2010年參保率力爭達到100%。探索建立農村養老保險制，完善農村最低生活保障制度，2006年先行在一個組試點農村養老保險，2008年全村推廣，到2010年農民參與率達到80%以上。探索建立失地農民的生活保障機制，在扶持的深度和建立長效機制上下功夫，2006年進行宣傳發動，2007年完善各種制度并著手實施，到2010年保障率達到90%以上。

（二）文化衛生事業建設

2008年建成豹巖村集公辦、教育培訓、文體娛樂、醫療

—19— 衛生、農經商貿服務“五能合一”的村級公共服務中心，建筑總面積200平方米，投資總額8萬元。2008年在文化活動室配建各種設施，2008開始組織規模以上的文體活動，以后每年開展1次以上全村性的群眾活動。2008年建垃圾處理場所3個，2009年建5個。自2006年開始，對豹巖村希望小學進行改擴建，使該小學可容納學生人數從300人提高到400人。

（三）會治安建設

2006年制定符合新農村特點的村規民約，2007年建立治安巡邏隊和公共應急隊并進行培訓，同時每年開展1次以上的法律法規宣傳，至2010年全村無重大刑事案件發生，無重大安全事故發生，無群體性事件出現，村民治安狀況滿意率達95%以上，并形成長效機制。

（四）村級組織建設

通過兩年左右的教育培訓，培養一支理想信念堅定，具有大專文化程度，懂管理、會經營的優秀年輕村組干部隊伍；培育一支高素質、充滿生機與活力的后備干部隊伍；建設一個文化素質高、年齡結構合理，“雙帶”能力強的優秀基層組織，成為建設社會主義新農村的生力軍。

建立在村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，規范村支“兩委”工作運行程序，完善村民會議、村民代表會議等民主管理制度；訂立村規民約，對計劃生育、社會治安

—20— 和殯葬行為進行規范細化；完善“一事一議”制度和農民土地調整、流轉辦法；制訂村內道路養護和公共服務管理制度；在村級公共服務中心設立公開欄，實行黨務、村務、政務、財務“四公開”；切實維護農民的“六權”，讓農民真正享有選舉權、知情權、參與權、決策權、監督要和受益權。2006年完善各種制度，2007年建成各種公開欄，從2008年開始形成比較規范的民主管理局面。

第八章 附則

一、本規劃自批準之日生效。

二、本規劃一經批準，任何單位和個人不得擅自更改。如確需要對本規劃進行變更時，必須按規定程序報批。

—21—

第二篇：巖村滑坡報告

巖村滑坡穩定性評價

課程名稱：

授課老師：

院

系：

專業班號：

姓

名：工程地質學基礎

目錄

一 滑坡概況

1.自然地理 2.地質概況 3.滑坡特征

二 滑坡形成機理

三 滑坡穩定性分析及計算

1.主滑線地質剖面及基本參數的計算 2.雨季滑坡穩定性計算

3.旱季滑坡穩定性計算

4.三峽蓄水對滑坡穩定性的影響

四 滑坡防治方案 五 總結

一 滑坡概況

1.自然地理

巖村滑坡位于重慶市中區，地處長江和嘉陵江的交匯地帶，呈半島狀。在經濟建設迅速發展的上世紀80年代，市中區斜坡地上交通路線不斷改造，高層建筑逐漸增多。而與此同時滑坡災害也日趨嚴重，巖村滑坡就是其中之一。該區為亞熱帶氣候，溫暖潮濕，雨量充沛，多年平均降雨在1 200 mm以上，并常有暴雨出現。長江和嘉陵江年平均水位變化幅度在20 m以上，低水位158 m，高水位181 m。1981年為百年一遇的特大洪水，水位達193 m。三峽大壩完成，將使該區的最高洪水位達到205 m左右。

2.地質概況

巖村滑坡區基巖地質構造屬川東隔檔式褶皺帶中的一復向斜內部，巖層產狀平緩，傾角10°以下，傾向在SW200°～270°變化。無明顯的斷裂構造，優勢節理產狀：75°<82°；346°<81°；263°<85°。基巖地層為侏羅系泥巖砂巖互層，為內陸河湖沉積，呈紫紅色。相對堅硬的砂巖組成了滑坡區的上部平臺狀地形，泥巖及崩積物則組成斜坡主體。崩積物主要由砂巖塊石及泥巖風化粘土組成，厚度分布是斜坡上部薄，中前部相對較厚。并有人工堆石。滑坡區屬河流侵蝕、剝蝕的低山丘陵地貌，斜坡頂部為平臺，河谷岸坡由上至下逐漸變緩，在縱剖面上呈內凹地形。下伏基巖相對不透水，為弱含水層。據調查，基巖洞室絕大多數為干洞，偶見裂隙滲水。斜坡地帶入滲的地表水則匯集于基巖頂面，形成崩積層中的上層滯水。地震基本烈度為Ⅵ度。

3.滑坡特征

滑坡主滑為NW方向，后緣有一系列NE～SW方向的拉張裂縫，民居受到嚴重影響。據調查，人工洞室開挖于1970—1980年之間，地面裂縫最早發現在1981年。1981年四川盆地普降暴雨，江河達百年一遇的特大洪水位。目前，滑坡活動己嚴重威脅經由滑坡區的主干公路的正常通車。滑坡處于蠕滑階段，且在每年的雨季，位移明顯增大。

二 滑坡形成機理

（1）地形的影響：該滑坡上部滑坡體為松散的泥巖和崩積物，而滑床區則為相對堅硬的砂巖，且滑坡體上部薄，中前部相對較厚，這就為滑坡的形成提供了理想的地質地形條件。（2）降雨的影響：滑坡區位于溫暖潮濕，雨量充沛地帶，多年平均降雨量在1200mm以上，常有暴雨出現，而且基巖層相對不透水，雨水基本沿滑坡面流下，對滑坡產生軟化，沖刷等作用，促使滑坡發生。（3）人類的影響：在200m和210m高程之間修筑公路，對滑坡產生一定的影響。而滑坡上部的碎石堆積，加重了滑坡的下滑力。（4）地下水的影響：較高的地下水位增加了滑體的自重，產生了較大的付托力；地下水還降低了滑帶土的強度參數；另外由于佳江從滑坡下部經過，可能會產生切割侵蝕作用。

（5）滑帶土的工程性質的影響：滑帶為劇烈風化帶，其巖土體強度參數較低，也是導致滑坡體滑動的重要原因。

三 滑坡穩定性分析及計算

1.主滑線地質剖面及基本參數的計算

圖一 巖村滑坡平面圖

選取穿過K1-1,K1-2,K1-3,K1-4,K1-5,K1-6的剖面進行計算。首先根據鉆孔資料做出剖面圖，并確定滑動面，地下水位等因素。鉆孔資料見下表：

鉆孔號 孔口標高（m）

K1-1 248.1

K1-2 237.0

K1-3 222.2

K1-4 214.4

K1-5 203.6

K1-6 180.0

孔深（m）

地質描述及水位觀測

0-7.9m為長石石英砂巖塊石．屬人工堆石．7.9-8.1m為劇風化帶，可塑狀土，見有

15.0

滑動擦痕．8.1-l5.0m為弱風化泥巖，層面產狀215°<8°．雨季旱季鉆孔均無水． 0-4.2m為長石石英砂巖塊石，屬人工堆石．4.2—5.1m為崩積物，基巖碎塊占50%，粘土占50％，底面有滑動擦痕。5.1-5.3m為

11.3

劇強風化帶．5.3-11.3m為弱風化泥巖與砂巖互層．層面產狀240°<3°．鉆孔水位雨季埋深4.9m．旱季無水。

0-8.9m為崩積物．基巖碎塊石占40%，粘土占60%．底面有滑動擦痕．8.9--9.3m為劇強風

18.4

化帶； 9.3--18.4為弱微風化泥巖夾砂巖，層面產狀230°<6°；雨季水位埋深8.1m，旱季水位埋深8.6m。

0-12m為崩積物，基巖碎塊占60%，粘土占40%。底面有擦痕．12.0-12.4m為劇強風化

17.0

帶．12.4-17.0m為弱風化泥巖．層面產狀228°<5°．鉆孔水位埋深雨季為10.6m，旱季為11.5m

0-8.5m為崩積物．基巖碎塊石占60%，粘土占40%。在7.0m深度發現滑動面．8.5--9.3m為

20.5

劇強風化帶，9.3--20.5為弱微風化泥巖夾砂巖，層面產狀240°< 5°。雨季水位埋深4.8m，旱季水位埋深7.9m。

0-1.8m為洪積粘土。1.8--6.3m為崩積物。

10.6

未發現滑動面。6.3--10.6m為風化砂巖夾泥巖，層面產狀245°< 6°．雨季水位埋深零

米，旱季水位埋深5.8米。

圖二 巖村滑坡剖面計算模型

表二 滑帶土抗剪強度指標實驗值

峰 值 強 度

編 號

φf(°)2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

16.7 9.8 9.5 30 16.6 18 19 19 16.8 17.1 22 18 14 23 17 19 14 15

Cf(KPa)42.8 23.5 35.7 6.9 25.5 10.8 35.3 39.1 29.4 46.7 29.4 15.7 16.7 14.7 21.6 13.7 13.5 6.8

φr(°)? ? ? ? ? 13 17 14 ? ? ? 12 11 10 10 15 11.5 13.3

Cr(KPa)? ? ? ? ? 4.9 12.5 20.1 ? ? ? 7.9 2.8 4.6 8.1 7.3 3.4 4.1

殘 余 強 度

計算時選取殘余強度φr，Cr的平均值作為滑帶土抗剪切強度指標。

表三

巖土體物理力學性質指標

天然含水巖性

量(%)

粘土 泥巖 砂巖 19.7 4.8 4.1

(g/cm3)2.06 2.53 2.51

(g/cm3)2.76 2.75 2.69

37.4 11.9 10.4 47 45

0.024 10.3 18.4

天然密度

顆粒密度

孔隙度(%)

φ(°)

C(MPa)2.雨季滑坡穩定性計算

采用傳遞系數法來計算滑坡的穩定性，通過計算剩余下滑力E，來確定滑坡的穩定性系數，判斷滑坡是否發生。本文把剖面分為13個條塊來計算，計算數據見下表：

表四：雨季滑坡穩定性計算數據

編滑面 滑面

底面 號 傾角長度 塊體面積(m2)雨季水下面積 雨季水上面積

雨季

付托力（°）（m）

（m2）

（m2）

塊體自重（KN）地下

水位

(KN)1 50 5.6 5.7593782289 0 5.7593782289 134.19351273 0 0 2 50 12 43.195336717 0 43.195336717 1006.4513455 0 0 3 27 8 43.338559501 0 43.338559501 1009.7884364 0 0 4 27 8.8 35.911128745 0 35.911128745 836.72929976 0.1 4.4 5 26 8.56 40.77649017 6.539625782 34.236864388 957.28580932 1.6 72.76 6 26 17.44 100.94679965 26.333947734 74.612851916 2381.0277744 1.76 292.992 7 26 16 116.33990671 18.407302916 97.932603794 2730.9678596 0.8 204.8 8 33 19.04 166.86861855 17.565117742 149.30350081 3907.3604417 1.4 209.44 9 10 9.44 85.528584281 13.944877872 71.583706409 2008.1553794 1.6 141.6 10 10 11.6 76.539259054 22.847540016 53.691719038 1808.49703 2.4 232 11 9 6.4 43.616317346 14.538772449 29.077544897 1032.2528439 2.2 147.2 12 16 14.4 91.91199985 29.068554169 62.843445681 2173.5250061 2 302.4 13 16 12.8 39.86544505 12.304149913 27.561295137 942.39943457 0

128

通過計算分析發現最后一塊滑塊的剩余下滑力E=2616.377KN＞0,表明雨季滑坡不穩定。

兩側

水壓力(KN)0 0 0 0.05 12.8 15.488 3.2 9.8 12.8 28.8 24.2 20 0

剩余下滑力 E（KN）40.9987

575.86917159 675.85385307 822.84352466 984.98660535 1479.7717112 2063.5043176 3393.841711 2690.1423529 2552.848639 2464.7326368 2607.4366878 2616.3770362

3.旱季滑坡穩定性計算

計算方法同雨季滑坡穩定性計算，計算數據見下表：

表五：旱季滑坡穩定性計算數據

編滑面 滑面底面

號 傾角 長度 塊體面積(m2)旱季水下面積 旱季水上面積

旱季

付托力（°）（m）

（m2）

（m2）

塊體自重（KN）地下

水位

（KN）1 50 5.6 5.7593782289 0 5.7593782289 134.19351273 0 0 2 50 12 43.195336717 0 43.195336717 1006.4513455 0 0 3 27 8 43.338559501 0 43.338559501 1009.7884364 0 0 4 27 8.8 35.911128745 0 35.911128745 836.72929976 0 0 5 26 8.56 40.77649017 0 40.77649017 950.09222096 0 0 6 26 17.44 100.94679965 0 100.94679965 2352.0604318 0 0 7 26 16 116.33990671 0 116.33990671 2710.7198263 0.3 24 8 33 19.04 166.86861855 6.3873155425 160.48130301 3895.0648593 0.5 76.16 9 10 9.44 85.528584281 2.324146312 83.204437969 1995.3725747 0 23.6 10 10 11.6 76.539259054 0 76.539259054 1783.364736 0 0 11 9 6.4 43.616317346 0 43.616317346 1016.2601942 0 0 12 16 14.4 91.91199985 0 91.91199985 2141.5495965 0 0 13 16 12.8 39.86544505 0 39.86544505 928.86486967 0

0

通過計算分析發現最后一塊滑塊的剩余下滑力E=2258.4253KN＞0,表明旱季滑坡不穩定。

兩側 水壓力(KN)0 0 0 0 0 0 0.45 1.25 0 0 0 0 0

剩余下滑力 E（KN）40.9987

575.86917159 675.85385307 821.90756272 978.76498253 1403.7401219 1929.4782103 3228.4911438 2530.9083982 2359.2081034 2235.2386034 2299.4315882 2258.4253032

4.三峽蓄水對滑坡穩定性的影響

正在籌建中的三峽工程，按175m蓄水方案修建大壩，該地區最高拱水位將達205m左右。三峽水庫蓄水對此滑坡的影響主要在以下三方面：

(1)水庫蓄水造成巖土體的強度軟化效應和懸浮減重效應可能改變滑 坡體的穩定性態。

(2)庫水位的驟然變化(升降)產生動水壓力可能誘發滑坡體的變形與破壞。

(3)水庫的蓄水可能會誘發地震，而地震可能觸發滑坡的變形和破壞。

同時，此滑坡本身就處于不穩定狀態，若水庫蓄水，必將使滑坡的不穩定加劇，促使滑坡的產生。

四 滑坡防治方案

根據滑坡的形成特點，可將防治措施分為如下四類：

（1）改變邊坡幾何形態：在高程220—250 m之間削坡減載，削掉滑 坡后緣部分人工堆石，可以適當減小滑坡的下滑力。

（2）排水：地表截排水，作為治理輔助措施，在滑坡體和滑坡四周設置排水工程及時排走地表水，也可以通過垂直排水鉆孔和深部排水相結合的辦法降低地下水位，有效減小滑坡推力。

（3）設置支擋結構物：在滑坡前緣布置抗滑樁，可選擇200 m高程與道路地帶布樁。該處地質條件較好，下滑力較小。同時也可通過在滑坡內部設置錨桿、土錨釘等阻止滑坡滑動。

（4）滑坡內部加固：如在滑坡體內埋入有抗拉的的單元（抗拉的金屬、或是高分子材料）來改善土體的總體強度，或是通過電滲排水法、焙燒法來對土體進行土質改良，從而達到提高土體抗滑能力的要求。

五 總結

由觀測資料和穩定性分析計算，巖村滑坡處于危險期，必須加以治理。并且三峽水庫蓄水后，滑坡的不穩定會加劇。當然，計算中采用殘余強度φr，Cr的平均值作為滑帶土抗剪切強度指標會使計算的剩余下滑力偏大，結果偏于保守。

第三篇：平巖村施工照片

三門縣健跳鎮農村生活污水治理工程

永豐村施工照片

管底石粉鋪設

管底石粉鋪設

下管施工

下管施工

下管施工

石粉回填

石粉回填

管道開挖

基底石粉鋪設

第四篇：烏巖村信訪制度

烏巖村信訪制度

一、認真閱處人民來信，熱情接待群眾來訪。對群眾信訪要逐件逐項登記，簡明清楚地摘記信訪人姓名、單位、住址，反映的主要問題和訴求等。

二、實行村書記、主任接待群眾來訪日制度。每星期一位村領導接待日，凡在黨和國家、省、市、縣、街道黨委政府及上級重大活動時期、敏感時期都要組織不定期的村領導接待，由村領導親自聽取群眾意見，處理信訪問題。

三、堅持實事求是的原則，秉公處理和正確回答人民群眾提出的問題，盡量把矛盾化解在基層，做到件件有回音，事事有著落。

四、實行信訪回訪制度，對于信訪的辦理結果，要及時對當事人進行回訪，了解信訪人員的具體情況，最新動態。回訪信訪人員必須做好回訪記錄，對不服處理結果的，對信訪人提出的不同意見應逐項說明情況。

五、認真做好信訪老戶的疏導工作，努力減少越級上訪、集體上訪和重復上訪。

六、定期分析信訪情況，認真排查不穩定因素，經常向國土部門提供信訪信息。每月對轄區內的來電來訪或來信2次的重復來信、署名信訪、聯名信訪、久拖不決的纏訪戶，組織、策劃集體上訪的關鍵人物以及苗頭性、傾向性問題要進行一次認真排查篩選，超前預測分析，做到早發現、早勸阻、早解決。

七、嚴格執行各項規章制度，自覺接受群眾的監督。不徇私舞弊，不準假公濟私，不準將控告、檢舉的信件泄露給被檢舉揭發的被控告對象，嚴禁對信訪人進行打擊報復。

第五篇：羅巖村黨支部先進事跡

一心一意為群眾建設和諧新農村

——燕西街道羅巖村黨支部先進事跡

羅巖村，位于燕西街道最西部，是燕西街道典型的“林多村”。全村700多口人，85%的村民從事林業、毛竹生產，經營筍干等，群眾依靠山過上了紅火富裕的日子，2010年人均收入達到7000多元。近年來，村黨支部以“五個好”為奮斗目標，時刻把群眾冷暖放在心上，努力為群眾辦好事、辦實事，有力改善了群眾的生活環境，推動了農民增收致富，促進了全村經濟和社會事業的健康快速發展，實現了新農村建設的良好開端。現將主要事跡簡述如下：

一、發展毛竹特色產業，夯實新農村建設經濟基礎

近年來，該村黨支部提出充分發揮毛竹和竹筍的生產、加工、銷售特色產業優勢，以促農增收為目的，在硬件、技術、等方面狠下功夫，為群眾創造一個優良致富環境的工作思路。一是由村黨支部成員牽頭成立了羅巖村林業專業協會，組織林農外出參觀，學習各地先進經驗，引進技術，指導竹農深翻、下肥，大大提高了毛竹和竹筍的產量；二是修建村道、林區路，解決了產品銷售瓶頸，籌集70多萬元延伸硬化羅家山至巖頭公路2公里，籌集40多萬元完成了吉巖8公里公路的安保工程，籌集60多萬元修復了2010年水毀道路。三是走可持續發展之路，在大干150天期間，我村綠化造林近700畝，被評為綠化造林先進集體。

二、心系群眾實事難題，積極投資公益事業

近年來，在村黨支部的領導下，先后解決了群眾的“四難”問題。一是安裝路燈30盞，解決了群眾的行路難；二是按要求安裝了自來水管道，解決了群眾的安全用水難；三是安裝了閉路電視網線，解決了群眾的求知難；四是建立一個移動信號發送機站，解決了群眾的通信難。

三、筑牢堡壘，永葆黨員先進性，為新農村建設提供強有力的組織保證近年來，我村黨支部在帶領廣大群眾走富裕道路的同時，還始終堅持了“兩手抓，兩手都要硬”的方針。村黨支部首先從抓黨員隊伍入手，常年堅持了三會一課、黨員聯系戶、民主評議黨員等制度。經常組織黨員開展學黨章、學科技和義務修路等組織活動，使黨員在班子工作中都走在群眾前頭，全村20多名黨員，被群眾稱為一面旗幟。此外，村兩委通力配合，步調一致，2010，村支部書記和村委會主任被評為一對好搭擋 ；在納新方面，村支部積極開展宣傳、教育、培養工作，2010發展黨員3名，培養入黨積極分子5名，為黨組織注入了新鮮血液。