第一篇：征文大全

如何做好反洗錢的風險管理工作

目前,世界銀行界面臨的最嚴重的犯罪活動之一便是洗錢?反洗錢是針對洗錢活動提出的，洗錢通常是指為了掩蓋非法收入的真實來源和存在，通過各種手段使其合法化的過程。通過金融機構洗錢是犯罪分子最常用的洗錢方法,具有較強的隱蔽性。洗錢不僅破壞我國的金融體系，影響金融業(yè)的健康發(fā)展，而且還會對我國經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴重的破壞作用。因此，反洗錢工作，是打擊一切涉毒、走私及恐怖組織的不法洗錢犯罪活動的舉措，是純潔社會風氣，保持社會安定，提高我們郵儲銀行信譽，促進郵儲銀行業(yè)務的快速健康發(fā)展的保證。

為了進一步讓我們認識和學習將如何做好反洗錢的風險管理工作，首先我們應該知道以下幾點知識：

一?商業(yè)銀行在反洗錢工作中的地位

為遏制洗錢活動,中國人民銀行發(fā)布了《金融機構反洗錢規(guī)定》?《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》,各金融機構以此為依據(jù),結合本部門的特點,制定了具體的實施辦法,發(fā)揮商業(yè)銀行在反洗錢工作中的作用?首先,商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè),犯罪分子在放置?離析和歸并洗錢“三部曲”中,銀行自然就成為首選通道,銀行很可能有意或無意地被卷入“洗錢”犯罪活動中?因此,銀行具有發(fā)現(xiàn)洗錢活動的業(yè)務和技術條件?一方面,銀行為客戶辦理資金存取?匯入往來款項,具有識別可疑交易的便利條件?另一方面,銀行的業(yè)務操作流程和內控措施,通過保存客戶的交易記錄,可以控

制和防范洗錢犯罪?所以,商業(yè)銀行必須努力制止洗錢犯罪,避免洗錢活動對銀行產(chǎn)生的負面影響?

二?基層商業(yè)銀行反洗錢工作的難點

(一)社會公眾對反洗錢的重要性認識不足。一是由于宣傳不夠廣泛和深入,社會公眾對反洗錢的認識不足?二是政府相關部門因為引資心切,對加強大額資金的流入管理不理解,不積極配合?三是一些金融機構從自身利益出發(fā),認為建立反洗錢體系要增加成本投入,在同業(yè)競爭中丟失客戶,從而放棄執(zhí)行反洗錢的義務?四是部分金融機構認為反洗錢是人民銀行的事,與已無關?一些金融機構既設有健全的制度,也末指定專人負責,反洗錢工作對他們而言可有可無?五是部分金融機構認為洗錢是多在大城市,小地方?jīng)]人洗錢?

(二)缺乏反洗錢專門人才,分析甄別難。反洗錢工作對于商業(yè)銀行來說是一項新的職能,由于各種條件限制,當前商業(yè)銀行反洗錢專門人才十分缺乏,反洗錢崗位人員大都是兼職人員,反洗錢的知識及業(yè)務技能欠缺,缺乏實際操作經(jīng)驗不能對可疑支付交易數(shù)據(jù)進行精確分析?準確判斷?

(三)反洗錢手段不適應工作需要。當前,商業(yè)銀行反洗錢手段較為缺乏,僅把反洗錢工作重心放在大額支付交易和可疑支付交易報告上,尚未建成支付交易監(jiān)測系統(tǒng),面對電子交易難以進行監(jiān)管,而且實際操作中也只能采用手工方式進行統(tǒng)計?搜集?檢查,工作量大且效率低,監(jiān)測的時間跨度狹小,時效性差?另外,當前商業(yè)銀行與人民銀行間的信息傳輸網(wǎng)絡尚未連通,大額和可疑交易的人民幣和外匯資金交易信息的報告仍然通過手工報送來實現(xiàn),在時間?數(shù)據(jù)準確性上制約了反洗錢工作的順利有效進

行?

(四)缺乏有效的反洗錢監(jiān)管體系。多數(shù)商業(yè)銀行反洗錢業(yè)務主要由會計部門承擔,而商業(yè)銀行會計部門的工作職責主要是為社會提供結算服務和管理,很難承擔起反洗錢職責?

(五)現(xiàn)金繳存是反洗錢的空白地帶。由于洗錢犯罪所得的原始形態(tài)主要是現(xiàn)金?因此,“現(xiàn)金管理”是反洗錢措施的關鍵環(huán)節(jié),其中現(xiàn)金繳存則是重點監(jiān)測的對象?我國有關現(xiàn)金管理的法規(guī)主要是針對現(xiàn)金支取,對現(xiàn)金繳存限制較少,《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》雖對大額可疑現(xiàn)金收付活動要求報告,但沒有要求銀行對客戶繳存現(xiàn)金的來源進行嚴格審查?事實上,各家商業(yè)銀行從主觀上也未必愿意進行嚴格審查?控制或拒絕受理繳存業(yè)務,這無疑為洗錢括動留下了空間?

(六)識別可疑支付交易的難度大。在我國大額資金使用是否合法沒有明顯的鑒別標志,資金的合法性難以甄別?“兩個辦法”中列舉的可疑支付交易標準較為原則,沒有作具體的細化,要做到準確識別?綜合掌握特定客戶在會計結算?支付清算?外匯等各部門資金運作的信息,在實際工作中存在較大的困難?如果對大額資金普遍懷疑,不僅會造成很大浪費,還可能因此錯過對真正黑錢的監(jiān)測良機?

三?對商業(yè)銀行開展反洗錢工作的建議

(一)健全和完善內控機制。首先,各級金融機構領導尤其是一線領導要高度重視反洗錢工作,建立健全反洗錢的相關制度,加強對一線臨柜人員的培訓?要建立一整套切實可行的鑒別?分析?報告可疑支付交易的操作辦法?指標體系,方便一線人員操作?其次,要進一步明確金融機構內部

各環(huán)節(jié)的工作流程,從一線臨柜人員發(fā)現(xiàn)?分析?報告可疑支付交易,到領導審核,再到單位反洗錢領導小組向政府有關部門報告,都要明確時間限制和工作責任,層層落實第一責任人負責制,最大限度地提高反洗錢工作效率?第三,要按照內控優(yōu)先的原則,切實加強內部控制制度的建設和落實,業(yè)務創(chuàng)新必須首先制定相應的內部控制制度,并經(jīng)常進行自我評估?

(二)認真識別客戶身份。為確保銀行系統(tǒng)不被犯罪分子利用為洗錢的渠道,商業(yè)銀行必須采取適當?shù)拇胧?確定所有客戶的真實身份?在為客戶開戶時,應當嚴格按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》及有關賬戶管理的規(guī)定,對其注冊名稱?地址?業(yè)務范圍?注冊資金?基本財務狀況等有明確的了解和掌握?同時,還應準確掌握該法人或其他組織的營業(yè)?歇業(yè)?被終止或解散?破產(chǎn)的信息?對自然人客戶,在為其開戶或辦理業(yè)務時,應當要求其以法定身份證件的名稱開戶,記錄其法定證件上的相關事項,并核實客戶的身份證件?

(三)保存身份文件和交易記錄。保存身份文件和交易記錄是開展反洗錢工作的重要一環(huán),可以為司法和執(zhí)法當局日后的追查提供翔實的金融信息資料,達到利用有效的金融信息控制洗錢的目的?對于個人客戶,銀行應當保存其身份證明和金融交易記錄,以及相關的支持文件?對于單位客戶,應當保存其注冊證明?負責人的身份證和金融交易記錄,以及相關的支持文件?無論是個人客戶還是單位客戶,這些身份文件和交易記錄的保存時間都不得低于5年,有的應當按照國家檔案管理法規(guī)的要求做永久性保管?

(四)及時報告大額和可疑交易。識別和報告大額和可疑交易是反洗

錢的重要內容?每一個金融機構都應當制定一套及時報告大額和可疑支付交易的制度?要嚴格按照《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額和可疑外匯支付交易報告管理辦法》規(guī)定的標準,借鑒國外及國際組織識別大額和可疑交易的經(jīng)驗,對金融交易進行識別并作出正確的判斷?

(五)加強員工培訓和宣傳教育。一是商業(yè)銀行應切實加強教育培訓工作,使重點崗位的業(yè)務人員具有高度的反洗錢意識和熟練的反洗錢技能,掌握反洗錢操作程序?可疑資金的識別和分析等知識,熟悉有關反洗錢方面的規(guī)定?反洗錢操作規(guī)程及發(fā)現(xiàn)和處理可疑交易的措施辦法?同時,應通過多種方式加大反洗錢宣傳力度,使人民群眾了解洗錢犯罪及所造成的危害,充分認識反洗錢工作的重要性,積極參與反洗錢活動。

通過對以上一些關于反洗錢風險管理的學習。那么，針對郵儲銀行的機制、系統(tǒng)等問題，反洗錢相對滯后的情況，我們又將如何做好郵儲銀行的反洗錢工作，我認為應做好以下幾個方面的工作：

一、提高思想認識。反洗錢是法律規(guī)定必須履行的義務，必須無條件執(zhí)行。如果執(zhí)行不力，可能會帶來銀行和個人的合規(guī)損失和聲譽風險。嚴格執(zhí)行反洗錢制度，對我們防范客戶信用風險，嚴密內控管理大有裨益。各級領導，全體員工必須從思想認識上高度重視，確保行動積極主動。

二、完善制度規(guī)定。一方面，建立各級機構的反洗錢工作領導小組，由行領導掛帥，各部門全部參與，定期召開反洗錢工作例會，解決工作中的問題，安排部署本級機構的反洗錢工作。另一方面，根據(jù)相關法律

法規(guī)的要求，完善行內的反洗錢工作制度和內控辦法，尤其要在客戶身份識別和大額可疑交易的報送上進行明確細致規(guī)定，確保從制度上有規(guī)可依，有章可循。

三、大力培訓學習。積極組織各級人員學習反洗錢相關法規(guī)，著重學習《反洗錢法》、《金融機構反洗錢規(guī)定》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》、《金融機構報告涉嫌恐怖融資的可疑交易管理辦法》、《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》，通過培訓使從業(yè)人員深刻認識到反洗錢不到位所產(chǎn)生的風險隱患及危害，明確反洗錢流程，從而樹立依法合規(guī)操作的意識。通過多種渠道、多種形式的學習，使各級人員掌握反洗錢的基本方法，提高各級人員的反洗錢能力。

四、加強部門配合。反洗錢是一項全行性的系統(tǒng)工作，任何一個部門都不可能單獨完成。應明確在反洗錢領導小組的統(tǒng)一安排部署下，由風險合規(guī)部門牽頭，其他部門協(xié)作配合的工作機制。充分發(fā)揮業(yè)務部門的條線管理，風險部門的制度落實推動，內審部門的審計檢查這三道防線的聯(lián)動配合職能，各司其職做好全行的反洗錢工作。

五、實行激勵約束。通過反洗錢工作管理辦法的制定，明確各級機構、各個部門、各崗位人員的反洗錢職能。要求分工明確，責任到人。讓大家知道該做什么，如何才能做好。其次要進行激勵約束，各級機構、各個部門的負責人是反洗錢第一責任人，凡是沒有認真執(zhí)行反洗錢制度的，要嚴格按照制度對責任人和當事人進行問責，確保制度落到實處，提高從業(yè)人員的反洗錢執(zhí)行能力。

隨著近幾年反洗錢工作的開展和宣傳力度的加大,社會各界對反洗錢工作有了全面認識和了解,充分認識到我國反洗錢工作是國際反洗錢的重要組成部分,是我國社會事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設的現(xiàn)實需要。反洗錢法律是支撐反洗錢的基礎。《反洗錢法》以及其它相關法規(guī)制度的出臺與實施,將使我國反洗錢法律法規(guī)不斷健全和完善。并確立了央行作為反洗錢職能部門以及與相關部門反洗錢工作的協(xié)調機構，并且，各商業(yè)銀行均成立了反洗錢工作領導小組,明確了反洗錢工作牽頭部門,落實了專人及崗位職責。我相信只要我們將反洗錢工作進行到底，在不遠的將來我們的金融行業(yè)將會健康穩(wěn)定的發(fā)展下去，我們也會擁有一個純潔、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2010.7.30

張薇

第二篇：征文

做教師職業(yè)

干教育事業(yè)

高一二級部

邵明慧

最近，我們聆聽和解讀了吳校長在全校新春團拜會暨寒假集訓動員會上的講話《勤于反思

永不自滿

精雕細琢

敢于擔當

高位求進

再鑄輝煌》。大家一致認為，我們雖做的是平凡的教師的職業(yè)，但干的卻是神圣而偉大的教育事業(yè)。因此，這篇文章題目由此而生。

我們每位教師都有一個卑微的開始，一份不被人看好卻要付出巨大辛苦的初始職業(yè)，忙忙碌碌，早出晚歸，做著辛苦的工作。我們正是憑借著這個不顯眼的開始，憑借著這個三尺平臺，一步步走向成熟，走向成功。

作一位責任與勤勉的老師，除了遵守教師職業(yè)道德，認真做好本職工作，完成學校交給的工作任務外，更要把它看成自己的事業(yè)，以干一番教育事業(yè)的態(tài)度對待教師職業(yè)，抓住這個機遇，認真對待每天的工作，認真做好每項工作的每個環(huán)節(jié)。在達到領導滿意的基礎上，多一些創(chuàng)新的意識和創(chuàng)新的實踐，戰(zhàn)勝自己個性中不和諧的因素，積極完善自我，把自己的個性魅力注入到工作當中，這樣才能在工作中贏得他人的尊重。

時代的發(fā)展要求我們不斷進步，要求我們加強學習和培訓，根據(jù)自己教師職業(yè)的特點和學科興趣愛好，有選擇性地讀一些與本職工作相關的書籍、報刊、雜志。這樣有利于拓寬我們的知識面和視野，有利于推動我們的教育教學朝積極方向發(fā)展。同時，要虛心好學，不妄自尊大。在工作中時時充滿朝氣與活力，保持充足干勁，堅決克服懶散浮躁情緒，克服工作低標準不用心，克服學習不勤奮，反思不深刻，要求不嚴格等問題。作為一名青年教師，更要有充沛的精力，有昂揚的激情，有干一番事業(yè)的雄心壯志，有初生牛犢不怕虎的拼搏精神。同時，需要向有經(jīng)驗的老教師請教，注重實干，扎實積累，創(chuàng)造自己事業(yè)的輝煌，實現(xiàn)自己的人生價值。

一點一滴關注自己從事的教師職業(yè)，精心培育事業(yè)的發(fā)展與提高，履職盡責，勤勉敬業(yè)，用愛心與奉獻使教育之樹碩果累累。在事業(yè)獲得成功的同時，我們的心情不斷保持興奮感，不斷保持成就感、幸福感和超越感。這種狀態(tài)能使我們不斷克服前進中的困難，更加信心十足地看到自己更大的發(fā)展空間。如果把教師職業(yè)僅僅當作謀生的手段，就會泯滅從教的意義和樂趣。

只有以履職盡責，勤勉敬業(yè)，積極作為，幸福愉悅的觀念和態(tài)度，進一步解放思想提升境界，才能在未來的從教道路上越走越寬，越走越有信心。全校上下同心同德，勵精圖治，鄒城一中的明天會更加燦爛輝煌！

第三篇：征文

仁德無處不在

實驗中學初二三班 于芳可 指導老師：李清波

聯(lián)系方式：實驗中學

仁是一種廣大的道德范疇，孔子把仁當做是最高的道德原則、道德標準和道德境界。其實仁德無處不在，在我們生活的周圍，有許多看似不起眼的“仁者”。來，跟隨著鏡頭，看一下在他們心中，什么是仁德：

鏡頭一：小時候，在涼爽的夏夜，奶奶總愛搬一把凳子，坐在院中那棵大柳樹下，聽樹上知了的叫聲，看天上數(shù)不清的星星，手中的蒲扇一搖一搖的，涼絲絲的微風拂過我的臉頰，愜意極了。奶奶把我攬在懷里，說：“仁德，就是劉關張結義一樣，為了兄弟赴湯蹈火，在敵人面前不屈不撓。一個人把仁德看的比自己的生命還重要時，他就是一位真正的仁者，萬古流芳。”細風仍吹著，知了還叫著，星星在閃著，奶奶的銀發(fā)微微飄著，我小小的心里回味著奶奶的話，原來這就是仁德啊。

鏡頭二：在一個大花園的鐵柵門旁，有一間小屋，里面住著一位看門的老人，每天清晨，他迎著噴薄的太陽，將鐵門緩緩地拉開，讓園丁進來；到了傍晚，他在落日的余暉中再將門拉緊，鎖好，斜斜的影子拉得修長。他說：“仁德嘛，人家信任你，你就要把你的工作做好，要對得起人家的心意。”老人笑笑，臉上的皺紋略微舒展，慢慢地踱回自己的小屋。斑駁的鎖緊緊地掛在門上，從未有一天疏漏過。

鏡頭三：細長的小路兩旁，有兩排高高的灌木，一個曬得黝黑的

中年人彎著腰，修剪著花花草草。他用熟練的手法控制著剪刀，不一會兒功夫，一大片原本長勢不一的灌木就整整齊齊了，像挺立在邊疆的一位位軍人。他說：“仁德啊，就是不弄虛作假，愛護著大自然的一草一木，照顧他們長得又高又壯。”然后他直起腰，走到另一片未修剪的灌木叢旁，又投入到工作中。一棵棵筆直的灌木，沿著路邊綠茵茵的延伸到遠方。

鏡頭四：“鄰居家的小妹妹一蹦一跳地來了，她人小鬼大，可機靈了，周圍的人都喜歡她。她歪著頭想了一會說：“仁德？大概就是對小伙伴們好，不跟他們吵架斗嘴，有好吃的一起吃，尊敬比自己大的人，逗他們開心。”說完，又蹦著跳著走向一群孩子，立刻，一串串清脆的笑聲飛上了天空，紅彤彤的太陽都更加燦爛了。

鏡頭五：十字路口邊的一個小亭子中，一位交警正坐在窗口邊，看著川流不息的車輛和來來往往的行人。他說：“在我看來，仁德就是別人在請求你幫助時，熱心的回應他們，把他們帶上一條正確的路。”正巧，一位老奶奶拄著拐杖來詢問什么，交警想了想做了回答。可能是老奶奶年紀大聽不清的緣故，好幾遍之后她仍是大聲地重復著問題。交警叔叔臉上沒有一絲慍色，耐心地在老人的耳邊講述，用手來來回回的在馬路上指點。老奶奶終于滿意地點了點頭，顫巍巍地走到馬路邊，交警連忙跑出亭子，將老人送到對面，然后招招手走向另一個問路人的面前。

鏡頭六：“窗邊的書桌前，一個人在燈下讀讀寫寫，那就是我。我認為呢？仁德就是一絲不茍地學習，用好的成績回報父母，回報老師，回報社會，一點一滴地日積月累，最終成為一飛沖天的鳳凰！

看完這六組鏡頭，我已經(jīng)明白，并不是只有孔子才能成為仁者，也不是做些驚天動地的好事就是仁德。仁德在每個人身上，都有不同的體現(xiàn)，原來仁德無處不在！

第四篇：征文（定稿）

我的家國情懷

“日照香爐生紫煙，遙看瀑布掛前川。飛流直下三千尺，疑是銀河落九天。”李太白一首《望廬山瀑布》，使我們看到了祖國錦繡山河的壯美：滔滔江水，滾滾黃河，山峰林立，山川雄奇，丘林廣布，湖水秀逸。我們澤州，更有祖國的美中之美：東有玨山吐月，南有孔子回車，北有白馬拖韁，西有松林積雪。

我們都是炎黃子孫，都是龍的傳人。我們的幸福來自祖國，只有國家富裕強大，才能使我們幸福的生活之花永放光華。中國的歷史告訴我們，沒有國，就沒有家，國家落后，就要挨打。我們最親的是父母，最愛的是中華。我們是澤州兒女，只有澤州強盛，才有我們美好的家，當侵略者的鐵蹄踐踏我們美麗山河的時候，每一個有良知的中國人，臉上流著淚，心中淌著血，為了心中神圣不可侵犯的祖國，他們在黑暗中摸索，在屈辱中抗爭。聞一多先生拍案而起，橫眉冷對暗殺者的手槍，吉鴻昌高掛寫有“我是中國人”標語的木牌，走在一片藍眼睛、黃頭發(fā)的洋人之中。澤州兒女，同全國人民一道，走向抗日的戰(zhàn)場，用自己的熱血，上演了一幕幕威武雄壯的話劇

正是這千千萬萬的赤子，才撐起了我們民族的脊梁，澤州的明天，祖國的希望。正是他們，在今天，用滿腔的熱血，譜寫了無愧于時代的《義勇軍進行曲》，才使得我們今天的共和國國歌響徹神州，那么氣勢磅礴，那么雄壯嘹亮。

恥辱和不幸已經(jīng)成為過去，中華民族迎來了新的輝煌。改革開放三十多年來，在廣大勞動人民的奮斗下，無論在政治、軍事，國防

科技、體育等，我們都取得了舉世矚目的偉大成就，體育健兒們憑借自己的“十年磨劍”，使中國躋身體育強國之列，五星紅旗一次次高高飄揚奧運賽場上，雄壯激昂的中華人民共和國國歌，讓無數(shù)的華夏兒女心潮澎湃，熱淚盈眶。看到中國女排的姑娘們奪金后激動的淚水，看到鄧亞萍那充滿堅毅的目光，那橫掃一切的霸氣，劉翔沖過終點高舉雙手繞場狂奔的身影，我不由得想起了小時候收看奧運會的情景

那是個夏天的晚上，我和媽媽坐在電視前收看奧運會的開幕式，看到賽場上顏色各異的各國國旗，媽媽問我：“孩子，你最喜歡那一面國旗”, 我想了想，說，“五星紅旗。”“為什么？”“因為它的顏色最鮮艷，上面的黃色五角星很好看。”媽媽沒有說話，久久地注視著我，搖了搖頭，“不，孩子，因為，你，是中國人！”

“ 你，是中國人！”，多么簡單的五個字，道盡了多少中華兒女的心聲，正是因為有這樣一顆中國心，革命先烈拋頭顱，灑熱血，奧運健兒奮勇拼搏，屢創(chuàng)輝煌，而當時年小的我，看到迎風飄揚的五星紅旗也會熱血沸騰，壯志激昂。

長大后，我成長為一名人民教師，我看到了澤州的崛起，看到了澤州兒女與天奮斗、與地奮斗的不朽業(yè)績，看到了他們擼起袖子加油干，俯下身子搞建設的英雄壯舉！

祖國就是媽媽，澤州就是我家，祖國有遼闊的疆土，有輝煌的歷史，有豐富的寶藏，有三川五岳秀麗的風光。思想的野馬在奔馳，我用我的心描繪著祖國媽媽，她飄散的長發(fā)是千百條悠然流貫的河川，她硬朗而峭拔的脊背是連綿不斷的山峰，而她明亮的眼睛則是那洞庭的水，西湖的波吧！祖國的天，“蕭瑟秋風今又是，換了人間”，祖國的地，“紅雨隨心翻作浪，青山著意化為橋”，澤州美得游人醉，只把澤州作汴州！

祖國是東方的明珠，是亞細亞騰飛的巨龍，是遠方地平線上初升的太陽。澤州是一幅美麗的山水畫。祖國在你心中，澤州在你心中，在我心中，在我們大家的心中。

2.

第五篇：征文

加強金融管理與服務 提高基層央行履職能力

自2003年銀監(jiān)職能分離后,金融管理逐漸淡出人民銀行意識領域,金融服務被賦予為人民銀行三大職能之重點,隨著實踐發(fā)展,特別隨著金融體制改革不斷深入和金融機構多元化格局的不斷形成,人民銀行金融管理弱化導致服務軟化矛盾越來越突出,使人民銀行尤其是基層人行在履職中無位、缺位、失位，喪失了有為、謀為的主動性、能動性和戰(zhàn)斗力。因此，轉變思想，更新理念，切實加強金融管理與服務，寓金融服務與管理中，是當前乃至今后一個時期各級人民銀行亟需思考和解決的問題。

一、順時應勢，增強金融管理與服務緊迫感

今年來，人民銀行上級行已經(jīng)把加強金融管理提高到重要議事日程，一些地方開始制定和出臺了有關金融管理與服務的指導性意見，如何增強全局緊迫感，首先應做到三點：

一是自下而下加強組織和學習。要在人民銀行系統(tǒng)、金融機構上下，組織、傳達、學習加強金融管理與服務重要性，引導其認識到，此舉是規(guī)范人民銀行服務行為，提高服務效率，加強金融監(jiān)管，維護轄區(qū)金融穩(wěn)定的需要，增強管理意識，營造支持配合外圍環(huán)境。二是因地制宜制定實施細則。具體到貨幣信貸管理工作，應結合本轄實際，根據(jù)指導意見要求，制定關于資金、利率、信貸政策執(zhí)行等報告、報備、評估制度、考核辦法，同時，通過有效發(fā)揮人民銀行特有的金融統(tǒng)計、征信及參謀建議服務手段，實現(xiàn)提高貨幣政策執(zhí)行效力目標。

三是加大金融管理業(yè)務培訓。日益發(fā)展的金融形勢，需要新的監(jiān)管知識和監(jiān)管隊伍，因此，上級人民銀行在加大金融管理與服務制度建設的同時，應有計劃、有步驟地加強業(yè)務理論、經(jīng)驗交流培訓與學習，提高現(xiàn)代金融管理隊伍素質。

二、加大措施，提高金融管理實效性

（一）提高依法行政執(zhí)行力。本著有利于轄區(qū)金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、有利于增加有效信貸投入、有利于地方經(jīng)濟較快發(fā)展的原則，在法律賦予的職責和許可項目下，依法、客觀、公正行使監(jiān)管，維護一方金融平安與穩(wěn)定。

（二）增強貨幣政策傳導力。作為貨幣政策傳導的神經(jīng)未梢，基層人行履職手段缺乏法律支撐，但隨著地方政府對金融工作不斷重視，近幾年，縣級人行積極爭位，創(chuàng)新工作方式，通過每年出臺金融支持經(jīng)濟發(fā)展指導意見，為政府制定金融工作目標，加強對金融機構信貸投入考核，加大征信與金融環(huán)境建設，改善投融資環(huán)境等，贏得了政府支持，既增強了人民銀行窗口指導作用，又極大地調動了金融機構信貸投放積極性，取得了良好的實績和效果。今后，在鞏固以上措施的同時，建議上級人行增加或適當下放對地方法人金融機構監(jiān)管手段與權限，以提高監(jiān)管的時效性和針對性。

（三）建立健全監(jiān)督機制。建立健全金融機構關于金融管理與服務告知、報備、報告等制度，明確告知、報備、報告的范圍和內容，違反罰則，以指導基層人行、金融機構更好地實踐與執(zhí)行；同時，將金融管理與服務指導意見納入法律或規(guī)章層面，增強其強制力和嚴肅性。

三、管服并舉，提升央行履職水平

金融管理與服務相輔相成，相互促進。單純的監(jiān)管或只談服務不講監(jiān)管，都是不符合科學發(fā)展觀的。因此，一方面，要重視金融監(jiān)管工作，正確貫穿于我們的業(yè)務實踐中去，一方面，要摒棄人民銀行不搞管理、只搞服務的片面觀念，寓管理于服務，通過服務提高管理水平。

（一）進一步增強服務理念。金融服務是人民銀行三大職能之一，與制定和執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定同等重要。人行縣支行工作人員在履行人民銀行各項職能的過程中要強化服務意識，把工作重心從防范金融風險轉移到貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策上來，向提供高質量的金融服務為主的方向轉變。要在履行各項職能的過程中強化服務意識，不僅要服務于金融機構，還要服務于地方政府，服務于企業(yè)單位以及廣大社會公眾，要把人民銀行的金融服務滲透到社會經(jīng)濟的各個方面。

（二）引導金融機構加大金融創(chuàng)新。通過金融管理與服務方式創(chuàng)新，引導金融機構加大對信貸產(chǎn)品、貸款方式、貸款結構等方面創(chuàng)新，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟共贏。

（三）發(fā)揮人民銀行金融穩(wěn)定器作用。基層央行要為金融企業(yè)提供服務,鼓勵金融機構根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快金融創(chuàng)新力度，不斷推出新的金融產(chǎn)品。基層央行要采取措施優(yōu)化本地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。一是要正真建立與各金融監(jiān)管部門協(xié)作機制，推動金融安全穩(wěn)定體系建設。二是要建立金融穩(wěn)定協(xié)調機制，加強對系統(tǒng)性金融風險和區(qū)域金融風險的監(jiān)測、預警和分析，制訂、實施金融業(yè)穩(wěn)健運行、協(xié)調發(fā)展的措施，為金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營創(chuàng)造條件。三是要加強現(xiàn)金與反洗錢管理，建立健全開銷戶登記制度，完善大額現(xiàn)金流動監(jiān)測體系，維護良好的經(jīng)濟金融秩序。

（四）全面推進信用體系建設。目前,基層征信體系建設進展不快,信用資料的收集和共享不足,銀行在貸款風險評估方面還面臨很多困難。進一步做好這項工作，還應重點抓好以下幾個方面：一是組織金融機構及時將信貸信息接入征信系統(tǒng)，幫助金融機構防范信貸風險，拓展信貸業(yè)務；二是加大非銀行信息采集力度，將稅收信息、企業(yè)環(huán)保信息等納入征信系統(tǒng)，豐富企業(yè)、個人信用記錄，并探索建立與工商、技術監(jiān)督、法院、公安、稅務等部門的信息共享,整合各部門信息,為商業(yè)銀行信貸投入提供多元化的數(shù)據(jù)支持；三是推動資信評級市場發(fā)展，促進企業(yè)提高信用意識和融資能力；四是開展中小企業(yè)信用信息征集工作，促進建立以信息公開為基礎的新型銀企關系；五是建立地方金融生態(tài)環(huán)境主要指標監(jiān)測報告制度,提高金融機構信用信息披露的公信力。

（五）加強調查統(tǒng)計分析及貨幣信貸政策研究，及時反饋貨幣政策執(zhí)行效果。要特別加強金融運行中的重點、難點問題的研究，密切監(jiān)測、準確把握當前的經(jīng)濟運行走勢，認真剖析貨幣政策執(zhí)行中存在的問題，為上級決策提供政策建議，要繼續(xù)完善貨幣供應量統(tǒng)計制度，將金融創(chuàng)新業(yè)務、證券交易結算、保險業(yè)務發(fā)展、商業(yè)銀行中間業(yè)務納入統(tǒng)計范圍，積極構建轄區(qū)信貸風險提示制度,進一步改進和完善經(jīng)濟金融統(tǒng)計監(jiān)測分析體系。

（六）建立基層央行金融服務的社會監(jiān)督機制，樹立央行社會化大服務的品牌建立金融服務社會監(jiān)督機制就是要把各類金融服務活動臵于社會公眾的監(jiān)督之下，讓社會公眾參與，提高服務質量，確保各類金融活動的健康發(fā)展。

張艷萍

2010年11月29日